Мемлекеттік қызметтің түсінігі

1. Мемлекет қызмет түсінігі мен түрлері
2. ҚР.да мемлекеттік қызметті реттеу
3. Мемлекеттік қызметшілердің түсінігі мен түрлері
4. Мемлекеттік қызметкерлердің құқықтық мәртебесі
5. Бос әкімшілік лауазымдардың алу тәртібі
6. Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің аттестация өту тәртібі
7. Саяси және әкімшілік мемлекет қызметкерлерін жауаптылыққа тарту тәртібі
Кеңес өкіметінде мемлекеттік қызметке арнайы арналған заңнама болмады. Ол кезде мемлекеттік қызмет адамдардың еңбек ету қызметі нысандарының бірі ретінде түсінілді, оның ерекшелігі тікелей қол еңбегімен материалдық құндылықтар жасау немесе қандай да бір өндірістік – шаруашылық қызмет көрсету емес, әкімшілік, әлеуметтік – мәдени және тәрбиелеу функцияларын жүзеге асыру болып саналды.
Мемлекеттік қызмет осындай кең мағыналы ұғымында кез келген мемлекеттік ұйымдағы, яғни тек қана мемлекеттік кәсіпорындардағы да, сондай-ақ мемлекеттік мекемелердегі де жұмыс түсінілді. Егер нақты бір адам мемлекет құрған лауазымға орналасқан болса, ол мемлекеттік қызметшілер қатарына жататын болды.
Қандай да болмасын бір қызметкерді мемлекеттік қызметшілер қатарына жатқызудың ең маңызды белгісі оған еңбек ақы төлеудің көзі болды мемлекеттік қызмет өзінің барлық көрінісінде мемлекеттік бюджет қаржысының есебінен қамтамасыз етілді.
Мемлекеттік қызметті соншалықты кең ұғынумен қатар оны тар мағынада түсіну де болды. Соған сәйкес мемлекеттік қызмет болып қандай да бір мемлекеттік ұйымда кез келген өндірістік емес функцияларды орындау емес, тек мемлекеттік органдардың аппаратында, мемлекеттік кәсіпорындар мен мекемклер әкімшілігінің құрамына кіретін адамдардың қызметі танылатын. Мемлекеттік басқару аясына орай мемлекеттік қызмет деп мемлекеттік ұйымдардың әкімшілік-басқару қызметін атқаратын қызметкерлердің, яғни атқарушы-өкім етушілік сипаты бар функцияларды жүзеге асыру процесіне қандай да бір нысанда тікелей қатысушылары болатын адамдардың қызметі саналды.
Әкімшілік басқарушы адамдар тобын құрайтын мемлекеттік қызметшілердің қызметі әкімшілік құқықтың нормаларымен реттелінді, ал мемлекеттік қызметшілердің басқа санаттарының қызметі, яғни жұмысшылардың жұмысы сияқты көбінесе еңбек құқығы нормаларының реттейтін объектісі болды.
1995 жылға дейін жағдай осылай болды. 1995 жылы 26 желтоқсанда қР-сы Президентінің «Мемлекеттік қызмет туралы» заң күші бар жарлығы шықты – бұ л шындығында мемлекеттік қызметке арнайы арналған бірінші нормативтік құқықтық акт еді.
        
        Жоспар:
1. Мемлекет қызмет түсінігі мен түрлері
2. ҚР-да мемлекеттік қызметті реттеу
3. ... ... ... мен ... ... ... құқықтық мәртебесі
5. Бос әкімшілік лауазымдардың алу тәртібі
6. Әкімшілік мемлекеттік ... ... өту ... ... және ... ... қызметкерлерін жауаптылыққа тарту
тәртібі
Мемлекеттік қызмет түсінігі
Кеңес өкіметінде мемлекеттік қызметке арнайы ... ... ... ... ... ... адамдардың еңбек ету қызметі нысандарының бірі
ретінде түсінілді, оның ... ... қол ... ... жасау немесе қандай да бір өндірістік – шаруашылық қызмет
көрсету емес, әкімшілік, әлеуметтік – мәдени және тәрбиелеу функцияларын
жүзеге асыру болып саналды.
Мемлекеттік ... ... кең ... ... кез ... мемлекеттік
ұйымдағы, яғни тек қана мемлекеттік кәсіпорындардағы да, сондай-ақ
мемлекеттік мекемелердегі де жұмыс түсінілді. Егер ... бір адам ... ... ... ... ол мемлекеттік қызметшілер қатарына
жататын болды.
Қандай да болмасын бір қызметкерді мемлекеттік қызметшілер ... ең ... ... оған ... ақы ... көзі болды
мемлекеттік қызмет өзінің барлық көрінісінде мемлекеттік бюджет қаржысының
есебінен қамтамасыз етілді.
Мемлекеттік қызметті соншалықты кең ұғынумен қатар оны тар мағынада
түсіну де ... ... ... ... қызмет болып қандай да бір
мемлекеттік ұйымда кез келген өндірістік емес функцияларды орындау емес,
тек мемлекеттік ... ... ... ... ... ... құрамына кіретін адамдардың қызметі танылатын.
Мемлекеттік басқару аясына орай мемлекеттік қызмет деп мемлекеттік
ұйымдардың әкімшілік-басқару қызметін атқаратын ... ... ... ... бар функцияларды жүзеге асыру процесіне
қандай да бір ... ... ... ... ... ... ... адамдар тобын құрайтын мемлекеттік қызметшілердің
қызметі әкімшілік құқықтың нормаларымен реттелінді, ал мемлекеттік
қызметшілердің басқа санаттарының қызметі, яғни жұмысшылардың жұмысы сияқты
көбінесе ... ... ... реттейтін объектісі болды.
1995 жылға дейін жағдай осылай болды. 1995 жылы 26 желтоқсанда қР-сы
Президентінің «Мемлекеттік қызмет туралы» заң күші бар ... ... – бұ ... ... ... арнайы арналған бірінші нормативтік
құқықтық акт еді. Ол қазіргі кездегі қолданыстағы 1999жылы 23 шілдеде
қабылданған «Мемлекеттік қызмет туралы» заңмен және оған ... ... ... ... ... одан әрі ... ... қызметтің маңыздылығы мемлекеттің шешетін барлық
мәселелерінің ішінде кадрлар, ең алдымен басшылар туралы мәселе негізгі
болып табылатындығымен айқындалады.
ҚР-да мемлекеттік қызметті реттеу
Мемлекеттік қызметті құқықтық ... ҚР-ң ... ... ... Онда мемлекеттік басшы лауазымдарға адамдарды қызметке тағайындау
сайлау және ... ... ... ... ... ... және Үкіметтің құзыреттері белгіленген.
«Мемлекеттік қызмет туралы» заң мемлекеттік қызметті ұйымдастырудың
құықытық негіздерін, мемлекеттік қызметшілердің құқықтық жағдайының
негіздерін және мемлекеттік қызметті өткерудің ... ... ... ...... ... бірыңғай жалпы мемлекеттік құқықтық
негізін жасау, оған кәсібилік сипат беру. Заң төрешілдікпен, сыбайлас
жемқорлықпен, төрешілдік зорлық-зомбылықпен, жеке адамға берілгендік
принципі бойынша кадр іріктеп алу ... ... үшін ... ... ... ... көп жаңа ... ұғымдар бар : мемлекеттік лауазым, мемлекеттік
қызмет, мемлекеттік қызметші, біліктілік дәреже деген не екендігі ... ... ... ... ... ... ... және
ережелермен, нақтылы органдар мен олардың құрылымдық бөлімшелері туралы
ережелермен, Үкіметтің, министрліктер мен агенттіктердің өзге де
нормативтік актілермен ... ... ... ... қызметтің ерекшеліктерін
реттейтін бірнеше заңдар бар. Оларға, мысалы, «ҚР-ң ішкі істер ... 1995 ... 21 ... ... ... ... мәртебесі туралы» 1997жылы 27 наурызыедағы, «ҚР-Ң
дипломатиялық қызметі туралы» 2002 ... 7 ... ... және ... ... ... 2005 жылғы 8 шілдедегі, т.б. Заңдар
жатады.
Мемлекеттік қызметкерлердің түсінігі мен түрлері
«Мемлекеттік қызмет туралы» заң ... ... ... ... ... ... ... тәртіппен республикалық немесе
жергілікті бюджетттен не ҚР-сы Ұлттық Банкінің қаржысынан ақы төленетін
қызметті атқаратын және мемлекеттің міндеттері мен функцияларын іске ... ... ... жүзеге асыратын ҚР-ның азаматы болып
табылады.
Мемлекеттік қызметшілер лауазымына және құқықтық жағдайына қарай екі
топқа: мемлееттік саяси қызметшілерге және ... ... ... Мемлекеттік саяси қызметші-тағайындалуы, босатылуы
және қызметі саяси-айқындаушы сипатта болатын және саяси мақсаттар мен
міндеттерді іске асыру үшін ... ... ... Мемлекеттік
әкімшілік қызметші – мемлекеттік саяси қызметшілердің құрамына кірмейтін
мемлекеттік органда тұрақты кәсіби негізде лауазымдық өкілеттікті жүзеге
асыратын мемлекеттік қызметші.
Техникалық қызмет көрсетуді жүзеге ... және ... ... ... ... ететін адамдар мемлекеттік қызметші
болып табылмайды. Үкіметтің 1999ж. 30-желтоқсандағы қаулысымен бекітілген.
Оларға мысалы, мұрағаттардың, кітапханалардың меңгерушісі, диспетчер,
нұсқаушы, ... ... ... методист, машинистка, редактор,
хатшы, техник, экспедитор және басқалар жатқызылған.
Бірақ мемлекеттік қызметшілердің құрамы бірыңғай емес, олардың
мемлекеттік органдардың өкілеттерін іске ... ... ... әр ... және олар ... ... емес жағдайларда жұмыс
істейді.
Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық мәртебесі
Мемлекеттік қызметшінің әкімшілік құқықтық мәртебесі оны құрайтын мына
элементтерді қамтиды: құқықтарын, негізгі міндеттерін, шектеулерді,
кепілдіктерді, көтермелеуді, еңбек ақы ... ... ... ... ... ... ... ҚР-ның азаматы
ретінде Конституциямен және заңдармен берілген; екіншіден, олардың
мемлекеттік ... ... ... орналасу фактісімен туындайтын
; үшіншіден, мемлекеттік-қызметтік жұмыстың жекелеген түрлерінің
ерекшеліктерімен ... ... ... ... ... ... туралы заңның 8-бабында қызметшілердің едәуір
көлемде қызметтік құқықтарын бекіткен. Олардың ішінде ең ... өз ... ... ... ... және олар ... шешімдер
қабылдауға қатычуға, тиісті органдар мен лауазымды адамдардың оларды
орындауын талап етуге;
• белгіленген тәртіппен лауазымдық міндеттерді орындау үшін қажетті
ақпарат пен ... ... ... ... ... үшін белгіленген тәртіппен ұйымдарад,
олардың меншік нысанына қарамастан болуға;
• басшыдан мемлекеттік қызметшінің атқаратын лауазымына сәйкес
міндеттерін және ... ... ... ... ... етуге;
• тиісті бюджет қаражаты есебінен қайта даярлануға және біліктілігін
арттыруға;
... ... ... ... ... ... ... қажет болған жағдайда жеке түсініктеме беруге; қызметшінің
пікірінше негізсіз айып тағылған жағдайда қызметтік тексеру
жүргізілуін ... ... ... ... ... ... Конституциясы мен заңдарын сақтау;
• Азаматтар мен заңды тұлғалар құқықытарының, бостандықтарының,
заңды мүдделерінің сақталуын және қорғалуын қамтамасыз ... ... ... пен ... азаматтардың өтініштерін
қарау, олар бойынша қажетті шаралар қолдану;
• Мемлекеттік тәртіп пен еңбек тәртібін ... ... ... мен ... жоғары тұрған органдар мен
лауазымды адамдардың өз өкілеттігі шегінде шығарған шешімдері мен
нұсқауларын орындау;
• Мемлекеттік құпияларды және ... ... өзге де ... ... ... белгіленген негізгі міндеттерінен
туындайтын нақты міндеттері үлгі біліктілік талаптар негізінде
айқындалады және тиісті мемлекеттік органдардың басшылары бекітетін
мемлекеттік нұсқаулықтарда көрсетіледі.
Бос әкімшілік лаузымдарды алу ... ... ... орналасу «Мемлекеттік қызмет туралы»
заңда көзделген жағдайларды қоспағанда, конкурстық негізде жүзеге
асырылады. Конкурс азаматтардың мемлекеттік ... ... ... ... құқықғын қамтамасыз етеді. Бос
лауазымдарға орналасудың конкурстық тәртібін ... ... ... ... кәсібилік корпусын құру жолындағы
маңызды қадам болып табылады.
Мемлекеттік қызметшінің мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасуы
ол тиісті бос тұрған ... ... ... ... сай
келетін жағдайда мемлекеттік қызметшінің және уәкілетті органның
немесе оның аумақтық бөлімшесінің келісімен конкурстық іріктеусіз
ауыстыру тәртібімен жүзеге асыралады.
Конкурсты бос ... бар ... ... не ... ... ... ... қызмет істері жөніндегі өкілетті орган
конкурс өткізу туралы мемлекеттік тілде және орыс тілінде
хабарландыру жариялағаннан кейін өткізеді.
Конкурсқа жасы 18-ден төмен емес, қажетті ... ... ... бар және белгіленген біліктілік талаптарына сәйкес ҚР-ның
барлық азаматтары ... ... ... әкімшілік лауазымдарға орналасуға үміткердің ҚР-
ның заңнамаларын білетіндігіне және логикалық ойлау қабілеттігіне
әділ баға беру мақсаты үшін тестілеу өткізіледі. Оны ... ... ... ... ... ... ... 2003ж.
30-сәуірдегі бұйрығымен бекітілген Ережеде белгіленген және оның жаңа
редакциясы 2005ж. ... ... ... ... және оның ... бөлімшелерінің тестілеу
администраторлары өткізеді. Тестілеудің нәтижелері тиісті
мемлекеттік органның конкурс комиссиясына беріледі.
Мемлекеттік ... ... ... Комиссиясының оң
қорытындысын алғанг конкурсқа қатысушыны қабылдап алуға міндетті. Бқл
жағдайда мемлекеттік қызметке кіру үшін заңдарда қаралған талаптар
сақталуға ... ... ... ... тағайындау туралы
бұйрық шығарылады. Сонда көрсетілген күннен бастап азамат мемлекеттік
қызметте болып саналады.
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің аттестация өту тәртібі
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілер оқтын-оқтын ... Оның ...... ... даярлығы деңгейін,
құқықтық мәдениетін және азаматтармен жұмыс істеу қабілетін айқындау
болып табылады. Аттестациялау кезінде негізгі бағалау өлшеміне
қызметшілердің өздеріне жүктелген міндеттерді ... ... ... ... ... ... мен талаптары Президенттің 2000 жылғы 21 қаңтардағы
Жарлығымен бекітілген «Мемлекеттік әкімшілік ... ... ... ... ... әйелдерден басқа барлық қызметшілер
жатады. Қызметшілер мемлекеттік қызметте болудың ... ... 3 ... сайын алты айдың ішінде аттестациядан өтуге тиіс. Мемлекеттік
қызметке тұңғыш рет немесе мемлекеттік қызмет стажындағы ... ... ... ... ... ... 3 ... мерзімде, осы Ережелердің 4 тармағында белгіленгендей
аттестациялаудан өтеді.
Аттестация комиссиясын мемлекеттік органның басшысы ... ... ... ... ... ... ... өту кезінде лауазымдардың осы санаты үшін уәкілетті орган
белгілеген шекті мәннен төмен емес баға ... ... ... ... ... ... қабылдайды:
1. Атқаратын лауазымына сәйкес және жоғары санаттағы лауазымға
орналасу үшін кадрлар резервіне ұсынылады;
2. Атқаратын лауазымына сәйкес;
3. Қайтадан аттестациялануға тиіс;
4. Атқаратын ... ... ... ... ... бір ай ... ... басшысы бекітеді. Мемлекеттік органның басшысы
комиссиясының шешімін бекітпеуге және ... ... ... бар, оның ... ... ... ... және әкімшілік мемлекет қызметкерлерін жауаптылыққа тарту
тәртібі.
Қажет болған кезде ... ... ... ... атап ... тәртіптік, әкімшілік,
материалдық және қылмыстық. Жауаптылық мемлекеттік қызметшілерге
олардың кінәлі түрде құқық бұзушылық ... ... яғни заң ... ... ретінде танылған қылықтар мен іс-әрекеттер үшін
заңдарда қаралған қандай да болмасын ... мен жаза ... ... ... ... ... бұзушылықтар қылмыстарға және
теріс қылықтарға (деликтілерге) бөлінеді.
Тәртіптік жауаптылық – бұл қылмыстық тәртіппен қудаланбайтын
мемлекеттік қызметтің ережелерін кінәлі түрде ... үшін ... ... тәртіптік ықпал жасаудың шараларын қолдану.
Ол өзге азаматтармен бірдей ... ... ... ... Алайда мемлекеттік қызметшілердің кәсіби қызметінің сипаты олардың
жауаптылығын реттеудің кейбір ерекшеліктерін де болжайды.
Заңдық жауаптылықтың бұл ... ... ... актілер
«Мемлекеттік қызмет туралы»заң, «ҚР-ң әкімшілік мемлекеттік
қызметшілеріне тәртіптік жаза қолдану ... ... ішкі ... ... және ... ... қызмет өткеру туралы
Ереже», «ҚР-сы Қарулы күштерінің тәртіптік жарғысы» және кейбір
басқа актілер болып табылады.
Мемлекеттік қызмет туралы заңның 28 б ... ... ... ... ... жүктелген міндеттерді
орындамағаны және тиісінше орындамағаны, сыбайлас жемқорлық құқық
бұзушылық жасағаны, лауазымдық өкілеттігін асыра пайдаланғаны,
мемлекеттік және еңбек тәртібін бұзған ... ... ... ... осы ... белгіленген шектеулерді
сақтамағаны үшін қолданылуы мүмкін деп бекіткен.
Мемлекеттік әкімшілк қызметшілердің тәртіптәк жауапкершілігі
–заңдық жауапкершіліктің бір түрі, оны ... ... ... ... ... тәртіптік теріс қылық жасағаны
үшін тартады.
Жоғарыда аталған мемлекеттік қызметшілердің ар-намысы
кодексінде мемлекеттік қызмет атқару қоғам мен ... ... ... ... ... табылады және мемлекеттік қызметшілердіңі
адамгершілігне және моральдық этикалық ... ... ... деп атап ... ... қызметшілердің сақтауға міндетті жалпы
жұрт қабылдаған моральдық-этикалық нормалары мен мемлекеттік
қызметтің ерекшеліктерінен туындайтын негізгі мінез-құлық ережелері
белгіленген.
Олар ... ... ... ... ... өз қызметінлегі парызы мен міндеттері,
2. Азаматтармен және заңды тұлғалармен қарым-қатынастарда
қызметшілердің ұстанатын қағидалары;
3. Өзіне бағынысты қызметкерлері болатын қызметшілердің міндеттері
және т.б.
ӘЛ-ФАРАБИ АТЫНДАҒЫ ... ... ... ... ... ... 2009

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 8 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Адвокатура мен адвокаттық қызметтің түсінігі мен маңызы95 бет
Жалпы мемлекеттің салық қызметтiң түсiнiгi 32 бет
Нотариаттың қызметінің түсінігі. Нотариаттық қызметтің пәні мен әдісі8 бет
Азаматтық-құқықтық қатынастың түсінігі мазмұны және түрлері72 бет
Мемлекеттік қызмет туралы10 бет
Шығындар түсінігі, есебі және талдауы.45 бет
Қазақстанның сыртқы экономикалық қызметі24 бет
«Мамандандырылған мемлекеттік күзет қызметінің қызметі»47 бет
«Мемлекеттік қызметтегі мемлекеттік саясат»96 бет
Ішкі істер органдарындағы мемлекеттік қызметті ұйымдастыру және құқықтық негіздері59 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь