Мемлекеттік басқару жүйесіндегі кадрлық саясат және оны жүзеге асыру механизмі

Кіріспе
НЕГІЗГІ БӨЛІМ
Мемлекеттік кадр саясаты
ҚОРЫТЫНДЫ
ДИССЕРТАЦИЯ ТАҚЫРЫБЫ БОЙЫНША ЖАРИЯЛАНҒАН ЖҰМЫСТАР ТІЗІМІ
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Егемен ел атанған Қазақстан Республикасы құқықтық мемлекет құру үшін мемлекеттік органдарда ксібилік, демократиялық қағидаларын ұстану керек. Кәсібилік қағидасына сәйкес мемлекеттік қызметкер кәсіби даярланған маман болуы тиіс. Мемлекеттік қызметкерлердің кәсібилігі және этика мәселесі мемлекет құрылған сәттен бастап әрдайым күн тәртібініде тұратын мәселелердің бірі.
Мемлекет басшысы Н.Назарбаевтың 1997 жылғы «Барлық қазақстандықтардың өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының артуы» Жолдауындағы Қазақстан Республикасының 2030 жылға даму Стратегиясының жариялануы мемлекетті нақты қойылған мақсаттар мен міндеттерге сай реформалауға нық бағыттады.
«Қазақстан - 2030» стратегиясының ұзақ мерзімді «Негізгі міндеттермен ғана шектелетін кәсіпқой мемлекет» басымдығында Елбасы: «... Қазақстанда нарықтық экономика үшін оңтайлы болатын мемлекеттік қызмет пен басқару құрылымының осы заманғы тиімді жүйесін жасау, басым мақсаттарды іске асыруға қабілетті үкімет құру; ұлттық мүдделердің сақшысы бола алатын мемлекет қалыптастыру» міндетін қойды.
Қазақстан Республикасының Президентінің Жолдауында көрсетілгендей жаңа кадр саясатын жүргізу, жаңа басқару тобын құру, мемлекеттік органдарды еліміздің бүгіні мен болашағына қызмет жасайтын кадрлар мен қамтамасыз етуді талап етеді.
Кез-келген мемлекеттің даму тарихын зерделеу арқылы оның бәсекеге барынша қабілетті болып қалыптасуы мен жалпы әлеуметтік-экономикалық әлеуетінің артуын қамтамасыз ету тікелей кәсіби білікті мамандарға және оңтайлы жүргізілген кадрлық саясатқа байланысты екенін көруге болады. Осы ретте, біздің елімізде де мемлекеттік кадр саясатының мән-маңызы жоғары, өзектілігі өте ерекше.
Әрбір елдің өзін-өзі басқаруы ұлттық мүддеге қызмет ететін мемлекеттік құрылыс арқылы іске аспақ. Біз бүгінде өтпелі кезеңде тұрмыз. Тек елдік бірлік, негізгі тағдырлық мәселелерде өзара түсінушілік қана бізді үдемелік даму жолына алып шығады.
Соңғы жылдарға дейін белгілі себептермен Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік кадр саясаты мәселесі арнайы тақырып ретінде қарастырылмады. Осы себепті кадр саясатының проблемалары мен жетілдіру жолдарына байланысты еңбектердегі тақырыпқа қатысты айтылған қандай да болмасын ғылыми ой-пікірлер мен тұжырымдарды саралап, жаңа деректер негізінде кешенді түрде талдап қарастыру қажеттігі туады.
Тәуелсіздік жылдары жүріп жатқан әлеуметтік-мәдени процестер және өткен тарихымызды теориялық және методологиялық талдау жасау жағдайында өте өзекті тақырыптардың бірі.
Бүгінгі қоғамдық өмірде жастарға білім мен тәрбие беретін, кәсіби мамандануына жағдай жасайтын мемлекеттік кадр саясатын жүзеге асырудың негізгі механизмдері және оның Қазақстан халықтарының әлеуметтік-экономикалық, рухани-мәдени өмірін деректік материалдар негізінде талдап, олардың теориялық және практикалық тәжірибелерін зерттеудің маңыздылығы тақырыптың барынша өзекті екенін танытады.
1. «Қазақстан қоғамының даму тенденциялары: әлеуметтік-саяси, инновациялық аспектілері» // Республикалық ғылыми тәжірибелік конференция материалдары. Қызылорда қаласы, 2011 ж
2. Қорқыт Ата атындағы Қызылорда мемлекеттік университетінің 75 жылдығына арналған жас ғалымдардың еңбектерінің жинақтары. Қызылорда қаласы, 2012 ж
3. Қорқыт Ата атындағы Қызылорда мемлекеттік университетінің Экономика факультетінің 20 жылдығына және Қазақстанның тәуелсіздігінің 20 жылдығына арналған «20 жыл: экономикалық өрлеу тәуелсіздік туы» атты ғылыми- тәжірибелік конференция. Қызылорда қаласы, 2012 ж.
4. Жаңа кадр саясатын іске асыру және мемлекеттік қызмет персоналын басқарудың тиімді жүйесін қалыптастыру //«Тиімді мемлекеттік басқару-ІІІ» Халықаралық симпозиумы, ҚР, Астана қ. ҚР Президенті жанындағы МБА, 25.11.2011.
        
        Қорқыт Ата атындағы Қызылорда мемлекеттік университеті
ӘОЖ 331.08 (574) ... ... ... ... ... ... кадрлық саясат және
оны жүзеге асыру механизмі
(Қазақстан Республикасы материалдары негізі бойынша)»
6M051000-«Мемлекеттік және жергілікті басқару» мамандығы
бойынша экономика және бизнес магистрі академиялық дәрежесін алу ... ... ... ... Ата ... ... мемлекеттік университетінде орындалды
|Ғылыми жетекші: | |экономика ғылымдарының кандидаты, |
| | ... ... А.Ш. |
| | | |
| | | |
| | | ... ... | ... ... кандидаты |
| | ... С. Н. |
| | | |
| | | ... 2012 жылы ... «25» күні сағат 10.00-де Қорқыт Ата
атындағы ... ... ... ... және бизнес
магистрі академиялық дәрежесін алу үшін ... ... ... Мекен-жайы 120014, Қызылорда қаласы, Әйтеке би
көшесі, 29А, 408 к.
Диссертациямен Қорқыт Ата ... ... ... ... ... болады.
КІРІСПЕ
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Егемен ел атанған ... ... ... құру үшін мемлекеттік органдарда ксібилік,
демократиялық қағидаларын ұстану керек. Кәсібилік ... ... ... ... ... маман болуы тиіс. Мемлекеттік
қызметкерлердің кәсібилігі және ... ... ... ... сәттен
бастап әрдайым күн тәртібініде тұратын мәселелердің бірі.
Мемлекет ... ... 1997 ... ... қазақстандықтардың
өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі және ... ... ... Республикасының 2030 жылға даму Стратегиясының жариялануы
мемлекетті нақты қойылған мақсаттар мен ... сай ... ... - 2030» ... ұзақ ... ... міндеттермен
ғана шектелетін кәсіпқой мемлекет» басымдығында Елбасы: «... Қазақстанда
нарықтық экономика үшін ... ... ... ... пен ... осы ... тиімді жүйесін жасау, басым мақсаттарды іске
асыруға қабілетті ... ... ... ... ... бола ... ... міндетін қойды.
Қазақстан Республикасының Президентінің Жолдауында көрсетілгендей жаңа
кадр саясатын жүргізу, жаңа ... ... ... ... ... ... мен болашағына қызмет жасайтын кадрлар мен қамтамасыз
етуді талап етеді.
Кез-келген мемлекеттің даму тарихын ... ... оның ... ... ... қалыптасуы мен жалпы әлеуметтік-экономикалық
әлеуетінің артуын қамтамасыз ету ... ... ... ... ... жүргізілген кадрлық саясатқа байланысты екенін көруге болады. Осы
ретте, біздің елімізде де мемлекеттік кадр ... ... ... өте ... ... ... ... ұлттық мүддеге қызмет ететін мемлекеттік
құрылыс арқылы іске аспақ. Біз ... ... ... ... Тек ... ... тағдырлық мәселелерде өзара түсінушілік қана бізді үдемелік
даму жолына алып шығады.
Соңғы жылдарға дейін белгілі себептермен Қазақстан ... кадр ... ... ... тақырып ретінде қарастырылмады.
Осы себепті кадр саясатының проблемалары мен ... ... ... тақырыпқа қатысты айтылған қандай да болмасын ғылыми ... мен ... ... жаңа ... ... кешенді түрде
талдап қарастыру қажеттігі туады.
Тәуелсіздік жылдары ... ... ... процестер және өткен
тарихымызды теориялық және методологиялық талдау жасау ... ... ... бірі.
Бүгінгі қоғамдық өмірде жастарға білім мен тәрбие беретін, ... ... ... ... кадр саясатын жүзеге асырудың
негізгі механизмдері және оның ... ... ... ... өмірін деректік материалдар негізінде талдап,
олардың теориялық және ... ... ... ... ... ... ... танытады.
Мәселенің зерттелу дәрежесі. Жалпы гуманитарлық ғылымдармен,
мемлекеттік деңгейде ... ... ... байланысты. Осы
зерттеудің негізінде мемлекеттік кадр ... ... ... ... ТМД елдерінің ғалымдарының, яғни Н.Мэннинг, Н.Парисон, Е.В. Охотский,
Е.И.Лукьяненко, А.И.Турчинов, ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік басқару жүйесі және кадрлық саясат мәселелерін
зерттеу бойынша ғылыми бағыттар А.Байменов, ... ... ... Ж.У.Қыдыралина, М.С.Нұртазин Х.Н.Сансызбаеваның
жұмыстарында берілген.
Дегенмен, зерттеліп отырған Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік
басқару жүйесіндегі кадрлық саясаттың салмақты үлесі бар ... ... ашып ... ... ... ... етеді.
Зерттеу жұмысының мақсаты. Диссертациялық зерттеудің басты мақсаты ... ... ... және саяси өміріндегі
жүргізіліп отырған мемлекеттік кадр ... ... мен ... ... ... талдай отырып, оның жұмыс істеу тәсілдерін ... ... ... ... ... ... ... қойылып
отыр:
- мемлекеттік қызметті ұйымдастыруда кадр саясатын жүзеге асырудың
теориялық негіздерін зерттеу;
- ... ... ... мен ... кадр ... ... мен даму ... сараптау;
- мемлекеттік кадр саясатын жүзеге асырудың негізгі механизмдерін
айқындау;
- мемлекеттік кадр ... ... ... ... ... ... жұмысының пәні мен нысаны. Зерттеу нысаны – ... ... ... пәні – мемлекеттік басқаруды ұйымдастыруда қалыптасатын
экономикалық қатынастар жиынтығы.
Зерттеу ... ... ... алға ... ... ... Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік кадр
саясатының қалыптасу кезеңдеріне және ... хал ... осы ... ... ... ... ... негізде зерттелмеуінен туындайды.
Жұмыстың ғылыми жаңалығы – ... ... ... ... зерттеу жұмысының ғылыми жаңалығы төмендегідей:
- теориялық ережелерді жинақтап, қорытындылау негізінде «мемлекеттік
қызмет» және «мемлекеттік кадр ... ... ... ұғымдық-
мазмұндық және әдіснамалық дәлелдемелер берілді;
- мемлекеттік кадр ... ... ... ... ... оны ... әдістемелік тұрғыдан айқындалды;
- мемлекеттік кадр саясатын жүзеге асырудың заманауи ... ... жою ... ... ... ... ... тиімділігін бағалаудың экономика-
математикалық үлгісі ұсынылды.
Қорғауға ұсынылатын негізгі тұжырымдар:
- «мемлекеттік қызмет» және «мемлекеттік кадр саясаты» ... ... ... бір жүйеге
келтірілуі нәтижесінде аталмыш ұғымдарға автордың теориялық ... ... ... ... ... пен кадр ... жетілдіру
негізінде білімнің бәсекеге қабілеттілігін арттыру бағытындағы
ұсыныстар;
- ... кадр ... ... ... қалыптасу
кезеңдері және заманауи мәселелерін талдау;
- Қазақстандағы мемлекеттік басқарудағы кадрлар тиімділігін бағалаудың
экономика-математикалық үлгісі.
Жұмыстың теориялық және әдіснамалық негізін ... және шет ... ... ... ... ... және ... беру
саласындағы ғылыми зерттеулері қалайды. Зерттеу ... ... ... ... заңнамалық және құқықтық актілері,
Халықаралық ұйымдармен келісім-шарттар және ... да ... ... ... ретінде Қазақстандағы Біріккен Ұлттар ... ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік қызмет істері Агенттігі басқа да ведомстволардың
мәліметтері мен ресми ... ... ... ... ... ... материалдары, сонымен қатар, ... ... ... қолданылды.
Жұмыстың ғылыми-тәжірибелік маңыздылығын қазақстандық мемлекеттік
қызмет жүйесін қалыптастыру мен дамытудың мәселелерін ... ... ... ... мен ... ... ... болады.
Диссертациялық жұмыста келтірілген ұсыныстар, зерттеулер нәтижелері мен
тұжырымдарды мемлекеттік ... ... ... ... қамтамасыз
етуге қатысты бағдарламалар даярлауда пайдалануға болады.
Зерттеу нәтижелерін, сондай-ақ, ... ... ... ... Республикасындағы барлық мемлекеттік қызметті
жүзеге асырушы қазақстандық ұйымдар мен ... өз ... ... ... ... бірге, диссертациялық зерттеудің
ғылыми нәтижелерін жоғары оқу орындарында «Мемлекеттік басқару теориясы»,
«Адам ... ... ... ... ... оқуда және практикалық
сабақтарда пайдалануға ұсынылады.
Зерттеу нәтижесінің сыннан өтуі мен жариялануы. Диссертациялық ... Ата ... ... ... «Экономикалық теория және
мемлекеттік басқару» ... ... ... ... ... ... ... қорытындылары мен ұсыныстары
келесі халықаралық және республикалық ... ... ... даму ... ... инновациялық
аспектілері» (Қызылорда, 2012); Қорқыт Ата атындағы ... ... 75 ... ... жас ғалымдардың еңбектерінің
жинақтары (Қызылорда, 2012); ... Ата ... ... мемлекеттік
университетінің Экономика факультетінің 20 жылдығына және Қазақстанның
тәуелсіздігінің 20 ... ... «20 жыл: ... ... туы» ... 2012). ... мемлекеттік басқару-ІІІ»
Халықаралық симпозиумы (Астана, 2011).
Диссертация ... ... ... ... 1,0 ... ... табақ 4
ғылыми мақала жарияланды.
Сонымен бірге, ... ... ... ... ... ... ... мекемесінде мемлекеттік басқару тиімділігін
бағалауда мемлекеттік қызметшілердің жаңа ... ... ... ... ... ... ... құрылымы мен көлемі. Диссертациялық жұмыс 85 бет ... және ол ... үш ... қорытындыдан, пайдаланылған
әдебиеттер тізімінен, 6 кестеден, 12 суреттен тұрады.
НЕГІЗГІ БӨЛІМ
Мемлекеттік ... кадр ... ... теориялық
тұжырымдамалары. Мемлекет – арнайы басқару мен мәжбүрлеу аппараты ... ... бола ... оны басқаратын және оның дамуын қамтамасыз ететін
бұқаралық биліктің, егеменді, саяси ұйымы.
Мемлекет дегеніміз - өз ... ... ... жүйесі арқылы
ұйымдастыратын, басқаратын күрделі саяси ұйым.
«Кадр» термині (алғашқы рет неміс және ... ... ... ... ... ... ... қолданысқа әскери лексиконнан
келген, онда кәсіби қатардағы әскери жауынгерлер тобы мен ... және ... ... атаған. Ресейде француз тіліндегі «Cadre» сөзі
ХІХ ғасырдың ... ... ... Ең ... ... жасақтаудағы
ресми құжаттарда әскери-әкімшілік термині ретінде қолданылған. В.И.Дальдің
сөздігінде келесі анықтама берілген: ... (фр.) – ... ... мен
полктердің негізін құрайтын офицерлер, унтерлер және ... ... кадр ...... еңбек әлеуетін қалыптастыру,
дамыту және ұтымды пайдалану жөніндегі жалпымемлекеттік ... ... ...... ... ... ... жиынтығы; бұл шағын жүйенің негізін персоналмен ... ... ... мемлекеттік кадр саясаты, кадрларды жоспарлау,
іріктеу, оқыту, негіздеу, дамыту, ... ... ... үшін ... ... ету және т.б. ... қоғамның немесе
мемлекеттің ілгері дамуының аса маңызды стратегиялық міндеті адам факторын
белсенді ету негізінде ... ... ... ... және ... ... болып табылады. Аталған міндеттің өзектілігі ең алдымен,
оның қоғамдық дамуының тек құралы ғана емес, сонымен бірге түпкілікті ... де ... ... кадр ... еңбекті, түрлі басқару деңгейлеріндегі
персоналды басқару органдары, яғни өз деңгейінде кадр саясатын ... ... ... ... ... ... асырылуы тиіс.
Кадрлық саясаттың негізгі мазмұны мыналар болып табылады: біріншіден,
кадрларды жоспарлау, іріктеу және құрылымды ... ... ... ... ... ... ... жасына келу, жұмыстан шығару),
кадрлық ағымды талдау мен тағы басқалар; екіншіден, қызметшілердің ... ... мен ... ... ... ... кәсіби
деңгейін анықтау, қызметте жоғарылауды ұйымдастыру; үшіншіден, ... ... ... ... ... төлеу.
Мемлекет қоғамның кадр әлеуетін кәсіби ... ... ... мен ... ... ... ете ... кадр саясаты
арқылы өзінің мүмкіндіктерін қоғамды топтастыруға, бірыңғай әлеуметтік-
мәдени ... ... ... ... әл-ауқатының өсуіне; қоғамның
кадр әлеуетінің қажеттілігін ... ... ... ... ... мен ... әзірлеуге; қоғамды
бейкәсібиліктен, білімсіздіктен қорғау үшін құқықтық және ... ... ... ... ... айналысатын азаматтардың
мүдделерін қорғау, оларға кепілдік және өтемақы беру жүйесін құруға; адамға
тұруға лайық ... ... ... ... ... мен ... ... әлеуметтік-мәдени кеңістік құру ету үшін Қазақстан
аймақтарына кадр ... бөлу ... ... ... арнайды.
Біздің елімізде мемлекеттік кадр саясатының басым бағыты – білім беру
саясаты, қазіргі заманғы білім сапасына қол жеткізу, білім сапасының ... және ... ... және ... бар ... Ол ... қауіпсіздігімізді, азаматтар мен еліміздің әл-
ауқатының артуын қамтамасыз ететін аса маңызды факторға айналуда.
Қазақстанның саяси және ... ... ... ... ... ... ... пайдалану мен өндіргіштігін басқаруда
мемлекет рөлінің де өзгеруіне, түрленуіне себепші болды. ... ... осы ... ... ... ... ... алып
келмейді. Қоғам дамуын кадрлармен қамтамасыз ету міндеттерінің сапасы –
мемлекеттің маңызды және ... ... ол ... ... ... ... көңіл аудару мемлекеттік кадр саясатын құрудың іргелі
негіздерін бөліп көрсету қажеттілігіне байланысты. Бұл – бір. ... ... ... ... ... ... түрде берілу
кезеңінен өтіп кетті. Кадр әлеуеті қоғам дамуының аса маңызды факторына
айналды, ол жеке ... ... де, ... ... ... ... реттеуді көздейді. Мұндай тәжірибе мемлекеттік кадр саясаты
деп аталмаса да, ... ... ... ... ... ... субъектісі мемлекет болып табылады.
Үшіншіден, бүгінгі күні еліміздің кадр әлеуетінің сапалық және сандық
сипаттамасын ... қана ... ... ... Оны іске ... ... туғызуды үйрену қажет. Осы саладағы мемлекет қызметінің негізгі
мәні де дәл осы міндетке келіп тіреледі. Яғни, экономикаға ... ... ... ... ... ... күрделілігі өтпелі кезеңде қандайда бір
болжам жасаудың қиындығында. Келесі мәселе алдыңғы мәселеден туындайды, ... ... ... ... ... талаптарына сай
келмеуінде. Үшіншісі – кәсіби біліктілік құрылымының, сұраныс пен ұсыныстың
теңгерімсіздігі, бұларда өз бастауын содан ... ... ... ... ... ... тұрғыдан
негізделетіні туралы тек бір шарттылықпен ғана айтуға ... ... таза ... ... ерекшелігі бар әдіснама, тиісінше, мемлекеттік
кадр саясаты саласындағы үдерістерді ... ... ... ... ... | | | | ... ... | ... құрамын | |Қызметкерлер құрамын |
|анықтау | ... | ... ... ... | | | | ... қайтарымды | | | ... ... ... ... | ... ... | |дамыту (оқыту ... ақы ... және | | | ... ... ... қызмет | | | ... ... ... | | | | |
| | | | | ... құрамын | |Әлеуметтік қатынастар | |Ақпараттық қамтамасыз |
|босату | | | |ету ... - ... ... 1– Кадр ... салалары
Кадрларды жоспарлау қанша қызметкер бар, олардың ... ... ... жоспарлауда қашан және қай жерде қажет болады, ... ... ... ... және ... ... ... қысқартуға
болады, әлеуметтік аспектілерді ескере отырып, штат қысқартуды немесе
штатқа тартуды қалай пайдалануға ... ... ... ... біліктілігін арттыруға қалайша мақсатты түрде жәрдемдесуге
болады және ... ... ... ... талаптарға сәйкес
(кадрларды дамытуды жоспарлау) бейімдеуге болады, жоспарланған кадрлық іс-
шаралар қандай шығындарды ... ... ... ұстауға жұмсалатын
шығындар) деген сияқты сұрақтарға жауап беруге тиіс.
Мемлекеттік қызмет функцияларының ... ... ... ... ... ... ... «элиталық мемлекеттік қызмет»;
- мемлекеттік қызметтің корпоративтік үлгілерін ... ... ... оның ... жеке сектор сараптамалары бойынша,
бағалаудың негізгі ... бар, ... ... кесте түрінде көруге болады
(1-кесте).
Кесте 1 – Қызметкерлерді бағалау әдістері
|Әдіс атауы ... ... ... ... әдiс ... мәліметтері бойынша қызметкерді |
| ... ... ... ... ... |Қызметкердің өзін көрсетуі туралы (жетістері |
|жазбашасы мiнездемелер |мен кемшіліктері бірге) ауызша немесе ... |
| ... ... ... ... |Қызметкермен жасалған нақты жұмыстың ауызша |
| ... ... ... ... ... әдiсi |Топтағы пікірталастар мен мәселерді шешу, |
| ... ... ... ... мен |
| ... ... және т.б. ... бағалануы|
|Эталондық әдiсi |Ең жақсы қызметкер ... баға ... әдiс ... сапалар бойынша қызметкердің нақты |
| ... ... ... ... ... |Алдын ала дайындалған ... ... ... ... ... ... бағаланатын салыстыру ... және ... | ... әдiсi | ... ... ... ... ... шәкiл бойынша |
|әдiсi ... ... ... ... ... ... қолайлы үміткерлер немесе |
|қызметкерлерді таңдау әдісі |нақты адамдар таңдап алынады ... |Бiлу ... ... ... ... |
| ... тағы басқа мiнездемелердiң |
| ... ... беру ... ... ... ... ... ... ... әдіс ... анықталған сапалар бойынша салыстыру |
|Балдық ... ... ... мен ... үшін баллмен |
| ... ... ... ... ... әдiсi |Әрбiр жеке жағдай бөлек қаралады. ... 1 – ... ... ... әдiсi ... ... ... орынына (әр түрлi |
| ... |
| ... ... ... сандық мән |
| ... ... ... ... |
| ... ... ... формасын қолданылады.|
| |Әдiс ... ... ... ... |
| ... ... сонымен бiрге өзара әр |
| ... ... ... ... |
| ... ... әдiсi ... ... ... және әр ... |
| ... үшiн бағаланатын бұл факторларының |
| ... ... ... ... ... ... ара ... болады, нәтижесінде |
| ... ... ... және ... ... ... әр түрлi коэффициенттер пайда|
| ... ... ... әдiсi ... ... қызметкердің жауапты шешім |
| ... ... ... ... даулы |
| ... шешу және тағы ... ... ... ... жеке ... |Еркiн формада немесе алдын ала жасалған |
|талқылау әдісі ... ... ... жоспар мен нақты |
| ... ... ... ... ... және ... ... алдында жазбаша немесе ауызша өзiн-өзі |
|есеп беру әдiсi ... ... ... |
| ... ... бұл әдіс |
| ... ... жоғарылауына |
| ... ... ... - ... ... ... ... мемлекеттік қызметтің екі үлгілік моделін бөліп
қарастыруға болады – сатылы және позициялық.
Мемлекеттік ... кіру мен оны ... ... ... ... айырмашылықтарға қарамастан, оларға мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... – мемлекеттік қызметшілерді саяси «тағайындалатындар» және
кәсіби «орындаушылар» деп бөлу. Екіншісі – мемлекеттік ... ... ... бұл мемлекеттік қызметке білікті әрі құзыретті мамандарды
іріктеп алуға мүмкіндік береді және ... ... мен ... жүйесі үшін мүмкіндіктерді азайтады.
Мемлекеттік қызметтің жоғары беделі мен мәртебесі ... ... ... ... ерекшелігі болып табылады.
Қазіргі кезде, көптеген елдер мемлекеттік басқарудың ұлттық жүйесінің
ерекшелектерін ескеретін мемлекеттік қызметтің аралас моделін ... ... ... ... ... модельдерінде (Нидерланды,
Сингапур, АҚШ, Италия) жоғары мемлекеттік қызмет институты қолданылады, ... ... ... ... ... іске ... процесінен ажыратуға
бағытталған. Жоғары мемлекеттік қызметтің функциялары жалпы ... ... ... талаптарын әзірлеу және әкімшілік қызметті жүргізу
болып табылады.
Шетелдік тәжірибені қарастыру барысында негізгі үш ерекшеліктерді ... ... ... ... шенеуніктер мен саяси шенеуніктердің
арақатынасы АҚШ-та - 1:5, ал Англия мен ... - ... ... шенеуніктердің кәсіби карьерасын және мобильді болу
типін анықтайтын мемлекеттік қызметшілердің мінез-құлқы: континенталдық
Европа елдерінде ... ... ... ... ... ... ... құрылды, ал англосаксондық мемлекеттерде мемлекеттік қызмет
қарапайым еңбек заңнамасы негізінде қалыптасады және анағұрлым ашық болады.
Үшіншіден, кәсібилік дәстүр: мысалыға ... жеке ... ... ... тар ... ... ... ал Ұлыбританияда жалпы
характердегі ... бар ... ... Бірақ соңғы кезде
мемлекеттік қызметте ... қоса ... ... жұмыс істеу
аясында жақындастық пайда болуда, ол мемлекеттік басқарудың ұлтаралық
тануымен байланысты.
«Қазақстан – 2030» ... ... ... ... басымдықтары: «кадрларды жалдау, даярлау және жоғарылату жүйесін
жақсарту»; «мемлекеттік қызмет – ұлтқа қызмет ету»; ... ... ... ... және ... осы ... ... мемлекеттік қызметінің жаңа моделін қалыптастыру негізіне
алынған.
Бүгінгі күні Қазақстанда ... ... ... жүргізілуде. Аталмыш үлгі өзін айтарлықтай тиімді екендігін танытты,
алайда ... үлгі тек ... ... түрде ғана емес, сонымен
қатар, ТМД елдері үшін үлгілі ... ... ... ... ... ... ... ала отырып, мемлекеттік қызметтің қазақстандық
жүйесінің әрі қарайға жетілдіруде ... ... ... ... ... ... қызметтің конкурсты-мансаптық үлгісін алдағы
уақытта ... ... ... келесі кесте түрінде көрсетуге болады
(2-сурет).
1998 жылы 18 қыркүйекте алғаш рет посткеңестік кеңістікте, ... ... ... ... ... тікелей бағынышты
және есепті құзыретті орган – Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет
істері ... ... ... ... мемлекеттік қызмет аясында біріңғай
мемлекеттік саясатты жүзеге ... ... ел ... ... 2030» ... ... ... негізінде мемлекеттік қызмет
реформасы мемлекеттің маңызды институты ретін негіз қалады.
Елбасының саяси ... және ... ... арқасында, біршама аз
уақыт ішінде мемлекеттік ... ... ... ... ... ... Заң және 20 ... актілер қабылданды. Жаңа
Заңды қабылдау мемлекеттік қызметтің шетелдік ... ... ала ... ... етеді. Халықаралық тәжірибе сараптамасы ... ... ... ... ... қызметі болып
меритократия болып табылады.
Ескерту - ... ... 2 – ... қызметтің конкурсты-мансаптық үлгісі
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері ... ... 2012 ... 1 ... ... мемлекеттік
лауазымдардың штат саны 91 559 бірлікті құрады, нақты саны – 87 422 адам,
оның ішінде мемлекеттік саяси ... саны 3 213 ... ... отыр (3-
сурет).
Ел тәуелсіздінің 20 ... ... ... қызметшілердің
кәсібилігінің маңыздылығын көрсетті.
Көп жағдайда бұл фактордан басқару тиімділігі, билік мәртебесі, жалпы
қоғамның мемлекетке сенімі ... ... да ... ... мемлекеттік құру қаралып, Елбасымен ... ... ... талабына сай корпусын құруға ... ел ... ... ... ... ... мемлекеттік қызмет Академиясы
құрылды.
Қазіргі кезде мемлекеттік қызмет ... ... ... ... ... ... академиясын, мемлекеттік
қызметшілерді қайта даярлаудың және олардың біліктілігін арттырудың өңірлік
орталықтарын және ... да ... беру ... қамтитын оқыту
инфрақұрылымы қалыптастырылған.
Ескерту – автордың ... 3 – ... ... ... ... саны мен
құрамы, 2011 жыл
Жыл сайын орташа есеппен мемлекеттік қызметшілердің үштен бірі қайта
даярлау және біліктілігін ... ... ... ... ... үш ... кезеңде мемлекеттік қызметшілерді жүз пайыздық оқыту
қамтамасыз етіледі.
ХХІ ғасыр күрделілігі арта түсіп отырған заманауи ... ... ... ... ... аса ... ... – басқарушылардың
біліктілігін жоғары саяси тобын даярлау.
Осы ретте, Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә.Назарбаевтың ... 27 ... ... ...... ... ... атты Қазақстан халқына Жолдауында ... пен ... 2012 ... 1 ... ... дейін Президенттік
кадрлық корпусқа кандидаттар бойынша ұсыныстар әзірлеуді тапсырды.
Арнайы ... ... және ... дамуы, жоғары адамгершілік
қасиеттері, ... және ... ... ... бойынша кандидаттарды іріктейді. Олардың ... ... даму ... байланысты, бизнес құрылымдардың жалақысымен
салыстыруға келетін деңгейде болады. Олар Қазақстанды ХХІ ғасырға лайықты
деңгейге ... жаңа ... ... ... негізін құрайтын
болады.
Мемлекеттік қызметті сапалы кадрлық жаңарту мен кәсібилендіруді жүйелі
түрде қамтамасыз ету үшін оның ... ... және ... ... жаңғыртылатын болады.
Жаңа модельді қалыптастырудың нәтижесі нақты нәтижеге және мемлекеттік
қызметтерді сапалы ... ... ... ... мемлекеттік
әлеуметтік-экономикалық дамудың өзекті қажеттіктеріне сай ... ... ... ... ... ... 2011 ... 21 шілдедегі №119
Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметі жаңа
моделінің Тұжырымдамасын іске ... 2011 ... ... 2015 ... ... есептелген.
Алайда қазақстандық мемлекеттік басқару жүйесіндегі кадрлық саясат және
оны жүзеге ... ... әлі де ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметі істеру агенттігі
Төрағасының 2012 ... 16 ... ... ... ... ... бағалау әдістемесе» бекітілді.
Мемлекеттік органдардың есептері, ... ... ... ... ... ... бағыттар бойынша уәкілетті органдар
жүргізген тексерістердің барысында алынған мәліметтер персоналды басқару
тиімділігін бағалау үшін ақпарат көзі ... ... ... ... ... Агенттікке Әдістемеге сәйкес
мемлекеттік органдар жолдаған ... ... ... ... ... ... ... жүргізіледі.
Персоналды басқару тиімділігін бағалау үшін мыналар ақпарат көзі:
1) мемлекеттік органдардың статистикалық деректері;
2) осы Әдістеменің өлшемдеріне ... ... ... ... ... ... ... барысында алынған мәліметтер;
3) мемлекеттік қызметшілерге жүргізілген сауалнамалардың ... ... ... ... персоналды басқару тиімділігін бағалау мынадай
өлшемдер бойынша іске асырылады:
1) персоналды іріктеу тәртібі;
2) адам ресурстарын ... ... ... ... кәсібилендіру деңгейі;
4) мемлекеттік органдардағы сыбайлас жемқорлықтың белең алу деңгейі;
5) мемлекеттік қызметшілерді уәждеу деңгейі.
Мемлекеттік органдардың қорытынды бағасы ... ... ... ... ... қосу ... ... = К1 + К2 + К3 + К4 + К5 ... О – ... ... және ... ... ... басқару бойынша қорытынды бағасы;
К1 - персоналды іріктеу тәртібі;
К2 – адам ресурстарын пайдалану тиімділігі;
К3 – ... ... ... деңгейі;
К4 – мемлекеттік органдардағы сыбайлас жемқорлықтың белең алу деңгейі;
К5 – ... ... ... ... ... тиімділігін бағалау үшін өлшемдер мен көрсеткіштер
баллдық жүйе бойынша беріледі және тиімді ... ... ... ... ... кадрлық саясат және оны жүзеге асыру
мезанизмі (Қазақстан Республикасы материалдары негізі бойынша)» тақырыбында
жүргізілген ғылыми-зерттеулер ... ... ... ... ... қызмет – мемлекеттік қызметшілердің мемлекеттік
органдардағы мемлекеттік биліктің міндеттері мен функцияларын іске ... ... ... ... жөніндегі қызметі.
Кадрлармен жұмыс істеудің бірыңғай жүйесі, ең алдымен, қызметкерлерді
іскерлік және жеке ... ... ... ... және ... бабында
өсіру, олардың қабілеттері мен ... ... ... ... ... ... ... зерттеудің іс жүзіндегі
тетіктері жоқ.
Заңда саяси мемлекеттік ... ... ... ... ... негіз болмайды деп жазылғанымен, іс ... ... ... жақпаған мемлекеттік қызметші «өз еркімен»
босатылатын жағдайлар өмірде баршылық. Кадрларды жаңарту дұрыс ... ... ... ... ... ... ... бойынша ауыстыру тәжірибесін кеңейтуге ықпал етеді. Мемлекеттік
қызметтегі кадрлар ... ... ... ... шешу ... ... ... мемлекеттік қызметшілерді ауыстыру процесін реттеу;
- персоналды басқару; кадрларды қабілеттері мен ... ... ... ... дереккөздерінің мәліметтері бойынша жапонның ... ... ... ... 60-75%, ... немесе
еуропалық қызметкердің шығармашылық әлеуеті 45-55% пайдаланылады. Қазақстан
еңбек өнімділігі бойынша дамыған елдерден төмен деп ... ... ... емес, соншалықты дәл де болмайтын есебіміз отандық қызметкерлердің
мүмкіндіктері ең көп дегенде 15-20%, ал ... ... ... 5-10% ... ... ... ... Президентінің «2030» бағдарламасындағы қойған
мемлекеттік қызметті реформалау тапсырмаларын орындау ... ... ... 23 ... күні ... ... қызмет туралы» Заң қабылдады. Бүгін бар
сеніммен ... ... ... моделі, ұйымдастырушылық-құқықтық
формада, жүзеге асырылды деп айтуға болады.
4. Мемлекеттік ... жаңа ... ... қызметтің оң
имиджін қалыптастыру, оның ішінде уақтылы ... беру мен ... ... және қол жеткізілген нәтижелері негізінде ... ... ... оң ... қалыптастыру басты бағыт болуға тиіс.
Мемлекеттік қызметтің оң ... ... ... ... ... ... және жұртшылықпен байланыстар орнату тиісінше
негізгі бағыттар болып табылады.
5. Мемлекеттік басқару жүйесінің тиімділігін ... ... ... ... ... ... тиімді әкімшілік реформаларды жүргізуге
кірісті. Осы жылдардың ... ... ... ... ... ... қызмет істері жөніндегі ... ... ... ... ... жемқорлыққа қарсы күрес туралы»,
«Әкімшілік рәсімдер туралы» заңдар, ... ... ... қабылданды. Мемлекеттік қызметке қабылдаудың конкурстық жүйесі
енгізілді. Мемлекеттік органдардың басқару тәжірибесіне жауапты ... ... ... ... ... ... кадрлық саясат және оны
жүзеге асыру механизмі әлі де жетілдіру ... ... ... ... ... Үкімет пен Президент Әкімшілігіне 2012 жылдың 1
жартыжылдығының соңына дейін ... ... ... ... ... ... ... комиссия білім және кәсіби дамуы, жоғары ... ... және ... ... ... ... кандидаттарды іріктейді. Олардың еңбекақысы елдің
экономикалық даму ... ... ... ... ... ... деңгейде болады. Олар Қазақстанды ХХІ ғасырға лайықты
деңгейге жеткізетін жаңа басқарушы топтың ... ... ... ... ... ... ЖҰМЫСТАР ТІЗІМІ
1. «Қазақстан қоғамының даму ... ... ... // Республикалық ғылыми ... ... ... қаласы, 2011 ж
2. Қорқыт Ата атындағы Қызылорда ... ... 75 ... жас ... ... ... ... қаласы,
2012 ж
3. Қорқыт Ата атындағы Қызылорда мемлекеттік университетінің Экономика
факультетінің 20 жылдығына және ... ... ... арналған «20 жыл: экономикалық өрлеу тәуелсіздік туы» атты
ғылыми- тәжірибелік конференция. Қызылорда қаласы, 2012 ж.
4. Жаңа кадр ... іске ... және ... қызмет персоналын
басқарудың тиімді жүйесін қалыптастыру //«Тиімді мемлекеттік басқару-
ІІІ» Халықаралық симпозиумы, ҚР, Астана қ. ҚР ... ... ... ... ОТЕПОВНА
«Кадровая политика в системе государственного управления и механизм ее
реализации (на основе материалов Республики Казахстан)»
на реферат диссертации на соискание ... ... ... и ... по ... 6М051000-«Государственное и местное
управление»
Актуальность темы исследования. Независимая страна - Республика
Казахстан для ... ... ... ... ... ... и демократии. В соответствии с принципом
профессионализма государсвенный служащий ... быть ... ... ... служащего и проблемы этики
- одна из ... ... на ... день с ... ... исследовательской работы. Основная цель диссертационного
исследования – ... ... ... ... и значение
государственной кадровой политики, проводимой в общественно- культурной,
социально-экономической и политической жизни ... ... ... ее
реализации.
Обьект исследования – государственная служба в Республике Казахстан.
Предмет исследования - ... ... ... ... государственного управления.
Научная новизна диссертационной исследовательской работы:
- разработаны и ... ... и ... ... ... даны ... определения на понятия «государственная
служба» и «государственная кадровая политика»;
- ... ... ... ... персоналом в государственной
кадровой политике и оценка с ... ... ... ... ... ... реализации государственной политики
и возможности их устранения;
- предложена экономико-математическая модель оценки эффективности кадров
государственного управления.
SUMMARY
KULBAYEVA PERIZAT ... policy in system of public ... and the ... ... (on the basis of ... of the Republic of ... referat of the dissertation on competition of the academic degree
the master of economy and business in the specialty 6M051000- State ... ... of the research theme. The Іt’s obvious that, in ... history of ... for being capable and for ... ... potency is directly connected with qualified
staff and with skilled work of ... policy. In order that, ... of the state policy is shot high, and ... is very
special.
Management of every country is become true by state building, which
serves for national ... Now we’re standing on the ... ... country unity and main mutual ... of basic fate ... speed-up the development of the country.
The object of the research work is the state activity of the Republic
of ... The subject of the research work is the sum of ... which is formed on state ... main aim of the ... is ... the role and history ... social-economical and political life of Kazakhstan,
conducted the state personnel policy during 1991 till 2012 with the ... and ... and ... its work methods.
Scientific novelty of research. Main results of the dissertation
are:
- there were ... ... rules, and were given ... and ... ... on the basis ... for the meaning of words “state ... and ... there were found out the ... of state ... ... indexes and it’s ... by methodological approach;
- there were analyzed the modern life issues and ways of ... ... the state ... ... ... there was given the system of stair ... of civil workers in
the field of state management;
- there was given economical-mathematical value of the ... of ... ... ... ... ... – 3 213 ... Әкімшілік қызметшілер – 84209
Мемлекеттік қызметшілер аппаратының гендерлік құрамы:
• Ерлер – 35 955 (58,87%);
• Әйелдер - 51 467 ... ... ... саны - 91 559 адам;
Іс-жүзінде – 87 422 адам
• Орталық мемлекеттік ... ... ... – 8 514 ... ... – 78 908 адам.
Ынталандыру жүйесі
- Тұрғын-үй.
- Дәрiгерлiк қызмет көрсету.
- Сыйақы беру (ынталандыру).
- Көлiк.
- Оқыту.
Бағалау тәртібі
- Іскерлік сараптау (аттестация)
Мемлекеттiк қызметке таңдау ... ... ... ... ... ... ... «Мемлекеттiк қызмет туралы» заң.
- «Сыбайлас жемқорлықпен күрес туралы» заң.
- «Әкiмшiлiк рәсәмдер туралы» заң.
- ... ... ... ...

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 20 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Сот билігі және судьялар16 бет
Денсаулық сақтау17 бет
Кадрларды іріктеу процесі37 бет
«Ата-тек-Астана» шағын бизнес орталығының басқару жүйесін талдау43 бет
«ВКТ Строитель» ЖШС-ндегі жүргізіліп отырған кадрлық саясатының ерекшеліктерін зерттеу және оны жетілдіру бойынша іс-шаралар жүйесінің әзірлемесін ұсыну62 бет
«Кәсіпорын немесе ұйым менеджментіндегі персоналды басқару»31 бет
«Сауда - көлік компаниясы» ЖШС кадрлық саясаттың қазіргі жағдайы мен даму деңгейі 58 бет
«Қазмұнайгаз» ақ кадрлық қызметін талдау41 бет
Адам ресурстарын стратегиялық басқару жүйесін құру44 бет
Адам ресурсындағы стратегиялық жоспарлау32 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь