Халықты әлеуметтік қорғау жүйесі туралы

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Негізгі бөлім ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1. Халықты әлеуметтік қорғаудың шетелдік модельдері ... ... ... ... ... ... ... .
2. Қазақстан Республикасындағы халықты әлеуметтік қорғау жүйесінің қазіргі жағдайы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
Қолдынылған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
Нарықтық экономика механизмдерін қалыптастыру мәселелерінің арасында халықтың белгілі бір топтарын әлеуметтік қорғаудың сенімді және тиімді жүйесін жасау шаралары аса маңызды орындардың бірінде тұр, өйткені әлеметтік “беріктік” резервінің шексіз болуы мүмкін емес. Әңгіме халықты әлеуметтік қорғаудың және халыққа кепілдік берудің қазіргі механизмдерімен салыстырғанда принципті жаңа механизмдері жайында болып отыр. Барлық деңгейлерде: республикалық, аймақтық, еңбек ұжымдары мен жеке адам деңгейінде әлеуметтік кепілдіктердің принципті жаңа жүйесін қалыптастыру қажет /1, 59б./. Бұл жағдайда әлеуметтік қорғау шараларының жүйелігі мен кешендігі ерекше маңызды.
Нарыққа өту жағдайларында халықтың әлеуметтік қорғалуын қолдау мен нығайтуға бағытталған мемлекеттік шаралар жүйесі қажет. Дұрыс қабылданған әлеуметтік саясат – тұрақтылықтың кепілі, ал саясат негізінде әлеуметтік қорғау жүйесі жатыр. Егер елімізде әлеуметтік тұрақтылық болмаса, халық өз тұрмысына риза болмай жиі-жиі ереуілденіп тұратын болса, сөйтіп әлеуметтік сілкіністердің еліне айналатын болсақ, басқа мәселелердің барлығы бос әңгіме болып қалмақ /2, 6б./. Сондықтан қазіргі кезде Елбасының соңғы жолдауында Қазақстан әлеуметтік экономикаға нысандауы тиіс деп белгіледі. Сөйтіп, әлеуметтік қорғау нысаналы сипат алып, халықтың әлеуметтік-демографиялық және басқа да сипаттамалары бойынша өздерін жарамды тұрмыс деңгейімен қамтамасыз етуге қамтамасыз етуге кабілетсіз топтарына ғана бағытталуға тиіс.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, таңдалған бітіру жұмыстың тақырыбы “Қазақстандағы халықты әлеуметтік қорғау жүйесі” бүгінгі күні өзекті болып табылатығына күмән жоқ.
Әлеуметтік қорғау нысаналы сипат алып, халықтың әлеуметтік-демографиялық және басқа да сипаттамалары бойынша өздерін жарамды тұрмыс деңгейімен қамтамасыз етуге қабілетсіз топтарына ғана бағытталуға тиіс.
Қоғамның әлеуметтік араласуын күшейту және ондағы қарама-қайшы процестерді дамыту әлеуметтік кепілдіктердің сенімді жүйесін жасауды қажет етеді, ол мына процестердің дамытылуына негізделетін болуға тиіс:
1) адамның өндірістегі, бөлу мен тұтынудағы құқықтарын қамтамасыз ететін әлеуметтік кепілдіктер түрлерін сақтау және оның меншікті, одан алынатын табысты иелену құқығы, меншік түрлеріне еңбек ақысының сараланған ең төменгі мөлшерін алу құқығы, жұмыссыздыққа байланысты жәрдемақы алу құқығы, ақшалай табысты индекстеу механизмі сияқты жаңа түрлерін қалыптастыру;
2) халықтың экономикалық тұрғыдан ең осал топтарына көп балалы және толық емес отбасыларына, зейнеткерлерге, уақытша жұмыс істемейтіндерге, студенттерге, қызметкерлердің төмен жалақы алатын топтарына әлеуметтік қолдау көрсету.
Басты кепілдіктердің бірі әрбір еңбеккердің белсенді және өнімді еңбек етуі үшін жағдайлар жасау кепілдігі болуға тиіс, оның өзі шаруашылық жүргізуші кез келген тұлғаға экономикалық қызметпен және кәсіпкерлікпен шұғылдану бостандығының берілуін көздейді.
1. Карибжанов А.С. Социальная защита населения.– Алматы: “Экономика”, 1999 год, 455 с.
2. Назарбаев Н.А. 2003 жылға ішкі және сыртқы саясаттың негізгі бағыттары туралы ел президентінің Қазақстан халқына жолдауы//Егемен Қазақстан. – 2002 жыл, 30 сәуір.
3. Алимбаев А.А., Алпысбаев С.Н., Ниязбекова Р.К. и др. Формирование модели социально ориентированной экономики в Казахстане (региональный аспект).– Караганда: ПК Алем. – 2001 г.
4. Экономикалық теория негіздері. Оқулық.–Алматы, 1998ж. Авторлар ұжымы.
5. Бабакумаров А.Г. Социальная политика государства. – Алматы, 1999 год.
6. Пемехонов Ю. Социальная защита населения в условиях рыночной экономики//Проблемы теории и практики управления. –№3.– 1993 год, 4 с.
7. Алимбаев А.А. Государственое регулирование экономики – Алматы, 1999 год.
8. Парамонов В.В. Экономика Казахстана. Алматы. – 2000 г. –98 б.
9. Антропов В. Модели социальной защиты в странах ЕС//Мровая экономика и международные отношения. – 2005 год. – №11.– 70 с.
10. Сансызбаева Г.Н. Система социальной защиты населения. – Алматы: “Экономика”, 1999 год.
11. Кепелбаева Г.П. Социальная защита – правовые проблемы системы соцобеспечения. Предприниматель и право.– №7.– 1999 год, 15 с.
12. Концепция социальной защиты населения РК: Постановление правительства РК от 26 июня 2001 года.
13. Зейнетақылық қамтамасыз ету туралы Заңы. – 1998 жыл, 1 қаңтар
        
        Жоспар
Кіріспе.....................................................................
..........................................
Негізгі
бөлім.......................................................................
........................................
1. Халықты әлеуметтік қорғаудың шетелдік
модельдері.............................
2. Қазақстан Республикасындағы халықты ... ... ... ... ... экономика механизмдерін қалыптастыру мәселелерінің арасында
халықтың белгілі бір топтарын әлеуметтік қорғаудың сенімді және тиімді
жүйесін жасау шаралары аса маңызды орындардың бірінде тұр, ... ... ... ... ... ... ... Әңгіме халықты
әлеуметтік қорғаудың және халыққа кепілдік берудің қазіргі механизмдерімен
салыстырғанда принципті жаңа механизмдері жайында болып отыр. Барлық
деңгейлерде: республикалық, ... ... ... мен жеке адам
деңгейінде әлеуметтік кепілдіктердің принципті жаңа жүйесін қалыптастыру
қажет /1, 59б./. Бұл жағдайда әлеуметтік қорғау шараларының ... ... ... ... өту ... ... ... қорғалуын қолдау мен
нығайтуға бағытталған мемлекеттік ... ... ... ... ... ... – тұрақтылықтың кепілі, ал саясат негізінде әлеуметтік
қорғау жүйесі жатыр. Егер елімізде әлеуметтік тұрақтылық ... ... ... риза ... ... ереуілденіп тұратын болса, сөйтіп әлеуметтік
сілкіністердің еліне айналатын болсақ, басқа ... ... ... ... ... /2, 6б./. ... қазіргі кезде Елбасының соңғы
жолдауында Қазақстан әлеуметтік экономикаға нысандауы тиіс деп ... ... ... ... сипат алып, халықтың әлеуметтік-
демографиялық және басқа да ... ... ... ... ... қамтамасыз етуге қамтамасыз етуге кабілетсіз топтарына ... ... ... ескере отырып, таңдалған бітіру жұмыстың
тақырыбы “Қазақстандағы халықты әлеуметтік ... ... ... ... ... ... ... жоқ.
Әлеуметтік қорғау нысаналы сипат ... ... ... және ... да ... бойынша өздерін жарамды тұрмыс
деңгейімен қамтамасыз етуге қабілетсіз топтарына ғана бағытталуға тиіс.
Қоғамның әлеуметтік ... ... және ... қарама-қайшы
процестерді дамыту әлеуметтік кепілдіктердің сенімді жүйесін жасауды ... ол мына ... ... ... болуға тиіс:
1) адамның өндірістегі, бөлу мен тұтынудағы ... ... ... кепілдіктер түрлерін сақтау және оның меншікті, одан
алынатын табысты ... ... ... ... ... ... ең ... мөлшерін алу құқығы, жұмыссыздыққа байланысты
жәрдемақы алу құқығы, ақшалай табысты индекстеу механизмі сияқты жаңа
түрлерін қалыптастыру;
2) халықтың экономикалық тұрғыдан ең осал ... көп ... ... емес ... ... ... ... студенттерге, қызметкерлердің төмен жалақы алатын
топтарына әлеуметтік қолдау көрсету.
Басты кепілдіктердің бірі әрбір еңбеккердің ... және ... етуі үшін ... ... ... ... тиіс, оның өзі шаруашылық
жүргізуші кез келген тұлғаға экономикалық ... және ... ... ... ... ... әлеуметтік қорғаудың шетелдік модельдері
Әлеуметтік қорғаудың дамыған ... ... ... ... ... сурапалық модемнің ерекшелігін ... ... ... және ... ... ... ... шиеленісті басуда маңызды роль атқарады.
Бір қарағанда, Еуроодак елдерідегі әлеуметтік қорғаудың ұлттық
жүйесінде ... ... ... ... Себебі, әр
мемлекет әлеуметтік саясатты қалыптастыруда өзі таңдаған жолмен жүрді.
Әлеуметтік қорғаудың моделі әлеуметтік ... ... мен ... ... ... негізінде жасалған сурапалық
комиссияның 1995 ж есебіне ... ... ... негізгі төрт
модель бар: континентальдық, англосаксондық, скандинавиялық және оңтүстік
еуропалық.
Бисмарктық деп аталатын ... ... ... ... мен ... ... ұзақтығының арасындағы байланысты анықтайды.
Қаштылғандардың ... ... ... ... ... ... ... саналады. Бұл модельдің негізі принциптері XІX ғ. Германияда
қалыптасты. Канцлер О. Бисмарк кейіннен басқа индустриялды ... ... сол ... әлеуметтік қорғаудың прогрессивті негізін ... күні ... ... ... әлеуметтік саласында үш саласы
сол ... ... ... Олар қартықта, мүгедектікті және өндірістегі оқыс
жағдайлардан туындаған ауруларуын ... ... ... негізгі
принциптері Австрия, Франция, Бенилюкс елдерінде де қолдыналады.
Оның негізгі принциптерінің бірі – жаодамалы ... ... ... ... ... ... ... фондар
сақтандыру төлемдерін жүзеге асыратын жолақыдан алыналатын ... ... ... ... ... бюджеті қаржыландырмайды.
Әлеуметтік қамтудың бұл ... ... ... уйкес келмейді.
Еуропа мемлекеттерінде қолданылатын бұл қорғау ... бір ғана ... ... ... ... көмек беріледі.
Әлеуметтік сақтандырудың миндеттеріне қарамастан ... ... ... ол ... ... Бұл жалақы деңгейнің өсуіне
байланысты болатын ... ... мен ... ... ... модель негізінде сақтандыру салымдарының деңгейіне қарай
сақтандыруға бөленген сана (қаржы Анықталатын каммутативті әділдік ... XІX ғ.а. ... ... ... да ... ... болатын. Бүгінде
әлеуметтік көмек жүйесінің дамуы әлеуметтік қорғаудың фискалды қаржылануы
үлесінің өсуіне әкелді.
ФРГ-ның әлеуметтік қорғау ... ... ... ... ие. Бұнда көптеген батыс Еуропа елдеріндегі сияқты әлеуметтік
сақтандыру міндетті және жеке ... ... ... Оның ... ... және ... ... мүлдектік, жұмыссыздық
сәтсіз оқиғалардан сақтандыру. Неміс зерттеу еңбектерінде ... ... ... ... ... мыналарды атайды.
1) Сақтандыру қағидасы. Аталған көмекті қаржыландыру сақтандыру ұйвшы
мүшелерінің төлемдері есібінен жүзеге ... Жеке ... ... ... ... ... ... белгілі бір мөлшерін
сақтандыру фондына берген адамның ... ... ... сай ... ... бар. ... сақтандыру принципі эквиваленттілік ережесімен
қатар бөлудің элементтері де кіреді.
2) Қамтамасыз ету ... ... ... ... ... беріледі және бюджетке түсетін салық есебінен жүзеге асады. Бұл
принцип бойынша ... ... ... ... ешқандай салым
төлемегендер, бірақ мемлекет алдындағы еңбектері үшін осындай құқыққа ие.
Бюджет есебінен ... ... ... мен ... ... ... Бұл ... сақтандыру принципін қолдануға болмайтын
кезде жүзеге асыру ... ... ... ... ... ... ... адам қиын
жағдайдан шығу үщін өзіне керекті көлемде алады. Қамтамасыз ету ... бұл да ... ... ... ... ... ... ФРГ экономикасындағы әлеуметтік қамту жүйесінің ажыпамас бөлігі.
Себебі сақтандыру және қамтамысыз ету ... ... ... ... ... ... жүйесі өзін өзі басқару принципіне
негізделген. Бірақ ... ... ... ... араласуына
кедергі келтірмейді. Мемлекет әлеуметтік қорғау ұйымдарының заңды сақтауын
қадағалайды.
100 жылдан астам уақыт өмір сүріп келе ... ... ... ... ... ... сақтандырушы мен сақтанушы
байланысын жақындата ... ... ... ... ... тұрақтылықтық нығанына және әлеуметтік серіктестікті ... ... ... ... мекемелері қоғамдық ұйымдар статусына
ие. Бұл неміс зерттеушілерінің пікірінше, барлық әлеуметтік ... ... ... ... ... ... органдар
демократиялық принципте екі жақтың тығыз қарымқатынас ... ... ... ... құқықтық форма елдегі ... ... ... ... ... ... ... қорғау жүйесіне әлеуметтік сақтандыруды жүзеге
асыратын қарым-қатынас тән. Зейнеткерлікке және ... ... ... ... ... ету ұйымдары жұмыс істейді.
Жұмыссыздықты ... ... ... жұйесіне кірмейді әлеуметтік
сақтандырумен қатар басқа көмек механизмдері қарастырылған. Ол ... ... ... жүзеге асады.
Мендетті әлеуметтік сақтандыру жүйесін қаржыландыру сақтанушылар
төлемі. Бірақ оның негізгі көзі сақтандыру толемдері болып ... ... ... ... ... формаларына бөленеді.
Әлеуметтік сақтандыру ұйымдарында қаржылық қиындық туындағанда,
мемлекет оның міндеттерін атқарады.
Ұлыбритания мен ... ... ... ... ... ... ... У. Беверидждің баяндамасы негізінде
қалыптасқан. Беверидж оны үкіметке 1942 ж. ... Оған ... ... ... ... байланысты, төмен табысты
әлеуметтік топтың мүддесіне сай кірісті бөлу керек деген ... ... ... ... ... ... жүйесін құруды ұсынды.
Біріншіден, барлық материалдық көмекке зәру ... ... ... ... ... мен ... ... әлеуметтік
қызметтің үйлестіру принципын ұсынды «Піріске сай жалақың деген талапты
Беверидж әділ деп есептеді. ... ... ... ... шығынның
мөлшеріне қарамастан зейнетақы мен төлемады теңдігі байқалды.
Бұл ... ... ... адамның қандай топқа жатағындағына
қарамастан, ... ... ... ... бар. ... ... тұргың үй, медициналық қажеттіліктерге ... ... ... ... бір ... репілдік беруінде.
Бұл модельде кәсіби емес, ұлттық ынтымақтастық басты ... ... ... ... кірістерінің есебінен жүргізіледі.
Отбасылық толемақылар мен ... ... ... ... ал өзге
әлеуметтік төлемдер жолдамалы жұмысшылар мен ... ... ... ... ... бұл ... айырмашылығы-
әлеуметтік көмекке негізделген сондай-ақ, төлемақы алу үшін ... ... ... модельдің кейбір никі өзгешеліктері де бар. Мәселен,
Англияда ... ... ... ... дарамастан барлығына бірдей
көрсетілсе, Ирландияда тек төмен төлемақы алатындарға ана біріледі.
Әлеуметтік қорғаудың британдық жүйесінің екі ... ... ... ... ... сияқты әлеуметтік қауспен
айналысатын арнайы институттары жоқ. Әлеуметтік ... ... бір ... ... ... ... ... мемлекеттік менемелердің маңыздар.
Әлеуметтік қорғаудың үйлестіру жұйесі екі ірі топқа бөленеді, ол
елдің барлық тұрғындарын ... - ... ... ... уақытша жұмыссыздыққа байланысты бағдарламалар кіретін ... ... ... ... ... ұзақ ... тұрын жатқан
шетелдіктерге медикалық қызмет көрсететін ұлттық денсаулық сақтау.
Бүгінгі әлеуметтік сақтандардың негізгі әлеуметтік бағдарларын бөліп
көрсетуге болады: ... ... ... ... ... ... ... бағдарламаларға және белгілі бір топқа
арналған әлеуметтік бағдарлама.
Бағдарламаның алғашқы түрі ХХ ғ. 40 ... ... ... ... Ол бірікнен сақтандыру фондын құруды уарастырды.
Бұл фонд есебінен зейнеткерлік және медициналық сақтандыру, ауруға
төлемауы, ... ... ... ... Әлеуметтік
сақтандардың ағылшындық жүйесі Еуропалық Қауымдастың елдерінен ... ... ... жүйесі төмен төлемақы төледі. Біррақ, біре
жеке сақтындыру схемасының жүзеге асуымен ... ... ... өзге ... ... ... үй субсидиясы сияқты әлеуметтік көмек жатады. Бұнда ... ... ... ... ... төлемақы тағайындайды.
Бағдарламалар мемлекеттік бюджеттен қаржыланады.
Белгілі бір ... ... ... ... ... ... сақтандыру мен қаржыландыру жүйесіне енбеген адамға
арналған.
Бұл бағдарламаларға әлеуметтік қолдау мүгедентерге, қарттарға және
балаларға төлемақы ... ... ... ... түрі – мемлекеттік бюджеттен қаржыланатын
мидициналық көмек. ... ... ... ... ... сақтандыру принциптері туралы сөз қозғамоған дұрыс.
Ұлыбританияғы әлеуметтік қорғаудың ... ... ... және ... ... ... ... Біріншісінің 90% бюджет
есебінен, екіншісі, жолдамалы жұмысшылар мен кәсіпкерлердің ... ... ... ... ... ... төлемдерге, осы
жағдайлардан сақтандыруға жұмсалады.
Әлемеуттік сақтандыру жүйесінде сақтанушылар ... ... ... ... жалдамалы жұмысшылар мен кәсіпкерлер. ... ... ... ... ... кірісі аптасына 4,55 фунд\стерлинг және қосымша жылдық
жалақыдан 6,3 % ... ... ... ... ... ... 18200 ... Бұл топтың кірісі ... ... ... екі ... ... керекті құқықты немденуге сақтандыру тәжірибесі
жетіспейтін не жұмыс жасамайтындар. ... ... ... ... ... ... көлемі де алдыңғы екі топқа қарағанда төмен.
4) ... ... ... ... ... ... көлемі
бірінші және екінші топқа қарағанда артық болады.
Белгілі бір жағдайда кейбір категорияға (оқушылар, уақытша ... ... ... ... руқсат беріледі. Кіріс көлемі анықталатын
жалауы мөлшері ... ... ... төменге деңгейі табыс
салығынан аз, ал жоғарғы деңгейі орташа жалақындан екі есе артық.
Сақтандыру фонды ... ... ... негізделген төлеш
есебінен қаржыланады. Салық салудың регрессивтік жүйесі ... ... ... ... мемлекеттің әлеуметтік қорғау жүйесіне тән мынау: ол ... ... ... ... ... ... ... бағдарлауы жүзеге асыру үшін қаражат ... ... ... ... Ол ... сақтандырудың белгілі саласына жерисалады .
Әлеуметтік қорғаудың бірі моделі Дания, Швеция, Финляндияға тән.
Барлық азаматтардың ... ... ... ... ... ... ... әрбір азаматтың заңды құқығы ретінде қапалады. Жұмыссықты
сақтандыру бірі топқа жатпайды.
Скандинавиялық модельдің ерекшелігі-қоғамның қолдауын қажет ететін
жағдайлар мен ... ... пен ... ... ... ... ... және сақтандырушы кіріс төлеміне қарашайды.
Әлеуметтік қорғау деңгейі ... ... ... ... ... жоғары үйымдастырылған
қоғам түрінде коп емес табады әлеуметтік қорғаудың қаржыландыру ... ... ... ... ... ... кәсіпкерлер мен ... ... ... роль ... ... ... ... бөленген бір бөлігі жұмысын сақтандыруды еректі түрде
басқаратын профсоюздер.
Күні кешеге дейін ... ... ... ... ... олар ... салық есебінен толықтырылды. Бірақ соңғы ХХ
ғ. 10 жылда жалдамалы жұмысшылар саны арты.
Швед әлеуметтік қорғауның негізгі ... – оның ... ... ... ... ... еуропалық әлеуметтік экономикаға тән
екі қағида – ынтымақтастық қағидасына. Оның мәні ... ... ... қарамастан әлеуметтік қорғау ... ... ... ... ... элемент – мемлекет, ол әлеуметтік
игілектерді болу қызметін атқарады. Бұндай жүйенің қымбатшылығы тұрғыдардың
әлеуметтік қамтылуының ... ... ... ... пен ... айтарлықтай алмақтық жоқ.
Швед моделінің «алтын ғасырың ХХ ғ. 60 ... ... Бұл ... ұлттық табыс есебі бойынша бай мемлекеттердең қатарына 3-ші болып
енді. 70-жылдардағы экономикалық дағдарыс басқа ... ... ... Швецияға кейінірек келді. Оның салдарлары тек 1977 жылы
бюджет топшылығы қоғайып, жұмыссыздық осы де ... ... ... ... ... ... ... жетті. Кейбер сараптамашылар швед моделінің тоқтағаны туралы айта
бастады. Социал – ... ... ... ... ... тиімділігі туралы қайта сөз қозғады.
Сол кезеңнен бастап әлеуметтік секторды мемлекеттің қаржыландыруы
қысқара бастады. Парламент пен саяси партиялар ... ... ... ... яғни ... ... ... қолдау
көрсетуге көшті 10 жыл бойы социал – ... ... ... ... ғана емес, либерал бағыттағылар да қолдады.
Әлеуметтік аяда шығындарды азайту ... мен ... ... туғызды. Сондықтан, социал – демократтық үкімет ... ... ... ... ... ... шығу үшін үкімет қаржылық
саясатта, неолиберализм мен ... ... ... жолды тапты. Социал
– демократтардың бұрынғы ұстанымдары жалпыға ортақ игіліктерге бағытталады.
Социал – ... ... ... әртүрлі топтары арасынан
бітім іздеуге тырысты және ... ... ... ... ... мәжбүр болады. Әлеуметтік экономикадағы өзгерістер ... жаңа ... мен ... қоғамдағы құндылықтардың өзгеруіне
байланысты.
Италия, Испания, Греция, Португалия әлеуметтік қорғау моделінің
Оңтүстік ... ... ... 10 ... ...... және ... жүйедегі
өзгерістер әлеуметтік қорғауда жүзеге аса бастады. Бұл модельді нақты ұйым
дегеннен гөрі дамушы ... ... ... ... ... ... ... төмен, әлеуметтік қорғау отбасы мен туыстардың қамқорлығына
байланысты. Сондықтан отбасы мен өзге де институттар соңғы орында емес.
Италиядағы ... ... ... ... бірі ... және ... ... тұрғындардың кіріс айырмашылығы.
Елдегі жалпы жұмыссыздық деңгейі 1999 жылы 11,3% боды. ... ... 7,5% ... ал ... 20% - дан ... ... ... жүйесінің кейбір түрлерінде айқын көрінеді. Ол ең
алдымен мүгедектерге берілген зейнетақыға ... ... ... бұның әлеуметтік көмек ретінде ролі басым.
Өзге Батыс Еуропа елдеріне қарағанда ... ... ... үлесі жоғары, жастар арасындағы жұмыссыздық деңгейі 12,4%.
Тағы бір мәселе – ... ... ... ... – ақ әртүрлі себептерге байланысты ... ... ... ... ... ... ... де бар.
Әлеуметтік шығындардың ассиметриалық құрылымы проблема туындатып
орыт. Бұның себебі, әлеуметтік шығындардың көп ... ... ... Оның ... – 15,4%, ал отбасыға, анаға білім беруге ... ХХ ... 90 ... ортасында Италиядағы орташа ... ... мен ... ... ... ... ... кейде Италияны зейнеткерлер елі деп те ... ... ... ... да қиындата түседі.
Туу көрсеткіші бойынша Еуропадада ең соңғы орында, бір отбасыға 1,2
баладан келеді. Бұл елдегі ... ... ... ... 1997 жылы ... ... 16,7% - ы құрады.
Мемлекеттің әлеуметтік сферадағы еркін ... ... ... ... де ... проблемалардың бірі.
Әлеуметік саладағы пробеламалардың қатарына әуеуметтік органдар мен
әлеуметтік ... ... ... ... ... қоғамына
кең тараған бұл «аурудыңң тарихи тамыры тереңде.
Мәселен, 1904 жылы ... ... 48 мың ... 24 ... ... ... алу ... жазылған Анкона мен Винченца қалаларында
40,2%, ал Болольде 25% - ға ... ... және ... күні ... ... экономиканың көлеңкелі
сектор тән. Жалпы шикі өнімнің (ЖІӨ) 20% - н тіркелінген шаруашылық табысты
құрайды. Ресми секторлардағы ... саны ... ал ... жұмыс жасаушылар 25 % - ға жеткен.
Итальян әлеуметік саясатындағы жаңа кезең 1992 ... ... . ... ... ... ... саласындағы реформаларды жүзеге асыруға
қадам жасады. Негізгі шаралар зейнеткерлік сақтандыру жүйесіне
Ерлер үшін 60 пен 65 жастағы, әйелдер үшін 55 пен 60 жас ... ... ... ... ... ... ең ... 20 жылға ұзартылды. Сондай-ақ зейнетақы соңғы жалақыдан 80% - дан
68% - ға төмендеді.
Кейінгі ... ... ... ... ... ... ... Л. Дини басшылығымен қабылданды. Зейнетақы есептеу
әдісі бұрынғыдай кіріске емес, салым деңгейіне ... ... ... пен ... ... зейнетақы алу мөршері азайды.
90 жылдардың ортасында ұкіметтің әлеуметтік сферадағы басты міндеті
әлеуметтік ... ... ... ... 1996 жылы ... ... қарастырылды және білім беру мен денсаулық сақтауға
жұмсалатын шығын азайтылды. Жаңа бағдарлама ... ... ... еді. Көптеген итальяндықтар бұндай қадамдарға барудың Маастрихт
келісім үшін қажет болғанын түсінді.
90 жылдары басталған ... ... үш ... ... ... ... ... әділдігі мен кемділігін
қалыптартыру, Екіншіден, әртүрлі саладағы зейнетақыны есептеу. ... ... ... ... ... ... ... тиімділіген
артыру үшін ашық диалог жүргізу.
Италияның әлеуметтік саясатың мемлекеттің қарауынды ... ... ... оған өз ... тигізуде. 90 жылдардың
басында итальян әлеуметтік саясатына сол саладағы реформаторлық істерілен
ықпал ... ... ... ... ... «еуропаландыру
маңызды фактор ретінде ... ... ... басқа турғындарына
қарағанда итальяндықтар ... пен ... ... ... ... ХХ ғ. ... ... гөрі интеграциясын бағалады. Бұнда
халықтың өз ... ... ... жатыр оның себептері
итальяндықтардың ұлттық мінезі мен менталитететіне ғана емес ... ... мен ... ... проблемаларға бағытталған.
Әлеуметтік қорғаудың еуропалық жүйесінің ерекшілігі-шығын ... оның ... 90 ж ... ... ... Ж 10-ң 22% АҚШ-
та 13%, Канада мен Жаңа Зеландияда 15%, ... 12%-ды ... ... ... ... ... Мәселен, АҚШ-та медициналық
сақтандырудың мемлекеттік ... ... ... ... ал Австралияда зейнеткерлік сақтандыруға төмен кіріс кедергі
келтіріді.
90 жылдардың басында жүргізілген ... ... ... ... көпшелігі мемлекеттің аз қамтылған адамдарған
минималд кіріс берсе ... ... ... ... ... ... ... бағдарлашаларды еуропалықтардың көпшілігі
мемлекіттің ... ... ... қарастырады. Келешекте де еуропалық
қоғамды әлеуметтік қорғау басты назарда болары сөзсіз /9, 5б/.
2. Қазақстан ... ... ... ... жүйесінің
қазіргі жағдайы
Біраз алдыңғы уақытқа дейін Қазақстанда ... ... ... ... ... жүйесі болатын. Былайша барлық жүйе мемлекеттік
болатын және өзі екі ... ... ... ... ... және мемлекеттік әлеуметтік қамтамасыз ету.
Егеменді ел болғаннан кейін 1999 жылы Республикада халықты әлеуметтік
қорғау жүйесі өзгертулерге ұшырады (Сурет 2) /11, 15б/.
Қазіргі ... ... ... толық ынтымақтастық және
мемлекеттік институтардың қатысу деңгейі басым да, ынталандыру ... ... ... ... ... ұйымы әлеуметтік
қорғау жүйесін қолданылатын шаралар ... деп ... оған ... ... төленетін, тұрақты еңбек қызметін қалыптастыру; әлеуметтік
сақтандыру механизмдері арқылы негізгі әлеуметтік қауіп-қатер туындаған
жағдайда оның ... алу ... ... ... тәркілеу; әлеуметтік
сақтандыру жүйесінің мүшелегіне енбейтін ... ... ... ... ... азаматтардың білім және медициналық көмек сияқты
негізгі құқықтар мен қызметтерді пайдалану ... ... ... ... ... ... бір
дәрежеде экономикалық даму деңгейіне, ал екі жақтық өзара келісімге келу
деңгейі, ... ... ... және қалыптастыру деңгейі
таңдалған әлеуметтік-экономикалық моделге ... ... ... келе ... ... ... ... саяси
және басқа да факторлар тұрғысынан әлеуметтік қорғау жүйесін ұйымдастыруда
екі жақтық өзара келісімге келу ... мен ... ... ... әр ... дәрежеде болады.
Әлеуметтік қорғауға ие болу құқығын алу жарнаға ... ... ... ... ... болғанкезде, екі жақтық толықтай
ынтымақтастығы жарна мен төлеме ... ... ... ... ... ... ... көтереді, ал әлеуметтік көмек алуға
барлық азаматтра құқылы. Мұндай жүйеде пайданы бөлу ... ... ... көзі ... ... ал ... ... болады.
Толықтай ынтымақтастық қағидасына негізделген жүйелер барлық
азаматтарға бірдей, ... ... ... көмек көрсетеді.
Ынтымақтастық шектеулі болған жағдайда ... алу ... ... ... ... ... мұндай жүйе жұмысшылар мен жұмыс
берушілердің салымы есебінен қаржыландырылады, жарна ... ... ақы алу ... ... ... ... ғана ие ... (немесе жұмыс
берушісі олар үшін ақша ... ... ... ... ... ... ... қосымша көмек береді. Мысалы, жұмысшыларына немесе
нақты бір еңбек ұжымына.
Сонымен қатар, әрбір ... жеке ... ... ... ... ... төленетін төлемдермен байланысты ... ... ... ... көшу ... келеді. Экономикалық
қарым-қатынастардың өзгеруі әлеуметтік қорғаудың жүйесін құруды талап етіп
отыр.
Мемлекет өтпелі кезеңдегі алғашқы сатысында ... ... ... ... ... ... ... экономикалық формальді емес секторының үлесін ... ... ... ... ... ... ... шешудегі жауапты реакция түрінде көрінеді, ... ... ... мен ... ... ... ... енбейді /12, 13б./
Енгізілген жаңалықтарға қарамастан, қазіргі кезде әлеуметтік ... ... ... заңдық тұрғыдағы жүйесіздігімен, ... ... ... ... ... ... экономикадағы оң өзгерістер мен тұрақты өсуді қамтамасыз
етуге ... ... ... ... төнгенде жасалатынәлеуметтік
қорғаудың кешенді жүйесін құруға мүмкіндік береді.
Әлеуметтік қорғаудың ... ... ... ынтымақтастық
иеленудің қағидасы мен мемлекеттік қатысудың жоғарғы деңгейі мен төмен
құлшыныстармен сипатталады.
Толық ынтымақтастықтың қағида ... ... ... ... ... ұлғаюына байланысты адамдарды
әлеуметтік қамтамасыз ету ұйымдастырылған. Барлық Қазақстан Республикасының
азаматтары шетелдіктер мен ... ... мен ... ... ... ... жатырғандар әлеуметтік қауіп жағдай
туындағанда жұмыс істеу ... және ... ... ... ... ... беріледі, заңмен және халықаралық келісімшартта
қарастырылмаса ғана жүзеге аспайды. Сондай-ақ экономикалық нормативтердің
жоқтығынан ... ... ... ... ... ... қарағанда жұмысқа жарамды бөлігі төмен көмекақы жүйеге
қатысы жоқ азаматтарға алады.
Республикамызда ынтымақтастықты шектейтін және ... ... ... ... ... жүйе жоқтың қасы.
Ынтымақтастығы зейнетақы жүйесі – қарттық кезеңдегі қамтамасыз
ететін ... ... ол ... ... ... бір ... бар
қатысушылардың негізінде құрылған.
Заңмен белгіленгендей, ... ... ... ... ... байланысты әлеуметтік қауіп төнген жағдайда ерікті ... және ... ... ... ... жүйесі мемлекет
негізінде жүзеге асырылады. Заңға байланысты белгілі бір топ ... ... ... ... ұсынылады, жүйеге қатысу ... ... ... есептемегенде төмен дәрежеде әлеуметтік
қорғаудың ағымдағы жүйесі мен оның тиімді жүйеге асуына кедергі ... ... ... ... ... ... ... заңнама, әлеуметтік
қатерлер мен төлемдерге негізделмей, көбіне әлеуметтік ... ... ... ... ... және анық ... әлеуметтік көмекті алу құқығын жүзеге асыратын, экономикадағы формальды
сектордың қызметкерлерінің басымдықтарының жоқтығынан жеткіліксіз әділдік
пен төмен деңгей туындайды;
1) ... ... ... сәйкестендіру жүйесі немесе
жәрдемақыларды алу мен бөлу процесін ... үшін ... ... ... жүрген жүйені сақтау қызмет ... ... ... ... ... төмендеуіне апарып соғады.
Қорытынды
Халықаралық тәжірибеге сүйене отырып, әлеуметтік ... ... ... әдетте:
1) мемлекеттік жәрдемақылар;
2) міндетті әлеуметтік сақтандыру;
3) жинақтаушы зейнетақымен қамтамасыз ету;
4) әлеуметтік ... ... ... ... ... деген
қорытынды жасауға болады.
Мемлекеттік жәрдемақылар әлеуметтік ... ... ... ... барлық азаматтарды кепілдікті төлемдермен ... ... ... ... ... берушілер мен ... ... ... ... ... ... ... төленген жарна
деңгейіне сай ресми жұмыс істейтін ... ... ... зейнетақы жүйесі әр азаматтың өзін-өзі зейнетақымен дербес
қамсыздандыруына арналған.
Әлеуметтік көмек азаматтардың ... ... ... ... қосымша қорғауды көздейді.
Бұдан басқа, азаматтың ... ... ... ерікті
сақтандыруға құқығы бар.
Осындай аралас жүйе ынтымақтастыққа негізделген жәнедербестендірілген
жүйелердің артықшылықтарын үйлестіуге мүмкіндік береді.
Қазақстанда нарықтық ... көшу ... ... ... ... өзгерген экономикалық қатынастарға сәйкес болуы қажет.
Өтпелі кезеңнің басында мемлекет бұрын беймәлім болып келген инфляция,
бюджет тапшылығы, өндірістің ... ... ... сеторының
өсуі сияқты жаңа экономикалық факторлардың әсерінен әлеуметтік қорғаудың
ағымдағы мәселелерімен айналысуға ... ... ... ... ... мен ... ... ақшалай
төлемдермен ауыстыруды қоспағанда, жасалған басқа қадамдар күрделі болса
да, өтпелі кезеңнің ағымдық мәселелерін ... ... ... Қазақстандағы экономикалық қатынастар ... ... ... ... ... етіп ... әлеуметтік
экономикалық жағдайлардың нашарлауы, барлық азаматтардың өмірлеріне әсерін
тигізуде, ... ... ... ... ... көп әсерін
тигізуде. Валюта бағамының тербелісі инфляциялық процестерге алып ... ... ... ... табысының төмендеуіне, сатып алу қабілетінің
төмендеуіне және аз қамтылған халық санының ... алып ... ... бәрі инфляция болмау үшін кедейшілік болмау үшін тиісті шаралар
қолдану қажет.
Қаржы ... ... ... ... қарсы күрестің
негізгі шаралары болып мыналар табылады:
1) халықтың ... осал ... ... ... ... ... ... әйелдерді, аз қамтылғандарды және мүгедектерге
қолдауды ... ... ... ... ... және ... емес
секторлардың аз қамтылған азаматтарға әлеуметтік қолдау көрсетуі;
4) кәсіпорындар жағынан ... ... ... ақшалай емес көмектің
түрлерін жоғарлату.
Міне, осы халықты әлеуметтік қорғаудың барлық шараларын заң жүзінде
іске асыратын ... ... ... жағдайымыз
жақсарар еді.
ҚР тұрғындары әлеуметтік қорғау Концепциясының жүзеге асу кезеңдері ... ... ... ... ... оның негізінде ҚР-ның әлеуметтік
қорғау жүйесін жүзеге асыратын нормативтік – құқықтық актілерді ... ... ... ... екі ... бөліп қарастырған жөн.
1- кезең (2005-2006 жылдар):
есептерді жүргізу; жұмыс жағдайында жұмысшының өмірі мен денсаулығына
нұқсан келсе, ... ... ... арттыратын міндетті
сақтандыру туралы заң актілерін 2002 жылдың ... ... ... пен ... ... байланысты әлеуметтік сақтандыруды
енгізетін заң актілерін қабылдап, 2002 жылдың соңында ... ... ... ... ... ... ішінде зейнеткерлік қамту
мен салық төлеу заңдылықтарына өзгертулер толықтырулар енгізу; зейнетақы
аннуитеттерін ... ... ... ... қорының
қызметіне сәйкес нормативтік базаны дайындау; ақпарат пен қамтамасыз ету
жүйесін енгізу.
2-кезең ... ... ... ... ... ... ... енгізу; бірдей
тіркеу коды негізінде әлеуметтік төлемдер ... ... ... ... ... ... ... асыру; минималды жалақы мүшелерін өмір
сүру ... ... ... аз ... ... ... жаңаша формаларын дамыту, соның ішінде бюджет есебінен ... ... ... мен ... толмаған балаларды тәрбиелейтін
отбасыларына ... ... ... міндетті түрлерін енгізу.
ҚолданылҒан Әдебиеттер тізімі
1. ... А.С. ... ... населения.– Алматы: “Экономика”,
1999 год, 455 с.
2. Назарбаев Н.А. 2003 ... ішкі және ... ... ... ... ел ... ... халқына жолдауы//Егемен Қазақстан. –
2002 жыл, 30 сәуір.
3. Алимбаев А.А., Алпысбаев С.Н., Ниязбекова Р.К. и др. ... ... ... ... в ... (региональный
аспект).– Караганда: ПК Алем. – 2001 г.
4. Экономикалық теория негіздері. Оқулық.–Алматы, 1998ж. Авторлар ... ... А.Г. ... ... ...... 1999 год.
6. Пемехонов Ю. Социальная ... ... в ... рыночной
экономики//Проблемы теории и практики управления. –№3.– 1993 год, 4 с.
7. Алимбаев А.А. Государственое ... ...... ... ... В.В. ... Казахстана. Алматы. – 2000 г. –98 б.
9. Антропов В. Модели социальной защиты в странах ЕС//Мровая экономика ... ... – 2005 год. – ... 70 с.
10. Сансызбаева Г.Н. Система социальной защиты ...... 1999 ... ... Г.П. Социальная защита – правовые проблемы ... ... и ... №7.– 1999 год, 15 ... ... ... ... населения РК: Постановление правительства
РК от 26 июня 2001 года.
13. Зейнетақылық қамтамасыз ету ... ... – 1998 жыл, 1 ...

Пән: Социология, Демография
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 18 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Адамзаттың табиғатты қорғау іс-әрекетінің болашағы. Әлемдегі халықтың төтенше жағдайлардан жаппай өлімге ұшырауына әкелетін жағдайлар15 бет
Зақымдаушы факторлардан халықты инженерлік қорғау. Зақымдану ошақтарындағы құтқару және басқа да шұғыл жұмыстар10 бет
Зейнетақымен қамтамасыз ету және халықты әлеуметтік қорғау туралы есеп айырысулар32 бет
Төтенше жағдай кезінде халықты қорғау16 бет
Халықты жер сілкінісінен қорғау ерекшеліктері11 бет
Халықты жұмыс пен қамту және әлеуметтік қорғау стратегиясы24 бет
Халықты және аумақтарды қорғауды ұйымдастыру13 бет
Халықты қорғаудың негізгі принциптері мен қорғау әдістері13 бет
Халықты әлеуметтік қорғау7 бет
Халықты әлеуметтік қорғау жүйесі29 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь