Басқару іс-әрекетінің өнімділігін көтеру мәселелері

Жоспар

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .

Мемлекеттік басқаруға сипаттама ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.1 Мемлекеттік басқару : маңызы, ерекшіліктері ... ... ... ...
1.2 Мемлекеттік басқарудың басты бағыттары ... ... ... ... ... .

Басқару іс.әрекетінің өнімділігін көтеру мәселелері ... ...
2.1 Басқару іс.әрекетін жетілдіру жолдары ... ... ... ... ... ... ... ..
2.2 Мемлекеттік басқаруды демократиялық жарияландыру әдістері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
Кіріспе.
Өркенді де өршіл дамып келе жатқан қоғамның әрі қарай жоғарғы қарқынмен жандануы мемлекеттік басқару ұғымымен байланысты .Өйткені ,мемлекетті басқару –бұл мемлекеттік әкімшілік, атқарушылық ,ұйымдастырушылық қызметі .Дәл осы мемлекеттік басқару атқарушы билікті жүзеге асырудың нысаны болып табылады .
Менің бұл курстық жұмысты жазудағы негізгі мақсатым - мемлекеттік басқару теориясы мен тереңірек танысып , оның маңызы мен ерекшеліктерін, басты бағыттарын анықтап жетілдіру жолдары мен демократияландыру әдістерін меңгеру.
Сондықтан, курстық жұмысым 2 бөлімге негізделген, біріншісі- бұл мемлекеттік басқарудағы сипаттама. Мұнда мемлекеттік басқарудың маңызы мен ерекшеліктері, мемлекеттік басқарудың басты бағыттары көрсетілсе , екіншісі – бұл басқару әрекетінің өнімділігін көтеру, іс - әрекетінің және мәселелері. Ал бұл бөлімде жетілдіру жолдары мен демократияландыру әдістері қарастырылған.
Жалпы мемлекеттік басқаруды ұйымдастыру ісіне заңдар жүйесінің тигізетін ықпалы өте зор әрі маңызды . Ағымдағы көптеген құқықтық актілердің қандай да болмасын мөлшерде басқаруды ұйымдастыруға қатысы бар екенің білеміз.
Ең бастысы мемлекеттің саяси және экономикалық жүйесін тереңдете реформалау қажет.
Мемлекеттік басқарудың бағдарлама нысаны, олардың ауысуы оның қызметіне,әдістері мен нысандары на тікелей әсер етеді .Осы мемлекеттік басқарудың қызметтері,әдістері және нысандары өз кезегінде оның мақсаты мен бағытын , сипаты мен мәнін көрсетеді. Менің бұл жұмысым- осының айғағы.
Қолданылған әдебиеттер тізімі.

1.Мемлекеттік басқару: маңызы, ерекшіліктері
Ақиқат 2000 №5 44-47 б.Найманбаев С.
2. Жергілікті мемлекеттік басқарудың құқықтық негіздері. Малқұбаев Б Ақиқат. 2001. №3 42-47 б
3. Ақиқат. 2001. №11 67-72 б.
4. Басқаруіс-әрекетін жетілдіру жолдары. Ақиқат 2003. №1 30- б.

5.Мемлекеттік басқарудың демографиялыу әдістері. Тоқтыбаев 2003. №6 39-43 б.

6.Басқару есебінің қазіргі кездегі теңденсиясы. Жамғанв А. Аханова П. Жаршы 1999 №1 8-12 б.

8.Мемлекетті басқарудың басты бағыттары. Найманбаев С. Заң 2000 №9 32-37 б.

9. Басқару іс-әрекетінің жетілдіру жолдары. Әлімбеков М. 2000 №5-6 61-68 б.
        
        Қазақстан Республикасының Білім және Ғылым министрлігі
«Мемлекеттік реттеу» кафедрасы
Курстық жұмыс
Тақырыбы: «Басқару іс-әрекетінің өнімділігін көтеру мәселелері»
Орындаған:
Тексерген:
Жоспар
Кіріспе.....................................................................
.....................
Мемлекеттік басқаруға
сипаттама.......................................
1. Мемлекеттік басқару : ... ... ... ... ... ... ... өнімділігін көтеру мәселелері........
1. Басқару іс-әрекетін жетілдіру жолдары..............................
2. Мемлекеттік басқаруды демократиялық жарияландыру
әдістері...............................................................
........................
Қорытынды..............................................................
................
Кіріспе.
Өркенді де өршіл дамып келе жатқан ... әрі ... ... ... мемлекеттік басқару ұғымымен байланысты .Өйткені ,мемлекетті
басқару ... ... ... ... ... қызметі
.Дәл осы мемлекеттік басқару атқарушы билікті жүзеге асырудың нысаны болып
табылады .
Менің бұл курстық ... ... ... мақсатым - мемлекеттік
басқару теориясы мен тереңірек танысып , оның маңызы мен ерекшеліктерін,
басты бағыттарын ... ... ... мен ... әдістерін
меңгеру.
Сондықтан, курстық жұмысым 2 бөлімге негізделген, біріншісі- бұл
мемлекеттік басқарудағы сипаттама. Мұнда ... ... ... ... мемлекеттік басқарудың басты бағыттары көрсетілсе , екіншісі
– бұл ... ... ... ... іс - ... және
мәселелері. Ал бұл бөлімде жетілдіру жолдары мен ... ... ... ... ұйымдастыру ісіне заңдар ... ... өте зор әрі ... . ... ... ... ... да болмасын мөлшерде басқаруды ұйымдастыруға ... ... ... бастысы мемлекеттің саяси және ... ... ... қажет.
Мемлекеттік басқарудың бағдарлама нысаны, олардың ауысуы ... мен ... на ... әсер етеді .Осы мемлекеттік
басқарудың қызметтері,әдістері және нысандары өз ... оның ... ... , ... мен ... ... Менің бұл жұмысым- осының айғағы.
1. Мемлекеттік басқару: маңызы, ерекшеліктері.
Мемлекеттік ... ... даму ... орай ... жинақталған теориялыќ және практикалық ілім-білімге толы екенін
байқаймыз.
Мемлекеттік басқарудың әлуметтік – ... , ... ... психологиялыќ тұрғыдағы көзқарастары басќаруды қоғамдық құбылыс
түріңде көп ... ... ... танытады . Нарыққа байланысты
өркениетті елдердегі басқару жүйесіне біте қайнасып кеткен ... ... ... ... ... ... ... қоғамдық, эканомикалық өмірінен де орын ала бастады.
Осы жайлардың басымдық бағыттары Қазақстан Республикасы Президентінің
Қазақстан – 2030 стратегиялық бағдарламасында ... ... ... ... ораталық, жергілікті атқарушы билік
органдарын қайта ... құру ... ... мен ... және
осыған байланысты мемлекеттің ... ... ... ... ... ... жүзеге асырылуда.
Негізінде, мемлекеттік басқаруды (басқарушы қызметті) ... ... ... ... ... ... ... Демек, мемлекеттік басқару
атқарушы билікке қарағанда кең мағынада айтылады. Осыған орай, мемлекетті
қажет деп ... ... ... ... мойындасақ, сонымен
бірге мемлекеттік басқарудың барын бағалауымыз қажет.Дәл осы мемлекеттік
басқару атқарушы билікті жүзеге асырудың нысаны ... ... ... ... ... құру мақсаты нарықтық
экономиканы ... ... ... ... ... ... органдары
әкімшілік жүйеге жатады. Өйткені, атқарушы биліктің ... осы ... ... яғни басқару жүйесі болып табылады. Басқару
жүйесінсіз атқарушы билікті жүзеге асыру ... ... ... кездерде
министрліктер нарықтық органдар қатарына жатпайды ... ... ... Ал ... ... ... экономикасыдамыған
елдерде де бар екені белгілі. Біздің ойымызша, мемлекеттік басқаруды жою
деген міселе күн тәртібіне қойылмауы керек. Қазіргі ... ... ... арқылы жаңаша сипатта құру ... ... ... ... ... ... аясында өктем-өкілеттіліктің
орнына, көбінесе, ынталандыру кешенді шаралары басымырақ қолданылуы тиіс.
Бірақ қажетті кезенде мемлекеттік ... ... ... ... бәрі ... ... ... қазіргі қоғамдық
қатынасты (өндірістік қатынастар мен өндіргіш күштерді) реттейтін принцеп
ретінде ынталандыру-бағыну-билік ету ... ... ... ұтымды
болады. Ашынған айтсақ, өкімет билігін өктем қатал түрде жүргізуден
икемді нысанда жүзеге ... ... ... ... сай ... ... да болса, көңілге қонымды икемді биліктің,өктем, қатал
билікпен тығыз байланыста болатынын ... жөн. ... ... ... ... нысандағы билікті жүзеге асыру мүмкіндігі жоқтың
қасында болады. Мысалы, Отанды қорғау ісі, атом өнеркәсібі және ... ... ... да ... ... сипатта болады.
Нарықтық қатынасқа көшуімізге байланысты, ... ... және ... емес құрылымдар; бірлескен
түрде басқарылатын мемлекеттік және мемлекеттік емес кәсіпорындар мен
ұйымдар дамып, өркендеуде. ... емес ... дені ... ... ... ... жүзеге асырады. Ал бірлескен басқару
кезінде мемлекет өкілдері ... емес ... ... ... ... (бұл ... міедетті түрдегі шарт. Сол
кәсіпорында мемлекеттің ... ... ... ... ... ... бір мөлшерде бағдарламаларды қаржыландыру принципі ... ... да ... ... бір ... қандай да бірлескен немесе
мемлекеттік емес ұйымдар болмасын, сондай-ақ қандай да мөлшерде нысанда
өздерін басқаруды жүзеге ... ... ... ... ... ... мен ... реттейтін заңдардың
күші,талаптары оларға да таралады. Себебі, мемлекет аумағында құрылып
және қызмет атқара жүіп, ... ... ... тыс болу, заңдарға
бағынбау ешканай қисынға келмейтін іс болып табылады. ... ... ... ... да ... ... негізінде жүзеге
асырылады және олар мемлекеттік ... ... ... болып
табылады.
Мемлекеттік басқарудың тағы бір жаңаша көрінісі- қандай ... ... ... ... ... мен ... ... қойылып, шешілуі. Түптеп қарағанда басқару әр тұрғыдан қаралуы
мүмкін. Мысалы, әлеуметтік-экономикалық,саяси және ... да ... ... ... –құқықтық ұйымдастыру деп әкімшілік құқықтық
нормаарымен бекітілген субъектілер жүйесін айтуға болады. Осы ... ... ... ... ... тұрғыдан ұйымдастырудың
элементері мынадай сипатта болады: атқарушы билік және басқа да басқару
органдары;басқару жүйесі буындарының, оның ішінде, қызметкерлердің ... ... ... нормалары; әкімшілік құқықпен
белгіленген олардың қатынастарының ауқымы; әкімшілік-құқықтық жағдайлары
бойынша субъектілердің құқықтық жауапкершіліктері.
Осы басқаруды ұйымдастыру ... ... ... ... емес ... ... ұйымдастыру кезінде
қоғамдағы атқарушы биліктің рөлі есепке алынуы ... және ... ... ... ... әкімшілік-саяси
қызымет ерекшеліктері де есепке алынуы тиіс.
Басқаруды ұйымдастырудың мәні әртүрлі мәселелерді шешуден тұрады. Осы іс
... ең ... ...... заң ... ... мен нысандарын айқындау; басқару органдарының нысандарын
олардың ... ... ... ... айқындау; олардың
арасындағы міндеттерін, қызметтерін қоса отырып, межелеу; мемлекеттік
басқару органдарының ... мен ... ... басқарудың
төменгі және жоғарғы тұрған буындарының арасындағы өзара іс-қимылдарының
құқықтық нысандары; басқарушы қызметтің әдістері және оларды ... ... ... ... субъектілерінің арасындағы байланыстарды
дұрыс таңдай білу және бекіту де ... ... ... әрекет
болып саналады. Ағымдағы ... ... олар ... ... ... жалпы бағыну басқару субъектілері мен объектілерінің
арасында аралық буынның болуына ... орын ... ... ... ... жалпы басқару жүзеге асырылады, яғни ... тұру ... ... және ... ... ... ... кезінде басқару субъектісі мен ... ... ... болмайды. Бұл жерде басқару объектісі басқару субъектісіне
айтарлықтай көлемде ... және ... ... ... болады.
Мысалы, кадр жөніндегі мәселелерді шешу; қызметкерлерге ... ... ... ... ... беру элементтері; басқару
объектілерінің актілерін тоқтатып тастау; тікелей басқару.
Тура ... ... де ... ... мен ... ... ... мәселен, бастық пен оның қызметкерінің, командирлер мен
әскери қызметкерлердің арасында ... ... ... тек ... ... ... басқару субъектісіне тәуелді болу кезінде
туындайды.
Қосарлы бағыну ... ... және ... ... ... ... бір ... байланысты, өкілеттіліктің бөлінуі, олардың
бірікпеуі ... ... ... ... деңгейдегі төменгі
тұрған органдар жүйесіне жатады.
Ортақ бағыну бір уақытта бірнеше басқару ... екі ... да көп ... ... ... ... органдарына бағыну болып
есептелінеді. Мысалы, Сыртқы істер ... ... оның ... ... ҚР ... қадағалап, бақылайды.
Ортақ бағынудың қосарлы бағынудан өзгешелігі, тек тігінен бағыну
қолданылады. Басқару ... ... ... ... сол ... құрылымдық бөлімдердің нысандарын, олардың
әкімшілік – құқықтық мәртебесін белгілеуге үлкен ... ... ... ... ... ... тигізетін ықпалы өте зор
әрі маңызды. Ағымдағы ... ... ... қандай да болмасын
мөлшерде басқаруды ұйымдастыруға қатысы бар екенін білеміз. Сол ... ... мына ... ... ... ... ... күші
бойынша; мәні бойынша; басқаруды ұйымдастыруға тигізетін ... ... күші бар ...... ... ... Конституциясы; Қазақстан ... ... ... ... ... заң күші ... ... Республикасы Президентінің және Қазақстан
Республикасы Үкіметінің заңға сәйкес ... және тағы ... ... өтпелі кезеңде мемлекеттік- басқарушы қызмет жөнінде белгілі
бір қорытындыға келу- көптеген ... ... ... ... ... мемлекеттің саяси және экономикалық жүйесін тереңдете реформалау
қажет. Сондықтан болар, бүгінде қоғамымызда айтарлықтай талаптар туындап
отыр. Олар- қоғам ... ... ... ... ... ... ... ету, атқару тәртібін күшейту, ортақ іс
жөніндегі басқарушы мен басқарылуының өзара жауапкершіліктерін арттыру,
кейбір ... ... ... ... ... ... басқарушы қызметтің мына түрлері жүзеге асырылады:
Мемлекеттік аядағы кәсіпорындар мен ... ... емес ... ... ... ... ... аумағындағы мемлекеттік бағдарламаларды дайындау және
жүзеге асыру;
Мемлекеттік ... ... жеке және ... ... өз ... ... ... асыруларын қамтамасыз ету|;
Басқару және реттеу аяларындағы жұмыстарға ... ... ... ... ... асыру;
Шаруашылық, әлеуметтік – мәдени және әкімшілік – саяси ... ... ... ... келтіру;
Шаруашылық өмірдің құқықтық және ұйымдастырушылықтың негіздерін
белгілеу жіне күнделікті өмірде ... ... ... ... тарапынан ынталандыру және қолдау: барлық меншік нысандарының
тең құқықтығын қамтамассыз ету; тұтынушылардың ... ... ... құқықтарын қорғау.
Құрылымдық бөлімдердің мәртебелері олар туралы ережелермен
белгіленеді. ... ... ҚР ... ... ... сол құрылымдық бөлімдердің іштей ұйымдастыру негіздерін кешенді
түрде белгілейтін, сондай-ақ бөлімдердің ... ... ... ... болып табылады.
Мемлекттік басқарудың бағдарлама нысанасы, олардың ауысуы оның
қызметіне, әдістері мен нысандарына тікелей әсер етеді. Осы ... ... ... және ... өз ... оның ... бағытын, сипаты мен мәнін көрсетеді. Қазіргі кезеңде ... ... ... ... ... ... жеделдету,
жергілікті өзіндік басқаруды дамыту процестері мемлекеттік ... ... мен ... ... тауып отыр. Қоғамда және
мемлекеттік басқаруда қызметтерінің маңызы көзқарастарға айтарлықтай
өзгерістер енгізе алған жоқ. ... ... ... мәні ... ... ғана жаңа элементтер пайда болды. Олар мемлекеттік
және мемлекеттік емес ... ... ... отырады және әртүрлі
дәрежедегі мемлекет ықпалына ұшырайды.
Қызмет жөніндегі мәселелердің екі ... ... ... ... ... ... және оның субъектілерінің қызметтері болып
табылады. Бүгін де мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... ... материалдық-
техникалық және басқа да жүйелерінде қызметтердің өрісі тарылған. Олар
көбінесе нарықтық ... ... ... ... қарсы
шараларды жүзеге асыру, жұмыссыздықтың пайда болуына байланысты, ... ... мен ... негізінен алу сияқты жаң өызметтер
пайда болады.
Алдыңғы қатардағы қызметтерге болжамдау, үйлестіру, реттеу және ... ... ... ... ... ... ... тек орталық және тұйықталған жүйелермен шектеліп отыр. Осы
жайтты келеңсіз деп айтуымызға болады. Нарықтық ... ... өзі ... ... ... оған көшу қажеттілігін күн
тәртібіне қойып отыр. Жоспарлау мемлекеттік ... ... ... ... ... және ... қызметі болып
есептелінеді және мемлекеттік басқарудың ... ... ... жүзеге асырудың мәні мен нормативтік реттеу; қандай да болмасын
қоғамдық қатынастарды реттейтін құқықтық нормалардың атқарылуына бақылау
жүргізу; лицензия ... ... ... ... ... тиісті
қағидалармен реттелетін қоғамдық қатынастардың қатысушыларының құқытары
мен мүдделерін мемлекеттік қорғау: олардың қызметтерінің жалпы бағыттары;
оларды ойдағыдай жүзеге ... ... ... ... дәстүрлі құралдары қатарына салықтар, мемлекеттік
тапсырыстар, стандарттар, кедендік тарифтер мен баждар жатады. Олар
әртүрлі құқықтық ... ... ... ... ... ... коммерциялық және коммерциялық емес ұйымдардың қызметтеріне
ойдағыдай экономикалық, құқықтық және ұйымдастырушылық ... ... ... ... әртүрлі әдістердің көмегімен және әртүрлі
нысанда жүргізіледі. Қазіргі кезеңде өте кең ... ... ...... және ... ... табылады. Кең мағынада
мемлекеттік реттеу қоғамдық қатынастарға қатысушылардың жалпы ... ... ... белгілеу болып табылады. Оның
субъектілері өкілді (заң шығарушы) және атқарушы ... ... ... ... ... ... ... сот билігі
субъектілері де белгілі бір ... ... ... ... дәстүрлі түрде қалыптасқан құқықтық нысандары ... ... ... және сот ... ... табылады.
Тағы бір тұрғыдан алғанда, мемлекеттік реттеу мемлекеттік басқару
қызметтерінің бірі ... ... ... ... кезеңде осы қызметтің
тек экономиканы басқаруда өте ұтымды болып қана ... ... ... ... ... де ... зор ... отыр. Нарықтық
экономика жағдайында туындап отырған өте күрделі жайлар – нақты кезеңнің
ерекшеліктерін ... ... алу және ... ... ... ... мәселелері.
1.2 Мемлекет басқарудың басты бағыттары
Мемлекет ... ... ... ... ... ... негізгі мәселелерді шешуде Президенттің атқаратын ... ... ... функциясы, біздің ойымызша, белгілі бір
даму кезеңінде мемлекеттің ... ... ... ... ... ... жартылай президенттік ... ... ... ... ... құрылады. Бұл мемлекет
басының оларды жүзеге асырудағы қызметінің бағытын белгілейді.
Президент функциясының мазмұны ішкі және сыртқы деп бөлінетін әртүрлі
факторлардан ... ... ... экономикалық өміріндегі дағдарысты
құбылыстар мемлекет басын күш-жігерді экономикалық мәселелерді шешуге
жұмылдыруға міндеттейді. Ұйымдасқан ... пен ... ... ... ... ... ... дер кезінде маңызды практикалық
шаралар қабылдауды, оны тудыратын себептер мен шарттарды анықтауды және
жоюды талап ... ... ... ... ... ... ... күрестің мемлекеттік саясатын бастаушысы және
жүргізушісі ... ... ... ... ... ... қаупі
Елбасының халықтың және елдің ресурсын оған тойтарыс ... ... ... ... ... ... ... етуді талап
етеді.
Қазіргі қоғамды Президенттің барлық мемлекеттік қызметі ...... ... және әрбір адамның ортақ мүддесіне жұмылдырылуы
қажет. Президент азаматардың заңды мүддесінің жоғарғы қорғаушысы болуға,
елдің ішінде және ... ... ... ... ... ... ... Қоғамдық өмірдің қай айналымында жүргізілуіне байланысты
Президенттің қызметін шартты түрде ішкі және ... деп ... ... ... ету ... ... тұрақты және уақытша деп бөлінеді.
Президенттің тұрақты фнукциялары оның қызметінің барлық ... ... ... ... ... шешілген жағдайда уақытша
функциялары ықпалын тоқтады. Президенттің қызметін, сондай-ақ жеке-дара (
премьер-министр және министрліктердің заң ... және ... ... ... және алқа ... деп ... ... құжатқа қол қойғаннан кейін президент жүргізетін) саралауға
болады.
Президенттің ішкі фнукциясы – ел басының қоғамның ішкі өмірін басқарудағы
қызметінің негізгі бағыттары. Өз ... ... ... ... сәйкес: экономикалық, әлеуметтік, қаржы бақылау, заң
тәртібін сақтау, экологиялық функциялар деп бөлген ... ... ... ... – ел ... ... стратегиялық бағыттарын
жасау мен үйлестіру болып табылады. Нарықтық-тауарлық қатынастар
жағдайында өмір ... ... ... ... ... мемлекеттік
реттеу әкімшілік әдіспен емес, негізінен экономикалық әдіспен
жүргізіледі.
Қазіргі таңдағы ... ... ... ... мынадай
бірнеше бағыттан тұрады: Президент тұтас алғанда ... ... ... ... бұл оның жалпы басшылығымен мемлекеттік бюджеттің
құралуынан және оның орындалуына бақылау қоюынан, ел ... даму ... ... ... және ... ... ... етуінен тұрады.
Бұл орайда, Президентке мемлекеттік биліктің жоғарғы органдары мен
арнайы ... ... ... ... АҚШ-та, мәселен
бұндай мекемелер қатарына әкімшілік-бюджеттік бюро, косультанттардың
экономикалық кеңесі, еңбек қатынастарының ұлттық ... ... ... ... осы ел ... аппаратын құрайтын мекемелер жатады. Олар
өз құзыреті шеңберінде ... әр ... ... ... отырады.
Франция Президентінің экономикалық фнукциясы да ауқымды: ол Премьер-
министр мен ... ... ... экономикалық және қаржы
саясатына, мемлекет ... ... мен ... ... ... және ... ... қызметін бақлайды; Елисей сарайы
аппаратын пайдалана ... ... ... ... ... зерттеу жұмысы, ауыл шаруашылық, көлік сауда және
қолөнер, байланыс, бұқаралық қаржы, несиені жоспарлау және ... ... ... ... ... ... Мексика, Мысыр және басқа елдердің
президенттерінің экономикалық айналымдағы өкілеттіктері барынша ауқымды.
Президенттің ... ... және ... ... ... ... азаматтарына қалыпты өмірлік жағдай туғызуын қамтамасыз
етуге бағытталған.
Мемлекет басының осы ... ... ... әр түрлі пайымды
себептер салдарынан толыққанды ... ете ... ... ... т.б.) лайықты өмірлік деңгейін қамтамасыз ету
мақсатында еңбек ... ... ... ... бөлу ... ... болып табылады; екіншіден, президент денсаулық
сақтауға, оқуға, қоғамның мұқтаж мүшелеріне ... ... ... үй салу ... ... ... бөлуді қолдауы тиіс.
Мемлекеттің барлық азаматтары ықшамдандырылған ... ... ... ... жүзеге асыру осылай қамтамасыз етіледі. Бұл ретте,
мемлекет экономикалық жағдайы төмендерге ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтік қорғалуының кепілі ... ... ... ... ... бір бөлігі
жалпымемлекеттік мұқтаждарды қанағаттандыру үшін ... ... ... түсетін өндірушілердің табысын есепке алу болып табылады.
Президент салықтың дұрыс ... ... ... ... ... ... органы ретінде Президент тағайындайтын бас
бақылаушы жетекшілік ететін бас есеп ... ... ... ... ... органдардың қаржы тәртібін сақтауына
бақылауды Республика ... ... ... ... Есеп ... Қаржы бақылаудың осындай жолдары Индия, Финляндия, Сирия және
Түркия президенттеріне де тән.
Құқық тәртібін сақтау функциясы ... ... ... ... ... ... ... етуіне, әділет органдарының қоғам,
мемлекет пен жеке адам ... ... ... қызметі. Бұл
қызметтің алтын діңгегі, ең алдымен, жеке ... ... жеке ... ... мүшесі, сондай-ақ мемлекеттің өзі мен оның әр ... ... ... ... ... ... – Президенттің, барлық
мемлекеттік органдардың бірден-бір маңызды функциясы.
Бұл функция, әсіресе, Франция Конституциясында ... ... ... ... ... ... ... (төреші), бұқаралық өкіметтің
қалыпты қызмет етуінің кепілі болып табылады, ... ... ... елде ... ... қолдау үшін арнайы шаралар
қабылдауға құқылы (6-бап), рақымшылық құқығын жүргізеді (17-бап).
1995 жылы қабылданған Қазақстан ... ... ... таңдады.
Президент қызметіндегі экологиялық функция қазіргі кезеңдегі ең бір
маңызды міндеттің бірі болып отыр. Себебі, адам мен қоғамның өмір ... ... ... ... Бұл ... президенттер
табиғатты қорғау туралы заңдарды жетілдіруге және оны орындау шараларын
үйлестіруге ден қояды.
Қазіргі таңда ... ... осы ... ... ... қорғау жөніндегі ұлттық бағдарламалар жасалынып, жүзеге асырылуда.
Мәселен, АҚШ-та қоршаған ... ... ... ... ... ... бар. Ауаны су мен жерді өндірістік және тұрмыстық ... ... алу ... қзаө ... ... ... Қоршаған ортаны адамдар қызметінің жағымсыз әсерінен ... ... ... ... АҚШ Президенті жанында
консультация беруші орган – Қоршаған ортаның сапасы жөніндегі кеңес ... ... ... ... ... ... ... өкілеттермен кеңінен қамтылған. Табиғат әлемін қорғау жөніндегі
құрама агенттік бар.
Мемлекет басының сыртқы функциясы – мемлекеттің өкілеттілігі ... ...... құқықтың әр түрлі салалары бойынша басқа
мемлекеттермен қалыпты өзара тиімді қатынастар орнату және оны ... ... ... ету және елді ... ... ... ... сияқты қызметінің негізгі бағыттарын құрайды.
Басқа мемлекеттермен өзара ... ... ... функциясы
Президенттің осы мемлекет мүддесінің басқа мемлекеттердің нақты және
ортақ мүдделерімен келісімді ... ... тең ... ... мәдени және басқа да қарым-қатынастарын ... ... ... ... ... ... интеграциялық
мәселелерге өзара тиімді қадам жасаудағы, топтасқан кұш-қайрат арқылы
ынтымақтастықтың барлық мүшелерінің ... ... ... ... ... табудағы бірлескен қызметін білдіреді.
Мемлекеттер арасындағы өзара тиімді ынтымақтастықты дамыту экономика,
саясат, мәдениет, ғылым мен техника, ... ... ... ... жүргізіледі. Әлемдік тәжірибилерге жүгінсек, Президент
мемлекеттің сыртқы саяси бағытын өз ... ... ... ... ... ... сыртқы саясат айналымында кең
өкілеттіктерге ие, бірақ үкіметтің сыртқы ... ... ... ... Финляндия, Ливан және т.б.); сыртқы саясат айналымда
мемлекеттің өкілі болып табылады; өз ... ... ... ... ... ... ... (ФРГ, Австрия, Греция, Индия, Израиль
және т.б.).
Президенттің ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ... және елді ... ... функциясы оның қызметінің маңызды бағытын құрайды.
Қоғамның мемлекеттік-ұйымдық дамуының барлық кезеңдерінде ел тәуелсіздігі
мен оның аумақтық ... ... ... ... қоса алғанда,
қоғамның барлық айналымын жағымсыз ықпалдардан қорғау шарттарының кешенін
жасаудың нақты ... ... ... ... куә. Елді ... ... ... саяси, дипломатиялық және әскери
құрамдарды ... ... ... ... кезде бұл әскери
доктрина жасау, қорғаныс және елдің аман қалу ... ... ... ...... ... кұресте қарулы кұштерге тікелей басшылық
ету, жеңіс үшін елдің бар ... ... ... табылады.
Бұл қызмет мемлекеттік әскери доктринаға негізделіп, елдің қорғаныс
кұшін нығайту; қарулы кұштерді жетілдіріп отыру; олардың әскери даярлығын
үнемі көтеру; ... ... ... ... ... ... ... күштердің әскери дайындығын ұйымдастыру секілді негізгі
бес бағыттан тұрады.
Президенттің бұл функциясын атқаруына ... ... оның ... ... ... ... ... (АҚШ, Франция, қазақстан,
Италия, Түркия және т.б.), мемлекет басы және үкімет басы ... ... Иран және т.б.), ... ... ... ... үкімет басымен
бөлісуі (Сербия, Литва, Эстония, Монғолия және т.б.), қарулы күштердің
жоғары лауазымды адамдарын қызметке ... ... ... заң ... ... ... ие болуы және өз қалауы бойынша заң
күші бар актілер ... (АҚШ, ... ... ... және т.б.) ықпал
етеді.
Әр алуан елдердегі басқарудың сан түрлі жүйесінің қалыптасуы тарихи
даму ... ... ... ... тән ... ... ... жасау және қабылдау кезіндегі түрлі
саяси күштердің арақатынасына тікелей байланыста туындайды. ... ... бас ... ... ... ... ... рөл
атқарады. Мәселен, АҚШ-та – Дж.Вашингтон, Қазақстанда – ... ... ... ... ... ... ... ықпал
етуімен құрылған. Осындай күштің әсерінен, бір ... ... ... ... ... басының қызметін конституциялық
монарх немесе президент ... ал шын ... ... ... алдында жауапты үкіметтің қолына шоғырландырылады. Басқа бір
елдерде саяси институттармен ... ... ... ... заң ... және сот ... асып түсетін күшті президенттік
билік құрылады. Президенттің қызметінсіз өмір ... ... ... ... ... ... ... келген. Президент қызметін енгізе
отырып, оның негізін қалаушы ... ... ... ... Бас ... ... Соңғы екі жүз жылдық
көрсеткендей, бұл модель аяқталған күйінде айрықша ... ... ... толық шеңберінде тек АҚШ-та ғана жүзеге асырылды, ал оның ... ... ... ... ... де қолдануда.
АҚШ конституциясын тудырушылар бір адамның қолына мемлекет басының
және үкімет басының қызметін жинақтаған күшті, жеке ... ... қана ... сонымен қатар жеке атқарушылық биліктің жеке-дара
билік тәртібіне ... ... жол ... үшін заң ... атқарушылық
және сот биліктерінің қағидасын бекітіп, бұл ... ... ... және ... күш» ... толықтырды.
Жалпы сайлауда сайланған Президент АҚШ Конгресіне тәуелді емес. Бірақ
оны таратуға және ... тыс ... ... ... ... ... үкіметті құрайды (талапкерлерді Сенат бекіткеннен кейін), сондай-ақ,
Президент ... орын ... АҚШ ... ... мүшелерін
тағайындайды.
Президент – құрама атқарушы өкіметтің басы, ... да ... ... ... ... салаларына қатысты заңға сәйкес
келетін басқару актілерін (бұйрық, жарлық) шығаруға құқылы. Жыл сайын
Конгрестің ... ... ... ... ... ... құқығы бар. Ол елдің қарулы күштерінің бас қолбасшысы.
Президент халықаралық қатынаста ел ... ... ... және ... ... қол қояды. Өзінің қарауы бойынша ұлттық гвардия
мен қарулы күштерді елдегі пайдалана алады.
Президенттік ... ... ... ... Президент
ауқымды да алуан түрлі функцияға ие, бірақ ол тек ... ... ... ғана ... ете ... және билікті бөлудің конституциялық
қағидасының басымдылығы арқасында мемлекеттік аппаратты жеке-дара басқара
алмайды. Бұл арада Президентке тәуелсіз АҚШ ... мен ... ... ... және ... күші бола алады. АҚШ тарихында өзі
биліктің барлық күшіне және жеке ... ие бола ... да ... ... ... жоғарғы заң шығарушы орган – Конгресс мүшелерінің ... ... өз ... ішкі және ... ... ... ... айтулы өзгеріске қол жеткізуге шамасы келмеген.
Мемлекет басының қызметі Қазақстан ... ... ... да құрылады. Әрине, бұл арада ... пен ... ... ықпал ету үшін бәсекелесетін бірқатар елдердегідей
атқарушылық биліктегі қосарлылықтың болмағаны жөн. ... әр ... ... өз ... ал, ... заң ... орган өз саясатын
жүргізетін қос биліктің пайда болуына жол бермеу қажет.
Қорыта айтқанда, мемлекеттік биліктің барлық жүйесіндегі тұрақтылық
пен ... ... ... ең қажетті басты шарттары.
2.1 Басқару іс-әрекетін жетілдіру жолдары
Осы заманғы демократиялық, құқықтық және әлеуметтік ... ... ... ... ... құжаттарында белгіленген. Мәселен,
1948 жылы қабылданған Адам ... ... ... ... ... ... мемлекет мүддесінен басым деген іргелі тезис
туындайды. БҰҰ Бас ассамблеясының 50-ші ... ... ... тұрмыс жағдайын ұйымдастырудың негізгі субъекті деген ... ... БҰҰ ... 1964 ... ІІ кеңесінде
мемлекеттік басқару қызметі ұлттық мақсаттар мен міндеттерге ... ... қол ... ... деп анықталады.
Көптеген бір ұлттық жіне көп ұлтты қоғамдардың (соның ішінде Кенес
Одағының ) құрылуының , ... ... мен ... сан ... ... тәжірибесі мемлекет пен мемлекеттік басқару күрделі құбылыс
екенінің, бұл құбылыстың көптеген ... ... ... ... ... ... ... дамушы елдерде өкімет
құрылымдары мемлекеттік басқаруды көбіне тар мағынада байытып, оны ұлттық
саясаттың ... деп ... ... салдарынан болымсыз әлеуметтік
нәтижелерді, адамдардың төмен тұрмыс денгейі, ... ...... ... ... жауларды, тіпті жекелеген
шенеулікердің қаскөйлек әрекеттерінің салдары деп түсідіреді.
Бүгінгі дамыған демократиялықелдерде мемлекеттік ... қызу ... ... ... ... ... ... жоғары арнайы
даярлық пен көпшілік алдындағы жауапты жұмысты ғана емес, ең ... ... ... ... нақты әлеуметтік нәтижелерге қол
жеткізуді талап ететін күрделі кәсіптік қызмет ... ... ... ... ... арнайы зерттеу пәніне айналып, ғылымның дербес
саласы ... ... ... ... мемлекетті жіктеу мен сипаттау өлшемдерін зерттеу жаңа
ғасыр мемлекетінің табиғаты едәуір күрделі деуге негіз ... ... ... ... ... ... иесі болып,
сыртқы қатынастарға және құқықтық реттеуге монополиялық құқығын іске
асырады. Екіншіден, ... ел ... ... ... (одағының)
пошымы ретінде көрінеді. Сонымен қатар демократиялық қоғамдарда халықтың
егемендігі де танылады, ол елдің ішкі өмірінде ... ... ... ... ... биліктің бірден-бір бастауы халық
және оған тән ерекше құқықтар қорғалған деген принципті қағида бекітілген.
Үшіншіден, мемлекет қоғамның ... ... ... ... ... ... сондықтан мемлекеттік басқарумен бірге қоғамдық
басқару да (азаматтық өзін-өзі басқару, ... ... ... ... істеуге тиіс. Төртіншіден, мемлекет қоғамдағы заңдық мекеме
қызметін атқарады (И.Кант бойынша).
Осы заманғы дүниеде мемлекеттік ... жеті ... бар ... олар ... ... ... және басқа параметрлерді
ескере отырып жүргізілген зерттеулер мен ... ... ... ... жүйесін жіктеу өлшемі ретінде оларды
қалыптастыру негізіне алынған мемлекеттік ... ... ... алынады. Атап айтқанда, әлемде мемлекеттік басқарудың ұлттық
жүйесін ұйымдастырудың бес негізгі тұжырымдамасы бар.
Біріншіден, жүйелердің ең ...... ... мемлекеттік басқару жүйесі. Бұл жүйе ұлттық ... ... ... ... мемлекеттің әлеуметтік
қызметі мен ... ... ... ... ... мейлінше
қысқартумен және сонымен бірге мемлекеттік құрылымдардың азаматтар
алдындағы ... ... ... ... тек ... ... ғана атқарады. Әлемдік тәжірибе мемлекеттік басқаруды
ұйымдастырудың ... ... ... ... ... жақтайтынын көрсетіп отыр, олар ... ... ... ... әлсірегенін қалайды, өйткені өздері мемлекет
ішіндегі «мемлекетке» айналу мүмкіндігіне ие болғысы келеді.
Екінші, мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ұлттық қауіпсіздік
тұрғысынан алғанда, негізгі шаруашылық жүргізуші субъектілердің, сондай-ақ
азаматтық ... ... ... ... құқықтық реттеудің
неғұрлым баянды да әділетті режимі жасалды.
Үшінші, мемлекеттік басқарудың социалистік ... – іс ... ... табиғи, қаржы және басқа ресурстар мен
шаруашылық жүргізудің негізгі объектілері демократиялық ... ... Бұл ... меншіктің қоғамдық пошымының және қоғам мен
экономика салаларының негізгі аясының дамытылуын мемлекеттік ... ... ... ... ... тұсында мемлекет
барлық басқару дауларын шешудің ... ... және сот ... ... ... ... нарықтық қатынастар шалажандар болады. ... ... ... ... ... ... мемлекеттік
басқару құрылымдарын қалыптастыру және қызмет нәтижесіне бақылауды
қамтамасыз ету процесінде ... рөл ... ... ... ... басқару тұжырымдамасын
аралас деп ... ... онда ... те, ... ... ... барынша ескерілген. Бұл тұжырымдама бойынша
қазіргі кезде Қытайдың, Араб Шығысының көптгене ... ... ... және ... ... ... басқарц жүйелері
дамуда. Бұл тұжырымдама бойынша мемлекет меншік пен ... ... ... ... өмір ... жариялайды, бірақ сонымен бірге мемлекет
елдің ... ... ... ... ... етудің кепілі
болады және халық үшін тиімді әлеуметтік және экономикалық бағдарламаларды
іске асыру үшін меншіктің мемлекеттік (ұлт ... ... ... ... ... әлеуметтік басқаруды ұйымдастыруда ол ... ... ... сондай-ақ құқық, болжам, жоспарлау, реттеу және
басқару сияқты сапалық ... ... ... ... ... ... халқтың қауіпсіздігін және оның әл-ауқатын
анықтайтын барлық ... ... ... негіздерді нарықтық
негіздермен икемді ұштастырады. ... ... ... аралас
тұжырымдамасы тұсында барлық мемлекеттік және беймемлекеттік ... ... ... мен ... ... ... тек ... бағдарланған нарықтық қатынастар ғана ... ... ... ... ... ... ғылыми
ортада соңғы кезде мемлекеттік басқарудың өзіне қаптал ... ... деп ... ... ... қарайды. Бұл тұжырымдаманың
негізіне сарапшылар жаңғырту кезеңінде мемлекеттік басқаруды ұйымдастырудың
беларуссиялық тәсілін алған. ... ... ... ... ... сипаттайды: мемлекет қиын уақытта ... ... ... ... ... ... болса ғана өзін өркениетті ел
деп санай алады. Өтпелі экономикадағы мемлекеттің рөлі ... ... ... процестерді тиімді бақылау мен реттеуге саяды.
Жаңа мыңжылдыта, жаппай ақпараттандыру, адам ме ... ... ... халықаралық тану, демократия
принциптерін орнықтыру ...... ... ... ... ... ... міндетін жүзеге асыруға, атап айтқанда олардың
әл-ауқатының артуын қамтамасыз ету ... ... ... жаһандасу жағдайында мемлекеттік басқару ... мен ... арта ... ... жетілдірудің басты өлшемдері әрқашанда оның
тиімділігі мен нәтижелілігі болып қала береді.
Қазіргі кезде әлемде ... ... ғана ... ... бірге мемлекеттік басқаруды ұйымдастырудың, оған баға берудің және
жетілдірудің әртүрлі жолдары да қолданылады.
Мысалы, мемлекеттік басқару органдарының ... ... ... әртүрлі өлшемдер пайдаланылады. Атап ... ... ... ... ... ... ... қызметіне баға берудегі процестік жол ... ... ... ... емес ... ... яғни ... басқарушылық құрылымдары бірінші кезекте билік
жүргізуші авторитарлық режим жүйесін сақтауды ... ... ... Бұл ... ... ... мемлекеттік басқарудың
бюрократтық аппараты әрқашан халыққа өзінің толассыз қызметін ... ... ... мен ... ... ... мен ... құрулар мен алмастырулар, тәртіптілік жазалаулар мен ... бір ... ... ... ... ... немесе көсемнің әртүрлі манифистері, мәлімдемелері, үндеулер
жарияланады. Осы ... ... ... ... ... бұқаралық
ақпарат құралдары арқылы жеткізіледі. Мұнда ... ... ... тек ... ... құрылымдар бағалап, бұл орайда
жоғары тұрған басшылардың ... ... ... ... ... бекітілген график бойынша әртүрлі басқару құжаттарын
немесе актілерін ... ... ... ... үшін әртүрлі шараларды
әзірлеу, жұмысты ұйымдастыру жоспарының ... ... ... және басқа басқару процедуралары сияқты өлшемдер бойынша
бағалайды.
Мемлекеттік басқаруға баға ... ... ... ... ... мен ... ... азаматтарға қызмет көрсетуге міндетті
көптеген демократиялық елдерде орын алып отыр. Бұл жол ... ... ... ... ... ... ... институттары, яғни
азаматтардың әртүрлі бірлестіктері, тәуелсіз бұқаралық ақпарат ... ... ... ... органдары (парламенттер,
коммуналдық кеңестер, депутаттар ... ... ... ... ... Бұл ... ... ерекшелігі сонда, азаматтар үшін не
маңызды деген мәселеге басты назар аударады да, ... ... ... ... ... емес, ең бастысы – мемлекеттік
басқару құрылымдарының қызметі арқылы қол ... ... ... ... Атап ... мемлекеттік басқару құрылымдарының
жұмысы азаматтарының ... емн ... үшін ... ... ... ... ... жақсы жолдар, таза сумен сапалы
қамтамасыз ету, ... ... ... ... ... және ... ... өлшемдер бойынша бағаланады.
Егер мемлекеттік басқару аппаратының қызметкерлер құрамы ... ... ... ... ... ... немесе әлеуметтік өмір
жағдайын жасай алмаса, онда осынау ... ... ең ... ... ... беруге, олар сайлаушы азаматтардың сенімінен
айрылып, мемлект басқару аппаратынан аластауға ... ... ... ... ... әділетті ережесі осындай.
Мемлекеттік басқару әлеуметтік басқарудың өзге түрлерінен ерек ... ... өмір ... үшін ... ... ... пен
көрсетілетін қызмет күнделікті қажет екені белгілі. Атап айтқанда, олар-
баспана, киім, тамақ, өмір мен ... ... таза ауа мен ... пен ... жол мен көлік жіне басқалар. Азаматтардың ... ... ... ... ... ... барлық азаматтарын біріктіретін
ұйым ретінде-мемлекеттің борышы. Сондықтан мемлекеттік ... өз ... ... ... ... ... міндетті.
Сонымен, біріншіден, мемлекеттікбасқарудың басты да тұрақты объектісі-
сол ... ... ... ... де ... ... жағдайлары
кешенін ұйымдастыру.
Екіншіден, мемлекеттік басқару өз миссиясын іске ... ... ... ... ... ... ... толық көлемінде (заңдарды, ... ... ... ... шешу ... және ... ) пайдаланады.
Үшіншіден,мемлекеттік басқару жүйесі жұмысының нәтижелілігі ... ... ... ... ... ... азаматтарының әл-ауқатың ұдайы өсіп отыруы (азаматтар ғұмырының
орташа ұзақтығының,орташа табысының, бала туудың ... ... ... азаюы және басқалар );
-елде жеке және заңдық тұлғалардың заңдылықты сақтау деңгейі;
-ұзақ болашаққа ... ... ... ... дәрежесі.
Соңғы ондаған жылдар бойында ұдайы зерттеулер жүргізіліп, мемлекеттік
басқарудың нәтижелі модельдері мен құрылымдар іздестірілуде. Соңғы ... ... ... ... жүргізіген эксперименттердің нәтижесінде
халықты басқарудың төмендегі деңгейлері бөліп көрсетіле бастады:
-мемлекеттік басқару (федералдық немесереспубликалық ... ... ... ... ... құрылымның
жоғарғы буындары ретінде );
-аумақты өзін-өзі басқару ... ... ... ... басқару жүйесі-орталық пен әкімшілік аумақтар
арасында құзырлар ара жігін ... ... ... ... ... ... ... азаматтардың жекелеген
категорияларына нақты көмек көрсету, ... ... ... , ... әртүрлі
субъектілердің әкімшілік және шаруашылық дауларын құқық ... ... ... ... ... ... басқаруы XYIII ғасырда
пайда болды.Қазіргі кезде жергілікті өзін-өзі ... төте ... ... ... жеке бір ... ... саяси құқықтар
мен бостандықтарды іске асыру пошымы деп ... ... ... ... ... ... ... азаматтардың қатысуын жоққа
шығармайтынын атап өту ләзім. Екәншіден, жергілікті өзін-өзі басқару
мемлекеттік ... ... ... ... ... ол ... істерін
көпшілік болып басқару жүйесінде азаматтардың пікірі мен мүддесінің барынша
ескерілуін қамтамасыз ... ... ... Достастығының Парламентарлық Ассамблеяның 1994
жылғы 29 қазанда қабылданған арнайы ... ... ... ... ... мемлекеттік және қоғамдық өмірін
демократиялық жолмен ұйымдастырудың қажетті элементі болып табылады » ... ... ... ... ... нормативтік
жүйесінің басты буыны , этикалық нормалар деп біледі. Басқару жүйесіндегі
этика ... ... ... ... ... өлшемдері, сондай-ақ
қызметкерлердің мінсіз қадір-қасиетінің өзіндік бір ... ... ... ... ... басқару
қызметкерлерінің құындылықбағдарының жоқтығын, толық болмауының ... ... орын ... ... деп қажеттілік пен мүдделерді
қанағаттандыру үшін азаматтарға, кісіге, елге қажет идеяларды, заттарды,
құбылыстарды және ... ... ... ... органдары жүйесіндегі міндет бұлдырлығы мемлекетік
басқарудыі жекелеген огандарында, бүкіл жүйесінің де жұмыс ... ... ... ... ... қатынастардың бұрмалануы
да мемлекеттік басқарудың нәтижелігіне теріс ықпалын тигізеді. Басқарушылық
әлеуметтік қатынастардың бұрмалануының себептері қызметкерлердің басқарудың
психологиялық ... ... ... жасаушылардың
қызметкерлердің құндылық бағдарларының әртүрлігі, ... бір ... ... ... ... ... үшін ... және т.б.
Мемлекет басқарудың жоғарғы нәтижелігі көп ... оның ... ... ... жоғарғы деңгейін қамтамасыз етуге
байланысты болады. Басқару біліктілігін ... ... ... ... ... ... ... тәжірибе үйренуі олардың
басқару аппаратындағы өнімді қызметін ... ... ... ... бұл ... ешқашан назардан тыс қалмауы тиіс.
2. ... ... ... ... ... ... ... ету әдістерінің бірі
ретінде оны демократияландыру мәселесі ұсынады. Мемлекеттік басқарудың
тиімділігін артыру ... ... ... ... ... ... бар, оны біздің ел тәжірибесінде жүзеге асыру үшін ... ... ... ... ... ... ... қоғамның әлемдік қауымдастыққа ... ... ... ... ... ... ... міндеті туралы теориялық негіздер мен біздің ... ... ... ... етеді. Атап айтқанда, БҰҰ Бас
Ассамблясы 1948жылы 10 желтоқсанда қабылданған Адам құқығын жалпыға ... ... БҰҰ Бас ... 1966 жылы 16 желтоқсанда
қабылданған Азаматтық және саяси ... ... ... пакт және
оның факультативтік хаттамасы сияқты негіге алынатың халықаралық- ... ... және ... ... ... ... деп таныды, ал
мемлекет және оның ... ... және ... ... ... ... ... процесі сонымен
бірге жаңа теориялыққағидалар ... ... ... билігінің
мағынасына туралы біздің түсінігімізді нақтылай түсуді талап етеді.Қазіргі
қоғамдағы мемлекеттік басқару билігінің ... ... ... нақты,яғни дискреттік құқықтардың жиынтығынан пайда болды.
Бұл мемлекеттік басқару субъектілері мемлекеттік ... ... ... ... ... ол ... дискереттік құқықтар беріп,
олардың басшыларын өздері таңдап тағайындағандары жөн.
Үшіншіден, мемлекеттік басқаруды демократияландыруды, ең ... ... және ... ... ... монополиясыздандырудың
маңызыды процесі ретінде қарау керек.
Мемлекеттік басқаруды демократияландырудың дербес әдістері деп ... ... ... ... ... ... қызметінің орталыққа тәуелділігін жою. Бұл әдіс
бойынша басқару қызметтері басқарудың төменгі ... ... ... объектілеріне жақындатылады;
-мемлекеттік басқару өкілеттілігінің шоғырлануын жою. Яғни, жоғарыдағы
органдардан төменгі басқарушы органдарға ... ... ... және ... ... ... ... ресурстар бөлінеді;
-мемлекеттік басқару шешімдері қабылдау процесіндегі алқалық ... ... ... ... әдісі ретінде басқару
жүйесіндегі дара басқарудың үлесі қысқаратынан, онын есесіне ... ... ... ... ... ... және басқалардың ) рөлі артатынынан көрінеді.
-мемлекетік басқару органдар қызметіңдегі жариялылық пен ашықтықты
кеңейту демократияландыру ... бірі ... ... ... ... ... ... мемлекеттік басқару ақпаратының ашық және
оларғаеркін кіре ... ... ... ... ... азаматты институттар алдында
сайланатындығы, есеп беретіндігі бақылау болатындығы қазіргі ... ... ... ... ... ... болып
табылады.
- барлық деңгейдегі мемлекеттік басқару органдарының ... ... ... ... (өкілдік органдардың ) анықтайтыны
және бекітетіндігі мемлекетік басқаруды демократияландырудың аса әдістері
болып ... ... ... елде ... ... ... ... басқару туралы заңдарға сәйкес кезең-кезеңмен ... ... ҚР ... ... ... басқару туралы» 2001жылғы
23 қаңтарда заңына сәйкес әкімдер аппараттарының жанында алқа түіндегі
басқарудың ұйымдастыру ... ... ... ... ... бастады.
Қазіргі кездегі барлық денгейдегі атқарушы билік органдарды азаматтарды
ұдайы қабылдау жүзеге асырылуда, ҚР ... ... ... 30 ... ... ... ... арыздарымен жұмыс істеу
жолға қойылды, басшылардың баспасөз мәслихатын ... ... ... ... ... органдарының қызметіне бақылау ... және ... жаңа ... ... ... ... ... жерде келесі мәселелер бойынша ... ... ... ... ... ... мен құрылыс салу
мәселелері бойынша аудандардың, ... және ... ... ... ... тарифтерін бекіту, азаматтардың тұратын жерлері
бойынша қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету, аумақтарды көркейту, тұрғын үй-
каммуналдық шаруашылықты дамыту, ... ... мен ... ... ... үшін ... ... мектептердін, ауруханалардың,
емханалардың, поштаның, ... ... ... ... ... мен ... , ... тазалықты қамтамасыз ету және
басқада мәселелер.
2003жылы Мемлекеттік және ... ... ... ... ... ... қызметінің жаңа бағыттары бойынша қоғамдық
таңдауды тыңдауды ... және ... ... ... отыр. Мәселен,
Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 30 қаңтардағы құқық бұзу туралы
кодексінің 3 ... ... ... ... ... ... ... оны маслихаттың сессиясында
бекітуде міндетті,оны бұзғаны ушін 300,310,311,387 және 363 ... ... ... Өкінішке орай,көптеген аудандар мен
қалаларда бұл жұмыс сылбыр жүргізілуде.
«Сорос- Қазақстан» қорының қаржының көмегімен ... ... осы ... ... ... және ... ... зерттеді.
Бұл істе біздерге,біздің институтқа Германия Федеративтік Республикасының
2003 жылға іс сапарға жіберілген ... ... ... ... ... ... ... жүзеге асатын
процесс,бірақта халықты ақпараттандырудың жаңа жағдайында,адам мен азамат
құқығының мемлекет алдында басымдылығы халықаралық танымға ие ... ... аса ... ... ... ... ... әдістеріне мемлекеттік аппарат кадрларын ғана емес,сондай-ақ халықты
да алдын ала оқытып үйретуді ... ... ... ,әлемдік тәжірибе көрсетіп отырғандай ,мемлекеттік
басқаруды демократияландыру - жаңа ... ... ... ... ... ... әдісі болып табылады .
Қорытынды .
Мен «Басқару іс – әрекетінің ... ... ... атты
курстық жұмысымды аяқтай келе мынадай қорытындыға келдім ;
Біріншіден, мемлекеттік басқарудың әлеуметтік – экономикалық , ... ... және ... ... ... ... қоғамдық
құбылыс түрінде көп қырлы категория ретінде танытады .
Екіншіден,мемлекеттік қызмет ... ... , ... , ... бақылау , заң тәртібін сақтау , экологиялық функциялар
деп бөледі.
Үшіншіден,Қазақстан қоғамның әлемдік қауымдастыққа бірігуіне ... және ... ... ... қоғамдағы міндеті туралы
теориялық негіздер мен біздің кейбір түсініктерімізді анықтай түсуді талап
етеді .
Төртіншіден ,қоғамдық ... ... ... ... ... ... ... әкімшілік –аумақтық бірліктің аумағында жобалау
мен құрылыс салу ... ... ... ... ... ... жобасы ,коммуналдық қызмет ... ... ... ... ... ... қамтамасыз
ету ,аумақтарды көркейту ,тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамыту
аудандар,қалалар мен ... ... ... ... үшін ... ,мектептердің , ауруханалардың,емханалардың, поштаның ,телефон
байланысының ... ... ... ... мен ... ... ... ету және басқа мәселелер.
Бесіншіден ,мемлекеттік басқаруды мемлекеттік ... ... ... ... ... нысаны ретінде бұрынғы тар шеңберде баян
етудің орнына оны ... ... ... ... ... ... тағы бір ... көрінісі –қандай салада
болмасын нақты кезеңге байланысты міндеттер мен ... ... ... .Түптеп қарағанда басқару әр тұрғыдан қаралуы
мүмкін.
Қолданылған әдебиеттер тізімі.
1.Мемлекеттік басқару: маңызы, ерекшіліктері
Ақиқат 2000 №5 44-47 ... ... ... ... ... құқықтық негіздері. Малқұбаев Б
Ақиқат. 2001. №3 42-47 б
3. Ақиқат. 2001. №11 67-72 ... ... ... ... ... 2003. №1 30- ... басқарудың демографиялыу әдістері.
Тоқтыбаев 2003. №6 39-43
б.
6.Басқару есебінің қазіргі ... ... ... А. ... П. Жаршы
1999 №1 8-12 б.
8.Мемлекетті басқарудың басты бағыттары. Найманбаев С. Заң 2000 №9 32-
37 б.
9. Басқару ... ... ... Әлімбеков М. 2000 №5-6
61-68 б.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 32 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Ағылшын тіліндегі эпитеттердің стилистикада алатын орны12 бет
Батыс Қазақстан экономикалық ауданындағы отын-энергетика кешенінің даму мәселелері58 бет
Германияның орталық Азиядағы саясаты (1992-2009 жж.)167 бет
Германияның Орталық Азиядағы саясаты (92-2009 жж.)137 бет
Каспий теңізі табиғат ресурстарын игерудің саяси-географиялық және экологиялық-экономикалық мәселелері95 бет
Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есеп жүргізуді ұйымдастыру19 бет
Мұрагерлік құқық туралы ақпарат84 бет
Нығмет Сауранбаев18 бет
ТМД шеңберіндегі қазақ диаспорасының мәселелері мен Қазақстанның көзқарасы (1991-2006жж)74 бет
Қазақ хандығы құрылуы мен нығаюы7 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь