Қазақстан Республикасында басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету: дамуы және проблемалары

Кіріспе

1 Қазақстан Республикасында басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің дамуы

1.1 Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің жайы ... ... ... ... .

1.2 Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етуде электрондық құжаттардың рөлі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
2 Қазақстан Республикасында басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің проблемалары

2.1 Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің
нормативтік құқықтық негізі және оны жетілдіру ... ... ... ... ... ... ..

2.2 Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етуді мемлекеттік тілде
ұйымдастыру проблемалары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Еліміз тәуелсіздігін алған уақыттан бері басқару жүйесінде бірқатар өзгерістер орын алды. Жүргізілген әкімшілік, саяси және экономикалық реформалар басқару жүйесін онан әрі жетілдіре түсуді, ал ол өз кезегінде өзіне қажетті тетіктерді оңтайландыра түсуді қажет етті. Соның бірі басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету саласы болатын. Өйткені «айтылған сөз атылған оқпен тең» немесе «ауызша сөзді іс жүзінде дәлелдеу қиын» дегендей, басқару жүйесінің әр бір тетігі жүйелілікті, бірізділікті қажет етумен қатар ресми дәлелдеуді де талап етеді. Бірақ осы саланың елімізде мемлекеттік деңгейде бірқатар өзекті мәселелерінің бары, олардың уақытылы шешімін таппауы тәрізді көкейкесті жайттар біраз уақыт оны танымал ете қоймады. Көптеген жағдайда басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етуді қарапайым таза техникалық сипаты бар іс жүргізу деп танып келді. Іс жүзінде олай емес. Сондықтан басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің жайына тоқталу алдында осы ұғымның мән-мағынасын ашып көрсеткіміз келеді.
Ұғым жөнінде дискуссиялы мәселелер де бар. Бірақ елімізде осы саланың мәселелерін көпшілікке таныстыру мақсатында алғаш Ысқақ А.С. шетелдік зерттеушілердің еңбектерін талдай отырып, мынадай түйін жасайды. «Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету» ұғымының мағынасы кең және ол бірнеше мәселелерді қамтиды:
- құжаттама орталығын басқару;
- құжаттардың бақылау кестесін жасау;
- мекемеде істерді сақтауды басқару;
- аса маңызды істерді басқару;
- машинамен оқылатын немесе электрондық құжаттарды басқару;
- ақпаратты іздестіру қызметін басқару;
- хат алмасуды басқару және т.с.с. [Ысқақ А.С. Дәстүрлі іс жүргізуден электрондық құжат айналымына дейін: даму тенденциялары // «Қазақстанның тарих ғылымы: өзекті мәселелері, табыстары және болашағы» атты хал/арал. «Бекмаханов оқулары» конф.матер. 21–23 мамыр 2009 ж. –Алматы: Қазақ университеті, 2009.-301 б. (234 б.)].
Сондай-ақ ол «басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету» ұғымымен қатар «құжаттаманы басқару» және «іс жүргізу» ұғымдарының да кең қолданылатынын көрсетеді. Жалпы осы ұғымдардың арақатынасына тоқталсақ, «құжаттаманы басқару» дегеніміз құжаттарды жасау, толықтыру, пайдалану, орналастыру барысында үнемділік пен тиімділікке қол жеткізетін жалпы әкімшілік басқарудың саласы», ал «іс жүргізу» ұғымы «іс қағаздарын жүргізу, істі жүргізу» мағынасында кеңінен танымал және көбірек қолданылады [Ысқақ А.С. бұл да сонда].
Соңғы онжылдықта ақпараттық технологияның қарқынды әрі сапалы дамуы басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етуді жан-жақты автоматтандыруды және онда сапалы бағдарламалық қамтамасыз ету өнімдерінің болуын алға шығарды. Осыған орай «құжат айналымын және іс жүргізуді автоматтандыру жүйесі», «құжаттаманы басқару жүйесі», «электрондық құжат айналымы жүйесі» деген жаңа ұғымдап да пайда болды. Құжаттармен жұмысты ұйымдастыру барысында «электрондық іс жүргізу», «электрондық құжат айналымы» ұғымдары кеңінен қолданысқа ене бастады [Ысқақ А.С. Дәстүрлі іс жүргізуден электрондық құжат айналымына дейін: даму тенденциялары // «Қазақстанның тарих ғылымы: өзекті мәселелері, табыстары және болашағы» атты хал/арал. «Бекмаханов оқулары» конф.матер. 21–23 мамыр 2009 ж. –Алматы: Қазақ университеті, 2009.-301 б. (235 б.)].
        
        ӘЛ- ФАРАБИ АТЫНДАҒЫ ҚАЗАҚ ҰЛТТЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ
Тарих факультеті
Деректану және тарихнама кафедрасы
ДИПЛОМ ... ... ... ... ЕТУ: ... ЖӘНЕ ... ... курс студенті
Ғылыми жетекші:
т.ғ.д., профессор
Қорғауға жіберілді:
“___” ________________ 2011 ж.
Деректану және тарихнама
кафедрасының меңгерушісі
т.ғ.д., профессор
_____________ ... ... А З М Ұ Н ... | |
|1 ... Республикасында басқаруды құжаттамамен қамтамасыз | ... ... | ... құжаттамамен қамтамасыз етудің жайы | ... | ... ... ... қамтамасыз етуде электрондық | ... рөлі | ... ... | |
|2 ... ... ... ... ... | |
|етудің проблемалары | ... ... ... ... етудің | ... ... ... және оны ... | ... | ... ... ... ... етуді мемлекеттік тілде | ... ... | ... | |
|Қорытынды ... | ... ... ... | ... |
1 ... ... БАСҚАРУДЫ ҚҰЖАТТАМАМЕН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУДІҢ
ДАМУЫ
1.1. Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің жайы
Еліміз ... ... ... бері ... ... бірқатар
өзгерістер орын алды. Жүргізілген әкімшілік, саяси және ... ... ... онан әрі жетілдіре түсуді, ал ол өз кезегінде
өзіне қажетті ... ... ... ... етті. Соның бірі
басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету саласы ... ... ... ... ... тең» ... ... сөзді іс жүзінде дәлелдеу қиын» дегендей,
басқару жүйесінің әр бір тетігі ... ... ... ... ... ... де ... етеді. Бірақ осы саланың елімізде
мемлекеттік деңгейде бірқатар өзекті мәселелерінің бары, ... ... ... ... ... ... біраз уақыт оны танымал ете
қоймады. Көптеген жағдайда ... ... ... ... таза техникалық сипаты бар іс жүргізу деп танып келді. Іс жүзінде
олай ... ... ... ... ... ... ... алдында осы ұғымның мән-мағынасын ашып көрсеткіміз келеді.
Ұғым жөнінде дискуссиялы ... де бар. ... ... осы ... көпшілікке таныстыру мақсатында алғаш Ысқақ А.С. шетелдік
зерттеушілердің еңбектерін талдай отырып, ... ... ... ... ... ету» ... мағынасы кең және ол бірнеше
мәселелерді қамтиды:
- құжаттама орталығын ... ... ... ... ... мекемеде істерді сақтауды басқару;
- аса маңызды істерді басқару;
- ... ... ... ... ... басқару;
- ақпаратты іздестіру қызметін басқару;
- хат алмасуды басқару және т.с.с. [Ысқақ А.С. ... іс ... ... ... ... даму ... // ... ғылымы: өзекті мәселелері, табыстары және болашағы» атты хал/арал.
«Бекмаханов оқулары» конф.матер. 21–23 ... 2009 ж. ... ... ... б. (234 ... ол ... құжаттамамен қамтамасыз ету» ұғымымен қатар
«құжаттаманы ... және «іс ... ... да кең ... ... осы ұғымдардың арақатынасына тоқталсақ, ... ... ... жасау, толықтыру, пайдалану, орналастыру
барысында үнемділік пен тиімділікке қол ... ... ... ... ал «іс ... ... «іс қағаздарын жүргізу, істі
жүргізу» мағынасында кеңінен танымал және көбірек қолданылады ... ... да ... ... ... технологияның қарқынды әрі сапалы дамуы
басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етуді жан-жақты автоматтандыруды және
онда ... ... ... ету ... ... алға ... орай ... айналымын және іс жүргізуді автоматтандыру ... ... ... ... құжат айналымы жүйесі» деген
жаңа ұғымдап да ... ... ... ... ұйымдастыру барысында
«электрондық іс жүргізу», «электрондық құжат айналымы» ұғымдары кеңінен
қолданысқа ене бастады [Ысқақ А.С. ... іс ... ... ... ... даму ... // ... тарих ғылымы: өзекті
мәселелері, табыстары және болашағы» атты хал/арал. «Бекмаханов оқулары»
конф.матер. 21–23 ... 2009 ж. ... ... ... ... б.
(235 б.)].
Диплом жұмысымызда еліміздегі басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің
қазіргі жайы, нақты айтқанда оның жетістіктеріне тоқталғымыз келеді.
Қазақстанда ... ... ... ... қол ... ... жетістік мемлекеттік деңгейде табысты іске асырылған Электрондық құжат
айналымының бірыңғай жүйесі ... ... ... ол жоғарыда көрсетілген
құжаттама орталығын басқару; құжаттардың бақылау ... ... ... ... басқару; аса маңызды істерді басқару; машинамен оқылатын
немесе электрондық құжаттарды басқару; ... ... ... хат алмасуды басқару және өзге де операцияларды толық қамтиды.
Бұл жоба бүгінде Астана қаласы ... ... ... ... ... қалалық пен барлық облыстық әкімдіктерді толық қамтиды. ... ... ... ... ... ... ... аталады.
Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету ісінде құжаттармен орындалатын
технологиялық процестерді жекелей де, ... ... де ... және олар үшін жеке ... қамтамасыз ету әзірлеу қажет.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... құжаттарды тіркеу және олардың ... ... ... ... кейін ғана өзге де процестер жүйеге қосылды.
Германияда федералды басқару ... ... іс ... ... үш ... бірінші кезеңде жүйеде тек құжаттардың анықтамалық
мәліметтері тіркеуге ... ... ... ... ... ... алғашқы ақпаратының мазмұны тіркеледі; үшінші
кезеңде барлық ... мен ... ... ... ... өңделеді және
процестер жүргізіледі. Демек құжаттаманы басқаруды ... ... ... ғана емес, адами ресурстар мәселесі және ... ... өзге де ... ... түрде шешімін табуы тиіс.
Республиканың мемлекеттік органдарында дәстүрлі іс ... ісі ұзақ ... ... ... ... ... жай ағымдық
жұмыс деп қаралды. Алайда электрондық құжат айналымы ендірілген мемлекеттік
органдардың құжаттарды тіркеу және ... ... ... қосу үшін ... қажет болғанын ескерсек, бұл міндеттің жауапты әрі күрделі екеніне көз
жеткізу қиын ... ... ... іс ... ... мына ... ... қағаз құжаттардың орындалуы
электронды түрде ... ... және ... куәландыру қажет
болмайтын жағдайда құжаттардың электрондық ... ... ... ... ... ... бұл ... былай түсіндірейік. Мәселен, тіркеу барысында қағаз
құжат толықтай немесе жартылай электронды формаға ... Ары ... ... электрондық тіркеу карточкаларымен және құжаттардың ... ... ... ... рұқсат белгілерін қою, келісу, бекіту
барысында қағаз құжат пайдаланылады. Құжатты келісу, ... ... ... ... жүйе өзі бақылап, жүйеге енгізіп,
орындаушыларға ескертпелерді жеткізіп отырады. Автоматтандырылған жүйе
шығыс ... және ... ... ... ... осы ретте
бақылауға ала алады.
Жұмыс тиімділігін арттыруда басымдық ... ... ... құжат
айналымында қол жететін қажетті нәтижелер белгіленеді. Олар атап айтқанда,
біріншіден, автоматтандырудың ... және ... ... ... ... ... ... рыногын зерттеу;
үшіншіден, басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ... ... ... ... ... ... басқаруды
автоматтандыру жүйесін таңдау (құжаттаманы ... ... ... жүйелік сипаттамаларына баға беру, құжаттаманы басқаруды
автоматтандыру ... ... ... баға беру).
Жалпы республиканың мемлекеттік органдарында Бірыңғай электрондық құжат
айналымы жүйесін ендіру мына кезеңдерді қамтыды:
Бірінші кезеңде – 2005 ... ... ... Бірыңғай электрондық құжат
айналымы жүйесі 56 мемлекеттік органда ендіріліп, құжаттарды тіркеу және
орындалуын бақылау ... ... ... сот пен ... және ... ... ... жөніндегі агенттік өздерінің
дербес электрондық ... ... ... жүйесінің бағдарламалық
қамтамасыз етуімен ... ... ... ... ... Осы жылы мемлекеттік органдардың және Электрондық құжат
айналымының бірыңғай ... ... ... ... ... ... ... басталды.
Екінші кезеңде – электрондық құжат айналымының жоспар-кестесіне сәйкес
Бірыңғай электрондық құжат айналымы жүйесінде электрондық ... ... ... ... ... ... ... Президент Әкімшілігі,
Премьер-Министр Кеңсесі басшылары, Ақпараттандыру және ... ... ... ... ... мемлекеттік органдар
өзара 2006 жылы 1 ақпаннан бастап ... ... ... ... ... ... ... органдардың үш жарым мың қызметкерлері-
пайдаланушылары Электрондық құжат ... ... ... ... ... ... және орта ... 400-ден аса басшылар
электрондық цифрлық қолтаңбаны жұмысында пайдалана бастады. Оны ... ... ... ... ... ... А.К. Состояние и
проблемы развития электронного документооборота и ... ... ... органах Республики Казахстан // Материалы Республиканского
семинара-совещания «Электронный документооборот и ... ... ... 2006. – 75 с. , 33-34 ... ... ... ... айналымы жүйесі қаншалықты
тиімді болуы мүмкін? деген сауалдың туындауы да ... ... ... ... ... ... Электрондық құжат айналымының
бірыңғай жүйесін пайдалану тәжірибесі жүйенің тиімділігіне көз ... ... ... ... ... ... ... бірнеше кезеңдер
бойынша іске асырылды. Ұлттық банктің Орталық ... ... оның ... 2004 ... ... филиалдарында 2006 жылы
электрондық құжат айналымы жүйесінің қауіпсіздігін ... ... ... ... ... 2007 ... арналған іс-шаралар
жоспарына сәйкес Ұлттық банктің Орталық аппараты мен ... ... ... ... ... айналымының қауіпсізідігін қамтамасыз
ететін қосалқы жүйе арқылы тіркелетін болды. Ұлттық ... ... ... ... ... 40-45 мың) ... ақпараттық «Электрондық
құжат айналымы» қосалқы жүйесінде өз ... ... ... және ... Шығыс құжаттар да осындай өңдеуден өтеді.
Сондай-ақ қызметтік ішкі және ... ... ... ... ... ... ... келісу жөніндегі технологиялық нұсқаулықтарға
сәйкес бұл құжаттарды (шамамен саны 20-25 мың) ... ісі ... жүйе ... ... ... ... бірыңғай жүйесін ендірудің тиімділігі
жағынан, ең бастысы, ұйымда орындау ... ... ... ... айналымын ендіргеннен бері орындалмаған құжаттар саны азайып, ол 2001
жылы 4,2 пайыз, 2004 жылы 0,27 пайыз, 2005 жылы 0,19 ... ... 2004 ... ... 2005 жылы саны үш ... өскен құжаттарға
жұмсалатын қағаздар шығыны азайды. Құжаттардың орындалу ... қол ... ... ... ... ... ... республика бойынша екі-жеті тәулікте жететін ... ... ... жеткізіледі. Бұл жалпы құжаттар шығынын азайтуға мүмкіндік
берді [Джерембаев Е. Қазақстан Республикасының Ұлттық ... ... ... ендіру // Қазақстанда іс қағаздарын жүргізу ... в ... 2007. № 1(1). – 48-50 ... ... ... ... ... жүйесін іске
асыруға жауапты «Ұлттық ақпараттық технологиялар» жабық акционерлік
қоғамының 2004 жылы ... ... ... әдістемелік ұсынымдарды»
әзірледі. Әдістемелік ұсынымдар ақпараттандыру және байланыс саласында
республикалық ... ... ... ... жөніндегі
басшылыққа алатын құжат ... ... Онда ... ... ... бойынша PMI и IPMA, ISO 10006, ГОСТ 34.601-90 халықаралық
стандарттарына және Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... ... жабық акционерлік қоғамында Жобаларды
басқару концепциясы» мемлекеттік органдардың сұраныстарын қанағаттандыруға
бағытталған. Концепция аясында Жобаны ... ... ... ... ЖАҚ ... жобаны басқаруды көтеру (арттыру) ... ... ... А.С. ... іс ... ... құжат
айналымына дейін: даму тенденциялары // «Қазақстанның тарих ғылымы: өзекті
мәселелері, табыстары және болашағы» атты хал/арал. ... ... 21–23 ... 2009 ж. ... ... ... ... б.
(234-238 бб.)].
Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етуді ... ... ... етуіне қойылатын талаптар техникалық тапсырмада
көрсетілуі ... ... онда ... нені және ... ... автоматтандырылған жүйені ендіргеннен кейін не күтілетіні,
жүйенің қалай жұмыс істейтіні ... ... ... ... ... ... ... басқару жөніндегі әдістемелік
ұсынымдарында «техникалық ... ... ... ... ... жылдың 1 қаңтарынан күшіне ... ... ГОСТ ... жүйені құруға арналған техникалық тапсырма» мемлекеттік
стандарты түрлі қызмет салаларын ... ... ... ... үшін автоматтандырылған жүйелерге және оларды үйлестіруге
арналған. Стандарт «Жүйені ... ... және ... ... ... құжатының құрамын, мазмұнын, ресімдеу
ережелерін белгілейді [ГОСТ 34.602-89. Техническое задание на ... ... ]. ... ... ... ... ... құру (дамыту және модернизациялау)
талаптарын және ... ... ... ... ... тапсырмаға
сәйкес автоматтандырылған жүйені әзірлеу және оны іске қосуда қабылдап алу
жүргізіледі. Автоматтандырылған жүйенің ... ... ... ... ... ... ... немесе өзге жүйенің құрамында ... ... ... жоба ... негізгі құжат, тапсырыс
беруші өзі белгілейтін жобадағы жұмыстарды орындау ерекшеліктері және
олардың мерзімдері көрсетілген ... ... мен ... ... ... ... бөлігі.
Жалпы алғанда, барлық ұйымдардың ұйымдық-құқықтық нысанына немесе өзге
де ерекшеліктеріне қарамастан құжаттаманы ... ... ... ... келеді. Бұл іс жүргізудің бірыңғай процестеріне байланысты
болғандықтан мына процедураларды қамтиды: іс жүргізуді ... ... ... ... және ... арттыру; ұйымның барлық құрылымдық
бөлімшелерін, сондай-ақ аумағы жағынан шалғай орналасқан бөлімшелерін ... іс ... ... біріктіру; ұйымның ақпараттық (құжаттаық)
ресурстарына ... және ... қол ... ... ету; ... еңбек шығынын жұмсамай-ақ нәтижесінде экономикалық тиімділікке қол
жеткізу; электрондық құжат айналымына біртіндеп ... ... ... ... ... ... қол жеткізуді ұйымда атқарылатын негізгі іс жүргізу
міндеттеріне сәйкес жүзеге асыруға болады және ... мына ... ... ... ... ... Құжаттарды әзірлеу және ресімдеу процестерін автоматтандыру ұйымда
жасалатын құжаттарды ... ... мен ... ... формаларын біріздеуге мүмкіндік береді.
- Құжат ... және ... ... ... ... ... әр түрлі сатысында құжат туралы
ақпаратты енгізуді қайталамауға мүмкіндік ... ... ... ... ... жоғалуына жол бермейтін ұйымның құжаттық базасы
жасалады. Құжаттардың өту жолдарын қысқартып, құжат ... ... ... ... ... сапасы мен жеделдігін
арттырады, құжаттардың орындау және өту ... ... ... ... және ... ... ... қызметкерлерді уақытылы хабарлап
отырады.
- Құжаттардың орындалуын бақылауды ұйымдастыруды автоматтандыру кез
келген құжаттың орындалу жайы мен қай ... ... ... ... ... құжаттардың қабылданған (жасалған) уақытынан ... ... ... ... дейін ұйымның құрылымдық бөлімшелерінде
өту кезеңдерін бақылап отыруға мүмкіндік береді.
- Құжаттарды сақтауды ұйымдастыру, құжаттар бойынша ... ... ... ... түрде әзірленген мәтіндерін,
графикалық нұсқаларын, оларға қосымша материалдарды орталықтанған ... ... ... ... бір ... қатысты құжаттарды
бір-бірімен логикалық жағынан байланыстыруға, тақырыптық (өзге де) белгілер
бойынша материалдарды іріктеп жинауға ... ... ... міндет басқарудың құжаттамамен қамтамасыз етудің
автоматтандырылған жүйесінің ... ... ... ... ... ... құжаттаманы басқаруды бағдарламалық
қамтамасыз етудің рыногы ... ... ... ... ... Тек
автоматтандыру жүйелері ғана емес, сол бағдарламалық қамтамасыз етумен
айналысатын ... ... ... және ... ... жүйесін сатушылар, клиенттері жөнінде де мағлұматтарды
білген орынды. ... ... алу үшін ... ... ... ... ... жүгінген жөн. Олар қолданыстағы
бағдарламалық өнімдер туралы кең толық ақпарат жинап, талдайды және ... ... ... ... мен өзгерістерді бақылап
қадағалап отырады. Мұның өзі құжаттаманы басқаруды автоматтандыру жүйесінің
көптеген параметрлерін ... ... ... салыстыруға мүмкіндік
береді. Басқарудың құжаттамамен қамтамасыз ... ... ... ... ... ақ ... арнайы басылымдардан, конференция,
семинар, өндіруші-фирмалардан, Интернеттегі материалдардан да алуға болады.
Толығырақ ... ... әрі «жүз рет ... бір рет ... ... ... конференция-семинарлар ұйымдастыру тиімді.
Электрондық құжат айналымы мәселелеріне ... ... ... ... ... 2007 ... бері ... Астана
қалаларында өткізіп келеді.
2007 жылы DOCFLOW конференция-көрмесінде электрондық құжат айналымының
бағдарламалық және аппараттық қамтамасыз етуінің әйгілі батыстық, ресейлік
және ... ... ... ... ... DOCFLOW 2007 ... ... 500 мамандар, рынок зерттеушілері
және осы ... ... ... ... 2008 жылы 6 ... ... 2008 ... электрондық құжат айналымына және
басқаруды автоматтандыруға арналды. Онда ... ... ... ... ... ... Alfa ... BIMASH,
Intellect – Astana, Microsoft Казахстан, Real Soft, ... ... ... ... ... ... ... құжат айналымы
саласында жаңа әзірлемелерін ABBYY, DMS Consulting, ... ... ... ... ... ... (IBA), МНПП НАМИП,
НойХаус Групп компаниялары ұсынды [www.DOCFLOW.ru/kz].
Үшінші міндет басқаруды құжаттамамен ... ... ... ... таңдау міндеті Электрондық құжат айналымының
бірыңғай жүйесімен бірдей ... ... ... таңдауда мыналарды
ескерген жөн.
Біріншіден, компанияның сенімді болуы ең маңыздысы. Рынокта оның аты
әйгілі, арнайы ұйымдастырлатын ... ... және ... осы ... ұзақ ... ... ... тұрақтылығы, бағдарламалық
өнімінің жаңартылған нұсқаларының мерзімді түрде шығып отыруы, базалық
бағдарламалық өнімді өндіруші-компаниялармен ... ... ... ... компанияның сенімділігін қамтамасыз етеді.
Екіншіден, компанияның тиісті ... ... мен кадр ... Жеке ... ... ... ... құжаттаманы
басқаруды автоматтандыру жүйесін ұзақ мерзімде пайдалану ... ... ... және ... ... мол, аймақтарда
өкілдіктерінің, қосымша орнатылатын модульдерді ... ... ... ... ... ... өндірушілермен
байланыстарының болуы, тиісті ... ... ... ... ... ... мен докторларының болуы), еңбек ... ... ... ... топ ... ... іске
асырған жобалары компанияны таңдауда негізгі критерилер.
Үшіншіден, технологиялық және әдістемелік құжаттарының ... ... ... ... ... ... ... өнімдерді
әзірлеудің технологиялық стандарттары, құжаттаманы басқаруды автоматтандыру
жүйесінің технологиялық сипаттамасы, администраторлар мен пайдаланушыларды
оқыту әдістемесі және ... ... үшін ... алатын
нұсқаулық, пайдалануышлар үшін басшылыққа алатын нұсқаулық, өнімді ... ... ... ... ... ... есеп беру құжаттамасының
болуы маңызды көрсеткіштер.
Төртіншіден, пайдаланушыларды оқыту мүмкіндігінің болуы да ... ... мен ... оқытумен айналысатын компания
қызметкерлерінің саны, еңбек ... ... оқу ... ... ... жабдықталуы.
Бесіншіден, ендірілген жобаларының табысты іске асуын қамтамасыз ететін
көрсеткіштер: табысты жүзеге ... ... ... ... ... ... ... саны, пайдаланушылар тарапынан құжаттаманы басқаруды
автоматтандыру жүйесінің жұмысы туралы пікірлердің болуы.
Алтыншыдан, құжаттаманы басқаруды ... ... ... ... ... алуы ... техникалық қолдау, дистанционды
техникалық (қашықтан, яғни байланыстың ... ... ... ... ... ... техникалық қолдау көрсету үшін
компания қызметкерлерінің ұйымға бара алуымен ... ... ... ... ... етуі де
компанияны таңдауда ... ... өзі ... кезеңдерді қамтиды:
кәсіпорынның бизнес-процестерін, қолданыстағы жабдықтар мен ... ... ... моделін әзірлеу, оның бизнес-
процестерін реинжинирингтеу; құжаттаманы басқаруды автоматтандыру ... ... ... құралдардың қажетті
конфигурациясын талдау және ... ... ... ... ... жүйесін
таңдау міндеті күрделі болып келеді. ... ... ... мен
сипаттамасы жағынан ұқсас бірқатар жүйелер болуы мүмкін. Мұндай ... ... ... ... ... ... өзінің теориялық та,
практикалық та маңызына қарай бұл мәселе терең зерттелмеген.
Сонымен іс жүргізудің автоматтандырлыған жүйесін ... ... ... ... ... ... ... Бұл жүйені
басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету міндеттерінің ... ... ... ... ... ... жүйелерді
пайдалану сипаттамалары критерилеріне сәйкес талдауға алынып, негізгі
теориялық және ... ... ... ... ... ... ... технологиясында ескеріледі [Ысқақ А.С. Дәстүрлі іс жүргізуден
электрондық құжат айналымына дейін: даму ... // ... ... ... мәселелері, табыстары және болашағы» атты хал/арал.
«Бекмаханов оқулары» ... 21–23 ... 2009 ж. ... ... ... б. (234-238 ... ... басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің қазіргі
жайының сипаты уақыт талабына сай ... ... ... ... ... ... ... рет өзгеріп үлгерді.
Ғаламдану процесі мен ақпараттық қоғам жағдайында жаңа технологиялардың
қарқынды ... ... іс ... ... ... басқаруды құжаттамамен
қамтамасыз етуде электрондық құжат ... ... ... шығарды.
Мұның барлығы еліміздегі жаңа қоғамдық қатынастарға сай ... ... ... ... ... ... ... экономикалық аспектілері және технологиясы ... ... ... ... ... етуде электрондық құжаттардың
рөлі
Бүгінгі таңда басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету ... ... ... және ... ... артып келеді.
2000 жылы Қазақстан Республикасының ... ... ... жақсарту, төрешілдікпен күрес және құжат айналымын ... ... ... ... қол қойды. Республикада бірыңғай
ақпараттық ... ... ... ... Ол үшін
мемлекеттік органдардың неғұрлым дайын жүйелерінің ... ... ... ... құжат айналымының бірыңғай жүйесін кезең-
кезеңімен құруға 2000 жылдың аяғына дейін кірісу міндеті жүктелді.
Осы жылы «Мемлекеттік ... ... ... ... ... органдардың республикалық бюджет есебінен сатып
алатын ақпараттық жүйелерінің ... және ... ... ... ... және байланыс агенттігімен келісіліп,
мемлекеттік тіркеуге және есепке алынады. Өз кезегінде ... ... ... электрондық құжат айналымын ендіру жұмысын бастауға
да ықпал етті.
Қазақстан Республикасында қазіргі ақпараттық технологияларды ... ... ... ... ... мен ... ықпал
ету мақсатында арнайы «Ұлттық ақпараттық технологиялар» Акционерлік ... ... ... ... ... от 4 ... 2000
года № 492 «О развитии единого информационного пространства в Республике
Казахстан и ... ... ... ... «Национальные
информационные технологии»/. Мемлекеттік ақпараттық жүйелерді құру ... ... ... ұйым және оған ... ... оператор мәртебесі берілді /Постановление № 44 Правительства
Республики Казахстан от 16 ... 2004 года ... ... ... ... в ... информатизации/.
Ұлттық ақпараттық технологиялардың ... ... ... ... құру және ... ... ... ұйымдастыру
болды.
Ал негізгі міндеттеріне төмендегідей:
- жаңа ақпараттық технологиялар мен техникалық құралдарды пайдалануға
негізделген ... ... ... және ... ... ... ... және әлеуметтік салаға ендіру;
- электронды үкіметтің ақпараттық инфрақұрылымын қалыптастыру және оның
әрекет етуіне қолдау көрсету;
- мемлекеттік ... ... мен ... ... ... ету ... шараларды іске асыру;
- Қазақстан Республикасының ұлттық ақпараттық инфрақұрылымын әлемдік
ақпараттық кеңістікпен интеграциялау ... ... жеке ... ... ... міндеттер ішінде
электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесін құру және оны ... ... ... ... баса ... ... Өз кезегінде
бұл өзекті мәселелер басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етуде ... ... ... ... ... ... дайындық жұмыстары басталып кетті. Бірыңғай ақпараттық
кеңістікті қалыптастыру бағытында жүргізілген ... ... жаңа ... ... 2004 жылы сәуірде Үкіметте Премьер-Министрдің
төрағалығымен өткен кеңесте ... ... ... Үкімет»
құру тұжырымдамасының жобасы қаралды. Бұл міндет Мемлекет басшысының биылғы
жылғы Қазақстан халқына Жолдауында қойылған еді. «Электронды ... ... ... ... ... ... ... және
қалыптастырудың 2001-2005 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы
аясында жүргізілуі қажет. Ақпараттандыру және ... ... ... қатысушыларды «Электронды Үкімет» инфрақұрылымын қалыптастыру және
мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйеге кірігуінің маңызды қадамдарынан
хабардар етті.
Кеңесте атап ... ... ... ... ... ... рөлі арта түскен жағдайда ұйымдар мен азаматтарға сапалы қызмет
көрсетуге бағытталған ... ... ... ... ... ... ... арттыру «Электронды Үкіметті» құрудың
негізгі міндеттері болып табылады.
«Электронды ... екі ... ... ... ... ... – бұл ... кеңістіккке кіру және Үкіметтің өз
ішіндегі өзара әрекеттің тиімділігі, ...... ... ... ... халыққа, іскер топтарға, бизнес өкілдеріне көрсетілетін
қызметінің ... ... Осы ... 30 ... ... ... ... Үкіметті» қалыптастырудың бағдарламасы талқыланды.
19 қазанда Қазақстан Республикасы Үкіметінің № 1075 ... ... ... және ... ... ... ... ресуратсрады және ақпараттық ... ... ... ... ... ... 2004 жылы 10 ақпандағы № 165
қаулысымен «Жеке тұлғалар», «Заңды ... ... ... ... үшін ... Ішкі ... ... министрліктері, Статистика агенттігі,
лицензия беретін органдардың міндетті түрде беретін құжатталған ... ... ... ... ... бекітілді. Қазақстан
Республикасы Президенті 2004 жылғы 10 ... № 1471 ... ... ... ... ... ... мемлекеттiк бағдарламасы туралы» ... қол ... ... ... Президентiнiң "Бәсекеге
қабiлеттi Қазақстан үшiн, бәсекеге ... ... үшiн, ... ... үшiн" атты 2004 ... 19 ... Қазақстан
халқына Жолдауы алынды. Жарлықтың орындалуына ... ... оның ... ... да Қазақстан Республикасының Үкiметiне
жүктелді.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 44-бабының 8-тармақшасына
сәйкес, азаматтар мен ... ... ... ... жылдам әрi
сапалы қолжетімділігін қамтамасыз ету және ақпараттық-коммуникациялық
технологияларды ... ... ... ... ... жұмыс iстеу
тиiмдiлiгiн арттыру мақсаты қойылды. Осы мақсатта Қазақстан Республикасында
«электронды үкiмет» қалыптастырудың 2005-2007 ... ... ... ... ұғым ... «электронды үкiмет» деп мемлекеттiк органдардың
ақпараттық-коммуникациялық ... ... ... ... мен ... қызмет көрсетулердi ұсынуға барынша ... ... ... ... ... ... iске асыру жөнiндегi iс-
шаралар жоспарын Қазақстан Республикасы ... ... ... әрі
орталық және жергiлiктi атқарушы ... ... ... ... тiкелей бағынатын және есеп ... ... ... ... ... ... ... Ақпараттандыру жән байланыс агенттiгi бекітілді және ол оны
жүзеге асыруға тікелей жауапты да. Ол ... ... ... және ... Республикасының Үкiметiне Бағдарламаның iске
асырылу барысы туралы ақпараттарды ұсынып отыруға міндеттелді. Бағдарламаны
іске ... ... ... ... Қаржыландыруға осы кезеңде
республикалық бюджеттен 51,9 млрд. теңге бөлiнді.
Бағдарламаның мақсаты мен ... ... оның ... мен ... ... ... ... жылдам әрі сапалы
қолжетiмдiлiгiн қамтамасыз ету және АКТ-ны кеңiнен қолдану ... ... ... iстеу тиiмдiлігін арттыру болып ... осы ... жету үшiн ... ... орындау көзделді:
- мемлекетке, азаматтар мен ұйымдарға ақпараттық ... ... ... мүмкiндiк беретiн нормативтік құқықтық және әдiснамалық база
құру;
- мемлекеттік органдардың ... ... ... ... ... ... ... мен дамыту;
- e-Үкiметтiң қызмет көрсетулеріне қолжетiмдiлiктi қамтамасыз ету,
ақпараттық теңсiздiктi жою және АКТ ... бiлiм ... ... ... ұйымдастыру;
- e-Үкiмет инфрақұрылымының базалық құрамдас ... ... ... органдардағы ақпараттық инфрақұрылымды оңтайландыру;
- е-Үкiметтiң ақпараттық инфрақұрылымын қорғауды қамтамасыз ету.
Қазақстанда ... ... ... енгiзу мемлекеттiк
органдардың азаматтар мен ұйымдарға ұсынатын қызмет ... ... және ... ... мемлекеттiк органдар қызметiнiң
ақпараттық базасына қолжетiмдiлiктi қамтамасыз ... ... ... ... ... ... құрамы жағынан тиiмдi әрі оңтайлы
мемлекеттiк аппарат құруға бағытталған.
Сонымен электрондық құжаттардың пайда болуы мен ... ... ... ... не ... Осы ... оның ... тарихына тоөталып
өтсек.
ХІХ ғасырдың екінші жартысына дейін ақпарат технологиясының ... сия ... және ... ... құрды. Байланыс тек хабар беру
жолымен жүзеге ... ... ... өнімділігі өте төмен болған әрбір хат
қолмен көшірілген, ... ... ... ... болмаған. Қолмен
жасалатын ақпарат технологиясының орнына ХІХ ғасырдың соңында механикалық
әдіс келді. Жазу машиналарын ойлап ... ... ... ... ... модернизациялау, бұның барлығы ақпаратты өңдеу технологиясын
өзгерту қоры жұмыс ... ... ... ... атқара бастады
[Еремченко В.А. Делопроизводство и ... ... ... ... ... реформы: основные проблемы //Отечественные
архивы. –1999. -№1. ... (13 б.)]. Ал ... ... ... ... ... басқаруды құжаттамамен
қамтамасыз етудің қалыптасуына жол ашты.
Электронды жазу ... жай ... ... ... кеңінен қолдануға негізделген ақпараттық технологияның
қалыптасуы дами түсіп, шарықтау шегі ХХ ... ... ... ... ... ... көтеру арқылы құжаттарды өңдеу
жылдамдығын ұлғайтты. Қазіргі көптеген ... ... ... ... ... ... ... мекеменің қызметінде өндірістік
Электронды есептеу ... (ЭЕМ) ... ... ... ақпарат
мазмұнын талдауға мүмкіндік берді. Бұл электрондық немесе компьютерлік
технологияның ... ... ... ... ... басқару ақпаратты өңдеудің кем дегенде үш ... ... ... ... Ол: ... ... және ... қабылдау.
Осы уақытта қалыптасқан автоматтандырылған басқару жүйесінің (АБЖ)
концепциясын қолдану ақпарат технологиясының құрамын ... ... ... ... ... ... ... алмайды. Бұл жүйеде тұтынушының
басқаруында шешуші түйіні ... ... ... ... ... социальные аспекты /АН УССР. Ин-т социологии.
–Киев: Наукова думка. –1991. –156 с. (53 б.)].
Ал ... ... ... ... электрондық құжаттардың
маңызы артып келеді. Соңғы он-он бес ... ... ... мәні ... сайын арта түсуде. Электрондық құжаттарды жасау
және пайдалану жұмысына деген ... ... ... ... да, ... ... ... зерттеушілердің
қажеттілектерін қанағаттандырып келеді деуге болады. Жаңа ... ... ... жаңа ... ... ... болды.
Өткен ғасырдың 50-жылдарының басында АҚШ, КСРО мен ... ... ... электронды есептеу машиналары іске қосылды. Бұл оқиға жаңа
құжат түрлерінің – машинада тасымалданушы түрлерін ... ... ... әрі ... ... дербес компьютерлер мен
ақпараттық ... ... - ... жаңа түрі ... ... ... ... әкеліп соқтырды. Бұл құжат түрі
есептегіш техника мен ақпараттық технологиялардың ... әрі ... ... ... Ю.М. ... ... ... /АН УССР. Ин-т социологии. –Киев: Наукова думка. –1991. –156 с. (33
б.)].
Ақпараттық-басқарушы жүйе электрондық іс жүргізуде негізгі ... ... Ол ... сатыдағы басқару ... ... ... және болашаққа қатысты ақпаратты уақытылы жеткізіп отыруды
қамтамасыз етеді. Сол ... ... жүйе кез ... ... ішкі және сыртқы ақпараттардың толық бір орталықтан
өңделіп, жеткізіліп отырылуына ... ... Оның ... ... ... ... уақытта тұтынушыға беріп отыру. ... ... ... ... ... пайдалануды талап етеді.
Мәліметтерді өңдеу технологиясы саласындағы соңғы ... ... ... ... ... үлес ... ... белгілі.
Қазіргі уақытта электрондық құжаттардың үш тобын көрсетуге болады:
1. Сандық электрондық құжаттар
2. Қазіргі ... ... ... Әр ... ... ... өкілі болатын электрондық
құжаттар (электронды пошта, ... ... ... және т.б.) ... ... в ХХІ веке: первое пятилетие.
Подпрограмма “Архивы России” Федеральной целевой ... ... ... годы)” //Отечественные архивы. –2001.
-№1. –с.5-9. (8 ... ... – бұл ... ... ... ... ... Сандық құжат – мұнда өзінің дәстүрлі формасынан өзгеріп ... ... ... ... ... құжат файл түрінде
болады.
Оцифровканың қарапайым түрі әрі кең ...... ... ... Ол ... ... ... графиктерді –
электронды форма файлға айналдырады.
Дыбыс пен видеоны да сандыққа айналдару ... ... ... ... ... мен ... видеоскілер жатады.
Электрондық құжаттарды сандық құжат ретінде ... ... ... мен ... ... ... сандық құжаттарға
айналдыру жүріп жатыр. Бұл ... ... ... ... ... ... ... дәстүрлі құжаттардың көшірмесі болса да,
өзінің дербес рөлін ойнап, қоғам өмірінде аса ... ... ие ... жатыр.
Бірақ та дәл қазір, қазіргі ... ... ... ... ... әлі дұрыс шешімін тапқан жоқ.
Қазіргі электрондық құжаттар дегеніміз – бұл тек қана ... ... ... ... ... Мұндай электрондық құжаттар электрондық соңғы
ақпараттық ақпараттық технологиялардың: интернет – ... WWW ... ... ... ақпараттық өнімі болып табылады.
[Кочетков Г.Б. Закон о сокращении бумажной работы в ... США ... ... –1983. -№3. ... (29 б.)]
Тиісінше, қазіргі электрондық құжаттар үлкен көлемде ие болып және
өзінің ... үшін ... ... ... ... ... Кең
тараған тасымалдаушылар ретінде – оптикалық ... СД- ROM мен ... ...... ... оқуға арналған компакт дискісі. CD-ROM-ға
жазылатын ... ... ... 650 ... CD-R бір рет жазуға арналған
компакт диск: CD-R ақпаратты жазу және сақтау үшін қолданылып, ... ... –да ... Мультимедиа өнімісі CD-R-ға жазу дербес компьютерде арнайы
қондырғы арқылы іске асырылады.
Мультимедиа өнімдерін ... ... ... премостиринг және
репродукция кезектерінен өтеді. Бұл ... ... ... ... әрі ... ... ... етіп олардың – кеңірек тарауына алып
келеді.
Мультимедиа өнімдерін дайындау ... өнім ... ... ... ... ... екі жаққа бөлуге болады [Леонтьева
О.Г. Работа архивистов с электронными документами и ... ... (58 ... ... құру тілі
2. автордың әрекеті [Леонтьева О.Г. Работа архивистов с электронными
документами и технологиями. - М.,1983. (58 ... ... ... ... тек ... ... ғана емес,
жалпы қоғамда өсіп келеді.
2. электрондық құжаттарды сақтау және өңдеу өзекті мәселеге айналды.
Қазіргі жағдайда ... ... үш ... мұрағат
саласында ақпараттық процестер мен электрондық құжаттардың дамуына әкеліп
соқтырды немесе әсер ... ... ... немесе сыимдылығы үлкен ақпарат тасымалдушылар
(оптикалық және магнитооптикалық дискілер CD-ROM мен VDV);
- ... және ... ... ... айналдыратын
технологиялар, фото, видеоқұжаттар;
- мультимедиа мен гипермедиа технологиялары.
Бұның өзі ... ... ... ... ... кейінгі уақытта мұрағаттарда сандыққа айналып, олардың
сақталуын қамтамасыз етеді [Леонтьева О.Г. ... ... с ... и ... - ... (58 ... ... мағынасы мен функциялық жағдайымен зерттеушілердің ... ... ... ... ... ... электронды берілген база негізінде толық мәтінді, иллюстрациялық
және аудиобейне ... ... ... ... CD-ROM-ға мұрағат құжаттарының ақпаратынан жаңа өнімдерді жасауға;
- мұрағаттың ақпараттық іздестіру жүйесін ... ... ... ... ... ... ... мұрағат құжаттарының электронды көшірмесін жасау [Кочетков Г.Б.
Закон о сокращении бумажной ... в ... США ... ... –1983. -№3. ... (27 ... ... ақпараттық табиғатына тән басты ерекшелігі оның
қағаз құжаттарға қарағанда әлдеқайда ұзақ мерзімде сақталатыны және ... ... ... те, ... ... да ... ... бар.
Біріншіден, электрондық құжаттармен жүргізілетін жұмыстарды нормативтік-
әдістемелік құралдармен қамтамасыз ету деңгейі ақпараттық-технологиялық
тұрғыда қамтамасыз ету деңгейінен артта ... ... ... ... органдарындағы электрондық құжаттармен
жүргізілетін жұмыстарға қолданылатын техникалық жабдықтардың әр тектілігі.
Үшіншіден, ... ... ... ... ... жөнінде қолданылатын бағдарламалық құралдардың әр түрлілігі.
Төртіншіден, құжаттарды басқару мен ... ... ... ... ... ... С. Основные подходы к
принципам учета, описания и долговременного хранения электронных документов
(на опыте ... ... ... на ... ... ... в Казахстане. 2007. № 2. с.49-62/.
Ал елімізде «электронды үкімет» бағдарламасын табысты іске асыру үшін
мемлекеттiк органдарды ... 2005 ... ... ... Өйткені басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету мекеме қызметінің
негізгі саласы болып табылады. Демек онда ... ... ... ... асырылады. Ол үшін мемлекеттік органдардың автоматтандырылған
ақпараттық өзара iс-қимылын қамтамасыз ету қажет болды.
Осы ... ... ... ... айналымы жүйесін енгiзу
негiзiнде мемлекеттiк ... ... ... құру ... және оған талдау жасалды.
Талдау жасау барысында мемлекеттік басқаруды ақпараттандыру бөлiгiнде
белгiлi бiр ... бары ... Олар ... ... саласындағы нормативтiк құқықтық базаның
жетiлмегендiгi;
2) ведомствоаралық ... ... ... ... мен ... бөлудi регламенттеудiң болмауы;
3) көптеген мемлекеттiк органдарда ақпараттандыру қызметтерiнiң болмауы
және ақпараттық технологиялар саласында ... ... ... ... ... ... ... Қазақстанда «электронды үкімет»
құрудың ұзақ мерзiмдi болашағы бары анықталып, оны үш кезеңде iске ... үш ... ... ... бере отырып, тоқталсақ, бірінші
кезеңдегі маңызды жұмыс ол Электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесін
құру болатын.
Жалпы 2007 ... ... ... ... жұмыстар атқарылды:
1. Электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесі жобасының 2007 жылға
арналған толықтырылған ... ... ... ... ... ... айналымының бірыңғай жүйесінің ... ... ... ... әрекеттесу принциптері» құжаты
ҚР Премьер-Министрі Кеңсесімен келісіліп, ... және ... ... ... және ... агенттігі, Қазақстан Республикасының
Президент Әкімшілігі, Қазақстан Республикасының Премьер Министрі Кеңсесі,
Қазақстан Республикасының Ұлттық ... ... ... ... ... 5 сәуір 2007 жылы Электрондық құжат айналымының
бірыңғай жүйесін ... ... ... ... (приемочные
испытанияларын) табысты аяқтады.
4. Ақпараттандыру және байланыс ... мына ... ... ... ... ... кезеңде – «электронды үкiметтің» сервисiн дамыту азаматтардың
тіршілік-тынысы мен мемлекеттік органдардың жұмыс істеуінің барлық саласын
қамтитын сан ... ... ... ... ... ... ауқымды технологиялық қайта жабдықтау жүргізуге бағытталып, осы кезеңде
транзакциялық қызмет ... iске ... ... ... - ... ... құру e-медицина, e-бiлiм, e-мәдениет,
е-демократия және басқалары сияқты жобаларды iске ... қоса ... ... мен ... ... ... трансформациялауды,
ақпараттық қоғам құруды көздейдi.
Көз жеткізсек, біз үшін ең маңыздысы бірінші кезеңде ... ... ... ... жүйесінің құрылуы болды.
Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету ... ... ... ... мен ... ... ... күрделі жүйесінің нормаларын, әдістемесін, осы жүйенің құрылымы
мен қызмет етуін жасау міндетті ... ... ISO 15489 ... ... Управление документами» халықаралық стандарты негізінде
дәстүрлі және электрондық құжаттармен жұмыс істеудің ... ... ... ... ... ... мен электрондық мұрағаттың өзара
байланысы, ... ... ... ... салаларында маңызды
рөлге ие болуы оларды зерттеуді ... ... ... ... ... құжаттардың қоғамның барлық салаларын басқару жүйесін
жетілдіруге бағытталғаны айқын. ... ... ... ... ... қарастыруда электрондық құжаттармен жұмыс жүргізудің
түрлі ... ... ... ... ... зерттеліп, тәжірибе
жинақталды.
Әлемде аса үлкен мемлекеттік жобалардың ішінде Берлин-Бонн ... ... ... ... ... қажеттілігі Бундестаг пен бірқатар
министрліктердің Берлинге көшуінен туындады. Боннда ... ... ... ... ... ... ... істеп жатты.
Ақпараттық жүйенің іске асырылған негізгі функциялары, мәселен Intranet
түрінде, электрондық іскерлік хат алмасуды, ... ... ... ... ... ... ұштастырылған), ... және ... ... қол ... ... ... ... мұрағатты құруды қамтамасыз етеді.
Американдық мамандардың пікірінше, бұрынғы кеңес жүйесінің партиялық
және ... ... ... және ... ... ... ... ету талаптарына анағұрлым сәйкес болған. Бұрынғы
кеңес мемлекеттерінің, оның ішінде Қазақстанның ... ... ... ... ... ... ... бойынша Қазақстанда жасалған
жүйе қазіргі заманғы талаптарға сай екені және негізгі параметрлер ... ... ... жүйелерден тіпті жоғары екені белгілі болды //
Слободянук А. Электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесін ендіру туралы
// Қазақстанда іс ... ...... в ... 2007.
№ 4(4). – 11 б./
ИСО 15489 «Ақпарат және ... ... ... ... ... американдық әскери DoD 5015.2-STD ... ... үшін ... ... әзірлеуге қойылатын
талаптар» стандартын ... ... ... ... ... ... АҚШ-тың Ұлттық мұрағат қызметі ... ... ... айналымы жүйесіне қойылатын ... ... ... іс ... ... мен құжат
айналымына қойылатын кішігірім талаптарды белгілейді. Барлық талаптар ...... және ... емес ... топтарға бөлінген //
Слободянук А. Электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесін ендіру туралы
// Қазақстанда іс қағаздарын жүргізу – ... в ... ... 4(4). – 12 ... ... ... ... жұмыстарына жауапты «Ұлттық
ақпараттық технологиялар» мемлекеттік органдарда ендірілетін ... ... ... ... ... 1) электрондық
құжаттарды іздеуге сағат емес, секунд не минут қана жұмсалады. Құжаттарға
кімнің қол жетімділік құқы ... ... ... ... ... бір
уақытта қол жеткізе алады; 2) ұйымның құрылымдары ... ... үшін де ... ... Құжаттар карточкасы мен файлдары да қол
жеткімділік құқы бар қызметкерлер үшін еш ... ... 3) ... ... және келісу үшін қызметкер артық уақыт шығындамайды. Бір
құжатты өңдеу уақыты 75 пайыздан аса төмендейді; 4) ... ... ... ... ... айтарлықтай азаяды. Мәліметтерді сақтаудың
электронды жүйесінің құны ... ... ал ... өсіп ... ... ... ... уақыты аптамен емес, минут, секундпен
өлшенеді; 6) ... ... ... көшірмелеу қажетсіз болады; 7)
ЭҚАБЖнің деректер базасында құжаттарды мазмұндық ... ... ... ... туады /Копбосынова А.К. Состояние и проблемы
развития электронного ... и ... ... ... ... Республики Казахстан /Материалы Республиканского
семинара -32-33 с./
Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудегі ... ... ... отырып, осы саладағы шетелдік тәжірибеге тоқталып
өтсек.
Германияда 1995 жылы іс ... ... ... мақұлдап, заң
қабылдады. 2000 жылы 26 шілдеде Үкімет ... ... ... ... ... ... Онда қағаз құжаттарды өңдеудің ... ... және ... құжаттармен жұмыстың нақты
ережелері толығырақ көрсетілген. Бұл ережелер Германияда қабылданған
«Заманауи ...... ... ... бағдарламасымен тығыз
байланысты.
Австралияда 1996 жылы ... ... ... ... ... осы сала ... ... саналатын стандарт құжаттаманы
басқару халықаралық стандартын әзірлеуде негізге алынды. Осындай заңдар
Финляндия, Англия, ... да ... ... ... онжылдықта басқару саласына және мемлекеттік
құрылымдар мен азаматтар арасындағы өзара қатынастарға құжаттарды ... ... мен ... ... ... ... ... ету жұмыстары жүргізілуде. Мәселен, 2000 жылы АҚШ-та «Штаттар
арасындағы саудада және сыртқы саудада электрондық құжаттар мен ... ... ... ... заң ... Ұлыбританияда
ведомстволар азаматтарды электронды түрдегі құжаттардың ... ... ... ... 1999 жылы ... ... 95 ... мәмілелерді қағазсыз ресімдеу арқылы жүзеге
асырылған. Австралияда коммуналдық төлемдерді ... ... ... ... ... мен өзге ... алу ... технологиямен қамтамасыз етілген. Мұның барлығы нені көрсетеді?
Бір нәрсенің анықтығы мәлім. ... ... ... ... ... ... ... міндеті. Сондықтан Қазақстанда да алдыңғы қатарлы
елдердегідей құжаттаманы басқару ... ... жеке ... қажет Жүсіпов Е. «Басқару қызметін құжаттамамен қамтамасыз ету
туралы» ҚР ... ... ... // ... іс қағаздарын жүргізу -
Делопроизводство в Казахстане. 2007. № 2(2). – 25 ... ... ... ... ... ... электрондық
құжаттарға қатысты әлі де бірқатар проблемалар шешімін таппады.
Біріншіден, электрондық құжаттармен жұмыстарды стандарттау мәселесі
өткір. Пайдаланушының (орындаушы) кез ... ... ... ... мүмкіндігі болуы және олардың жасалу, сақталу орны мен ... ... ... атқаруы тиіс. Мұндай ... ... ... орындалады.
Екіншіден, жаңа технологиялардың қарқынды дамуының серпіні электрондық
құжаттардың алуан түрлерін жасауға, ... ... ... ... ... жаңа ... ... пайда болуы жағдайдың
әлі де тұрақтанбағанын көрсетеді. ... ... ... ... кез келген қатаң стандарттың өзі жаңалары қабылданғанша заманауи
талаптарына жауа бере алмай ... Осы ... ... ала ... ... ... ... жұмыс жүргізуді сапалы деңгейде
көтеруде әлі де ... ... ... ... ... ... БАСҚАРУДЫ ҚҰЖАТТАМАМЕН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУДІҢ
ПРОБЛЕМАЛАРЫ
2.1 Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің нормативтік ... және оны ... ... ... ... ... ... негізі,
ең бастысы, еліміздің Ата Заңы, яғни Конституцияға, негізгі және ... ... ... ... ... ... құжаттамамен
қамтамасыз ету жалпы басқару жүйесінің ажырамас бөлігі болғандықтан осы
сала заңдарына ... ... ... Қазақстан
Республикасының Азаматтық кодексі және құжаттама мәселелері бойынша заңдар,
қаулылар, бағдарламалар, ... мен ... ... құжаттамамен қамтамасыз ету мемлекеттік деңгейде сапалы әрі
құқықтық реттелуі басқару жүйесін оңтайландырады. Сонымен бірге оның ... де ... ... ... өзге ... ... өзара байланыстарын
нығайтады.
1990 жылы 25 қазанда Қазақ ... ... ... егемендігі туралы Декларация қабылданды. Осы ... ... ... ... ... (112-124 ... ... өзгерістер қатарында алғаш рет жоғарғы атқарушы және
билік өкіметінің ... ... ... ... ... бірге Вице-
Президент жаңа лауазым қызметі тағайындалып, Қазақ ... ... ... ... ... Кеңестік Социалистік
Республикасының Министрлер Кабинеті ... ... ... ... ... ... осындай оң өзгерістер құжаттама саласында да жаңа ... ... ... Бір ғана ... ... КСР ... ... қол қояды және ... ... ... кезеңдері. – 122 б.)/ Мұның өзі ... ... ... ретінде барлық деңгейдегі ... ... ... ... ... қол қойған қаулылар, сондай\ақ ол
шығарған өкімдер Қазақстанның ... ... ... ... ... өзгерістер мен толықтырулар елімізде
президенттік билік институтын ... ... ... өзі ... ... күші барын және барлық заңдар мен мемлекеттік органдардың
өзге де актілері Конституция негізінде және ... ... ... ... ... ... – 129-131 бб.)/. ... ... ... ету саласына да әсер ... ... ... ... ету және мұрағат ісі саласындағы өкілетті
орган қызметі жөнінде ... ... ... актілер қабылданды.
Олардың қабылдануының өзі осы органның қызметін жетілдіру, қысқарту, қайта
ұйымдастыру ... ... ... ... ... ... ... құжаттамамен
қамтамасыз ету саласының нормативтік құқықтық және нормативтік әдістемелік
негіздерін ... ... ... басқару жүйесінің
ерекшеліктеріне сәйкес ... ... ... 1988 жылы ... құжаттамамен қамтамасыз етудің мемлекеттік жүйесі» жаңа басқару
формасындағы республиканың ішкі өзгерістеріне ... бере ... ... пен ... жүйесіндегі осындай өзгерістер басқаруды
құжаттамамен қамтамасыз ету ... да ... мен ... жаңа ... ... талап етті. Биліктің жаңа президенттік
басқару формасына көшуі, жоғарғы ... ...... ... Кабинеті болып қайта құрылуы және оның заң актілерін шығару
тәртібінің өзгеруі жалпы ... ... оның ... ... ... ету ... да ... еткені жоғарыда айтылды.
Министрлер Кабинетінің 1992 ... 30 ... № 562 ... ... барлық ұйымдық-хұқықтық нысандардағы бірлестіктерінде
(кәсіпорындарында), ... мен ... ... және ... ... ... бекітілді /Қазақстан Республикасының барлық
ұйымдық-хұқықтық – Основные правила ...... 1992. ... Республикасының барлық ұйымдық-хұқықтық нысандардағы
бірлестіктерінде (кәсіпорындарында), мекемелері мен ұйымдарында құжаттаудың
және құжаттама ... ... ... ... ... ... ... және олармен жұмыс істеуді ұйымдастыру, олардың ішінде
есептеу техникасы мен репрография құралдары жасайтын құжаттар үшін ... ... ... қазақ және орыс тілдерінде әзірленді.
1993 жылы 17 мамырда Қазақстан Республикасының ... ... Бас ... ... ... ... ... қаулы
қабылданды. Онда Қазақстан Республикасының ... ... Бас ... ... ... мен ... бас
басқармасы болып өзгерді.
Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету саласында Мұрағаттар ... бас ... ... ірі ... ... елімізде құжат айналымы мен мұрағат ісі ... ... ... ... ету және мемлекеттік реттеу;
– осы мәселелер бойынша құжаттары, ... ... ... ... ... ... ... министрліктер,
ведомстволар, жергілікті билік және басқару органдарының, мемлекеттік емес
ұйымдардың, азаматтардың қызметтерін ұйымдастыру; ... ... ... ісі мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының заңдарын
жетілдіруге қатысты ... ... ... ісін және ... құжаттамамен жұмыстың барлығын
дамытудың мемлекеттік ... ... ... және іске ... ... ... ... мұрағаттар қызметі мекемелерінің
шетелдік байланыстарын ... және ... ... ... бойынша халықаралық ұйымдар жұмысына ... ... ... Министров РК от 17 мая 1993г. № 393./
Бірақ көп ұзамай Қазақстан Республикасы Президентінің 1996 жылы ... ... ... ... ... ... және ... санын қысқарту туралы» жарлығына сәйкес Қазақстан Республикасы
Мұрағаттар және ... ... Бас ... ... ... функциялары мен құзыреттері Қазақстан ... ... ... ... // Указ Президента Республики Казахстан от
29 октября 1996 г. N 3168 «О ... ... ... ... и сокращении численности государственных органов» //
1997 жылы 29 қазанынан 2000 ... 31 ... ... ... ... іс ... мен мұрағат ісі салаларын басқарудың орталық
атқару органы функцияларын өзінің өндірістік функцияларымен қатар атқарды
/Баймаганбетова В. ... ... ... ... Казахстан.
История создания // Қазақстан мұрағаттары. 2007. № 2(4). 88-91 бб. ... Бұл шара іс ... ... ... ... ету ... ... ете қоймады. Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету саласына тікелей
қатысты нормативтік және әдістемелік құжаттар ... ... Тек ... 22 ... ... ... мұрағат қоры және мұрағаттар
туралы» Заңында басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету ... ... ... яғни ... ... ... ... «ресми құжат»,
«Қазақстан Республикасының мұрағаттары мен құжаттаманы басқаруға ... ... ... негізгі ұғымдардың анықтамасы бекітілді /
Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 22 ... № 326-І ... қоры және ... ... Заңы // ... Қазақстан. 29
желтоқсан, 1998 ... ... ... заң басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету саласын
басқарудың уәкілетті ... ... ... де ... берді. Мысалы,
заңның 5-тарауының 18-бабында былай делінген: «мұрағат ісі мен ... ... ... саясатты қамтамасыз ету, бұл мәселелер
бойынша жеке және заңды ... ... ... ... мұрағат ісі мен құжаттама жүргізу жұмысын дамытудың
мемлекеттік бағдарламаларының жобаларын әзірлеп, іске ... ... және ... ... пәндер саласындағы ғылыми-зерттеу және
ғылыми-әдістемелік қызметті ... ... ... ... ... ... ... ету саласын
басқарудың уәкілетті органының негізгі міндеттеріне кіреді.
Осы заңның қабылдануы нәтижесінде 1999 жылы ... ... ... Қазақстан Республикасы мәдениет, ақпарат ... ... ... Мұрағаттар мен құжаттаманы басқару
жөніндегі комитеті құрылды /Постановление Правительства РК от 7 мая ... № 543./. ... ... ... ... ... органмен
салыстырғанда жаңа құрылған Комитеттің құзыреті шектелді. Мұрағаттар мен
құжаттаманы басқару жөніндегі комитеті туралы Ережеге сәйкес оған ... ... ... ғана құжаттама мен мұрағат ісі
салаларында арнайы ... ... ... ... ... ... берілді.
Мұрағаттар мен құжаттаманы басқару жөніндегі комитетке төмендегідей
міндеттер жүктелді.
- мұрағат ісі мен құжат қалыптастыруда ... ... ... ету, өзге мемлекеттік органдармен бірлесіп іс ... ... ... және ... ... ... ... құқықтық актілердің жобаларын әзірлеуді
қамтамасыз етіп, жасауды;
- құжаттама мемлекеттік бағдарламаларының жобаларын жасау және ... ... ... ... қоры ... ... ... өзге органдардың, физикалық тұлғалардың құжаттарының ғылыми
және практикалық құндылығын сараптауды ұйымдастыру;
- мемлекеттік органдар мен ұйымдардың іс ... ... ... ... және ... ... ... іс жүргізу мен мұрағат ісі мәселелері бойынша сақтау мерзімдері
көрсетілген ... ... ... ... ... оқу бағдарламаларын әзірлеу.
Мұрағаттар мен құжаттаманы басқару жөніндегі ... ... ... оның жеке ... ... орган болып құрылуының
өзі басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету ... ... ... ... ... ... жетілдіруге оң ықпал етті.
Сонымен басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету саласында 2000 ... ... ... ... уақытша талаптар»
бекітілді. Ұйымдық-өкімдік құжаттардың ... ... ... бірізді жүйесіндегі құжаттардың деректемелері, ... ... ... мәселелерін реттеуге арналған /Временные требования к
оформлению организационно-распорядительных документов. Алматы, 2000.??? ... ... ... ... ... кез ... ... қызметінің әкімшілік және ұйымдық, басқару, ... ... ету және ... ... ... негізгі
ұйымдық-өкімдік құжаттар жүйесіне арналады. Бұл мәселе бойынша Кеңес
Одағында ... ... ... ретінде арнайы стандарттар әзірленіп,
мемлекеттік дәрежеде үлкен мән берілген еді.
Уақытша ережелер ұзақ уақыт ... ... Бір ... ... ... және ... ісі бойынша терминдер мен анықтамалар, ұйымдық-өкімдік
құжаттардың мемлекеттік стандарттары әзірленіп, 2001 жылдың 1 ... ... ... ... іс жүргізу және мұрағат ісі бойынша терминдер
мемлекеттік стандарты мұрағат ісі мен ... ... ... саласында
«Ұлттық мұрағат қоры мен мұрағаттар туралы» заңында белгіленген мемлекеттік
саясатты іске ... ... ... ... рет ... іс қағаздарын жүргізу мен мұрағат ісі ... ... ... ... терминдердің қазақ тіліндегі ұғымдар
жүйесін белгіледі. Бұл ... іс ... ... ... берді /ҚР
СТ 1037-2001. Іс жүргізу және мұрағат ісі. Термины и ... ... мен ... қызметінде қалыптасатын ұйымдық-өкімдік
құжаттардың құрамын, құжат деректемелері санын және оларды ... ... ұйым ... ҚР ... ... ... емес ұйымдарда логотиптерінің бейнеленуін заңды түрде реттеп,
оларға ... ... ... /ҚР СТ ... ... ... – Астана, 2001./
Қабылданған негізгі басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету ... ... ... 2003 жылы ... ... ... құжаттау мен құжаттаманы ... ... ... осы ... мен құжаттаманы басқарудың Тұрпатты ережелерді
қолдана алады немесе олардың негізінде іс жүргізу жөніндегі ... ... ... және оны ... ... ... ... басқарушы уәкілетті мемлекеттік органымен келiсе отырып,
бекiтедi. Әрі ұйымдағы iс жүргiзу нұсқауын әзiрлейдi және ... ... ... ... мен құжаттаманы басқарушы уәкілетті
мемлекеттік органдарымен, Қазақстан Республикасы орталық ... ... ... Президентi мұрағатымен келiсе отырып
бекiтедi.
Құжаттау мен құжаттаманы басқарудың Тұрпатты ережелері осы ... ... ... ... іс ... ... ... алдыңғы уақыттардағы құжаттарды толықтырып жасалды. Ол қағаз
негiздегi ... ... ... ... ... ... оның ... электрондық цифрлық қолтаңба қойылған электрондық
құжаттар түріндегi құпиясы жоқ ... ... ... және ... ұйымдастырудың мемлекеттік ұйымдар үшін міндетті жалпы талаптарын
белгілейді. Сонымен бірге ұйымға келіп ... ... өзге ... ... және ішкі ... электрондық құжаттарды ресімдеу,
тіркеу, өңдеу, олардың орындалуын бақылау, есепке алу ... ... ... ... оған ... істерді қалыптастыру және
ведомстволық мұрағатқа өткізу тәртібіне қатысты ... ... ... ... ... ... мен құжаттаманы
басқарудың тұрпатты ережелері/.
Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету саласында келесі ... ... ... – «Мемлекеттік ұйымдардың қызметінде қалыптасатын
сақтау мерзімдері көрсетілген тұрпатты құжаттар ... Ол ... ... ... айқындауда басшылыққа алынады. Ұйымдардың
құжаттама қызметінде құжаттардың құндылығын сараптау ісінде олардың ... ... ... ... ... мәні үлкен. Бұл тізбеге
мемлекеттік ұйымдар қызметінде ... және ... ... барлық құжаттар енген / Перечень ... ... в ... ... ... с указанием сроков
хранения. – Алматы, 2005. ****/
Тұрпатты құжаттар тізбесіне мемлекеттік ұйымдар атқаратын біртектес
басқару ... ... ... ... ... енді. Құжаттардың құрамы мен сақтау мерзімдері ... ... ... Орталық сараптау-тексеру комиссиясының
хаттамалық шешімдері негізінде айқындалған. Сондықтан Тұрпатты ... ... ... ... ... сақтау мерзімдерін
айқындау, сақтауға іріктеп алу және жоюға негіз ... ... ... ... ... ... ... қалыптастыруда, істердің
жиынтық тізімдемелерін құрастыруда, құжаттардың ведомстволық тізбелерін
жасауда ... ... ... ... ұйым ... ... тән ... көрсететін ведомстволық тізбені аумақтық органы не
ведомстволық ұйымдары бар мемлекеттік органдар әзірлейді.
«Мемлекеттік ... ... ... сақтау мерзімдері
көрсетілген тұрпатты құжаттар тізбесі» әзірленген кейін онымен ... бар және оның ... ... ... ... мұрағаттар
жұмысының негізгі ережелері» қабылданды.
Ведомстволық мұрағаттар ережелері ұйымның ведомстволық ... ... ... ... ... ... ... сақтау мен пайдалану
мақсатында ұйымдастырылатынын белгілеп, оның құрамында электрондық құжаттар
мұрағаты пайда болатынын көрсетеді. Ведомстволық мұрағат оның ... ... ... және ... құжаттар құрамын
айқындайтын Ведомстволық мұрағаттар ережелеріне сәйкес жұмыс жүргiзедi.
Ақпараттық технологиялардың жедел ... мен ... ... жаңа түрлерінің пайда болуына әкелді. Нәтижесінде қағаз
құжаттармен қатар қолданысқа енген жаңа ... ... және ... жаңа бағыты электрондық құжат айналымы қалыптасты. ... және ... ... ... ... ... ... құжаттар жасалды. Соның бірі 2003 жылы 7 қаңтарда
қабылданған Қазақстан Республикасының ... ... және ... ... туралы» Заңы болып табылады /Қазақстан Республикасының
2003 жылы 7 қаңтардағы № 370-ІІ ҚРЗ ... ... және ... ... ... Заңы./
Заң электрондық цифрлық қолтаңбалар арқылы куәландырылған, ... ... ... ... тоқтатылуын көздейтін
электрондық ... ... және ... кезінде туындайтын
қатынастарды, сондай-ақ азаматтық-құқықтық мәмілелер жасауды қоса ... ... ... ... ... ... ... құқықтары мен міндеттерін ... ... ... құжат» және «электрондық цифрлық қолтаңба» ұғымдарының
анықтамалары берілген.
Электрондық құжат дегеніміз ... ... ... ... етілген және электрондық цифрлық ... ... ... ... ... ... ... қолтаңба құралдарымен жасалған және ... ... оның ... және ... ... ... ... нышандар термині» /Қазақстан Республикасының 2003 жылы
7 қаңтардағы № 370-ІІ ҚРЗ «Электрондық ... және ... ... ... ... ... ... қамтамасыз ету саласы үшін Қазақстан
Республикасының «Ақпараттандыру ... ... ... ... Ол
ақпараттандыру саласындағы мемлекеттік ... ... жеке ... ... құқықтар мен міндеттерін, қатынастарын реттеп берді.
/Қазақстан ... 2007 ... 11 ... N 217 ... ... ... қамтамасыз ету саласында тағы аса ... бірі ол ... ... ... ұйымдастыру. Ұйымдардың
қызметінде азаматтардың өтініштерімен жұмыс істеуге аса көңіл бөлінетіні
белгілі. Ол үшін мемлекеттік ұйымдарда азаматтар ... ... ... арнайы жеке бөлім ұйымдастырылады. Көптеген жылдар бойы азаматтар
өтініштерімен жұмысты ұйымдастыру Қазақстан Республикасы Президентінің ... ... ... ... ... ... ... негізінде
жүргізіліп келді.
Қазақстанның экономикалық және саяси қалыптасу кезеңінде көп уақыт бойы
азаматтардың өтініштері бойынша жұмыс жүргізу ... ... ... ... ... Себебі мониторинг өткізілмеді. Бұл істің жай-күйін
бақылау, талдау және болжау жүйесі болған жоқ. ... ... ... өтініштерді есепке алу және ... ісі де өз ... ... ... ... және ... ... одан
әрі дамыту, жеке және заңды тұлғалардың конституциялық құқықтары мен ... ... ... ... ... жаңа заң ... болды.
Нәтижесінде 2007 жылғы 12 қаңтарда «Жеке және ... ... ... ... ... заң қабылданды /Рысқұлов Д. Қазақстан Республикасының
«Жеке және ... ... ... қарау тәртібі туралы» Заңына
түсіндірмелер // ... іс ... ... / ... ... 2007. № 5(5). 7-10 бб. (8 б.)/
Заңға сәйкес жеке және заңды тұлғалар мүдделерін ... ... ... ... ... ... тұлғаның қабылдап алғандығы
туралы факті оны жолдаушы жаққа талон беру арқылы ... ... ... ... ... уақыты көрсетіліп, қабылдаған кісінің
тегі мен аты-жөні жазылады. Талон мемлекеттік орган ... ... ... ... ... қарау мерзімі нақты реттелген. Мысалы,
өзге субьектілерден ақпарат алуды ... ... ... ... ... қарауға арналған мерзім 15 күн; өзге субьектілерден ... ... ... тексеруді қажет ететін өтініштерді ... ... 30 күн; ... ... мен тексерулерді қажет ететін жағдайда 60
күн; егер ұзақ мерзім қажет болса, қосымша уақыт беріліп, бұл жөнінде ... ... ... ... туралы) өтініш берушіге хабарланады.
Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету жөніндегі нормативтік құқықтық
базаның ... әлі де оны ... ... ... ... Өйткені
қолданылып келе жатқан нормативтік құқықтық базаның кемшілігі оның тек
мемлекеттік ... ғана ... ... ... ... ... құжаттардың заңды күші жөніндегі ... ... ... да, ... емес ... ... ... құқықтық
актілер аясынан тыс тұр. Мұнымен қоса, басқаруды құжаттау және құжаттамамен
қамтамасыз ету ... ... ... ... заң
жүзінде тек бір бөлігі ғана реттелген /Жүсіпов Е. ... ... ... ету ... ҚР ... қабылдау қажет // Қазақстанда
іс қағаздарын жүргізу / Делопроизводство в Казахстане. 2007. № 2(2). ... (23 ... ... біз басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің
нормативтік құқықтық негізін қарастырып, талдау жасадық. Ал оны ... ... ... ... ... баса ... аударсақ
дейміз.
Елімізде мамандардың талдауы мен пікірлері бойынша іс жүзінде «Ұлттық
мұрағат және мұрағаттар ... ... ... және электрондық
цифрлық қолтаңба туралы» заңдарының басқаруды құжаттамамен ... ... ... толық бағытталмаған. Сондай-ақ құжаттарды ресімдеу бойынша
нормативтік-әдістемелік құжаттардың тек ұйымдық-өкімдік құжаттар түрлерін
ғана қамтуы әлі де бұл ... ... ... ... ... ... ... процестерге араласуы және халықаралық
сапа менеджменті стандартын ендіруі құжаттама саласын да халықаралық
стандарттар ... ... ... ... ... ISO ... және құжаттама - Құжаттаманы басқару» ... ... ... ... ... басқару қызметін құжаттамамен қамтамасыз ету
туралы жаңа заңның қабылдануының ... ... ... Ол ... ... ... ... Бұл жөнінде құжаттама саласының маманы Е.
Жүсіпов заңның мынадай тиімділігін көрсетеді.
Біріншіден, құжат ... ... және ... ... ... ... ... мен ақпараттандыру бағытындағы мемлекеттік
саясатты белгілеу.
Екіншіден, құжаттауды барынша жеделдету және ... ... ... ... арқылы басқару органдарының, ұйымдардың
жұмыс тиімділігін арттыру.
Үшіншіден, ... ... ... және ... ... бойынша атқарылатын жұмыс көлемін қысқарту, құжатталған
ақпараттарды жинау, ... ... және ... ... ... ақпараттардың пайдалылығын көтеру.
Төртіншіден, басқару ісін құжаттамамен қамтамасыз ету процесіндегі
ақпараттық қауіпсіздік.
Бесіншіден, құжаттарды ұсыну ... ... мен ... Е. ... ... құжаттамамен қамтамсыз ету туралы» ҚР Заңын
қабылдау қажет // Қазақстанда іс қағаздарын жүргізу / ... ... 2007. № 2(2). (25 ... ... ... 2009 жылға дейін дамыту бағыттары
«Қазақстан Республикасының мұрағат ісі мен құжаттама жүйесін ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасы
Үкіметінің 2006 жылы 30 қарашада № 1153 қаулысымен бекітілген бағдарламада
оның мақсаты мен ... ... ... ... базаны
жетілдіру, құжаттама саласын дамытудың басты бағыттары бойынша мынадай
нәтижелерге қол ... ... ... ... ... ... ... ресімдеу,
басқару қызметін құжаттамамен қамтамасыз ету технологиясының бірыңғай
принциптері халықаралық ISO 9000 и ISO 15489 ... ... ... мұрағат қоры құжаттары бойынша мәліметтер базасын ары
қарай дамыту және оны «электронды үкіметпен» интеграциялау жүргізіледі.
Үшіншіден, мұрағат ісі мен ... ... ... өзара
тиімді байланыстар орнатылады. Египет, Малайзия, Польша, Ресей, АҚШ, Туркия
мұрағаттарында құжаттардың сақталуын қамтамасыз ету және ... ... ... ... ... ... /
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2006 года №
1153 «Об утверждении Программы ... ... жоқ, осы ... ... ... ... ... қамтамасыз
ету нормалары мен принциптерінің заң жүзінде бекітілмеуі осы ... ... ... ... ... ... көлемін
қысқартуға, электрондық құжаттарды қолдану аясын кеңейтуге мүмкіндік бермей
отыр. Әрі ... ... мен ... ... ... ... құжаттардың жасалуынан бастап мұрағатқа өткізгенге дейін пәрменді
бақылау ... да ... ... бағдарламада көзделген құжаттама саласының нормативтік құқықтық
базасын жетілдіру бойынша «Басқару қызметін құжаттамамен қамтамасыз ... заң ... ... ... бір себептермен тек басқаруды
құжаттамамен қамтамасыз ету ... ... ... ... ... ... өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заң
жобасын әзірлеу ғана ұсынылды.
Нәтижесінде осы ... ... 2007 жылы 19 ... ҚР ... ... ... қамтамасыз ету мәселелері бойынша
кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар ... ... ... енгізілді /ҚР-ның мұрағат ісі мен ... ... ... ... арналған бағдарламасын 2007 жылы іске асыру
жөніндегі есеп // Қазақстан мұрағаттары (Архивы Казахстана). 2007. № ... – 39 ... ... ... ... ... ... құқықтық
және нормативтік әдістемелік негізі әлі де оны жетілдіре ... ... Осы ... ең ... республикалық нормативтік-әдістемелік
құжаттар халықаралық стандарттарының нормаларын ескере отырып, өзіміздің
ішкі басқару принциптері мен ... ... ... ... ... Ал ... ... стандартын ендіру құжаттаманы басқару саласымен бірге
бүкіл ұйымның басқару жүйесін жетілдіруге, ... ... ... ... ... мүмкіндік беріп, жалпы алғанда ұйымның өндіріс
тиімділігін ... ... ... ... ... ... ... тілде
ұйымдастыру проблемалары
Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің толық шешімін ... ... бірі оның ... ... ... Әрине бұл
тікелей мемлекеттік тілде іс жүргізу ... ... ... Бұл ... ... мәселесімен тығыз байланысты. Бқл жөнінде алғаш 1997 жылғы
Қазақстан ... ... ... тіл ... Заңында
«Мемлекеттік тіл Қазақстан Республикасы мемлекеттік ... және ... ... ... ... ... және іс
қағаздарын жүргізу тілі болып табылады, орыс тілі ... ... ... ... ... ... болатын /Қазақстан Республикасындағы тіл саясаты.
– Языковая политика в Республике ... ... ... ...... - Елорда, 1999. – 216 б. (- 7 б.)/
1998 жылы 21 сәуірде ҚР ... № 367 ... ... ... ... Мемлекеттік терминология комиссиясы
(Мемтерминком) туралы ереже» ... ... ... ... мәдениеттің барлық салалары бойынша ұсынымдарды
әзірлейтін консультациялық кеңес органы ... ... ... ... ... ... мен ... мәжілісте қарап бекітеді
және осы бағытта терминдер мен ... ... және ... ... ... тілі терминологиясын жетілдіру жөнінде ұсыныстар
әзірлеу үшін ... ... пен ... ... мен радио, кітап
баспаларының, сондай-ақ мүдделі ... мен ... ... жағдайда қатыстырып жиындар өткізеді / Қазақстан
Республикасы Үкіметінің 1998 ... 21 ... № 367 ... ... ... мемлекеттік терминология комиссиясы
туралы» қаулысы // ҚР тіл ... – Яз ... в РК. – 88-91 бб. (- ... ... Үкіметі 1998 жылы 14 тамызда № 769 ... ... ... ... ... ... туралы» қаулысы
шықты. Қаулыда ... ... ... ... ... мақсатында
орталық атқару органдары және барлық деңгейдегі әкімдер іс қағаздарын ... ... ... ... ... ... ... жасап,
жүзеге асыруға; министрліктер мен өзге де ... ... ... ... есебінен іс қағаздарына мемлекеттік тілді ... ... ... ... қазақ тілінде іс жүргізушілер ... ... ... 1999 ... 1 ... ... орталық
атқару органдары ресми шараларын, алқа ... ... ... ... ... аударма жасауға қажетті техникалық құралдармен,
мамандармен қамтамасыз етуге; барлық ... ... ... ... мен маңдайша жазуларын мемлекеттік тілде және
орыс тілінде ресімдеуге міндеттелді // ... ... ... ... 14 ... № 769 ... органдарда мемлекеттік тілдің қолданылу
аясын кеңейту туралы» қаулысы // Қазақстан Республикасындағы тіл саясаты. –
Языковая политика в ... ... ... ...... – Астана: - Елорда, 1999. – 94-96 бб. (- 94-95 ... ... осы ... мемлекеттік тілді үйрету мен іс қағаздарына
енгізудің кешенді компьютерлік бағдарламаларын әзірлеп, жүзеге асыру, 1998-
1999 оқу жылынан ... ... және ... оқу ... бағдарламаларына
«Қазақ тілінде іс қағаздарын жүргізу» арнайы курсын ... ... ... ... ... жыл ... 1 ... Ақпарат және
қоғамдық келісім министрлігі Үкіметке ақпарат беріп отыруға ... ... ... ... 1998 жылы 14 ... № 769 «Мемлекеттік
органдарда мемлекеттік тілдің қолданылу аясын кеңейту туралы» қаулысы //
Қазақстан ... тіл ...... ... в Республике
Казахстан: Құжаттар жинағы. – Сб.документов. – Астана: - Елорда, 1999. – 94-
96 бб. (- 95-96 ... ... ... ... асырудың тегеуірінді тетігі ретінде Қазақстан
Республикасы Президентінің 1998 жылы 5 ... № 4106 ... ... қолдану мен дамытудың мемлекеттік бағдарламасы» іске
қосылды. Бағдарламаны әзірлеудің көкейкестілігі қоғамдағы тіл проблемаларын
шешу ... ... ... шаралар қолдану процесіне мемлекеттік
қолдау қажеттілігімен айқындалды. ... ... ... ... ... аса ... бағыттарының бірі, сол
себепті бұл мәселеге айрықша ... ... ... мақсаты
мемлекеттік тіл мен өзге де тілдердің дамуына қолайлы жағдай туғызу. 1998-
2000 жылдары ... іске ... ... бес ...... базаны қалыптастыру; ғылыми-лингвистикалық қамтамасыз ету; тіл –
ақпарат құралдары, ғылым, мәдениет және ... беру ... ... іс ... ... және ... ... бойынша
көзделген / Тілдерді қолдану мен дамытудың ... ... ... Республикасындағы тіл саясаты. – Языковая политика в Республике
Казахстан: Құжаттар жинағы. – Сб. ...... - ... 1999. ... бб. (- 69-70 ... ... іс жүргізу мәселесі арнайы бесінші ... ... ... ... ... ... Ол бойынша
орталық және жергілікті мемлекеттік органдарда іс жүргізуге мемлекеттік
тілді енгізу жөнінде ... ... ... ... ... ... ... аудармашылар қызметін енгізу туралы мәселені қарау;
мемлекеттік тілде қызметтік хат-хабар, ақпараттар алмасуды ... ... ... және ... ... ... мен мен ұйымдарды,
сондай-ақ шетелдегі Қазақстан ... мен ... ... ... ... ... ... шығындарсыз енгізуге мүмкіндіктері
жоқ орталық және жергілікті мемлекеттік ... ... ... елшіліктері мен өкілдіктерінде іс жүргізуге
мемлекеттік тілді енгізу шараларын ... және ... ... ... ... және жергілікті мемлекеттік органдарында мемлекеттік тілдегі
іс қағаздарының үлгілерін (компьютерлік шаблондарын) ... ... ... ... асыруды көздеді. Бұл іс-шаралардың барлығы 1998 жылдың
төртінші тоқсанында орындау мерзімі ... ... ... ... ... ... ... және жергілікті атқару органдар,
ұйымдар басшылары бекітілді.
2000 жылы бұл ... ары ... ... ... мен ... жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы» жалғастырды ... ... ... 2001 жыл. № 7. 73-құжат немес "Егемен
Қазақстан" 2001 жылғы 14 ақпан № 35/. ... ... ... жылы 7 ... № 550 ... ... Тіл бағдарламасында
Қазақстан халықтарының тiлдерiн дамытудың стратегиясы үш ... ... ... ... ... ... мен нығайту; орыс тiлiнiң жалпы мәдени қызметiн сақтау; этникалық
топтардың ... ... ... мақсаттарды іске асыру үшiн көзделген міндеттер қатарында
мемлекеттiк ... ... ... тiлi ... ... ... ... құқықтық базасын жетiлдiру; іс жүргiзудi мемлекеттiк тiлге
көшiру кестесiн (нақты мерзiмдер мен ... ... ... ... ... ... ұйымдарда және жергiлiктi өзiн-өзi ... ... ... іс жүргiзудегi негiзгi тiл ретiнде
қолданылуын қамтамасыз ету ... Тіл ... ... ... ахуалға талдау жасалып, оның жай-күйі анықталды.
Мемлекеттiк органдар ... ... тiлдi ... ету ... ... халқы басым тұратын аймақтарда – ... ... ... ... ... ... облыстарында бұл көрініс
айқын көрінеді. Солтүстiк, Орталық және Шығыс ... ... ... бағытында жұмыстар жүргiзу қолға алына бастады. Көптеген ... мен ... іс ... екi тiлде - мемлекеттiк және ресми
тiлде ... Әлі де ... ... ... ... iске асыру деңгейi әлi де төмен екенi атап ... Бұл ... әрі ... iске асыру барысындағы басты мiндеттiң бiрi бiлiктi
кадрлар даярлау болып табылатыны баса айтылды. Ол үшін ... ... ... елiмiздiң жоғары және орта ... оқу ... ... іс ... атты жаңа мамандық енгiзiлдi делінген ... Іс ... бұл ... пәні ... ... ... іс ... мәселесі Тіл бағадарламасында талдау
жасалып, нәтижесі берілген. Орталық ... ... ... ... ... ... ... ету жөнінде ... ... ... Сканер арқылы компьютер қаріптерін
тануды, қазақ тілінде дұрыс жазылуын тексеруді, ... ... ... ... орыс ... ... ... автоматты түрде аударуды қамтамасыз
ету жөнінде бағдарламалар әзірленді.
Мемлекеттік органдарда актілерді әзірлеу мен қабылдауда ... ... ... тілдің қолданылуын қамтамасыз ету; сот ісін жүргізуді,
сондай-ақ әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы іс ... ... ... ету; іс ... ... ... көшірудің кестесін
(нақты мерзімдер мен іс-шараларды көрсете отырып) ... ... ... ұйымдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарында ... ... тілі ... ... тілдің қолданылуын қамтамасыз
ету мемлекеттік тілдің әлеуметтік-коммуникативтік қызметін ... ... ... ... саналды.
Басқаруды құжаттамамен қамтамасыз ету саласында негізгі ... ... ... ... ... ... мемлекеттiк тiлдi
мемлекеттiк басқару, заң шығару, сот ісiн ... іс ... ... ... ... ... 2001 жылы құжат мәтіндерiн мемлекеттiк тiлде
даярлаудың орнына оларды ресми ... ... ... кең ... ... органдар жұмысында одан әрi беки түскен үрдiсi
белең алды. Бұл тек уақытша шара ... ғана ... ... ... ... мемлекеттік тілде жасауға кезең-кезеңiмен
көшудi орталықтан бекiтiлген ұзақ мерзiмдiк жоспарға сәйкес нақты жүзеге
асыру ... ... Бұл ... ... ... тек iс ... саласында ғана емес, мемлекеттік органдар ... ... ... ... да ... ... назар аудару қажеттігі айтылды.
«Қазақстан Республикасы Президентінің 2001 ... 7 ...... ... ... ... 2006 жылғы 30 мамырдағы № 127
Жарлығында мемлекеттік тіл - қазақ ... ... ... одан ... ... отырып, мемлекеттік басқару органдарында іс ... ... ... ... ... асыруға тікелей тапсырма
берді.
Десек те, іс жүзінде мемлекеттік тіл бірқатар мемлекеттік ... ... ... ... ... ... байланысты
мемлекеттік органдар іс жүргізуді, есептік-статистикалық, қаржылық және
техникалық құжаттаманы 2010 жылға дейін ... ... ... ... жұмысты Қазақстан Республикасы Конституциясының 7-бабының
2-тармағындағы қағиданы сақтай отырып жүргізуі қажет деп ... ... іс ... ... мемлекеттік органдар үшін мына
кестесі бекітілді:
2006 жылы – Мәдениет және ақпарат, Ауыл шаруашылығы министрліктері,
Ақтөбе, ... ... ... ... және ... ... ... және атқарушы органдары;
2007 жылы – Жоғарғы Сот, Бас прокуратура, Ұлттық қауіпсіздік комитеті,
Орталық ... ... ... ... Республикалық бюджеттің
атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитеті, ... ... және ... ... ... ... қорғау, Энергетика және минералдық
ресурстар, Индустрия және сауда, Ішкі ... ... және ... ... және ... ... Экономикалық қылмысқа және
сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі (Қаржы ... ... ... ... ... және қаржы ұйымдарын реттеу мен қадағалау, Жер
ресурстарын басқару, Табиғи монополияларды ... ... ... облыстарының және Астана қаласының жергілікті өкілді және атқарушы
органдары;
2008 жылы – ... және ... ... ... және халықты
әлеуметтік қорғау, Төтенше жағдайлар, Қаржы министрліктері, Ақпараттандыру
және байланыс агенттігі, Ақмола, ... ... ... ... ... жергілікті өкілді және атқарушы органдары;
2009 жылы – Президент Әкімшілігі, Парламент, ... ... ... Президенттің Істер басқармасы, Сыртқы істер министрлігі, Алматы
қаласының өңірлік ... ... ... ... ... жылға дейін іс қағаздарын жүргізуді, ... және ... ... ... тілге көшіруді нақты
министрліктер, ведомстволар мен облыстардағы жергілікті органдар бойынша
белгіленген жылдарына қарай ... ... ... ... ... ... ... 2007 жылғы 14 ақпандағы № ... ... ... ... мен ... 2001 – 2010 ... мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі 2007 – ... ... ... ... бойынша 2007 жылы атқарылған
жұмыстарға ... ... ... 2007 жылы тіл ... ... ... жетілдіру бағытында жемісті жыл ... Тіл ... ... ... ... және ... басқару органдары
мен ұйымдардың іс жүргізуіне мемлекеттік тілді енгізу ... ... ... ... сарапталды. Әлеуметтік зерттеулер жүргізу
саланың бүгінгі күнгі ахуалы мен болашаққа жоспарын ғылыми негіздеу үшін
қажет. ... ... ... ... ... ... да бұл ... тұрақты түрде жүргізіп, жұмысқа қолданып отыр.
Ары қарай мемлекеттік тілді оқыту және іс ... ... әлі де ... ең ... мәселелері болып отырғаны айтылды ... ... ... оқыту мәселесі мемлекеттік тілде іс
қағаздарын жүргізумен тікелей байланысты. Республикада Оқыту ... 2010 ... ... 100-ге ... оларда салалық терминологиямен
таныстыру, құжат жүргізу стандарттарын үйрету, сол ... ... ... жазу ... ... ... жеткізу мақсатын ұстанады. Бұл
мәселені Тіл комитеті аймақтың ұлттық ... ... ... ... проблема деп көрсетеді. Республика бойынша Астана қаласының 2007 жылы
қазақ тілінде іс қағаздарын ... ... ... тиісті екендігі
нақты айтылған.
2007 жылы 6 сәуірде Президент № 310 ... ... мен ... ... арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы» Қазақстан
Республикасы ... 2001 ... 7 ... № 550 жарлығына
толықтырулар мен өзгеріс енгізу жөніндегі жарлығына қол ... ... ... іскерлік қарым-қатынасқа енгізу, «Жаңа ... ... атты ... халқына Жолдауында: «...«Тілдердің үштұғырлығы»
мәдени жобасын кезеңдеп іске асыруды қолға алуды ұсынамын. Қазақстан бүкіл
әлемде ... үш ... ... ... ... ел ретінде танылуға
тиіс...», – дей ... ... орай ... ...... тіл, орыс ... қатынас тілі және ағылшын тілін – жаһандық экономикаға ойдағыдай
кірігу тілі ретінде дамытуды да ... тіл ... ... бірі ретінде қолға алу керектігін» бекітті.
Президент Әкімшілігі Басшысының арнайы бұйрығымен бекітілген «Қазақстан
Республикасы Президентінің Әкімшілігінде мемлекеттік тілде іс ... көшу ... ... және ... жүзеге асырудың
жоспары қабылданып, бұл бағыттағы жұмыстар жан-жақты қолға алынды. ... ... мен ... да ... ... ... қол қоюға бір
тілде енгізуге жол бермеу, ... ... ... іскерлігі
тұрғысынан бағалау, ынталандыру мен көтермелеу кезінде ... ... ... ... ескеру көзделді.
Президент Әкімшілігінің орыс тілді қызметкерлері үшін ... ... және ... ... ... ... бойынша жеделдете оқытатын қазақ тілінің курстары ашылды.
Мемлекет ... қол ... ... ... ... ... тілдегі мәтініне жүргізілген редакциялық сараптама
жұмысының қорытындысы ретінде Әкімшілік Басшысы Ә. Жақсыбековтің атына «Заң
жобаларына редакциялық ... ... ... ... ... ... және ол бойынша Парламент Палаталарының Аппараттарына,
Премьер-Министр Кеңсесіне арнайы тапсырма берілді.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 21 қарашадағы ... ... ... ... ... оның ... ... 2007-2010 жылдарға арналған ... ... ... ... мен ... 2001-2010 жылдарға
арналған мемлекеттiк бағдарламасын iске асыру жөнiндегi 2007-2008 жылдарға
арналған iс-шаралар жоспары ... ... ... ... 2007
жылғы 14 ақпандағы қаулысын iске асыру мақсатында қабылданды.
Тұжырымдамада мемлекеттік тілде іс ... ... ... ... айтылған. Іс қағаздарына жүргiзiлген талдау орталық ... ... ... ... дайындау небары 20-30 %-ды, ал жалпы
құжат айналымы ... ... ... ... ... ...... орын алған көрсеткiштер өңiрлердегi
нақты тiлдiк ахуалды көрсетпейдi. Тiптi қазақ халқы көп ... ... бұл ... позитивтiк болып табылмайды, себебi бұл ретте ... осы ... ... мамандарға түседi.
Іс жүзінде аудармашылар институтынан гөрі ресми құжаттарды мемлекеттік
тілде әзірлеу практикасы дұрыс болар еді. ... ... ... ... аударылған сөз тіркестері құжат мәтіндерінің мағынасын дәл ... ... жиі ... отырады. Сондықтан орталық және жергiлiктi
мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... ... ұлғайту қажет.
Жалпы алғанда, еліміздің өңірлеріндегі ... ... ... ... ... ... ақпараттың аздығына
қарай әлі де толық шолу ... ... ... ... Мысалы, Шығыс Қазақстан
облысы бойынша мемлекеттік ұйымдарда іс қағаздарын жүргізу ... ... ... мұрағаттарға сақтауға тапсыратын мекемелердің іс
жүргізу қызметін ұйымдастыру жұмыстарына ұйымдық-әдістемелік басшылық етіп,
бақылауды облыстық ... мен ... ... ... ... ... ... жұмыстарының қорытындысы бойынша облыс мемлекеттік
мұрағаттарын толықтыру көздері болып табылатын ұйымдар саны 1190 ... ... ... ... ... 2 ... кем. ... жылдарғы ұйымдар
қатырының кемуі атқарушы билік ... ... ... транспорт, геология кәсіпорындарының банкротқа ұшырауы ... ... ... ... бірге бірқатар ұйымдардың толықтыру
көздері қатарынан шығарылуы да ... ... ... ... себепші болды. 1190 ұйымның ... ... ... істер номенклатурасы, бәрінде дерлік «Қазақстан
Республикасы ... ... ... мен ... ... ... ережелер» немесе дербес әзірленген іс қағаздарын жүргізу
жөніндегі ... ... ... ... ... ... ... көбейіп
келеді. 2005 жылы 510 ұйымда мұрағат қоймасы үшін арнайы бөлінген орындар
болды. Бұл көрсеткіш 2001 ... ... 27 ... ... ... ... облыстық органдардың көпшілігінде, аудандық ұйымдар мен
мекемелерде ... ... ... ... ... жайы ... деңгейде қалып отыр. Бұған қарағанда мемлекеттік емес
құрылымдарда жағдай дұрысырақ. Атап ... олар ... ... филиалдары, жеке нотариальдық кеңселер, салық комитеттері,
медициналық мекемелер. Бұлар құжат ... үшін ... ... ... ... ... ... материалдық-техникалық
жабдықтау ісіне мүмкіндігінше лайықты көңіл бөліп келеді. Ғылыми-техникалық
құжаттамалар, видео-, фото-, фоно-құжаттамалар жасайтын ... ... ... ... ие.
Іс қағаздарын жүргізу қызметі мен ведомстволық мұрағаттарды кадрлармен
қамтамасыз ету жайы жақсарта ... ... ... 2005 жылы ... ... қызмет орындарына тән 93 штат бірлігі болды. Қалған ұйымдарда
құжаттамамен қамтамасыз ету мен ... ... ... жұмыстарының
жауапкершілігі кадр қызметкерлеріне, мамандарға, хатшыларға жүктелді. Бұлай
ету, ... ... тек ... ... аз ... ... ғана рұқсат
етіледі. Өкінішке орай, құжаттама бойынша жұмыс жүргізу үшін штат ... ... әлі ... өзінің дұрыс шешімін таппай келеді.
Дегенмен, соңғы жылдары іс ... ... мен ... ... жандана түскендігін атап өтуіміз керек. Мұрағат мекемелеріне
құжаттау мен құжаттарды ведомстволық ... ... ... ... ... ... көбеюі, ұйымдарда сараптау қызметі жұмыстарының жолға
қойылуы, әзірленген істер ... ... ... ... Істер
номенклатуралары мұрағат мекемелерімен келісер алдында ... ... ... ... ... ... ... дұрыс қойылуын
бақылайды.
Ұйым басшылары құжаттардың сақталуын ... ету ... ... түсіністікпен қарай бастады. Көптеген мекемелер, кәсіпорындар
құжаттарды ғылыми-техникалық өңдеуден өткізу жұмыстарын дербес ... ... ... ... ... міндетіне құжаттарды реттеу
жұмыстары енетін штаттық қызметкері бар ұйымдар.
Ұйымдар мен ведомстволық мұрағаттарда іс ... ... ... ... мұнымен қатар өзге де шаралар ықпал етір ... ... ... ... арттыру курстарын ұйымдастыру, құжаттау ... ... ... мен ... ... ... ... мәселелері бойынша семинарлар өткізу секілді шаралар. Біліктілікті
арттыру жөніндегі курстар ... ... ... практикалық
сабақтары неғұрлым көбірек болатындай етіп жүргізіледі. Тыңдаушылардың әр
қайсысына тақырып бойынша тапсырмалар беріліп ... Ол ... соң, ... қателіктер түзетіледі. Бұл алған білімді
бекітуге өзіндік ықпал етпек. Курс ... ... ... ... ... ... сараптамалар мұндай курстардың
тиімділігі мен қажеттілігін дәлелдеп отыр.
Кешенді тексерулер ... ... ... мекемелері қызметкерлеріне
жұмыс орынында практикалық көмек ... іс ... ... ... ведомстволық сақтау жұмыстарында орын алған кемшіліктерді
айқындауға, тиісті нормативтік-әдістемелік ... ... ... ... Бұл ... бәрі де ... Қазақстан облысы мұрағат
мекемелері ұйымдарда іс ... ... мен ... қызмет орындары
жұмысын жандандыруға елеулі ықпал етіп отырғандығын аңғартады.
Қазақстан Республикасы ... және ... ... ... 2008 жылдың ортасындағы мәліметтері бойынша мемлекеттік тіл
үйрету орталықтары республиканың ... ... ... Бірқатар
орталықтарда мемлекеттік тілді үйрету мемлекеттік тілде іс қағаздарын
жүргізуге үйретумен қатар ... ... ... ... ... ... ... тілде іс қағаздарын толтыруға үйретудің
бірыңғай әдістемесі, оқу-әдістемелік ... ... осы ... ... ... ... жоқ. Мәселен, ... ... тіл ... ... мемлекеттік тілді мемлекеттік
қызметшілерге жеделдетіп оқытуда қазақ тілінде іс қағаздарын (жеке ... ... ... хат, ... хаттама, акт жасау, есеп беру
т.б) жүргізуге машықтандыруға үйретеді. Үш ... ... ... ... үлгілерін меңгеру, іс қағаздарын мемлекеттік тілде жүргізуді
қалыптастыру, ресми құжат үлгілерін сауатты толтыру, ... ... ... ... ... тек құжат түрлерін жасауға ғана көңіл бөледі.
Онда ... ... ... ... ... ... ... нормативтік құжаттармен жұмыс жасау қарастырылмаған.
Павлодар облысы ... ... ... ... ... ... оқыту жөніндегі «Ана ... ... ... Онда ... ... ... ... ресми
қағаздарды, тіркеу құжаттарды аударуда мемлекеттік органдарға, ведомствалар
мен ұжымдарға, кез-келген меншік нысанындағы кәсіпорындар мен ... жеке ... ... ... ... ... «Іс
қағаздарын мемлекеттік тілде жүргізу әдістемелік құралы, «Іс жүргізу»
мультимедиялық оқулығы дайындалған.
Алматы ... ... ... ... ... облыс әкімдігінің
2005 жылғы 14 сәуірдегі № 83 қаулысы негізінде құрылады. ... ... ... оқыту орталығы облыс әкімдігінің 17.04.03 жылғы № 4\130
қаулысымен құрылды. Солтүстік ... ... ... ... ... ... – «2001-2010 жылдарға арналған Тілдерді қолдану мен
дамытудың мемлекеттік бағдарламасын», осы ... ... іске ... ... жылдарға арналған іс-шаралар жоспары туралы» облыс
әкімдігінің қаулысын іске асыру болып ... ... ... ... ... ... «Тіл» оқу-әдістемелік орталығы ... 2007 ... 27 ... №22 ... ... ... облысы
әкімияты тілдерді дамыту басқармасының «Мемлекеттік ... ... ... ... 2006 ... 28 ... № 267 ... құрылған.
Шымкент қалалық қазақ тілін оқыту және ... ... ... ... 1997 жылғы 31 қаңтардағы № 152 ... ... ... ... және ақысыз оқыту орталығы» 2005 жылғы 3
наурызда Шымкен қаласы ... № 872 ... ... ... қалалық
қазақ тілін оқыту және салт – дәстүрін ... ... ... ... ... ... құрылды. Ақтөбе облыстық «Тілдерді
оқыту жөніндегі орталығы» ... ... 2006 ... 12 қаңтардағы № 6
қаулысына сәйкес құрылды. Астана ... ... ... ... ... 2000 жылы құрылды.
Мемлекеттік тілде іс қағаздарын жүргізуге үйретуде орталықтар бірлесіп
ортақ әдістемелік ... ... бет алып ... жоқ. ... ... ... ... әзірлеуде. Мәселен, Астана қаласы Тілдерді
дамыту басқармасының «Руханият» орталығында 2007 жылы «Ресми іс қағаздар.
Делопроизводство» ... ... ... ... ... басқармасының
тапсырмасымен «Ресми-іскери тіл» тіл құралы ... ... ... ... оқыту орталықтарының жұмысын талдау
нәтижесі олардың жұмыс жоспарларында ... ... іс ... ... бағдарламасы, әдістемесі жоғын көрсетеді. Кейбір
орталықтар осы ... тек ... ... ғана ... ... қаласы Тілдерді дамыту басқармасының «Зерде» тілдерді дамыту
жөніндегі ... ... 2007 жылы ... ... мемлекеттік
тілді үйретумен қатар мемлекеттік тілде іс жүргізудің жай-күйіне мониторинг
жүргізеді.
Қорытындылай келе, басқаруды құжаттамамен қамтамасыз етудің мемлекеттік
тілде ұйымдастырылуына екі ... ... яғни Тіл ... мен ... байланыс комитеті бірлесіп жұмыс жүргізуі қажет. Білікті мамандар
арнайы оқу-әдістемелік, әдістемелік құралдар әзірлеуі ... ... ... ... ... іс жүргізу орталықтары мен курстары бірыңғай
бағдарламамен оқытуы тиіс.

Пән: Іс жүргізу
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 54 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Зейнетақы нарығымен қамтамасыз ету жүйесі62 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь