Қазақстанда нарықтық экономиканы дамыту

Кіріспе
Ағымдағы жағдайды талдау
Қазіргі заманғы жай.күйді талдау
Техникалық реттеу саласында қолданыстағы мемлекеттік реттеу саясатына талдау
Техникалық реттеуді дамыту мен сапаның инфрақұрылымын құруда халықаралық тәжірибе
Бағдарламаның мақсаты, міндеттері, мақсатты индикаторлары және іске асыру нәтижесінің көрсеткіштері
Қорытынды
Қолданылған әдебиеттер
Қазақстанда нарықтық экономиканы дамыту өндірісті дамытудың жаңа басымдықтарын анықтады:
• Қазақстанда өндірілетін өнімнің бәсекеге қабілеттілігін арттыру;
• өндіруші өнеркәсіптен қайта өңдеуші кәсіпорынға көшуді жүзеге асыру;
• халықтың өсіп келе жатқан сұранысын қанағаттандыру;
• тұтынылатын өнімнің қауіпсіздігін қамтамасыз ету жүйесін құру.

Осыған байланысты жоғарыда аталған міндеттерді шешуге жаңа тәсілді пайдалану қажеттілігі туындап отыр. Отандық өнімнің бәсекеге қабілеттілігін, отандық өнімнің қауіпсіздігін, қазақстандық өнімнің шетел рыногына шығаруды кеңейтуді қамтамасыз ету жөніндегі проблемаларды шешу өнім сапасын жоғары деңгейге жеткізуге, қазіргі заманғы менеджмент жүйелерін енгізуге шоғырландырды.

Индустриалды дамыған елдерде бұрыннан қарқынды бәсеке және өндірістің технологиялық күрделенуі қазіргі заманғы менеджмент жүйелеріін енгізуді және қолдауды жасады.

Бағдарламаны әзірлеудің бастапқы алғы шарт мыналар болып табылады:

1) қазақстандық кәсіпорындардың бәсекеге қабілеттілігін арттыру қажеттілігі;

2) Қазақстан экономикасын әлемдік экономикаға біріктіру үшін жағдай жасау;

3) мемлекеттік органдар, өндірушілер, қоғамдық ұйымдар және ұтқыр нарық жағдайындағы тұтынушылар мүдделерінің балансын қамтамасыз ету.
        
        Кіріспе
Қазақстанда нарықтық экономиканы дамыту өндірісті дамытудың жаңа
басымдықтарын анықтады:
• Қазақстанда өндірілетін өнімнің бәсекеге қабілеттілігін арттыру;
• өндіруші өнеркәсіптен қайта өңдеуші кәсіпорынға ... ... ... ... өсіп келе ... ... ... тұтынылатын өнімнің қауіпсіздігін қамтамасыз ету жүйесін құру.
Осыған байланысты жоғарыда аталған міндеттерді ... жаңа ... ... ... ... ... өнімнің бәсекеге
қабілеттілігін, отандық өнімнің қауіпсіздігін, қазақстандық өнімнің шетел
рыногына шығаруды кеңейтуді қамтамасыз ету жөніндегі проблемаларды шешу
өнім сапасын ... ... ... ... ... ... ... шоғырландырды.
Индустриалды дамыған елдерде бұрыннан қарқынды бәсеке және өндірістің
технологиялық ... ... ... ... ... ... қолдауды жасады.
Бағдарламаны әзірлеудің бастапқы алғы шарт мыналар болып табылады:
1) қазақстандық ... ... ... арттыру
қажеттілігі;
2) Қазақстан экономикасын әлемдік экономикаға біріктіру үшін жағдай жасау;
3) мемлекеттік органдар, ... ... ... және ... нарық
жағдайындағы тұтынушылар мүдделерінің балансын қамтамасыз ету.
Техникалық реттеу және сапа инфрақұрылымын құру ... ... ... ... Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2010 жылғы
14 ... № 302 ... ... ... Республикасын үдемелі
индустриалдық-инновациялық дамыту жөніндегі 2010-2014 жылдарға ... ... іске ... ... ... ... және стандарттау, аккредиттеу, сәйкестікті бағалау (растау),
менеджмент жүйелері, ... және ... ... ... ... ... ... жетілдіруді қоса алғанда,
техникалық реттеу және өлшем ... ... ету ... ... ... ... ... кезеңін қамтиды, орташа
мерзімді сипаты ... іске ... ... және бәсекеге қабілетті өнімді өндіру
үшін инфрақұрылымды құруға ... ... ... талдау
Қазіргі заманғы жай-күйді талдау
Қазіргі уақытта экономикалық ... ... ...... ... ... ... бағалау әдістерінде және өзге де нарыққа рұқсат ... ... ... алу ... ... ... қабылдау арқылы адам өмірі мен денсаулығы
және қоршаған орта үшін ... ... ... ... ... жасауды төмендету, импорт өнім нарығына қол жеткізуді шектеу
мәселелері шешіледі.
Техникалық регламенттер тұтынушылар үшін ... ... ... ал ... ... мен ... үшін
тұтынушылардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін мемлекеттің барынша толық
талаптары жазылған ... ... ... ... ... қабылданған техникалық регламенттердің
санын 105 дейін жеткізу көзделген Техникалық регламенттерді ... ... ... осы регламенттердің ішінен қазіргі таңның
өзінде 71 техникалық регламент қабылданды.
Еуразиялық экономикалық ... ... ... үшін ... ... ... қабылданған ұлттық техникалық
регламенттерін пайдаланып, ЕурАзЭҚ 38 техникалық ... ... ... ... ... ... стандарттар деңгейінде 2 840 ... ... ... ... талаптармен үйлестірілгендер – 1 884
бірлік. Мемлекеттік стандарттарды үйлестірудің ... ... 2009 ... ... ... секторында 69% құрады.
1-кестеде экономика салалары бойынша мемлекеттік стандарттардың жалпы
саны, үйлестірілген стандарттардың саны, ... ... ... ... жалпы санынан үйлестірілген стандарттардың пайыздық
қарым-қатынасы берілген.
1-кесте Экономика салалары бойынша мемлекеттік стандарттардың, соның ішінде
халықаралық стандарттармен үйлестірілген стандарттардың жалпы ... ... ... ... |Үйлестіру |
| | |ың ... ... ... (%) |
| | ... ... | |
|1 ... жасау |66 |53 |80,3 |
|2 ... және ... |84 |60 |71,4 |
| ... | | | |
|3 ... және темір жол |271 |200 |73,8 |
| ... | | | |
|4 ... ... және |161 |119 |73,9 |
| ... | | | |
|5 ... ... |88 |33 |37,5 |
|6 ... ... |94 |41 |43,6 |
|7 ... ... |283 |173 |61,1 |
|8 ... ... және |77 |54 |70,1 |
| ... ... | | | |
|9 ... және тау-кен |96 |63 |65,6 |
| |ісі | | | ... ... және газ. ... |212 |194 |91,5 |
| ... | | | ... |Басқалар |1408 |894 |63,5 |
| ... |2840 |1884 |(66,3%) ... ... ... ... жөніндегі нормативтік
құжаттардың құрылымы мынадай түрде ... ... ... - ... ... ... - ... ұйым стандарттары - 36%.
Жұмыстардың осындай жағдайы мемлекеттік стандарттардың ... және ... ... ... ... ... бұл ... дәуірі стандарттарын қолдануға және тиімсіз
ұйым стандарттарын әзірлеуге қолайлы ... ... ... ... ... ұйым ... ... әрі – ҰСТ)
және мемлекетаралық стандарттардың (бұдан әрі – ГОСТ) жалпы саны тиісінше
4 486 бірлік және 19 603 ... ... ... 3 500 астам кәсіпорын
қолданып келеді.
Олар тамақ өнеркәсібі (44% ҰСТ, 31% ГОСТ және 26% ҚР СТ), ... ... ҰСТ, 36% ГОСТ және 2,4% ҚР СТ), ... (68,4% ... 17% ҰСТ ... ҚР СТ), металлургиялық өнеркәсіп (71 % ҰСТ, 27% ГОСТ және 2,3% ҚР ... т.б ... ... ... көп ... 1994 ... бастап Халықаралық стандарттау жөніндегі ұйымның
(бұдан әрі – ISO) ... ... ... ... электр-техникалық
комиссияда (бұдан әрі – МЭК) қадағалаушы мәртебесін иеленді. ISO ... 16 ... ... халықаралық техникалық комитеттің
жұмысына толық құқылы мүше ретінде, МЭК ... – 4 МЭК ... ... мүше ... ... ... астам стандарттарды әзірлеген 48 ... ... ... ... ... менеджмент жүйелерін ... және ... саны ... ... 2010 ... 1 сәуірдегі жай-күйі бойынша облыстардың, ... ... ... ... ... ... ... 2681
кәсіпорны халықаралық стандарттарға сәйкестігіне сертификатталған, олардың
2662 кәсіпорны 900 сериялы ИСО, 193 - ИСО 14001, 135 - OHSAS 18001, 43 ... 22000 ... ... Үкіметінің 2008 жылғы 27 ... ... ... ... жөніндегі орган – Ұлттық аккредиттеу
орталығы ... ... 11 ... ... Беларусь және Қазақстан кеден одағы
шеңберінде ... ... ... ... ... жөніндегі органдардың және ... ... ... тану ... келісім қабылданды. Бұл ретте 3 ... ... ... Аккредиттеу өлшемдерін, сынау
әдістемелерін және сәйкестікті растау процедураларын ... ... ... ... базасында 2010 жылғы 1 сәуірде 540 ... ... 329 ... ... ... тексеру және калибрлеу
зертханалары), 182 сәйкестікті растау жөніндегі орган (олардың 119 өнімнің
сәйкестігін растау бойынша) бар.
Бұдан ... ... ... ... ... ... ... 2009
жылдың аяғында мемлекеттік эталондар мен эталон жабдықтарының саны 101
бірлікті құрады. 2004 ... ... 2009 жыл ... ... бірлік
өлшемін 50 астам мемлекеттік эталондарға беру жүргізілді.
2009 ... ... ... ... және орта ... ... жарияланған мораторийдің 2009 жылғы 1 шілдеге дейін
қолданылатынын есепке ала ... ... ... ... ... ... әр ... шаруашылық субъектілеріндегі өлшем
құралдарының жай-күйі мен қолданылуына 4 793 тексеріс ... ... ... бұзылулар анықталды, бұл 52% құрайды.
Тексерістер барысында анықталған негізгі бұзылулар мыналар болып
табылады:
- ... ... ... ... ... жататын
өнімді өткізу;
- салыстырып тексеру мезгілі өткен өлшем құралдарын пайдалану;
- техникалық регламенттердің ... ... ... алу нәтижелеріне сәйкес өнімнің қауіпсіздігі ... ... ... ... ... ... өткізу.
Тексерістердің барлық түрлерінің нәтижелері ... ... және ... ... жоқ әр ... ... 1 ... 779 теңге жалпы сомадағы 19 466 ... ... жолы ... тексерілмеген және ҚР МӨҚ Тізіліміне енгізілмеген ... 14 317 ... ... ... ... ... ... қолданыстағы мемлекеттік реттеу саясатына
талдау
Бүгінгі күні техникалық реттеу және метрология жүйесінің заңнамалық
негізін «Техникалық реттеу туралы», ... ... ... ету туралы»,
«Сәйкестікті бағалау саласындағы аккредиттеу туралы» ... ... ... ... ... саясатын анықтайтын «Техникалық
реттеу туралы» Қазақстан ... заңы екі ... ... мұнда:
бірінші (міндетті) деңгейде талаптары қолдану үшін міндетті болып
табылатын заңдар мен ... ... ... ... белгіленеді;
екінші (ерікті) деңгейде стандарттармен бекітілетін ерікті ... ... ... ... туралы» Қазақстан Республикасының Заңын іске асыру
шегінде қолданыстағы 33 заңға өзгерістер ... ... ... ... ... мен ... қауіпсіздігі туралы»,
«Ойыншықтардың қауіпсіздігі туралы», «Химиялық өнімдер қауіпсіздігі туралы»
4 жаңа заң қабылданды.
«Техникалық реттеу туралы» Заңды іске ... ... ... және ... ... ... әлеуетті қауіпті өнімге
таратылатын жүзден ... ... ... ... ... ... әзірлеу жоспары құрылып іске асырылып жатыр.
14 мемлекеттік органда Техникалық регламенттерді әзірлеу және сараптама
жүргізу үшін ... ... ... ... Кеңестер құрылды.
Қазақстан Республикасында сәйкестікті растау нысандары өнімдер,
процестер болып табылады.
Өнім, процестердің сәйкестігін ... ... ... ... ... ... ... мына түрде жүзеге асырылады:
- міндетті сертификаттау жүргізу;
- дайындаушының (орындаушының) ... ... ... қабылдау.
Сәйкестікті ерікті растау міндетті сертификаттауға жататын өнімдер
тізіліміне кірмеген өнімдер үшін ... ... ... ... ... ... ... берілген сәйкестікті растау
жүргізудің шетел практикасына қарағанда республикада өнімді сертификаттау
басымдыққа ие. Бұл ... ... тек ... аз өнім ... ... ... ретінде қабылдануына әкелді.
«Өлшем бірлігін қамтамасыз ету туралы» Қазақстан Республикасының заңы
өлшем бірлігін қамтамасыз ету жүйесін анықтайды және:
1) Қазақстан ... ... ... мен экономикасын
өлшеудің бұрыс нәтижелерінің салдарынан қорғауға;
2) отандық және импортталатын өнім, процестер (жұмыстар) мен қызметтер
қауіпсіздігі мен ... ... ... ... және ... алық ресурстардың барлық түрлерін нақты
есепке алуды қамтамасыз ету;
4) ауруларды диагностілеу және ... ... ... мен тұрмыс
жағдайларының қауіпсіздігін бақылау, қозғалыс қауіпсіздігін ... ... ... ... қорғау кезінде және ... ... мен ... ... ... ... ... қамтамасыз етуге
бағытталған.
«Жеке кәсіпкерлік туралы» ... ... ... ... ... ... реттеу және өлшем бірлігін қамтамасыз ету саласында
қауіптерді бағалау жүйесі (бұдан әрі – ҚБЖ) ... ... ... ... мен өлшеулердің бұрыс нәтижелерімен адам
өмірі м ен ... зиян ... ... орай ... ... ... ... анықтау жолымен тексерулерді оңтайландыру
мен реттеуге бағытталған.
Қазіргі уақытта техникалық реттеу және өлшем ... ... ... мемлекеттік бақылау саясатын практикалық іске асыру үш ... ... ... ... сату ... оның ... мен ... мемлекеттік
бақылау;
2. мемлекеттік метрологиялық бақылау;
3. тауардың шығу тегі туралы ... беру ... ... ... ... саласындағы аккредиттеу туралы» Қазақстан
Республикасының Заңы сәйкестікті ... ... ... ... тексеру, калибрлеу зертханаларының (орталықтарының), өлшеулерді
орындау әдістемелеріне метрологиялық ... ... ... ... аккредиттеу саласында қоғамдық қатынастарын, сондай-ақ ... ... ... сала ... өзге де ... ... Заңды іске асыруға Ұлттық аккредиттеу органы анықталған.
«Мемлекеттік сатып алулар туралы» Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... оның ... барынша сапалы тауар, жұмыс, ... ... ... ... және ... кәсіпкерлерді қолдау
үшін өлшемдердің біреуімен ... ... ... ... құжаттамада мемлекеттік стандарттар ... ... ... ... ... жүйелер) туралы
мәліметтер берілуін қарастыруға міндетті.
Кәсіпорындарда менеджменттің жаңа жүйелерін әрі қарай ... ... ... ... ... ... 2010 ... 9
наурыздағы өкімімен Қазақстандық ұйымдардың халықаралық стандарттарға әрі
қарай өтуі бойынша 2010-2011 жылдарға арналған жоспары бекітілген.
Техникалық реттеуді дамыту және сапа ... құру үшін ... ... ... ... мен қауіптерді талдау
|Қол жеткізілуі қолайлы мақсаттар мен|Қол жеткізілуі теріс мақсаттар мен |
|міндеттер ... ... ... ... ... (әлсіз жақтар) |
|ДСҰ саудада техникалық кедергілер ... ... ... |
|және санитарлық, фитосанитарлық |тәжірибесінің жетіспеушілігі ... ... ... ... ... ... ... реттеу жүйесінің болуы |мен үйлестірілген ... ... ... мен ... ... ... ... мемлекеттік қорының |техникалық регламенттерді енгізуден |
|болуы ... ... ... ... ... әрекет ету бойынша |мемлекеттік стандарттардың әлсіз |
|саудадағы ... ... ... ... ... шаралар |республика кәсіпорындарында |
|бойынша ақпарат орталығының ... ... ... ... ... ... ... |енгізілуі ... ... және ... ... ... ... ... |
|қордың болуы ... ... ... |
|Ұлттық аккредиттеу орталығының болуы|жоғары құны ... рас тау ... ... ... мен метрологиялық|
|органдар мен сынақ зертханаларының |қызметтердің әлсіз техникалық |
|болуы ... және ... ... ... ... ... мен сынақ |Кадрлар біліктілігінің ... ... ... ... ... ... ... ... ... мен сәйкестікті бағалауды|
|бақылау жүйесінің болуы ... ... ... ... ... ... инспекторлар жұмысының |
|мемлекеттік қолдау ... мен ... ... базаның болуы |халықаралық нормалармен ... ... ... ... ... ... ... ... және ... ... ... ... республикалық |базаның болмауы ... ... ... ... ... ... реттеу және метрология |Президентінің «Алтын сапа» ... ... және ... ... ... ... ... ынтымақтастық |конкурсқа ... |
| ... ... |
|Мүмкіндіктер ... ... және ... ... өнім ... ... саласында ... үшін ... құру ... ... ... стандарттарды қолдану,|Қаржыландыру жеткіліксіздігі |
|өлшеулер мен сынау нәтижелерін тану |Білікті кадрлар тапшылығы ... ... ... сыртқы |Отандық ... ... ... шығуын жеңілдету үшін |қабілетсіздігі ... ... ... ... ... ... |
|Отандық рынокқа сапасыз және қауіпті|Аккредиттеу, сынақ нәтижелерін және |
|өнімнің келуін техникалық ... ... ... ... ... ... |және өңірлік ... ... ... ... ... | ... ... | ... ... ... | ... ... | ... ... ... | ... ... ынталандыру | ... ... ... | ... ... және ... | ... ... | ... ... конкурсына қатысу – | ... ... ... | ... сапа ... | ... және ... | ... ... ынталандыру | ... ... ... ... ... ... | ... ... ... | ... өндіруді, заттар мен | ... ... мен ... | ... | ... ... саласында | ... ... ... | ... | ... мемлекеттік бақылау | ... ... ... | ... ... органдарын | ... ... ... | ... | ... ... ... мен сапаның ... ... ... ... ... ... етуімен және Қазақстанның индустриалдық-
инновациялық дамуының қойылған міндеттерін шешу техникалық ... мен ... ... ету ... қолдану әдістерін қайта қарауды талап
етеді.
Германия, ... және ... ... ... ... ... көлемінде стандарттарды жүргізуден жиынтық әсер шамамен 1%
ІЖӨ құрайтынын көрсетті. Бірқатар елдерде (Азия – Тыным мұхиты ... ... ... ... тарифтік емес техникалық
реттеуді тиімді қолдану ... ... ... ... ... жағдайда орташа ІЖӨ 0,26%-ға табыс ... ... ... ... ... ... жағдайында техникалық реттеу
патенттер мен лицензиялар енгізуден ... ... ... ... ... ... ... ету болатындығы туралы қорытынды
жасалды. ... ... ... ... аспабын пайдаланып мемлекеттік
бақылау жүйесін елеулі оңтайландыруға және әкімшілік кедергілер санын
азайтуға ... ... ... ... ... ... қалыптастыру жүретін
стандарттау, оларды іске асыру кезінде бардан ... ... өнім алу ... ... бәсекелес өнімдер алдында артықшылықтармен өнім алынып,
нарыққа ... ... ... ... жаңарту мен
инновациялық әзірленімдер процесі үшін үлкен мәнге ие.
Жоғарыда аталған ... қол ... үшін ... одақ елдері өз
бастауын 1985 жылғы 7 мамырда қабылданған ЕО Кеңесінің ... ... үш ... ... ... жаңа ... ... шешім қабылдады:
1. Бүкіл Еуропа бойынша регламенттерді үйлестіруде ЕО Директивалары
орындалуы ... ең ... ... ғана белгілейтін болады.
2. ЕО Еуропалық ұйымдарға осы елеулі талаптарға қатысты техникалық
нақтылауларды ... ... ... ... ... Еуропалық стандарттау бойынша ұйымдармен жарияланған үйлестірілген
стандарттарды қолдану ... ... ... ... сәйкестік ЕО Директиваларына сәйкестік
туралы ... ... яғни егер ... ... ... үйлестірілген
стандартқа сәйкес өндірілген өнім елеулі талаптарды ... ... мен ... өзге де шығындары оларға жатқызылады.
Жаңа Тәсілдің ескі тәсілмен салыстырғанда артықшылығы ЕО директивалары
елеулі талаптарды ғана ... ... ... қамтуында жатыр,
соның әсерінен Еуропалық стандарттау бойынша ... ... ... ... құру сәйкес сарапшылармен жылдам және
тиімді өткізіледі. ЕО Директивалары (техникалық регламенттері) ... ... ... ... үшін көп ... талап ететін ... кез ... ... ... ... ... түзетулер
енгізілуін талап ететін. Бүгінгі күні технологиялық талаптар Еуропалық
стандарттау бойынша ... ... ... ... дамиды.
1999 жылғы қазанда Жаңа Тәсілдің оң әсері ЕО Кеңесінің стандарттау
бойынша қарарында ... онда ... ... ... мен ... өз ... дәлелдегені мен біртұтас рынокты дам ытуда үлкен үлес
қосқаны туралы айтылған. 2002 ... ... ... ... ... ... қорытындысында стандарттаудың ішкі нарықтағы маңызды ролі мен
ЕО басқару, e-Europe, орнықты даму ... ... ... Еуропа
саясатының маңызды саласындағы үлестерін, ... ... ... ... атап ... кезде Ресей Федерациясында да техникалық реттеу ... ... кең ... ... таңда Ресей Федерациясында ... ... ... ... ... кедергілерді құрайтын ведомстволық
шығармашылық нормасын шектеу және өнімді рынокқа жіберу ... ... ... ... ... мүдделерінің дау-дамайларын жою
мақсатында Ресей Федерациясында ... ... ... ... түзетулер енгізілуде.
ЕО елдерінің мемлекеттік бақылау жүйелері: заңнаманы реттейтін,
қауіп–қатерді талдау ... және ... ... ... ... ... сондай-ақ инспекторларды жауапкершілікке
тартудың тиімді механизмдерін енгізу сияқты осындай негізгі ... ... ... ... ... туралы негіздемелі заңдар
негізінде тексерудің жалпы санын төмендету ғана емес, мемлекеттік бақылау
органдарының ... мен ... және ... ... ... ... олардың жұмысына қазіргі заманғы ... ... ... жеке ... субъектілерін белгілейтін
салалық заңдар негізінде тексеріс жүргізу ... ... ... ... тиімділігін арттыруға бағытталған.
Барлық елдерде өлшем бірлігін қамтамасыз ету мәселелерін ... ... ... ... ... ... отырып (ҰМИ)
жүзеге асырады.
ҰМИ негізгі функциялары: .
- ... ... ... ... ... жетілдіру, сақтау, салыстыру
және қолдану;
- өлшем бірлігі өлшемдерін беру жүйелерін құру;
- өлшеу құралдарын салыстырып тексеру, калибрлеуді жүргізу;
- ... ... ... ... ... ... т.б. ... табылады.
Техникалық реттеуді дамытудың және инфрақұрылым сапасын құрудың негізгі
проблемалары және оларды шешудің болжалды жолдары
Экономиканың қарқынды дамуы және сыртқы саяси ... әсер ... ... ... дамуына түзетулер енгізуде.
Техникалық реттеуді дамытудың және инфрақұрылым сапасын құрудың негізгі
проблемалары мыналар болып табылады:
1. Техникалық регламенттердің нашар ... ... өнім ... ... толық талаптарды
белгілеуге және ведомстволық нормалауды алып ... және ... ... ... ... тиіс.
Бүгінгі таңда 72 техникалық регламент бекітілген, алайда, мемлекеттік
органдар ведомстволық актілерді ... ... ... ... немесе оны алып тастау, артық ... ... ... ... ... ... жұмыстарды жүргізген жоқ.
Бұдан басқа техникалық регламенттерді енгізуге материалдық база және
ғылыми – техникалық жағдайдың дайындығын анықтау ... ... ... жоқ.
2. Кеден одағы шеңберінде техникалық регламенттерді әзірлеу бойынша
жұмыстағы мемлекеттік органдардың әлсіз позициясы
Кеден одағы ... ... ... ... ... органдар Кеден одағы қатысушы елдерінің ұқсас ... емес ... ... ... кәсіпкер мүдделерін ескермейді, өйткені,
ұлттық техникалық регламенттер қолданыстан алып тастауға жатады.
3. ... ... ... ... техникалық регламентімен
қайталануы.
ЕурАзЭК Мемлекетаралық кеңесінің 2008 жылғы 12 желтоқсандағы № 405
шешімімен бекітілген ... ... ... техникалық регламенттерін
әзірлеу графигінде 38 техникалық ... ... ... ... қолданыстағы ұқсас ұлттық техникалық регламенттердің
күшін жоюға және басқа да қайталайтын ЕурАзЭК ... ... ... ... ... ... ішкі ... мүдделерді, сондай-ақ географиялық және климаттық
ерекшеліктерді ескере отырып, ұлттық техникалық ... ... өнім ... ... ... ... бойынша графикпен
техникалық регламенттердің қайталануы болмайтын ... ... ... ... ... ... және ... салалардың төмен
ынталылығы.
Бүгінгі таңда стандарттау саласындағы нормативтік құжаттар: 2840
мемлекеттік стандарт, 4486 ұйым ... және 19603 ГОСТ ... ... ... ... ... қолданылатын мемлекеттік
стандарттардың көлемі 15% құрайды.
Жұмыстың осындай жағдайы мемлекеттік ... ... және саны ... кеңестік кезеңдегі стандарттарды қолдану
және тиімсіз ұйым стандарттарын әзірлеуді анықтаушы фактор болып ... ... ... ... ... проблеманы шешу үшін «Техникалық реттеу ... ... ... ұйым ... ... ... тарылу, сондай-
ақ сәйкестікті бағалау процедураларын жүргізу ... ... қор ... ... ... ... салу ... өзгерістер мен
толықтырулар енгізу ... ... ... ... ... 135-бабы 2-
тармағының 3) тармақшасына, ғылыми қызметке ... ... ... ... ... өзгерістер мен толықтырулар енгізу арқылы
ғылыми–зерттеу жұмыстарына ... ... ... ... ... стандарттар зерттеу және сынақ жұмыстары негізінде
әзірленеді.
Осы шара жеке ... ... ... ... ... ... ... мүмкіндік береді. Әрине, бұл бизнес үшін
экономикалық мотивация және мемлекет үшін ... ... ... ... және ... іске асыру және қолдану
бойынша халықаралық құжаттарға кірістің шектелуі.
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... аясына үкіметтік емес ұйымдармен
қаржы ... және ... ... ... ... бекіте
алмайды. Осы жағдай экономика салаларында халықаралық стандарттарды сатып
алу және оны ... ... ... отыр. Өйткені халықаралық
стандарттар авторлық құқық құжаттар болып табылады, олар ... ... ... ... ... бекіту негізінде ғана ... және ... ... ... ... ... стандарттау бойынша ұлттық орган
Қазақстан Республикасының стандарттау жүйесінің бірлігі мен ... ... ... мүмкіндік беретінін анықтау керек.
6. Нормативтік–техникалық құжаттардың бірыңғай қорының болмауы.
Ведомстволық міндетті құжаттардың әр түрлілігі ... ... ... өрт, ... ... ... ... және
басқалар) нарықтық экономика жағдайында экономика саласының дамуына кедергі
жасайды.
Қолданыстағы Техникалық регламенттер мен стандарттардың мемлекеттік
қоры ... және ... ... ... ... ... өңірлік стандарттар және техникалық – экономикалық
ақпарат жіктеуші, ұйым стандарттары ... ... ... ... бүгінгі таңда әр түрлі мемлекеттік органдар сол және ... ... ... және ... әр ... ... ... құралдарына
жария етуді өздері жүзеге асырады.
Құқықтық ақпаратты пайдаланушы көпшілікке кірісті қамтамасыз ... ... ... ... жүйесін қалыптастыруды талап
етеді. Ресми жария ету ... ... ... ... заңнама
құрамына кіретін құжаттармен жедел таныстыруды қамтамасыз етуге тиіс.
Осыған байланысты ведомстволық сипатты барлық нормативтік техникалық
актілерді ... және ... ... ... ... құру ... ... байланысты заңды және жеке ... ... ... ... ішкі ... отандық өндірушілерді қорғау, сондай-ақ
әкімішілік кедергілерді жою жағдайларының бірі болып табылатын ... ...... құжаттар мен стандарттар туралы толық,
анық және қазіргі заманғы ақпарат ұсыну мақсатында ... ... ... қорын құруды ұсынып отырмыз.
7. Кәсіпорындардың менеджмент жүйесін енгізуге ынталы еместігі
Бұл:
• Республика кәсіпорындарында менеджмент жүйелерін немқұрайды енгізетініне;
... ... жаңа ... бойынша сарапшы –аудиторлардың
жетіспейтініне;
• менеджмент жүйелерін енгізу процедурасының құнын анықтау әдістемесінің
жоқтығына;
• кәсіпорын ... ... ... критерийін анықтау бойынша,
кәсіпорындарда ... ... ... ... ... бағалау
бойынша әдістемесінің болмауына негізделген.
ИСО стандарттары негізінде әзірленген дәстүрлік менеджмент жүйелерімен
қатар ... ... ... және т.б. ... ... ... ... технологиясын енгізу бойынша халықаралық тәжірибені ... ... ... және ... әрі ... көрсету
мақсатында:
- халықаралық тәжірибеде қарастырылған халықаралық стандарттарын
(ISO,OHSAS,HACCP,SA) енгізген ұйымдарға 50% ... ... ҚР ... ... реттеу жүйесінде ISO 14000 халықаралық
стандарт сәйкестігіне экологиялық ... ... ... ... орта ... төлеу ставкасына 0,75 мөлшерде
коэффициентті төмендетуді ұсыну керек.
8. Сынақ зертханасының ... ... ... ... ... бойынша органдар және ... ... ... ... ... ... Кеден одағы мүше елдері таниды.
Аккредиттелген сынақ зертханаларының жабдықталуы ... ... ... ... ... ... талаптарын қамту үшін жеткілікті
емес. Бұл отандық сынақ зертханалары қызметінен бас ... ... ... ... ... ... ... қызметіне кейбір ... ... ... туғызады.
Осыған байланысты жаңа өндірісті құру ... ... ... ... және ... ... үшін ... заманға зертхана
құруды, салалардағы қолданыстағы зертханаларды ... және ... ... ... ... және провайдер функциясын
орындайтын ведомстволық зертханалар желісін кеңейтуді ... ... және ... ұйымдары үшін) қарастыру керек.
9. Зертханааралық салыстырмалы ... және ... ... ... ... ... аккредиттеу бойынша халықаралық ұйымға кіруі
зертханааралық сынауға және салғастыруға қатысу ... шарт және ... ... негізгі құрал болып табылады.
Осы бағытты бұдан әрі дамыту керек:
- халықаралық ... ... ... ... ... және ... түрлерін және өлшеу құралдары түрлерін де көп
мөлшерде зертханааралық салыстырмалы ... және ... ... Декларацияланатын өнімге өндірушілер мен өнім ... ... ... ... өнім үшін ... ... айтарлықтай
қатаң түрін – үшінші тараппен ... ... ... ... ... ... 2010 ... 1 шілдесінде сәйкестікті растауға
сертификаттау нысанына 98 өнім түрі, 51 өнім түрі декларациялануға жатады.
Өнімді сәйкестігі ... ... ... және ... ... ... техника, балаларға арналған тауарлар
сертификатымен расталуға тиіс.
Декларациялау үшін жеңіл ... ... ... ... ... айы және басқалар ұсынылады.
2011 жылдың 1 қаңтарына сәйкестікті растау декларациялау нысанында 152
өнім түрі, ал сертификаттау ... ... 50 өнім түрі ... ... 1 қаңтарына дейін Бірыңғай өнім тізбесіне енгізілген ... ... ... ... сәйкестік сертификаты беріледі және
бірыңғай нысаны бойынша ... ... ... ... ... және ... ... мүше елдерінің заңнамасына сәйкес сәйкестік
туралы декларация рәсімделеді.
Кеден одағы ... ... ... ... ... ... сертификаты немесе Кеден одағы мүше –
елдерінің заңнамасына сәйкес сәйкестік туралы ... ... ... сәйкестік сертификаты рәсімделеді.
Сәйкестікті растау саласындағы мемлекеттік техникалық реттеу жүйесін
әлемдік экономикалық кеңістікте оны тануға ... ... бар ... және оның ... ұқсас экономикалық кеңістік жүйесі талаптарымен
барынша үйлестіруге бағытталған кардиналдық шаралар қатарын жүзеге асыруды
қажет етеді.
Алдымызда міндетті ... ... ... ... Еуропа одағы тәжірибесін ескере отырып, сәйкестікті ... ... ... ... үйлестіру жұмыстары тұр.
Осы міндетті шешу үшін техникалық реттеу саласындағы талаптарды бұзғаны
үшін, оның ішінде бұрыс (негізсіз) ... үшін ... және ... қолданылатын жауапкершілік шаралары бөлігінде кеден одағы мүше
елдерінің заңнамаларын үйлестірудің негізгі принциптерін белгілеу керек.
11. Экономиканың ... ... ... ... ... ... мүмкіндігінің жеткіліксіздігі.
Елімізде өлшеу мүмкіндігінің жеткіліксіз болуы экономиканың барлық
саласында (медицина, қорғаныс, экология, ... ... және ... жолында кедергі болады. Өлшеу дәлдігінің қажетті деңгейін
қамтамасыз ететін қажетті метрологиялық және ғылыми-техникалық ... жаңа ... ... ... ... дамуын тежейтін
факторлар ретінде шығады.
Экономика салаларын дамыту ... ... ... ... 2-5 есе ... ... Сол себептен эталондық ... ... және ... ... ... ... өлшеу
мүмкіндігін кеңейту және жетілдіру үшін ... және ... ... ... ... аумағында қолданылатын өлшем құралдары
паркінің көлемі мен құрылымын талдаудың және ... ... ... ... ... ... бағытталған салаларды
дамытудың әртүрлі бағдарламасын әзірлеп енгізуде. Өндірістік процестердің
15%-дан астамы өлшеудің ... ... ... ... ... ... ... жобасының міндетті метрологиялық
сараптамасы арқылы қол жеткізілетін ... ... ... ... ... салалардың метрологиялық қамтамасыз етілуін ... ... ... ... ... ... тиімсіздігі
Статистика деректеріне сәйкес мемлекеттік ... ... саны 50 000 ... ... Сонымен қатар техникалық реттеу
және өлшем бірлігін ... ету ... ... органның қамту
мүмкіндігі жалпы санның 10%-дан кемін құрайды.
Орта есеппен табылған бұзушылықтың ... ... ... ... мынадай факторлар себепші болады:
1. Тексерулерді жоспарлау жүйесінің дамымауы;
2. Объектіге қарай тексеру өлшемдерінің айқынсыздығы.
3. Тексеру нәтижелерін бағалау үшін ... ... ... жеткіліксіз болуы.
4. Жедел бақылауды жүргізу үшін ... ... ... ... ... ... реттеу және өлшем бірлігін қамтамасыз ету саласындағы
мемлекеттік бақылаудың заңнамалық және нормативтік ... ... ... қоса ... мемлекеттік бақылаудың
аумақтық қызметін техникалық жаңғырту;
халықаралық стандарттарға ... ... ... ... және ... даярлау;
республика аумағында адамның өмірі мен денсаулығына қауіп төндіретін
өнімдер туралы ақпаратты жинау мен ... ... ... және енгізу;
Комитеттің аумақтық департаменттерінің материалдық-техникалық базасын
нығайту;
мемлекеттік инспекторлар үшін халықаралық нормамен үйлестірілген оқу
модулін әзірлеу;
мемлекеттік инспекторлардың штаттық саны мен ... ... ... ... ... ... тиіс ... нарықты қадағалаудың
халықаралық принциптеріне негізделген мемлекеттік бақылаудың жаңа моделін
құру қажеттілігі туындайды.
14. Техникалық ... ... ... ... ету және ... ... кадрлардың жетіспеушілігі
Осы бағдарламаның мақсатына қол жеткізу үшін, әсіресе техникалық
реттеу және ... ... ... ету ... ең ... білікті
кадрлар қажет.
Іс жүзіндегі тәжірибе салалардағы мамандардың және ... ... ... ... өз ... ... асыратын сарапшы-аудиторларды
қоса алғанда, мамандардың кәсіби деңгейі жоғары еместігін көрсеті. Бұл
жоғарыда аты ... ... ... мен ... ... ... ... мынадай кемшіліктер жатады:
- оқыту әдістері мен тәсілдерінде біркелкіліктің болмауы;
- алатын білімнің жеткіліксіз көлемі мен өзектілігі;
- оқытатын ұйымдардың оқытушылар құрамы ... ... ... ... ... ... мен бақылаудың төменгі деңгейі.
Жоғарыдағы проблемаларды шешуді халықаралық тәжірибені ескеріп алынған
білім мен дағдыны бағалау мен кәсіби оқыту әдістерін біркелкілікке ... ... ... ... және ... ... бойынша
бірыңғай орталық құру шеңберінде қарастыру қажет.
Сондай-ақ одан әрі ... ... ... ... ... ... ... техникалық реттеу, өлшем бірлігін қамтамасыз
ету және аккредиттеу саласындағы мамандарды оқыту бойынша ... ... ... ... үшін ... ... ... және басқа өңірлерден
біліктілігі жоғары кадрларды тарту үшін жеңілдікпен тұрғын үй беру ... ... шешу үшін ... жатақханасының құрылысын салу жоспарланған.
Бағдарламаның мақсаты, міндеттері, ... ... және ... нәтижесінің көрсеткіштері
Мыналар:
Бәсекеге қабілетті және сапасы отандық өнімдерді әзірлеу мен өндіруге
және оның ... және ... ... ... ... тигізетін
техникалық реттеу саласында қолайлы жағдай жасауды қамтамасыз ... мен ... ... мен қауіпсіздігі инфрақұрылымын құру
бағдарламаның мақсаты болып табылады.
Мыналар:
• отандық нарықты ... және ... ... ... ... ... бәсекеге қабілетті өнімдерді өндіру және ... ... ... ... үшін ... ... нарықты қадағалаудың халықаралық моделіне көшу (техникалық реттеу және
өлшем бірлігін қамтамасыз ету саласындағы ... ... ... ... және ... ... қол ... ету;
• техникалық реттеу, өлшем бірлігін қамтамасыз ету, ... ... ... ... және ... бірлігін қамтамасыз ету саласында
кадрлардың біліктілігін арттыру және қайта даярлау ... ... ... ... іске ... нәтижесінде мынаған:
• ұлттық стандарттарды халықаралық талаптармен үйлестіру пайызының 65 %-
дан бастап 76%-ға артуына;
• мемлекеттік ... ... мен ... қорының
нормативтік базасының 56000-дан 59000 бірлікке артуына;
• менеджмент жүйесін енгізген, оның ішінде экспортқа ... ... ... бастап 3000-ға дейін артуына;
• 2014 жылы ... мен ... ... 60 ... ... ... жүргізуға қол жетеді
Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер
Бағдарламаны іске асыру нәтижесінде мынадай оң ... ... ... реттеу саласындағы заңнаманы жетілдіруге;
• 43-тен кем емес ұлттық техникалық регламенттерге сараптама жасалды;
• айналымдағы өнімдерге қойылатын ... ... ... 35-
тен кем емес ЕурАзЭҚ техникалық регламенттеріне сараптама жасалды;
• стандарттар ... ... ... ... ... ... ... мен денсаулығы үшін процестер мен ... ... ... стандарттар санын 6000 бірлікке арттыру;
• ұлттық стандарттарды халықаралық талаптармен үйлестіру пайызын 65 ... 76 %-ға ... (2010 жылы 68%, 2011 ... 70 %; 2012 жылы 72 %,
2013 жылы 74 %; 2014 жылы 76 %);
• Мемлекеттік техникалық регламенттердің нормативтік ... ... 59000 ... ... ... беру ... ... жолымен әкімшілік кедергілерді жою;
• ішкі нарықта отандық тауар өндірушілерді қорғауды ... ... ... ... ... алға жылжуына жағдайды жақсарту;
• автоматтандырылған ақпараттық жүйлерді енгізу есебінен ... ... әрі анық ... ... ... ... менеджмент жүйесін енгізген кәсіпорындар саны 2035-тен 3000-ға артады;
• стандарттау, аккредиттеу, сәйкестікті бағалау (растау) және ... ... ету ... ... ... және ... ынтымақтастықтың ұлғаюы;
• халықаралық техникалық комитеттер санының артуы;
• техникалық реттеу саласындағы мамандардың біліктілігінің артуы;
• 2014 жылы техникалық дамыған елдерде халықаралық ... мен ... ... ... ... ... ... мен эталон
жабдықтарын модернизациялау (қайта жарақтау);
• халықаралық салыстыруға қатысу жолымен мемлекеттік эталондардың өлшеу
және калибрлеу мүмкіндігін растау;
... ... мен ... ... 101 ... ... ... көрсету;
• мұнай-газ секторында өлшем бірлігін қамтамасыз ету үшін Шығын ... ... ... ... ... және ... құрылған
зертханаларды жыл сайын қамту – зертханалардың жалпы санынан 10%-дан
кем емес;
• көп жақты және екі ... оның ... 2012 ... ... ILAC сынақ
хаттамаларын өзара тану бойынша, 2014 ... ... IAF ... өзара тану бойынша интеграцияланған бірлестіктер
шеңберінде келісімдер құру.
Қажетті ресурстар
Бағдарламаның ... ... ... ... ... ... ... арналған республикалық бюджетте
көзделген қаражат есебінен жүзеге ... ... ... бөлу
9 807 700 000 теңгені құрайды, оның ішінде:
2010 жылы – ... ... жылы – ... ... жылы – ... ... жылы – ... теңге;
2014 жылы – 2 032 643 000 теңге.
Сонымен қатар қаржыландырудың жыл сайынғы көлемі ... ... ... ... ... құру ... нақтыланады
Қорытынды
Осы тұжырымдаманы іске асыру өнім шығаратын және қызметтер, соның
ішінде менеджмент жүйелерін әзірлеу және енгізу саласында консалтингтік
қызметтер ... ... ... мен ... динамикалық
және сапалы дамуына, халықаралық стандарттарға жауап беретін және
Қазақстанға әлемдік кеңістікке бірігуге мүмкіндік беретін менеджмент
жүйелері саласында ... ... ... жүйесін құруға
ықпал ететін болады.
Сонымен қатар бәсекеге қабілетті және сапасы отандық ... ... ... және оның ... және халықаралық нарықта жылжуына ықпалын
тигізетін техникалық реттеу саласында қолайлы жағдай жасауды қамтамасыз
ететін өнімдер мен ... ... мен ... ... ... ... әлемдік экономика сахнасында өз орнын нық белгілейді.
Менеджмент жүйесінің ... ... ... ... екі есе ... ... ішінде Қазақстан Республикасының сарапшы-
аудиторларының жартысы халықаралық тізілімде тіркелетін және жақын және
алыс шетелде танымал ... деп ... ... осы ... базистік ережелерін енгізу нәтижесінде
кәсіби шеберлік деңгейін қолдауды қамтамасыз ететін мадақта жүйесі дамитын
болады, адам әлеуетінің рөлі ... бұл ... ... ... аса
қабілетті елу елі қатарына кіруі жөніндегі стратегиялық міндеттерді шешуге
ықпал етеді.
Қолданылған әдебиеттер:
1. http://www.memst.kz/kz/pb/index.php?ELEMENT_ID=884

Пән: Экономика
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 22 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 700 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Шығыс Еуропа мен Оңтүстiк Шығыс Азия елдерiндегi нарықтық қатынастар дамыту және экономиканы мемлекеттiк реттеу15 бет
Қазақстан Республикасының қаржы саясаты және оның нарықтық экономиканы дамытудағы ролі33 бет
Бәсекеге қабілетті 50 елдің қатарына Қазақстанның кіру мәселесі33 бет
Қазақcтан Реcпубликаcының белcенді туризм cалаcы мен оcы бағытта қызмет жаcайтын кәcіпорындар (Іле-Алатау мемлекеттік табиғи ұлттық cаябағы мысалында)58 бет
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 – 2009 жылдарға арналған бағдарламасы80 бет
Қазақстан Республикасының Үкiметi мен Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкiнiң 2006 жылға арналған экономикалық және әлеуметтiк саясаттың негiзгi бағыттары мен экономикалық көрсеткiштері18 бет
Аграрлық секторда кәсіпкерлікті дамытуды жетілдіру жолдары ( Оңтүстік Қазақстан облысының мәліметтері негізінде32 бет
Ауыл шаруашылығын дамыту саясаты және Солтүстік Қазақстан облысының ауыл шаруашылығы9 бет
Бастауыш мектепте қазақ тілі сабағын оқыту барысында оқушылардың танымдық қызығушылықтары мен қабілеттерін дамыту жолдары45 бет
Бастауыш сынып оқушыларының қазақ тілінен құзыреттілікке бағытталған тапсырмалар арқылы шығармашылық қабілеттерін дамыту жолдары26 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь