Қазақстан Республикасының кеден саласын мемлекеттік реттеу

КІРІСПЕ
1 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КЕДЕН САЛАСЫН МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ
1.1 Кедендік органдарының құқықтық мәртебесі
1.2 Кедендік органдары лауазымды тұлғалар түсінігі, белгілері және ерекшеліктері
1.3 Кедендік органдарының жүзеге асыратын функциялары
2 КЕДЕН ОРГАНЫ . МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТІҢ БІР НЫСАНЫ РЕТІНДЕ
2.1 Кеден органдарының мемлекеттік қызметін жетілдіру жолдары
2.2 Кеден органдарының мемлекеттік шекарадағы атқаратын ролі
3 КЕДЕН ОРГАНДАРЫНЫҢ ҚЫЗМЕТІН ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ
3.1 Кеден органдары қызметінің құқықтық негіздері
3.2 Кеден органдары қолданатын әдістер
ҚОРЫТЫНДЫ
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ДЕРЕККӨЗДЕР ТІЗІМІ
Жұмыстың жалпы сипаттамасы.
Жұмыста кедендік құқық ұғымы және оның мәртебесін, тәртіптік жауапкершілік ұғымын, кеден қызметшілерінің тәртіптік жауапкершілігі түсінігі мен оның мәнін, оларға қолданылатын тәртіптік жаза түсінігі және оның түрлерін жан-жақты талдаулар жасауға арналған.
Жұмыстың өзектілігі.
Мемлекет кедендік құқықтың жеке дара құқықтық сала болуын көздейді. Оның жеке болуы – кедендік қызметтің жүйелі, қалыпты құқықтық, экономикалық ұйымдастырушылық негізде болуы кедендік қатынаста жүйелі реттеу қалыптаспай мемлекеттің кедендік еркіндігі мен экономикалық қауіпсіздігін, азаматтардың құқығын, басқа мемлекеттермен әлемдік байланыстың белсенділігін және олармен кедендік қызмет саласындағы міндеттердің сақталуын қорғау мүмкін емес.
Кедендік қатынастардың кешенді болуына байланысты, құқықтық ретеудің негізгі бір ғана әдісінің болуы қажет емес. Құқықтық түсінігі бар әр қоғамдық қатынастарға өздеріне тән әдістер пайдаланылады.
Кедендік қатыстардың кешенділігіне сай кедендік құқықтың «кешенді әдісі» - комбинацияланған құқықтық әдістердің субъектілерге кедендік режимнің және Қазақстан Республикасындағы саясаттың басқа әдістерінің қамтамасыз ету аспектісіндегі таралуы.
Мемлекет қызметінің негізгі бағыты адамдар мен азаматтар еркіндігінің құқығын, денсаулығын, өмірін құқықтық қорғау, мемлекет пен қоғамды қылмыстан қорғаудың тиісті жағдайының болуы.
Мемлекет қызметінің осы сферасы құқық қорғаушылық болып табылады және арнайы органдардың жүйелілігін, заң режимін қоғамдық тәртіптің сақталуына жауаптылығын байқатады, қылмысқа қарсы бағытталған тиімді шараларды қабылдайды.
Осындай міндеттерге Қазақстан Республикасы Конституциясының 84 бабының [1] мазмұны қызмет етеді, анықтама органдарының бөлімдері, сот және прокуратура тарапынан алдын ала тергеу, құқықтық негіздің мемлекет деңгейінде кешенді шараларды қабылдау және Қазақстан Республикасында құқықтық реформаның мемлекеттік бағдарламасының 1994 жылғы 12 ақпандағы Қазақстан Республикасы Президентімен бекітілген ережесі [2] болып табылады.
Кедендік саясат пен кедендік іс сыртқы экономикалық қызметте оның құралы болып қана қоймай, басқа мемлекеттермен жаңа экономикалық байланыстарды орнатудың тәсілі және реттеушісі ретінде табылады. Сондықтан кеден ісі құқықтық реттеудің қажеттілігі туды.
Қазақстанды тәуелсіз және егеменді деп жариялау республикада экономикалық және саяси жүйедегі жеке мемлекет ретінде құқықтық статусын нығайту, қалыптастыру үшін құқықтық жүйеде толық қайта құрудың болу қажеттілігі шартты еді.
1 Қазақстан Республикасының Конституциясы, 1995, 30 тамыз.
2 Қазақстан Республикасында құқықтық реформаның мемлекеттік бағдарламасының 1994 жылғы 12 ақпандағы Қазақстан Республикасы Президентімен бекітілген ережесі // ПҮАЖ, 1994. - №4.
3 Қазақстан Республикасының Кеден Кодексі, 2003, сәуір.
4 Қазақстан Республикасының 1996 жылғы 16 қыркүйектегі №1119 қаулысымен бекітілген ҚР кеден органдарындағы лауазымдық тұлғалардың қызметтен өтуі туралы ережесі // ПҮАЖ, 1996. - № 9.
5 Асхатов В.Т. Экспортные и импортные операции. Процедуры таможенного оформления и контроля. – М., 1998, - С.384.
6 Ноздрачев А.Ф. Таможенное право, - М., 1998, - С. 114.
7 Ноздрачев А.Ф. Таможенное право, - М., 1998, - С. 115.
8 Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. - М., 1998, - С. 56.
9 Габричидзе Б. Н. Зобов В. Е. Таможенная служба в Российской Федерации. – М., 2001, – С.123.
10 1996 жылдың 1 наурызында бекітілген кедендік басқару туралы типтік ереже// ПҮАЖ, 1996, - № 7.
11 1999 жылы 25 ақпанда өкімет қаулысымен Кеден комитеті туралы ереже// ПҮАЖ, 1999, - № 5.
12 2002 жылғы 6 қыркүйектегі қаулысы бойынша Кедендік бақылау Агенттігінің ереже// ПҮАЖ, 2002, - № 4.
13 Алибеков С. Т. Казахстанское таможенное право. – Алматы, 1999, – С. 452.
14 1999 жылғы 15 қазандағы Кеден комитетінің бұйрығымен Қазақстан Республикасындағы Кеден комитетінің қызметкерлерінің ар-намыс кодексі
15 Ресей Федерациясының Кеден кодексі / Юрист, - М., 1998.
16 Габричидзе Б.Н. Таможенное право. - М., 1995, - С. 117.
17 Қазақстан Республикасы Кеден Кодексі, 2003, сәуір.
18 Қазақстан Республикасы Президентінің заңды күші бар «Мемлекеттік қызмет туралы» жарлығы, 1995, 26 желтоқсан.
19 Алибеков С. Т. Казахстанское таможенное право. – Алматы, 1999, - С. 320.
20 Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік қызмет» туралы Заңы ,1999, шілде.
21 Қазақстан Республикасының Кедендік кодексі. 2003, сәуір.
22 Қазақстан Респуликасының Конституциясы, 1995, 30 тамыз.
23 Таможенное право Республики Казахстан (сборник документов), - Алматы, 2000. – С. 56.
24 Алибеков С. Т. Казахстанское таможенное право. – Алматы, 1999, - С. 320.
25 Қазақстан Республикасының Кеден комитетінің Ережесі 1999, 25 ақпан // ПҮАЖ, 1999.
26 Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический справочник. – Минск, 1998, – С. 451.
27 «Қазақстан Республикасындағы кеден ісі туралы» заң күші бар Президенттің Жарлығы,1995, шілде.
28 С.Р. Ушурова «Кеден саласын әкімшілік-құқықтық реттеу» // Вестник КазНУ им. аль-Фараби, 1999, - №5. - С.260.
29 Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический справочник. – Минск, 1998, – С. 101.
30 Қазақстан Республикасының Қылмыстық Кодексі, 1995.
31 Ахметов А. Б. Правовые и организационные проблемы личного досмотра при таможенном контроле. – Алматы, Вестник Каз ГНУ, 1997. – С. 255.
        
        КІРІСПЕ
Жұмыстың жалпы сипаттамасы.
Жұмыста кедендік құқық ұғымы және оның мәртебесін, ... ... ... ... ... ... мен оның ... оларға қолданылатын тәртіптік жаза түсінігі және
оның түрлерін жан-жақты талдаулар жасауға арналған.
Жұмыстың өзектілігі.
Мемлекет кедендік құқықтың жеке дара ... сала ... ... жеке болуы – кедендік қызметтің жүйелі, қалыпты құқықтық, экономикалық
ұйымдастырушылық ... ... ... ... жүйелі реттеу
қалыптаспай мемлекеттің кедендік еркіндігі мен ... ... ... ... ... ... ... және олармен кедендік қызмет ... ... ... ... ... ... кешенді болуына байланысты, құқықтық ретеудің
негізгі бір ғана әдісінің болуы қажет ... ... ... бар әр
қоғамдық қатынастарға өздеріне тән әдістер ... ... ... сай ... ... «кешенді
әдісі» - комбинацияланған құқықтық ... ... ... және ... ... ... ... әдістерінің
қамтамасыз ету аспектісіндегі таралуы.
Мемлекет қызметінің негізгі бағыты адамдар мен ... ... ... өмірін құқықтық қорғау, мемлекет пен ... ... ... жағдайының болуы.
Мемлекет қызметінің осы сферасы құқық қорғаушылық ... ... ... ... жүйелілігін, заң режимін қоғамдық тәртіптің сақталуына
жауаптылығын байқатады, қылмысқа қарсы ... ... ... ... ... ... ... 84 бабының
[1] мазмұны қызмет етеді, анықтама органдарының бөлімдері, сот ... ... ... ала ... ... негіздің мемлекет
деңгейінде кешенді ... ... және ... ... ... ... ... 1994 жылғы 12 ақпандағы
Қазақстан Республикасы Президентімен бекітілген ережесі [2] болып табылады.
Кедендік саясат пен кедендік іс ... ... ... ... болып қана қоймай, басқа мемлекеттермен жаңа экономикалық
байланыстарды орнатудың ... және ... ... табылады. Сондықтан
кеден ісі құқықтық реттеудің қажеттілігі туды.
Қазақстанды тәуелсіз және егеменді деп ... ... және ... жүйедегі жеке мемлекет ретінде құқықтық статусын
нығайту, қалыптастыру үшін құқықтық ... ... ... ... ... шартты еді.
Көптеген жылдар бойы мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметте болған
монополиясы тоқтатылды. ... ... ... және ... кіргізуге немесе шығаруға, егер ол заңға қайшы ... ... ... ... ... либеризациялау мекемелер және сыртқы
нарыққа шығуға толық құқығы бар жеке кәсіпкерлер, ұйымдар мен ... ... ... ... ... жұмыс, қызмет көрсету, ақпарат алмасу
салаларында мемлекет әрекетінің мақсатты бағыттағы рөлі көп есе ... ... тек ... ... ... ... ұлттық
қауіпсіздігімен байланысты, тек қана осыларға құқылы.
Сапалы, жаңа құқықтық инфраструктураның ... ... ... ... ... ... қажеттігін анықтады.
Кедендік режимде – Қазақстан Республикасының ... ... ... және ... құралдардың өтуінің нақты тәртібі мен ... ... ... ... ... ... ... шарттарды
қадағалап дәйекті түрде орындау; нақты кедендік төлемдер жинау, лицензия
беру және тауарларды сақтау үшін, тауарларды кедендік алып ... ... ... жоғары білімді, білікті маман аттестатын беру үшін түрлі
кедендік ... ... ... ... барлық салаларында әлеуметтік -мәдени макро
деңгейде, ал қазіргі өндірістік кәсіпорындар мен ... ... ... ... ашық ... саясат бағытын ұстанатын болады.
Мемлекет тарапынан кедендік қызмет тек қана нақты және ... ... ... ... Кедендік саясат пен кедендік қызметті тарату
құралдары ... жеке ... ету ... ... тауарларды
экспорттау және импорттауға байланысты қызығушылықтарын қозғамай қоймайды.
Кедендік қатынасқа қатысушылардың тәртібін анықтайтын ... ... ол көп ... екі ... ... ғана не өзгере, не ауыса
алады.
Қазіргі уақытта «кедендік іс» термині мемлекеттің ішкі және сыртқы
саясатымен ... ... ... де ... қатынасты қамтиды.
Мемлекеттік саясат аумағында кедендік қызмет көпмақсатты, ... ... ... үшін ... ... ... Қазақстан Республикасының Кеден кодексінде былай
делінген [3]: ... ... ... ісі ... мен ... ... ... кедендік шекарасы арқылы өткізудің,
кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылаудың, кедендік режимдерді ... ... мен ... ... ... ісі ... құқық
бұзушыларға қарсы күрес жүргізудің тәртібі мен шарттарын, мемлекет пен
сыртқы экономикалық және өзге де ... ... ... тұлғалардың
арасындағы билік қатынастарына негізделген кеден ... іске ... да ... ... ... қоғамдық өмірдің барлық салаларында
әлеуметтік -мәдени макро деңгейде, ал қазіргі өндірістік ... ... ... ... ... деңгейде ашық экономикалық ... ... ... ... жүйе қазіргі кездегі қазақстандық
кедендік қызметтің құрылысын ғана ... ... ... ... ... ... ... саясаттың жаңа міндет-мақсаттары оның кедендік
қызметінің тепе-тең болуы үшін, құруға, өзгертуге және ... ... ... ... қай ... да кедендік істің жиынтығы қолайлы болса да, олар өз
жиынтығында мемлекеттің экономикалық, реттеуші, құқық қорғаушылық мақсатына
жетуге бағытталған. Кедендік ... ... ... ... ... болады, ол көп жағдайларда екі жақтың келісімімен ғана не
өзгере, не ауыса алады.
Қазақстан Республикасындағы ... ... ... ... орган –
қазақстандық кедендік қызмет. Кедендік қызмет мемлекеттің монополиясы болып
табылады. Ол – Қазақстан Республикасының кеден саясатын іске ... ... ... ... ... мемлекеттік реттеу саласы дегенді
білдіреді. Мемлекеттік кедендік органдар ... ... ... ... ... функциялар қарайды.
Мемлекет монополиясындағы кедендік қызметтің ең негізгі мазмұны
орталықтандырылып реттелген ... ... ... ... ету ... ... ... монополиясының шешетін екі негізгі мақсаты:
еліміздің экономикасын ... үшін ... ... ... ... және ... экономикалық факторлардан алыпсатарлық,
монополиялық, конъюкторлық жағымсыз әрекеттерден қорғау. Мемлекет қоғамдық
өмірдің барлық салаларында ... ... ... ... ал ... кәсіпорындар мен шаруашылықтарды дамыту ісінде микро деңгейде
ашық экономикалық ... ... ... ... ... ... ... тек қана нақты және ... ... ... алады. Кедендік саясат пен кедендік қызметті тарату
құралдары ... жеке ... ету ... ... тауарларды
экспорттау және импорттауға байланысты қызығушылықтарын қозғамай қоймайды.
Кедендік ...... ... ... құралы. Кедендік
қызметтің ұйымдастырушылық құрылымы – елдің экономикалық даму деңгейіне,
сыртқы экономикалық байланыстардың ... мен ... ... Кедендік саясаттың жаңа міндет-мақсаттары оның кедендік қызметінің
тепе-тең болуы үшін, құруға, өзгертуге және толықтыруға, жаңа ... ... ... ... ... даму ... ... негізгі бағыты – ол кедендік қызметті халықаралық нормалар ... сай ... және бір ізге ... ... ... ... және даму барысында
Қазақстан Республикасының Кедендік кодексінің 27-28 баптары ... ... ... ... мемлекеттермен кедендік одақ құра
алады. Кеден органдары өз функцияларын жүзеге ... ... ... ... шарттарына сәйкес шет мемлекеттердің кеден және
өзге де органдарымен әрі халықаралық ұйымдармен ынтымақтастық ... ... ... ... ... ... байланыстармен
тығыз байланысты. Ол Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарға
тәуелді және оның ... ... ... ... ... ... заң ... кеден қызметінің тәртіптік жауапкершілік
мәселелері, кедендік қызметтің ... ... ... яғни оның ... ... жүйелi түрде толық зерттелуде.
Жұмысты жазу барысында отандық және ... ... ... С. Т. ... Б.Н. ... , А.Ф. ... С.Р.
Ушурова,
В.А. Беляшов.
Дипломдық жұмыстың пәнi және нысаны.
Бұл жұмыстың нысаны ... ... ... ... реттеу болып табылады.
Зерттеудiң пәнін кедендік органдарының құқықтық ... ... ... ... ... кедендік органдарының жүзеге
асыратын функциялары, кеден органдары қызметінің ... ... ... ... мен ... ... ... алдына кедендік органдарының тәртіптік жауапкершілік
институтын реттеудi, яғни кедендік органдарының тәртіптік жауапкершілігіне
қатысты ... ... ... доктринаны зерттей отырып, кедендік
органдарының ... ... ... ... және
еңбектік-құқықтық аспектiде талдау жасауды және оны шешуге қатысты нақты
теориялық қорытындылар мен ұсыныстар жасауды мақсат етiп ... ... жету үшiн ... ... ... шешу ... кедендік қызмет мәнін, кеден органдарының құқықтық мәртебесін
айқындау;
- кеден органдарының тәртіптік жауапкершілік ... ... ... ... ... ... ... органдарының қызметшілеріне қолданылатын тәртіптік жаза
түсінігі, түрлері және олардың ерекшелігіне ... ... ... ... ... жаңалығы.
Қазақстан Республикасының еңбек, әкімшілік заңдарын, кеден
қызметшілерге ... ... ... ... тәжiрибесiн,
еңбек құқығы қалыптары мен доктринасын ескере отырып, кешендi түрде
кедендік ... ... ... мәселелері теориялық және
тәжiрибелiк тұрғыда зерттелiндi.
Дипломдық жұмыс нәтижелерінің тәжiрибелiк құндылығы және
теориялық маңыздылығы.
Кеден органдарының ... ... ... үшін ... ... жан-жақты зерттеуді қажет ететін
институттың бірі. Кеден органдарының ... ... ... ... ... ... тәртіптік жазалардың ... ... ... ... ... және ... ... бағытын таңдауда ... ... ... ... түрлерін, және оның қолдану ерекшеліктерін
объективті зерттеу қажеттілігіне бағытталған.
Танымдық ... ... ... әдісі негізінде зерттелген
тәртіптік жауапкершілік туралы ойлар жұмыстың әдістемелік негізі болды.
Дипломдық жұмысты жазу ... ... ... ... талдау мен синтез әдістерін, тарихи, формалды-логикалық, жүйелі-
құрылымдық және жүйелі-функционалдық ... ... мен ... ... ... ... ... және әкімшілік заңдарын,
құқық қолдану тәжірибесін зерделеу салыстырмалы-құқықтық әдіс көмегімен
жүргізілді.
Дипломдық ... ... ... ... ... ... құрады. Жұмыс тақырыбының кешендік сипаты отандық және
ресейлік заңи әдебиеттерге негізделген.
Қолданылған оқулықтар, талдаулар, ... бір ... ... дипломдық жұмыс бойынша мәселені терең ұғындырды.
Жұмыстың құрылымы.
Жұмыс зерттеудің ... ... ... ... ... ... логикалық байланысы мен мақсаттарына сай
құрылған. Жұмыс кіріспеден, үш бөлім мен жеті ... ... ... ... құрылды.
1 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КЕДЕН САЛАСЫН МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ
1.1 Кедендік органдарының құқықтық мәртебесі
Кеден органдарының қалыптасуына қабылданатын заң мен ... ... ... олардың көпшілігінінің мемлекеттік тіркеуі бар және
кедендік бақылауды, құжаттауды ... мен ... ... ... ... ... олар әлі ... Республикасының кедендік іс туралы жарлығына енгізілген
өзгерістер, кеден органдары ... ... ... ... ... ... ... да өз кесірін тигізді.
Қазақстан Республикасының 1996 жылғы 16 ... №1119 ... ... ... ... органдарындағы лауазымдық
тұлғалардың қызметтен өтуі ... ... [4] мен ант ... ... ... ... ... мен одан өту сұрақтары да бекітілген.
Қазақстан Республикасының кеден ... ... ... мен ... ... ... құрылуын жағымды
кезең ретінде қабылдау керек. Қазір комитеттің төрағасы өкімет мүшесі болып
табылады және дауыс құқығы бар ол барлық ... ... ... ... ... артта қалушылық жойылады деп үміттендіреді, ... ... ісі ... ... сай ...... ... мен өкіметтің кейбір шешімдерді шалып өтеді.
Өкімет актілерінде тауарлар мен ... ... алып ... ... ... және т.б. ... қарастырылған кейбір
сұрақтар да бар, негізінен кеден органдарыны орындауына жүктелген. Жақын
уақытта Мемлекеттік кеден комитеті ... ... ... ... мен ... лауазымдық тұлғаларды құжаттауға қатысты ... ... ... ... ... жеке тараумен көрсетілген,
бұл осы мәселеге мемлекеттік ыңғайын осы мәселеге табу.
Қазақстан Республикасының кедендік іс ... сай, ... ... ... ... ... кедендік саясатты өткізу мен қолдануға қатысу;
- Қазақстан Республикасының заңдары мен кедендік іс бойынша заңдардың,
азаматтардың құқығын ... мен ... істі ... ... сақталуын қамтамасыз ету;
- өз құзырлығы аясында экономикалық қауіпсіздік пен экономикалық
көзқарасты қамтамасыз ету;
- ... ... ... ... ... әдістерін
пайдалану;
- кедендік төлемдер мен салықтарды жинау; кеден шекарасынан өтетін
тауар қатынастарында ... ... ... ... ... ... ... тауар мен транспоттық құралдардың өту тәртібінің
сақталуын қамтамасыз ету;
- ... ... ... ... ... ... ... жасау мен жүзеге асыру;
- арнайы кеден статистикасы мен кедендік сыртқы сауда статистикасын
жүргізу;
- тауарлардың сыртқы экономикалық ... ... ... Өз құзырлығы аясында Қазақстан Республикасының экономикалық
қауіпсіздігі мен тәуелсіздігін қамтамасыз ету;
- ... ... ... ... ... Республикасының
кеден және басқа заңдарының сақталуын қамтамасыз ету;
- Қазақстан Республикасының заңымен ... ... ... өтетін
тауар мен көлік құралдарының тарифтік және бейтарифтік реттелуін сақтау
шараларын ... ... ... ... сферасында сыртқы экономикалық және басқа әрекеттерге
қатысушылардың құқығын қорғау;
- Қазақстан Республикасының заңдарына сай кеден қызметі ... ... ... ... мен ... құжаттауды жүзеге асыру және
Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы ... ... ... айналымын
жедедетуге жағдай жасау;
- Өз құзырлығы аясында валюта бақылауын жүзеге асыру;
- Қазақстан ... ... ... ... мен
кеден қызметі сферасында Қазақстан Республикасының халықаралық келісімдерге
отыруға қатысуға; кеден және ... да шет ... ... ... ... ... қызметі бойынша халықаралық ұйымдармен ... ... ... ету;
- Біртұтас бюджеттік саясатты жүзеге ... ... ... ... мен ... ... қатысу;
- Өз құзырлығы аясында ұлттың қауіпсізідік, адам ... ... ... ... ... қамтамасыз ету;
- Қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасында рационалды
бақылау жүргізу;
- Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... қаржы-шаруашылық саясаттың таралуына, кеден органдарының
матеиалды-техникалық базасының дамуына үлес ... ... ... ... кедендік заңдары негізіне сай
және біздің құқық қорғаушылық заңдарға сай, кеден органдары кедендік қызмет
сферасында контрабандамен және басқа да ... ... ... кеден
ережелерінің бұзумен және салық заңдарына бұзу кеден шекарасынан өтетін
тауарларға ... ... ... ... ... өтуі,
психотропты заттардың, қарулардың, Қазақстан мен басқа да шет ... ... және ... құндылықтарының, танымдық меншік
объектілерінің құри бастаған өсімдіктер мен жануарлар түрлерін, олардың
бөліктері мен ... ... ... бас ... ... ... басқа да тауарлардың, сонымен қатар халықаралық терроризмге қарсы
күреске асалысып, ... ... ... ... ... ... қарсы әрекетіне қарсы күреседі [5].
Кеден органдарының міндеттері қажетті кедендік ... ... ... ... кедендік қызмет, кеден әкімшілігінің ... ... ... ... 1991 жылы 12 ... ... ... комитеті құрылғаннан бері әртүрлі ... ... ... 1992 ... қараша айында қаржы министрлігінің
негізгі кедендік басқармасына, 1995 ... ... ... ... ... ... ... 1995 жылдың қазан айында – орталық
орган статусы бар, бірақ өкімет құрамына кірмейтін, ... оған ... ... ... комитеті, 1997 жылдың 14 қаңтарынан бастап
... ... ... құрылды.
Кеден ісіне жалпы жетекшілік өкіметке жүктелген, тікелей жетекшілік ... ... ... ... ... бекітілген типтік ережеге сай, кеден
органдары ... ... ... ... кедендер, кедендік посттар
соынмен қатар орталық кеден зертханасымен ... ... ... ... ... жарлығында көрсетілгендей Орталық кеден
зертханалары мен кедендік экспертиза бөлімшелері кеден басқармаларында, ірі
кедендерде қызмет ... ... ... ... және ... көрсетуге кедендік мақсаттағы тауарларды зерттеу кіреді.
Зертттеу үрдісінде мыналар анықталады:
- тауарлар номенклатурасы /коды/;
- тауарлар өндірілетін ... ... ... ... ... мен ... қайта өңдеуден кейінгі идентификациясы;
- тауарлардың физикалық және химиялық ... және ... ... маркасы, сорты мен сапасы;
- тауарларды өндіру технологиясы;
- шикізат пен басқа да тауарларды қайта өңдеуден ... ... ... ... ... қатты әсер ететін, улы, уландыратын
тауарларға жатуы;
- тауарлардың экологиялық және қанау қауіпсіздігі;
- ... ... ... және шет ел ... ... археологиялық мұраларына жатуы;
- арнайы танымды қажет ететін басқа сұрақтар.Осы ... ... үшін ... ... ... ... керек. Бұл жерде
эксперттер мен мамандарды дайындау мәселесін шешу керек. Қазақстан
Республикасының жарлығында Ресейдің ... ... ... ... ... ... жоқ.
Осыған қарамастан мамандармен мынандай күрделі зерттеулер жүргізілуде:
- физика-химиялық /органикалық және бейорганикалық заттардың сапалы
және санды сараптамалары/;
- ... / ... ... мен пестицидтердің
сараптамалары/;
- спектралды /химиялық ұнтақтар элементтерінің сандық және жартылай
сандық сараптамалары/;
- ... ... ... ... ... ... микроскоптық / жарық өтетін және жарық шағылысатын зерттеулер/.
1993 ... 27 ... ... ... ... нәтижелі және біртұтас саясаты жүзеге асыру мақсатында кедендік-
тарифтік кеңес құралды.
Қазақстан кедендік одаққа кіргеннен кейін оның ... ... ... сай ... ... дикриминацияланған әрекеттегі жауапты
шараларға байланысты, баға қою мен шығару туралы сұрақтарды ... ... 397 ... сай ... ... ... тұлғалары Қазақстан
Республикасының іске жарамды азаматтары бола алады, ... ... ... ... ... мен денсаулық жағдайцына байланысты
тапсырылған міндеттерді жақсы орындауы керек.
Жарлықта көрсетілгендей ... ... ... ... ... табылады және бір айдан үш айға дейінгі сынақпен кеден
органына қабылданады.
Қарулы ... мен ... ... органдарының зейнеткерлеріне қатысты
жұмысқа қабылдауға қатысты ескертулер бар. Құқыққорғаушылық пен салық
органдарында ... ... бар ... кеден органдарының лацуазымды
тұлғалары да, соның ішінде ... ... мен ... ... жеке атақтар беріледі. Олардың 10 ... ... ... ... ... ... 1, 2 және 3 рангтегі мемелекеттік кеңесшісі;
- кеден қызметінің 1, 2 және 3 ... ... ... ... 1, 2 және 3 ... ... кеден қызметінің 1, 2 және 3 рангтегі инспекторы;
1993 жылғы 3 мамырдағы №341 ... ... киім ... ... киім ... аяқ киім кию мен ... ... қызметкерлерін
жабдықтау бекітілген.
Қызметтік міндеттерді атқару барысындағы ... ... ... болып табылады. Кеден органы немесе кеден қызметкерлерінмен
қабылданған ... пен ... ... мемлекеттік органнның, саяси
қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға, бұқара ақпарат құралдары; басқа ... ... ... ... ... ... ... қызметкерлеріне мемлекеттік органдар, жеке және заңды
тұлғалар, олардың жетекшілерімен берілген заңды талаптар мен ... ... жеке ... ... ... әрекетіне күмән келтіретін
әкімшілік тәртіпбұзушылықтар да көрсетілген:
- кеден органдарының лацуазымдық қызметкерлерінің талаптар ... ... ... ... ... ... қызметкерге, кедендік құжаттарды
жүргізгенге зорлық-зомбылық көрсету, сонымен қатар кеден ... ... ... ... зорлық-зомбылық, күштеу көрсету;
- маман немесе эксперттің ... ... ... ... ... кедендік бақылаудан, кедендік құжаттауды жасағанда;
- ревизия, тексеріс, инвентаризация жүргізуден бас ... ... ... ... ... ... ... ретінде,
қысқа миинмалды ақша ретінде ұсталады. Бұл істер кеден ... ... және сот ... ... кезегінде кеден органдары азаматтар мен мемлекет алдында Қазақстан
Республикасынын экономикалық қауіпсізідігі мен экономикалық ... ету ... ... заңды қорғау мен кедендік қызмет
сферасындағы міндеттердің сақталуын қамтамасыз етеді.
Кедене ... мен ... мен ... заңды құқықтары
бұзылған кезде осы құқықтарды орнына келтіруге міндетті және кінәлілерді
жауапқа тартуды қамтамасыз ету ... мен зиян ... ... орны ... ... лауазымды тұлғалары дұрыс әрекет жасамағандығы үшін ... және ... да ... тартылады.
Кеден заңдарына сәйкес лауазымды тұлғаларға шектен шығып бара жатқан,
қатаң жағдайда қоладунға ... ... мен оқ ... қарумен
қамтамасыз етіледі.
Кеден органы немесе кеден ... ... ... ... ... ... органнның, саяси қоғамдық ұйымдар мен
қозғалыстарға, бұқара ақпарат құралдары; ... жеке ... ... ... ... ... ... органдары лауазымды тұлғалар түсінігі, белгілері ... ... ... ... ... ... ... Комитетінің ведомствосындағы, мекемелер мен ұйымдардағы
қызмет әрекеті болып табылады, бірақ арнайы ... бар, ... ... лауазымды адамдар. Ол адамдар кеден ... ... ... және ... ... ... табылады.
Кеден органдары мен кедендік ұйымдардың қызметкерлерінің қызметтік
қатынасы Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметкерлер туралы заңмен
регламентеледі. ... ... мен ... ... еңбек және
азаматтық-құқықтық шарттар /контракт/ ... ... ... ... Кедендік ұйымдар мен кеден органдарының әрекетін техникалық
мақсатта штаттың кестеде қаралатын лауазымдар мен ... ... ... органдары мен кеден ұйымдары қызметкерлерін заңмен ... ... ... Қазақстан Республикасының еңбек туралы
заңында қарастырылған. Кеден органдары мен ... ... ... ... қарамағына ... ... ... ... ... ... принциптеріне
сай, Қазақстан Республикасының Конституциясымен бекітілген, Қазақстан
Республикасы Президентінің ... жылы ... ... ... комитеті туралы жарлығымен және 1999 жылы 23 шілдедегі
«Мемлекеттік қызмет туралы», ... ... ... да заң ... ... қызмет» түсінігі әр түрлі мағынада қолданылады. ... ... ... ... ... ... ұйымдар, басқа да
кедендік органдардың құрылымдық бөлімдер жиынтығын құрайды [6].
Басқа жағдайларда кедендік қызмет ... ... ... ... ... ... кейбір авторлар сөзді кең кең және тар мағынада түсініп,
қолдануға ... ... ... кең ... ... ... кеден полициясы, басқа да бөлімдер мен құрылымдар кедендік
істі жүзеге ... ... ... ... органдарының лауазымды
тұрғындарының құқықтық статусы және де кеден ... ... ... ... мен тәртібінің жиынтығын білдіреді.
Тар мағынадағы кедендік қызмет - ол ... ... түрі және ... мен ... полициясында өту тәртібі мен шарты [7].
Кеден органдары мен ... ... ... ... Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметкерлер туралы заңмен
регламентеледі. Кеден органдары мен кеден ұйымдарындағы ... ... ... /контракт/ бойынша жұмыс ... ... ... ... мен кеден органдарының әрекетін техникалық
мақсатта штаттың кестеде қаралатын лауазымдар мен азаматтар, мемлекеттік
болып ... ... ... астында/немесе кеден органдарындағы қызмет
Қазақстан Республикасының құқық қорғау органдарының ... ... ... құқығы мен міндеттерін, қызметін тарату, кәсірқой
әрекеттің түрі ретінде үздіксіз, ... және ... ... ету, ... ... және соған сай өкілетті ... ... ... ... ... органдарының өкілетті мазмұны
жалпыға міндетті шешімдер қабылдау құқығында.
Кеден органдарының ... ... ... ... нақты
құзырлығында, бекітілген нормативтік құқық актілеріне сай іске асырылады.
Кеден органдарындағы қызмет Қазақстан Республикасы Конституциясының ... ... ... басқа да нормативті құқықтық
актілермен, ... ... ... ... ... ... міндеттер мен құқықтарын қамтамасыз ету негізделеді.
Кеден органдарының әр қызметкерлеріне осы қағиданы талап етуді қолдану,
ол Қазақстан Республикасының ... ... мен ... қорғау керек екендігін білдіреді.
Осы әрекеттерді ... бас ... ... ... ... ... заңмен бекітілген жауапкершілікке тартады.
Кедендік қызметтің кең көлемді ... ... ... ... басқа да бөлімдер мен құрылымдар кедендік істі жүзеге асыруға
тікелей ... ... ... ... ... құқықтық
статусы және де кеден органдарындағы кедендік қызметке қабылдау ... ... ... ... ... қызметтің негізгі қағидаларының бірі
болып, құқық приоритетінің қағидалары мен ... мен ... ... ... ... әрекеті, еркімен мойындау міндеті,
азаматтар мен адамдардың еркі мен ... ... және ... ... ... осы ... ... органдары қызметкерлерінің қызметтік
әрекетінің мазмұны мен ... ... ... Республикасы
Конституциясының 33 бабына сай, Қазақстан Республикасының ... ... тең ... ... осы ... ... кеден қызмет кеден
органдарындағы қызметте азаматтардың тең мүмкіндігі кәсіпқой дайындығы мен
қабілеттеріне сай ... ... ... ... лауазымды
міндеттердің түріне сай шартталған.
Кедендік қызметте шешімдердің екі аспектісі маңызды. ... ... мен ... тұлғалар жоғары тәртіптің шешіміне бағыну
міндеті, ал төменгі кедендік ... ... мен ... ... компетенцияларын қабылдайды. Екіншіден, қызметкерлердің
міндеті басшылардың жоғарғы тәртіпте берілген бұйрықтарын, жарлықтарын және
указдарын орындау.
Жоғарғы кедендік ұйымдар мен ... ... ... ... ... ... ... қызметке қойылған ... ... ... ... ... кедендік ұйымдар мен ... және ... ... ... ... ... ... талаптар кедендік ұйымдардағы қызметкерлерге бірдей деңгейде
ұсынылады.
Кедендік ұйымдардың өкілеттігінің орындалуын қамтамасыз ету
әрекеттері жоғары квалификациялық ... ... ... Бұл ... қызметшілердің ережені ... және ... ... ... ... мен ... ... толық
өкілеттілігін, қаралған заңдар мен жағдайларының констукциясымен танысуы.
Сонымен де кедендік қызметтің қағидалары қызметкерлердің дайындалған ... ... ... ... ... жеке ... ... міндеті- шешім орындалуының және
қабылдауының сапасыздығында. ... ... ... ... ... орындалмауын құқық бұзушылыққа жатқызады. Қызметкерге
оның әрекетіне байланысты тәртіптілік, әкімшілік, ... ... ... діні ... ... ... тыс ... Діни бірлестіктер, саяси партиялар мен ... ... ... ... ... ... ... көрсетілгенар-намыс ... ... ... анықталады. Осыдан сая келе, кеден қызметіндегі жүрген
тұлғалар:
- бір дінде болу ... ... ... ... ... қолдана
алады;
- саяси партиялардың құрамында болу еркіндігін пайдалана алады;
- бір саяси партияның сайлауында өз ... ... ... ... тыс ... бірге саяси мақсаттарды көздеген, кеден
органдарында ешқандай бір саяси партияларды құруға жол берілмейді. Кеден
органдарының ... өз ... ... атқару барысында
қандайда бір партияның шешімін басшылыққа алуға құқылы емес, қайта құқықтық
актілерге сай әрекет жасауға ... ... ... ... тұрақтылық қағидаларында негізделеді.
Профессионалды ... мен ... ... ұстамдылық кеден
органдарына ғана емес, ... ... де ... болуы керек.
Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік басқару ... 1995 ... 30 ... ... ... Конституциямен негізделеді, 3 бабында былай бекітілген:
Мемлекеттік ... ... ... мен ... негізінде жүзеге
асады және үш тармаққа бөлінеді заң шығаратын, атқарушы және сот ... ... ... ... ... тепе-теңдікті сақтау жүйесін пайдаланды.
Кеден органдары биліктің атқару тармағына кіреді және ... ... ... оның ... кезеңдерін көруге болады олардың
орталық органға бағыныңқы ... Ең ... ... ... ... саны жағынан кедендік бақылау агенттіктерінің көбеюін,
кеденмен кедендік посттардың, орталық кеден органдарының құқықтық статусы,
кеден қызметкерлері санының өсуі мен ... ... ... ... органдарының бірінші қалыптасу кезеңінің ... ... ... ... ... оның ... аясында экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету;
- экономикалық сауда қатынасында жүйелі кедендік реттеу жүргізу;
- республика бюджетіне кедендік жинақтар, төлемдер, ... және ... ... ... ... ... ... бұзылуымен, кеден ережелері бұзылуымен,
контрабандамен күрес жүргізу;
- сыртқа экономикалық байланыстарды ... үлес ... ... ... ... мен ... ... мен
азаматтарды кедендік іске байланысты сұрақтарына ақпаратпен
қамтамасыз ету;
- ... ... ... ... ... кәсібін дамыту,
дайындық пен қайта дайындықтан өтуіне ат салысу;
- ... ... ... ... іске ... ... ... заттардың шекарадан заңсыз өтуімен
психотроптық заттардың, қарулардың, ... және ... ... ... ... ... өтуін құртуға қатысу;
Осы міндеттердің орындалуын толығымен кеден ... ... ... тең, олар ... ... қауіпсіздік мақсаттарын
жүзеге асырады.
Кеден қызметі еліміздің экономикалық көзқарасымен, экономикалық
қауіпсіздігін қорғауда тұру ... ... ... ... әлсіреуі
орны толмас шығынға әкелуі мүмкін.
Мысалға, В.Лисичкин мен В. Симчера деген ресей академиктері Ресейде
жеті жыл болған ... оның ... ... өте қиын ... ... және де ... ... арасында ел байлығын талан –таражға
салып 1,2 трлн. доллар көлемінде үлкен шығынға ұшырады, ол Ұлы Отан ... ... ... 3 есе көп /420 ... ... ... кеден қызметі 1991 жылы 12 желтоқсанда ... ... ... ... ... ... ... әр түрлі құрылымдық
өзгерістерді басынан кешірді, яғни қайта ұйымдастырылды:1992 жылдың қараша
айында қаржы министрлігінің негізгі кедендік басқармасына, 1995 ... ... ... ... ... ... ... 1995 жылдың
қазан айында орталық орган статусы бар, бірақ өкімет құрамына кірмейтін,
бірақ оған бағынатын Қазақстан ... ... ... 1997 ... ... ... Кеден комитеті, 1997 жылдың қазан айынан
бастап, Қаржы Министрлігі жанындағы Кеден Комитеті, 1998 ... ... ... ... кеден органы жұмысы толығымен мемлекеттік кіріс
министрлігіне өтті. 2002 жылдың ... ... ... ... бар ... бақылау Агенттігі құрылды.
Негізгі міндеттерді орындауға жауапты мемлекеттік кіріс министрлігінің
/қазіргі уақытта ыдыратылған/ мойнында ... ... ... ... ... қалыптастыруға және сол саясатты қаратуға қатысты.
Кедендік істі ұйымдастыру және іске ... ... ... қауіпсіздігін сақтау олардың құзырлығында; мемлекет алдындағы
қаржылық міндеттерді және бюджетке түсетін салықтар мен төлемдердің ... ету; ... ... ... экономикалық қылмыстар мен құқық
бұзушылармен күресу; экономикалық ... ... ... болу, Салық комитеті «Кеден комитеті, салық полициясының
департаментінің атқаратын қызметі бір және 2003 ... 5 ... ... бойынша кедендік іс бойынша өкілетті мемлекеттік органы, жалпы
жетекшілікті жүзеге асырады».
Кедендік ұйымдардың өкілеттігінің орындалуын ... ... ... ... мамандық болып табылады. Бұл ... ... ... ... және ... ... ... құқықтары мен міндеттерін ... ... ... заңдар мен жағдайларының констукциясымен танысуы.
Сонымен де кедендік қызметтің қағидалары қызметкерлердің дайындалған
және түсінік шешімдерінің ... ... ... ... ... орындалу міндеті- шешім орындалуының және ... ... ... ... өз ... ... ... бұзушылыққа жатқызады. Қызметкерге оның әрекетіне
байланысты тәртіптілік, әкімшілік, материалдық ... ... ... ... жыл ... ... отыратын бірінші басшыларын
есепке алса, онда кеден сферасын мемлекеттік басқару ... ... ... көруге болады. Кеден органдарының бұйрық беру жүйесі, әсіресе құқық
қорғаушылық қызметте және фискальды ... ... ... ... ... талап етеді. Бас кезінде ... ... ... ... ... кедендік қызмет туралы заң қабылданғаннан бері және
оны іске асыруға өкіметтің шешімімен қызметкерді ... және ... ... ... ... ... кедендік заңдары негізіне сай және біздің құқық
қорғаушылық заңдарға сай, кеден ... ... ... ... және басқа да қылмстармен күрес жүргізу, кеден ережелерінің
бұзумен және салық заңдарына бұзу ... ... ... ... наркотикалық заттардың заңсыз шекарадан өтуі, ... ... ... мен ... да шет ... ... ... археологиялық құндылықтарының, танымдық меншік объектілерінің құри
бастаған өсімдіктер мен жануарлар түрлерін, ... ... ... ... да ... сонымен қатар халықаралық терроризмге
қарсы күреске асалысып, ... ... ... ... ... ... қарсы әрекетіне қарсы күреседі.
Кеден органдарының міндеттері ... ... ... институтын,
мысалға кедендік саясат, кедендік қызмет, кеден әкімшілігінің ... ... ... ... ... міндеттері анықталады: кедендік
саясаттың құрылуы мен ... ... ... ... ... қызмет бойынша заңды сақтау; азаматтардың құқығын қорғау мен
кедендік істі ... ... ... ... өз құзырлығы аясында
экономикалық көзқарасы пен экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ... ... ... кедендік реттеу әдістерін пайдалану;
кедендік төлемдер мен салықтарды алу; экономикалық саясат шараларын құруға
қатысу; ... ... ... өту ... ... сақталуын
қамтамасыз ету; кедендік бақылау мен кедендік құжаттауды іске ... ... ... ... ... ... ... сыртқы саудаға
кедендік статистика мен арнайы кедендік ... ... ... ... ... ... жүргізу; өз құзырлығы аясында
валютаға бақылау жүргізу және т.б.
Қазақстан Республикасының ... ... 19 ... ... ... комитеті кеден органдарының ведомстволық специфика
тармақтарын есепке ала отырып, 1996 ... 1 ... ... ... ... ... ереже [10] шығарды және оны құратын ... оны ... ... ... ... ... ... орталық кеден
органы бекітеді. Сонымен 1999 жылы 25 ... ... ... ... ... ... бекітілді [11]. Өкіметтің 2002 жылғы 6 қыркүйектегі
қаулысы бойынша Кедендік бақылау Агенттігінің ережесі [12] бекітілген.
Ведомстволы кеден органдарына облыстық ... ... ... ... ... ... ... мен шекаралардағы Кедендік посттар
соңғы уақытта өзгертілді.
Атырау, Ақтау қалаларында теңіздік «Барыс» ... ... ... ... «Кедентранссервис» мекемесі, ... ... ... ... болды.
Аймақтық кеден басқармаларын, орталықтандырылған экспертті ... құру ... туып тұр. ... ... ... мен оларға
ведомстволы мекемелерді Кедендік бақылау Агенттігіне классификаторына сай
бекітілген өздерінің аты мен коды бар.
Кедендік Кодексте ... ... ... ... шекараларда
бақылау өткізу пункті мен арнайы кеден мекемелері қарастырылған.
Каспий ... ... ... ... ... 100 ... ол арқылы Кеден комитетінің айтуы бойынша жыл сайын бақылауға
алынбаған мұнай шығару, бекіре ... ... ... ... ... ... ... өтеді; шығып 260 млн долларды құрайды.
Республиканың мемлекеттік «Казтрансссервис» мекемесі жүктердің кедендік
алып жүру мақсатында құрылған. Кедендік шығарып салу туралы ереже 1995 ... ... ... ... ... ол ... алымдарды
бекітілген ставкасы бойынша кедендік шығарып салу, еріп жүруден ... ... ... ... энергетикалық ресурстарды бақылау ... ... ... ... ... ... ... ол энергетикалық
ресурстарға қатысты экономикалық саясаттың кеден шекарасынан өтетін
шараларын жүзеге ... ... ... ... тауар
ретінде, контрабанданы энергетикалық ресурстарды есептемегенде, үлкен
көлемдегі кедендік төлемдерді түсіреді.
Қазіргі уақытта 161 ... ... ... ... біршама сандық
көбейтуді қажет етеді. Кедендік ... ... ... ... мен ... ... қаржы-шаруашылық
әрекеті біршама кемшіліктері бар: өтетін тауарлардың лицензиялық-рұқсат
тәртібінің толық сақталмауы, лицензиялар, куәліктер мен ... ... ... жол және ... транспорттарымен тасылатын жүктердің кедендік
құжаттау схемасының жоқтығы; ... ... ... ... кемшіліктер байқалған; пайда болған қарыздардың дұрыс ... ... ... ... және ... ... ... кеден
ережесінің бұзылуының жүргізілуіндегі кемшілік, кедендік посттар жұмысын
әлсіз ... және ... ... ... тұлғаларының құқықтық статусы заңмен,
сонымен бірге «Мемлекеттік қызмет ... ... ... шешімдерімен және
ведомстволық актілермен анықталады.
Қазақстан Республикасы кеден органдарының лауазымдық ... өту ... ... ... ... Қазақстан Республикасының
кеден органдарының актының мәтіні 1996 жылы 16 қыркүйекте №1119 Өкіметтің
қаулысымен бекітілген, кейінірек 2000 жылы 12 ... ... ... жаңа ... ... Осы ережеде көрініс таппаған сұрақтар және
еңбек аспектілерін қамтитын сұрақтар, ... ... ... Еңбек
туралы құқық өзгерістерге ұшырайды, мемлекеттік салада еңбек қатынастарын
қамтиды, ... ... сай ... табылады. 1999 жылғы 15 қазандағы
Кеден комитетінің бұйрығымен Қазақстан ... ... ... ... кодексі бекітілген [14].
1996 жылы Кеден комитетінің «Қазақстан Республикасындағы кеден комитеті
туралы» Заң ... ... ... ... ... ол арнайы заң
актісімен қолданып, бірақта Комитет ... ... ... қажетті негізін таппады, оның зардабы әлі күнге дейін
байқалып отыр, себебі кеден қызметі арнайы заңы жоқ ... ... ... болып табылады.
Қазақстан Республикасындағы кеден органдарындағы лауазымдық тұлғалардың
жоғарыда көрсетілген ... ... өту 1996 жылы ... ... ... ... кеден органдарының қызметтік ... ... ... ... және басқа да актілерге
салынған.
Мынандай арнайы атақтар ... кіші ... ... кеден
қызметінің прапорщигі мен кеден қызметінің аға пропорщигі; орта басқарушы
құрам: ... ... кіші аға ... ... қызметінің лейтенанты;
кеден қызметінің капитаны; жоғары басқарушы құрам: кеден комитетінің
майоры; кеден ... ... ең ... ... ... кеден
қызметінің генерал-майоры мен кеден комитетінің генерал-лейтенанты.
Сонымен қатар кіші, орта және жоғары ... ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасындағы кеден
органдарында лауазымдық тұлғалардың қызмет ету ... ... ... ал ең ... ... құрамның арнайы атақтары - Қазақстан
Республикасының Президентімен беріледі.
Кеден органдарына қызметке Қазақстан Республикасының жұмысқа ... ... ... ... мысалға Қазақстан Республикасының
Қарулы күштер қатарында ... ... ... ... және ішкі ... ... моральды және іскер қасиеті бар, кеден ... ... ... ... мен ... ... байланысты
орындайтын.
Кеден кодексімен қызметке қабылдау ережесінде ... ... бар, ...... ... қызметтегі тұлғалар жағдайы.
1. жасына немесе денсаулығына байланысты Қарулы Күштер ... ... ... ішкі ... прокуратурадан, Қазақстан
Республикасының салық полициясынан жұмыстан кету;
2. бұрында сотталған немесе қылмыстық ... ... ... ... әділет органдарынан, соттан, құқық қорғау органдарынан,
мемлекеттік қызметтен жағымсыз себептерге байланысты босатылған;
3. шет ел ... ... жоқ ... егер ол ... ... ... ... шарттарымен және
Қазақстан Республикасының Президентімен ратификацияланған.
Кеден заңдары бір айдан үш айға дейін сынақ ... ... ... оған ... атақ ... ... ... тағайындалса.
Мұндай жағдайда кеден органдарының лауазымдық тұлғаларына берілетін арнайы
атақтың статусы қызық. Бірінші рет ... ... ... ... ... ... кездескен, соның ішінде КСРО-ның Кеден Кодексінде/6бап/
көрсетілген, онда кеден ... ... ... ... ... Қазақстандағы құқық қорғау органдарының барлық қызметкерлерінің
арнайы атақтары бар, ол осы ... ... ... ... ... ... олардың қызметтік әрекеттерін, бірнеше ... ... ... ... ... ... лауазымдық тұлғаларына келетін болсақ, арнайы
атақтары ... ... ... ... ... мен ... қорғау
органдары қызметкрлерінің арасында оларды түсініксіз жағдайда қалдыратын.
Қағидасында бұл жерде олардың теңсіздік жағдайы-құқық қорғау органдары/, ол
әрекет етіп ... ... ... ... ... ... ... азаматтық қатынаста қолданатын жалпы ережелердің таралуы. 1999
жылы кеден ... ... ... ... ... ... ... өзгертулерге дейін атақтардағы сәйкессіздіктер кеден органдарындағы
квалификацияланған жұмысшылар мен ... ... ... ... ... ... Кеден кодексімен ... ... ... ... ретіндегі және кеден ... ... ... ... атақтардың енгізілуі шешілді.
Сонымен қатар кіші, орта және жоғары басқарушы құрамның арнайы ... ... ... ... ... Республикасындағы кеден
органдарында лауазымдық тұлғалардың қызмет ету тәртііібі ережесіне сай
беріледі, ал ең ... ... ... ... ... - ... ... беріледі.
Кеден органдарына қызметке Қазақстан Республикасының жұмысқа жарамды
азаматтары еркін негізде қабылданады, мысалға Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... және ішкі әскерлерде
борышын атқарған, моральды және ... ... бар, ... ... ... ... деңгейі мен денсаулық жағдайына байланысты
орындайтын.
Кеден органдарында қызмет атқаруды реттейтін ереже, яғни кеден кодексі
16 ... ... Одан ... ... ... ... қызметтің
арнайы түрі болып табылатыны анықталған. Ұлттық ... ... ... ... ... ... қатарынан жасы келіп зейнеткерлікке
шыққандарды жұмысқа ... ... ... ... Кеден кодексі [15] /1993 жыл/ мағыналас түрде
кеден органдары құқық қорғау ... ... /6 бап/, ал ... ... атақ ... /420 бап/, сол ... ... ... ... органдарының қиындықтары олардың алдында
болған жоқ.
Ол ережеде кәсіпкерлкпен және соған ұқсайтын ... ... ... ... өту ... шарты, орынға тағайындалу, қызмет бабымен
ауысу, кеден органдарына ... ... ... арнайы
атақтардың берілу тәртібі, тәртіпті ... ... ... ... ... ... ... зейнетақымен қамтамасыз
ету және т.б. ережемен реттеледі.
Кеден кодексі, кеден органдары әрекеті мен ... аша ... ... кеден органдары біртұтас жүйені құрайды деп
анықтайды:
1. Кеден ісі сұрақтары бойынша ... ... ... ... сұрақтары бойынша өкілетті органның
аймақтық бөлімшелері;
3. Кедендер;
4. Кедендік ... ... ... ... кедендік мекемелер;
Кедендік іс сферасындағы мәселелерді шешу ... ... іс ... шешу үшін ... ... ... ... кинологиялық, оқытушылық, есептегіш орталықтар мен ... ... ... мекемелер құрылады.
Кеден органдары қызметі заң қағидалары негізінде құрылады және ... заң ... ... кедендік іс сферасындағы қызметте
жариялылықты, сыртқы экономикаға қатысушылардың құқығын ... мен ... ... ... ... ... кодексінің19 бабында анықталған,
бұл:
1. Қазақстан Республикасының кеден саясатын құру және таратуға қатысу;
2. Өз ... ... ... ... ... мен ... ... ету;
3. Кеден органдарының бақылауына жүктелген, Қазақстан Республикасының
кеден және басқа заңдарының сақталуын қамтамасыз ... ... ... ... ... ... ... өтетін
тауар мен көлік құралдарының тарифтік және бейтарифтік ... ... ... ... Кеден қызметі сферасында сыртқы экономикалық және басқа әрекеттерге
қатысушылардың ... ... ... ... ... сай ... ... сферасында
құқықбұзушылықпен күресу;
7. Кедендік бақылау мен кедендік құжаттауды жүзеге асыру және Қазақстан
Республикасының кедендік шекарасы арқылы өтетін тауар айналымын ... ... Өз ... аясында валюта бақылауын жүзеге асыру;
9. Қазақстан Республикасының халықаралық міндеттерінің ... ... ... сферасында Қазақстан Республикасының халықаралық
келісімдерге отыруға қатысуға; кеден және ... да шет ... ... ... ... кеден қызметі бойынша халықаралық ұйымдармен
сұрақтар шешуге қатысуды қамтамасыз ету;
10. Біртұтас бюджеттік саясатты жүзеге ... ... ... ... мен ... ... ... Өз құзырлығы аясында ұлттың қауіпсіздік, адам ... ... ... ... ... қамтамасыз ету;
12. Қазақстан Республикасының ... ... ... ... Қазақстан Республикасының заңдарымен қарастырылған басқа да
мндеттерді орындау.
Бұрынғы негізгі міндеттермен көрсетілген міндеттерді ... ... ... туралы Заңда көрсетілгендей, біз олардың біршама
қысқартылғанын байқаймыз, ... ол ... ... жауапкершілігі мен
атқаратын қызметі қысқартылмаған. Сол уақытта кеден кодексінде кеден
органдары ... ... ... ... ... ... органдары міндеттері талабы мен басқа
тұлғалармен бірге лауазымдық ... ... ... ... кеден заңдарына сай сұралады және де сыртқы экономикалық және
басқа да әрекеттерге қатысушылар ... ... ... ... ... іс ... пайдаланылады.
Кеден кодексінде сонымен қатар құқықтық қатынас субъектілерімен соның
ішінде мемлекеттік құрылымда кеден ... ... ... ... көп жағдайда сот арқылы шешілетін ешқандай
мәселелерге орын болмас ... ... ... ... өзара қатысты актілер негізінде
өзара әрекет жүзеге асады, соның ... ... ... ... ... құралдардың кеден шекарасынан өтуіне байланысты ... ... ... ... ... негізгі аспекті болып
Қазақстан ... заң ... ... ... ... ... ... араласпауға тыйым салыну ережесі бар.
Сыртқы экономикалық немесе басқа да ... ... ... ... ... ұйымдармен басқа да тиісті тұлғалармен әрекет жасау
олардың нормативтік-құқықтық актілерді ... ... ... сонымен қатар
кедендік төлмедер мен салықтарды төлеу міндеттерін орындауға қатысу.
Сонымен қатар Кеден кодексімен Қазақстан Республикасының ... сай ... ... мен шет мемлекеттердің кеден
органдарымен қызметес болу қарастырылған.
Кеден органдарына құқық қорғаушы ... ... ... бақылау
қызметін жүзеге асыру да кіреді. Осы міндеттерді жүзеге асыру үшін ... ... ... ... алып өту ... ... ... бар, кеден режимі, кедендік ... ... ... ... осы ... қылмыс пен кеден ережелерін
бұзушыларға қарастырылған.
Сонымен кеден әкімшілігі астарында кеден сферасы аясындағы ... ... ... ... ... ... процедурасының
жиынтығы.
Кеден кодексінде «Кедендік әкімшілік туралы» 12 тарау бар, ... ... ... ... ... ... және басқа да
әрекеттерге қатысушыларды тексеру, бағалау мен ... ... ... ... ... ... мен ... құралдарды
белгілі кеден режимінде алып өту және сол режимді ... ... ... ... ... мен пробасын алу мүмкіндігі;
негізгі кедендік құжаттаудың алғышарттарымен мен ... ... ... мүмкіндігімен бірге; уақытша сақтау жағдайы; кедендік
тасымалдаушылар мен кедендік брокерлердің қатысу ... ... оны ... ... анықталған зонада, қажетті
құжаттар мен мәліметтерді беру; қаржылай және сыртқы ... ... жеке ... мен ... ... ... әкімшіліктеу кедендік құқық қорғауға қатысатын
барлығының мақсатын көздейтін ... ... ... формасы болып
табылады, оған кеден органдары заңдарына сай ұйымдастырушылық, құқықтық
процедуралық және басқа да әрекеттер мен ... ... және ... ... шұғыл бетбұрыс этапында
қазіргі Қазақстанның қарқынды ... ... ... ... ... кіруі, оның өткізушісі болып табылатын ... ... рол ... Осы ... кедендік құқық қатынаста
міндетті субъект болып ... Бұл ой ... ... «Кедендік іс-кеден органдарындағы қызметті реттейтін құқықтық
нормалар ... ... ... ... ... мемлекеттік
шекараларды экономиалық қорғау және ... ... ... ... жүзеге асыру үрдісі».
Осыдан сая, мынадай шешімге келуге ... ... ... ... ... Кедендік құқыққа Б.Н.Габричидзе мынандай
анықтама береді: «Заң ... мен ... ... ... ... [16]. Қазақстан Республикасындағы кедендік
қызмет нені құрайды?
Қазақстан Республикасының кеден шекарасынан тауарлар мен транспорттық
құралдарды алып өту, ... мен ... ... мен ... төлемдерін
төлету, кедендік құжаттау, кедендік бақылау және кеден саясатын ... ... да ... ... ... ... ... кеден
органдарының ұйымдастырушылық-құқықтың негізі, бұдан біз тағы да кеден
органдары-кедендңк құқықтың субъектісі, тіпті міндетті субъектісі екендігін
айқын ... ... ... ... ... органдары қызметкерлерінің
және олардың динамикасын мазмұндайтын заңды ... ... ... ... ... ... ... контрактіге отыру, лауазымға
тағайындалу, арнайы атаққа ие болу, қызметтік аттестация, қызметімен ... ... 18-ге ... ... жеке және ... сапасы бойынша талапты,
білім деңгейі мен денсаулығы жағдайымен кеден органдарымен міндеттелген
қызметтерді атқара алатын ... ... ... ... қызметкер бола алады. Кеден органдарына қызметке тұру ерікті
болып табылады және көрсетілген ... ... ... сай ... ... ... ... жұмысқа тұру үшін кәсіптік
білім деңгейі ... ... ... ... органдарына қызметке тұратын азаматтардың денсаулық жағдайына,
арнайы лауазымды атқаратындарға талап Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... тұратын азаматтар
жұмысқа тұру кезінде; жеке басын куәландыратын құжат немесе паспорт, еңбек
кітапшасын; ... ... бар, ... ... ... ... ... құжат; мемлекеттік салық рогандарымен берілген
мүліктік жағдайы ... ... ... ... байланысты
медициналық сараптама азаматтарға қызмет көрсететін жергілікті медициналық
мекемелермен берілген; белгілі формадағы кадрлерді есепке алу ... ... ... ... ... мен ... ... тексеріске алынады. Тексеріс барысында жұмысқа тұрушының кеден
органдарына қызметке тұруда қайшылықтар ... ... ... ... ай ішінде жазбаша түрде жұмысқа тұрушыны себебімен ақпараттандыру
қажет [17]. ... ... ... азамат жоғары кеден органдарына немесе
сотқа шағымдануға құқылы. Азаматтар кеден органдарына қызметке ... онда ... ... мынадай жағдайда құқылы емес: егер оны қабілетсіз
деп мойындаса немесе заңды күші бар сот ... ... ... деп ... ... күші бар, сот ... негізінде белгілі уақыт ішінде
мемлекеттік қызметте мемлекеттік лауазымды атқару құқығынан айыру;
- кеден органдарында қызмет ... ... ... ... ... ... сараптаманың болуы;
- шет мемлекеттің азаматтығының болуы;
- жеке меншік ретінде азаматқа ... ... мен ... ... көрсетуге қарсылық білдіргенде.
Кеден органдарына қызметке тұратын адамдарға ... ... ... ... ... ... ... білім, дайындық деңгейіне
байланысты бір ... ... ... ... ... ... кәсіптік
жарамдылығын тексеру.
Мұндай жағдайда азамат қажетті қызметке оған арнайы атақ ... ... ... ... мерзімінің ұзақтығы контрактіде немесе
қызметке тағайындалатын бұйрықта көрсетіледі. Сынақ уақыты кезінде стажёр
кеден ... ... ... ... ... ... ... шартына байланысты пайдаланады және міндеттерін атқарады.
Стажёрдың алмастырып ... ... ... ... ... ... өткенше
кеден органының өкілетті лауазым тұлғасымен қабылдануы керек. Сонымен қатар
қызметке толық тағайындалуы ... ... ... етілмейді. Кеден
органдарында қызмет атқару туралы контракт заң талаптарына сәйкес жазбаша
түрде азаматтар мен ... ... ... арасында құрылады. Кеден
органдары қызметкерлерінің ... ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Кедендік ... ... ... ... ... тәртібі мен типтік
формасы да ... ... ... ... комитетінің
төрағасымен тағайындалады.
Контрактіде екі жақтың да мойнына жүктелген міндеттерді орындамау
жауапкершілігі де ... ... ... ... ... ... заңға сай кеден органы бастығының ... ... ... ... ... ... қолхат арқылы хабарланады.
Онда кеден органдарына қызметке тұру бұйрығымен, оның жұмысты атқаруға
кірісетін күні көрсетіледі. Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... қызметтен алатын Қазақстан
Республикасының Президенті. Кеден органдары қызметкерінің кедендік қызметке
сай екендігін анықтайтын қызметтік аттестациядан қызметкер жылына бір ... 4 ... 1 рет ... ... ... ... ... наградаларына ұсынылар кезде аттестациядан өтеді; жұмыс бабымен
жоғарылайтын немесе төмендейтін кезде; кеден органдарының төмен лауазымды
қызметіне ... ... ... ... ... ... аусар кезде; және
қызметіне сай емес екені анықталып жұмыстан босар кезде, өрескел ... ... ... ... ... қатар кеден органдары
қызметкерлерінің талапқа сай емес жеке басы ... ... ... ... өту ... ... Республикасының кедендік бақылау
Комитетінің төрағасымен бекітілген ереже бойынша ... ... ... ... ауыстыру; жоғары лауазымға
ауысы- қызметкердің келісімен, көтерілу тәртібімен жүзеге ... тең ... ...... ... немесе көздеген
мақсатқа жету үшін жеке, кәсіби қасиеттерін есепке ала отырып және
кәсіби ... ... ала ... ... ... ... ... семья жағдайына байланысты; сол кедендік органында басқа
кеден органына ... ... ... ... бабымен ауысу – кеден органы
басшысының ұсынысымен, егер ол туралы контрактіде айтылмаса;
- төменгі лауазымға: ... ... ... - штат қысқарту
кезінде тең мағыналы қызметке мүмкіндігі жоқ ... ... ... ... сай;
- жеке өзінің өтініші бойынша;
- қызметкердің келісімі бойынша-аттестация ... ... ... емес жағдайда;
- атқарып отырған қызметінен босап оқуға түскен жағдайда, сонымен қатар
оқуын аяқтап ... ... ... ... ... қызметкерлерінің арнайы тапсырмаларды ... ... ... барлық жағдайда бастықтың бұйрығымен, оның ауысу
негізін ... ... ... ... кезде орнын
ауыстырғанда оған негізгі немесе жұмысына ұқсас бар ... ... ал егер де ... емес ... жоқ ... ауысса міндетті
түрде қайта дайындықтан немесе кәсіби дайындықтан өтеді.
Штаттық-ұйымдастыру шараларының өтілу ... ... ... ... ... ... қызметкер атқарып отырған
қызметінен келісім бойынша, кеден ... ... ... ... үш айға ... айлық жалақысының сақталуымен босатылады.
Осы көрсетілген мерзімнің уақыты біткенше ... ... ... ... Басқа жерге қызметкердің жұмыс орнын кеден органының
басқа орынға ауыстырылуына байланысты, егер ол контрактіге айтылмаса ... оның ... ... және оның жанұя мүшелерінің басқа қызмет ... ... ... ... ... ... ... есебінен
жүзеге асады. Қызметкер басқа жерде қызметте болған кезде Қазақстан
Республикасының ... сай өзі ... ... ... немесе
муниципалды тұрғын үй қорын ... құқы бар. ... ... ... ... жаңа ... ... тұрғанда оған ақшалай компенсация
төленеді.
Кеден органдары қызметкерлерін ... ... ... ... ... арнайы тапсырмаға тарту немесе ... ... ... да құқық бұзушылықты анықтауға ... ... ... ... ... көрсетілген тапсырмаларды орындау
ерекшеліктері Қазақстан Республикасының кедендік бақылау ... ... ... ... Қазақстан Республикасының мемлекеттік
билік органдарына лауазымдық міндеттерді орындауға іс-сапарға жіберу немесе
формасына тәуелсіз ұйымдарға іс-сапармен жіберу ... ... ... ... бақылау Комитетінің төрағасымен жүзеге
асады. Іс сапардың тәртібі мен ... ... ... ... қызметінің өту ерекшеліктері Қазақстан
Республикасының Президентімен анықталады.
Қызметтік міндеттерді орындау ... ... ... ... ... уақытша, 1 айдан көп емес уақытта жалақысының
қысқаруымен атқарып отырған қызметінен ... ... ... ... қызметтік міндеттерді атқарудан босату туралы шешімді осы жұмысқа
қабылдаған кеден ... ... ... одан жоғары отырған кеден
органының бастығы қабылдайды.
Қызметкердің барлық ... ... ... оған ... ... ... бар тәжірибесіне сай беріледі, ал егер де ... ... жоқ ... ... ... ... қайта дайындықтан немесе
кәсіби дайындықтан ... ... ... ... ... функциялары
Қазақстан Республикасының Конституциясын қамтамасыз етуін сақтау,
Қазақстан Республикасының Ата-заңының ... ... ... ... ... ... ету. ... органдары
қызметкерлерімен осы міндеттердің орындалуы, ол өз лауазымын конституциялық
қағидаларға сай орындау керектігін білдіреді. ... ... ... ... және ... міндетіне қамтамасыз ету кеден ... ... ... ... ... ... мен азаматтардың
құқығы мен бостандығына тікелей қатынасы бар; кедендік сферада азаматтардың
құқығы мен бостандығын қорғау шараларын жүзеге асыру. ... ... ... ... ... ... ретінде,
азаматтардың құқығы мен бостандығы тікелей әрекеттегі мағынаны білдіреді.
Кеден органдары қызметкерлерінің ... – ол ... ... ... асыру үшін пайдалануға берілген арнайы қызметтік құқық. Мемлекеттік
қызметкерлерге берілген құқық /Қазақстан Республикасы Президентінің заңды
күші бар ... ... ... ... туралы» жарлығы [18], жалпы
негізде кеден органдарының қызметкерлеріне де ... ... ... ... ... ... Республиасының Кеден кодексінде
көрсетілген. Кеден органдары қызметкерлерінің ... ... ... ... ... ... органдарының қызметкерлерінің,
қызметтік әрекетке жататын мынандай құқықтары бар;
1. Құжаттармен танысу құқығы, ... ... ... ... бойынша мақсаттары мен міндеттері мынадай құқықты
білдіреді:
- ... ... ішкі ... ережесімен танысу, лауазымдық
нұсқаулармен, түрімен, жарғысымен, ақпараттандырумен жұмыс ережесі
т.б.
- кеден ... ... анық ... ... ... қызметтегі
құқығы мен міндеттерін талап ету;
- жұмыс сапасының критерийін білу және қызметтегі көтерілу шартын білу.
2. Лауазымдық міндеттерді орындау үшін қажет ... ... ... материалдардың алу құқығы, тек қана ... ... ... ... алу мен ... құқылы екендігін
ғана білдірмейді, қажетті міндеттердің мемлекеттік орындарда, заңды
және жеке ... ... ... ... тұратын, осы
ақпараттарды табыстайтын.
3. Ұйымдардың лауазымдық міндеттерін ... үшін ... ... ... ... ... ... емес. Кеден органдары
қызметкерлерінің мұндай тәртібі мен шарты әлі бекітілген жоқ.
4. Шешім қабылдау құқығы мен шешім ... ... ... ... ... міндеттеріне сай білдіреді, кеден органдары
әрекетінің толығымен ... оның ... ... ... немесе
талқылауға қатысады, дәйекті сынмен сөйлей алады.
- басқа қызметкерлер мен лауазымдық тұлғалардың дұрыс емес ... ... ... алады.
Кеден органдарының басшылары қызметкерлердің көрсетілген құқықтарын
жүзеге асыру үшін жағдай туғызуға міндетті, ... ... ... ... ... бағалауда жариялылық пен объективтілікті
қамтамасыз етуге тиісті.
5. Өз ұсынысы бойынша кеден органдарындағы ваканттағы лауазымды орындарға
байқауға қатысуға құқылы, ол ... ... ... ... ... ... тең ... бар.
6. Кеден органдарындағы қызметте жоғарылауға, жасына байланысты ақша
көлемінің өсуіне, қызметтегі ... ... ... ала ... ... бар.
Кеден органдарындағы қызметте жоғарылаудың екі формасы бар: лауазымы
бойынша жоғарылау және одан ... ... ... ие ... ... форма
нәтижесінде қызметкер өз лауазымдық квалификациялық тобында ... ... ... ... жоғарылай алады. Бұл құқық кеден
органдарында ваканттағы лауазымдар бар ... ... аса ... ... нәтижесінде кеден органдарында қызметкердің арнайы атағы
ауысады, басқа лауазымға ауыспай-ақ, бірақ ақша көлемінің өсуімен. Сонымен
қатар қызметкердің профессионалды құндылығының ... ... ... ... еңбек өтілі еңбегімен есептегенде. Жұмысында жоғары ... ... көп ... ... бар ... деңгейде квалификацияланған
кеден органдарының қызметкерлерінің қызметте жоғарылау мүмкіншілігі басым
[19].
7. Қазақстан Республиасының кедендік бақылау комитетінің есебінен қайта
дайындықтан, ... ... ... ... ... ... кең ... түсіну қажет. Ол лауазымдары мен берілген арнай
атақтарына қарамастан кеден ... ... ... ... ... ... өз ... әрекеттеріне сай құқықтарға
ие. Ол құқықтар:
- өзінің жеке іс-қағазы материалдарымен танысуға, өзінің қызметіндегі
бағасын ... және ... да ... іс-қағаздарына кірмей тұрып
танысуға, өзінің жеке іс-қағазына ... ... оның ... мен ... дақ ... мәліметтерді жоққа шығару
үшін тергеу қызметінің қызметкерінің талабы бойынша жүргізу;
- кәсіптік одақтарға ... ... ... ... ... қатысуға;
- арнайы құралдар мен өз күшін және суық және ... ... ... ... 400-404 ... ... ... қолдана алады;
- кәрілікте пенсиямен қамтамасыз ету;
Кеден огандары ... ... ... ... атқарып отырған лауазымы бойынша бекітілген ... ... ... ... қызметкерлері өз міндеттерін өз
құзырлығынан тыс ... акт пен ... сай ... ... ... ... міндетін орындау кезінде мемлекеттің
қорғауында болады. Оның ... ... ... органдар мен лауазымды
тұлғалардан басқа ешкім олардың қызметіне орала алмайды.
Кеден органдарының атқарып отырған қызметкердің міндетін ... ... ... ішінде көрсетілген міндеттерді орындау немесе
осы уақыттан тыс, ... ... ... қызметтік қажеттіліктен туса;
- кеден органдарында ... ... ... ... ... ... ... орнына және кері бару, қызметтік іс-сапарда болу;
- тұлғаның өмірін, денсаулығын, намысын және абыройын қорғауға әрекет
жасау;
- қызметтік ... ... ... ... ... ... емделуде орнына баруға және кері қайтуға;
Кеден органдары қызметкерлерінің жалпы қызметтік ... ... ... ... қызметкер сияқты Қазақстан
Республикасының ... ... ... ... ... Заңымен
бекітілген. Кеден органдарының қызметкерлеріне ерекше маңызды ... ... атап ... ... ... ... тұлғалардың бұйрығын, жарлығын орындау ... ... ... кеден органдарыбасшыларының заңды еместерінен
басқа барлық бұйрықтарын орындауға міндетті. Бірақта ... ... ... ... ... жауапкершілікті өзінің
жеке басына алады. Атқаратын бұйрықтың заңға сай еместігіне ... ол ... ... ... ... басшысына уақыт өткізбей
хабарлауы керек. Егер кеден органының басшысы жазбаша түрде бұйрықты немесе
жарлықты ... онда ... ... ... оны ... ... ол заңды болған жағдайда ғана.Үндеулерді дер кезінде қарау міндеті,
кеден органының әр қызметкері өзінің лауазымдық құрылымы аясында ... ... ... ... ... ... үндеулерін
кедендік заңмен белгіленген уақытта қарастыру өз қызметі құзырлығында және
ол ... ... ... органдарында ішкі тәртіптің ережесін сақтау міндеті маңызды болып
табылады, өйткені онда нақты кеден органның қызметкерлерінің негізгі мақсат-
міндеттері белгіленген. Осы ... ... ... ... ақпаратпен жұмыс жасау ережесінің талаптары қамтылған және т.б.
кеден органдары қызметкерлерінің арнайы міндеттерінің уақыт ... ... ... ... ... ... ... органдарының әр
қызметкері өзінің кәсіптік мақсаты мен ... ... етуі ... ... яғни оның лауазымдық қызметінен шығатын ... ... ... да ... ... ... сақтауға
міндетті. Мемлекеттік құпиядан тұратын мәліметтерге кіру үшін, қызметін
құжаттау үшін, кеден органдарының қызметкерлері рұқсат алу ... ... ... ... ... алу ерікті жағдайда жүзеге
асады. Басқа да заңмен қорғалатын құпияларға қызметтік, кәсіптік құпиялар
жатады. Мемлекеттік ... ... жаю ... ... ... айыбы немесе қылмысты туғызады.
Кеден органдары қызметкерлерінің мақсат-міндеттерінен басқа кеден
органдары қызметкерлерінің статусына сай емес ... ... ... ... ... ... ... атап өту қажет. Кеден органдары
қызметкерлерінің шектеулер құқығының тізімі ... ... ... ... ... ... тұлғалардың қызметін өту
ережесінде көрсетілген. Олардың ... ... ... ... ... ... ... тыйым салынады. Ол басқа мемлекеттік
органдарда жергілікті өзін басқару органдарында, мекемелерде, ... ... ... ... ... ... Республикасының заң
шығаратын субъектісі; жергілікті өзін ... ... ... ... ... педагогикалық, ғылыми және
шығармашылық жұмыспен айналысуға рұқсат берілген.
2. ... ... ... ... ... ... ... жеке немесе сенімді адамдар арқылы үнемі, ... ... жеке ... алу мақсатында бір кәсіпке ақша салуға құқылы емес
дегенді білдіреді.
3. Үшінші адамның жұмысын жүргізудегі сенімді өкілі болуға тыйым ... ... ... ... ... органдарында басқа біреулердің
мүддесін ұсынуға құқылы еместігін білдіреді. Осындай қызметтерді орындау
кеден органдары қызметкерлерінің құқықтық статусына сай ... ... ... қызметке қатысы жоқ жағдайда
пайдалануға тыйым салынады, тағыда ... ... ... ... ... пайдалануға тыйым салынады, басқа да мемлекеттік
мүліктерді және қызметтік құпияны пайдалануға да тыйым ... ... ... ... кеден органдары қызметкерлерінің статусына
қарсы келеді және тәртіп сөгісін қолдануға, тіпті ... ... ... Кеден органдары қызметкерлері ретінде жариялауға немесе шығып сөйлеуге
гонорар алуға тыйым салынады. Кеден ... ... ... емес жағдайда публикациялау мен шығып сөйлеуге гонорар алуға
рұқсат беріледі.
6. Көтерілістерді ұйымдастыруға немесе ... ... ... ... ... ... ... салынады.
2 КЕДЕН ОРГАНЫ – МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТІҢ БІР НЫСАНЫ РЕТІНДЕ
2.1 Кеден органдарының мемлекеттік қызметін жетілдіру ... ... ... жүйелі принципі бірыңғай принциптермен
тығыз байланысты, онда кедендік істің ... мен ... ... ... ... бірыңғай кедендік территория,
бірыңғай кедендік заңдар, бірыңғай тарифтік реттеу және оның ... ... ... ... Олар бәрі ... ... негізгі Конституциясының, оның бірыңғай экономикалық
кеңістігінің принциптерінің ... ... ... ... ... ... өзара тәуелді.
Кедендік қызметті ұйымдастырудың негізгі элементі болып кедендік
қызметтің оптималды ... ... және оның ... ... орналастырылуы болып табылады. Кедендік ... ... ... органдардың біртұтас жүйесі ретінде ... ... ... ... орта ішкі және ... ... ... бола отырып, кедендік іспен, ... ... ... ... ... көрсетіледі.
Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 5 сәуірдегі Кедендік кодексіне
[21] сай Қазақстан ... ... ... Қазақстан
Республикасының кедендік шекарасынан тауар және көлік құралдары, ... мен ... алу, ... ... ... ... мен кедендік
саясаттың енуі және Қазақстан Республикасының кеден органдарының негізгі
қызметін құқықтық ұйымдастыру ... мен ... ... ... ... ... мемлекеттік қызметтен жекелеуге
болмайды, олардың өзара байланысы объективті негізді және заңдылық ... ... ... пен ... ... ... ... институт болып
табылғандықтан, осы саладағы мемлекеттік қызметтің қазіргі жағдайларын және
кедендік ортаның барлық мәселелерін көрсетеді. Көп уақыттан бергі ... ... ... ... ... ... анықталған
жағдайдан басқа барлық кезде, Қазақстан Республикасында тауарлар мен ... ... және ... құқығынан ешкім айрылған емес.
Сыртқы экономикалық қызметтегі либерализация сыртқы ... ... ... ... ... ... ұыйдар немесе заңды тұлғалар
және жеке кәсіпкерлер, ... ... ... Осыған сай мақсатқа
жету бағыныдағы мемлекеттің қызметі халықаралық тауар алмасу, жұмыстар,
қызмет көрсету, ақпараттандыру, ... ... ... кәсіпкерлікті
реттеу біршама өсті. Кедендік саясатты сыртқы ... ... ... кедендік төлемдердің және олардың кедендік
шекаралардан өтетін тауарларға ... ... ... ... ... ... ... бөлігі ретінде қарасақ, онда кедендік ортаның
жалпы мәселелерін, кедендік саясаттың мақсаты мен ... ... ... ... ... байқауға болады.
Қазақстан Республикасында Қазахстан Республиасының ішкі және сыртқы
саясатының құрамдас бөлігі болып табылатын бірыңғай ... ... ... ... ... ... ... орталық органын жүргізуге
жатады. Қазақстан Республикасындағы кеден саятсатының мақсаттар:
- қазақстандық нарықты қорғау;
- қазақстандық ... мен ... ... ... ынталандыру;
- экономикадағы бетбұрысқа құрылыстық қайта құрудың өтуіне жәрдем беру;
- конкуренциямен монополизмге қарсы әрекетті көтермелеу;
- экпортты ... және ... ... ... ... шетелдік инвестицияларды тарту, қатыстыру;
- сауда саясатының мәселелерін шешу;
- Қазақстан Республикасындағы заңдылықтарға сәйкес мемлекеттік биліктің
орталық органдары мен анықталатын басқа да мақсаттар.
Қазақстан ... ... ... осы ... мен
міндеттері Қазақстан Республикасындағы кедендік органдарды іске асыруға
бейімделген.
1995 жылы 30 тамызда ... ... ... ... ... ... [22] ... біртұтас және бөлінбейді деп бекітілген, Конституция негізінде іске
асады, заңдар бөліну принциптеріне ... заң ... ... ... және ... ... пен ... жүйесін қолданады.
Кедендік органдарындағы биліктің атқарушы /орындаушы/ тармағына
кіргізеді. Кедендік ... ... ... ... ... ... ... органдардың бағынуына тәуелділік қалыптасу
кезеңінің ... ... ... ... ... кедендік мекемелер жүйесі кедендік басқарудың
кеден және кедендік посттардың сандық көбею жағынан ... ... ... ... ... мен ... ... кедендік
органның құқықтық статусы.
Республикалық кедендік қызмет Қазақстан ... ... 1991 жылы 12 ... ... ... ... ... әртүрлі өзгерістерді басынан кешірді, қайта ұйымдастырылды:
1992 жылдың қараша айында ... ... ... ... 1995 ... сәуір айында Министрлер кабинеті ... ... 1995 ... қазан айында – орталық орган статусы бар,
бірақ өкімет құрамына кірмейтін, ... оған ... ... ... комитеті, 1997 жылдың қаңтарынан бастап – мемлекеттік
кеден комитеті, 1997 жылдың ... ... ... – Қаржы министрлігі
жанындағы Кеден комитеті, 1998 жылдың қазан айынан бастап орталық кедендік
орган жұмысы ... ... ... ... өтті [23]. ... көптеген негізгі мәселелерді шешу, мысалы Қазақстан Республикасының
фискалды және ... ... ... және оның ... іске
асуына қатысу; кедендік қызметті ұйымдастыру мен іске асыру; Қазақстан
Республикасындағы экономикалық қауіпсіздік компетенциясы аясында ... ... ... ... басқа да міндеттердің бюджетке
түсуін қамтамасыз ету; мемлкететке шығын келтіретін экономикалық құқық
бұзушылық және ... ... ... Кедендік орган тікелей кедендік қызметті
іске асыратын мемлекеттік орган.
Осы ... ... келе ... ... байқауға болады:
1. Атқарушы билікті практикалық ... мен ... ... ережелері, заңдары және басқа да құқықтық актілерді ... ... ... онда кедендік қызмет атқарушы биліктің органы
ретінде кедендік қызмет ... ... және ... ... ... асырады.
Атқарушы және бұйрық беруші қызметті жүзеге асыратын кеден органдары
күнделікті практикалық ұйымдастыру мен кедендік қызметті ... ... ... мен ... ... ... ... орган
кедендік шекара арқылы тауар мен ... ... ... ... ... алу; ... құжаттау мен бақылау саласында өзінің
өкілеттіліг мен ... ... ... ... ... ... ... орындаушы-
ұйымдастырушы қызметті де іске асырады. Әрекеттің осы екі түрі де бір-
бірімен тығыз байланысты және ... ... ... ... табылады. Соның
өзінде кедендік органдардың басқаратын қызметінің өз ... ... ... ... болып нормативтік сипат табылады. Ол кедендік
органдармен қажетті құқықтық актілерді қабылдау кезінде көрінеді. Орындаушы
қызмет басқа ... да іске аса ... ... ... ... ... ... оның құқық қорғаушы органдар
қатарына жататаның болып табылады. Оларға сипаттама беру ... ... ... Кең ... әр ... ... құқық қорғаушы
орган деп атауға болады. Бірақта «құқық қорғаушы орган» терминінің ... тар ... ... ... ереже бойынша, ішкі істер органы, сот және
прокуратура кіреді.
В.М.Семенов құқықтық органдарға мынандай ... ... ... ... – олар заң ... өздерінің қызметімен және қажетті
формада заңдылық пен құқықтық тәртіпті, азаматтардың, қоғамның, мемлекеттің
құқықтарын ... ... ... ... заңмен құқықтық
тәртіпті бұзған тұлғаларға мемлекеттік қыспаққа ... және ... ... ... ... ... ... көп жағдайда кедендік
қызметтің құрылымымен шарттасқан және де ... ... ... ... ... мен ... ... мүддесімен
санайды, оның экономикалық егемендігі мен экономикалық қауіпсіздігі үшін.
Б.Н.Габричидзенің пікірі бойынша кедендік қызмет пен кеден органдарының
кеден қызметінің құрылымы және ... ... күші көп ... ... ... құқық қорғаушы болып табылады [24].
Кеден органдары қызметіндегі құқық қорғаушылық сипат кедендік қызмет
құрылымын талдау және осы ... ... ... да өкілеттілігінде
көрінеді және нақты спецификалық түрде көрінеді. Кедендік қызметтің кешенді
сипаты онда біртекті емес әлементтердің бар екенін анықтайды, ... ... ... және ... ... ... сай әрекетті байқатады.
Кедендік құқық қорғаушылық органның мынандай ... бар: ... ... ... ... құқық қорғайтын сипаттағы әрекетін тура
және анық айқындайды. ... ... ... ... ... мақсаты болып кеден органдарының қазақстандық ... ... ... мен ... ... ... ... Кодекстің бұл қағидасы әлбетте кеден ... ... ... ашы үшін ... бағыт беруші болып
табылады.
Жалпы құқық ... ... ... органның нақты құқықтық
статусын анықтайтын заң актілерінде тура және жете ... ... ... 10 пункттегі негізгі мақсат-міндеттер:
кеден органдарының мемлекет қауіпсіздігін ... мен шара ... ... ету, ... ... ... мен ... кіретін тауарлар мен тұтынушылар мүддесін ... ... ... ... және ... ... ... да қылмыстармен күресу кеден ережесін бұзушылармен ... ... ... ... көмек көрсету, оперативті
іздеу ықзметін өткізу болып табылады.
Кеден органдарының құқыққорғаушылық ... ... бір ... ... ... қызметі куәландырады. Кедендік қызмет ... ... ... ... ... ісі бойынша, Қазақстан
Республикасының кеден органының компетенциясына кіреді деп ... ... ... қылмысты істер жүргізу заңдылықтарының
нормасын басшылыққа ала ... ... іс ... және ... ... ізін табу және ... үшін ... тергеу әрекеті н жүргізіп,
қылмыстық іс ашады. Қазақстан Республикасының кеден органдары шұғыл іздеу
салу әрекетін ... ... ... ... ... ... тұлғаларды
анықтайды, кедендік қызметтің өзінің жеке қауіпсіздігін ... үшін ... ... ... шет ... басқа құзырлы
органдарының кеденге қатынасты халықаралық шарттарға ... салу ... да ... ... ... ... Қазақстан Республикасының
Кеден органдары өзіне тиісті қызметіне ықпал ететін заңды шараларды қолдана
отырып жасайды, олардың ... ... ... ... ... ... ... алу жатады. Мысалы, көбінесе кеден органдарымен жиі
қолданылатын, мына типтегі шаралар болып табылады: ... ... ... Республикасының кедендік шекарасынан тауар мен транспорттық
құралдарды алып өтетін тұлғалардың ... ... ... мақсаттарға қажетті құжаттар мен ... ... ... мен ... ... жеке ... есеп ... тексеру.
Кеден ережесін бұзғаны үшін кеден органдарымен берілетін сөгіс мынадай
шараларға бөлінеді: ескерту, айыппұл кеден органдарына ... бір ... ... ... ... ... лицензияның жұмысын
тоқтату, тікелей объектілермен тауарлар мен ... ... ... ... ... ... ... дайындағаны үшін конфискациялау,
сот арқылы кеден ережесін бұзған тұлғаларға тауарлар мен ... ... ... ... ... ... ... тауарлар мен транспорттық құралдарды алып өтуге арнайы құпия орын
жасағаны үшін, кеден ережесін бұзғаны ... ... ... ... органдары қатаң анықталған
құзырлыққа ие. ... ... ... ... жолдарымен олар өз
қызметтерін атқарады, Қазақстан Республикасының кеден шекарасынан, кедендік
реттеу құралдарын қолдана отырып ... мен ... ... өкілеттілігін жүзеге асырады, кедендік баж бен салықтарды және ... ... ... ... ... ... мен кедендік құжаттауды іске
асыру ... ... ... ... ... ... басқа ешбір мемлекеттік органдар Қазақстан Республикасының кеден
органдарының құзырлығына қатысты мәселені шешуге, арнайы рұқсатсыз ... ... ... ... тапсырма беруге және де басқа әрекетпен
олардың жұмысына ... ... ... ... ... ... ... кеден органдарының
әрекеті заңды мазмұнына қарай басқаратын болып ... өз ... ... ... әрекет ететін кеден қызметі бойынша заң
актілерін шығарады және орындауға міндетті төмен тұрған кеден мен ... ... ... ... ұйымдарға жекеменшік түрі
мен бағынушылық, онымен қоса ... мен ... ... ... ... ... ... қорғау қолдануға өкілетті.
Кеден органдары атқарушы биліктің жоғары тұрған органдарымен
құрылады, қайта ... және ... ... ... ... ... 1999 жылы 25 ақпанда Қазақстан Республикасының
үкімет қаулысымен бекітілген [25]. Комитет заңды тұлға болып табылады, яғни
азаматтық құқыққа ие. ... ... ... ... ... ... туы бар.
Кеден органдары туралы барлық айтылған ерекшеліктер мен ... ... ... ... ... ... ол ... атынан
әрекет жасайтын және билік өкілеттігіне ие өз ... ... ... ... ... табылады, өз мақсаты мен міндетін кеден қызметі
аясында және басқа да басқару саласымен байланысты ... тән ... ... ... ... ... іс жүргізу қызметін
атқаруы/алдын-ала анықтау/, әкімшілік іс ... ... ... ... ... бұзу ... қарау/ олардың атқарушы-басқарушы,
әкімшілік органдары қызметін өзгертпейді, бірақ сонымен қатар оларды басқа
құқық қорғаушы органдармен жақындатады.
Қазақстан ... ... ... өз ... ... ... ... мемлекеттік органдармен, ұйымдармен, мекемелермен, азаматтармен
әрекеттеседі. Мемлекеттік органдар мен ... ... оған ... ... көрсетуге міндетті. Қазақстан Республикасының заң актілеріне сай
Қазақстан Республикасының кеден органдары жеке ... ... ... ... ... ... органдар мен ұйымдарды
бақылауға алады.
2.2 Кеден органдарының мемлекеттік шекарадағы атқаратын ролі
Кеден ... ... ... мәселесі ең алдымен
мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... отырған
нақды міндеттерге, оның атқаратын функциясына байланысты. Сондықтан да
кұқықтық әдебиетте кез-келген мемлекеттік ... ... ... ... өкілеттігі, құқығы, құзіреті мәселелері әрдайым бұл органның
атқаратын функциялары, оған жүктелген міндеттемелермен бірге, бір ... ... ... ... ... кеден органдары құқықтық
мәртебесінің элементтері ... ... ... ... әрқилы функцияларына, оған жүктелетін
міндеттерге сай, оны ... үшін бұл ... ... тиісті
инструментарий, қажетті мөлшердегі құқықтық құзырлық, ... және ... ... ... ... ... Кеден
органдарының құзыреттіліктері материалдық құқық нормалары әрқилы ережелер,
нұсқаулықтар, т.б. ... ... ... «материалдық нормалар органдар
мен лауазымды тұлгалардың жүйесімен бағыныштылығын, ... ... ... ... ... ал ... ... соның
ішінде Әкімшілік кодексінде кеден органдары мен оның лауазымды ... мен ... ... асыру бойынша әдістер, оның тәртібі, іс-
әрекеті процедурасы белгіленеді.
Кеден органдары мен оның лауазымды ... ... да ... ... ұйымдар сияқты өз құзырлық аумағына ие.
«Құзырлық - белгілі бір ... және ... ... ... жарғыларға, ережелерге сәйкес ие болатын немесе ие болуы ... ... деп ... [26]. Бұл ... ... ... ... негізінде пайда болатыны
көрініс тапқан. ... бір ... ... ... ... оның
құқықтық мәртебесі шеңберінде қаралады. ... ... ... — бұл оның ... ... мерзімі және құрылу тәртібі,
құзырлығы (қоғамдық қатынастардың нақты саласындағы құқығы мен ... ... мен ... ... ... ... ... тәртібі»
Егер кеден органының кең ауқымда алғанда басты міндеті мемлекеттегі
кеден саясатын, елдің кедедік егемендігін ... ... ... ... ... саясатының бірқатар мақсат-міндеттері, әрине, кедендік
әрекеті, кеден ісін ... ... ... ... ... іс-әрекетінің
шеңберінен, құзырлығынан шығып кетеді. ... ... ... ... ... ... ... дамуын ынталандыру;
экономикада құрылымдық қайта құру жүргізуге жәрдемдесу; ... және ... ... ... ету; ... ... және
импортты алмастыратын өндірісті ынталандыру; шетел инвестициясын тарту;
сауда саясаты ... ... ... ... ... органдары іс-
әрекеті, құзырлығы шеңберінен шығып ... және ол ... ... және ... ... отырып, табанды және үзақ мерзімге
арналған стратегиялық ... ... ... мәселелер болып
табылады.
Құзырлығының сипаты жағынан мемлекеттік басқару органдары ... — бұл ... ... өз құзырлығы мәселелері бойынша
қарауындағы барлық бағынышты органдарға тарайды, ... ... ... ... құзырлығындағы - белгілі нақты салаға
басшылық жасаушы (министрліктер); сондай-ақ және арнайы құзырлығындағы ... ... ... ... арнайы мәселелермен, функциямен немесе
мазмұнмен қатаң шектелген (мемлекеттік ... ... ... ... ... кедендік баж, алымдар, кедендік
тарифтер десек, оның мөлшерін белгілеп отыру да ... ... ... ... ... 1996 ... 28 ... Үкіметтің
№810 қаулысына сәйкес Қазақстаннан шығарылатын тауарларға экспорттық бажы
жойылған, әрине бұл ... ... ... ... ... ... ... түсінікті. Сондай-ақ, қазіргі әрекеттегі импорт бойынша кеден
тарифтері Қазақстан Республикасының 1996 жылдың 14 ...... ... ... бажы ... ... ... Республикасы
қаулыларымен енгізілген өзгертулерімен) қаулысымен белгіленді. Әкелінетін
тауарлардың кедендік тарифтер ставкасы жылына бір рет қайта ... ... Бұл үшін осы ... ... ... зандық түлғалар
Қазақстан Республикасының Стратегиялық жоспарлау және ... ... ... ... ... ... ... қарау туралы
өтініштерін береді. ... өзі ... ішкі ... ... бастаған
отандық кәсіпорындарға аталмыш Агенттік арқылы сырттан келетін тауарларға
кеден бажын көтеріп, сыртқы ... ... не оны ... ... өз ... өтімділігін көтеруге мүмкіндік береді.
Қазақстан Республикасы Үкіметі өзінің кеден ісін ... ... ... ... ... ... іске асыру, кеден органдарын
басқару, қалыптастыру бойынша белсенді жұмыс жүргізіп ... ... ... осы ... алғашқы тоқсанында Қазақстан Республикасы Үкіметі кеден
мәселелері ... ... ... ... бекітті, ішкі рынокты
қорғау шаралары бойынша, ... ... ... ... ... т.б. ... ... көптеген нормативтік-құқықтық актілер
қабылдады.
Кеден комитетінің негізгі ... мен ... ... 10-шы ... ... ... ... жатады:
Қазақстан Республикасындағы кеден саясатын ... ... ... қатысу, және оның жүзеге асуын қамтамасыз ету; ... ... ... ... ... әзірлеу және
жүзеге асыру; кеден ісі ... ... ... ... ... жобасын дайындауға белгіленген тәртіп бойынша
қатысу; жинап алынуы кеден ... ... ... ... мен
салықтарының ставкасы және қолдану механизмі туралы ұсыныстарды белгіленген
тәртіп бойынша ... ... ... ... ... ... тауарларға қатысты экономикалық саясат шараларын (лицензиялауды
қоса) әзірлеуге қатысу; тауарлардың кедендік құнын дұрыс белгілеуді ... ... ... ... кеден органдарына тапсырылған кеден
баждары мен салықтарының республика бюджетіне өз ... және ... ... ету; Қазақстан Республикасы кеден шекарасы арқылы ... мен ... ... өтуі ... ... режимдерін тиімді
қолдануды қамтамасыз ету; кедендік ... және ... мен ... ... ... ... ... және жетілдіру шараларын
қолдану; кедендік бақылау зонасы режимінің ... ... өз ... ... ... органдарымен бірлесе отырып қамтамасыз ету; ... ... ... ... ... Қазақстан
Республикасы кеден шекарасын қорғау бойынша басқа да шараларды жүзеге асыру
болып табылады. Кеден бекеттері құзыреттілігінің көп ... ... сай ... ... ... Бұл ... ... бір-біріне ұқсас болуынан, бір жүйеде, бір бағытта жұмыс
істеуінен туындайды.
Кеден органдарының ... ... сөз ... оның ... ... ... ... берілетін өкілеттіктің олар
атқарып отырған функцияларға сайма-сай келуі мәселесіне назар аудару керек.
Яғни егер оларға өз ... мен ... ... ... отыруға
жеткілікті дәрежеде құзырлық берілмесе онда кеден органдары мен олардың
лауазымды тұлғаларының өз ... ... ... өкілеттігі жетіспеуі
мүмкін. Ал керісінше, өз функцияларын ... тыс ... ... онда бүл ... ... түсушілердің, яғни сыртқы
саудаға қатысушылардың, тауар мен ... ... ... ... және де ... құқықтары бұзылуы мүмкін. Сондай-ақ, кеден
органдарының лауазымды адамдары өз құзырлықтарын ... ... ... ... қатысушы жеке не заңды тұлғалардың ... ... ... ... органдары қызметкерлерінің шешім қабылдау құқығы,
қажетті мекемелерге барып, тексеру құқығы, кеден органы ... ... ... ... ... ... ... қамтамасыз
етілуі құқығы, т.б. сияқты құқықтары бар.
Соттың кұзырлығына төмендегідей кедендік әкімшілік ... ... ... ... ... ... ... пайдалану мен
қолдану; Қазақстанның кедендік аумағынан ... мен ... ... ... ... ... ... қайтару; Қазақстан
Республикасы кеден органдарының рұқсатынсыз тауарларды жэне ... ... ... беру; уақытша сақтау қоймасы режимінің
бұзылуы; белгілі бір ... ... ... ... мен ... ... пайдалану және қолдану; экономикалық шараларды қолдану
тәртібін бұзу және тағы басқалар ... ... ... ... ... РЕТТЕУ
3.1 Кеден органдары қызметінің құқықтық негіздері
Кеден органдарының жұмысында қолданылатын ... ... ... ... ... ... ... тығыз қарым-қатынасқа түседі. Кеден
органдарының іс-әрекетін реттеуде Қазақстан ... ... да ... ... ... ... ... қолданылады. Республикамыздың
кеден органдарының жұмысына құқықтық негіз ... 1995 жылы 20 ... ... ... ... ісі туралы» заң күші бар
Президенттің Жарлығы [27] Қазақстан Республикасы ...... ... кеден заңдары негіздері базасында жасалғаны белгілі.
Кеден органдары құқықтық мәртебесінің басты элементтерінің бірі — ... Ол ... ... ... ... ... мемлекеттің кеден
қызметіне байланысты заңдары, әрқилы нормативтік ... ... ... т.б. өте кең ... ... және ... ... құқықтық салалардың бірі болып есептеледі.
Кеден құқығы кеден саласындағы қарым-қатынастарды реттейтін ... мен ... ... ... ... оны құрылымдық
тұрғыдан кеден құқығының заңнамалық негізіне, ... ... ... ... және ... ... немесе процессуалдық және материалдық
сипаттағы нормалары болатындығына сәйкес, Жалпы және ... ... деп ... ... Өзге ... ... сияқты мұндағы
материалдық нормалар кедендік-құқықтық ... ... ... ... ... ал ... нормалар ол субъектілердің өз
құқықтарын және міндеттерін жүзеге асырудың ... ... ... ... ... ... ... тәртібі
нормаларымен берілген мемлекеттің кеден саясаты, кеден ісі, кеден органдары
іс-әрекетінің ұйымдастырушылық-құқықтық негіздері, халықаралық-құқықтық
ынтымақтастық негіздері ... ... ... ... Ерекше
бөлімінде процессуалдық және материалдық сипаттағы (материалдық бөлім)
нормалар ... ... ... ... арқылы тауарлар мен көлік
құралдарын ... ... мен ... ... кеден
режимдері, кедендік төлемдер, рәсімдеу, бақылау, кедендік жауапкершіліктер,
сондай-ақ кедендік статистиканы ... ... ... іс-әрекеттің
тауар номенклатурасы, кедендік жеңілдіктер мен ... ... мен ... ... ... әрекеттері мен әрекетсіздігіне
шағым жасау мәселелері қамтылған.
Кеден ... ... С.Р. ... ... ... ... пен
қаржы-құқықтық нормалардың және құқықтың ... ... ... ... қосылуынан жасалған симбиоз» деп жазады [28]. Жалпы
кеден құқығының басты ерекшелігі ретінде оның әрқилы сипаттағы - әкімшілік,
каржылық, ... ... ... ... құқықтық нормаларды
өз ішіне қамтуын атап өтуге болады.
Мемлекет басқару механизмін біртұтас іс-әрекет ... ... алып ... ... ... ... ... үйлесімді жұмыс
істеуі үшін оның әрқилы салаларының біртұтас ... ... ... ... ... Яғни, әкімшілік құқығы каржылық, ... ... ... т.б. құқық институттарын қалыптастыруда
негізгі үйлестіруші, ... ... рол ... ... ... мемлекеттік басқарудың, атқарушылық-билеушілік іс-
әрекетінің шеңберінде жүргізіледі.
Кеден құқығын құқықтың жеке саласы деп ... ... ... ... ... әдетте бір мемлекеттің ішіндегі басқаруға байланысты
қоғамдық қатынастарды ғана реттейді, ... ... ... күші ... Ал ... ... тек ... әкімшілік құқығымен ғана реттелмейді, бұл қатынастардың біраз
мәнді бөлігі ... ... ... ... ... ... ... әсер етуімен реттеледі.
- Кеден құқығы саны және сапасы жағынан тым аумақты әрі аса тез ... ... оның ... өзге ... ... ... ғана тән айырмашылықтары, өзіндік ... мен түрі бар ... ... ... ... ... жалпы ... ... ... ... тән ... ... ... кұқықтық базасы, сондай-ақ экологиялық құқық, теңіз,
әуе, т.б. кешенді құқық салаларымен де ... ... ... ... ... мәселелерді сот арқылы қарау кезеңінде
азаматтық процессуалдық құқық нормалары кең қолданылады.
Сондай-ақ, кеден ... ... ... ... ... пен ... ... өзара қарым-қатынасқа түседі. ... ... ... және ... да ... кұқық нормаларының кеден
органдарының жұмысына әсері өте үлкен.
Түптеп келгенде, қазіргі орыс тілінде ... ... ... сөзі ... ... алғанда түріктің «тамға» (таңба)
сөзінен шыққан. Бұл туралы В. Дальдың «Тірі ұлы орыс ... ... ... ... ... жіберілетін тауарларды салық, баж
төлеттіру арқылы тазалайтындығы және таңбалайтындығы (тамжить), таңба не
белгі салатындығы ... ... ... ... ... ... деген сөздердің бәрі бір түбірден пайда болған сөздер.
Қайдан пайда болғаны белгісіз «кеден» деген сөзге қарағанда «таможня» сөзі
бізге етене ... ... ... ... осы «таможня» сөзін
«кеден» сөзінің орнына тілімізге қолданысқа ... ... ... іс-
әрекетте пайдалану туралы нақты ұсыныс ... ... [29]. ... және оның құқықтық базасының тарихи түрғыдан қалыптасуы, оның
тарихи негіздері, ерекшеліктері, ежелгі кеден, сыртқы сауда принциптері әлі
өзінің ... ... ... түрен түспеген тың тақырып деуге болады.
Қазақ жерінде, біздің ата-бабаларымыз өте ... ... бері ... ... ... ... ... ол мемлекеттердің
өзі көрші елдермен өте үлкен көлемдегі ... ... ... Осындай бабаларымыз құрған ірі империялар - Түркі
қағанаттары еді.
Қытаймен Батыс Еуропаны және Византияны жалғап жатқан Ұлы ... ... ... ... ... арқылы өтті. Бұл аймақтарда көптеген
қалалар, ... ... ... ... Қазіргі үғыммен алғанда біздің жер
аумағымыз арқылы өте үлкен көлемдегі транзиттік тауар тасымалы ... ... ... ... бажы, әрқилы алымдар алынды. Сондай-ақ
қазақ жерінде ... ... ... ... ... ... ... қарым-қатынастарымен айналысты.
Дегенмен, Республика кеден органдарының қазіргі кезеңдегі құқықтық
мәртебесін, нормативтік базасын анықтауда оның ежелден келе ... ... даму ... ... ... дәстүрлері мен қағидаларын
ғылыми тұрғыдан зерттеп-зерделеу үлкен рол ... деп ... ... ... ... ... ... оларды патриоттық
рухта тәрбиелеуде және жалпы қазақ мемлекеттігінің тарихи-философиялық түп-
тамырларын ... ... ... ... ... ... ... іс түрлері мен оның қүқықтық негізделуі жолдары мәселесін
зерттеп-зерделеуде мол фактологиялық-әдістемелік ... ... ... өзі ... ... алғаш 1990 жылы пайда болды» дейтін қате
тұжырымды мансұқ етіп, қазақ мемлекеттігі мен ... ... ... ... төл даму ... дәстүрлері бар екенін ғылыми тұрғыдан ... ... ... ... ... туралы сөз болғанда
оның халықаралық кеден құқығы қағидаттарына сүйенуі мәселесіне назар аудару
қажет. Қазақстан Республикасы кеден заңдарын, тек қана ... ... ... ... ... пайда болған барлық елдердің кеден органдарының
ұйымдастырылуы, ... және ... ... жасауда,
қалыптастыруда бұрыннан қалыптасқан халықаралық кеден ... ... ... ... дамыған елдер кеден құрылымдарының басты
идеялары, ... ... ... ... ... ... зандары құқықтың басқа салаларымен салыстырғанда барынша
халықаралық ... ... ... ... ... нормалар императивтік сипаттамаға ие
болып, сыртқы сауда іс-әрекетімен ... ... ... сауда
қатынастарын табысты жүргізу үшін сол нормаларды міндетті түрде құқықтық
негізге ... ... ... ... ... ... ... кедендік
тарифтер жүйесін Кедендік ынтымақтасу кеңесі ... ... ... мен кодтаудың үйлесімделген жүйесіне (ҮЖ) сәйкес қүрады.
Жалпы әлемдік ғаламдану процесіне байланысты, сондай-ақ Қазақстан
экономикасының ... ... ... ... ... алатын ерекше орнын есепке алғанда мемлекеттердің кеден
органдары жүмысында халықаралық ... ... ... ... ... ... ... қатынастарын реттеудің үш негізгі бағыты
бар: ... ... алу үшін ... ... бағалау үрдісін
біркелкілендіру және стандарттау, ... ... мен ... тауар номенклатурасын біркелкілендіру, оны сыртқы
саудадағы ... ... ... ... ... Қазақстанның кеден құқығы осы аталған бағыттарда ... ... ... кеден органдары үшін, әсіресе, іргелес көрші
мемлекеттермен әрқилы кедендік келісімдер жасау, Кеден ... ... ... зор. ... ... ең ірі ... Ресей
Федерациясымен арадағы кедендік қарым-қатынастар, кедендік шекара, кедендік
бекеттер орналастыру мәселелері әрқилы ... ... ... ... мен ... ... арасындағы 1995 жылдың 20 қаңтарындағы
«Сыртқы экономикалық іс-әрекетті бірыңғай тәртіппен реттеу туралы» ... ... ... мен ... ... ... ... және сыртқы экономикалық іс-әрекетті бірыңғай тәртіппен жүргізу
көзделді. Бұл бағыттағы жүмыстар жалғасын тауып, 2000 жылдың қазан ... ... ... ... ... ... осы елдермен арадағы кеден
бекеттерін, кедендерді, өткізу бекеттерін толық алып тастау мәселесі ұзақ
дайындық жұмыстарын талап етеді.
Сондай-ақ осы ... ... ... және ... ... ... жұмысы, әсіресе ол органдарға өз
функцияларын атқаруға ... ... ... беру ... ... ... нақтылау жұмыстарының нәтижесінде асығыстыққа жол
бермей шешілуі тиіс.
Бұл тұрғыдан 1957 жылғы Рим ... ... ... ... елдері
құрған Еуропалық экономикалық қауымдастықтың (ЕЭК) іс-тәжірибесіне назар
аударуға ... ... оны ТМД ... құрылған Кеден Одағы жағдайына
көшірмелей салу ... ... ... ... ... оның мүше
елдерінің (ГФР, Франция, ... ... ... ... ... ... ... Португалия, Ирландия, Дания, Люксембург)
аумақтық суларын, әуе кеңістігін және еркін ... қоса ... және ... ... олардың жер аумағы болып табылатын
аумақтардан түрады.
Дегенмен Кеден Одағы елдері бұл бағытта өз іс-тәжірибесін жинақтап, өз
даму ... ... ... ... Одағын қалыптастырудың соңғы кезеңі
біртұтас кеден территориясын жариялау, ішкі кедендік шекараларды бірте-
бірте жою, ... ... ... ... ... өкілеттікті беру арқылы
кеден, сыртқы сауда ... ... ... ... құру ... еді», деп жазады ... ... ... ... ... Н.Қ.Есенғарин Кеден Одағының бұрынғы даму кезеңдері
туралы.
2001 жылы Ресей Федерациясымен, Қырғыз Республикасымен және ... бес ... ... ... ... пайдалануға берілді.
Өмірдің өзі көрсетіп отырғандай, ТМД-ның аталмыш бес ... ... ... ... ... ... отырған Кеден Одағы мен
Еуропалық экономикалық қауымдастық (ЕЭҚ) мемлекеттері ... ... ... ... ... ... бар.
Оның үстіне бұрынғы ТМД елдеріндегі кәсіпорындардың ауыр экономикалық
дағдарысты бастан кешіруі ... ... ... ... ... ... Осы факторлардың бәрі аталмыш Кеден Одағы елдерін
өзінің кедендік және мемлекеттік шекарасын ... ... ... кеден органдары жұмысына жаңаша мән беруге итермелеуде.
Жалпы алғанда, Қазақстанның өзге мемлекеттермен кедендік ... ... ... келісімдер жасауы, халықаралық кедендік
ұжымдарға мүше ... ... ... ... т.б. ... оның кеден
органдарының құқықтық мәртебесі мәселелеріне, кеден ... ... әсер ... ... Кеден органдары қолданатын әдістер
Әкімшілік-құқықтық ғылымда басқару түрлері ретінде ... ... мен оның ... ... ... ... ... мен функцияларын іске асыру үшін жасайтын нақты іс-
қимылдарын, басқару жұмысының белгілі бір түрде көрініс ... ... ... ... басқару органдарының жасаған нақты ... ... ... ... келген құрылымның, құбылыстың, заттың ішкі және сыртқы түрін бөліп
қарастыруға болады. Құрылымның ішкі түрі - деп оның ішкі ... ... ... ... ... Ал, сыртқы түрі - оның ... ... ... ... сырт ... білдіреді.
Кейбір авторлар қүқықтың өзін қүқық жүйесі мен құқықтық заңнама ... мен ... ... ... ... ... мазмүн мен түр ретінде
қатысады.
Құқық жүйесі оның ... - ол өзі ... ... ... ... ... ішкі құрылымы болып табылады.
Заңнама жүйесі - құқықтың ... ... ол оның ... білдіреді,
яғни, нормативтік-құқықтық актілер жүйесінен тұрады. Құқық заңнамадан тыс
өмір сүрмейді, заңнаманы ... ... ол ... өзі ... ... ... ... мен түрін бөліп қарастыратын
болсақ, оның мазмұны - өзіне жүктелген міндеттер мен функцияларды атқару,
кедендік шекара ... ... мен ... ... ... ... бақылап,
реттеп отыру болады.
Ал, оның іс-әрекетінің ішкі түрі (яғни, кеден органдарының қүрылымы,
басқарылуы, дамуы, ... т.б.) және ... ... ... оның
кедендік бақылауды, құқықтық, тағы басқа қызметтерді атқару түрлері) сан
алуан болып келеді. Түр ұғымына белгілі бір ... ... ... ғана ... сонымен бірге жүргізілген жұмыстың нәтижесі де кіреді.
«Әкімшілік құқықта басқару түрі дегенде тек іс-әрекеттің сыртқы бейнеленуін
(құжат) ғана ... ... ... ... ... де ... арқылы басқарудың белгілі бір міндеті немесе функциясы іске ... ... ... ... ... сай оған ... ... түрін таңдап алу тиімді басшылық жасаудың ... ... «Түр ... ... өзіне жүктелген міндеттер мен функцияларды
сапалы әрі тиімді орындауды қамтамасыз ету үшін керек».
Кеден органдарына жүктелген ... мен ... ... ... соған сәйкес оның іс-әрекетінің түрі де әрқилы ... ... ... ... функцияны орындау үшін іс-әрекеттің ... ... ... ... органдарының құқықтық жағдайын
анықтайтын, реттейтін заңдармен, әрқилы нормативтік актілермен, ... т.б. ... ... көрсетілген.
Бірақ сол көрсетілген шеңбердің өзінде кеден органдары мен оның
лауазымды тұлғаларының болған ... ... ... ... ... есепке ала отырып, таңдау еркі, құқықтық кеңістігі
бар. Айталық, Қазақстан ... ... ... 261-бабында
көрсетілгендей «Тауарлар мен көлік құралдарын Қазақстан Республикасының
кеден аумағына әкелген кезде Қазақстан ... ... ... ... ... ... кеден органдарына хабарламау,
ескертуге немесе бестен онға дейінгі айлық ... ... ... салуға әкеп соғады».
Осы бап бойынша құқықбүзушылықтың бұл түріне қарсы үш түрлі санкция -
ескерту, бес айлық есептік көрсеткіш ... он ... ... ... ... ... ... диспозициясын, кінәні
жеңілдетуші және ауырлатушы жағдаяттарды есепке ала отырып, қолдануға
болады.
Бұл жерде нақты, заңдық мәні бар ... ... ... келетін
нормасына келтіру, сол арқылы құқыққолданушылық іс-әрекетін жүзеге асыру,
яғни, қүқықтың нормалары негізінде ... ... ... ... ... қабылдау арқылы істі заңдық фактінің әрқилы ... ... ... үш ... шешуі мүмкіндігі көзделген.
Мұндағы құқыққолданушылық әрекеті істің нақты жаздайларын айқындау;
құқықтың осы ситуацияға сай ... ... ... ... ... ... ол ... нормалардың заңдық күшінің және іс-әрекетінің уақыт пен
кеңістік бойынша дұрыстығын тексеру; норманың мәні мен ... ... ... алу; ... іс ... шешім қабылдау, жеке акті шығару,
құқықтық норманы қолдану актісін толық орындап шығу ... ... ... ... ... мен оның ... тұлғаларының мұндай шешімдері мен
басқару кезіндегі іс-әрекеттерінде заңнамамен белгіленген түрлерді ғана
қолдануы тиіс.
Қажетті ... ... ... ... ... немесе іс-
әрекеттің негізсіз, яғни даулы болып шығуына әкеледі. ... ... ... ... басқару процесі белгілі ... ... ... және ... ... ... басқару
субъектісіне заңнамада белгіленген әрекет ету түлерінің бірін таңдап алуга
мүмкіндік жасау қажеттігі туындайды.
Іс-әрекеттің құқықгық түрлері кеден органының ... ... ету ... ол ... ... ... ағымдағы жұмысына қажетті әрқилы
құқықтық-нормативтік актілер ... және осы ... ... мен функциялар атқарылады, кеден органдарының өмір сүруіне
қажетті ұйымдастырушылық-техникалық ... ... ... ... ... жасалады, жалпы мемлекеттік кеден ісі
тікелей жүзеге асырылады.
Сондай-ақ «Басқарудың құқықтық ... ... тән ... олар
арқылы басқару органдары мен олардың лауазымды тұлғаларының өкілеттігінің
мемлекеттік-биліктік, атқарушылық-билік жүргізушілік, заңға ... ... ... ... табады».
Кеден органдарының іс-әрекетінің құқықтық түрі өзінің мазмұнына,
мақсатына және сыртқы ... ... ... сай ... соның ішінде
мазмұны бойынша құқықшығарушылық іс-әрекет және құқыққолданушылық іс-әрекет
деп екіге бөлуге болады.
Кеден органдарының құқықшыгарушылық іс-әрекеті мемлекеттің ... ...... Парламент, Үкіметтің кеден ісіне байланысты орнатқан
заңнамалары, соның ішінде кеден органдары іс-әрекетіндегі ... ... ... ... ... ісі ... Заңға сәйкес, басқа да
кеден ісіне қатысы бар Қазақстан Республикасы заңдарына және ... ... ... ... ... ... ... іс-әрекет түрлерін екіге жіктеуге
болады. Біріншісі - іс-әрекеттегі ... ... одан әрі ... ... мемлекеттің кеден саясатындағы, кеден саласы
қызметіндегі, ... ... ... ... ... ... мемлекеттік саясаттың, ішкі-сыртқы экономикалық
жағдаяттардың, т.б. үнемі өзгеріп отыруына, басқа да ... ... ... ... ... ... ... ететін өзгерістер
ылғи туындап жатады.
Кедендік бақылау іс-әрекетінің кейбір ... ... ... мақсаттарына қажетті құжаттар мен мәліметтерді ... ... ... ... ... құқық қорғау ... т.б. ... ... ... кедендік операцияға қажетті құжаттарды
зерттеу, олардың рәсімделуі мен ... ... ... ... ... ... ... жатады. Кедендік әрекеттің бүл түрі
әдетте өзге кедендік бақылау түрлерінен (көзден өткеру, жете тексеру,
есепке алу, т.б.) ... ... ... ... ... ... осы түрмен, яғни, құжаттарды тексерумен ғана шектелуі де мүмкін.
Кедендік мақсаттарға қажетті құжаттарды көліктік, ... ... ... деп бөлуге болады. Кедендік рәсімдеу жұмысын жүргізу үшін қажетті
құжаттардың түрлері көп, оларға: тауардың шыққан жері ... ... ... ... ... ... ... счет-фактура /инвоис; келісім-шарт /контракт; кеден құнының
декларациясы (қажетті жағдайда); сенім-хат ... ... ... т.б.); лицензияның түпнұсқасы (тауарға лицензия қажетті жағдайда);
экспорт және ... ... ... ... ... ... ... мен
салықтарының төленгені жөніндегі төлеу тапсырысы құлсатының көшірмесі
жатады.
Кедендік бақылау кедендік бақылау аймақтарында жүргізіледі. ... ... ... ... өту ... және ... мен
көлік құралдарын кедендік рәсімдеу жүзеге асатын орындар кедендік бақылау
аймақтары болып табылады».
Кедендік ... ең ... түрі - ... ... ... ол ... өтетін тауарлар мен көлік құралдарын көзден өткеріп, тексеріп,
жалпыланған кеден жүк ... ... ... сол ... ... ... сай ... нақтылап, республикаға әкелуге және
әкетуге тыйым ... ... ... ... ... ... ... анықтап, құжатсыз тасылып жатқан жүктердің жоқтығына
көз жеткізіп, т.б. қажетті жұмыстарды атқару арқылы жүзеге асатын, ... ... ... ... үшін ... ... болып табылады.
Кеден органдарының маңызды функцияларының бірі кұқыққорғаушылық, жалпы
мемлекет қауіпсіздігін қорғаушылық функциясы болып табылады.
Кеден органдарының құқық қорғау бойынша ... ... ... ... ... [30] 209, 214 және ... бойынша
тергеу жүргізіп, жауап алуды және жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыруды
қамтиды.
Кеден органдарының ... ... ... ... ... жұмыстар іске асырылады: тергеу жүргізіп, жауап алу; есірткі
түрлері мен ... ... ... ... үшін ... беру;
кеден ережелерінің бүзылуы жөніндегі істерді жүргізу және ... ... ... ... ... ... асыру.
Кеден органдарының маңызды функцияларының бірі кұқыққорғаушылық, жалпы
мемлекет қауіпсіздігін қорғаушылық ... ... ... ... ... құқыққорғаушы органы ретіндегі іс-
әрекеті әрқилы түрде жүзеге асырылады.
Оның негізгілеріне тоқталсақ:
• кедендік және ... ... ... ... ... рәсімдеу кезінде;
• кеден органдарының ішкі құрылымдарының ... ... ... ... ... басқа мемлекеттік органдармен қарым-қатынас жасау кезінде;
құқықбүзушылық фактілерін табу кеден органдары іс- ... ... ... жатады.
Кедендік заңнамалардың бір ерекшелігі бір кедендік ... үшін ... ...... ... және жеке ... не ... жауапкершілікке тартуға болатындығы, яғни, кедендік
құқықбұзушылықта екісубъектілік танылады. Сондықтан заңды ... ... ... оның ... қабілеттігін (дееспособность)
және құқық қабілеттігін олардың Жарғысы мен тіркеу құжаттары арқылы дәл
анықтау қажет. Себебі, ... ... ... ... ... ... ету құқығы бар, толық әрекетке қабілетті өкілеттіктері немесе
филиалдары емес тек заңды тұлғаның өзі ... ... ... ... ... түрі ... ... кеден органдарының құзырлығына
жатқызылған қылмыстық істер бойынша іс қозғау, ол істер ... ... және ... ала ... органдарының тапсырмасымен тергеу іс-
әрекетіне қатысудан тұрады ... ... ... құқықтық емес түрлері негізінен басқару
іс-әрекетінің ұйымдастырушылық, материалдық-техникалық жұмыстарын ... ... ... ... кеден тәртібін қалың көпшілікке түсіндіру,
насихаттау, кеден статистикасын жүргізу, кеңес беру, зертханалардың жұмысы,
кеденге байланысты ... ... ... ... ... алу және талдау, баршалық-ұйымдастырушылық (жиындар,
көрмелер, т.б.) материалдық-техникалық жұмыстар, т.б. ... ... ... ... құқықтық емес түрі, құқықтық түрі
сияқты негізінен кеден органдарының қызметі мен құзырлығына ... ... ... ... мен ... сай ... ... органдарының құқықтық емес іс-әрекеті түрлерін екі топқа бөлуге
болады.
Біріншіден, ол ... ... ... ... ... ... ... тобына: кеден
органдарындағы қызметтік тексерулерді талдау мен қорытындылау, ... және ... ... ... және ... ... ... кеден саласындағы жемқорлыққа және лауазымдық
қылмыстарға қарсы күресті ... ... ... ... ... ... ... жинақтау, зерттеу, қорытындылау, әрі
таратып отыру, қызметкерлерді оқыту, тәрбиелеу, нұсқау беру, жергілікті
жердегі орындаушыларға әрқилы ... ... ... ... ... ... тұрғыдан талдап, алдағы кезеңге тактикалық-стратегиялық
жоспарлар, жобалар, ... ... ... мен техниканың
жаңалықтарын, жаңа ақпараттық-компьютерлік технологияны кеден ісіне енгізу,
т.б. жұмыстар кіреді.
Кеден ... ... емес ... ... ... ... кеден
органдары жұмысын материалдық-техникалық тұрғыдан қамтамасыз ету жұмыстары
енеді. Мұндай жұмыстардың қатарына: анықтамалар, есеп-қисаптар ... ... ... құжаттарды рәсімдеу, фактілерді тізімге алу, құжаттарды
көбейту, кедендік жүк декларациясы бланкілерін беру, т.б. жатады.
Материалдық-техникалық іс-әрекеттер кеден ... ... ... оның ... нақты әрі тиімді әрекет
етуіне бағытталған.
Қазіргі заман талаптарына орай кеден ... ... ... сайын, кеденге байланысты әрқилы нормативтік-құқықтық актілер,
құжаттар көбейген сайын, басқару жұмысының өнімділігін, мәдениетін арттыру
қажеттілігі өскен сайын материалдық-техникалық ... да ... ... ... ... билік органдарының құрамына еніп, оның өз
функциясына, құзырлығына жататын ... ... ... іс-әрекеті
әдістері мемлекеттің кеден саласындағы заңдарын орындауға, заң ... ... ... бағытталады. Басқару органының өз функциясын жүзеге асыру
тәсілдері басқару әдістерін білдіреді. Мемлекеттік органдардың басқару іс-
әрекетінің ... - бүл ... ... ... міндеттерін жүзеге
асырудың эдіс-тәсілдері, ол іс ... ... ... ... ... мен ... да тұлғаларға әсер ету ... ... ... ... ... ... іс-әрекетті жүзеге
асыру үшін қолданылады. Сол себепті олар негізінен ... ... түрі ... ... ... Осыдан көріп отырғанымыздай, кеден
органдарының іс-әрекетінде тек ... ... ... ғана ... сондай-
ақ басқарудың басқа да әкімшілік-биліктік әдістері қолданылатынын ... ... ... ... ... ... сипатта
болғандықтан, ол іс жүзінде әрекеттегі құқық жүйесінің субъектілерге ... ... ... ... және ... барлық
әдістерді қажет етеді.
Осы екі құқықтық әдіс мәні ... ... ... ... ... әсер ... ... ең маңызды белгілерін
анықтайды.
Дегенмен, біздің пікірімізше, кеден саласы іс-әрекетінің басқарылуы
әдістерінің ... ... ... ... ... әкімшілік құқығы, азаматтық
құқығы нормалары арқылы реттеу әдістерінен тыс жатыр және біраз жағдайларда
тікелей құқықтық-нормативтік ... ... ... асырылмайды, басқарудың
басқа түрлі (моральдық-психологиялық, әсер ету, ... ... ... ... да ... ... т.б.) әдістерімен бейнеленеді.
Кеден құқығы әдісі әкімшілік құқығы әдісі болып табылады, онда
әкімшілік құқық ... ... ... ... ... Бірақ
әкімшілік құқық элементтерінен ... ... ... ... құқығы
әдістерінде басқа құқық саласы әдістерінің элементтері (рүқсат ету, тыйым
салу) де бар. Кеден құқығын ... ... ... ... ... ... ... іске асырылатын кеден ісін құқықтық реттеу әдістерін екі ... ... ... ... ол ... ... қолданылатын
құқықтық реттеу әдістерінің өзге де ... ... ... ... ... да тән, ... әдістері.
Кеден органдары иерархиялық құрылымын жоғарыдан төменгі буындарға дейін
басқарып, өз функциясын орындауға бағыттап-бағдарлап отыру әдістері ... ... ... ... өзге де ... ... ... (сендіру, көзін жеткізу, психологиялық-
моральдық әсер ету, әкімшілік мәжбүрлеу, т.б.) ... ... тек қана ... ісінде қолданылатын құқықтық-әкімшілік
реттеу, іс-әрекет ... ... ... айқын көрінісі ретінде
тауардың кедендік құнын анықтау әдістерін:
- әкелінген тауардың келісім ... ... ... ... ... әдісі;
- ұқсас тауарлардың келісім бағасына сәйкес тауардың кедендік
құнын анықгау әдісі;
- біртекті тауарлардың ... ... ... ... ... ... әдісі;
- құнды алу негізінде кедендік қүнды анықтау әдісі;
- құнды қосу негізінде кедендік құнды анықтау әдісі;
- ... ... ... ... органдары іс-әрекетінің, басқарылуының құқықтық ... ... емес ... ... ... бір ... түрлік сипаттарына сәйкес
топтап, жіктеуге, қолдану аясын нақтылауға болады.
Құзырлық реттеу әдісі келесі элементтерден тұрады.
- реттелген қүқық қатынасы саласының ... ... және ... ... ... ... ... туындауына, өзгеруіне немесе доғарылуына
негіз болған заңи фактілердің белгілі бір жиынтығынан;
- құқық субъектілерінің ... мен ... ... ... ... ... ... қолданудың тәсілдері ... ... ... ... ... ... мүмкін мемлекеттік мәжбүрлеу шараларының жеткілікті кең
ауқымынан. Кедендік қарым-қатынастарды ... ... ... ... ішкі ... ... тауарларының бәсекелестігінен қорғауға
арналған.
Әкелінетін және сыртқа шығарылатын ... ... ... ... ... баждары ең басты рол атқарады. Себебі, экспорттық кеден
баждары нарықтық экономиканың табысына қарама-қайшы келетін ... ... ... ... ... оны ... ... берілмейді.
Әрине, әрбір мемлекеттің, соның ішінде Қазақстанның да өз ... ... ... ... ... ... барынша дамытуға мүдделі
екені және ... ... ... ... ... ... қою дұрыс
еместігі белгілі.
Кеден бажының, соның ішінде әкелінім бажының ставкасын ... өте ... ... ... ... Оны анықтау үшін бір-біріне
қарама-қайшы келетін көптеген факторларды - ... ... ... ... сондай-ақ отандық ... ... ... ... артта қалуына жол бермеу, мемлекеттің
ішкі рыногындағы тауар бағаларының тым көтеріліп кетпеуін, соның себебінен
әлеуметтік наразылықтың туындамауын, ... ... ... ... тым ... кетпеуін, ішкі өндірістің өсу
динамикасын, сондай-ақ халықаралық кеден ... ... ... ... ... ... ... ішінде Еуразиялық
Кеден Одағының шарттарын, БКҮ-ның импорт бажы ... ... ... ... ... туындамауын, мемлекетке түсетін кедендік
түсімдердің деңгейінің тым азайып кетпеуін т.б. есепке алу қажет.
Әкелінім кеден ... ... ... ... ... критерийі
ретінде оның экономиканың тиімділігін көтеру және қогамның жалпы кірісін
ұлғайтуға, халықтың ... және ... ... ... ... жағдайын жақсартуға бағытталуын алатын болсақ, нақты тауарларға
әкелінім баждарын қайта карау кезіндегі практикалық ... ... ... деңгейдегі сапалы ... мен ... ... қолдануды талап етеді.
Кедендік алымдардың ставкалары төмендегідей түрлерге бөлінеді:
- адвалорлық - алым ... ... ... ... ... арнайыландырылған - алым алынатын тауардың ... ... т.б. ... ... көлемде есептеледі;
- аралас - кедендік алымның аталған екі түрі аралас қолданылады.
Кеден баждарының көлемін анықтауда ... ... ... ... шығын мен бағаның және сол тауарға байланысты әлемдік шығын мен
бағаның ара салмағы үлкен рөл ... ... ... кететін ұлттық шығын мемлекеттің экономикалық
даму дәрежесіне, соны технологияны, білікті ... ... ... ... және ... елдерде мұндай шығын аз, ал ... ... ... ... ... ... өндіруге кететін шығын
үлкен, тауар бағасы жоғары, яғни ... әлем ... ... ... ... себепті әлемдік кеден практикасында нашар ... ... ... алымдары бойынша әрқилы жеңілдіктер, преференциялар беру
әдісі кең қолданылады.
Біздің республикамызда да Қазақстан ... ... ... ... ... елдерден әкелінетін тауарларға кеден баждарының
төмендетілген ставкасы қолданылады. Ал өте нашар дамыған елдерден Қазақстан
Республикасы ... ... ... ... ... ... тауарлар кеден бажын төлеуден толық босатылады.
Мемлекеттің техникалық саясатын жүзеге асыруда да ... ... ... жабдықтар мен қондырғылардың әкелінуін кеден баждары
мен тарифтер арқылы реттеп отыру әдісі үлкен рөл ... ... МКМ ... ... 2001 ... 9 ақпанындағы №45 бұйрығымен
бекітілген «Кеден төлемдерін алу және ... ... ... ... ... сәйкес техникалық көмек көрсету тәртібімен, сондай-ақ
шетел инвестициясы туралы заңнамаға сәйкес әкелінген жабдықтар мен ... ... ... ... ... заем есебінен әкелінген
(акциздік емес) тауарлар, жер ... ... өз ... ... ... ... ... жүзеге асыруға ... ... пен ... ... ... бір ... Қазақстан
Республикасының кеден аумағына өту кезінде кедендік алымдардан азат
етіледі.
Кеден баждарынан ... ... ... ... ... оны ... ... кедендік төлемдердің төмендегідей түрлері қолданылуы мүмкін
(Қазақстан Республикасындағы кеден кодексінің 109-бабында көрсетілген):
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... жөніндегі маманның біліктілік аттестаты үшін алым;
кедендік ресімдеу үшін кеден алымы; тауарларды сақтағаны үшін ... ... алып жүру үшін ... ... ала шешім қабылдағаны үшін ақы.
Жалпы, әрқилы кеден ... ... ... реттеп отыруда қолданылатын
экономикалық әдістің тиімді тұтқалары болып, мемлекетке әкелінетін әрқилы
тауарлар мен ... ... ... ... ... ... мен тасымалдаушылардың іс-әрекеттерін тиімді ... ... ... қарым-қатынасын реттеудің экономикалық әдістерін, соның
ішінде тарифтік реттеу әдістерін мемлекеттегі жүргізіліп отырған ... ... ... тұтастай алып, бірегей экономикалық кеңістік,
стратегиялық міндеттер тұрғысынан қолдану жақсы нәтиже береді.
Мемлекеттің саясаты ... ... ... ... ... ... өндірістен бюджетке барынша көп кіріс түсіруге бағытталады. ... ... мен ... (соны үлгідегі технология, құрал-
жабдықтар, әдебиет, оқу ... т.б.) ... ... ... ... ... ... экономиканың дамуына және жалпы табыстың
өсуіне әсер етуі ... ... ... бір топтары ұлттық өндірісті тежеп, ... ... ... ... және ... ... ... кері әсер етуі мүмкін.
ТСБК/БКҮ жүйесінде сыртқы сауданы реттеудің тарифтік әдістері ең дұрыс,
идеалды модель деп есептеледі. ... жер ... ... ... соның
ішінде БКҮ-ға мүше елдер де сыртқы сауданы реттеудің әрқилы ... ... кең ... ... ... тарифтік емес шектеулер -
бұл шетел тауарларын ішкі ... ... ... ... ... ... -
тыйым салу шаралары».
Халықаралық дәрежеде танылған жіктеу сұқбаларында ... 800-ге жуық ... емес ... бар ... емес ... ... екі топқа — экономикалық және әкімшілік
деп бөлуге болады. Негізгі экономикалық тарифтік емес шектеу ... ... ... шаралары, әрқилы салықтар мен алымдар, кеден
баждарының ерекше түрлері ... ... ... ... ... ... түрде реттеу әдістерін тарифтік
шаралардан бөлек жеті ірі топқа, соның ішінде паратарифтік шаралар, бағаны
қадағалау ... ... ... автоматты түрде лицензиялау шаралары,
сандық қадағалау шаралары, монополистік шаралар, техникалық шаралар деп
жіктеуге болады.
Кеден органдары өз ... әрі ... әрі ... ... сияқты функцияларын бір кезеңде қоса атқарып отырады.
Сондықтан ол өз іс-әрекетінде көптүрлі, кешенді ... ... ... бір ... жағдайға сай қолдана береді. ... ... оның жаңа ... тез ... және өз ... ... ... та, сондай-ақ әкімшілік, тыйым салу
әдістерін үйлестіре біріктіруінде».
Әкімшілік құқыққа негізделген ... ... ... ... қарым-қатынасы субъектілерінің заңи теңсіздігімен, бір тараптың
еркінің басқа ... ... ... ... ... ... іс-әрекеті практикасында қолданылатын әкімшілік басқару, реттеу
әдістері сан алуан.
Олар шартты түрде екі топқа ... ... ... органдарының мемлекеттің белгілі бір функциясын
атқарушы орган ретіндегі, яғни ... ... ... өз ... жататын ішкі және басқа да құрылымдарды басқаруының әкімшілік
әдістері жатады.
Кеден органдары құрылымын жанама ... ... ... қызметкерді
өз міндетін дұрыс атқарып шығуға ынталандыратын ... ... ... ... т.б.); ... ... мен ... ескеруден, оларға ... ... ... ... ету варианттарын таңдауға мүмкіндік беруден
және т.б. тұрады.
Екінші топқа кеден органдарының құқыққорғаушы орган ретіндегі ... ... ... ... ... ... әдістер кеден органдарының
құқық қорғаушы орган ретіндегі табиғатынан туындайды және ол мемлекеттік
мәжбүрлеу, мемлекеттік-биліктік сипатымен ... - ... ... ... қалыптастыратын әдіс
болып, ол биліктік әмір беруді немесе тікелей әрекетті білдіреді. Кеден
органдарының ... ... ... ... ... едәуір
кең қолданылады.
Қазақстан Республикасы кеден кодексіндегі кеден ... ... ... ... тәртібі туралы 326-бабы бойынша егер кеден
ережелерін бұзғаны үшін ... ... адам ... ... органдарының лауазымды ... не ... ішкі ... ... қызметкерлері мен Қазақстан
Республикасы ... ... ... ... ... немесе өзге де қарсы әрекеттер жасаған жағдайда, сондай-ақ
кеден ережелерін бұзғаны үшін жауапкершілікке ... ... ... ... жағдайда, егер осындай құралдар қолданылса, ... ... ... көрсетіліп, осындай адамның жеткізілгені,
қарсыласу сипаты туралы хаттама жасалуы қажеттігі ... ... ... бұзушылар кеден органдарына жеткізілу кезінде
бағынбаса оларды мәжбүрлі түрде жеткізу, ... ... ... ... күш және ... ... ... мүмкіндігі қарастырылған.
Мемлекеттің саясаты әдетте кеденнен, сыртқы сауда ... ... ... ... ... көп ... ... бағытталады. Бірақ
кейбір қызметтер мен тауарлардың (соны үлгідегі технология, ... ... оқу ... т.б.) ... ... алымдарын
азайту, түптеп келгенде, ұлттық экономиканың дамуына және жалпы ... әсер етуі ... Ал ... ... бір топтары ұлттық өндірісті
тежеп, дағдарысқа ұшыратуы немесе ... ... және ... ел ... кері әсер етуі ... ... кеден органдарының негізгі функциясына жататын іс-
әрекетті, яғни кедендік ... ... мен ... құралдарын өткізу
кезіндегі олардың ағымын реттеп отыру үшін ... ... ... ... ... өзінің ең басты функциясын ... ... ... саясатын жүзеге асыру, кедендік шекарадан өтетін тауар
және көлік құралдары ағымын ... ... ... ... ... ... ... түрлі қосымша
құжаттар талап ету, кедендік әрекеттер санын өсіру ... ... ... ... ... ... мен техникалық нормаларды
ішкі рынокты қорғау мақсатында қолдану; монополистік шаралар; экспортты
шектеу; лицензиялау; квота енгізу және ерекше мемлекеттік ... ... ... т.б. әдістер жатады.
Кеден ісінде әкімшілік, тарифтік емес қүқықтық реттеу әдісінің айқын
мысалы ... ... және қара ... сынықтары мен қалдықтарын
экспорттауға қойылған шектеулерді келтіруге болады.
ҚОРЫТЫНДЫ
Кеден органдары биліктің атқарушы ... ... және де ... ... ... ... кезеңін байқауға болады және
орталық органға бағыныңқылығы мен тәуелділігін де көруге ... Ең ... ... ... ... қилы ... өткерді: сандық
жағынан кеден басқармаларының көбеюі, кеден мен кеден посттарының көбеюі,
орталық ... ... ... ... ... ... көбеюі
мен азаюын.
Қазақстандағы мемлекеттік басқару 1995 жылы 30 тамызда бүкілхалықтық
референдуммен қабылданған Конституциямен негізделеді, оның ішіндегі 3 ... ... ... ол ... мен ... негізінде оларды заң
шығарушылық, атқарушы және сот тармағына бөлінеді және ... ... ... ... пен шыдамдылық жүйесін жүзеге асырады дегім
келеді.
Кеден органдарының төменгі буындағы құрылымдары (кеден басқармалары,
кедендер, кеден ... ... ... ... ... сәйкес
заңи белгіленген тиісті құзырлықтарына ие больш, кедендік шекарадан тауар
және көлік өтуін бақылап, реттеп, бағыттап отырады. ... ... ... ... ... ... ... заңдылықты қалпына келтіреді.
Бірінші қалыптасу кезеңіде Қазақстан Республикасының Президенті
Жарлығымен жүктелген, міндеттер, 2003 жылы 3 ... ... ... ... және ... ... ... өзгерістер,
мазмұнды болды:
- оның құзырлығы аясында экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету;
- экономикалық сауда қатынасында жүйелі кедендік ... ... ... ... ... ... ... салықтар, және
басқа да төлем түрлерін енгізу;
- ... ... ... ... ... ... күрес жүргізу;
- сыртқы экономикалық байланыстарды дамытуға үлес қосу;
- мемлекеттік органдарды мекемелер мен ... ... ... ... ісіне байланысты сұрақтарына ақпаратпен қамтамасыз
ету;
- сыртқы экономикалық қызметтің саласында мамандардың кәсібін дамыту,
дайындық пен қайта дайындықтан өтуіне ат ... ... ... ... келендік іске байланысты
сұрақтарға қатысу, наркотикалық заттардың шекарадан ... өтуі ... ... ... ... және ... ... меншіктің обьекттілерінің заңсыз өтуін жоюға қатысу;
Осы міндеттердің орындалуын кеден ... ... ... тең, олар ... ... ... жүзеге
асырады.Кеден қызметі еліміздің экономикалық қауіпсіздігі мен экономикалы
көзқарастарын қорғауда ... ... ... ... ... орны
толмас шығынға әкелуі мүмкін.
Кеден органдары іс-әрекеті практикасында қолданылатын әкімшілік
басқару, реттеу әдістері сан ... Олар ... ... үш ... ... топқа кеден органдарының мемлекеттің белгілі бір функциясын
атқарушы орган ретіндегі, яғни мемлекеттік орган ... өз ... ... ішкі және ... да ... ... әкімшілік
әдістері жатады.
Кедендік қатынастардың кешенді болуына байланысты, ... ... бір ғана ... ... ... ... Құқықтық түсінігі бар ... ... ... тән ... ... ... ... сай кедендік құқықтың «кешенді әдісі» -
комбинацияланған құқықтық ... ... ... ... ... ... ... басқа әдістерінің қамтамасыз ету
аспектісіндегі ... ... ... ... ... ... ... қызметкерді
өз міндетін дұрыс атқарып шығуға ынталандыратын әрқилы стимулдардан
(моральдық, материалдық ... т.б.); ... ... мен ... ескеруден, оларға белгілі бір құзыреттіліктер
беруден, әрекет ету ... ... ... ... т.б. ... топқа кеден органдарының құқыққорғаушы орган ретіндегі сипатына
тән ... ... ... ... ... ... ... органдарының
құқық қорғаушы орган ретіндегі табиғатынан туындайды және ол мемлекеттік
мәжбүрлеу, мемлекеттік-биліктік сипатымен ... ... ... ... ... ... әдіс ... ол биліктік
әмір беруді немесе ... ... ... ... ... ... әкімшілік мәжбүрлеу әдісі едәуір кең
қолданылады.
Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... органдарына жеткізу тәртібі туралы 326-бабы бойынша, егер ... ... үшін ... тартылатын адам Қазақстан
Республикасы кеден органдарының лауазымды ... не ... ішкі ... ... қызметкерлері мен ... ... ... әскери қызметшілеріне бағынбаған,
қарсыласқан немесе өзге де қарсы әрекеттер жасаған ... ... ... ... үшін ... ... ... арнаулы
құралдар қолданған жағдайда, егер осындай құралдар қолданылса, хаттамада
арнаулы құралдың қолданылғаны ... ... ... ... ... ... ... жасалуы қажеттігі белгіленген.
Яғни кеден тәртібін бұзушылар ... ... ... ... ... ... ... жеткізу, немесе қарсылық көрсетсе, оған
қарсы күш және ... ... ... ... ... ... ... органдарының негізгі функциясына жататын іс-
әрекетті, яғни кедендік шекарадан ... мен ... ... ... ... ... реттеп отыру үшін қолданылатын әкімшілік-
бұйырушылық ... ... ... ... өзінің ең басты функциясын
орындау, яғни мемлекеттік кеден саясатын жүзеге асыру, кедендік шекарадан
өтетін тауар және көлік құралдары ағымын ... ... ... ... әкімшілік-биліктік әдіс-тердің қатарына: түрлі ... ... ету, ... әрекеттер санын өсіру (яғни ... ... ... ... ... мен ... нормаларды
ішкі рынокты қорғау мақсатында қолдану; монополистік шаралар; экспортты
шектеу; лицензиялау; квота енгізу және ... ... ... ... ... т.б. ... жатады. Бірақ қай уақытта да кедендік істің
жиынтығы қолайлы болса да, олар өз ... ... ... ... ... ... ... бағытталған. Кедендік
қатынасқа қатысушылардың тәртібін анықтайтын арнайы ережелер болады, ол ... екі ... ... ғана не ... не ... ... саясат пен кедендік іс сыртқы экономикалық қызметте оның
құралы болып қана ... ... ... жаңа экономикалық
байланыстарды орнатудың тәсілі және реттеушісі ретінде табылады. Сондықтан
кеден ісі ... ... ... ... ... және егеменді деп жариялау ... және ... ... жеке ... ... ... ... қалыптастыру үшін құқықтық жүйеде толық қайта құрудың болу
қажеттілігі шартты еді.
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ДЕРЕККӨЗДЕР ТІЗІМІ
1 ... ... ... 1995, 30 ... ... Республикасында құқықтық реформаның мемлекеттік
бағдарламасының 1994 ... 12 ... ... ... ... ... // ПҮАЖ, 1994. - №4.
3 Қазақстан Республикасының Кеден ... 2003, ... ... ... 1996 жылғы 16 қыркүйектегі №1119
қаулысымен ... ҚР ... ... ... ... өтуі ... ... // ПҮАЖ, 1996. - № 9.
5 Асхатов В.Т. Экспортные и импортные операции. Процедуры таможенного
оформления и контроля. – М., 1998, - ... ... А.Ф. ... ... - М., 1998, - С. ... Ноздрачев А.Ф. Таможенное право, - М., 1998, - С. ... ... Б.Н. ... ... право. - М., 1998, - С. 56.
9 Габричидзе Б. Н. Зобов В. Е. ... ... в ... – М., 2001, – ... 1996 ... 1 ... ... кедендік басқару туралы типтік
ереже// ПҮАЖ, 1996, - № 7.
11 1999 жылы 25 ... ... ... ... ... туралы
ереже// ПҮАЖ, 1999, - № 5.
12 2002 жылғы 6 қыркүйектегі ... ... ... ... ... ... 2002, - № 4.
13 Алибеков С. Т. Казахстанское ... ...... 1999, ... ... 1999 ... 15 қазандағы Кеден комитетінің бұйрығымен Қазақстан
Республикасындағы Кеден комитетінің қызметкерлерінің ар-намыс ... ... ... ... кодексі / Юрист, - М., 1998.
16 Габричидзе Б.Н. Таможенное ... - М., 1995, - С. ... ... ... Кеден Кодексі, 2003, сәуір.
18 Қазақстан Республикасы Президентінің заңды күші бар ... ... ... 1995, 26 ... ... С. Т. ... таможенное право. – Алматы, 1999, - С.
320.
20 Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік қызмет» туралы Заңы ,1999,
шілде.
21 Қазақстан ... ... ... 2003, ... ... ... Конституциясы, 1995, 30 тамыз.
23 Таможенное право ... ... ... ... ... 2000. – С. ... ... С. Т. Казахстанское таможенное право. – Алматы, 1999, - С.
320.
25 Қазақстан Республикасының Кеден комитетінің Ережесі 1999, 25 ақпан
// ... ... ... В.А. ... ... ... – Минск,
1998, – С. 451.
27 «Қазақстан Республикасындағы кеден ісі туралы» заң күші ... ... ... С.Р. ... ... ... әкімшілік-құқықтық реттеу» // Вестник
КазНУ им. ... 1999, - №5. - ... ... В.А. ... ... справочник. – Минск,
1998, – С. 101.
30 Қазақстан Республикасының Қылмыстық Кодексі, 1995.
31 ... А. Б. ... и ... ... ... досмотра
при таможенном контроле. – Алматы, Вестник Каз ГНУ, 1997. – С. 255.

Пән: Кеден ісі
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 60 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Кедендік-тарифтік саясат40 бет
Транзиттік экономика166 бет
Қазақстан Республикасының әлеуметтік-экономикалық дамуының 2008 жылғы 1 тоқсандағы қорытындылары94 бет
Аграрлық қатынастарды экономикалық реттеу146 бет
Қазақстан Республикасында мұнай газ кешенін мемлекеттік реттеу81 бет
Қазақстан Республикасының көлік саласында табиғи монополия құрылымдарын мемлекеттік реттеу77 бет
Hафта құрылымы9 бет
Іс жүргізудің мерзімдері41 бет
Автомобиль көлігінің ұғымы және бұл көлікпен жасалатын жүк тасымалының сипаттамасы13 бет
Адамның жеке басын тексеріп қарау кедендік бақылаудың ерекше нысандары ретінде47 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь