ҚР жергілікті атқарушы билік

Кіріспе.

1 ҚР жергілікті атқарушы билік ұғымы мен түсінігі.
1.1 ҚР Жергілікті атқарушы билік органдарын ұйымдастыру мен қызметінің қағидалары.
1.2 Жергілікті мемлекеттік басқарудағы үкіметтік . жергілікті атқарушы биліктің жоғары органы.


Қорытынды.
Қолданылған әдебиеттер.
Бүгінгі әлем шапшаң қарқынмен қарқынмен өзгеруде, ғаламдану мен ақпараттық технологиялар дәуірі, күн өткен сайын күш алып барады. Соған сәйкес жаңа яғни бұрын сирек кездесетін қылмыстар орын алуда. Бірақ қылмыстың аты-қылмыс болғандықтан бұл жерде қоғамға қауіптілік немесе құқыққа қайшылық бар. Қазақстан өзінің экономикалық әлеуметін нығайтып, әлемде орнын нақтылауда. Қазақстан құқықтық мемлекет құру жолында.
Атқарушы билік органдары – мемлекеттік биліктің осы тармағын жүзеге асыратын негізгі субьект. Онсыз мемлекеттік – басқарушылық қызметті іс жүзінде жүзеге асыру, әкімшілік-құқықтық қатынастардың пайда болуы мүмкін емес. Бұл сияқты құқықтық қатынастардың өзге қатысушыларының әкімшілік-құқыктық мәртебесі көпшілігінде нақ осындай мемлекеттік органдардың қызмет аясында шындыққа айналады.
Атқарушы билік органының ұғымы белгілі бір дәрежеде ұйымы деген ұғымнан туындайды, ол тар мағынада бірлескен қызметтің қандай да болмасын түрін жүзеге асыру үшін құрылатын және осы мақсат үшін ең аз дәрежеде болса да адамдар ұжымының рәсімделген жекелеген бастауыш ұйымын білдіреді. Кең мағынада ол осындай бастауыш ұйымдардың жиынтығын білдіреді.
Ұйымдарды мемлекеттік және мемлекеттік емес сипатына қарай ажырату алынған. Біріншілері ресми түрде мемлекетпен рәсімделеді. Екіншілері олардың мүшелерінің еркімен рәсімделеді /мысалы, партия/.
Мемлекеттік ұйымдардың тобына мемлекеттік кәсіпорындар, мемлекеттік мекемелер және, соңында, мемлекеттік органдар енлзіледі. Бұл кәсіпорындар мен мекемелерді біріктіретін ортақ белгі мынаған салды. Кәсіпорындар мен мекемелердің ішінде басқару сипаты бар функцияларды тиісті ұжым емес, оның басшылары, яғный әкімшілігі жүзеге асырады.
Атқарушы билік органдарының мемлекеттік-биліктік өкілеттіктері тек мемлекеттік-басқарушылық қызмет мақсаттарына ғана пайдаланылады. Бұл органдар заңдар мен заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерді /олардың ішінде өздерінің актілерін де/ орындау үшін құрылады.
Атқарушы билік органдары өзінің қызметін заңға тәуелді негізде атқарады. Бұл - мемлекеттік - басқарушылық кызметтің негізгі базасы заң екендігін білдіреді оның субъектілері осы мемлекеттік органдар болып табылады.
1. Қаза стан Республикасының Конституциясы 1995ж., 2007жылғы 21 мамырдағы № 254-ІІІ Заңымен енгізілген өзгертулер.
2. Н.Ә. Назарбаев. "Президенттің Қазақстан халқына жолдауы 2030" -Алматы: "Білім", 1997 ж.
3. ҚР Президентінің 1995 жылғы 23 желтоқсандағы "Қозғалмайтын мүлік жөніндегі Заң күші бар жарлығы".
4. Жайлин Жайлин Ғ.А. Қазақстан Республикасындағы Азаматтық құқығы. Оқулық. Ерекше бөлім. II том. - Алматы: Заң әдебиеті, 2005ж.
5. Төлеуғалиев Ғ.И Жергілікті мемлекеттік басқарудағы азаматтық құқығы: Жоғары оқу орындарына арналған академиялық курс. Оқулық І-том.-Алматы: «Жеті-Жарғы»
6. Сүлейменов М.К. Жергілікті мемлекеттік басқарудағы Азаматтық құқығы Жоғарғы оқу орнына арналған 2005ж Обязательственное право О.С.Иоффе. М.
7. ҚР Азаматтық кодексі. 1994 ж. 27 желтоқсан. ҚР 1998 ж. 2 наурызда өзгерту енгізілді.
8. Г.Сапаргалиев Конститутционного строя РК Алматы «Жеті-Жарғы» 1997г
9. ҚР Азаматтық іс жүргізу кодексі 1999 ж.
10. ҚР Президентінің 1995 жылғы 19 мамырдағы "Мемлекеттік кәсіпорындар туралы". Заң күші бар жарлығы.
11. Заң газеті 2006ж 26-желтоқсан 12. ҚР А.К. Ерекше бөлім.
12. Гражданский Кодекс Республики Казахстан. (Общая часть). Комментарий. В двух книгах. Книга. 2. Отв ред. М.К.Сүлейменов, Ю.Г.Басин. - Алматы: Жеті жарғы. 1998г.
13. Гражданский Кодекс Республики Казахстан. (Общая часть). Комментарий. В двух книгах. Книга. 2. Отв. ред. М.К.Сулейменов, Ю.Г.Басин. - Алматы: Жеті жарғы. 1998г.
14. Л.А.Кассо.Понятие о залоге в совренменном праве. М.,Статут, 1999г
15. А.Г.Диденко. Гражданское законодательство Республики Казахстан: Статьи, комментарии, практика. Выпуск 11-Алматы ТОО "Баспа", 2001г.
16. Гражданский Кодекс Республики Казахстан. (Общая часть). Комментарий. В двух книгах. Книга. 2. Отв. ред. М.К.Сулейменов, Ю.Г.Басин. - Алматы: Жеті жаргы. 1998г.
        
        Мазмұны
Кіріспе.
1. ҚР жергілікті атқарушы билік ұғымы мен түсінігі.
1. ҚР Жергілікті атқарушы билік органдарын ұйымдастыру мен ... ... ... ... ...... атқарушы
биліктің жоғары органы.
Қорытынды.
Қолданылған әдебиеттер.
Кіріспе
Бүгінгі әлем шапшаң қарқынмен қарқынмен өзгеруде, ғаламдану ... ... ... күн ... сайын күш алып барады. Соған
сәйкес жаңа яғни бұрын сирек ... ... орын ... Бірақ
қылмыстың аты-қылмыс болғандықтан бұл жерде қоғамға қауіптілік немесе
құқыққа қайшылық бар. ... ... ... ... нығайтып,
әлемде орнын нақтылауда. Қазақстан құқықтық мемлекет құру жолында.
Атқарушы билік органдары – мемлекеттік ... осы ... ... ... ... Онсыз мемлекеттік – басқарушылық қызметті іс
жүзінде жүзеге асыру, әкімшілік-құқықтық қатынастардың ... ... ... Бұл ... ... ... өзге ... әкімшілік-
құқыктық мәртебесі көпшілігінде нақ осындай мемлекеттік органдардың қызмет
аясында шындыққа айналады.
Атқарушы билік ... ... ... бір ... ... ... ... ол тар мағынада бірлескен қызметтің қандай да болмасын түрін
жүзеге асыру үшін құрылатын және осы ... үшін ең аз ... ... ... ... рәсімделген жекелеген бастауыш ұйымын білдіреді. ... ол ... ... ... ... ... ... және мемлекеттік емес сипатына қарай ажырату
алынған. ... ... ... ... ... ... мүшелерінің еркімен рәсімделеді /мысалы, партия/.
Мемлекеттік ұйымдардың тобына мемлекеттік кәсіпорындар, мемлекеттік
мекемелер ... ... ... ... ... Бұл ... мекемелерді біріктіретін ортақ белгі мынаған салды. ... ... ... ... ... бар ... ... ұжым емес, оның
басшылары, яғный әкімшілігі жүзеге асырады.
Атқарушы ... ... ... өкілеттіктері тек
мемлекеттік-басқарушылық қызмет мақсаттарына ғана пайдаланылады. Бұл
органдар заңдар мен ... ... ... ... ... ... өздерінің актілерін де/ орындау үшін құрылады.
Атқарушы билік ... ... ... ... ... ... Бұл - мемлекеттік - басқарушылық кызметтің негізгі базасы заң
екендігін білдіреді оның субъектілері осы ... ... ... ... мемлекеттік басқарудағы атқарушы билік ұғымымен түсінгі
1.1 Жергілікті мемлекеттік басқарудағы атқарушы билік органдарын
ұйымдастыру мен ... ... ... ... ... ... мемлекеттің
атынан қызмет етеді. Елдегі басқару органдарының ... ... ылғи ... ... 1997 жылы 4 ... №3377 ҚР ... ... (ҚР
мемлекеттік органдарын кезекті реформалау ... ... ... ... жалпы саны қысқартылды, олар бір-біріне ... ... Осы ... ... 47 ... органы 25-ке қысқартылып,
министрліктер саны 20-дан 14-ке азайды. Басқару органдарының сандық үлесі
азайғанымен, олардың атқаратын ... мен ... ... ... ... ... /3, 52-55б/.
Мемлекеттік билік - әлеуметтік биліктің түрі, әр ... ... ... ... ... ... арқылы қоғамда тұрақтылық пен
тәртіпті, азаматтарды ішкі және ... қол ... ... қамтамасыз
етуге міндетті мемлекеттік ... мен ... ... ... еркі мен ... ... ... Мемлекетті басқару органдарының жіктелуі
Енді 1-ші суреттегі мемлекетті басқару органдары ... ... ... ... танысайық. Осы аталған негізгі құрылымда басқару
органдарының барлық ... ... ... ... ... ... басшысы атқарушы органды ... ... ... ... әдет ... ... ... мынадай құқықтары бар: сессия шақыру, төменгі палатаны ... ... ... ... ... ... жариялау, кейбір
жағдайларда «вето» құқығы бар болады. /2, 82бет/
Қазақстан ... ...... ... ішкі және ... ... негізі бағыттарын айқындайды, ел
ішінде және халықаралық қатынастарда ... ... ... ... ең
жоғары лауазымды тұлға. / 1, 16 бет./
Республиканың президенті – халық пен мемлекеттік ... ... ... адам және ... ... ... ... әрі кепілі болып табылады.
Қазақстан Республикасы өз егемендігін алғаннан бастап және ... ... ... ... ... мемлекет болып
құрылды. Республикалық ... ... ... ... ... ... ҚР ... міндетіне келесі жұмыстар кіреді:
• Президент шет елдердің елшілерін қабылдайды, елшілерді тағайындайды;
... ... ... Мемлекеттің қарулы күштерінің бас қолбасшысы болып табылады;
• Парламентті ... ... ... басқа күндерге
ауыстыруға құқықты;
• Заң жобаларын қабылдамай, екінші рет ... ... ... Президент заңдық дәрежесі бар Жарлықтар мен елдің дамуна байланысты
Жолдаулар жасауға құқықты.
Парламент – Қазақстан Республикасының заң ... ... ... ... ең жоғарғы өкілді органы. /1, 22 бет./
Парламент тұрақты негізде жұмыс істейтін екі Палатадан: Сенаттан және
Мәжілістен тұрады. ... әр ... , ... ... бар қаладан
және Қазақстан Республикасының астанасынан екі ... ... ... депутатын Республика Президенті тағайындайды. Ал мәжіліс депутаттары
Республиканың әкімшілік-аумақтық бөлінісі ... ... ... ... ... саны тең бір ... аумақтық сайлау округтері
бойынша сайланады. Сонымен қатар біртұтас жалпыұлттық ... ... ... ... ... негізінде сайланады.
Сенат депутаттарының өкілеттік мерзімі – алты жыл, ... ... ... – бес ... ... бөлек отырысында мәселелерді әуелі Мәжілісте,
ал содан кейін Сенатта өз кезегімен қарау арқылы:
• Заңдар қабылдайды;
• Республикалық бюджетті және оның ... ... ... ... өзгертулер мен толықтыруларды талқылайды, мемлекеттік
салықтар мен алымдарды белгілейді және оларды алып тастайды;
... ... ... ... шешу ... Мемлекеттік наградаларды тағайындайды;
• Азаматтарға рақым жасау туралы актілер шығарады;
• Мемлекеттік заемдар мен Республиканың экономикалық және өзге де ... ... ... ...... ... және ... мемлекеттік орган, тікелей елді
басқарады. Қазақстан Республикасында Үкімет басшысын премьер-министр деп
аталады және ол ... яғни ... ... ... басшысы
ретінде барлық министрліктердің үстінен қарайды. Сондай-ақ үкіметке үкімет
басшысының орынбасарлары және министрлердің ... ... /2, ... ... ... сай барлық мәселелер бойынша шешім шығарады,
құқықты актілер шығарады және оны өз атынан немесе үкімет ... ... ... ... коалициялық партиялы болып келеді. ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының атқарушы билігін жүзеге асырады,
атқарушы органдардың жүйесін басқарады және олардың ... ... ... ... бүкіл қызметіне Республика Президентіне жауап
береді.
Қазақстан Республикасының Үкіметі: /1, 33 бет/
• Мемлекеттің ... ... оның ... ... ... тәртіпті қамтамасыз етудің
негізгі бағыттарын әзірлейді және ... ... ... ... ... ... оның атқарылуы туралы есепті
ұсынады, бюджеттің атқарылуын ... ... ... заң жобаларын енгізеді және заңдардың орындалуын қамтамасыз
етеді;
• Мемлекетті меншікті басқаруды ұйымдастырады;
... ... ... ... ... ... әзірлейді;
• Министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің, өзге де орталық және
жергілікті атқарушы органдардың қызметіне басшылық жасайды;
... ... ... комитеттері, өзге де орталық
және жергілікті атқарушы органдары актілерінің қолданылуын толық не
бір бөлігінде жоя алады немесе тоқтата ... ... ... және ... ... ... жүктелген
өзге де қызметтерді орындайды.
Министрліктер, ведомстволар және басқа орталық басқару мекемелері.
Әр түрлі мемлекеттердің орталық ... ... ... саны әр ... ... Жалпы министрліктер елдің
қауіпсіздігін қамтамасыз етуге, қоғамдық тәртіпті ... ... аса ... ... ... және ... ... үшін құрылған:
экономикалық, әлеуметтік құрылым.
Мемлекеттің жергілікті жердегі атқару-билеу ... ... ... ... ... ... билейтін органдары
арқылы, не болмаса орталықтан тағайындалған лауазымды адамдар ... ҚР ... ... ... облыстық басқару органдары,
яғни барлық әкімшіліктер мен жергілікті басқару ... ... ... ...... ... әкімшілік-аумақтық
бөліністегі халықтың еркін білдіреді және жалпымемлекеттік мүдделерді
ескере отырып, оны іске ... ... ... ... олардың
жүзеге асырылуын бақылайды.
Жергілікті атқарушы ... ... ... атқарушы
органдарының бірыңғай жүйесіне кіреді, тиісті аумақтың мүддесі мен даму
қажеттігін ұштастыра ... ... ... ... ... ... ат ... Бұл органдардың қарауына келесілер жатады:
• Аумақты ... ... ... және ... ... ... әзірлеу және олардың атқарылуын
қамтамасыз ету;
• Коммуналдық меншікті басқару;
• Жергілікті атқарушы органдардың басшыларын қызметке ... ... ... ... ... ... бұл жерде айта
кететін жағдай елімізде ендігі жерде жергілікті жердің басшыларын
халық өзі ... ... жүйе ... ... ... және т.б. ... ... негізінде
өзіне жүктелген т.б. қызметтерді атқару.
Жергілікті басқару органындағы мәслихаттар өз құзырындағы мәселелер
бойынша ... ал ... ... ... бөліінстің аумағында
орындалуға міндетті шешімдер мен өкімдер ... ... ...... ... осы ... ... негізгі субъект. Онсыз мемлекеттік – басқарушылық қызметті іс
жүзінде жүзеге асыру, әкімшілік-құқықтық қатынастардың ... ... ... Бұл ... ... ... өзге қатысушыларының әкімшілік-
құқықтық мәртебесі көпшілігінде нақ осындай мемлекеттік ... ... ... ... билік органының ұғымы белгілі бір дәрежеде “ұйым” деген ... ол тар ... ... ... қандай да болмасын түрін
жүзеге асыру үшін құрылатын және осы мақсат үшін ең аз дәрежеде ... ... ... ... жекелеген бастауыш ұйымын білдіреді. Кең
мағынада ол осындай бастауыш ұйымдардың жиынтығын білдіреді.
Ұйымдарды мемлекеттік және мемлекеттік емес ... ... ... ... ресми түрде мемлекетпен рәсімделеді. Екіншілері олардың
мүшелерінің еркімен ... ... ... ... тобына мемлекеттік кәсіпорындар, ... ... ... ... ... ... Бұл ... мекемелерді біріктіретін ортақ белгі мынаған саяды. Олар өзінің
қызметін, оларды құратын ... ... ... ... да болмасын
биліктік өкілеттіктерсіз және өзінен ... ... ... да ... атқармай, жүзеге асырады. Кәсіпорындар мен мекемелердің ішінде
басқару сипаты бар функцияларды тиісті ұжым ... оның ... ... жүзеге асырады.
Бұл келтірілген жағдайлар атқарушы билік органдарының ерекшелігін түсіну
үшін қажет. Олар ... ... ... ... орын ... ... тікелей көрінісін мыналардан табады.
1. Атқарушы билік органы заң шығарушы және сот биліктері органдарымен ... ... ... буыны болып табылады. Бұл, біріншіден, олардың
мемлекет атынан тікелей өкілдік ететінін, шрауашылық, әлеуметтік-мәдениет
және әкімшілік-саяси өмірдің әр ... ... оның ... ... ... ... екіншіден, оларға мемлекет бұл үшін қажетті
мемлекеттік-биліктік өкілеттіктердің белгілі бір көлемін береді, ... мен ... ... ... ... Атқарушы билік органдарына берілетін мемлекеттік биліктік сипаты бар
өкілеттіктердің мәні олардың:
а) мемлекет атынан ұйымдастыру бағыныштылығы мен ... ... ... және ... тұлғаларға арналатын заңды түрде міндетті болатын құқықтық
актілер шығару;
ә) құқықтық актілермен белгіленген ... мен ... ... ... ... ... ... жүзеге асыру;
б) заңды түрде міндетті болатын актілер талаптарының орындалуын қамтамасыз
ету және ... ... ... сипаты бойынша мемлекеттік иландыру,
түсіндіру, мадақтау т.с.с. ... ал ... ... ... ... ... ... шараларын қолдану жолымен қорғау
құқығынан көрініс табады.
3. ... ... ... ... ... ... ... мақсаттарына ғана пайдаланылады. Бұл
органдар заңдар мен заңға тәуелді нормативтік ... ... ... ... ... де) ... үшін ... Атқарушы билік органдары өзінің қызметін заңға тәуелді негізде атқарады.
Бұл – ...... ... негізгі базасы заң екендігін
білдіреді, оның субъектілері осы ... ... ... ... ... да, ... аймақтың да деңгейлерінде болатын атқарушы
билік ... ... ... ... ... құрады. Осы
жүйенің шегінде оның әрбір буынының, яғни нақты ... ... ... ... ... ... Ол өзінің көрінісін, сол сияқты осы
органға тиісті ... ... мен ... іс үшін ... шарасын д оның құзыретінен (міндеттері, функциялары,
өкілеттіктері, жауапкершілігі) ... Бұл ... ... жарым-жартылай Конституцияда және ... ... ... ... қабілеттілік атқарушы билік органдарының құқықтық
мәртебесінің белгісі болып табылмайды. Оларды сипаттау үшін ... ... ... ... ... өйткені олардың жүзеге асыратын мемлекеттік-
басқарушылық ... ... да, ... оларға тиісті мемлекеттік-
биліктік өкілеттіктердің ерекшелігін де білдіруге қабілетсіз.
7. Атқарушы билік органдары адамдардың ... бір ... - ... ... ... ... мемлекеттік қызметшілер
(штаттар). Ұжымның шеңберінде ... бір ... ... функционалдық міндеттер мен құқықтар бөлінеді, ... ... ... үшін ... ... Бұл ... қатынастар, өйткені осы ... ... ... ... ... ... билік органдарының ұйымдастыру құрылымы, яғни ... ... ... ... ішкі құрылысы болады (мысалы,
министрліктердің департаменттері). ... ... осы ... ... ... ... яғни тікелей мемлекеттік басқару аясында
міндетін тиімді орындауға қабілетті болу үшін ... ішкі ... ... ... ... табылады.
9. Атқарушы биліктің әрбір органының мемлекеттік-басқарушылық қызметінің
белгілі бір ... ... ... ... ... ... ... органның жүзеге асыратын өкілеттіктерінің не Қазақстанның бүкіл
аумағында, не белгілі бір ... күші ... ... Екіншісі не
жалпы басқарушылық функцияларды (мысалы, Үкімет), не ... ... ... ... бар белгілі бір басқару функцияларын жүзеге
асыруды болжайды. Олардың қатарында реттеу, ... ... ... және өкім
ету функциялары. Бірақ олар да әр түрлі аумақтық көлемде ... ... ... ... органы деп мемлекеттік-биліктік механизмінің
(мемлекеттік аппараттың) мынадай буыны түсініледі, билікті бөлу ... ... оған ... ... ... және
әкімшілік-саяси өмірінің әр түрлі облыстарында атқарушы-өкім етуші қызметін
іс жүзінде жүзеге асыруды тапсырады.
Схема 1:
Атқарушы ... ... – бұл ... ... органдарын ұйымдастыру мен қызметінің аса
маңызды саяси-құқықтық және ... ... ... ... ... ... ... Конституция мен заңдардың жоғары тұратындығынан ... 3,4 - ... ... ... ... ... ... сақтауға, оларға тапсырылған қызмет аяларында оны ... ... ... ... объектілерінің ерекшеліктерін ескеру
принципі. Мұның маңыздылығы мемлекеттік объектілермен ... ... емес ... жеке ... институттарының, әр түрлі
қоғамдық бірлестіктердің пайда болуымен, азаматтардың ... ... одан әрі ... ... ... ... басқарушылық ықпал етудің әр түрлі әдістерін таңдау, тікелей
басқару құралдарын шектеу, мемлекеттік реттеу ... ... ... ... және аймақтық ... мен ... ... ... ... ... ... билік органдарын ұйымдастыру мен қызметінде алқалық пен ... ... ... ... ... ... ... кезде ұжымдық пікірді ескеруді қамтамасыз етеді. Осы
мақсатпен атқарушы биліктің тиісті органдарының жанынан құрылатын әр ... ... ... кеңестер, комисиялар кеңінен
өріс ... ... және ... ... органдарда (мысалы,
министрліктерде) алқалар құрылады.
Сонымен бірге, дара басшылық атқарушы-өкім ету сипаты бар қызмет үшін қажет
тиісті тәртіпті ... ... ... дара ... ... басқару режимін орнатудың құралы болып табылады.
4. Жоғарыдағы принциптен келесі – тұтастай атқарушы билік органдарының ... ... ... оларға тапсырылған жұмыс бөлігі үшін
жауапкершілігі туындайды. Бұл ... ... ... ... туралы
ережелерде, “Мемлекеттік қызмет туралы”, 1999 ж. шілдедегі заңда, тәртіп
туралы жарғыларда және ... ... ... ... ... ... ... жариялылық принципі өзінің жұмысының
аса маңызды нәтижелерін бұқаралық ақпарат ... ... ... ... жалпы жұртқа хабарлап жеткізуді болжайды.
Схема 2 :
Атқарушы ... ... ... мен ... ... ... ... өз қызметінің мазмұны және нақтылы бағыты бойынша
ажыратылады. Оларды төмендегідей түрлі топтарға бөлуге болады.
1. ... ... ... ... ... ... органдарының екі
деңгейін бөлуге болады: республикалық және жергілікті. Бұл белгі унитарлық
мемлекеттік құрылыспен және ... ... ... ... ... ... ... аумағына Үкіметтің,
республика министрліктерінің және өзге де республикалық атқарушы билік
органдарының қызметі ... ... ... ... ауылдардың (селолардың), кенттердің атқарушы билік органдары
өзінің қызметін тиісті аумақтың шеңберінде жүзеге асырады.
Республикалық ... ... ... ... жерлерде өздерінің
аумақтық органдарын ... ... және т.б.) құра ... олар ... атқару органдары жүйесіне кірмейді.
Мұның сыртында, кейбір республикалық атқарушы билік ... ... ... ... ... ... бірнеше аумақтарды қамтиды
(мысалы, темір жол, әскери округтар және т.б.).
2. Ұйымдастыру – ... ... ... бұл ең ... ... ... ... Республика деңгейінде мыналар ажыратылады:
Қазақстан Республикасының Үкіметі, ... ... ... ... өзге де ... билік органдары.
Жергілікті жерлерде мұндай нысандарға әкімдер, ... ... ... ... және өзге де ... жатады.
3. Атқарушы билік органдары құзыретінің сипатына байланысты мыналарға
бөлінеді:
а) жалпы құзыретті, яғни мемлекеттік-басқарушылық ... ... ... ... таратылатын функциялар мен өкілеттіктерді жүзеге
асыратын ... ... аса ... ... Үкімет, әкімдер, әкімдіктер;
ә) салалық құзыретті, яғни өздеріне тапсырылған басқару салаларының немесе
қызмет аяларының шеңберінде ... мен ... ... ... ... ... ... ішкі істерді т.с.с.). бұлар,
әдетте, министрліктер, жергілікті атқарушы органдар.
б) салааралық құзыретті, яғни барлық немесе бірнеше ... ... ... ... ... ... жатқызылған арнаулы мәселелер бойынша
функциялар мен өкілеттіктерді ... ... ... ... ... ... қорғау мәселелері бойынша т.с.с.). бұлар
министрліктер де, агенттіктер де, ведомствалар да және т.б. болуы ... ... ... салалық және салааралық құзыретті органдар
белгілерін қамтитын ... және ... ... ... ... ... ... әр түрлі ұйымдық-құқықтық нысандағы республикалық
орталық атқарушы билік органдарына ... Өз ... ... ... шешу тәртібі бойынша мыналар
ажыратылады:
а) алқалы органдар, ... ... ... мәселелері осы орган
мүшелерінің көпшілік даусымен шешіледі ... ... ... ... табылады);
б) дара басшылық органдары, оларда негізгі мәселелерді шешу ... ... ... ... ... ... ... 3 :
Жергілікті атқарушы билік органдары.
Схема 4 : Атқарушы билік органдарының түрлері.
Мемлекеттік биліктің сот ... Сот – ... ... ... ... ... және ... жұмыстарды
шешетін мемлекет органы. Мемлекеттік жүйеде сот билігі, заң шығарушы және
атқарушы ... ... ... ... құқықтық қалыпқа түсіретін маңызды
тепе-теңдікті ұстайтын тетік ретінде көрінеді. Басқа өкімет орындарынан
тәуелсіз сот, тек қана ... ... және оған ... Өз ... ... ... ... басшылыққа алады:
барлығының заң және сот ... тең ... ... ... сот ... ... / 2, 85 ... Республикасында сот төрелігін тек сот қана жүзеге асырады.
Заңмен құрылған Республиканың Жоғарғы Соты және Республиканың жергілікті
соттары ... ... ... ... ... сот ... ... және конституциялық заңмен белгіленеді. /1,
38 бет/.
Сот билігі ... ... ... ... ... және оның
мақсат міндеті азаматтар мен ұйымдардың құқықтарын, бостандықтары мен ... ... ... ... ... өзге де
нормативтік-құқықтық актілерінің, халықаралық шарттарының ... ... ... етіп ... Республикасының Жоғарғы Соты азаматтық, қылмыстық және жалпы
сот ісін жүргізудің соттарда қаралатын өзге де ... ... ... ... болып табылады, заңда көзделген іс жүргізу ... ... ... ... ... сот ... мәселелері бойынша
түсініктемелер беріп отырады.
Прокуратура мемлекет атынан Республиканың аумағында заңдардың,
Қазақстан ... ... ... және өзге де ... ... ... әрі ... қолданылуын, анықтау мен
тергеудің , ... және ... іс ... заңдылығын жоғары
қадағалауды жүзеге асырады, кез-келген заңдылықтың бұзылуын анықтауды
жүргізеді.
Атқарушы билік органдары – ... ... осы ... жүзеге
асыратын негізгі субьект. Онсыз мемлекеттік – басқарушылық ... ... ... ... ... ... пайда болуы мүмкін
емес. Бұл сияқты құқықтық қатынастардың өзге қатысушыларының ... ... ... нақ ... ... ... қызмет
аясында шындыққа айналады.
Атқарушы билік органының ұғымы белгілі бір дәрежеде ұйымы деген ұғымнан
туындайды, ол тар ... ... ... ... да ... ... ... үшін құрылатын және осы мақсат үшін ең аз дәрежеде болса да
адамдар ... ... ... ... ... ... ... ол осындай бастауыш ұйымдардың жиынтығын білдіреді.
Ұйымдарды мемлекеттік және мемлекеттік емес сипатына ... ... ... ... түрде мемлекетпен рәсімделеді. Екіншілері
олардың мүшелерінің ... ... ... партия/.
Мемлекеттік ұйымдардың тобына мемлекеттік кәсіпорындар, мемлекеттік
мекемелер және, соңында, мемлекеттік органдар енлзіледі. Бұл ... ... ... ортақ белгі мынаған салды. Олар өзінің
қызметін, оларды ... ... ... ... ... да ... ... және өзінен сыртқары қандай болса да басқару
функцияларын атқармай, ... ... ... мен ... ... сипаты бар функцияларды тиісті ұжым емес, оның басшылары, яғный
әкімшілігі жүзеге асырады.
Бұл келтірілген ... ... ... ... ерекшелігін
түсіну үшін қажет. Олар мемлекеттік ұйымдардын жүйесінде ерекше орын алады,
ол өзінің тікелей көрінісін мыналардан табады.
Атқарушы билік органы заң ... және сот ... ... ... ... ... ... болып табылады. Бұл, біріншіден,
олардың мемлекет ... ... ... ... ... ... және әкімшілік-саяси өмірдің әр түрлі салаларында оның саясатын
жүзеге асыратынын ... ... ... ... мемлекет бұл үшін
қажетті мемлекеттік-биліктік өкілеттіктердің белгілі бір көлемін береді,
бұлардың кәсіпорындар мен мекемелерде ... ... ... ... ... берілетін мемлекеттік биліктік сипаты бар
өкілеттіктердің мәні олардың:
а/ мемлекет атынан ұйымдастыру ... мен ... ... жеке және ... ... ... ... түрде міндетті
болатын құқықтық актілер шығару;
ә/ құқықтық актілермен белгіленген талаптар мен ... ... ... байқап отыруды /қадағалауды/ жүзеге асыру;
б/ заңды түрде міндетті болатын ... ... ... ету және ... ... өзінің сипаты бойынша мемлекеттік
иландыру, ... ... ... ... ал ... болған жағдайларда-
мемлекеттік /әкімшілік/ мәжбүрлеу шараларын қолдану жолымен қорғау
құқығынан көрініс ... ... ... ... ... тек
мемлекеттік-басқарушылық қызмет мақсаттарына ғана ... ... ... мен ... ... ... құқықтық актілерді /олардың
ішінде өздерінің актілерін де/ орындау үшін құрылады.
Атқарушы билік органдары ... ... ... ... ... Бұл - мемлекеттік - басқарушылық кызметтің негізгі базасы ... ... оның ... осы ... ... ... да, сондай-ақ аймақтың да деңгейлерін – де ... ... ... ... ... бірыңғай жүйесін құрады.
Осы жүйенің шегінде оның ... ... ... нақты атқарушы билік
органының қажетті қолма-қолдық ... ... Ол ... ... ... осы ... ... өкілеттіктердің көлемі мен тапсырылған іс үшін
оның жауапкершілігінің шарасында оның құзыретінен /міндеттері, ... ... ... Бұл органдардың құзыретінің
негіздері жарым-жартылай Конституцияда және ... ... ... ... ... ... органдарының құқықтық
мәртебесінің белгісі болып табылмайды. Оларды сипаттау үшін Заңды тұлғаның
санатын жалпы алуға болмайды, ... ... ... асыратын мемлекеттік-
басқарушылық қызметінің сипатын да, сондай-ақ оларға тиісті мемлекеттік-
биліктік өкілеттіктердің ерекшелігін де білдіруге қабілетсіз.
Атқарушы ... ... ... ... бір ... әкімшілік-
басқарушылық персоналдың қызметкерлері немесе ... ... ... ... белгілі бір ұйымдық-құқықтық байланыстар
жасалынады, ... ... мен ... бөлінеді, сондай-ақ
тапсырылған жұмыстың бөлігі үшін жауапкершілік айқындалады. Бұл мемлекеттік-
қызметтік қатынастар, ... осы ... ... ... болып табылады.
1.2 Жергілікті мемлекеттік басқарудағы үкіметік – жергілікті атқарушы
биліктің жоғары органы
Үкімет - Жергілікті ... ... ... ... ... ... ... жүйесін басқаратын және олардың қызметіне
басшылық жасайтын ... Оның ... ... ... V- ... ... құзіреті, ұйымдастырылуы мен қызмет атқаруының тәртібі
Президенттің "Жергілікті мемлекеттік басқарудағы ... ... 1995 ж. ... конституциялық заң күші бар Жарлығымен және осыған өзгерістер
мен толықтырулар енгізу туралы 1999 ж. 6-мамырдағы Конституциялық ... ... ... аталған Жарлық пен Конституциялық
заңның, Республиканың өзге де заңнамаларының негізінде және оларды ... ... ... ... ... ... тәртіппен құрады.
Республиканың Премьер-Министрі өзі тағайындалғаннан кейін он ... ... ... мен ... ... ... Президентіне
ұсыныс енгізеді.
Үкіметтің құрылымын министрліктер және өзге де орталық атқарушы
органдар құрайды.
Үкімет - ... ... Оның ... Үкімет мүшелері – Премьер-Министр,
оның орынбасарлары, министрлер және республиканың өзге де ... ... ... ... ... және ... ... туралы
Конституциялық заңда белгіленген мазмұнда ант береді.
Премьер-Министрді ... ... ... қызметке
тағайындайды. Үкіметтің басқа мүшелерін де Президент тағайындайды.
Премьер-Министрге ерекше мәртебе ... Ол ... ... ... ... орталық атқарушы органдарды
құру, қайта құру және ... ... ... ... тағайындау үшін
кандидатуралар жөнінде, министрді, оның ... ... ... отырған
саясатпен келіспейтін немесе оны жүргізбей отырған министрді қызметтен
босату туралы ұсыныстар енгізеді; ... ... ... ... ... және оның жұмысы үшін дербес жауап береді.
Үкіметтің негізгі конституциялық өкілеттіктеріне:
1/ Мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық саясатының, оның ... ... ... ... ... ... ... әзірлеу және олардың жүзеге асырылуын ұйымдастыру;
2/ Парламентке республикалық бюджетті және оның атқарылуы туралы есепті
ұсыну, бюджеттің атқарылуын қамтамасыз ету;
3/ ... заң ... ... және ... ... қамтамасыз
ету;
4/ Мемлекеттік меншікті басқаруды ұйымдастыру;
5/ Республиканың сыртқы саясатын жүргізу жөнінде ... ... ... өзге де ... және ... ... қызметіне басшылық жачау;
7/ Республиканың министрліктері, өзге де ... және ... ... ... ... толық не бір бөлігінде жою немесе
тоқтата тұру.
8/ Үкімет құрамына ... ... ... ... ... ... қызметтен босату;
9/ Конституциямен, заңдармен және Президент актілерінен өзіне жүктелген
өзге де ... ... ... ... ... ... Конституцияда және жоғарыда аталған
Үкімет туралы Конституциялық заңда белгіленген нысандарда ... ... Ал, ... ... өз құзіретінің шегінде өз бетінше шешім
қабылдайды, Премьер-Министрдің ... ... ... мемлекеттік
органдардың жұмысы немесе өздеріне тапсырылған жұмыс аясы үшін дербес жауап
береді.
Үкіметтің өз ... ... ... ... ... бүкіл аумағында міндетті күші бар Үкіметтің қаулылары мен
Премьер-Министрдің өкімдері жатады. Бұл қаулылар мен өкімдер ... ... ... ... келмеуге тиіс.
Үкімет Президенттің өкілеттік мерзімі біткенше қызмет ... ... ол ... ... және ... ... ... Президентке Үкімет
мүшелері қол қойған жазбаша өтініш беру арқылы өз өкілеттігін доғарады.
Конституцияда ... және ... ... ... Заңда
Үкіметтің, оның мүшелерінің өклетті мерзімінен бұрын орындарынан түсу
себептері мен тәртіптері ... ... және оның кез ... мүшесі өздеріне жүктелген міндеттерді
одан әрі жүзеге асыру мүмкін емес деп санайтын ... онда олар ... ... ... ... ... хақылы. Конституцияда /53-б., 7-тармақ
61, 6, ... ... ... ... Үкіметке сенімсіздік
білдіретін болса, Үкімет өзінің орнынан түсуі туралы ... ... ... ... ... қабылдамау туралы мәселені
Президент он күн мерзімде қарайды. ... ... ... Үкіметтің не
оның тиісті мүшесінің өкілеттігі тоқтатылғанын ... ... ... ... Президенттің қабылдауы немесе оны қызметінен
босатуы бүкіл Үкіметтің өкілеттігі тоқтатылғанын білдіреді.
Президент өз бастамасы бойынша ... ... ... ... ... және оның кез-келген мүшесін қызметтен босатуға хақылы.
Министрліктердің және өзге де ... ... ... басшылары
болып табылатын Үкімет мүшелері:
1/ тиісті мемлекеттік органдарға басшылықты жүзеге ... Өз ... ... ... ... дербес болады;
3/ Премьер-Министрдің ... ... ... ... жұмысы үшін дербес жауап береді;
4/ тиісті мемлекеттік органдардың қарауындағы мемлекеттік басқару
саласындағы /аясындағы/ істің ... және ... ... пен Үкімет
актілерінің орындалуын қамтамасыз ету үшін жауап береді.
Конституцияның 57-бабының ... ... ... яғни ... мәселелері жөнінде министр Парламент палаталарына есеп береді.
Жергілікті атқарушы биліктің орталық /республикалық/ органдарын олардың
қызметінің сипатына қарай ... ... ... ... ... ... және ... органдарына, мемлекеттің
арнайы немесе ерекше функцияларын іске асыратын ... ... ... ... кезде төмендегі салалар бойынша республиканың мынадай орталық
атқарушы органдары бар:
а/ ... ... ... ... ... басқарудағы
Экономика және бюджеттік жоспарлау; Индустрия және ... ... ... ресурстар; Ауыл шаруашылығы; Көлік және коммуникация; Қаржы;
Қоршаған ортаны ... ... ... ... басқарудағы
Мемлекеттік материалдық резервтер жөніндегі; Мемлекеттік ... ... ... ... ... және ... ... Жер ресурстарын басқару жөніндегі ... ... ... Қаза стан ... Конституциясы 1995ж., 2007жылғы 21 мамырдағы №
254-ІІІ Заңымен енгізілген өзгертулер.
2. Н.Ә. Назарбаев. "Президенттің Қазақстан халқына жолдауы 2030" ... 1997 ... ҚР ... 1995 жылғы 23 желтоқсандағы "Қозғалмайтын мүлік
жөніндегі Заң күші бар жарлығы".
4. Жайлин Жайлин Ғ.А. Қазақстан Республикасындағы Азаматтық ... ... ... II том. - ... Заң әдебиеті, 2005ж.
5. Төлеуғалиев Ғ.И Жергілікті мемлекеттік басқарудағы азаматтық құқығы:
Жоғары оқу орындарына арналған академиялық курс. Оқулық І-том.-Алматы:
«Жеті-Жарғы»
6. ... М.К. ... ... ... ... ... оқу орнына арналған 2005ж Обязательственное право
О.С.Иоффе. М.
7. ҚР Азаматтық кодексі. 1994 ж. 27 ... ҚР 1998 ж. 2 ... ... Г.Сапаргалиев Конститутционного строя РК Алматы «Жеті-Жарғы» 1997г
9. ҚР Азаматтық іс ... ... 1999 ... ҚР Президентінің 1995 жылғы 19 мамырдағы "Мемлекеттік кәсіпорындар
туралы". Заң күші бар ... Заң ... 2006ж ... 12. ҚР А.К. ... ... Гражданский Кодекс Республики Казахстан. (Общая часть). Комментарий. В
двух книгах. Книга. 2. Отв ред. ... ... - ... ... ... ... Кодекс Республики Казахстан. (Общая часть). Комментарий. В
двух книгах. ... 2. Отв. ред. ... ... - ... ... ... Л.А.Кассо.Понятие о залоге в совренменном праве. М.,Статут, 1999г
15. А.Г.Диденко. ... ... ... ... ... практика. Выпуск 11-Алматы ТОО "Баспа", 2001г.
16. Гражданский Кодекс Республики Казахстан. (Общая часть). Комментарий. В
двух книгах. Книга. 2. Отв. ред. ... ... - ... ... ... биліктің түрлері
Сот
Атқарушы
Заң шығарушы
Атқарушы билік органы – бұл тиісті
құзырет берілген,
белгілі бір аумақ шеңберінде қызмет
атқаратын және
атқарушы - өкім ... ... ... ... құрылымдық жағынан
жекеленген
мемлекеттік аппараттың
бөлігі
Атқарушы билік органының белгілері
атқарушы билік органдарының ... ... ...... өкілеттіктері болуы
ішкі ұйымдастырылуы, құрылымы болуы
заңдық актілер шығарады
тиісті құзыреті болуы
мемлекеттік биліктің заңға тәуелді органы
белгілі бір аумақта қызмет атқарады
Атқарушы билік ... ... ... ... ... ... мен
заңдардың жоғарылығы
Халық өкіметі
Унитарлық
Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын
қамтамасыз ету
Жариялылық
Жауаптылық
Билікті бөлу
Өзге ... ... ... ... билік органдарының жүйесі
Жергілікті атқарушы орган (әкімдік) –
облыстың
(республикалық ... бар ... ... ... ... бар қаланың) әкімі басқаратын,
өз құзыреті шегінде тиісті ... ... ... ... ... ... ... – ҚР-сының Президенті мен Үкіметінің
жергілікті
атқарушы органды (ол құрылған ... ... ... тапсырылған ҚР-сы орталық атқарушы
органдарының
барлық аумақтық бөлімшелерінң үйлесімді қызмет істеуін,
тиісті
бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдарға басшылықты
қамтамасыз ететін, ҚР-ның заңдарына сәйкес ... ... ... аумақтың әлеуметтік-
экономикалық
дамуының жай-күйіне жауапты өкілі
Унитарлық құрылым
белгісі бойынша
Құрылу тәртібі
бойынша
Аумақтық принцип
бойынша
Ұйымдық-құқықтық
нысандары бойынша
Құзыретінің сипаты
бойынша
Мәселелерді шешудің
тәртібі ... ... ... ... ... салалық
арнайы
салааралық
салалық
жалпы
бөлімдер және т.б.
әкімияттар
департаменттер
басқармалар
бас басқармалар
инспекциялар
қадағалайтындар
ведомстволар
комиссиялар
агенттіктер
министрліктер
үкімет
құрылатын
сайланатын

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 20 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Аймақтардың дамуын мемлекеттік реттеуді жетілдіру жолдары6 бет
Жергілікті бюджеттің кірістерін қалыптастыру16 бет
Заң шығарушы органдар23 бет
Мемлекет функцияларының түсінігі,құрылымы32 бет
Мемлекеттік құрылыс5 бет
Муниципалды менеджмент36 бет
Құқықтық мемлекет құруға бағытталған қадам12 бет
Жергілікті атқарушы органдардың діни бірлестіктермен қарым-қатынасын реттеу туралы16 бет
Жергілікті атқарушы органдардың жалпы сипаттамасы27 бет
Азаматтық қорғаныс10 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь