Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы

КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

НЕГІЗГІ БӨЛІМ
1. Қазақстан Республикасының Үкіметі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4
1.1. Үкіметтің құрылуы және құрамы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2. Үкіметтің құзыреті ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6

2. Атқарушы биліктің орталық органдары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..9
2.1. Атқару билік органдарының қызметі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12

3. Үкіметтің қызметінің ұйымдастыру ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ...14
3.1. Үкіметтің норма шығарушылық қызметі ... ... ... ... ... ... ... ... 16
3.2. Үкіметтің басқа билік органдарымен қатынасы ... ... ... ... ... ... 18
3.3. Үкіметтің халықаралық шарттарын жасасу өкілеттігі ... ... ... ... 20

4. Үкімет және министрліктер ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
4.1.Үкімет ұғымы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
4.2.Министрліктер түрлері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
4.3.Үкімет пен министрліктер қарым . қатынасы ... ...25

ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 27
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28
Үкімет – Қазақстан Республикасының атқарушы билігін жүзеге асыратын, атқарушы органдардың жүйесін басқаратын және олардың қызметіне басшылық жасайтын орган. Оның құқықтық мәртебесінің негіздері Қазақстан Республикасының Конституциясында бекітілген.
Үкіметтің құзіреті, ұйымдастырылуы мен қызметінің тәртібі Республика Конституциясына сәйкес «Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы» Қазақстан Республикасының Конституциялық заңымен белгіленеді.
Үкімет Республика Конституциясының, аталған Конституциялық заңның, Республиканаң заңдары мен өзге де нормативтік актілерінің негізінде және оларды орындау үшін іс-қимыл жасайды.
Үкіметті Республика Президенті Қазақстан Республикасының Конституциясында көзделген тәртіппен құрады.
Республиканың Премьер-Министрі өзі тағайындалғаннан кейін он күн мерзімде Үкіметтің құрылымы мен құрамы туралы Республика Президентіне ұсыныс енгізеді.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің құрылымын министрліктер және өзге де орталық атқарушы органдар құрайды.
Қазақстан Үкіметі – алқалы (колегиалды) орган. Оның құрамына Үкімет мүшелері – республиканың Премьер-министрі, оның орынбасарлары, министрлер және республикасының өзге де лауазымды адамдары кіреді.Оны Республика Президенті құрады.
Республика Премьер-Министрі тағайындалғаннан кейінгі он күн мерзімде Премьер-Министр Үкіметтің құрылымы мен құрамы туралы, Республика президентіне ұсыныстар енгізеді. Республика Үкіметі Президенттің өкілеттілік мерзімі біткенше іс-қымыл жасайды және жаңадан сайланған Республика Президенті алдында өзінің өкілеттілігін доғарады. Республика Президентінің жаңа құрамы бекітілгенге дейін республика Үкіметі өз міндеттерін атқара береді. Үкіметтің құрамына кірген адамдарға мынадай шектеулер қойылған: өкілді органдардың депутаттары болуға; оқытушылық, ғылыми, немесе өзге шығармашылық қызметтерді қоспағанда өзге де ақы төленетін жұмысты атқаруға; кәсіпкерлікпен шұғылдануға, коммерциялық ұйымның басшы органының немесе байқаушы кеңесінің құрамына кіруге құқығы жоқ (ҚР Конституциясының 68-бабы, 2-тармақ).
Республика Үкіметінің мүшесі Қазақстан халқына және Президентіне Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы Конституциялық заңда белгіленген мазмұнда ант береді.
Республиканың Премьер-Министрін Қазақстан Республикасының Президенті Парламенттің келісімімен қызметке тағайындайды. Үкіметтің басқа мүшелерін де Президент тағайындайды.
1. Қазақстан Республикасының Конститутциясы, 1995 жыл жыл 30 тамыз.
2. “Қазақстан Республикасының Конституциясы Президент, Парламент және оның депутаттарының мәртебесі, Үкімет, Республикалық референдум, сайлау туралы Қазақстан Республикасының Конституциялық заңдары.” (110-111 бет) Алматы, Жеті Жарғы 1999 жыл
3. “Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы” конститутциялық заңы 1995 жыл 18 желтоқсан.
4. Сапаргалиев Ғ. Қазақстан Республикасының контитутциялық құқығы. Өңделіп, толықтырылған 2-басылым. Алматы, 2004ж. - 480-бет.
5. « Қазақстан Республикасының конституциялық түсіндірмелі сөздігі », « Жеті жарғы » Алматы, 1996 ж
6. Амандыкова С.К. Қазақстан Республикасының контитутциялық құқығы. Астана. Фолиант. 2001. 176-бет.
7. Табанов С.А. Салыстырмалы құқықтану негіздері. Табанов С.А. Алма-ты: Жеті жарғы, 2003. - 464 бет
8. Сапарғалиев Ғ., Ибраева А. Мемлекет және құқық теориясы. Оқу құралы. Алматы: Жеті Жарғы.2001
9. Сәбікенов С.Н. Салыстырмалы мемлекеттік құқық. Оқулық. Алматы: Өркениет.2000
10. Ғ. Сапарғалиев «Қазақстан мемлекеті мен құқығының негіздері», «Атамұра» Алматы, 1998 ж
        
        ЖОСПАР
КІРІСПЕ……………………………………………………………….............3
Негізгі бөлім
1. ... ... ... ... және ... ... құзыреті…………………………………………….........6
2. Атқарушы биліктің орталық
органдары..............................................9
2.1. Атқару билік органдарының қызметі
..............................................12
3. Үкіметтің қызметінің ... ... ... ... ... қызметі……………………….....16
3.2. Үкіметтің басқа билік органдарымен қатынасы………………......18
3.3. Үкіметтің халықаралық шарттарын жасасу өкілеттігі………...….20
4. Үкімет және ... ... пен ... ...... .......25
ҚОРЫТЫНДЫ…………………………………………………………… ....27
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР…………………………………..…28
КІРІСПЕ
Үкімет – Қазақстан Республикасының атқарушы билігін жүзеге асыратын,
атқарушы органдардың жүйесін басқаратын және ... ... ... ... Оның ... мәртебесінің негіздері Қазақстан
Республикасының Конституциясында бекітілген.
Үкіметтің ... ... мен ... ... ... сәйкес «Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы» Қазақстан
Республикасының Конституциялық заңымен белгіленеді.
Үкімет Республика Конституциясының, аталған Конституциялық заңның,
Республиканаң заңдары мен өзге де ... ... ... ... орындау үшін іс-қимыл жасайды.
Үкіметті Республика ... ... ... көзделген тәртіппен құрады.
Республиканың Премьер-Министрі өзі тағайындалғаннан кейін он ... ... ... мен ... ... ... Президентіне
ұсыныс енгізеді.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің құрылымын ... және ... ... ... ... ... Үкіметі – алқалы (колегиалды) орган. Оның ... ...... ... оның ... ... республикасының өзге де лауазымды адамдары кіреді.Оны ... ... ... ... ... он күн мерзімде
Премьер-Министр Үкіметтің ... мен ... ... Республика
президентіне ұсыныстар енгізеді. Республика Үкіметі ... ... ... ... жасайды және жаңадан ... ... ... ... ... ... ... жаңа құрамы бекітілгенге ... ... ... ... ... ... Үкіметтің құрамына кірген адамдарға мынадай
шектеулер қойылған: өкілді органдардың депутаттары ... ... ... өзге ... ... ... өзге де ақы
төленетін жұмысты атқаруға; ... ... ... ... ... немесе байқаушы кеңесінің құрамына кіруге құқығы
жоқ (ҚР Конституциясының 68-бабы, ... ... ... ... халқына және Президентіне
Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы Конституциялық ... ... ант ... Премьер-Министрін Қазақстан Республикасының Президенті
Парламенттің келісімімен қызметке тағайындайды. Үкіметтің басқа ... ... ... ерекше мәртебе берілген. Ол Республика Президентіне
Үкімет құрамына кірмейтін министрліктерде, орталық ... ... ... құру және ... ... министр қызметіне тағайындау үшін
кандидатуралар жөнінде, министрді қызметтен босату ... ... ... қызметін ұйымдастырып, оған басшылық жасайды және оның
жұмысы үшін дербес жауап ... ... ... ... ... ... атқарушы билігін жүзеге асырады,
атқарушы органдардың ... ... және ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының атқарушы билігінің
жоғары органы болып табылады. ... ... ... ... ... ... ашады, мемлекеттік билікті бөлісу жүйесіндегі
орнын көрсетеді және оның қызмет ... ... ... ... ... ... ... басшылық жасайтын жоғары атқарушы
орган ретінде ол елде мемлекеттік басқаруды жүзеге асырады.
Қазақстан Республикасының Үкіметі мемлекеттік биліктің жеке ... ... және ... ... билігін бейнелейді. Сондықтан
Конституция Үкіметтің мемлекеттік ... ... ... ... басқа тармақтарымен өзара қарым-қатынасының нормативтік негіздерін
белгілейді. Конституция Үкімет пен Парламенттің, Үкімет пен ... ... ... ... және ... ... сот ... де белгілі бір құқықтық байланысы бар.
Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес ... ... ... ... ... ретінде атқарушы органдар жүйесін
басқарады ... ... ... ... ... ... ... баптың мазмұны атқарушы билік органдарының бірыңғай жүйе
құрайтынына күмәндануға ... ... Ол ... 87-бабымен
дәлелденеді, онда: "Жергілікті атқарушы органдар Қазақстан Республикасының
атқарушы ... ... ... ... делінген. Үкіметтің
атқарушы билік жүйесіндегі жоғары орган ... ... оның ... ... ... жүзеге асырылатын және атқарушы биліктің
жергілікті органдарын қамтитын ... ... ... ... ... ... ... кіретін министрліктердің,
мемлекеттік комитеттер мен басқа да ведомстволардың (бірқатар "пәрменді"
министрліктер мен ведомстволарды қоспағанда) ... ... ... ... ... органы ретінде Қазақстан Республикасы
Конституциясымен, Президенттің конституциялық заң күші бар ... да ... ... оның ... жатқызылған мәселелерді
жеке шешеді. Үкімет өз құзыретінің шегінде ... және өзге де ... ... ... Жарлықтарының орындалуын ұйымдастырады,
өзге де халықаралық шарттар жасасады, ... ... ... ... ... қызметін бақылайды және заңдардың бұзылуын болдырмау
үшін тиісті шаралар қолданады.
Үкімет қызметінің құқықтық негізі ... ... ... ... Жарлықтары болып табылады.
1.1.Үкіметтің құрылуы және құрамы
1991 жылдан бері Қазақстан Республикасында бірнеше Үкімет ауысты:[1]
Конституцияда көзделген тәртіппен Үкіметті Президент ... ... ... кандидатураны Президенттің өзі ... ... ... алу үшін оны ... ... ... келісімін алғаннан кейін Президент оны Премьер-Министр
қызметіне бекітеді. ... ... ... ... ... Аппаратының басшысы, министрлер, Мемлекеттік
комитеттердін, терағалары бар ... ... ... ... ... ... ұсынысты Премьер-Министр тағайындалғаннан кейінгі он күндік
мерзім ішінде Премьер-Министр енгізеді. Үкімет ... ... ... Президентіне ант береді.
Республика Үкіметі Президенттің өкілеттік мерзімі ... ... және жаңа ... ... ... ... ... Үкімет өз міндетін Республика Үкіметінің жаңа құрамы бекігенше
орындайды. Үкіметтің өкілеттігін тоқтату және оның ... ... ... ... Президенттің өзінің жеке бастамасы бойынша шешім
шығаруына құқығы бар. Премьер-Министрді қызметінен ... ... ... ... ... және оның ... ... егер өзіне жүктелген қызметті одан
әрі жүзеге асыру мүмкін емес деп ... ... ... ... ... құқылы. Қандай жағдайда Үкіметтің тұтас немесе оның
жекелеген мүшесінің орнынан түсетінін ... ... ... Егер ... ... ... Үкімет мәлімдесе, ... ... ... ... емес әр ... ... ... мүмкін. Үкіметтің өз ішінде ескерілмейтін әр түрлі көзқарастар, басқа
да ... ... ... ... ... орнынан түсуіне олардың Үкімет
Бағдарламасымен, Үкімет басшылығының жұмыс стилімен келіспеуі, сырқаты және
тағы басқалары себепші болуы мүмкін.
Парламент Үкіметке сенімсіздік ... ... ... ... ... егер ... ... Парламент екінші мәрте қайтарса (53-
баптын, 6- тармағы);
2) егер Парламент Үкімет енгізген заң ... ... ... ... 7- ... ... ... орнынан түсетіні туралы Президентке
мәлімдейді. Республика ... он күн ... ... ... ... немесе қабылдамау туралы мәселені қарайды. Егер Президент орнынан
түсуді қабылдаса, онда ол ... ... ... туралы мәлімдеген Үкіметтің
немесе оның мүшесінің өкілеттігі ... ... Егер ... ... түсуді мәлімдесе, онда оның орнынан түсуінің қабылдануы
бүкіл Үкімет өкілеттігінің тоқтатылғанын білдіреді.
Премьер-Министр ... ... бір ... ... ... ... ... мәселені шеше-ді. Осы мерзімде ... ... ... ... әзірлейді және ол ... ... ... Нақ осы ... ішінде Үкіметтің жаңа құрамы
Парла-ментке осының алдындағы Үкімет құрамыньің Бағдарламасын қолдау туралы
және өз ... соны ... ... келетіндері туралы Парламентке
мәлімдей алады.
Егер Парламент Үкіметтің жаңа ... ... ... ... екі ... мерзім ішінде Парламентке Бағдарлама туралы екінші
баяндама ұсынады. Үкімет Бағдарламасын Парламент әр ... ... ... ... ... ... ... тағы қабылдамай тастауына
болады. Мұндай ... ... ... ... ... ... Үкімет құрамында болуға ... ... ... ... мүшелерінін:
өкілді органның депутаттары болуға;
оқытушылық, ғылыми немесе езге шығармашылық қызметтерден ... ... ... шұғылдануға; коммерциялық ұйымның бас-шы органының
немесе байкаушы кеңесінің құрамына кіруге хақы жок.
1.2. Үкіметтің құзыреті
Атқарушы ... ... ... ... ... ... Конституциясымен және Президенттің "Қазақстан Республикасының
Үкіметі туралы" 1995 ... 18 ... ... заң күші бар
Жарлығымен орныктырылған кең өкілеттіктер берілген.
Экономика саласында Үкімет мемлекеттің экономикалык саясатының негізгі
бағыттарын, оны жүзеге ... ... және ... ... экономикалык бағдарламаларды, республикалық бюджетті әзірлейді
және оның ... ... ... ... оның ... ... етеді;
республиканың қаржы жүйесін әзірлеп, оны нығайту жөніндегі шараларды жүзеге
асырады; ... ... және ... ... құру ... ... ... сақталуына мемлекеттік бақылауды қамтамасыз
етеді; құрылымдық және инвестициялыксаясатты жүзеге асырады; ... ... ... ... ... жүргізеді, мемлекетпен
реттелуші баға қолданылатын өнім, тауар және қызмет ... ... ... ... ... оның ... етеді.
Әлеуметтік салада Үкімет мемлекеттік саясаттың, ... ... ... ... ... ақы ... жүйесі мен
шартын, азаматтардың әлеуметтік корғалуын, мемлекеттік тұрғыдан әлеуметтік
қамтамасыз етілуі мен әлеуметтік қамсыздандырылуын белгілейді; аймақтарды
әлеуметтік ... ... ... ... ... жастар, дене
мәдениеті мен спорт, туризм, әлеуметтік әріптестік ... ... ... ... ... мен ... ... Үкімет ғылы-митехникалық
даму жоспарын өзірлейді және жүзеге асырады; ғылым мен техниканы, мәдениет
пен білімді дамыту, жаңа технологияны енгізу ... ... ... ... асырады.
Әкімшілік-саяси басқару саласында Үкімет консультативті-кеңесші
органдарды құрып, таратады, Үкіметтің құрамына ... ... ... ... ... ... қызметін басқарады,
олардың ... ... ... ... ... қызметке тағайындап, қызметтен босатады;
жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік ... ... ... ... ... заңдарды орындауын бақылайды.
Заңдылық пен құқық тәртібін нығайту ... ... ... жүзеге асырылуын қамтамасыз етеді; азаматтардың құқықтары мен
бостандыктарын сақтау мен ... ... пен ... ... ... мен ... қабілетін, мемлекеттік шекараның
аумақтық тұтастығы мен қорғалуын қамтамасыз ету жөнінде ... ... ... саясат саласында Үкімет ... ... ... қол қою ... ... қабылдайды; республиканың шет
мемлекеттермен, халықаралық және ... ... ... ... ... ... ... экономикалық саясатты жүзеге асыру
женінде ... ... ... ... дамыту жөнінде шаралар қолданады;
халықаралық қаржы ұйымдарымен өзара ынтымақты қарым-қатынас орнатады.
Мемлекет органы дегеніміз - ... ... ... ... ... ... өкілділігіне иелі ... ... ... ... ... мемлекеттік аппараттың бөлігі
болып табылады. ... көп ... ... мемлекет органдары арқылы
жүргізілетіні бәрімізге мәлім.
Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдары ... ... ... ... ... - ... ... сот, прокуротура және өзге
де бақылаушы-қадағалаушы ... ... Бұл ... заң ... және сот ... бөлу қағидатына негізделген; дәрежесіне
қарай – орталық және жергілікті ... ... ... ... - ... ... мерзімі шектелмей құрылады) және уақытша (қысқа
мерзімді мақсаттарға жету үшін ... ... ... ... ... - ... (Парламант) және дара (Президент) басшылық;
қызметінің құқылық нысаны бойынша – құқық шығарушы, құқық ... ... ... қызметінің сипатына қарай – жалпы (Үкімет) және арнаулы
(министрлер) органдар ... ... ... тақырыбым – Қазақстан Республикасындағы ... ... ... ... ... ... органдарына
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... және оның ... ... Оларға төменде толықырақ тоқталып өтеміз.
Қазақстан Республикасының Үкіметі – Қазақстан ... ... ... ... ... органдардың жүйесін
басқаратын және олардың қызметіне басшылық жасайтын орган. Оның ... ... ... ... Конституциясында
бекітілген.
Үкіметтің құзіреті, ұйымдастырылуы мен ... ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Конституциялық заңымен ... ... ... ... ... ... ... мен өзге де нормативтік ... ... ... ... үшін ... жасайды.
Үкіметті Республика Президенті Қазақстан Республикасының
Конституциясында ... ... ... ... өзі ... ... он ... Үкіметтің құрылымы мен құрамы туралы Республика ... ... ... Үкіметінің құрылымын министрліктер және
өзге де орталық ... ... ... ... – алқалы (колегиалды) ... Оның ... ...... Премьер-министрі, оның орынбасарлары,
министрлер және республикасының өзге де лауазымды адамдары ... ... ... ... ... ... он күн мерзімде
Премьер-Министр Үкіметтің құрылымы мен ... ... ... ұсыныстар енгізеді. Республика ... ... ... ... іс-қымыл жасайды және жаңадан сайланған
Республика Президенті алдында өзінің ... ... ... жаңа құрамы бекітілгенге дейін республика Үкіметі ... ... ... ... ... ... адамдарға мынадай
шектеулер қойылған: өкілді ... ... ... ... ... өзге шығармашылық қызметтерді қоспағанда өзге де ... ... ... ... ... ... ... органының немесе байқаушы кеңесінің құрамына кіруге құқығы
жоқ (ҚР Конституциясының 68-бабы, 2-тармақ).
Республика Үкіметінің ... ... ... ... ... Республикасының Үкіметі туралы ... ... ... ант береді.
Республиканың Премьер-Министрін ... ... ... келісімімен қызметке тағайындайды. Үкіметтің
басқа мүшелерін де Президент тағайындайды.
Премьер-Министрге ... ... ... Ол ... ... ... ... министрліктерде, орталық атқарушы
органдарда құру, қайта құру және тарату ... ... ... үшін ... жөнінде, министрді қызметтен ... ... ... Үкіметтің қызметін ұйымдастырып, оған басшылық
жасайды және оның жұмысы үшін дербес жауап береді.
Республика Үкіметі Президенттің ... ... ... ... ... ... ... ол жаңадан сайланған және қызметке ресми
кіріскен ... ... ... ... қол ... ... беру ... өз өкілеттігін доғарады.
Қазақстан Республикасының Конституциясының ... ... ... ... ... ... ... Үкіметінің, оның мүшелерінің өкілетті мерзімінен бұрын
орындарынан түсу ... мен ... ... ... және оның кез ... ... өздеріне жүктелген
міндеттерді одан әрі ... ... ... емес деп ... ... онда
олар Республика Президентіне өз орнынан түсу туралы мәлімдеуге хақылы.
Орнынан ... ... ... ... ... ... Президенті он күн мерзімде қарайды. ... ... ... не оның ... ... ... тоқталғанын
білдіреді. Премьер-Министрдің орнынан түсуін Президенттің қабылдауы
немесе оны ... ... ... ... ... білдіреді.
Республиканың Президенті өз бастамасы ... ... ... ... ... қабылдауға және оның кез келген
мүшесін қызметтен босатуға хақылы. Үкімет жүргізіп ... ... ... оны ... ... ... ... атқарып
отырған қызметінен босатылуы тиіс.
Министрліктердің және өзге де орталық ... ... ... ... ... ... тиісті мемлекеттік органдарға басшылықты жүзеге асырады;
2. өз құзіреті шегінде ... ... ... ... Республика Премьер-Министрінің алдында өздеріне ... ... ... үшін ... ... береді;
4. тиісті мемлекеттік органдардың қарауындағы ... ... ... ... ... және ... ... Президенті мен Үкіметі актілерінің
орындалуын қамтамасыз ету үшін жауап береді.
Республика ... ... ... ... ретте,
яғни өз қызметі мәселелері жөнінде министр Парламент палатарына есеп
береді.
2. Атқарушы биліктің орталық органдары
Атқарушы биліктің ... ... ... олардың
қызметінің сипатына қарай ... ... ... ... органдарға, бақылау және қадағалау органдарына, мемлекеттің
арнайы немесе ... ... іске ... мамандандырылған
мемлекеттік органдарға бөлуге болады.
Қазіргі кезде ... ... ... ... ... ... бар:
1. әлеуметтік-мәдениет салалары бойынша: Экономика; Мемлекеттік
кіріс; Қаржы; Ауыл шаруашылығы; ... және ... ... және ... ... ... және
айналадағы қоршаған ортаны қорғау ... ... ... ... ... және ... ... жөніндегі; Мемлекеттік сатып алу ... ... ... ... ... қағаздар жөніндегі ұлттық комиссия;
2. әкімшілік-саяси қызмет бойынша; Сыртқы ... ... ... ... ... Төтенше жағдайлар жөніндегі;
Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі; Нашақорлыққа және есірткі
бизнесіне ... ... ... агенттіктер; Ұлттық
қауіпсіздік комитеті; Сыбайлас жемқорлыққа ... ... ... ... ... ... ... Үкімет құратын
ведомстволар болады. Мысалы, Энергетика, индустрия және сауда
министрлігінде Атом энергетикасы жөніндегі және ... ... ... және ... ортаны қорғау
министрлігінде; Орман , балық және аң ... және Су ... ... органдардың өкілеттіктері мемлекеттің бірнеше ... ... ... ... ... ... ... Қауіпсіздік
Комитеті және басқа да ... мен ... да ... мекемелері мен органдары бар. Олар арнайы және ... ... ... ... ... ... кіреді, сонымен
бірге Денсаулық сақтау ісі жөніндегі ... ... ... ... нұсқаулары мен өкімдерін орындап отырады.
Қазіргі кезде атқарушы биліктің ... ... ... ... атқаруының тәртібі «Қазақстан республикасының Үкіметі туралы» 1995
жылғы 18 ... ... ... ... ... «Қазақстан Республикасының ... ... заң күші бар ... ... мен толықтырулар
енгізу туралы 1999 жылғы 6-мамырдағы Конституциялық заңмен, ... 1997 ... 13 ... №321 ... ... ... Министрлігі (Мемлекеттік комитеті )туралы
Үлгі Ережемен және әрбәр ... ... ... комиссия
туралы жеке ережелермен реттеледі.
Сонымен, Қазақстан Республикасында ұйымдық-құқықтық нысандарда
қалыптасып ... ... ... мына ... ... ... бар:
1. Қазақстан Республикасының министрліктері;
2. Қазақстан Республикасының агенттіктері;
3. Қазақстан Республикасы министрліктерінің құрылымдық бөлімшелері
болып табылатын ... ... ... ... ... ... ... тұрақтанған үш буынды
құрылымдары бар: ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының министрлігі мелекеттік басқарудың
тиісті саласында басшылық жасауды, ... ... ...... үйлестіруді жүзеге асыратын Республиканың
орталық атқарушы ... ... ... ... ... ұсынысы бойынша
Республика Президенті құрады, қайта құрады және таратады. Министрлерді
де ... ... ... бойынша республика
президенті қызметке тағайындайды және қызметтен босатады.
Министр министрліктің ... ... ... және ... ... ... һәм оның өз функцияларын жүзеге
асыруына жеке басымен жауап береді.
Министр лауазымы ... ... ... ... ... Министрліктің құрылымы мен штат санының шеңберін ... ... ... ... ... ... ... қызметкерлерінің құрамында министр
басшылық ететін (алқа төрағасы) алқа ... ... ... ... ... үкімет, ал жеке ... ... ... Алқаның шешімі министрдің бұйрығымен ресімделеді.
Министрлік өз құзіретінің ... ... ... белгіленген
тәртіппен Қазақстан Республикасының барлық аумағында міндетті күші
бар бұйрықтар ... ... ... өзінің ұйымдық-құқықтық мәртебесі бойынша заңды
тұлға болып ... ... ... ... ... ... ... өзінің аты жазылған мөрі мен ... ... ... ... ... ... ... есеп-шоттары
болады.
Министрліктің қызметін қаржыландыру тек қана ... ... ... ... Республикасының агенттігі Үкімет құрамына енбейтін
орталық атқарушы орган ... ... ... ... ... ұсынысы бойынша Республика Президенті құрады, ... және ... және ... ... ... ... орталық
атқарушы органдардың басшыларын қызметке ... ... ... ... ... оның басшысы - төраға бекітеді. Әдетте,
оның құрылымы департаменттер мен ... ... ... жанынан консультациялық-кеңесші орган – алқа
құрылады. Оның сан және құрамын ... ... ... ... ... ... оның төрағасының бұйрықтары
табылады.
Министліктер мен өзге де ... ... ... ... сондай-ақ олардың аумақтық органдарының және ... ... ... ... штат ... Республика Үкіметі бекітеді.
3. Қазақатан Республикасының Ұлттық ... ... ... және ... ... мемлекеттік қызмет
жөніндегі ... ... ... ... ... ... ... бағалы қағаздар жөніндегі ұлттық комиссия,
сыбайлас жемқорлыққа ... ... ... ... ... ... ... істері жөніндегі ұлттық комиссия(бұл комиссияның төрайымы
әрі ... ... ... ... ... ... бағынады.
4. Республиканың орталық атқарушы ... ... ... ... ... ... болып табылады.
Ведомствоны тиісті орталық атқарушы орган басшының ұсынуымен
республика Үкіметі ... ... ... және ... ... ... басшының ұсынуы ... ... ... ... қызметке тағайындайды және қызметтен
босатады.
Ведомствоның құрылымын, ... және ... ... ... іс-қимылының тәртібін Үкімет белгілейді.
Республика Үкіметінің ... ... ... ... ... ... ... және
жауапкершілігінблегілейтін нормативтік құқықтық ... ... ... ... ... ... ұсынуы бойынша
ведомстволардың және олардың аумақтық бөлімшелерінің штат
санының лимиттерін бекіту;
3. ... ... ... тиісті министрдің, орталық атқарушы
органдар басшыларының ұсынуы бойынша ... ... ... және қызметтен босату;
4. қолданылып жүрген заңдарда белгіленген өзге де ... ... ... ... ... Үкімет:
1. мемлекеттік басқару мәселері жөніндегі Республика атқарушы
органдарының ... ... ... ... ... заңдарын, Президенті мен Үкіметінің актілерін
орындауын бақылайды;
2. ... ... ... актілерінің күшін толығымен
немесе бір бөлігінде ... не ... тұру ... ... қарауына ұсыныстар енгізеді.
Тиісті жергілікті атқарушы ... ... ... ... ... ... Президенті мен Үкіметінің
өкілдері болып табылады және Республика Үкіметіне мемлекеттік ... ... ... ... ... ... органдарының қызметі
Сонымен, атқарушы билік органдарына түсініктеме ... ... ... ... ... ... ... мемлекетте
маңызды рөл атқарады, мемлекетке ... ... ... ... ... органдары, шын мәнінде, қоғам өмірінің ... ... ... ... ... ... ... қаржы,
ақша саясаты сферасында, Қазақстан ... ... ... ... білім, денсаулық сақтау ісін, туризм мен
спорт саласында, табиғи ресурстарды ... ... және ... ету
жөніндегі шараларды әзірлеуде, Республиканың қауіпсіздігі мен ... ... ... саясат және халықаралық қатынас сферасында
және өзге де өкілеттілікті жүзеге ... Әр ... ... билік
органдарын танып білу артық болмайды.
Үкіметтің негізгі конституциялық өкілеттіктеріне:
1. мемелекеттің ... ... оның ... ... ... ... ... етудің
негізгі бағыттарын әзірлеу және олардың жүзеге ... ... ... бюджетті және оның атқарылуы ... ... ... ... қамтамасыз ету;
3. Мәжіліске заң жобаларын ... және ... ... ... ... ... басқаруды ұйымдастыру;
5. Республиканың сыртқы саясатын жүргізу ... ... ... министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің, өзге де орталық және
жергілікті атқарушы органдардың ... ... ... ... ... өзге де ... ... органдары
актілерінің қолдануын толық не бір ... жою ... ... Үкімет құрамына кірмейтін орталық атқарушы органдардың ... ... ... ... ... ... атқарылуын бақылау жөніндегі есеп
комитетінің төрт ... бес жыл ... ... ... Конституциямен, заңдармен және Президент актілерімен жүктелген өзге
де қызметтерді орындау жатады.
Үкімет өзінің бүкіл қызметінде Конституцияда және ... ... ... ... заңда белгіленген нысандарда Республика
Президентінің алдында жауапты. Ал, ... ... өз ... өз ... ... ... Премьер-Министрдің алдында өздеріне
бағынысты мемлекеттік ... ... ... ... ... аясы үшін ... жауап береді.
Үкіметтің өз өкілеттіктерін жүзеге асыратын құқықтық нысандарына
Қазақстан ... ... ... ... күші бар ... мен ... ... жатады. Бұл қаулылар мен
өкімдер Конституцияға, заңдарға, Республика Президентінің актілеріне қайшы
келмеуі тиіс.
Заң ... ... ... ... тең ... бірақ олар
өздерінің жұмыстарын ... ... ... ... ... немесе
әртүрлі ведомстволардың іс-қимылын қажет ететін, мысалы, республикалық
мақсатты ... іске ... ... ... тағы ... мәселелерді шешу туралы шарттар мен келісімдер жасай алады.
Агенттік тиісті ... ... ... басшылықты, сондай-
ақ заңдарда белгіленген шектерде салааралық үйлестіруді және өзге ... және ... беру ... ... ... ... ... атқарушы құзіретінің шегінде
арнайы атқару және ... ... ... ... ... ... ... ішкі саласына ... ... ... ... ... Республиканың құпия жұмыстарын шешумен
айналысады, қоғамдағы қауіпсіздікті сақтауға тырысады, қоғамға ... ... ... ... ... ... қорғаныс қабілетін неғұрлым жоғары
деңгейге көтеруге тырысады, мемлекетте бейбітшіліктің, тыныштықтың болуына
шаралар істейді және т.б. ... ... әр ... ... ... ... ... отырады, онсыз
олардың қызметтері толығымен жүзеге асырылуы мүмкін емес еді.
3. Үкіметтің қызметінің ... ... ... ... оның өкілеттігі Республика
Конституциясымен және Президенттің Үкімет туралы Жарлығымен бекітіледі.
Премьер-Министрдің мынадай өкілеттігі болады:
Үкіметтің жұмысын ұйымдастырады және ... ... мен ... ... қызмет міндетін бөледі; Президентпен, Парламентпен,
Конституциялық Кеңеспен, Жоғарғы ... Бас ... ... ... ... ... ... атынан сөйлейді немесе оны
Үкіметтің өкілдігіне тапсырады;
халықаралық қатынастарда Үкімет атынан сөйлейді ... мұны ... ... және ... шарттар мен келісімдерге кол қояды;
Республика Президентіне: Үкіметтің құрылымы мен құрамы ... ... ... ... ... ... ... атқару органдарын құру, қайта құру және тарату туралы Үкімет
Аппаратының ... ... ... ... ... ... ... төрағасы, облыс, республикалық маңызы ... және ... ... ... ... ... қызметтерінен
босату туралы ұсыныс түсіреді;
Президентке республиканың ... ... ... ... ... ... оларға еңбек ақы төлеудің
бірыңғай жүйесін бекітуге ұсынады;
Президентке Үкімет қызметінің негізгі бағыттары және оның ... ... ... ... ... ... ... және жергілікті атқарушы органдар
басшыларының есебін тындайды.
Премьер-Министр оған заң жүктеген және Үкімет ... ... оған ... ... ... ... да өкілеттіктерді орындайды.
Президенттің "Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы" Жарлығымен
Премьер-Министр орынбасарларының өкілеттігі белгіленген. Олар ... ... ... ... және ... ... атқарады:
o Үкімет құрамына кірмейтін тиісті министрліктердің, мемлекеттік
комитеттердің, орталық ... ... ... ... ... басқару салаларынын (сфераларының) қызметін
үйлестіреді;
o мемлекеттік басқарудың үйлестірілетін салаларының жай-күйіне
жауап береді, ... ... ... және ... орындалуына бақылауды жүзеге асырады;
o Премьер-Министрдің және Үкіметтің қарауына Үкімет құра-мына
кірмейтін тиісті орталық ... ... ... ... және ... ... тура-лы ұсыныс
енгізеді.
Премьер-Министрдің орынбасарлары Премьер-Министрдің тапсырмасы бойынша
басқа да қызметтер атқарады.
Министрлер, ... ... ... Үкімет мүшелері болып
табылады. Олар тиісті министрліктер мен мемлекеттік комитеттерге басшылық
жасайды және тиісті министрліктер мен ... ... ... ... ... ... (сфераларындағы) қызметтің жай-
күйіне жауап береді. ... ... ... ... өз құзыреті шегінде
шешімдер қабылдауда дербестікке ие әрі ездеріне бағынысты мемлекеттік
органдардың ... үшін ... ... ... алдында
жеке дара жауап береді.[2]
Республиканың Премьер-Министрінің жанынан Үкіметтің ... ... ... ... ... құрылады. Үкіметтің Тералқасының құрамына
лауазымы бойынша Премьер-Министрдің ... және ... ... ... ... Төралқа құрамына Үкіметтің басқа мүшелерін
енгізуге құқылы, Үкімет Төралқасының отырыстарын әзірлеу және ... ... ... ... ... кем дегенде бір рет өткізіледі.
Отырысты Премьер-Министр не Президент шақырады. Аса ... ... ... ... ... оның отырыстарына Президент төрағалық етеді.
Егер оған оның мүшелерінің кем дегенде үштен екісі қатысса ол құқылы ... ... не ... ... ... ... өткізіледі, Үкімет отырысы жабық өткізілуі де мүмкін.
Үкімет пен Премьер-Министрдің қызметін ақпараттықталдау, құқықтық,
ұйымдық және ... ... ... ... ... өз ... құрылады. Аппарат басшысын Премьер-Министрдің ұсынысы
бойынша Президент қызметке тағайындап, қызметінен босатады. Аппарат басшысы
Үкімет ... ... ... Парламент Аппаратымен,
министрліктермен, мемлекеттік комитеттермен, ведомстволармен, жергілікті
атқару органдарымен өзара қарым-қатынасын ұйымдастырады.
Үкіметтің ... ... ... ... әзірлеу үшін
Үкімет жанынан комиссиялар, кеңестер және езге де ... ... Бұл ... Премьер-Министр, оның орынбасарлары,
Үкімет мүшелері басқарады. Консультативті-кеңесші органдардың шешімі
нұсқаулық ... ... ... ... өз ... біртұтастық принципін,
мемлекеттік билікті үш тармақка бөлу, заңдылық, жариялылық, қоғамдық
келісім мен ... ... ... мен азаматтардың құқықтары мен
бостандықтары принциптерін басшылыққа ала отырып қызметін атқарады.
3.1. Үкіметтің норма шығарушылық қызметі
Қазақстан ... ... ... Парламент пен Президент
жүзеге асыратын заң шығару ... ... ... өз ... норма шығарушылықты жүзеге асырады; үшіншіден, министрліктер мен
ведомстволардың норма шығарушылық қызметін бақылайды; төртіншіден, атқарушы
биліктің жергілікті органдарының норма шығарушылық қызметін ... заң ... ... құқығы болады. Ол өз құзыретіне
кіретін барлық мәселелер бойынша заң жобаларын әзірлеп, оны ... ... ... ... ... заң ... бастамасы құқығының
берілуі жөніндегі қағида Үкімет Парламентке заң жобасын енгізе де ... ... ... деген сез емес. Үкімет мемлекеттік биліктің ... ... ... кең ... иеленген ерекше - тармағы ретінде,
сөз жоқ, тиісті заңдардың ... ... ... ... ... жұмысымен шұғылдануға құқылы ғана емес, міндетті де. Заң
шығарушылық ... ... ... ... ... Үкімет заң жобалау
жұмыстарын әзірлейді[3]. Заң жобаларын әзірлеуде министрліктер ... ... ... ... ... Республика
министрліктерінің, мемлекеттік комитеттерінің және ведомстволарынын, нақты
жобаларын әзірлеу жөніндегі ұсыныстары республиканың Әділет ... ... ... ... Ол ... қорытылғаннан кейін заң жобалау
жұмыстарының тізбесіне кіргізу үшін ... ... ... Заң
жобалау жұмыстарының тізбесіне және Республика Парламентінің осы ... ... ... орай ... атқарушы органдар заң жобаларын
қазақ және орыс тілдерінде әзірлеп, белгіленген мерзімде Үкіметке ... ... заң ... сапасына, дер кезінде әзірленіп, ұсынылуына
орталық атқару органдарының бірінші басшысы тікелей жауап ... ... ... кең ... Заң ... ... министрліктердің
әзірлеуі, олардың өздерінің тар шеңберлі ведомстволық мүдделерін заң ... ... ... ... Егер заң ... ... ... болса, онда олар қабылданған жағдайда ол мемлекет, қоғам және
азаматтардың мүддесіне зиян ... ... ... ... "сапасы"
ұғымы заң шығару техникасы тұрғысынан ... заң ... ... ғана ... ... сонымен бірге көпшіліктің мүддесіне ... заң ... ... ... да ... ... 1996 жылғы 22
акпанда Үкімет бекіткен ... ... ... жұмысының Регламенті
де осыған назар аударған. Демек, заң жобаларын Үкіметке ... ... ... ... мен ... комитеттер
ұсынады.
Заң жобаларының сапалық жоғары денгейде болуы үшін қажетті жағдайда
актілер экономикалық, құқықтық ғылымитехникалық және өзге ... ... ... ... ... ... ескертпелер
туралы анықтама, сараптама корытындысы заң жобасымен бірге ... ... заң ... ... ... ... заң ... және заңдармен Президенттің өкілеттігіне ... ... ... онда ол ... ... Президентімен келісіп
алу керек.
Үкімет пен Парламентке енгізілген заң ... ... ... ... не оның ... ... керек. Заң жобасын
талқылау міндетті түрде құжатты әзірлеушілердің, сарапшылардың ... Заң ... ... ... ... ... не Премьер-
министрдің өкімі қабылданады. Сол аркылы заң жобасы Парламент ... ... ... ... ... заң ... бастамасын жеке жүзеге асырып қана қоймайды. Ол ... ... ... ... ... ... ... да
орындайды. Қазақстан Республикасынын Конституциясы Президентке заң ... ... ... ... ол ... заң ... процесінен
аластатылады деген сөз емес. ... ... ... ... ... заң ... Парламент Мәжілісіне енгізуге тапсырма
беру құқығы оның заң шығаруға ықпал ету жолдарының бірі болып ... ... заң ... Президент Әкімшілігінде әзірленіп, Үкімет ... ... ... жөн.
Үкімет сонымен бірге Президент актілерінің жобаларын ... ... ең ... ... ... ... арқылы, Президент Аппаратының
тиісті белімдері немесе Үкімет шешімімен құрылатын жұмыс тобы арқылы жүзеге
асырылатын, Президенттің Үкімет ... ... ... ... ... ... ... арқылы жүзеге асыру талап етілетін Президент
актілері жобаларының қатарына Үкімет қаулыларының жобалары да жатады.
Жеке құқықтық ... ... ... өзі жүзеге асырады.
Нормативтік құқықтық актілер иерархиясында Үкіметтің ... ... ... ... ... ... Үкіметі Республика
Конституциясы, заңдары, Президент актілері, өзге де нормативтік құқықтық
актілер негізінде және ... ... үшін ... және ... ... шығарады. Үкімет актілері өз құзыреті шегінде қабылданады,
бүкіл республика аумағында оның ... күші ... ... қаулысын
Президент және Үкіметтің өзі кері қайтаруы мүмкін.
Алайда Үкіметтің және басқа атқарушы ... ... ... ... ... ... шешіліп болған жоқ. Өткеннен мүра болып
қалып, әлі күнге жалғасып келе жатқан көптеген ... ... ... ... ... ... ... шешімдер, сондай-ақ бір мәселе
туралы бірнеше шешімдер ... ... ... осы ... ... актілерінің қажеттігі туралы ұсыныс назар аударуға
тұрарлық[4].
3.2. Үкіметтің басқа билік ... ... ... атқарушы органдар жүйесін басқара отырып,
Үкімет мемлекеттік биліктің басқа тармақтарымен ... ... ... ... ... ... туралы, Парламенті туралы,
соттар мен судьялар туралы, Конституциялық Кеңес ... ... ... мемлекеттік органдармен өзара қарым-қатынасының заңдық
негізі болып табылады. Барлык, осы нормативтік ... ... ... мемлекеттік органдармен өз құзыретіне және мемлекеттік биліктің әр
түрлі тармақтарға бөліну жүйесінде алатын өз орнына орай ... ... ... айқындайтын ережелер камтылған.
Үкіметтің Президентпен қатынасы. Үкіметті Президент құрады, Үкіметтің
құрылымын және құрамын бекітеді. Үкімет мүшелері ... және ... ... ант ... ... ... ... Республика
Президенті алдында жауапты. Ол Үкімет Бағдарламасының, ... ... ... және өз ... ... ... туралы
Президентке үдайы хабарлап ... ... ... ... ... ... және ... мемлекеттік
комитеттердің, езге де орталық, сондай-ақ жергілікті атқарушы ... ... ... ... ... ... Мәжілісіне заң жобасын
енгізутуралы Президенттапсырмасынорындайды. Мемлекеттік ... және ... ... өзі ... Президенттің
бекітуіне ұсынады. Үкімет Президентпен заң жобалау жұмыстарының жоспары
туралы келіседі. Президент Үкімет ... ... ... ... немесе жекелеген тұстарын тоқтата тұруға құқылы. ... ... ... жеке бастамасы бойынша да, Бас Прокурордың ұсынысы
бойынша да жүзеге асыруы мүмкін.
Үкіметтің Парламентпен ... ... зан ... ... бар екенін айтқанбыз. Бұл құқықты Үкімет тек ... ... ғана ... ... яғни ... ... ... шығару жолымен
Мәжіліске зан, жо-басын енгізеді. Парламент қабылдайтын конституциялык ... ... ... ... ... ... болып табылады. Сондықтан
Үкіметтің өзі заңдарды орындауы, ... ... және ... ... және ... атқарушы органдардың заңды
орындауын бакылауы тиіс.
Үкімет жыл сайын республикалық ... ... оны ... ... ... ... оның ... туралы есебін береді.
Мемлекеттік кірісте нені қысқарту немесе ... ... нені ... ... шеше ... ... жағдайда заңның жобасы Үкіметке
корытынды әзірлеуі үшін ... ... ... мемлекеттік кірісті
қысқартуды немесе мемлекеттік шығысты кебейтуді ... ... ... ... оң ... ... ғана ... Республикасының Конституциясы Үкімет Парламент алдында
жауапты болатын жағдайды да ... Егер ... ... екінші рет қабылдамай тастаса Үкімет ... ... ... ... де ... пен Сенат) Палата депутаттарының
жалпы санының кем дегенде үштен екісінің ... ... ... мүшелерінің қызметі жөніндегі есебін тындауға құқылы. ... ... ... ... ... туралы Президентке жүгінуі
мүмкін. Егер Парламент депутаты сауал салумен Үкіметке жүгінсе онда ... ... ... ... ... мемлекеттік комитеттермен және өзге
органдармен қатысы[7]. ... ... ... құрамына кірмейтін
министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің және ... ... ... ... жасайды. Ол аталған органдардың заңдарды,
Президенттің, Үкіметтін ... ... ... ... ... ... кірмейтін министрліктер, мемлекеттік комитеттер және ... ... ... ... құрылымын, олардың орталық аппараты мен
жергілікті органдарын ұстауға республикалық бюджетген ... ... ... Тек ... ... кірмейтін Инвестиииялык комитет қана
бұған жатқызылмайды. Оның мәртебесі Үкіметпен емес, Парламенттің ... ... ... Мұндай ерекшелік экономиканың өрлеуінде
инвестицияның орнынын ... ... және ... ... ... ... ... түсіндіріледі.
Үкімет өз құрамына кірмейтін ... ... ... ... ... ... колданылуын кері
қайтарады не оны толық, не оның бір бөлігін тоқтата ... ... ... атап ... Бас ... атқарушы орган актілерінің
Конституцияға, заңдарға, Президент, Үкімет актілеріне сәйкес келмейтіндігі
туралы ұсынысы негіз болып табылады.
Үкімет құрамына кірмейтін министрліктерден, мемлекеттік ... ... ... ... ... ... құрылады, олар
ведомстволар деп аталады. Үкімет ведомстволардың қызмет саласын, өкілеттігі
мен ... ... ... ... ... ... ... бюджеттен бөлінетін қаражатгың көлемін
белгілейді; ведомстволардын басшыларын қызметке ... ... ... жергілікті атқарушы органдармен (аудандық, ... ... ... ... болады. Үкімет атқарушы биліктің
жоғары буыны болып табылады, сондықтан жергілікті ... ... ... ... ... ... ... жергілікті
атқарушы органдарға басшылық, қызметін мемлекеттік басқару ... ... ... ... органдардың заңдарды, Президент пен
Үкіметтің актілерін ... ... ... отырысында жергілікті
атқарушы органдардың қызметін атқару туралы есебін ... ... ... ... қолданылуын толық немесе оның бір бөлігін
тоқтата тұрады; оларды не кері қайтару, не ... тұру ... ... ... түсіреді.
3.3. Үкіметтің халықаралық шарттарын жасасу өкілеттігі
Қазақстан Республикасы Конституциясына сәйкес республиканың сыртқы
саясаты ... ... ... ... ... бірі ... ... (6-
баптың 5- тармағы). Президенттің "Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы"
1995 жылғы 18 ... ... заң күші бар ... ... ... ашады. Жарлыққа сәйкес Үкімет келіссөз
жүргізу және үкіметаралық келісімдерге қол қою туралы ... ... шет ... ... және аймақтық ұйымдармен
өзара қарым-қатынасын дамытуды қамтамасыз етеді; ... ... ... ... ... қабылдайды; сыртқы сауданы дамыту бойынша
шаралар қабылдайды; халықаралық қаржы ұйымдарымен ... және ... ... ... асырады[8].
Үкіметтің халықаралық шарттар жасасуы ... ... ... ... ... ... және ... күшін
жою тәртібі туралы" 1995 жылғы Жарлығымен реттеледі. Осы ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасы
Үкіметінің қарауына жататын мәселелер бойынша халықаралық шарттар жасасу
туралы ұсынысты Үкіметке Қазақстан Республикасының ... ... ... ... министрліктер, мемлекеттік комитеттер мен республиканың
өзге де ... ... ... өз ... шегінде Республика Үкіметіне
республиканың Сыртқы Істер министрлігімен бірлескен немесе соның келісіміне
сәйкес Үкімет қарауына жататын ... ... ... ... туралы
ұсыныс енгізеді.
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... ... туралы Президентке
ұсыныс түсіруге құқылы. Қазақстан ... ... ... ... және ... халықаралык шарттарына қол коюға тек
Президенттің ғана құқығы бар. (44-баптың 11- тармағы).
Республика Үкіметі өз ... ... ... бойынша келіссөз
жүргізу және Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарын ... ... ... ... ... ... мемлекеттік
комитет төрағаларының, езге де орталық аткару органдары басшыларының да
келіссөз жүргізу және халықаралық ... қол қою ... ... шығаруға
құқығы бар.
Мұндай шарттар ведомстволық шарттар деп аталады. Министрліктер ... ... ... және ... ... қол қою туралы
өз шешімдерін Қазақстан Республикасы Үкіметімен келісіп шығаруы ... ... ... ... ... ... қатысты халықаралық шарттарын жасасу өкілеттігі ... ... ... ... Республикасының
халықаралық шарттарын жасасуға құқылы. Үкімет жасасқан кейбір халықаралық
шарттар Парламентте ... ... ... ... ... ... ... немесе жаңа заң қабылдауды, сондай-ақ ... ... ... өзге ... белгілеуді талап ететін
халықаралық шарттар бекітілуге жатады. Республиканың халықаралық сипаттағы
халықаралық ... ... ... ... Қазақстан Республикасы
Президентіне Үкімет ұсынады. Президент осындай ұсыныстарды қарайды, ... деп ... бұл ... ... ... енгізеді.
Кейбір халықаралық шарттарды Парламенттің бекітуіне ... ... ... ... Істер министрлігі Қазақстан Республикасы Үкіметіне
Үкіметтің қарауына жатқызылған мәселелер жөніндегі халықаралық шарттарды
бекіту туралы ұсыныс ... ... ... ... ... мемлекеттік комитеттері және өзге де ... ... ... ... ... жатқызылған мәселелер бойынша
халықаралық шарттарды бекітуге Сыртқы істер министрлігімен ... ... ... ... ... осы ... карап, егер қажет деп
тапса, онда шарттарды ... ... ... ... бекітуге жатпайтын халықаралық шарттарын
бекіту (қабылдау) тиісті министрліктің, мемлекеттік комитеттің немесе өзге
де орталық атқару органының ... ... ... ... ... басқа да
өкілеттіктері бар. Ол Республика Президентіне Сырткы істер министрлігінің
ұсынысы ... ... ... үкіметаралық сипаттағы
халықаралық шарттарға қосылу туралы ұсыныс енгізеді.
Халықаралық шарттарды ... ... ... ... ... ... ... міндеттеме алады. Қазақстан Республикасының
Үкіметі Қазақстан Республикасының күшіне ... ... ... ету ... ... қабылдауы тиіс. Мұндай міндеттиісті
министрліктерге, ... ... және ... ... ... да ... Сонымен бірге Үкімет министрліктер және ... ... ... жағының осындай шарттардан туындайтын құқықтарын
жүзеге асыруын және шартқа басқа қатысушылардың міндеттемелерін ... ... ... халықаралық шарттары бойынша оған басқа
қатысушылар міндеттемесін ... ... ... ... ... ... ... да органдары Үкіметке халықаралық құқық нормаларына
және шарттың өзінің міндеттеріне сәйкес қажетті шаралар ... ... ... ... ... ... тоқтату туралы мәселе қою
өкілеттігі берілген. Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарын басқа
қатысушылар елеулі ... ... ... ... ... құқық
нормаларында кезделген басқа жағдайларда, Үкімет Президентке Қазақстанның
мемлекетаралық сипаттағы халықаралық шарттарының күшін жою туралы, ... ... ... ... ... ... ... шарттарының күшін жою туралы ұсыныс енгізеді.
4.Үкімет және министрліктер
4.1.Үкімет ұғымы
Қазақстан Республикасының 64 – баптың 1 – ... ... ... ... ... ... билігін жүзеге асырады, атқарушы
органдардың жүйесін басқарады және олардың қызметіне басшылық жасайды”.
Яғни, атқарушы ... – заң, ...... ... ... ... ... шығармашылық көрініс табатын,
Конституцияның, ... ... ... елді ... ... ... – экономикалық мәселелерін, жалпы және арнайы ... ... ... ... бірыңғай жүйесінің қызметін ... өз ... мен ... ... іске ... ... ... аумағында немесе тиісті әкімшілік – аумақтық бірлігінде жалпыға
міндетті мәні бар ... ... ... ... ... ... деңгейі үшін мейлінше қолайлы жағдайлар жасауға бағытталған
мемлекеттік биліктің аса ... ... ... ... ... қазіргі уақытта жалпы және арнайы құзіретті
мемлекеттік басқару органдарын қамтиды. “Мемлекеттік басқару органы” деген
ұғым аталмыш ... ... ... органы” немесе “атқарушы органдар”
деген ұғымдармен тең. Бұл ... ... ... тар ... ол кең
мағынада мемлекеттің қоғамдық қатынастарға кез ... ... ... және оған ... ... барлық буыны кіреді.
ТМД елдерінің Конституцияларында ... ... ... ... ... жүйесіндегі оның басқарушы рөліне басымдық мән беріледі,
оның басқару және өкімдік сипаты атап көрсетіледі.
Украина ... 113 – ... ... ... кабинеті
атқарушы биліктің жоғары органы болып табылады. Түркімен Республикасы
Конституциясының 76 – бабы ... ... ... және ... орган
ретінде сипаттайды. Молдава Конституциясының 96 – ... ... ішкі және ... ... жүргізуді қамтамасыз етеді және жария
басқаруға жалпы басшылықты ... ... ... ... Конституциясының 64 – бабының 1 – тармағы осы
тұжырымдарды негізге алады, ол іс ... ... ... ... жоғары
органы деп атайды.
“Барлық атқарушы органдарды басқаратын, олардың қызметіне басшылық
жасайтын және мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... ашады, билік бөлінісі жүйесіндегі оның ... ... ... Үкіметтің айқындамасы оның мәнін, мақсатын, құрамын,
оның мемлекет тетігінде орындайтын функцияларын мейлінше толық әрі дәл ... ... ... С.Кашкиннің пікірі бойынша, Үкімет – атқару
және өкімдік, яғни елде ... ... ... ... ... жалпы
құзіретті алқалық орган.
З. Гадылшьинаның көзқарасы да осы сияқты, Үкіметтің айқындамасын мемлкеттің
қарауына ... ... ... ... ... ... органдарының жүйесіне басшылықты жүзеге асыратын жалпы құзіретті
атқарушы биліктің алқалық органы ретінде қарастырады (Президенттің ... ... ... Үкімет мемлекеттік әкімшілікті басқаратын және жалпы ұлттық
басқаруды, яғни бюджеттің, заңдардың орындалуын, ішкі және әскери ... мен ... ... жүйесі мен кеден режимін қолдауды, несие –
ақша және экономикалық жүйелерді реттеуді, полициялық іс пен ... ... ... – ақ ... ... да ... жүзеге
асыратын жоғары саяси орган.
Үкіметке мейлінше толық және түпкілікті түсінік беру үшін ... ... мен ... ... ... ... ... бірін жасайды. Ол мынадай белгілерді атайды.
1. Үкімет атқарушы билікті жүзеге асырады, ол ... ... ... ... ... ... іс ... атқарушы билік органдарының жүйесін басқарады.
3. Үкімет – басқарудың барлық салалары мен аяларына басшылықты ... ... және ...... ... ... жалпы құзіретті орган.
4. Үкімет – алқалық орган, ол мемлекеттің бүкіл жалпы аумағында жалпыға
міндетті актілер шығарады.
Б. Елисеев ... ... ...... ... қорғау қызметі,
әкімшілік – саяси құрылыс салаларында кең құзіреті, ...... мен ... ... өзге де ... ... ... рөлі бар екендігін бөлек атап ... ... ... Президент Жарлықтарының негізінде және ... үшін ... мен ... ... ... ... ... табылады.
Алқалықтардың толықтырушы белгісі ретінде, Үкіметтің құрамына ... ... ... ... ... мейлінше маңызды органдары
(салалық және сала аралық) басшыларының және басқа да лауазымды тұлғалардың
(мысалы, Премьер – министрдің ... ... ... ... т.б.) ... ... ... сондай – ақ өзінің жауапкершілігі мен есеп беруінің тәртібін ... ... ... ... Үкіметі – орталық және
жергілікті атқарушы органдарды басқаратын ... ... ... сала ... ... ... және басқа да лауазымды
тұлғалардан тұратын және ... ... ... ... ... ... ... және Парламентке есеп беретін, Қазақстан
Республикасы Конституциясының, заңдар мен ... ... ... ету ... ... берілген ... ... ... жалпыға міндетті маңызы бар заңдық актілер
шығару құқығы бар жалпы құзіретті атқарушы биліктің ... ... ... ... туралы конституциялық заңның 21 – бабында былай
деп көрсетілген:
1. Министрлік тиісті мемлекеттік басқару саласына басшылықты, ...... ... шекте салааралық үйлестіруді ... ... ... ... органы болып табылады.
2. Министрлікті Республика Премьер – Министрдің ұсынысы бойынша ... ... ... ... және ... Министрлік Республика Үкіметінің құзіретіне жатқызылмаған мәселелер
бойынша өз құзіреті шегінде шешімдерді өз бетінше қабылдауға өкілетті.
2-2. Министрліктің құрамын ... ... ... Министрліктің
құрылымдық бөлімшелері ведомстволар, департаменттер мен ... ... ... алқасы министрдің жанындағы консультативтік – кеңесші
орган болып табылады.
Алқаның сандық және адам құрамын, ... ... ... ... ... бекітіледі.
4. Министрлік қабылдаған шешімдер министрдің бұйрықтарымен ресімделеді.
Ал енді министрліктердің түрлеріне ... ... ... ... ... ... 16 ... бар. Олар:
1. Әділет министрлігі
2. Ішкі істер министрлігі
3. Денсаулық сақтау министрлігі
4. Мәдениет министрлігі
5. Қорғаныс министрлігі
6. Ауыл ... ... 1999 ж. 6 ... №379-1 ... ... ... мен
толықтырулар бойынша.
7. Қаржы министрлігі
8. Экономика және бюджеті жоспарлау ... ... және ... ресурстар министрлігі
10. Еңбек және әлеуметтік қорғау министрлігі
11. Қоршаған ортаны қорғау министрлігі
12. Білім және ғылым министрлігі
13. Ақпарат министрлігі
14. Сыртқы ... ... ... және сауда министрлігі
16. Көлік және қатынас жол министрлігі
Әр министрліктің өзіне жүктелген міндеттер бойынша ... ... ... ... ... және ... министрлігі жоғары оқуға түсу туралы
заңдарға өзгертулер енгізіп жатыр. Оның ... ... ... ... ... сапасын көтеру. Сол сияқты әр министрлік өзіне жүктелген
міндеттерді жүзеге ... осы ... ... қауіпсіздігін,
бостандығын, құқықтарын қорғап, әлеуметтік жағдайын жақсартуда көптеген
жұмыс атқаруда.
4. 3. Үкімет пен ... ...... ... Үкіметі туралы” заңның ІІІ – тарауының 14 –
бабы бойынша:
Республика Үкіметі:
1) ... ... ... ... ... және ... ... қызметіне басшылықты жүзеге асырады, олардың
Республика заңдарын, президенті мен ... ... ... ... ... және өзге де орталық атқарушы органдар басшыларының
ұсынуы бойынша министрліктер мен өзге де орталық атқарушы ... ... ... – ақ ... аумақтық органдарының және
оларға ведомстволық бағыныстағы мемлекеттік мекемелердің штат санының
лимиттерін бекітеді;
3) ... ... ... ... ... ... органдар, сондай – ақ ведомстволар актілерінің толығымен не
бір бөлігінде күшін жояды немесе ... ... ... ... ... орталық атқарушы органдардың басшыларын
қызметке тағайындайды және қызметтен босатады;
5) Үкімет құрамына кірмейтін министрліктердің, орталық атқарушы ... ... ... ... орынбасарларын қызметке
тағайындайды және қызметтен босатады; бұған Республика ... ... және ... босататын орталық атқарушы
органдар басшыларының орынбасарлары енбейді.
6) Қолданып жүрген заңдарда белгіленген өзге де қызметтерді атқарады.
Қорытындылай келе осы ... ... ... пен министрліктердің қарым –
қатынасы реттеліп отырады.
ҚОРЫТЫНДЫ
Сонымен, атқарушы билік органдарына түсініктеме ... ... ... ... ... ... органдары мемлекетте
маңызды рөл ... ... ... ... ... ... ... органдары, шын мәнінде, қоғам өмірінің ... ... ... ... Қазақстан Республикасының бюджет, қаржы,
ақша саясаты ... ... ... ... сферасында,
ғылым, мәдениет, білім, денсаулық сақтау ісін, туризм мен спорт саласында,
табиғи ресурстарды ... ... және ... ету жөніндегі
шараларды әзірлеуде, Республиканың қауіпсіздігі мен ... ... ... саясат және халықаралық қатынас сферасында және өзге де
өкілеттілікті жүзеге асырады. Әр адамдарға атқарушы ... ... ... ... ... негізгі конституциялық өкілеттіктеріне:
11. мемелекеттің әлеуметтік-экономикалық ... оның ... ... ... ... ... етудің
негізгі бағыттарын әзірлеу және олардың жүзеге ... ... ... республикалық бюджетті және оның атқарылуы туралы есепті
ұсыну, бюджеттің атқарылуын қамтамасыз ету;
13. Мәжіліске заң жобаларын енгізу және ... ... ... ... ... ... ... Республиканың сыртқы саясатын жүргізу жөнінде шаралар дайындау;
16. министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің, өзге де ... ... ... ... ... ... ету;
17. Республиканың министрліктері, өзге де орталық ... ... ... толық не бір бөлігінде жою немесе тоқтата тұру;
18. Үкімет құрамына кірмейтін орталық атқарушы ... ... ... ... ... Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің
төрт мүшесін бес жыл мерзімге қызметке тағайындау;
20. Конституциямен, заңдармен және Президент ... ... өзге ... ... жатады.
Үкімет өзінің бүкіл қызметінде Конституцияда және ... ... ... ... ... ... нысандарда Республика
Президентінің алдында жауапты. Ал, ... ... өз ... ... бетінше шешім қабылдайды, Премьер-Министрдің алдында өздеріне бағынысты
мемлекеттік органдардың жұмысы немесе өздеріне тапсырылған жұмыс аясы ... ... ... өз ... жүзеге асыратын құқықтық нысандарына
Қазақстан Республикасының бүкіл ... ... күші бар ... мен ... ... ... Бұл ... мен өкімдер
Конституцияға, заңдарға, Республика Президентінің актілеріне қайшы келмеуі
тиіс.
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР:
1. Қазақстан Республикасының Конститутциясы, 1995 жыл жыл 30 ... ... ... ... ... ... және
оның депутаттарының мәртебесі, Үкімет, Республикалық референдум,
сайлау туралы ... ... ... ... бет) ... Жеті ... 1999 жыл
3. “Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы” конститутциялық заңы ... 18 ... ... Ғ. ... Республикасының контитутциялық құқығы.
Өңделіп, толықтырылған ... ... 2004ж. - ... « ... Республикасының конституциялық түсіндірмелі сөздігі », «
Жеті жарғы » Алматы, 1996 ... ... С.К. ... Республикасының контитутциялық құқығы.
Астана. Фолиант. 2001. 176-бет.
7. Табанов С.А. Салыстырмалы ... ... ... С.А. Алма-ты:
Жеті жарғы, 2003. - 464 бет
8. Сапарғалиев Ғ., Ибраева А. Мемлекет және құқық теориясы. Оқу ... Жеті ... ... С.Н. ... ... ... Оқулық. Алматы:
Өркениет.2000
10. Ғ. ... ... ... мен ... ... Алматы, 1998 ж
-----------------------
[1] 1991-1992 ж. -Торағасы Ү. ... 2) ... ... ... жж. — ... Ә. ... ... жж. —
Төрағасы Н. Балғымбаев; 1999—2002 жж. Төрағасы Қ. Токаев; 2002—2003 жж. —
Төрағасы И. Тасмағамбетов; 2003 жж. — ... Д. ... ... ... ... ... 68-бабы
[3] 19% жылғы маусымда Үкіметтің заң жобалау жұмыстарынынжоспарлары туралы
Президентпен келісу женіндегі ... ... ... бекітілді.
[4] Донақов Т.С. Қазақстан Республикасыныңатқарушы органдарының норма
шығармашылық, проблемалары. "Законотворческий процесс в Республике:
состояние и проблемы" деген кітапта. ... 1997. ... ... ... ... 61-баптың 6- тармағы
[6] Қазақстан Республикасының Конституциясы 53-баптың 6- тармағы
[7] Үкімет 1996 жылғы 22 ақпанда бекіткен Қазақстан Республикасы Үкіметі
жұмысынын Регламентінде ... ... ... ... ... ... ... Казахстанская правда. 1995 жылғы 21 желтоқсан.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 34 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 700 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
1867-1868 жылдары патша үкіметі жүргізген реформалардың Қазақстандағы ұлттық білім беру жүйесі82 бет
XVII-XIXғғ патша үкіметінің әкімшілік саяси реформалары.25 бет
Азамат соғысы кезіндегі Кеңес үкіметінің экономикалық саясаты57 бет
Алаш партиясы мен Алашорда үкіметі55 бет
Алаш қозғалысы және алашорда үкіметінің тарихи деректері78 бет
Алашорда үкіметі және мемлекеттік тіл саясаты7 бет
Алашорда үкіметі, қайраткерлері10 бет
Британдық неоконсервативтік әлеуметтік модельдің қалыптасуы мен дамуы. М. Тэтчердің консервативтік үкіметі және жүргізген реформалары73 бет
Мемлекет механизмі және мемлекеттік аппараты. Қазақстан Республикасының Үкiметi29 бет
Патша үкіметінің қазақстандағы діни саясаты5 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь