Әлеуметтік саясат туралы

I.Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3.4
II. Негізгі бөлім
2.1. Әлеуметтік саясаттың мәні ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5.13
2.2. Қазақстандағы әлеуметтік саясаттың қалыптасуы ( Алматы қаласының әлеуметтік саясаты) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14.30
2.3. Әлеуметтік саясаттың түрлері, моделі, принциптері ... ... .31.38
III. Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .39.40
Пайдаланылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .41
Баянды дамудың аса маңызды құрамдас бөлігі күшті әлеуметтік саясат жүргізу.
Әлеуметтік саясаттың басты нысаны – халық және халықтың әртүрлі бөліктерінің әлеуметтік жағдайы.
Әлеуметтік саясаттың негізгі субьектісі – осы саясатты жүзеге асыратын мемлекет болып табылады.
Мемлекеттік әлеуметтік саясат – бұл мемлекеттің әлеуметтік сферадағы белгілі бір әлеуметтік кезеңге есептелген қаржылық ресурстар мен ұйымдық насихаттаушы күштермен нығайтылған, нақты тарихи жағдай мен мақсаттарға негізделген қызметі болып табылады.
ХХ ғасырдың 30 жылдарында мемлекеттер қатарында әлеуметтік шиеленісушіліктің тез жоғарылап өсуімен сипатталатын әлемдік дағдарыс мемлекеттің нарықтық үрдістерге сонымен қатар, әлеуметтік сфераға араласу қажеттігін дәлелдейді.
Мемлекеттің әлеуметтік саясаты – қоғам өмірінің әлеуметтік – экономикалық жағдайларын реттеу бойынша мемлекеттің қызмет бағыттарының негізгі бағыты болып есептеледі.
Мемлекеттік әлеуметтік саясат – әлеуметтік топттар арасындағы қарым қатынастарды қолдап, қоғам мүшелерінің әл – ауқатын және өмірлік деңгейін жоғарылату үшін жағдайлар жасау, сонымен қатар қоғамдық өндіріске қатысу үшін экономикалық ынталардың қалыптасуында әлеуметтік кепілдіктер құру болып табылады.
Мемлекеттің әлеуметтік саясаты – халықты жұмыссыздықтан, бағаның өсуінен қорғауға бағытталған мемлекеттің, кәсіпорынның, ұйымның, үкіметтің жергілікті мүшелерінің әлеуметтік – экономикалық тәсілдер кешені.
Әлеуметтік саясат – қоғамдағы әлеуметтік дамуды басқаратын, оның мүшелерінің материалдық және мәдени қажеттіліктерін қамтамасыз ететін сонымен қатар, әлеуметтік дифференсация үрдістерін реттеуге бағытталған саясат болып табылады.
1. Сансызбаева Г.Н. «Система социальной защиты населения и ее проблемы». Алматы. Экономика 1998.
2. Мамыров Н.Қ. «Қазақстандағы адам дамуы». Алматы. «Taimas Printhouse» 2004.
3. Жуйриков К. «Страхование теория,практика, зарубежный опыт» Алматы БИС 2000 384 стр.
4. Агентство Республики Казахстан по статистике «Уровень жизни населения в Казахстане» Алматы 2004
5. «Әлеуметтік саясат» (лекция) Алматы 1999 25 –бет.
6. Гастенка Л.Н. «Страхование» Алматы 2003 183 – бет.
7. Карибджанова А.С. «Соц.защита населения» Алматы . Экономика 1999 136стр.
8. Гастенка Л.Н. «Финансовые обеспечение социальной защиты население РК»
9. Говорухина Е.И. «Управление социальной защиты населения в условиях рыночных преобразований» Алматы 2004.
10. Жаймурзаева Г.А. «Вопросы социальной политики государства» Алматы Экономика 2004 165 – 167стр.
11. Тасмагамбетов И.Н. «Социальная политика в условиях независимости РК» Саясат 1997 №9 13 – 31стр.
12. Романов В.И. «Социальная политика Казахстана». Саясат 1996 №7 3 – 23стр.
13. Бусурманов Ж. «Проблемы совершенствования социальной политики Казахстана».Мысль 1994 №7 20 – 25стр7
        
        Жоспар
I.Кіріспе................................................................
............................3-4
II. Негізгі бөлім
2.1. Әлеуметтік саясаттың
мәні.....................................................5-13
2.2. Қазақстандағы әлеуметтік саясаттың қалыптасуы ( Алматы қаласының
әлеуметтік
саясаты).........................................................14-30
2.3. Әлеуметтік саясаттың түрлері, моделі, принциптері.........31-38
III.
Қорытынды...................................................................
..........39-40
Пайдаланылған
әдебиеттер.........................................................41
Кіріспе
Баянды ... аса ... ... бөлігі күшті әлеуметтік саясат
жүргізу.
Әлеуметтік саясаттың басты нысаны – халық және ... ... ... ... ... ... субьектісі – осы саясатты жүзеге асыратын
мемлекет болып табылады.
Мемлекеттік әлеуметтік ... – бұл ... ... ... бір ... кезеңге есептелген қаржылық ресурстар мен ұйымдық
насихаттаушы күштермен нығайтылған, нақты тарихи жағдай мен ... ... ... табылады.
ХХ ғасырдың 30 жылдарында ... ... ... тез ... ... сипатталатын әлемдік дағдарыс
мемлекеттің нарықтық үрдістерге сонымен қатар, әлеуметтік сфераға ... ... ... саясаты – қоғам өмірінің ... ... ... ... бойынша мемлекеттің қызмет бағыттарының
негізгі бағыты ... ... ... ... – әлеуметтік топттар арасындағы қарым
қатынастарды қолдап, қоғам мүшелерінің әл – ... және ... ... үшін ... ... сонымен қатар қоғамдық өндіріске қатысу
үшін экономикалық ынталардың қалыптасуында ... ... ... ... ... ... – халықты жұмыссыздықтан, бағаның өсуінен
қорғауға бағытталған мемлекеттің, кәсіпорынның, ұйымның, ... ... ...... ... ... саясат – қоғамдағы әлеуметтік дамуды басқаратын, оның
мүшелерінің материалдық және ... ... ... ететін
сонымен қатар, әлеуметтік дифференсация үрдістерін реттеуге ... ... ... ... іске ... ... ең күрделісі – шешімді талап
ететін әлеуметтік бастаулар туралы сұрақтарды шешу болып табылады.
Қазақстанның әлеуметтік саясатының ... ... ... әлеуметтік
бағдарланған экономиканың қалыптасуы болып табылады. Әлеуметтік ... ... ... үшін ... реформалардың кері әсерлерін
азайтуға және позитивті әсерлерін күшейтуге ... ... яғни ... ... ... ... ... қорғауға
негізделген.
Қазақстанның әлеуметтік дамуының мақсатын саяси басқарумен анықтайды, ол
жергілікті басқару органдары мен ... ... ... ... байланысты және әлеуметтік саяси тұрақтылықты сақтауға
байланысты қоғамдағы әлеуметтік серіктестікті жоғарылатуға ... ... пен ... жетуге бағытталады.
2.1Әлеуметтік саясаттың мәні
Әлеуметтік саясат – бұл ... ... ... ... оны ... класстарды, деңгейлерді (қабаттардың), әлеуметтік,
әлеуметтік–демографиялық, әлеуметтік професионалды топтарды, әлеуметтік
бірлестіктерді (жанұялар, халықтар, қала, аудан, аймақ ... ... ... мақсатындағы әлеуметтік топтардың өзара арақатынасы.
Әлеуметтік саясаттың басты нысаны – халық және ... ... ... жағдайы.
Әлеуметтік жағдай – бұл тұрғындардың және оның құрама ... ... ... ... ... ... қоғамдық жағдайларын және ... ... ... ... ... өте ... әсері ретінде қалыптасады.
Әлеуметтік жағдайды қалыптастыратын қоғамдық жағдайлардың ... ... ... ... ... ... қоғамдық рольдердің негізгі үлестірімі
бірінші кезекте қанаушылар мен ... ... ... ... ... ... Қоғамдағы билік. Әлеуметтік тұрақтылықты ... ... ... ... диктатурадан әлеуметтік серіктестікке дейін
өзгеретін биліктегі ... ... ... басымдылық немесе
үстемдік үлгісі өте ... ... ... ... ... – бұл әкімшіл-шаруашылық
қатынастар, яғни шаруашылықта маңызды шешімді қабылдаушылар ... ... ... ... бөлу ... ... арасында көрініс табады. ... ... ... ... ... ... ... қатынастар
табылады.
• Экономикалық жағдай – тіршілік пен ... ... ... ... мен ... әлеуметтік жағдайларының
қалыпты эволюциясын суреттеуге қажетті жағдайлардың жиынтығы.
Мұнда тек қана кірістер емес, сондай-ақ білім, ... ...... ... үймен қамтамасыз ету,
жабдықтау жағдайлары кіреді.
• Экологиялық қауіпсіздік – ... ... ... ... ... ... ... деңгейлері.
• Әлеуметтік қауіп - қатерден қорғану (әлеуметтік қорғаныс) –
қоғамдағы жағдайды ... мен ... ... ... ... ... ... әлеуметтік тәртіп.
Әлеуметтік саясаттың мазмұнын ашу үшін кейбір маңызды аспектілердегі
өзара әрекеттерін суреттеу қажет. Ол ... ... ... ... ... ... яғни оның шеңберінде
нақты әрекет етушілер мен әлеуметтік пассив субьектілерді
анықтау.
➢ Ең ... ... ... ... ... ... әлеуметтік жағдайларын шешу жолдары.
➢ Субьектілердің қазіргі таңдағы ең маңызды әлеуметтік
проблемалары ... ... ... ... ... Әлеуметтік саясаттың беделді субьектілердің мақсаттары,
стратегиялары және бағдарламалық приоритеттері.
➢ Әлеуметтік күштердің нақты ... ... ... ... ... ... тенденциясы және
бағыттары.
➢ Қоғамдағы әлеуметтік тұрақтылықтың деңгейі, оның ... ... ... ... (бұл ... тұрақтылық мәселелері)
Әлеуметтік саясаттың пәні дегеніміз ғылымның ... ... ... ... ...... ... қатар қоғамдық
тәжірбиенің процестері мен факторлары. Мұнда әлеуметтік топтар ... ... ... ... ... ... мақсатын
саяси басқарумен анықтайды, ол жергілікті басқару органдары мен ... ... ... ... байланысты, әлеуметтік – саяси
тұрақтылықты сақтауға байланысты қоғамдағы әлеуметтік серіктестікті
жоғарылатуға ... ... ... пен ... ...... ... қарасақ «әлеуметтік саясат» термині көп
вариантты. Көп авторлардың көзқарасы бойынша бұл ... ... ... Басқалар болса бұл түсінікке басқаша қарайды - өзі
әрекет етуші ... ... ... қатынасы, шаруашылық,
басқарушылық құрылымдарының заңда негізделген мақсат пен міндетінің болуы.
Әлеуметтік саясаттың обьективті – субьективті қатынасында өзі ... ... ... ... ... азаматтар, белгілі – бір
деңгейдің әлеуметтік қауымдастығы.
Әлеуметтік ... ... ... ... ... мен кәсіпорындары, сонымен қатар әлеуметтік сферада қызмет ететін
мемлекетік емес ұйымдар, азаматтардың ... ... ... Әлеуметтік саясаттың субьектілеріне мыналарды жатқызуға
болады: құқық беруші; атқарушы; сот жүйесі. Олар ... ... ... ... мақсатын, міндетін анықтайды және оны
жүзеге асыруға қатысады.
Кейбір зерттеушілердің ойынша обьект – бұл бағынушы, ... ... ... ... Оның өзінің белсенділігі мен инициативасы
болмайды. Бұл көп ... олай ... ... ол ... ... ... әлеуметтік саясаттың обьектілері қоғамның әлеуметтік және
әлеуметтік еңбек саласында кездеседі. Оның негізгі көрсеткіштеріне -
❖ көпшіліктің білім алуы
❖ денсаулығы
... ... ... ...... ... ... тұрақтылық жатады.
Әлеуметтік саясаттың субьектілері – бұл дербес әрекет ететін ... ... ... ... ... құрылымы. Бұл әлеуметтік
топтардан басқа әлеуметтік саясаттың субьектілеріне осы әлеуметтік топттың
мүдделеріне ұйымдық құрылымдар жатады. ... ... 2-ге ... ... - ... топтардың өздері. Ал «қосымша» бұл
олардың мүдделерін көрсететін ұйымдық құрылымдар.
Әлеуметтік ... ... – бұл ... топттар мен
азаматтар, олардың институттары, бұйымдар мен билік ... Ал ... мен ... ... ... ... ... қорғайды.
Әлеуметтік саясаттың субьектілеріне мыналар жатады:
✓ Мемлекеттік ұйымдар мен ведомствалар;
✓ Жергілікті басқару органдары;
✓ Бюджеттік емес қорлар;
✓ Қоғамдық , діни ұйымдар;
✓ Мемлекеттік емес ... ... ... және ... ... саясатпен айналысатын және оны жүзеге асыратын
профессионалды қызметкерлер;
✓ Азаматтар (мысалы, азаматтық инициативаларға ... ... ... ... және т.б.).
Әлеуметтік саясаттың негізгі субьектісі – осы ... ... ... болып табылады.
Мемлекеттік әлеуметтік саясат – бүл мемлекеттің әлеуметтік сферадағы
белгілі бір әлеуметтік кезеңге есептелген қаржылық ресурстар мен ... ... ... ... ...... ... мен мақсаттарға
негізделген қызметі.
ХХ ғасырдың 30 жылдарында, мемлекеттер ... ... тез ... ... ... әлемдік дағдарыс
мемлекеттің нарықтық үрдістерге сонымен қатар, әлеуметтік ... ... ... ... ... өмірінің әлеуметтік-экономикалық
жағдайларын реттеу бойынша мемлекеттің ... ... ... ... саясаттың мәні – әлеуметтік топтар арасындағы
қарым-қатынастарды қолдау, қоғам мүшелерінің әл-ауқатын, өмірлік деңгейін
жоғарылату үшін ... ... ... ... ... үшін
экономикалық ынталардың қалыптасуында әлеуметтік кепілдіктер құру. Осыған
байланысты, қоғамдық өндірістің шарттарын реттеу мақсатында ... ... ... құрамды бөлігі ретінде жүзеге асатын мемлекеттің
әлеуметтік саясаты тұтасымен елдегі жалпы ... ... ... ... ... ... айта ... біз үкіметтің,
қоғамның әртүрлі мүшелері мен топтарының кірістерін үлестіруге және қайта
үлестіруге бағытталған ... ... ... ... ... ... түсіндіруге болады.
Ал кең мағынада әлеуметтік саясат бұл қоғамның әлеуметтік тұрақтылығын
қамтамасыз ... ... ... ... ... ... ... саясаты бұл - өзінің мақсаты ретінде кірістердің
дифференциасын әлсіретуді, ... ... ... ... жұмсартуды және экономикалық салдарда әлеуметтік
қақтығысты болдырмауды мемлекеттің мақсатты ... ... ... жұмыссыздықтан, бағаның өсуінен қорғауға бағытталған мемлекеттің,
кәсіпорынның, ұйымның, үкіметтің жергілікті мүшелерінің ... ... ... ... ... саясаттың нарықтық
экономикаға қатысуымен, азаматтардың жағдайларын түзетудің, белгілі
тәсілдерін, халықтың ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтік әділеттілік қағидасы жүзеге асады. Әлеуметтік
саясатты жүргізудің негізгі принциптері
o Бағаның көтерілуі кезінде ... ... ... ... және ... ... ... өмір деңгейін қорғау.
o Ең кедей отбасыларын көмекпен қамтамасыз ету
o Жұмыссыздық жағдайында көмек беру.
o Әлеуметтік сақтандыру саясатымен ... ету, ең ... ... Білім беру, денсаулық сақтау, қоршаған ортаны қорғауды ... ... ... ... етуге бағытталған белсенді саясат
жүргізу.
ХХ ғасыр барлық мемлекеттің ішкі саясатының ... ... ... ... ... көрсетті. Әлеуметтік саясаттың маңызды міндеті
болып қоғамдық өмірде тепе-теңдіктің белгілі деңгейіне төмендегілер арқылы
жету болып табылады:
... ... ... және ... ... демографиялық жарылыс
және тағы басқаларының салдарының ... алу үшін ... ... ... өмір ... және оны ... ... төмендететін
бағытқа сапалы өзгертуді қамтамасыз ... ... ... және ... күш ... ... үйлестіру.
▪ Өмір салтын ... ... ... әл-ауқатты
жоғарылатумен, кәсіпкерлік бастаулар мен және тағы басқалары).
Әлеуметтік саясатты жасау кезінде мемлекет алдында әлеуметтік алымдар
туралы ... ... ... ... ... ... ол дамудың нақты
кезеңінде ең қажетті және бірінші кезекті шешімді талап етуші ... ... Бұл ... ... сферадағы азаматтық құқығына,
әлеуметтік қажеттіліктер мен талаптар үшін ... ... ... ... ... ... және ... өтеді.
Әлеуметтік саясат қызметі ретінде қоғамның әлеуметтік дамуын басқаруға,
оның мүшелерінің материалдық және мәдени ... ... ... ... ... ... ... реттеуге бағытталған.
Әлеуметтік саясаттың базалық мақсаты болып ... ... және ... ... ... ... саяси күштер
және әлеуметтік жүйе болуы арқылы жету табылады.
Әлеуметтік ... ... ... ... ... ... ... және тактикалық қоғамдық, қоғамдық
қызушылықтар тепе-теңдігін сақтау немесе қалпына ... ... ... және ... ең ... болып бірінші
кезекте шешімді талап ететін әлеуметтік бастаулар туралы сұрақты шешу болып
табылады.
Адамның әлеуметтік ... ... ... ... әлеуметтік
ахуалын қамтамасыз ету әлеуметтік көмек және мемлекеттік қолдау арқылы
жүзеге асуы қажет, ең ... бұл ... ... ... және ... ... көрсетіледі, бұл топтарға жататындар:
❖ көпбалалы және толық емес отбасылар
❖ жұмыссыздар
❖ нарықтық талаптарға сәйкес емес ... ... ... алмаған тұлғалар
❖ қарттар
❖ мағыналы жеке меншігі жоқ адамдар
Осыған сәйкес мемлекеттік ... ... ең ... өмір ... ... ету және ... адамдарға материалдық көмек
көрсетуге, білім алу, медициналық көмек алу үшін ... ... ... ... және еркіндікпен қамтамасыз етуге, сонымен ... ... ... ... ... тиімділігі мен табыстылығы туралы халықтың өмір сүру
өзгерісі, оның сапалық және сандық өлшемдерінің жаңа ... ... ... ... ... ... саяси тұрақтылыққа әсер
етеді, сондықтан бірінші кезекте, елдің экономикалық өсуіне шешімді мағына
беретін еңбек ... ... және ... ... ... ... ол ... біліміне, мамандануына, ынталануына
және денсаулық көрсеткішіне байланысты болады. Осыған сәйкес әлеуметтік
саясаттың ... ... ... топталады:
➢ Кедейшілікпен күресу
➢ Адам қорларын сақтау
➢ Адам қорларының нарық талаптарына бейімделуі
Қазақстан Республикасының әлеуметтік саясаты тәуелсіздік ... ... 3 ... ... ... ... ... сфералы басқарудың ескі әдістері
жаңа экономикалық және саяси шарттарға ауыстырылды.
Екінші кезеңде (1993-1995) қоғамда ... ... ... өсу алаңында халықты әлеуметтік ... ... жою ... ... жылдар аралығындағы уақытша бөлігі тәуелсіздік шарттарындағы
әлеуметтік саясаттың ... ... ... ... ... қорларды үйлесімді шығындау есебінен әлеуметтік
сфераны экономикалық қамтамасыз етуге жаңа жолдарды енгізу, қаржыландырудың
бюджеттен тыс ... құру және ... ... ... ... нарықтық экономика мемлекеттің әлеуметтік
мәселелерді шешудегі маңызды қызметін мақсат етеді. Бұл дегеніміз ... ... ... және ... ... ... бермейді,
мүгедектердің, аз қамтылғандардың, зейнеткерлердің әлеуметтік қорғалуын
қамтамасыз етпейді. Сондықтан мемлекеттің кірістерді ... ... ... ... жолымен араласу қажеттілігі туындайды. Ұлттық
кірістің бюджет арқылы ... ... ... ... ... ... жүйесін жүзеге асырады.
Әлеуметтік сферада басты ... ... ... ... ... ... құрылымдар орындайтын экономикадан басқа). Елдегі
мемлекеттік сектор көлеміне ... ... ... өз ... ... бұл ... әлеуметтік саясатының әртүрлі ... ... ... ... ... ... бағдарламалардың
қолжетерлігін, әлеуметтік төлемдердің жан – жақтылығын мемлекеттің ... ... ... ... сипатын білдіреді.
Шектеулі әлеуметтік саясат оның минимумға әлеуметтік сфераның дәстүрлі
институттарын толықтыру функциясына ... ... ... ... ... ... беруге халықты аурудан,
мүгедектіктен, жұмыссыздықтан, қарттықтан әлеуметтік қорғауға ... ... ... ... өмір ... ... ... қана өз бетімен жасай алмайтын халық тобына арналады.
Қазақстанның әлеуметтік саясатының стратегиялық мақсаты болып әлеуметтік
бағдарланған ... ... ... ... Экономиканың
әлеуметтік бағдары ең алдымен (тұтынушының) өндірістің ... ... ... ... ... ... ... дәл
осы дамыған нарықтық механизмі бар экономикаға тән. ... адам ... ... ... ... нарықтық реформаны жалғастыру ... ... ... ... жағдайы үшін жүргізілген
реформалардың кері әсерлерін азайтуға және позитивті ... ... ... ал бұл үшін ... жүйелі, әрбір кезеңнің жүзеге
асырылуынан алдын – ала саналған нәтижемен жүргізілуі ... ... ... ... ... ... халқын әлеуметтік сақтандыру қаражаттарының
есебінен әлеуметтік қорғау 1996 жылғы “Міндетті әлеуметтік ... ... Заң ... 1999 ... ... ... ... осы заң бойынша
елдегі азаматтарға әлеуметтік кепілдіктердің мына ... ... ... ... ... еңбекке жарамсыздыққа, екіқабаттыққа
және босануларға байланысты ... ... ... ... медициналық сақтандыру, жұмыссыз болғанда әлеуметтік қолдау
көрсету, бала туғанда ... ... ... ... жылдардың бас кезі мен орта шеніндегі экономиканың дағдарысы
әлеуметтік сақтандыру ... де ... ... ол ... ... ... ... сондай-ақ жарна
төлеушілердің жарналарды әлеуметтік қорларға толық және уақтылы аударуға
құлықсыздық ... ... ... ... ... ... ... көрініс тапты. Бұл зейнеткерлер мен жәрдемақы
алушылар алдында ірі ауқымдағы берешектерге ... ... ... ... ... зейнеткерлер мен жәрдемақылар
алушылардың күнкөріс минимумындағы қажеттіліктерін қамтамасыз ете ... ... ... барған сайын шектеле түсуі кезінде әлеуметтік
төлемдерді ұдайы индекстеу ... ... ... ... ... аударымдардың келеңсіз ықпал ету проблемасы мен
шығындарын азайту үшін оны төмендету ... ... ... жылы әлеуметтік қорларға төленетін төлемдер бірыңғай әлеуметтік
салыққа ауыстырылды. Оның қаражаттары ... ... ... ... ... ... тиіс, яғни олар Зейнетақы төлемдер
жөніндегі Мемлекеттік орталыққа, медициналық ... ... ... ... ... және жұмыспен қамту қызмет орындарына
жолданулары керек. Алайда қазіргі кезде ... ... ... ... Осы ... ... салық туралы жаңа ереже талқылануда.
Бірақ талқылау нәтижесі байланыссыз, салық ... ... ... ... ... ... ... қамсыздандыру алулары
үшін, 2 мезетті- жалпы бюджеттің ашықтығын және әлеуметтік ... ... ... ... ... ... ... сондай – ақ әр адамның әлеуметтік мүмкіндіктерін
іске асыру үшін де ... ... ... ... ... ... қол ... болады. Басқаша айтқанда, кедейшілік проблемасынан
арылу үшін ... ... ... ету ... атап ... ... ... өсу, халықтың өнімді жұмыспен қамтылулары үшін
мүмкіндіктерді ұлғайту, ... ... ... ... ... ... мен ... демократиялық институттарын дамыту
жатады. Соның ішінде, ... ... ... ... ... ... ... күресудің ұлттық стратегияларын әзірлеу мен іске
асыру - әлемдегі кедейшілік ауқымдарын азайту міндетіне қол ... ... ... ... практикада кедейшілікті өлшеудің негізгі үш тұжырымдамасы
белгілінді, олар:
✓ абсолюттік
✓ салыстырмалы
... ... ... ... күн көрісі үшін қажет ең
аз қаражаттарын анықтау қағидасына негізделеді, олар – ... ... киім ... пен ... үйді ... тұрғыда ең аз
қажетсінулері. Абсолютті кедейшіліктің критерийі болып ... ...... ... ... (№1 ... көріңіз)
Қазақстан Республикасындағы 2003 жылғы күнкөріс минимумының ... ... Оның ... ақылы қызметтерге 29 пайыз; қант, шайға 5 пайыз;
картоп және ... 12 ... ет және ... ... 22 ... ... май ... 20 пайыз; нан және нан ... 12 ... ... отыр.
Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес күнкөріс минимумы ең
төменгі тұтыну себеті ... ... ... бір ... шаққандағы қажет ең
аз ақшалай ... ... және ол ... даму кезеңінде қоғамда
қабылданған деңгейде адамның ең төменгі қажеттіліктерін қанағаттандыруын
қамтамасыз етеді.
Ең төменгі ... ... ... ... ... қажет азық – түлік
жиынтығының (азық – түлік себеті) қоректік заттарының ең аз ... ... және азық – ... ... ... мен ... көрсетуге жұмсайтын
шығындарын қамтиды. Азық – ... және азық ... ... ... ... (ара салмақ) ұзақ мерзімге нормативтік актілер арқылы
белгіленді.
Қазақстанда күнкөріс минимумы 1996 ... бері ... әдіс ... ... сол ... ... азық – ... құны нормативтік әдіс арқылы ... және ... 70% ... ... ал азық – ... ... ... мен
қызметтердің күнкөріс ... ... ... 30% ... Ең аз азық ... себетінің құны ай сайын тамақ өнімдерін
тұтыну нормаларын айдың ортасына ... ... ... ... ... ... есптеледі, мұндай есептеу әр аймақ бойынша
инфляция деңгейін есепке ... ... ... Халық үшін тамақ
өнімдерін тұтынудың бірыңғай ... ... ... академиясы» ЖАҚ
энергетикалық құндылықты қамтамасыздандыру мен физиологиялық деңгейде
негізгі тамақ заттарын тұтыну ... ... ... ... ... минимумы туралы» Заңында «кедейшілік шегі» ұғымына анықтама
беріледі, ол халықтың ең ... ... ... үшін ... шегі ... ... Осы ... шегі» аз
қамтамасыздандырылғандарға яғни табысы ... ... ... ... ... ... болып табылады және ол мемлекеттің
экономикалық мүмкіндіктеріне қарай белгіленеді. «Кедейшілік шегін анықтау
тәртібі туралы» ... ... ... ҚР ... және ... әлеуметтік
қорғау Министрлігі 2000-2001 жылдарда республика бойынша «кедейшілік ... ... 38% ... ... (немесе 2000 жылы 1522,6
теңге және 2001 жылы 1746,5 теңге). 2002 жылы ол ... ... 40 ... ... 1904 ... ... үшін ... кедейшілік индексінің (ХКИ) есептеулері мынаны
көрсетеді, 1998 жылы ел халқының 31%,1999 жылы –28,1 %, ал 2001 жылы ... ХКИ ... төрт ... ... бойынша үлестен құр қалды.
Экономикадағы оң үрдістерге байланысты елдегі кедейшіліктің деңгейі ... ... ... ... ... жалпы ішкі өнім динамикасын және
Қазақстандағы экономикалық дамудың нәтижелері мен ... ... ... ... ... халықтың үлесін көрсетеді (кедей
тұрмысты халықтың үлесі күнкөріс минимумынан төмен тұрмыс кешетін халықтың
үлесімен ... 1 – ҚР ... ішкі өнім ... ... 2 – ... ... минимумынан төмен халықтың үлесі.
Диаграммадан экономикалық өсудің мемлекеттегі кедейшіліктің деңгейіне
ықпал ететін маңызды фактор болып табылатынын ... ... ... оң ... ... ... ... шамасы орташа
айлық жалақымен салыстырғанда анағұрлым баяу ... ... Егер ... осы ... 2,9 есені құраса, ал 2002 жылы ол 4,3 есеге жетті.
Нарыққа көшу үрдістері бірқатар мемлекеттік кәсіпорындардың тоқтауы мен
жабылуы сияқты құбылыстармен ... ... және ... ... ... ... күрделі ауқымдары ... ... ... ... ... негізгі себептерінің біріне айналды. Әсірісе
ауылдық жердегі жұмыссыздық проблемасы шиелене түсті.
Қазақстандықтардың тұрмыс деңгейі туралы айғақтайтын көптеген ... ... ... ... ... ... әл – ауқатына
ықпалын жеңілдету бойынша Үкіметтің тұрақтандыру саясатын ... ... ... ... ... ... өсіп, халықтың
нақты табыстары төмендеді, өмір сүру ұзақтығы ... ... ... және ... ... ... өткір де өзекті
мәселеге айналды. Инфляцияның елеулі қарқындары жағдайында алдыңғы жылдарда
кедей ... ... ... ... жағдайын шиеленістірген мәселе
жалақы, зейнетақы мен әлеуметтік жәрдемақылардың ... ... ... саясаттың негізгі бағыты кедейшілікті қолға алу, көпшілікті
жұмыспен қамтамасыз ету және ... ... ... ... ... ... Алматы қаласына қойылған міндеттерге байланысты көпшілікті
әлеуметтік қорғаудың мынандай әлеуметтік бағдарламаларының ... ... ... ... кедейшіліктің қарқынын тоқтату,
көпшіліктің жұмысбастылық Бағдарламасы, 2003-2005 ... ... ... ... ... ... бірі 2004
жылы Алматы қаласындағы кедейшілік қарқынын тоқтату ... ... ... ... ... ... ... басты мақсаты –
жұмыспен қамтамасыз ... ... ... және ... төмен деңгейде
тұратын топтарына адресті әлеуметтік көмек көрсету ... ... ... байланысты сұрақтарды шешетін ... ... ... жаңа ... ... құру және ... ... байланысты мемлекеттік емес және ... да ... ... ... ... ... минимумға жеткіліксіз кірісі бар азаматтарды, зейнеткерлерді,
кемтар адамдарды, көпбалалы отбасыларын және балаларды әлеуметтік қорғау.
Осындай топтарға ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтік көмек – жан басына шақандағы орташа айлық
табысы ... ... және ... ... ... ... ... адамдарға, отбасыларына мемлекет тарапынан ... ... ... ... ... ... кедейлік шегінен аспайтын Қазақстан
Республикасының азаматтарының, оралмандардың, шетелдіктердің, ... ... ... бар және ... ... ... ... атаулы әлеуметтік көмек алуға құқығы бар.
Мемлекеттік әлеуметтік адрестік көмек дегеніміз – ақшалай түрде ... ... және ... қалаларында белгіленген облыстарда жағдайлары
нашар жанұяларға көрсетіледі.
Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік әлеуметтік адрестік ... ... ... ... ... көмекті Қазақстан
Республикасының азаматтарына, оралмандарға, азматтығы жоқ ... ... ... 5 - 2003 жылғы халық категориясына байланысты мемлекеттік
әлеуметтік адрестік көмек*
| |Жан ... ... ... ... ... ... ... |соммасы |
| ... ... ... | |
| | | ... | ... |952,7 |1985,0 |859802 ... ... ішінде барлық |975,9 |1985,0 |518643 ... ... | | | | ... ... ... ... |1985,0 |177708 ... |
|толмаған балаларға | | | | ... |968,1 |1985,0 |399990 ... ... –жасқа толмаған |1156,6 |1985,0 |2055 |13381,9 ... ... | | | | ... |1985,0 |14819 ... ... оқу | | | | ... ... | | | ... ... | | | | ... мен | | | | ... | | | | ... (1,2,3 |1098,2 |1985,0 |11813 |76968,1 ... | | | | ... |1129,9 |1985,0 |12082 |71703,3 ... және |808,7 |1985,0 |122448 ... ... ... | | | | ... ... | | | | ... ... | | | | ... жұмыспен |1026,6 |1985,0 |25444 ... ... | | | | ... ... |1098,7 |1985,0 |42468 ... ... қарайтын |911,9 |1985,0 |102861 ... ... | | | | ... ... |854,8 |1985,0 |9224 |73770,8 ... | | | | ... ... ... ... ... Агенттігінің
деректері бойынша құрылды.
Мемлекеттік адрестік көмекті балалар, мектепке бармаған балалар, мүгедек
балалар, ... ... ... мен ... ... мүгедектер, зейнеткерлер және жұмыспен қамту органдарында тіркеуде
тұрған жұмыссыздарға көрсетіледі. 2003 жылғы ең ... ... ... ... құрады, ал ең төменгі бір адамға деген ... ... ... ... ал ен жоғарғысы 1156 теңгені құрап отыр. ... ... ... ... ... саны 859802 ... ... Олардың ішінде балаларға көрсетілетін көмек 518643 ... ... 341159 ... ... ... ... зейнеткерлер кіреді. Яғни көп көлемдегі мемлекеттік адрестік
көмек балаларға және мүгедек балаларға көрсетіледі.
2003 жылы жалпы көрсетілген ... ... ... ... ... құрап отыр.Оның ішінде 4530202,6 мың теңге жас балаларға бөлінген,
қалғаны басқа ... ... ... ... ... ... әлеуметтік адрестік көмек негізінен ... ... ... – 48,5%, ... – 34,7%, жас ... ... студенттер, кемтарлар және көпбалалы жанұялар – 16,8%. Сурет 4.
Осы жәрдемақыны алатын жұмыссыз ... ... ... ... 24,2%- ке төмендеді. Сонымен ... ... ... ... алатын азаматтардың саны, керісінше, өсті.Жас
балаларды қараушылардың көлемі 13,3% – ке ... 841 ... ... 4 – Мемлекеттік әлеуметтік адрестік көмек
Аудандық орталықтарда көп уақыт тіркеуде ... ... ... ... көмектерден кейін қолданылды олар: жұмысқа орналастыру,
қоғамдық төлемді жұмыстарға орналастыру, профоқыту ... ... ... ... ... негізгі рөлін аудандық учаскелік
комиссия атқарады. Бұл ... ... ... көрсетуші адамдардың
тұрмыстық жағдайын, ... ... ... өз шешімдерін шығарады.
Алматы қаласы бойынша 115,8 мыңнан ... ... ... ... алады, оның көлемі 0,5 айлық есептік көрсеткішті ... ... Әр ай ... бұл ... ... үшін 53 млн. ... бұл жәрдемақының көлемі 639,0 млн теңгені құрады.
Жағдайлары нашар азаматтарға тұрмыстық – коммуналдық ... ... ... ... ... ... Бұл ... жүзеге асыру үшін қалалық
бюджеттен жыл сайын қомақты қаржы бөлінеді. 2005 ... ... ... ... жәрдемақы 3,1 мың адамға төленді. Көп
балалы жанұяларға ... ... ... ең ... болып табылады - 2294
теңге. Қазақстан Республикасының №944 үндеуі «Қала ... ... ... ... ... бойынша көмек тұрмыстық
көмектің құрамына кірді. Бұл мақсат үшін республикалық бюджеттен 583 ... ... ... ... қорғау мәселесі әрқашанғы бақылауда тұрады.
«Қазақстан Республикасындағы мүгедек адамдарды ... ... ... ... ... ж.ж ... адамдарды реабилитациялау Бағдарламасы
арқылы жүзеге асырылады. Әр квартал сайын іс – ... ... ... ... шығарылады.
Мүгедек адамдарға байланысты мәселелер қала әкімшілігінде ... ... мен ... қорғауға байланысты сұрақтар координацияляқ
кеңесте тыңдалынады және ұйымдардың ... ... ... Кеңес әртүрлі қоғамдық құрылымдармен байланыса отырып,
проблеманың мақсатын анықтайды, анализдейді, ... ... ... ... ... ... ... және әлеуметтік
қызмет көрсетуге байланысты мәселелерді ... ... және кәрі ... ... ... ... ... өте үлкен күш – қуат қажет. Мұндай адамдарға әлеуметтік көмек
көрсетуде ... және ... ... ... ... және ... үйге келіп әлеуметтік көмек көрсетудің ... бар. Онда ... ... азаматтарға көмек көрсетіледі, оның ішінде 1087 мүгедек
адамдар.
Әлеуметтік адаптация ... ... үйі жоқ ... ... ... үй және ... ... беріледі. Орталықтың жұмысына мүгедек
адамдарға көмек көрсетуші волактерлар және әлеуметтік ... ... ... ... бұл ... ауру , басында үйі жоқ адамдар тола
бастады. Әрине оларға медициналық ... пен ... ... Ең ... ... ... ... жатады.
Қазақстан Республикасының «Шектеулі мүмкіндікті ... ... ... коррекциялық көмек» заңына байланысты және
еңбек және әлеуметтік қорғау Министрлігінің ұсынысы ... ... ... екі территориялық орталығы және әлеуметтік қорғау мен
аудандық еңбек орталықтарында мүгедек – ... ... ... ... ... онда ... шектеулі 800 балаға қызмет көрсетіледі.
Халықтың жұмысбастылығын және ... ... ... ... ету. Кедейшіліктің себебінің бірі болып ... ... ... ... біршама жақсы дамып келе ... ... саны ... жылмен салыстырғанда 6,0 % - ке өсті, яғни 8,6 мың
адамды құрады. 2005 жылдың 1 ... ... ... ... 6,2 мың адам ... экономикалық белсенді халықтың 1,0 % -ін
құрайды.
Еңбек ... ... ... орын ... Жұмыс орындарының
құрылымы мамандандырылған, квалификациялы, жыныстық – жастық аспектілерінде
сәйкес келмеді. Бір бос жұмыс ... 7-8 адам ... ... ... ... ... ... күші қажет еді, ал жұмыссыздардың 68
%-ін әйел адамдар құрады. Олардың жартысынан көбі ... ... ... ... ... – 2003 ... ... жұмысқа тіркелген және жұмыссыз
азаматтардың жалпы көрсеткіші.
| |1999 ... ... ... жыл|2003 жыл|
|Оның ішінде жұмысқа |72,9 |127,7 |143,1 |148,6 |154,6 ... | | | | | ... ... |251,4 |231,4 |216,1 |193,7 |142,8 ... жұмыссыз азаматтардың| | | | | ... ... ... | | | | | ... ... ... |3,9 |3,7 |2,9 |2,6 |1,8 ... жұмыссыздардың | | | | | ... % | | | | | ... ... ... |63,2 |116,4 |132,5 |134,0 |141,1 ... ... саны | | | | | ... көрсету органдарға |12,8 |12,8 |21,3 |23,2 |26,4 ... ... ... | | | | | ... ... ... дайындау| | | | | ... ... | | | | | ... ... және |9,8 |9,9 |13,2 |12,4 |16,1 ... ... ... | | | | | ... ... | | | | | ... көрсеткіші | | | | | ... ... ... ... 1999 – 2003 жылдар аралығында жұмысқа
орналасуға келген адамдардың саны 362,4 – тен – 273,5 –ке ... ... өзі ... ... аздаған дәрежеде болса да жұмысссыздар санының
азайғанын көрсетіп ... ... ... ... ... ... 72,9 көрсетсе ал 2003жылы 154,6 болды, яғни 5 жылдың ішінде
жұмысқа ... 2 есе ... ... ... ... жұмыссыз
азаматтардың саны 1999жылы 251,4 ал 2003жылы 142,8 көрсетіп отыр, ... ... ... ... саны 3,9 ... 1,8 ... отыр. Қазіргі кезде жұмыспен қамту органдары ... ... ... тағы бір түрі – ... ... ... отыр.
1999жылы мұндай қоғамдық жұмыстарға 63,2 жұмыссыз барса ал ... ... 141,1 ... ... ... дайындау курстарына 12,8 азамат барса
ал 2003жылы бұл көрсеткіш 26,4 көрсетіп отыр. Бұл ... ... ... ... ... тиімділігін көрсетіп отыр. ... ... ... ... саны 1999 жылы 9,8 болса, ал 2003
жылы 16,1 көрсеткішті көрсетіп отыр.
Жұмыспен қамту органдарының көмегімен бұл жылда 7,4 мың адам ... ... Әр ай ... бұл ... ... ... және ... Әкімшіліктің шешімі бойынша қосымша іс – шара қолдану
мақсатында жұмысқа орналастыруға ... шара ... Бұл ... жұмыссыздарды жұмыс орындарына қалдыру болды. Жергілікті бюджеттің
бұл шараларға жұмсаған шығындары 18,9 млн. ... ... 2005 ... ... ... ... ... қызмет көрсететін 555
әлеуметтік жұмыс орындары құрылды.
Жұмыспен қамту деңгейінің өсуін осы жаңа ... ... ... ... ... ... ... үшін 13,4 мың жұмыс орны табылды, бұл
міндеттің 118,3 –ін құрады. Олардың ... 98,0 %-і ... ... ... орындарын құрайтын негізгі сфераға шағын бизнес жатады, ол 69 % ... ... ... 66 % ... ... саудамен айналысатын
ұйымдар қамтамасыз етеді. Ал 20 % ... ... пен ... 6,2 % ... ... жұмыстарда, тұрмыстық – коммуналдық шаруашылық
ұйымдарда, жол – эксплутациялық учаскелерде ... ... ... ... ... ... ... жұмыстарды жүргізу үшін ... ... ... ... ... ... сонымен
қатар «СПИД –пен күрес және профилактика ... » ... ... ... ... ... ... орталығымен, кемтар
адамдар қоғамымен, жетімдерт үйлерімен және т.б. келісім –шарт орнатылды.
2001жылғы ... ... ... ... 2,3 ... ... қарастырылды. Мамандарды таңдау барысында тек қана еңбек
нарығында қажеттілік қана есепке алынбай, сонымен қатар ... ... ... да ... ... екі конкурстың нәтижесі
бойынша 10 оқу ... 35 ... ... ... ... –шарты
тұрақталды. 1 қаңтардағы көрсеткіштер бойынша 2300 жұмыссыз осы курстарға
жіберілді. Бұл ... ... ... 750 теңге көлемінде
ай сайын жалақы төленіп тұрды. Жұмыссыздарды оқыту үшін, айына 1600 ... ... ... ақша ... оқу ... 1,5 ... 3 айға ... қамту проблемасын шешуде белгілі бір ... ... ... ... ... ... ... қамту» туралы Заңына сәйкес жұмысбастылық агенттіктерінің есебі
мен мониторингі әрқашан ... ... ... ... 1 ... бойынша 26 жекеменшік агенттіктерге жұмыс іздеу барысында  ... адам ... ... 6 мыңы ғана ... ... ... ... кепілдігін қамтамасыз ету. 2004 ... ... ... ... ... бағыт қала деңгейінде
әлеуметтік диалогты жақсарту, ... ... ... мен ... ... ... ... ұйымдар мен кәсіпорын 402 аудандық ұжымдық келісім
– шарт түсті. Өткен жылмен қосқанда 844 ұжымдық келісім – шарт ... ... ... 182,0 мың ... ... ... ... санының 55 % -ін құрады.
Әлеуметтік серіктестікке байланысты ұйымдардағы проблема ол ... жоқ ... ... жұмысшылары әлеуметтік және құқықтық
жағынан қорғалынбай қалады, яғни ... орта және кіші ... ... ... ... ... ардагерлеріне және еңбеккерлеріне қарт азаматтарға,
жас мүгедектерге, көпбалалы жанұяларға, ... ... ... ... ... ... 2003-2005 жылдары кедейшілікті
төмендетуге байланысты іс – ... ... ... ... ... анализі мен мониторингі жүзеге асырылады. Мүгедек адамдарды
реабилитациялаудың ... ... іске ... жылы кемтар адамдар мен психохрониктерге 350 орында арналған жаңа
интернат –үйі салынады.
Жұмыспен қамту бағдарламасын шешуге ... ... ... ... жылы ... ... қамтамасыз етудің арнайы бағдарламасы ... ... ... 7000 ... жұмысқа орналастырады, 2000
адамды ақылы қоғамдық жұмысқа ... ... ... ... ... ... ... Қосымша әлеуметтік қорғау арнаулы топтағы
адамдарға көрсетіледі, оларға жұмыс орнын тауып беру ... ... ... 250 ... жұмыс орнын қалыптастыру жоспарланып отыр. Азаматтарды
жұмысқа ... ... ... жұмыс іздеу клубы қызмет етеді,
соған байланысты вакансиялар жәрмеңкесі, ... және оқу ... ... ... ... бағыты әлеуметтік серіктестікке, үш жақты
келісім (қала Әкімі, Алматы қаласы бойынша кәсіподақ кеңесі және ... ... ... орнатылмақ, мұнда ұжымдық келісім-шарттар
орнатылады.
Сурет 5 – 2003 жылдың 4 тоқсанында меншік нысаны бойынша ... ...... 2003 ... 4 – ... ... ... бойынша
жалданған қызметкерлердің пайызын көруге болады. Яғни, бұл жерден халықтың
48,90 пайызы жеке ... ал 42,60 ... ... ... ... жатады. Халықтың 8,30 пайызы жеке тұлғалар және 0,20 ... ... ... ... ... ... азаматтар болып
табылады.
Алматы қаласы бойынша жұмыссыздық деңгейі 1994 жылы 7,5 көрсетті. Бұл
көрсеткіш 1995 жылдан бастап 1999 ... ... ... жоғарылады яғни 11
– 13,5 дейін (сурет 6). Ал 2000 жылдан бастап жұмыссыздық деңгейі біртіндеп
төмендей бастады 12,8 – 8,8 ... ... Бұл ... біз ... ... ... ... 10 жылдың ішіндегі көрсеткішін көруге
болады.Кестеден 1993 – 2003 ... ... ... ... және ... ... көруге болады.
Сурет Қазақстан Республикасының статистика Агенттігі бойынша құрылды.
Сурет 6 – Алматы қаласындағы жұмыссыздық деңгейі (пайызбен берілген)
2,3 қосымшадан 2000 және 2003 ... ... ... ... ... көруге болады.
Қосымшадағы диаграммаға қарап отырсақ 2000 жылы қызмет көрсету саласы
17,40 пайыз ... , ал 2003 жылы 17 ... ... Яғни қызмет көрсету
саласы азғана пайызға ауытқып отырғанын байқап отырмыз. Ал ауылшаруашылық,
орман және ... ... 2000 жылы 31,40 ... ... ал 2003 жылы
35 пайызды құрады. Өнеркәсіп пен құрылыстың жағдайы да көп көлемде
ауытқымады. Бұл көрсеткіш 2000 жылы 48 ... 51,20 ... ... Әлеуметтік саясаттың түрлері, моделі, принциптері
Әлеуметтік саясаттың сипаты пен мазмұны - ... ... ... араласу дәрежесіне байланысты. Осыған байланысты қазіргі
таңда дамыған мемлекеттердегі мемлекеттің әлеуметтік саясат түрлерін ... ... ... ... ... ... ... деуге болады. Бұл
жағдайда әлеуметтік ... ... ... ... ... ... Бұл масштабы бойынша шектелген және контингентті қамтитын саясат,
әдетте белсенді емес және орын толтыратын сипатта. Оның ... ... ... ... қалыптасады. Бұл нұсқаның өкілі
(танымал шартты деңгейімен) американдық модель болып табылады.
Екінші топ ... ... ... саясат халықты
әлеуметтік қызметпен қамтамасыз етуде ... рөл ... және ... ... ... ... ... және саяси мағыналар
құралында тиімдірек болып келеді. Бұл конструктивті және қайта ... ... ... бұл топ көп ... ... идеологияның әсерінде болады, оның өкілі (шартты) әлеуметтік
мемлекеттің неведтік нұсқасы.
Бұл екі топ ... ... ... ... ... керісінше олардың қатынасымен, ... ... ... ... ... бөлу процестердің рөлімен мемлекет
қызметіндегі әлеуметтік проблемалардың басымдылық деңгейімен ерекшеленеді.
Нарықтық ... ... ... ... ... ... шығаруға болады.
❖ Халықты әлеуметтік қолдау деңгейі біріншіден ... ... ... мен қызметтерді (білім беру, денсаулық сақтау,
мәдениет) тегін немесе жеңілдетілген түрде ұсыну, ... ... ... болса да оның тікелей функциясы болып
табылмайды.
❖ Ұлттың дамуының әлеуметтік индикаторларының ... ... бөлу ... ... ... ... бар – бұл әдетте соңғы жылдары халықаралық ұйымдардың
көптеген зерттеулерімен дәлелденеді (мысалы адам ... ... ... Қоғамның алдында әрдайым таңдау тұрады – жеке табысының өсуі
(салық ... ... және ... ... ... ... төмендігі) немесе барлық қоғамның әлеуметтік маңызды
тұтынуындағы жеңілдік шарттарындағы қанағаттандыру деңгейінің
көтерілуі.
Біртұтас жүйе ретіндегі қоғам жағдайларының үлгілері ... ... ... ... ... ... және келесі үлгілерді бөліп
көрсетеді:
• Әлеуметтік тұрақты қоғамдардағы (қоғамдық формация) әлеуметтік
саясат.
• Дағдарыс жағдайындағы қоғамның ... ... ... ... ... ... ... үздіксіз дағдарысы)
қоғамның әлеуметтік саясаты.
• Үздіксіз дағдарыстан түбірлі (революциялық) ... ... ... ... яғни ... ... саясат.
Әлеуметтік тұрақты қоғамдардағы әлеуметтік саясат ... ... ... – бұл ... ... ... шаруашылық құрылымдары өздерінің жеке және ... ... ... өзінің сапалық анықтығын сақтайтын жағдайы. Бұл
кезең «бір қалыпты» дамуға қатысты.
Әлеуметтік тұрақты қоғамдағы әлеуметтік саясаттың өзгешеліктері:
... ... ... ... ... ... ... үйреншікті болып кеткен) тәртіп.
✓ Өздерінің әлеуметтік жағдайына артық немесе кем ... ... ... «орта класс» деп жиі атайды)
✓ Үстеме топтардың жалпыкластық мүдделері мен оның ... ... ... (бөлімдердің мүдделерінің
жалпыкластық мүдделерге бағынуы). Аяқталған ... ... ... ... құқықтық мемлекет түрінде
және әлеуметтік мемлекет түрінде көрінуінен байқауға болады.
✓ Үстем және ... ... ... ... өмір ... ... Әлеуметтік әділетсіздік сезімінің әлсіреуі, осы сезімнің
қоғамда жаппай ... ... ... ... ... ... ... ықпалын төмендету, жұмысшы
қозғалысының әлсіреуі, және т.с.с әлеуметтік – ... ...... ... бір ... тарайды.
Дағдарыс (революция) жағдайындағы қоғамдардағы әлеуметтік саясат.
Осы жүйедегі әлеуметтік ... ... ... ... ... ... ... әртүрлі ойлар мен әлеуметтік ... ... ... ... ... ... қатынастардың
қиындығының артуы, оларға деген жатырқаушылық қатынастың артуы.
o Қоғамдық құрылыстағы түбірлі ... ... ... оны жеңудің қажеттігі, ал екінші жағынан мемлекеттің
осындай тарихи міндетті шешудегі қабілетсіздігі.
o ... ... ... әлеуметтік – экономикалық
жағдайын жақсарту және әлеуметтік бағдарламаларды ... ... ... жағдайындағы қоғамның әлеуметтік саясаты.
Деформацияланған қоғамдағы әлеуметтік саясатты жүзеге асыру болып басқару
режимдерінің ... ... ... ... шаралар бірнеше жетілу
және жүзеге асу кезеңдерінен тұрады:
▪ Халықтың өтініштері мен шағымдары.
... ... ... ... ... немесе жартылай құпия
түріндегі уақтылы емес ұсыныстар.
▪ Сұрақты тексеруге қабылдау («мұнда сұрақ бар» ... ... ... – ала ... және ... бағасын»
анықтау, яғни қажетті мемлекеттік шығындардың қосындысы.
▪ Мемлекет жүргізетін шаралардың ... ... қосу ... ... ... ... ету ... шаралар»).
▪ Шараларды біртіндеп жүзеге асыру (кезекпен, яғни мұндағы
кезең ... ... ... принципі бойынша анықталады»,
«қажеттіліктің шиеленісуі» принципі бойынша сирек ... ... ... ... ... ... әлеуметтік
саясат, яғни ауыспалы кезеңдегі әлеуметтік саясат.
Ауыспалы кезеңдегі әлеуметтік саясат – бұл қоғамның ... ... ... ... саясат. Қоғамның сонымен бірге мемлекеттің
түпкілікті жаңару үрдістерінің қатар жүруінің тарихи жағдайында ... оның ... ... боп ... ... ... ... жағдайларындағы өзгерістердің шиеленісуін осы ауыспалы кезеңнің
әлеуметтік саясаты көрсетеді. ... ... ... ... билікке қол
жеткізу үшін меншіктің қайта өңделіп жасалуына, еңбек жағдайына, әлеуметтік
қорғаныс деңгейінің және тіршілік деңгейінің сақталуы мен төмендеуіне ... ... Бұл ... нәтижесі әртүрлі топтардың саяси
ұйымдастырылуы мен саяси ... ... ... ... ... мен ... ... шешімдерді қабылдауда өте
маңызды және ... ... үшін ... ... ... әсер ... пункті болып қалады.
Мемлекеттендіру және әлеуметтік саясатты ... ... ... ... ... ... ... Тіпті қазіргі Қазақстанның буржуазия – либералдық идеологиясының
озбырлығынан болған проблемалардан, оның қоғамдағы міндеттерінен құтылу
мүмкін ... ... ... мемлекеттендірудің насихатымен бірге ҚР
1993ж конституциясында әлеуметтік ... және уәде ... ... ... ... ... саясаттың негізгі функцияларын атап өтейік:
Әлеуметтік саясаттың бірінші негізгі функциясы – ... ... және ... ... ету. ... ... ... да әртүрлі болады және ол сол қоғамның тарихында
революциялық реформалардың нәтижесінде саналып өзгеріске ... ... ол ... және жаңару қасиеттеріне ие болу керек, ... ... ... өмір ... ... ... ... сыртқы және ішкі
қауіптерге шыдайтындай тұрақты болу керек.
Әлеуметтік саясаттың екінші ... ...... ... ... ету. ... ... және әртүрлі тарихи жағдайда
мұндай тұрақтылыққа жету де әртүрлі болады. Әлеуметтік топтардың ... ... сол ... ... ... ... басым ықпалдың
бөлгіштігіне әкеледі. Қарсы жағдайда биліктің таптық ... ... ... ... ... ... Мұндай қайта құруда жаңа биліктің саяси
тұрақтылығы приоритетті болып табылады.
Әлеуметтік саясаттың үшінші негізгі функциясы – бөліс үшін күресті ... және ... ... деп ... ... ... ... ету.
Әлеуметтік саясаттың төртінші негізгі функциясы – халықтың басым
бөлігіне ... ... ... ... ... жүйені құру.
Экономикалық ресурстарды бөлуден адамдардың материалдық жағдайы шешіледі.
Инвеститциялар және ... ... ... ... мен деңгейі,
жылдық әлеуметтік шығынның жиынтық мөлшері, әлеуметтік көмек пен қолдаудың
мөлшері мен жағдайлары – ... ... ... мәні мен ... ... ... бесінші негізгі функциясы – қоғам мен мемлекетті
қажетті экологиялық қауіпсіздік деңгейімен қамтамасыз ету.
Әлеуметтік саясаттың алтыншы негізгі функциясы – ... ... ... ... ... ... ... сақтандыру деңгейімен қамтамасыз
ету.
Қазіргі әлем индустриалды қоғамнан постиндустриалды қоғамға ... Бұл ... ...... бақылаудың фундаменталды
механизмдері өзгеруде.
Әлеуметтік – экономикалық ... ... ... ... және ... ... ... ұлттық және халықаралық
қауіпсіздікті нығайту, даму моделіне өту және т.б. қазіргі және болашақ
жастардың ... ... ету ... даму ... ... ... іс – ... мақсат ету,
сонымен қатар барлық әлеуметтік институттың қоғамдағы рөлін бақылау. Сонда
да экономика әлеуметтік ... ... ... ... ... ... ... экономикалық өсудің проблемасында әлеуметтік саясаттың рөлі
әрқашан өсіп отырады. 70 жылдары ... ... ... ... ... ... критика өсіп кетті. Көп адамдардың
пікірінше халықты әлеуметтік қызметпен қамтамасыз ету үлкен ... ... ... ... әлеуметтік саясатты жүзеге асыру
жұмыстары жүрді. ... ... ... ... ... ... ... байланысты болды.
Әлеуметтік саясат құрастырылған гипержүйе, оның құрамына тек қана
әлеуметтік сфераның ғана ... ... ... ... ... және еңбек
қатынастарының саясаты, демографиялық саясат, қоғамның ... ... ... ... және т.б. ... ... құрылымы былайша анықталады:
✓ қоғамның әлеуметтік дамудың стратегиялық мақсаты мен міндетін ... ... ... ... ... Қоғамның барлық топтарына бірдей заңның жүзеге асырылуы
... ... ... ... ететін әлеуметтік
саясатты дамыту
✓ біртекті инфраструктура мен ақпараттық қамтамасыздандыру
«Әлеуметтік саясат» жүйесінің обьектісі болып мемлекеттің ... ... ... қай ... ... ... қызметтің субьектісі болып билік органдары, қоғамдық ұйымдар ... ... ... Бұл ... ... ... құқықтық,
материалды – техникалық, қаржылық және ақпарттық деп бөлуге болады.
«Әлеуметтік ... ... ... ... ... берілген.
Сурет 7 - Әлеуметтік саясаттың жалпы моделі
Жүйенің қызмет етуіне сыртқы орта факторлары әсер ... ... ... ... ... халықаралық заң және экономика .
✓ Әлемдегі қоғамдық – саяси жағдай
✓ Әлемдегі экономикалық жағдай
✓ Жақын шетелдердегі экономикалық және ...... ... ... саясатқа байланысты сұрақтарға тұрғындардың реакциясы
✓ Басқару органдарының қызметіне байланысты ... ... ... Билік органдарының қызметіне байланысты қоғамдық – саяси ұйымдардың
(партия, қозғалыстар) реакциясы
✓ Мемлекеттегі ұлттық ... мен ... ... ... саясаттың жүзеге асуын талдай отырып екі негізгі
бағытты анықтаймыз:
✓ Сакралды – патерналистік
...... даму ... ... ... ... толық жауаптылығын қарастырады. Бұл модель бойынша билік жүйесі
әлеуметтік ... ... ... болып табылады, ал қоғам – оның
обьектісі.
Мұндай ... ... ... болады: халық жұмыс істейді,
материалдық құндылықтар өндіреді,ал билік жүйесі халықтық ... және ... ... ... қызметтің объектісінің рөлі пассивті,
мұның өзі жүйенің қызмет етуін бұзады.
✓ Әлеуметтік саясатты ... ... ... бағыты либералды деп
аталады. Қазіргі кезде экономикалық қызмет ету және даму ... 3 ... ... ... ... – демократиялық,
✓ корпоративті
✓ либералды модель.
Қорытынды
Мемлекеттік әлеуметтік саясат – бүл мемлекеттің әлеуметтік ... бір ... ... есептелген қаржылық ресурстар мен ұйымдық –
насихаттаушы күштермен нығайтылған, нақты – ... ... мен ... ... болып табылады.
Мемлекеттің әлеуметтік саясатында негізгі орынды халықтың табысын
қалыптастыру саясаты алады. Табыс ... ... ... ... ... табылады. Басқаша айтқанда – табыс өндіріске қатысушының
оған қатысу деңгейіне байланысты ... ... ... бір бөлігі.
Экономикалық әдебиеттерде табыс ұғымы өнімді ... ... ... болуын сипаттайды.
Қазақстанның әлеуметтік саясатының стратегиялық мақсаты болып әлеуметтік
бағдарланған экономиканың ... ... ... ... ... ең ... ... өндірістің тұтынушыға
бағынуын, халықтың көптеген қажеттіліктерін ... ... ... дәл
осы дамыған нарықтық механизмі бар экономикаға тән. ... адам ... ... ... ... нарықтық реформаны жалғастыру болып
табылады. Мемлекет халықтың материалды ... үшін ... кері ... ... және ... ... күшейтуге
ұмтылуы керек, ал бұл үшін реформалар жүйелі, әрбір ... ... ... – ала ... ... жүргізілуі қажет.
Әлеуметтік саясатта халықты әлеуметтік қорғау механизмінің орны ерекше.
Өтпелі ... ... ... ... ... ... пен
кедейшілік қалыптасқан кезде халықты мемлекет тарапынан жаппай қаржыландыру
мүмкіншілігі қысқарды. Сондықтан әлеуметтік ... ... ... ... және оны ... ... күн тәртібіне қойылды.
Бүгінгі күндері тұрғындардың көбі ... ... мен ... етеді. ҚР-ның статистика және ... ... ай ... ... ... анықтау мақсатында арнайы статистикалық
бақылау және зерттеу жұмыстарын жүргізеді. Қазақстан – 2030 ұзақ ... ... ... ... ... жұмыссыздық пен
кедейшілікті жою бірінші кезекте тұрған негізгі әлеуметтік мәселе ... ... ... шешу ... басты шаралардың бірі – жаңа жұмыс
орындарын жасау. Мәселен, өткен жылы 10 ... ... ... жасалса, биыл
тек қаланың бір ғана бизнес – ... ... 358 ... ... және олар бір ... есе ... деп күтілуде.
Сонымен бірге бұл мәселеде мемлекеттің ... ... ... ... проблемалар бар. Олардың ішінде төмендегілерді ... ... ... ... ... ... ... әріптестікті жетілдіру
қажеттігі
✓ Еңбек және жұмыспен қамту мәселері жөніндегі күшінде бар ... ... ... мен ... ету бөлігін ... ... түсу ... ... сондай – ақ білім беру, денсаулық сақтау және
зейнетақымен қамтамасыз ету жүйесін заман талабына сай ... ... бұл ... ... ... ... дамытудың
сенімді базасын жасайды.
Пайдаланылған әдебиеттер
1. Сансызбаева Г.Н. ... ... ... ... и ее ... ... 1998.
2. Мамыров Н.Қ. «Қазақстандағы адам дамуы». Алматы. «Taimas Printhouse»
2004.
3. Жуйриков К. «Страхование теория,практика, зарубежный ... ... ... 384 ... ... ... Казахстан по статистике «Уровень жизни населения в
Казахстане» Алматы 2004
5. «Әлеуметтік саясат» (лекция) Алматы 1999 25 ... ... Л.Н. ... ... 2003 183 – бет.
7. Карибджанова А.С. «Соц.защита населения» Алматы . Экономика 1999 136стр.
8. Гастенка Л.Н. ... ... ... защиты население РК»
9. Говорухина Е.И. «Управление социальной ... ... в ... ... Алматы 2004.
10. Жаймурзаева Г.А. «Вопросы социальной политики государства» ... 2004 165 – ... ... И.Н. ... ... в условиях независимости РК»
Саясат 1997 №9 13 – ... ... В.И. ... политика Казахстана». Саясат 1996 №7 3 –
23стр.
13. Бусурманов Ж. ... ... ... ... 1994 №7 20 – ... орта ... орта факторлары
Қызметтің субъектісі
Қызметтің
объектісі
Ресурстар
Ресурстар

Пән: Социология, Демография
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 30 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 700 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
1.Мемлекеттің ақша, несие саясаты. 2.ҚР бюджет- салық саясаты. 3.ҚР әлеуметтік саясаты5 бет
XХІ ғасырдың қарсаңыңдағы ҚР-ның әлеуметтік-экономиқалық саясаты22 бет
Адам - әлеуметтік саясаттың объектісі ретінде3 бет
Жас отбасының қалыптасуы мен нығаюында мемлекеттік әлеуметтік саясаттың рөлі54 бет
Инфляция. Инфляцияның әлеуметтік-экономикалық салдары, тежеу шаралары мен әдістері, инфляцияға қарсы саясат25 бет
Инфляцияның экономикалық-әлеуметтік салдарлары және антиинфляциялық саясат28 бет
Инфляцияның қаржы әлеуметтік - экономикалық салдары, тежеу шаралары мен әдістері, инфляцияға қарсы саясат24 бет
Мемлекеттік әлеуметтік саясат және оны қамтамасыз етудің нарықтық бағыттау механизмі4 бет
Мемлекеттің әлеуметтік және аймақтық саясаттарының заңдылықтары7 бет
Мемлекеттің әлеуметтік саясаты17 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь