Мемлекеттік тәуелсіздік алу Қазақстан Республикасының кеден саясаты мен кеден ісін қалыптастырудың алғы шарты ретінде

Пән: Кеден ісі
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 41 бет
Таңдаулыға:

МАЗМҰНЫ:

КІРІСПЕ . . .

тарау. МЕМЛЕКЕТТІК ТӘУЕЛСІЗДІК АЛУ ҚАЗАҚСТАН

РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КЕДЕН САЯСАТЫ МЕН КЕДЕН ІСІН

ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ АЛҒЫ ШАРТЫ РЕТІНДЕ

ІІ тарау. КЕДЕН ОРГАНДАРЫ ЖӘНЕ КЕДЕНДІК ӘКІМШІЛІК

ЕТУДІҢ НЕГІЗГІ АСПЕКТІЛЕРІ . . .

ІІІ- тарау. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ КЕДЕН ІСІНІҢ

НОРМАТИВТІК БАЗАСЫ . . .

Кеденшілер қызметі.

(Қызылорда облысы бойынша Кедендік бақылау департаментінің 2004 жылдың 10 айында атқарған жұмыстары туралы) . . .

ҚОРЫТЫНДЫ . . .

ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ . . .

КІРІСПЕ

Казақстанның тәуелсіздік алып, егемендікке ие болуы жаңа заңдарды қажет етті. µлттық қауіпсіздікке байланысты жаңа құкықтык инфрақұрылымдардың кұрылуы жаңа басты бағыттар мен заң шараларының кабылдануына алып келді. Осындай басты, бағыттардың бірі - кеден жүйесі. Кеден саласын ғылыми негіздеу үшін казақстандық қана емес, сондай-ақ бұрынғы одақтық және халықаралық кеден зандарының негізінде қоғаìäық катынастардың құқықтық реттелуінің орны мен ролін, ерекшелігін анықтау өте маңызды.

Кеден кұқығының пайда болуына Казақстанның мемлекеттік қызметінде кеден саласының бөлінуі әсер етті. Кеден саласын монополиялық мемлекеттік реттеудің кажеттілігі ішкі және сыртқы саясаттың кұрылымы кеден саясатын аныктау арқылы кеден кызметінің арнайы органдарының, кеден ісінің кұрылу жолдары арқылы кеден жүйесінің қалыптасуына алып келеді.

Кеден ісі кеден саясатының мақсатқа жету кұралы ретінде, кеден территориясында арнайы әдіс-тәсілдері арқылы басқа кеден салаларының элементтерімен байланыса отырып, мемлекеттің монополиялық қызметінің құралы болып табылады.

Кеден құқығының дамуының алғашқы кезеңі оның пәнінің тар болуымен және қоғамдық қатынастарды кедендік реттеуімен сипатталынады. Кеден саласының құкық қорғау аспектілеріне заңсыз есірткі жөне заңсыз қару айналымдары, халықаралық терроризммен күресу жатады.

Қазақстанның халықаралық саяси және экономикалық қатынастарының дамуы, еліміздің интеграциялық процестерге тікелей қатысуы кеден құқығының ролі мен маңыздылығын арттыруда.

Кеден саласындағы құқықтық катынастардағы мөселелерді шешу мен реттеуге деген мемлекет талпынысының пайда болуы және соған арнайы құқыктық нормалардың қабылдануы кеден кұқығының пайда болуына әкелді.

1999 жылғы 26 ақпанда мемлекет басшылары қабылданған Келісім (Казақстан 1999 жылғы 24 маусымда ратификациялаған) Кеден Одағындағы өзара қатынасқа өзгеріс әкелмек, сондай-ақ интеграциялык процестерді күшейтіп, ұлттық кеден заңдылыктарының өзгеруіне септігін тигізбек.

Кеден саласындағы қоғамдық қатынастардың пайда болуы кеден кұкығы субъектілерінің өзара қатынастарымен тығыз байланысты. Қаçақñтан Раñïуáдèêаñының Кеден Кодексi Қазақстан Республикасындағы кеден ісінің құқықтық, экономикалық және ұйымдық негіздерін белгілейді және Қазақстан Республикасының егемендігі мен экономикалық қауіпсіздігін қорғауға, Қазақстан экономикасының дүниежүзілік экономикалық қатынастар жүйесіндегі байланыстарын жандандыруға және сыртқы экономикалық қызметті ырыктандыруға бағытталған.

I тарау. МЕМЛЕКЕТТІК ТӘУЕЛСІЗДІК АЛУ ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КЕДЕН САЯСАТЫ МЕН КЕДЕН ІСІН ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ АЛҒЫ ШАРТЫ РЕТІНДЕ.

Қазақстан Республикасындағы кеден ісі тауарлар мен көлік құралдарын Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы өткізудің, кедендік ресімдеу мен кедендік бақылаудың, кедендік режимдерді қолданудың, кедендік төлемдері және салыктарды алудың, кеден ісі саласындағы құқық бұзушылықтарға қарсы күрес жүргізудің тәртібі мен шарттарын, мемлекет пен сыртқы ýêономикалық және өзге де қызметті жүзеге асырушы тұлғалардың арасындағы билік қатынастарына негізделген кеден саясатын іске асырудың басқа да құралдарын қамтиды.

ТМД мемлекеттерінің кеден зандарының негіздерінде кеден ісін қүқыктық, экономикалық жөне ұйымдастырушылық реттеу принциптері аныкталған. Сонымен катар негіздерãе қайшы келмейтін нормалар енгізуге рұқсат етілген. Бұнда кеден саясатының мемлекеттердің ішкі жөне сыртқы саясатының кұрамдас бөлігі екендігі баса айтылады.

Қазақстанның кеден саясаты Қазақстандык нарықты, отандық тұтынушылар мен өндірушілерді қорғауға, экономика, экспорт және импорттың орнын басатын өндірісті дамытуға, шетел инвестициясын тартуға, сауда саясаты мөселелерін ше-шуге және т. б. ыкпал етуге тиіс. Бұл міндеттер Қазақстан-ның егемендігі мен тәуелсіздігін, оның ұлттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін қажет.

Кеден саясаты кеден ісімен катар кеден құқығының пәнін құрайды. Мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының қүрамдас бөлігі ретінде оның экономикалык сипаттағы өзіндік заңды түрде анықталған максаты бар. Бірақ, біздің көзқарасымыз бойынша, шетел инвесторларын тарту, экономиканы құрылымдық жағынан қайта құруға ықпал ету, монополияға қарсы күресті және бәсекелестікті қолдау кеден саласы максатына енбейді. Сондыктан кеден ісінің мұмкіндігіне орай кеден саясатының нақты мақсатын айқындау керек.

Үкіметтік деңгейде, тіпті жалпы мемлекеттік бағдарлама контекстінде кеден саясаты әлі күнге талқыланған емес. Кеден комитетi ұсынған 2000 жылға дейінгі кезеңге арналған Кеден саясатының даму бағдарламасы да біраз кешігуде.

Кеден саясатынын мақсаты мен міндеттерін орындаудың жетістігі кеден реттеуі әкімшіліктендіру механизмi арқылы жүзеге асуы тиіс. Қазақстанның сыртқы экономикалық байланыстарын кеңейту оны реттеудің тәсілдерін өзгертуді талап етеді. Кеден саясатын реттеу, экономикалык әдістер, оның ішінде, кеден бажы, салық және алымдар арқылы жүзеге асырда бастады. Ал реттеудің әкімшілік тәсілінің маңызы шүғыл төмендегенімен, олар сыртқы экономикалық қызметтің белгілі салаларында сақталып, экономикалық реттеуге қосымша қолданыс ретінде пайдаланады.

Қазақстанның ұлттық капиталы импорт тауарларына кеден салығын салудың механизмi аркылы мемлекеттік қолдауға әзірше зәру отандық өндіріске арналған мемлекеттік жағдайларды жасауда пайда болуы мүмкін. Алайда Үкіметтің импортталатын тауарға баж салығын белгілеуі, олардың жиі өзгеруі, жеңілдіктер енгізуі бұл механизмді іске қосудың жақсы жағына бет бұруына мүмкіндік туғызбайды.

Импортқа кедендік баждың көлемін белгілеуде халықаралык баға мен ұлттық бағаның арасындағы айырмашылық объективті қиындық болып табылады. Кеден бажының деңгейі осы айырмашылық ескеріле отырып белгіленуі тиіс. Біздің білетініміздей, дамыған мемлекеттерде ұлттық бағаларға әсер ететін еңбек өндірісінің деңгейінде үлкен айырмашылық болмағандыктан, кеден бажының деңгейі де біршама темен. Ал дамушы елдерде отандық өндірушілерді қорғауда ұлттық шығын жоғары болғандықтан, импорттық тауарларға едәуір жоғары кеден бажы алынады.

Халықаралық еңбек бөлінісінің дамуы қоғамдық еңбек өндірісіндегі ұлттық айырмашылықтардың қыскаруымен қатар жүрді. Бұл құбылыс келешекте көптеген мемлекеттерде импорттық тауарларға баж салығының төмендеуіне алып келді. Жоғарыда аталған процестерді өзі анықтауына мүмкіндік алу үшін, Қазақстан осы елдер қатарына қосылуы қажет. Қазіргі кезенде Қазакстанда байқалып отырған еңбек өнімділігінің темендеу қүбылысы белгілі бір уакыт аралығында басқа елдерде де кездесуі мүмкін.

Ал әлемдік баға бұл уакытта тұрақты қалпында кала береді, тіптен төмендеуі де мүмкін. Ол импорттық тауарларға баждың төмендеуінде алғышарттардың жоқ екендігін көрсетеді. Отандық өндірушілерді қорғау үшін, алдымен, ұлттық шығынның қай деңгейі экономикалық тұрғыдан негізделген қаншалыкты дәрежеде және отандык өндірушіні шетелдік бөсекелестіктен қорғаудың қажеттігін айқындағанымыз жөн. Бүны, әрине, жеке шығындары орташа ұлттық деңгейден біраз жоғары, техникалық жөне экономикалык артта қалушылыктың консервациясын білдіретін техникалық жағынан артта калған кәсіпорындарға қолдануға болмайды.

µлттық өндірушілердің қайсыбір белігі әлемдік нарықта бәсекелестікте төтеп бере алмайтын, әлемдік бөсекеге кабілеттілігі шектеулі тауарларды өндіруге, оларды шетелдік бәсекеден қорғаған жағдайда ішкі нарықта бәсекелес болуға кабілетті.

Қазақстанның дамушы экономикасында, сондай-ақ экспорт маңызды рольге ие.

Экспортқа салынатын кеден бажының экономикалык сипаты да басқаша. Ол тауарлардың шектелген тізбесінен алынып, оның негізі ұлттык шығын мен әлемдік бағаның темен болып алынуы шарт. Экспорт бажы, сондай-ақ ежелгі және өнер туындылары мен ұлттық мұраға жататын мемлекет тарапынан қаржыландырылатын интеллектуалды туындыларға салынуы тиіс.

Экспорт квотасынан және экспортка салынатын салықтан бас тартуы мемлекет кеденінің экспорт мәмілесіне немқұрайлы қарауы деп түсінбеуіміз керек.

Мемлекет тарапынан экспортимпорт валюта бақылауының күшеюі мемлекеттің кеден органдарына сыртқы экономикалық операцияларды бақылап отыруына мүмкіндік берді. 1997 жыл-дың 1 шілдесінен кеден органдары экспорт, импорт бойын-ша мәміле паспорттарын рәсімдеу процедурасына қатысуда.

Қазақстанның экономикалық қауіпсіздігін камтамасыз етуге экономикамыз табысты қызмет етіп қарқынды даму жағдайларын жасауды жатқызуға болады, ол үшін қолайлы жағдайда өндірушілірге өндіріс ресурстарына кеңінен жол ашып өз өнімдерін сыртқы нарыққа шығаруға мүмкіндік беру қажет.

Мүнымен катар, Қазақстан интеграциясы халықаралық сауданы реттеу механизмінде сырткы экономикалық байланысқа еркіндік беру сияқты және Дүниежүзілік Сауда Үйымы ережелерін, баска да халықаралық міндеттемелердің орындалуын талап етеді.

Кеден саясаты және кеден органдарының кызмет ету механизмi осы талаптарға сай келуі тиіс. Бүл реттеудегі тек стратегиялық маңызды шикізат тауарларынан өзге экспорты әкімшілік реттеудің барлық құралдарын өзгертуді талап етеді.

Сонымен қатар сыртқы саудада кеден органдарына реттеуші роль жүктелген. Қазақстаннын өтпелі кезендегі әлсіз тұстары кеңестік кезеңмен мұраға қалған экономикалық құрылымының өзгеруі, экономикалық құрылымның бәсекеге қабілетсіздігі, монополиялық және инфляциялық үрдістердін болуы, ғылыми-техникалық потенциалымыздың әлсіреуі, баскару шешімдерін қабылдағанда лоббизмнін болуы, заңдылығымыздың жалпы жетілмеуі, экономикамызда қылмыстық әрекеттің етек алуы жөне экономиканы баскару аймағындағы сыбайлас жемқорлыктың етек алуы және т. б. салдарынан болып табылады.

Өндірістік кешендерді шетелдік баскаруға жекешелендіру жолымен беру, мемлекеттік акция пакеттерін сату жолымен экономиканың мемлекеттік секторын шұғыд қыскарту жағдайды әзірше жеңілдете қойған жок. Сөз жоқ, мемлекетіміз табиғи монополияларды аныктауға, қолда бар потенциалды толықпайдалануға, нәтижелі мемлекеттік әкімшіліктендіруге, коғамдык катынастарды реттеуде, занды әрекет етуші құралға айналдыруға заң шараларын қолданыу қажет.

Қазакстанның күшті жақтары: бай ресурстарының болуымен, өндіріс потенциалымен, кейбір ңақылдың кетуң деңгейіне қарамастан, мәдениет пен білімнің айтарлықтай жоғары деңгейімен байланысты.

Осы мүмкіндіктер мен артықшылықтарды пайдалану 2030 Стратегиямызда көрсетіліп, жүзеге асыру мәселесі мемлекеттік деңгейде көтерілген.

Экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі мемлекеттiң ролі ыкïал жасаудың икемді тәсілдері мен нысандары аркылы жүзеге асырылатын стратегиялық міндет ретінде қарастырылуы қажет. Осы мақсатта экономикаға мемлекет тарапынан ықпал етудің толық жүйесін қалыптастыру кажет.

Экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мәселелеріне қатысты ңҚазақстан Республикасының үлттық қауіпсіздігі туралың Заңында жеке бап карастырылған.

Кеден саясаты ішкі және сыртқы саясаттың туындысы ретінде сыртқы және ішкі экономикалық, қатынастардағы оқиғаларды ескеріп, оларға талдау жасау негізінде орнын тапканы дүрыс.

Кеден саясаты жеке саясат ретінде кеден саласы шекарасына әсер етеді, кедендік теорияны реттейді.

Бұл заң бойынша экономикалық кауіпсіздік- тұракты дамуы мен экономикалық тәуелсіздігі қауіпті жағдайда тұрған ішкі жөне сыртқы жағдайлардан, әрекеттердің және фактілерден Казақстан Республикасының үлттық экономикасының қорғалғандық жайы. Елдің ішкі және сыртқы саясатынан туындайтын кеден саясаты мемлекеттің ішкі және сыртқы экономикалық жағдайын есепке алмай, сондай-ақ оны объективті негізде сараптаудан өткізбей, құрыла алмайды және жүзеге аспайды. Бұл тұрғыдан кеден саясатын сыртқы экономикалык, сыртқы сауда, каржы, салық, валюта салаларындағы мемлекеттік мүдделердің тоғысуы деп қарастыруға болады. Бүл ретте кеден саясаты мемлекет саясатының катализаторы болып қана қызмет аткармайды, оның санау-есептеудегі ңаманатың ретінде қызмет атқарады. Экспорттық-импорттық операцияларды реттеудің тарифтік емес жолдары кеден әдістері мен механизмi арқылы жүзеге асырылады. Осыны негізге алсақ, еліміздің сыртқы экономикалық саясаты біртұтас және мақсатты бағытты ұстанған, ал сырткы экономикалық қызметте мемлекеттік реттеу механизмi түйықталған қалыпка ие.

Кеден зандылығы кеден саясатын жеке аныктамай, оны ішкі жөне сыртқы саясаттың құрамдас бөлігі ретінде мақсаттарын көрсете отырып қарастырған. Жоғарыда айтылғанды ескерер болсақ, кеден саясаты Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өтетін тауарларға катысты кеден төлемдерінің бірыңғай, мақсатты жүйесін құрып, жүзеге асыратын мемлекеттік реттеудің сырткы экономикалық қызметтегі бір саласы болып табылады.

Қаржы түрақтылығын камтамасыз ету, ішкі нарықты реттеу және оны импорттаушылардың әділетсіз бәсекелестігін қорғау, өндіріске шетел инвесторларын тартып, ынталандыру, отандық тауар өндірушілерді ауыр салыктан босату, шикізатты елден шығаруды ретке келтіру, импорттың ыңғайлы құрылымын құру, тауарлар эксперты мен қызмет көрсетуден келген валюта түсімдерін қамтамасыз ету, Қазақстан капиталының шығуына бақылау жасауды күшейту, кедендегі алаяқтық пен контрабандаға жол бермеу - осынын бәрі біздің кеден саясатының ретке келтіріліп, жүзеге асырылуына байланысты.

Мүнда кеден органдарының біздің экономикамыздың нәтижелі қызмет етуі мен оны ішкі және сырткы жағдайлардан корғауға жауапты баска да мемлекетгік кұрылымдармен ақпараттық және іскерлік әрекеттігін жөнге салу мен оңайлатуға басты мән беріледі.

Бірыңғай мемлекеттік саясат шеңберінде және әрекет етуші құқык негізінде ұлттық кауіпсіздік жүйесін осы кауіпсіздікті қамтамасыз ететін, өзара әрекет етуші күштермен, мемлекеттік органдармен қатар кеден қызметі де құрайды.

Сонымен кедендік реттеу мен сырткы экономикалык байланысты бакылау Қазакстанның егемендігін қамтамасыз етіп, экономикалық реформалық стратегиямен қатар экономикалық қауіпсіздігіміздің тығыз үйлесімінде жалпы ендірістің, рыноктың шынайы жай-күйін есепке ала отырып кеден саясатындағы арнайы тапсырмалар мен анык мақсатымызды шешуде баска да басым міндеттемелерді камтамасыз ете алуы мүмкін.

Республикалық деңгейде мемлекеттік органдардың бақылау функциясын атқаратын Кеден комитетi қызмет етеді. Президенттің басқару нысанында Үкіметіміздің өкілеттіліктері баршылық.

Кеден Одағына мүше елдердің кеден саясаты бір-біріне үқсас. Мәселен, отандық нарықты корғау, отандық өндірушулер мен тұтынушыларды қорғау, экономиканы және экспортты дамытуды жандандыру, импорттың орнын баса алатын өндірісті қолдау, шетелдік инвесторларды тарту, сауда саясаты мәселелерін шешу т. б. мақсаттар ортак. Бүдан мүдделер қайшылығы болатынын да жасыруға болмайды, бірақ олар алдын ала келісілген келісімдермен шешілуі тиіс.

Қазақстан Кеден Одағына 1995 ж. 20 каңтарда мүше болды. Сөйтіп Белоруссия мен Ресей Федерациясының Кеден Одағының барлық міндеттемелерін қабылдады. Оның ішінде уақытша шек қою да бар. Бұл мына жағдайда орындалады: ішкі рынокта сол тауардың тапшылығы; жағдайды тұрақтандырғанға дейінгі өтеу балансының тапшылығы; отандықтауар өндірушілерге нұксан келетіндей немесе зиян келтіру қауïі бар немесе тікелей бәсекелестікке түсетін тауарды ете көп мөлшерде өкелу.

Қазақстан мен Ресей арасындағы экспорт пен импорт соңғы жылдары белгілі бір козғалыс үстінде және тұрактылық қалпын бұзбауда.

Біз білетіндей КСРО тұсындағы кеден ісі КСРО мемлекеттік жоғарғы билік және басқару органдарының кұзырында болды. Сыртқы сауда және басқа да сыртқы экономикалық қызметтің басқа да түрлері, кеден ісі де (КСРО Консти-туциясы, 73-бап), ал одақтас республикалар, оның ішінде Қазақстан, тек өз территориясында кеден басқармаларын құруға және оның басшыларын тағайындауға келісім берумен шектелді, тіптен мұның өзі қағаз беттерінде шартты түрде болды.

1990 жылдың 15 желтоқсанында кабылданған ңСырткы экономикалық қызметтің негізгі қағидалары туралың Қазақ ССР Заңында республикамыздың сыртқы экономикалық қызметін ретке келтіру жүйесін бекіту көзделді. Бұл Заңның 5-бабы мемлекеттік реттеу жүйесін құрайтын кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен баска да мүліктердің мәлімдеуін, тауарларды экспорттау мен импорттау тәртібін (жұмыстар, қызметтер) аныктады. Бірақ күқыктык, негіз жасалмай, арнайы кеден органдарын кұрмай, кеден ісін жүзеге асыру екіталай болды.

КСРО ыдырауының карсаңында республиканың сыртқы экономикалық қызметін жеке өзі шешуін қамтамасыз ету мақсатында Қазақ ССР Президентi 1991 ж. 31 тамыздағы “Қазак ССР-ң сыртқы экономикалық қызметінің дербестігін қамтамасыз ету туралы” Жарлығыменен 1991ж. 1 қырқүйегінінен экспорт пен импорт өнімдеріне квота жөне лицензия беру, бартерлік операциялар жасау Қазақ ССР өз құзырына жататындығын қабылдады. Осы Жарлыкта Министрлер Кабинетіне 1992 жылдың 1 қаңтарына дейін: мемлекеттік кеден қызметін құру; экспорттық-импорттық салыктан, кеден алымдары мен баждарынан, жоспардан тыс кедендік кірістен түсетін түсімдерді бөлу механизмін, сондай-ақ сыртқы экономикалық байланыстарды камтамасыз ететін көліктік кестелерді республикалармен және мемлекеттермен келісу; шектес шетел мемлекеттері немесе олардың жекелеген аймақтарымен сауда жасауда екі рет салық салуды болдырмау үшін шаралар қабылдау тапсырылды.

Казақстанның кеден зандары 1991 ж. 24 желтоқсанда ңКедендік тариф пен баж туралың Заң қабылданғаннан кейін калыптаса бастады.

Бұл Заннан бұрын 1991 жылдың 12 желтоксанында Президенттің 1990 ж. 25 қазанда Қазақ ССР Жоғарғы Кеңесі қабылдаған мемлекеттік егемендік туралы Декларацияға сәйкес Қазакстанның экономикалық мүдделерін қорғау максатында -Қазақстан Республикасының кеден комитетін кұру туралың жарлығы шыққан болатын. Егеменді Қазақстанның Кеден комитетінің қарамағына ҚР аумағында орналаскан бұрынғы КСРО кеден органдары берілді және оған ел аумағында кеден ісін мемлекеттік баскару мен кеден ұжымдарының іс - әрекеттеріне басшылық жасау функциялары жүктелді. Бір сөзбен айтқанда, Кеден саясатын жүзеге асыру жүктелді. Министрлер Кабинетінің 1992 ж. 19 тамыздағы № 127 ңҚазақстан Республикасындағы мемлекеттік кеден қызметі туралың қаулысымен сол кездің өзінде-ақ кеден комитетінің ең маңызды міндеттерінің бірі - кеден саясатының экономикалық, ұйымдық, құқықтық механизмдерін жасау және оны тәжірибеде қолдануды ұйымдастыру міндеті айқындалды.

Кеден саласының, қоғамның, мемлекеттің және азаматтың экономикалық өміріне әсер ету тәсілдерінің көптүрлілігін ескере отырып, кеден заңдары кешенді түрде қабылданды және ыкпал аймағы ҚР біртұтас кеден аумағы болып табылады.

Кеден тарифi тауарлар мен өзге де заттарды Қазакстанның кеден аумағына енгенде Қазақстанның кеден аумағынан шығарылғанда қолданылады. Бұл Заң күшінің аумағы - ҚР біртұтас кеден аймағына жүреді, яғни әкімшілік аймақ біртұтас кеден аймағы болып жарияланды. Заң бойынша кеден тарифін Президент бекітуге тиіс болатын, алайда тәжірибеде Үкімет бекітетін қандай да бір кеден баждарын қоскан соң ғана тариф туралы айтуға болады.

Зандық мазмүны бар кеден тарифi туралы 1991 жылдың 17 желтоқсанында қабылданған ңҚР салық жүйесі туралың

Заңда жалпы мемлекеттік салықтар қатарында (16-бап) айтылған, ал кейінгі заңдарда кеден тарифі көрсетілмейді. Тек 1992 жылғы 28 карашадағы ңУақытша импорттық кеден тарифі туралың Президент Жарлығын айтса болады. Кеден тарифі туралы түсінікті ңкеден баждары ставкаларының жүйесіненң, ңкеден баждары ставкаларының жиынтығың ұғымына өзгерту, біздің ойымызша, кептеген тауарлар мен көлік құрадäарына баж салудың негізділігінен алшактату болып табылады. Ставкалар жүйесі ставкалар жиынтығымен салыстырғанда баждардың өзара байланысын, нарык конъюнктурасынын есебін және т. б. білдіруі мүмкін. Сондыктан бұл мәселеге тым болмағанда заңды бекітерден бұрын қайтып оралған жөн.

Кеден тарифі мәселесі, енді Кеден Одағы аймағында көтерілуі әбден мүмкін, бұл үшін Үкіметтік деңгейде талдау жүмыстарын жүргізіп, кеден баждарының ставкалары мен тауарлардың барлық түрлеріне салынатын салықтардың көлемін анықтап, оларды бір ізге келтіруін бекітерден бүрын орындалуы ықтимал қолайлы және қолайсыз жақтарын қарап алу керек. Бұл жерде мынаны айту керек: 1997 жылғы 13 желтоқсанын-да ҚР № 203-1 Заңына сәйкес ңКеден тарифі және бажы туралы'' Заң өз күшін жойған болатын.

Тауарлар мен көлік құралдарына қатысты кеден баждарын ретке келтіріп, оларды кеден тарифіне біріктіру Қазакстан ТМД елдерінің, Кеден Одағының ішінде, ең алдымен, Ресейдің кеден тарифіне біртіндеп көшкенде оңайлаған болар еді. ТМД-ң интеграциялық комитетінің мәліметтеріне қараганда, Қазақстанда кеден баждарының 60 %- ға жуығы Ресейдікімен сәйкес келеді, дегенмен жалпы 15 мың тауар түрлеріне қатысты тарифтерді кайта карау керек. Ресей мен Белорустын, келісілген кеден тарифтері 98 топқа біріктірілген 10 мың тауар түрлерін қамтиды.

Қазір тариф саясатына қатысты бірыңғай көзқарас туралы айту әлі ерте. Қазакстанда кедендік - тарифтік саясат аталған ңКедендік тариф және баж салығы туралың Занда Кедендік тариф Кеңестің міндеттері қатарында баяндалды.

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.