Мемлекеттік тәуелсіздік алу Қазақстан Республикасының кеден саясаты мен кеден ісін қалыптастырудың алғы шарты ретінде

КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .

тарау. МЕМЛЕКЕТТІК ТӘУЕЛСІЗДІК АЛУ ҚАЗАҚСТАН
РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КЕДЕН САЯСАТЫ МЕН КЕДЕН ІСІН
ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ АЛҒЫ ШАРТЫ РЕТІНДЕ ... ... ... ... ... ... ...

ІІ тарау. КЕДЕН ОРГАНДАРЫ ЖӘНЕ КЕДЕНДІК ӘКІМШІЛІК
ЕТУДІҢ НЕГІЗГІ АСПЕКТІЛЕРІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .

ІІІ. тарау. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ КЕДЕН ІСІНІҢ
НОРМАТИВТІК БАЗАСЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

Кеденшілер қызметі.
(Қызылорда облысы бойынша Кедендік бақылау департаментінің 2004 жылдың 10 айында атқарған жұмыстары туралы) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
Казақстанның тәуелсіздік алып, егемендікке ие болуы жаңа заңдарды қажет етті. µлттық қауіпсіздікке байланысты жаңа құкықтык инфрақұрылымдардың кұрылуы жаңа басты бағыттар мен заң шараларының кабылдануына алып келді. Осындай басты, бағыттардың бірі - кеден жүйесі. Кеден саласын ғылыми негіздеу үшін казақстандық қана емес, сондай-ақ бұрынғы одақтық және халықаралық кеден зандарының негізінде қоғаìäық катынастардың құқықтық реттелуінің орны мен ролін, ерекшелігін анықтау өте маңызды.
Кеден кұқығының пайда болуына Казақстанның мемлекеттік қызметінде кеден саласының бөлінуі әсер етті. Кеден саласын монополиялық мемлекеттік реттеудің кажеттілігі ішкі және сыртқы саясаттың кұрылымы кеден саясатын аныктау арқылы ке¬ден кызметінің арнайы органдарының, кеден ісінің кұрылу жолдары арқылы кеден жүйесінің қалыптасуына алып келеді.
Кеден ісі кеден саясатының мақсатқа жету кұралы ретінде, кеден территориясында арнайы әдіс-тәсілдері арқылы басқа кеден салаларының элементтерімен байланыса отырып, мемлекеттің монополиялық қызметінің құралы болып табылады.
Кеден құқығының дамуының алғашқы кезеңі оның пәнінің тар болуымен және қоғамдық қатынастарды кедендік реттеуімен сипатталынады. Ке¬ден саласының құкық қорғау аспектілеріне заңсыз есірткі жөне заңсыз қару айналымдары, халықаралық терроризммен күресу жатады.
Қазақстанның халықаралық саяси және экономикалық қатынастарының дамуы, еліміздің интеграциялық процестерге тікелей қатысуы кеден құқығының ролі мен маңыздылығын арттыруда.
Кеден саласындағы құқықтық катынастардағы мөселелерді шешу мен реттеуге деген мемлекет талпынысының пайда болуы және соған арнайы құқыктық нормалардың қабылдануы кеден кұқығының пайда болуына әкелді.
        
        МАЗМҰНЫ:
КІРІСПЕ.....................................................................
............................................
тарау. МЕМЛЕКЕТТІК ТӘУЕЛСІЗДІК АЛУ ҚАЗАҚСТАН
РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КЕДЕН САЯСАТЫ МЕН КЕДЕН ІСІН
ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ АЛҒЫ ШАРТЫ РЕТІНДЕ………………………
ІІ тарау. ... ... ЖӘНЕ ... ... ... ... ... РЕСПУБЛИКАСЫ КЕДЕН ІСІНІҢ
НОРМАТИВТІК
БАЗАСЫ......................................................................
............
Кеденшілер қызметі.
(Қызылорда облысы бойынша Кедендік бақылау департаментінің 2004 жылдың 10
айында ... ... ... ... ... ... ие ... жаңа заңдарды
қажет етті. µлттық қауіпсіздікке ... жаңа ... ... жаңа ... ... мен заң ... алып ... Осындай басты, бағыттардың бірі - кеден жүйесі.
Кеден саласын ғылыми негіздеу үшін ... қана ... ... ... және ... кеден зандарының негізінде қоғаìäық
катынастардың құқықтық реттелуінің орны мен ... ... ... ... ... ... ... Казақстанның мемлекеттік қызметінде кеден
саласының бөлінуі әсер етті. Кеден ... ... ... ... ішкі және ... ... кұрылымы кеден саясатын
аныктау арқылы кеден ... ... ... ... ... кұрылу
жолдары арқылы кеден жүйесінің қалыптасуына алып келеді.
Кеден ісі кеден саясатының ... жету ... ... ... ... әдіс-тәсілдері арқылы басқа кеден ... ... ... ... ... қызметінің құралы
болып табылады.
Кеден құқығының дамуының алғашқы кезеңі оның пәнінің тар болуымен және
қоғамдық ... ... ... сипатталынады. Кеден саласының
құкық қорғау аспектілеріне заңсыз есірткі жөне заңсыз қару ... ... ... жатады.
Қазақстанның халықаралық саяси және экономикалық қатынастарының дамуы,
еліміздің интеграциялық процестерге тікелей қатысуы ... ... ... ... ... ... ... катынастардағы мөселелерді шешу мен реттеуге
деген мемлекет талпынысының пайда ... және ... ... ... ... кеден кұқығының пайда болуына әкелді.
1999 жылғы 26 ақпанда мемлекет басшылары қабылданған Келісім (Казақстан
1999 жылғы 24 маусымда ратификациялаған) Кеден Одағындағы ... ... ... ... ... процестерді күшейтіп, ұлттық кеден
заңдылыктарының өзгеруіне септігін ... ... ... ... ... ... кеден кұкығы
субъектілерінің өзара қатынастарымен тығыз ... ... ... ... ... ... ... ісінің
құқықтық, экономикалық және ұйымдық негіздерін белгілейді және Қазақстан
Республикасының ... мен ... ... ... ... дүниежүзілік экономикалық қатынастар жүйесіндегі
байланыстарын жандандыруға және сыртқы экономикалық қызметті ырыктандыруға
бағытталған.
.
I тарау. МЕМЛЕКЕТТІК ... АЛУ ... ... КЕДЕН
САЯСАТЫ МЕН КЕДЕН ІСІН ҚАЛЫПТАСТЫРУДЫҢ АЛҒЫ ШАРТЫ РЕТІНДЕ.
Қазақстан Республикасындағы кеден ісі тауарлар мен ... ... ... ... ... ... ... кедендік
ресімдеу мен кедендік бақылаудың, кедендік режимдерді қолданудың, кедендік
төлемдері және ... ... ... ісі ... ... ... күрес жүргізудің тәртібі мен шарттарын, мемлекет пен
сыртқы ýêономикалық және өзге де ... ... ... ... ... ... ... кеден саясатын іске асырудың
басқа да құралдарын қамтиды.
ТМД мемлекеттерінің кеден зандарының негіздерінде кеден ісін ... жөне ... ... ... ... ... негіздерãе қайшы келмейтін нормалар енгізуге рұқсат етілген. Бұнда
кеден саясатының мемлекеттердің ішкі жөне ... ... ... ... баса айтылады.
Қазақстанның кеден саясаты Қазақстандык нарықты, ... ... ... ... экономика, экспорт және импорттың орнын басатын
өндірісті дамытуға, шетел ... ... ... ... ... және т. б. ... етуге тиіс. Бұл міндеттер Қазақстан-ның егемендігі
мен тәуелсіздігін, оның ұлттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін қажет.
Кеден ... ... ... ... ... құқығының пәнін құрайды.
Мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының қүрамдас бөлігі ... ... ... ... ... түрде анықталған максаты бар. Бірақ,
біздің көзқарасымыз бойынша, шетел инвесторларын ... ... ... ... ... ... ету, монополияға қарсы күресті және
бәсекелестікті қолдау кеден саласы ... ... ... кеден
ісінің мұмкіндігіне орай кеден саясатының нақты мақсатын айқындау керек.
Үкіметтік деңгейде, тіпті жалпы мемлекеттік ... ... ... әлі ... талқыланған емес. Кеден комитетi ұсынған 2000 жылға
дейінгі кезеңге ... ... ... даму ... да ... ... мақсаты мен міндеттерін орындаудың жетістігі кеден
реттеуі ... ... ... ... асуы ... Қазақстанның
сыртқы экономикалық байланыстарын кеңейту оны реттеудің тәсілдерін
өзгертуді талап ... ... ... ... ... әдістер, оның
ішінде, кеден бажы, салық және алымдар арқылы жүзеге ... ... ... ... ... ... шүғыл төмендегенімен, олар сыртқы
экономикалық қызметтің ... ... ... экономикалық реттеуге
қосымша қолданыс ретінде пайдаланады.
Қазақстанның ... ... ... ... ... ... салудың
механизмi аркылы мемлекеттік қолдауға ... зәру ... ... ... ... ... пайда болуы мүмкін. Алайда
Үкіметтің импортталатын тауарға баж ... ... ... жиі ... ... бұл ... іске ... жақсы жағына бет бұруына
мүмкіндік туғызбайды.
Импортқа кедендік ... ... ... ... баға мен ... ... ... объективті қиындық болып табылады. Кеден
бажының деңгейі осы айырмашылық ескеріле отырып белгіленуі ... ... ... ... ... бағаларға әсер ететін еңбек
өндірісінің деңгейінде ... ... ... ... ... де ... темен. Ал дамушы елдерде отандық өндірушілерді қорғауда
ұлттық шығын жоғары болғандықтан, импорттық тауарларға едәуір жоғары кеден
бажы ... ... ... ... ... еңбек өндірісіндегі ұлттық
айырмашылықтардың қыскаруымен қатар жүрді. Бұл құбылыс ... ... ... ... баж салығының төмендеуіне алып келді.
Жоғарыда аталған процестерді өзі анықтауына мүмкіндік алу үшін, ... ... ... ... қажет. Қазіргі кезенде Қазакстанда байқалып
отырған ... ... ... ... белгілі бір уакыт аралығында
басқа елдерде де кездесуі мүмкін.
Ал әлемдік баға бұл ... ... ... кала береді, тіптен
төмендеуі де мүмкін. Ол импорттық тауарларға ... ... жоқ ... ... ... ... қорғау үшін,
алдымен, ұлттық шығынның қай деңгейі ... ... ... ... және ... ... ... бөсекелестіктен
қорғаудың қажеттігін айқындағанымыз жөн. Бүны, әрине, жеке шығындары орташа
ұлттық деңгейден ... ... ... жөне ... ... консервациясын білдіретін техникалық жағынан артта калған
кәсіпорындарға ... ... ... ... ... ... ... бәсекелестікте
төтеп бере алмайтын, әлемдік бөсекеге ... ... ... оларды шетелдік бәсекеден қорғаған жағдайда ішкі ... ... ... дамушы экономикасында, сондай-ақ экспорт маңызды рольге
ие.
Экспортқа салынатын ... ... ... ... да ... ... шектелген тізбесінен алынып, оның негізі ұлттык шығын мен
әлемдік бағаның темен болып алынуы ... ... ... ... ... өнер ... мен ұлттық мұраға жататын ... ... ... туындыларға салынуы тиіс.
Экспорт квотасынан және ... ... ... бас ... кеденінің экспорт мәмілесіне немқұрайлы қарауы деп ... ... ... ... ... ... ... органдарына сыртқы экономикалық операцияларды бақылап отыруына
мүмкіндік берді. 1997 жыл-дың 1 ... ... ... ... импорт
бойын-ша мәміле паспорттарын рәсімдеу процедурасына қатысуда.
Қазақстанның экономикалық қауіпсіздігін камтамасыз етуге ... ... етіп ... даму жағдайларын жасауды жатқызуға болады, ол
үшін қолайлы жағдайда өндірушілірге өндіріс ресурстарына кеңінен жол ... ... ... ... ... ... беру қажет.
Мүнымен катар, Қазақстан ... ... ... реттеу
механизмінде сырткы экономикалық байланысқа еркіндік беру ... ... ... ... ... баска да халықаралық міндеттемелердің
орындалуын талап ... ... және ... ... кызмет ету механизмi осы
талаптарға сай келуі тиіс. Бүл реттеудегі тек стратегиялық маңызды ... өзге ... ... реттеудің барлық құралдарын өзгертуді
талап етеді.
Сонымен қатар сыртқы саудада кеден органдарына реттеуші роль ... ... ... ... ... ... кезеңмен мұраға қалған
экономикалық құрылымының өзгеруі, ... ... ... ... және инфляциялық үрдістердін болуы, ғылыми-
техникалық потенциалымыздың әлсіреуі, баскару шешімдерін ... ... ... ... ... ... ... етек алуы жөне экономиканы баскару аймағындағы сыбайлас
жемқорлыктың етек алуы және т. б. ... ... ... ... шетелдік баскаруға жекешелендіру жолымен беру,
мемлекеттік акция пакеттерін сату жолымен экономиканың мемлекеттік секторын
шұғыд қыскарту жағдайды ... ... ... жок. Сөз жоқ, ... монополияларды аныктауға, қолда бар потенциалды толықпайдалануға,
нәтижелі мемлекеттік әкімшіліктендіруге, коғамдык ... ... ... ... құралға айналдыруға заң шараларын қолданыу қажет.
Қазакстанның күшті жақтары: бай ресурстарының болуымен, өндіріс
потенциалымен, ... ... ... ... ... ... ... айтарлықтай жоғары деңгейімен байланысты.
Осы мүмкіндіктер мен артықшылықтарды пайдалану 2030 ... ... ... мәселесі мемлекеттік деңгейде көтерілген.
Экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі мемлекеттiң ролі ыкïал
жасаудың икемді тәсілдері мен ... ... ... ... ... ретінде қарастырылуы қажет. Осы мақсатта экономикаға
мемлекет тарапынан ықпал етудің толық жүйесін қалыптастыру кажет.
Экономикалық қауіпсіздікті ... ету ... ... ... ... ... туралың Заңында жеке бап
карастырылған.
Кеден саясаты ішкі және ... ... ... ... ... ... экономикалық, қатынастардағы оқиғаларды ескеріп, оларға ... ... ... ... ... ... жеке саясат ретінде кеден саласы шекарасына әсер етеді,
кедендік теорияны реттейді.
Бұл заң бойынша ... ... ... дамуы мен
экономикалық тәуелсіздігі қауіпті жағдайда тұрған ішкі жөне ... ... және ... Казақстан Республикасының
үлттық экономикасының қорғалғандық жайы. ... ішкі және ... ... ... ... ... ішкі және сыртқы экономикалық жағдайын
есепке алмай, сондай-ақ оны ... ... ... ... ... және ... ... Бұл тұрғыдан кеден саясатын сыртқы
экономикалык, ... ... ... ... ... ... мемлекеттік
мүдделердің тоғысуы деп қарастыруға болады. Бүл ретте кеден саясаты
мемлекет ... ... ... қана ... ... оның санау-
есептеудегі ңаманатың ретінде қызмет атқарады. ... ... ... емес ... кеден әдістері мен механизмi
арқылы жүзеге асырылады. Осыны негізге алсақ, еліміздің ... ... ... және ... бағытты ұстанған, ал сырткы экономикалық
қызметте ... ... ... түйықталған қалыпка ие.
Кеден зандылығы кеден саясатын жеке аныктамай, оны ішкі жөне ... ... ... ретінде мақсаттарын көрсете отырып қарастырған.
Жоғарыда айтылғанды ескерер болсақ, кеден ... ... ... ... ... ... тауарларға катысты кеден төлемдерінің
бірыңғай, мақсатты жүйесін құрып, жүзеге ... ... ... ... қызметтегі бір саласы болып табылады.
Қаржы түрақтылығын камтамасыз ету, ішкі нарықты реттеу және ... ... ... ... ... шетел
инвесторларын тартып, ынталандыру, отандық тауар өндірушілерді ауыр
салыктан босату, шикізатты ... ... ... ... импорттың ыңғайлы
құрылымын құру, тауарлар эксперты мен қызмет көрсетуден келген ... ... ету, ... ... ... ... ... кедендегі алаяқтық пен контрабандаға жол бермеу - ... ... ... ... ... келтіріліп, жүзеге асырылуына байланысты.
Мүнда кеден органдарының біздің экономикамыздың ... ... ... оны ішкі және ... ... ... жауапты баска да мемлекетгік
кұрылымдармен ақпараттық және іскерлік әрекеттігін жөнге салу ... ... мән ... ... саясат шеңберінде және әрекет етуші құқык
негізінде ұлттық кауіпсіздік жүйесін осы кауіпсіздікті ... ... ... ... күштермен, мемлекеттік органдармен қатар кеден қызметі
де құрайды.
Сонымен кедендік реттеу мен ... ... ... бакылау
Қазакстанның егемендігін қамтамасыз етіп, экономикалық ... ... ... ... ... ... жалпы
ендірістің, рыноктың шынайы жай-күйін есепке ала отырып кеден саясатындағы
арнайы ... мен анык ... ... ... да ... ... ете алуы мүмкін.
Республикалық деңгейде мемлекеттік органдардың ... ... ... ... ... ... ... басқару нысанында
Үкіметіміздің өкілеттіліктері баршылық.
Кеден Одағына мүше ... ... ... ... үқсас. Мәселен,
отандық нарықты корғау, отандық өндірушулер мен тұтынушыларды қорғау,
экономиканы және ... ... ... импорттың орнын баса алатын
өндірісті қолдау, шетелдік инвесторларды тарту, сауда ... ... т. б. ... ... ... мүдделер қайшылығы болатынын да жасыруға
болмайды, бірақ олар ... ала ... ... ... тиіс.
Қазақстан Кеден Одағына 1995 ж. 20 каңтарда мүше ... ... мен ... ... ... ... барлық міндеттемелерін
қабылдады. Оның ішінде уақытша шек қою да бар. Бұл мына ... ішкі ... сол ... ... жағдайды тұрақтандырғанға
дейінгі өтеу балансының тапшылығы; отандықтауар өндірушілерге нұксан
келетіндей ... зиян ... ... бар ... ... ... ... ете көп мөлшерде өкелу.
Қазақстан мен Ресей арасындағы экспорт пен импорт соңғы жылдары белгілі
бір козғалыс ... және ... ... ... ... КСРО ... ... ісі КСРО мемлекеттік жоғарғы билік
және басқару органдарының кұзырында болды. Сыртқы ... және ... ... ... ... ... да түрлері, кеден ісі де (КСРО Консти-
туциясы, 73-бап), ал одақтас республикалар, оның ішінде Қазақстан, тек ... ... ... ... және оның ... келісім берумен шектелді, тіптен мұның өзі қағаз беттерінде
шартты ... ... ... 15 ... ... ңСырткы экономикалық қызметтің
негізгі қағидалары туралың Қазақ ССР Заңында республикамыздың сыртқы
экономикалық қызметін ... ... ... ... ... Бұл ... 5-
бабы мемлекеттік реттеу жүйесін құрайтын кеден шекарасы ... ... мен ... да мүліктердің мәлімдеуін, тауарларды экспорттау мен
импорттау тәртібін (жұмыстар, қызметтер) аныктады. ... ... ... арнайы кеден органдарын кұрмай, кеден ісін жүзеге асыру ... ... ... ... ... ... қызметін
жеке өзі шешуін қамтамасыз ету мақсатында Қазақ ССР Президентi 1991 ж. 31
тамыздағы “Қазак ... ... ... ... дербестігін
қамтамасыз ету туралы” Жарлығыменен 1991ж. 1 ... ... ... ... ... жөне ... беру, бартерлік операциялар жасау
Қазақ ССР өз ... ... ... Осы ... ... 1992 ... 1 ... дейін: мемлекеттік кеден қызметін құру;
экспорттық-импорттық салыктан, кеден алымдары мен ... ... ... ... ... ... бөлу механизмін, сондай-ақ сыртқы
экономикалық ... ... ... көліктік кестелерді
республикалармен және мемлекеттермен келісу; шектес шетел ... ... ... аймақтарымен сауда жасауда екі рет салық салуды
болдырмау үшін ... ... ... ... ... 1991 ж. 24 ... ... тариф пен
баж туралың Заң қабылданғаннан кейін калыптаса бастады.
Бұл Заннан бұрын 1991 ... 12 ... ... 1990 ж. 25
қазанда Қазақ ССР Жоғарғы Кеңесі қабылдаған мемлекеттік егемендік туралы
Декларацияға сәйкес Қазакстанның экономикалық ... ... ... ... ... ... кұру туралың жарлығы шыққан
болатын. Егеменді Қазақстанның Кеден комитетінің ... ҚР ... ... КСРО кеден органдары берілді және оған ел аумағында
кеден ісін мемлекеттік баскару мен ... ... іс - ... ... функциялары жүктелді. Бір сөзбен айтқанда, Кеден саясатын
жүзеге ... ... ... ... 1992 ж. 19 ...... ... мемлекеттік кеден қызметі туралың қаулысымен
сол ... ... ... ... ең ... міндеттерінің бірі -
кеден саясатының экономикалық, ұйымдық, құқықтық механизмдерін жасау және
оны тәжірибеде қолдануды ұйымдастыру ... ... ... ... ... және азаматтың экономикалық
өміріне әсер ету тәсілдерінің көптүрлілігін ... ... ... ... ... ... және ... аймағы ҚР біртұтас кеден аумағы ... ... ... мен өзге де ... ... ... ... Қазақстанның кеден аумағынан шығарылғанда қолданылады. Бұл Заң
күшінің аумағы - ҚР біртұтас ... ... ... яғни ... ... ... ... болып жарияланды. Заң бойынша кеден тарифін Президент
бекітуге тиіс болатын, алайда тәжірибеде ... ... ... да ... ... қоскан соң ғана тариф туралы айтуға болады.
Зандық ... бар ... ... ... 1991 ... 17 желтоқсанында
қабылданған ңҚР салық жүйесі туралың
Заңда жалпы мемлекеттік салықтар қатарында (16-бап) ... ... ... ... ... ... Тек 1992 жылғы 28 карашадағы
ңУақытша импорттық кеден тарифі туралың Президент Жарлығын айтса болады.
Кеден ... ... ... ... ... ставкаларының жүйесіненң,
ңкеден баждары ставкаларының жиынтығың ұғымына өзгерту, біздің ... ... мен ... ... баж салудың негізділігінен
алшактату ... ... ... ... ... ... ... өзара байланысын, нарык конъюнктурасынын есебін
және т. б. білдіруі мүмкін. Сондыктан бұл ... тым ... ... ... қайтып оралған жөн.
Кеден тарифі мәселесі, енді ... ... ... ... ... бұл үшін Үкіметтік деңгейде талдау жүмыстарын жүргізіп, кеден
баждарының ставкалары мен ... ... ... ... ... анықтап, оларды бір ізге келтіруін бекітерден бүрын
орындалуы ықтимал қолайлы және қолайсыз жақтарын қарап алу ... Бұл ... айту ... 1997 жылғы 13 желтоқсанын-да ҚР № 203-1 ... ... ... және бажы туралы'' Заң өз күшін жойған болатын.
Тауарлар мен ... ... ... кеден баждарын ретке келтіріп,
оларды кеден тарифіне біріктіру Қазакстан ТМД ... ... ... ең ... Ресейдің кеден тарифіне біртіндеп көшкенде оңайлаған
болар еді. ТМД-ң ... ... ... ... ... ... 60 %- ға жуығы Ресейдікімен сәйкес келеді,
дегенмен жалпы 15 мың ... ... ... ... ... карау керек.
Ресей мен Белорустын, келісілген кеден тарифтері 98 топқа біріктірілген 10
мың тауар ... ... ... саясатына қатысты бірыңғай көзқарас туралы айту әлі ерте.
Қазакстанда кедендік - ... ... ... ... ... және баж
салығы туралың Занда Кедендік тариф Кеңестің міндеттері ... ... 10 ... ТМД ... басшылары кеңесінің шешімімен осы
елдердің кеден заңдарының Негіздері ... ... ... жарлығымен 1995 жылғы 6 шілдеде аталған Негіздерді ратификациялаған
жалғыз ел ... Бұл ... ... мен ... ... кеден саясаты мен кеден ісін ұйымдастыратын қазақстандық
кеден заңдарын дайындауға мүмкіндік берді.
Мысалға отандық өндірушіге, ... ... ... бет бұруға
ұмтылуды алайык. Бұл ... ... ... және ... ... ... ... Бұл Ресей аудандарының басшыларымен
өзара ... ... ... ... ... тауарларды әкелуді
шектеуді кедендік әкімшіліктендірудің бір тәсілі ... ... ... мемлекеттік кеден комитетінің ақпарат беруінше, 1998 ж. екінші
жартысында Ресей Федерациясында ... ... үш ... қоры бар ... ... ... нақты көлеміне байланысты болды. Ресейдің федералды
мүдäелері кедендік саясаттың мақсаттарымен, ... ... ... ... ... ... одағы шеңберінде де, ТМД
шеңберінде де интеграциялану тілегі біріктіреді.
Кеден саласы Қазақстан үшін ... ... және ... ... ... ... ... егеменді мемлекеттің
кызметіндегі кайтадан пайда болған ішкі саясат, экономика, ... және ... ... қамтамасыз етудің құралы ретінде болды.
Құқық өзіндік жүйесі, ... бар ... ... Оның ... - ... салаларына бөлінуі. Олар өз ішінен негізгі жөне кешендік
болып бөлінеді. Қазақстандық кұкык салаларының ... ... ... ... ... да ... ... орны ешқандай
күдік туғызбайды. Жаңа құкық салаларының пайда ... ... ... ... егемендік алуы ішкі жөне сыртқы саясатына жаңа
мазмұн берді. Оның бірі - ... ... ... бар ... бір ... бар ... саясаты.
Қазакстанның егемендігін, тәуелсіздігін, экономикалық кауіпсіздігін
қамтамасыз етудің кұралы ретінде кеден саласы пайда болды.
Алғашқы пайда болған ... ... ... ... мүлт ... де ... Кеден саласына катысты негізгі заңның кабылдануына дейін
кедендік реттеудің өзін оны ғылыми ... ... осы ... ... ... ... ... Сондай-ақ әкімшілік пәні менен
әдістері кеден саласының кейбір мәселелерін қамтыған.
Жеке мемлекеттің кұрылу кезінде ... ... ... ... ... актілер қабылданды. Негізінен кедендік тарифтік
реттеуді қамтитын 1991 ж. 24 ... ... ... мен баждары
туралың Қаçақñтан Раñïуáдèêаñының Заңы, Үкіметтік шешімдерімен, әкімшілік
құқық бұзушылық туралы ... ... ... ... 1991 ж. 12
желтоқсандағы ңҚР-н кеден комитетін құру туралың Президент жарлығын айтуға
болады.
Келесі ... ... ... ... - ңҚР ... ісі ... 1995 ж.
20 шілдедегі Заң күші бар ... ... ... ... - ... ісі
туралың Жарлық) - 1999ж. 16 шілдедегі Казақстан Республикасының ңҚазақстан
Республикасындағы кеден ісі туралың Заңы ... ... - ... ісі ... ... бүгінгі түсінігімізше, кеден құқық институттарының
жиынтығы, ңкедендік ... етуң ... ... ... ... ... ... бойьшша әр түрлілік
сипатқа ие болыï, ... ... ... ... ... ... ... салық, қылмыс-процессуалдық құкық салаларына
сүйенеді.
Кеден зандылығына кіретін ... ... ... ҚР ... ... ... ... қабылдануда. Кеден мәселелері
бойынша ... ... ... бола бастады. Кейбір әкімшілік ... ... ... жаңа ... құрылу үрдісінде,
мәселен қаржы, банк, кеден, салық, муниципалды және т. б. құкык ... ... ... нормалары баскару әдістемелік орталығы ... ... ... ... кешендік институттар мен жеке құкық
салаларына бөлінуін қолдауда деп атап ... ... ... ... Қазакстанның құқық саласын жаңа
материалмен толықтыратын, ерекшелігі бар дербес сала ... ... ... құқығының жаңа, кешенді салаларының пайда болуын қоғамдық
және мемлекеттік өмірдің әр ... ... ... ... ... болады.
Казақстанда кеден саласының жаңадан енгізілуіне орай және сол кезеңнің
заңдарына сәйкес, кеден органдарының қызметінің жүзеге ... ... ... ... ... уақытынан бастап, өз алдына, ... ... ... ... ... ... болу кезінен бастап сол кезеңнің
заңäарына, Қазақстан үшін кеден саласындағы ... ... ... ... ... ... орай ... ұмтылды. Ю. А.
Тихомиров сиякты бірқатар ғалымдар кедендік реттеуді ... ... ... ... ... ... заң ... дейін әкімшілік
құқықтың пәні арқылы қарастырсақ, онда ол әуел бастан-ақ қазіргі кездегі
кеден ісі ... ... ... ... аймағы болған деп айтуға
болады. Дегенмен әкімшілік жауапкершілік қызметтің қазынагерлік сипатка тән
кейбір мәселелері ... де жеке ... ... ... ... ... бұзу жөніндегі ... ... ... және ... ... атап ... ңКеден ісі туралың Жарлыққа
енгізілді.
Кеден саласындағы қылмыс, тергеу ... ... ... ... жүргізу құқығы, процессуальдық әрекеттеуді аныктау қылмыстық ... ... ... құқықтық реттеу пәніне кіреді және
кеден органдарының құқық қорғау қызметіне жатады.
Кеден баждарының бағамдарын, алымдардың, төлемдердің көлемін ... ... мен ... ... мен ... (өндіріп алу)
ережелерінің қаржылық және салықтық құқықтық ïәндеріне аракатынасы ... ... ... қазынагерлік сипаттағы қызметіне жатады.
Кеден құқығының жалпы сипаттамасына оның пәні мен құқықтық реттеудің
әдісінен ... ... ... оның ... және ... ... және ... құқық салаларымен байланысы кіреді.
Кеден қүқығы ұғымын жалпы ... ... ... ... ... қағидаларын, әдістерін біріктіретін құқықтық нормалар ... ... ... Өз ... ... ... заңдық
нормалары құқықтық категорияларға, институттарға біріктіріліп, ... ... ... ретінде берілуі мүмкін. Ал кеден құқығын
жалпы және ерекше бөлімдерге бөлу заңға негізделе ... ... ... ... нормалардың жалпы және арнайы немесе процессуалдық
және материалдық сипатымен ... ... ... ... ... құқықтарын жүзеге асыру және міндеттер атқару процедурасын,
тәртібін бекітетін болады, материалдық ... өз ... ... субъектілерінің құқықтары мен міндеттерін аныктап береді.
Кеден қүқығы кеден саласында өзіндік құқықтық реттеу режимін ... ... ... ... ... ... кедендік саясаты,
кеден ісі секілді негіз салушы институттар, сонымен катар, кеден ... ... ... ... Ал ерекше бөлім тауарлар мен ... ... ... алып ... құқықтық механизмдері мен қағидалары,
кедендік режимдерді, кедендік төлемдерді, ... ... мен ... ... ... ... ... статистика, сырткы
экономикалық қызметтің тауарлық номенклатурасы, ... ... ... ... ... мен оның лауазымды тұлғаларының әрекетіне
(әрекетсіздігіне) шағым келтіру секілді процессуалдық және ... ... ... ... ... ... бөлім). Осы
жерде атап айтатын мәселе араêøа бөлімде процессуалды нормалар да кездеседі
және осы критерий бойынша бөлу ... ... ... ... ... ... ... қызметі мен мәніне жауап бере
алатын ғана қағидаларды жатқызуға болады. М. А. Сәрсембаев ... ... ... ... үш ... ... ... қызметін жан-жақты реттеу;
б) кеден қызметін заңға сәйкес катаң түрде жүзеге ... ... ісі ... сұрақтарды халыкаралық- құкықтық реттеу және
шетелдермен карым-қатынас тәжірибелерін ескере отырып шешу.
Зандылық, демократизм ... ... ... салаларына да жататын
кағидалардың бар екендігін ... ... ... ... ... ... ... саясатты қамтамасыз етумен, ... ... ... ... толықтыруға болады.
Зандылық қағидасы кеден ісін жүзеге асыратын ұйымдар мен азаматтардың
құқықтары мен мүдделерін ... ... ... кеден органдарына
жүктелген кеден ісі ... ... ... ... ... кеден құқығының қағидасы ретінде кеден ... ... әр ... ... ... және шетке (шығару
бостандығынан, кез келген ... ... ... кеден органы мен
оның лауазымды тұлғасының әрекеті немесе ... ... ... алу және ... алу ... болуымен ашылады.
Халықаралық шарттардын басымдылығы қағида ретінде олардың ішкі ... ... ... ... табады және ол ... ... ... ... ... ісі туралың
Жарлығының 6-шы бабында, ... ... ... ... құқығында да
бекітілген. Кеден саясатын қамтамасыз ету қағидасы ... ... ... және ... анықталады.
М.А.Сәрсембаев кеден құқығын æаêа құқық ñадаñы ратiнäа ала отырып, оған
төìандегідей анықтама береді: ... ... ... ... ... ... қатынастарды реттейтін заң нормаларының жиынтығын
құрайтын құқық саласы”.
Жалпы алғанда осы ... ... ... және ... ... ... ... кеден құқығын өзіне тиесілі қоғамдық қатынастарды
реттейтін жалпы және арнайы институттар мен ... ... ... ... ... жеке ... ... деп бөліп айтуға болады.
1995 жылы 20 шілдеде Қазақстан ... ... ... кеден ісі туралың Заң күші бар Жарлығының қабылдануымен
кеден құқығы өзінің ... ... ... ... ... ... ие ... кұқығы мен салық құқығы жалпы алғанда, бюджет кірістері мен салық
түсімдеріне байланысты қатынастарды реттейді. ... ... ... ... ... ... фискалдық өкілеттіктердің дұрыс
орындалуына тәуелді болады. Кеден қүқығына кеден ... ... ... ... ... ... төлемдер мен салықтарды есептеу, кедендік
құнды аныктау әдістемесінде жасауäы біріктіреді.
Кеден құкығы еңбек қүқығымен де тікелей ... ... ... ... ісі ... заң күші бар ... Жарлығының
кабылдануы да және 1996 жылы 19 ... ... ... ... ... органдарында қызмет ету тәртібі туралың ереженің және Акт
мәтінінің қабылдануы да ... ... ... ... ... ... ... қоса Қазақстан Республикасы Президентінің
ңМемлекеттік қызмет ... Заң күші бар ... да ... бір ... болады. Соңғы актінің нормаларына сәйкес кеден органдарының барлық
лауазымды тұлғалары мемлекеттік ... ... ... ол ... олардың құқықтық отбасына әсер етеді.
Кеден қүқығының қайнар көздері 1998жылы 24 наурызда ... ... ... ... ... заңына сәйкес
жіктеледі және негізгі, негізгі емес болып ... Бұл ... ... ... ... ... осыдан кейін зандар, Президент
Жарлыктары мен Қаулылары, Үкімет актілері, ... ... ... және ... ... ... ... Республикасы қатысқан
халықаралық шарттар мен келісімдер тұр. Соның ішінде 21-баптың ... ... ... адам ... ... белгіленген жағдайлардан
басқа реттерде еркін жүруге, тұрғылықты орнын таңдауға құқығы бар. ... ... ... ... және ... кедергісіз оралуға құқығы
бар.
Ал 26-бапқа сәйкес әркімнің кәсіпкерлікпен айналысуға еркі бар, сонымен
бірге өзінің мүлкін ... да ... ... ... қызметке пайдалану
бостандығы бар.
Қазақстан Республикасы Президентінің ңҚазакстан Республикасындағы
кеден ісі туралың заң күші бар ... ... ... ... тауарлар
мен көлік құралдарын еркін кіргізуге және ... ... ... ... ... ... ... ешкімді де Қазақстан Республикасы аумағына
тауарлар мен көлік құралдарын еркін кіргізу немесе шығару құқығынан айыруға
немесе оны шектеуге болмайды. Ал ... ... ... белгіленген
салықтар, алымдар және басқа да төлемдердің міндетті екендігін анықтайды.
Қазақстан Республикасы ... ... ... ісі ... Заң күші бар ... V-бөлімі (109-152 баптар) кеден
төлемдері мен салықтарын төлеудің және есептердің тәртібін реттейді және
белгілейді.
Конституцияның ... ... ... ... мен ... ... мен соттан бөлінген арнайы ... ... ... қызмет тәртібі және жедел іздестіру қызметін
реттеу мәселелері Қазақстан Республикасында арнайы заңдармен ... ... ... ісі ... ... XI- ... ... негізінен жоғарыда айтылған мәселелерді, яғни кеден
органдарының аныктама және жедел іздестіру қызметін ... ... ... ... ... (бастауларына) кеден ісіне
байланысты заңдар, Президент жарлықтары мен қаулылары, Үкімет ... мен ... ... ... ... шешімдері
секілді құқықтық актілерді жатқызуға болады.
Кеден құқығының ерекше тоқталатын ... ... бірі ... ... ... ... мүшесі болып табылатын немесе кейіннен қосылған
халықаралық ... мен ... ... ... Осы ... айта ... - ол халықаралық шарттардың ішкі заңдардан басымдылығы.
II.2. КЕДЕН ІСІ ЖӘНЕ ОНЫҢ КЕДЕН ҚҰҚЫҒЫНДАҒЫ ОРНЫ
Құқық саласының институты ... ... ... ... нормалар жиынтығымен сипатталады.
Осыған байланысты кеден ... ... ... ... ... ... ішкі және сыртқы саясатының құрамдас бөлігі
ретінде кеден саясаты және кеден аясындағы кедендік ... пен ... ... құралы ретінде кеден ісі.
Ресейдің Кедендік кодексінің Қазақстандық кеден ... ... ... ... ... ... қоса қарастырады.
Ондай ережені Б.Н. Габричидзе қате деп санап, былай деп жазады:
ңРФКҚ-ң 2-бабының 2 ... ... ... мақсатына Ресейдің ұлттық
экономикасын дамытуды арттыру, оның құрылымдық қайта құруын ... ... ... ... де ... ... ... береді. Басқа да
маңыздылығы аз емес мақсаттар да қарастырылады. Бұдан кеден саясаты кеден
ісінің ... тыс ... ... ісін ... құқығының жүзеге асуының нысаны ретінде
қарастырудың ... және ... ... ... құрылуы,-деп жазады С.С. Алексеев, -өзінің шығу негізі
бойынша объективті келісілген, қажетті сипатқа иең.
Құқық құрудың бастапқы сатысы-объективті ... ... ... немесе басқа қоғамдық қатынастардызаң негізінде реттеу
қажеттілігі туғанда пайда болады. Осы ... ... ... ... ... ... және ... санада үстемдік
ететін қоғамдық пікірден өте отырып, ... ... ... немесе тар шеңберде қалып, бұрмаланған, өзгерген сипатқа ие
болады.
Кеден ісінің ... даму ... ... ... осы ... ... заңдарымен анықталған және кедендік жүйе шекарасы
анықталмаған кедендік ... ... ... ... ... ... ... мен басқа
мүліктерді өткізу, кеден төлемдері, кедендік процедуралар жатады. Әкімшілік
және ... ... ... әкімшілік құқық бұзушылық туралы
кодексіне және Қылмыстық Кодексіне сәйкес анықталады.
1993 жылғы 1 ... ... ... ... ... ... экономикалық қызмет шегінде өткізілетін тауарлар мен басқа да
мүліктерді ... ... ... ... ... ... өткізілетін арқылы тауарлар мен басқа
да мүліктерді өткізу мен мәлімдеу ... ... ... ... ... ... ... бас декларант және декларант туралы ... ... ... 1991 жылғы 26 наурызда КСРО Кеден Кодексінде
көрсетілген.
1992 ... 25 ... ... ңЭкономиканы тұрақтандыру
және нарықтық қайта құруды жүргізу кезеңінде Қазақстан ... ... ... ... ... ... бойынша Қазақстан
Республикасы аумағында бұрынғы Кеңес Одағында қабылданған ... ... ... ... қызметіне) салық, кедендік триф және бартерлік
мәлімдеме сияқты нормативтік актілердің күші ... ал ... ... ... ... ... өткізілетіндіктен, мәлімдеуге жататын ... ... мен ... ... мәлімдеуді қамтамасыз ететін
шараларды дайындау ... ... ... ... ... ... ... өз бетінше немесе кедендік рәсімдеуге рұқсат алған ұйымдар
арқылы келісім негізінде ... ... ... басқарма мен Қаржы министрлігі бас декларант ретінде
танылған ұйым болғандықтан, кеден ... ... ... барлық заттар
мен тауарларды мәлімдеуді жүзеге асыра алады. Бас декларант пен ... ... ... ... ... тәртібін ереже анықтайды. Өз еркімен
мәлімдеуді декларанттық куәлігі бар декларанттық ұйым ... ... ... ... ... ... ... ұйымды мамандандыруға арналған қызмет
көрсетудің кеден аясында ... ... кең ... ... ... ... ... кеден мәлімдеуіне кеден шекарасынан
өткізілетін әрбір ... мен ... ... ... ... ... ... рәсімдеуге беруге, тауар мен басқа заттарды өткізудің
мақсаты ... ... ... мен ... ... ... нақты
мәліметті беруге міндетті.
Декларант болып кез келген ұйым және Қазақстан Республикасының
аумағында ... ... ... ... бола ... Декларант кеденге жүктің
кедендік деклорациясын кедендік рәсімдеуге беруп, ... ... ... тұлғаны ауыстырып, кедендік процедураны жүргізгені үшін ... ... ... ... ... ... 27 желтоқсандағы Министрлер Кабинетінің ңҚазақстан
Республикасынан азық-түлікті жеткізуді лицензиялау және квоталау ... №804 ... ... 1992 ... ... ... Қазақстан
Республикасының шегінен тыс азық-түлік, тауарлар шикізат және жұмыс өткізу
Мемлееттік басқару ... ... ... ... мен ... ... ... Кедн комитеті лицензиясызрәсімдеп әкетуге
болмайтын шикізатқа, тауарлар мен ... ... ... ... тиіс болады.
Кедендік және басқа мемлекеттік бақылау нысаны ... ... ... 1992 ... 3 қаңтардағы Министрлер Кабинетінің ңҚазақстан
Республикасының ... тыс өнім ... және өнім ... ... ... тәртіпке келтіру туралың №5 қаулысы бойынша 1992
жылғы 10 қаңтарға дейін ... ... ... жол ... ... және өзен порттарына өткізетін бақылау бөлімі жүйесін құру
тапсырылды. Шынында, осы актіні қабылдау негізінде ... ... ... ... ... ... нарығын тарақтандарды.
ТМД елдерімен шекарадағы кеденді бақылау Қазақстан шекарасы ... ... мен ... ... құралдарының барлық түрлеріне кедендік
бақылауды толық негізде қамтамасыз ету үшін тұрақты ... ... ... ... қажет етті. Министрлер Кабинетінің 1993
жылғы 10 ... №1109 ... ... 1993 жылы ... ... штаттық саны 5 мыңға көбейді, ал 1994-1995 жылдары әр жыл
сайын 2 мыңға өсті. Осы ... ... ... ... ... көлік құралдарын мәжбүрлеп тоқтатуға, жүкті тексеруге ,
бухгалтерлік, қаржылық, ... және ... да ... ... ... берілді.
Кеден құқығының алғашқы кезеңінде кедендік реттеу ... ... ... ... ішкі істер органдарымен бірлесе
отырып жүзеге асырылды. Осы кезден-ақ ... ... ... ... ... арта ... Бұл туралы ңҚазақстан
Республикасының сыртқы экономикалық қызметті ұйымдастыру ... ... ... ... ... ... №717 ... 1994 жылғы 26
сәуірдегі ңҚазақстан Республикасы аумағындағы тауарлар импорты (жұмыс,
қызмет) және экспортын ... және ... ... №435 ... ... 19 қаңтардағы ңҚазақстан Республикасы аумағында тауарлар (жұмыс,
қызмет) импорты мен экспортынреттеу тәртібі туралың №66 ... ... ... ... ... жеке кәсіпорындар ... ... жеке ... ... ... ... ... кедендік реттеу кеден құқығы пәнінің негізін ... ... ... ... ... ... болуы және нормативтік
құқықтық базаның тұрақсыздығы оның атқарылуының босаңсуымен сипатталады.
Жеңілдіктер категориясына қатысты ... заң ... ... жеке ... ... болды, тек белгілі ұйымдар мен
тұлғаларға ғана берілді, сондай-ақ кеден төлемдері мен салықтарын төлеудегі
кейінге қалдыру, ... ... ... де ... ... 20 ... ... Республикасы кеден ісі туралың
Заң күші бар №2368 ... ... соң (1999 ж. 16 ... бастап)
ңҚазақстан Республикасының кеден ісі туралың Заңы әрі қарай халықаралық
кеден жүйесіндегі талапқа сай кеден ісі ... ... ... ... ... өз ... өзгертпей, оның монополиясын сақтай отырып кедендік
реттеу механизмін қалыптастыру перспективасы ... ... ... ... әрі қарай либерализациялау Қазақстан
экономикасына шелел инвесторларының ... ... ... және ... саясат құралы мен кеден мақсаттарын сақтай
отырып,кеден ісінің элементтерін унификациялауды, жетілдіруді қажет ... ... осы және ... ... қарастыра отырып, автор
оның мазмұнында мынадай маңызды бөлімдерін және кеден ісінің мәселелерін
қарастырмаған; кедендік статистика, ... ... ... ... ... ... ... олар тәжірибеде объективті
сипатқа қатысты тәуелсіздікке ие болуға тиіс және дәл сол ... ... ... қызмет атқаруға тиісті.
Статистикалық ақпарат басқарма шешімінің ғылыми ... мен ... ... дұрыс шешім шығаруға көмектеседі.
Кедендік статистика-кеден орындары қызметінің қажетті атрибуты,
қажет жағдайда оның ... ... ... ... ... суретін көруге болады және ... ... ... ... ... ... ісі туралың заңда анықталған
міндеттері ТМД мемлекет ... ... ... кедендік
статистикасының біртұтас методологиясының мақсаттары мен ... ... ... кеңесінің шешімімен Қазақстан сияқты және т.б.
мемлекеттердің техникалық мүмкіншілік перспективасына ортақ ... ... ... билік органдарының кеден саясаты мен сыртқы
экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласында дұрыс ... ... оның ... ... ... ... ... құрылымына, деңгейіне негізделген нақты талдаудың маңызы зор.
Кеден статистикасын құруға кіретін мәліметтерге ... ... ... ... ... жүк жөнінде
белгіленген ақпарат жатады.
Сыртқы саудадағы кеден статистикасы ережелерін жүйелеу мақсатында
Қазақстан Үкіметімен (1995 ... 6 ... ... ... ... ... ... мен ведомостволарға, ... өз ... ... әлем ... ... қоса ... ... қатысушыларының сыртқы саудадағы кедендік ... ... ... ала ... ... ... ... органдары арнайы статистика жүргізеді, мұнда статистикалық
мақсаттағы ұсынылатын ақпарат құпия ... ... яғни ол ... ... мақсатта ғана қолдануға болады.
Бұл жерде біз мемлекеттік, коммерциялық, банктік және ... ... ... ... ... ... айтып отырмыз. Ондай құпия ақпаратта
кеден органдарының лауазымды тұлғасы жеке ... үшін ... ... органға, үшінші тұлғаға беруге, таратуға рұқсат етілмейді.
Құпия ақпарат деп кедендік жүк тасу деклорациясы мазмұндағы сыртқы
экономикалық ... ... ... ... ... айтамыз
(ңКеден ісі туралың Заң, 16, 233-236 баптары).
Күн тәртібіне Экономикалық одақтың жалпы ... ... ... қойылды. Жалпы статистикалық негіз 1995 ... 10 ... ... ... қол ... мемлекетаралық байланыстар,
экономикалық жағдай, жүргізілетін ... ... ... ... құрылымдық алға ... ... ... ... ... туралы ақпараттар мен қамтамасыз етуге
арналған.
Кеден ... ... ... және ... жазу үшін
топтастырғыш ретінде сыртқы экономикалық қызметтегі тауар номенклатурасы
қолданылады (СЭҚТН) .
ТМД 1995 ... 3 ... ... ... ... ... ТМД ... жүргізетін ңТМД сыртқы экономикалық қызметтегі біріңғай
Тауарлар Номенклатурасы туралың келісім қабылданды.
Код ... ... ... процедурасының маңызды бөлігі
болып табылады. Код декларанттың ... әсер ... ... ... ... саясат ережелерін қолдану, кеден төлемдері мен
салықтарын алудың негізділігі мен дұрыстылығы ... ... ... ... және ТМД ... комитетінің
ұсынысын ескере отырып, Қазақстан Үкімет қаулысымен Кеден Одағы елдерімен
сыртқы саудаға есеп берудің статистикалық нысанын енгізді.
Кеден ... ... ... ... осы ... ... ... байланысты бекітілген ныснда барлық сыртқы сауда
операциясына қатысушылар ақпарат беруі тиіс.
Қазіргі кезде ... ... ... ... ... ... ... кеден органдарының жетістіктері жергілікті тапсырмаларды
шешумен шектелулуде. Кеден қызметінің жаңа деңгейдегі ... ... ... алып ... әсіресе, кадрларды, бағдарламаны қамтамасыз ететін
сәйкес жүйелер, компьютерлер өте қажет.
Кеден органдары ведомоствосына ... ... ... ... мен кеден ісін қамтамасыз етеді. Олардың ішіндегі маңыздыларына
ірі ... және ... ... ... ... ... ... қызметі жатады. Сараптық зерттеулердің объективті және
тәуелсіз жүруі үшін ... ... ... ... және ... ... сараптама қызметін жүргізетін сраптық қызмет
жасайтын бөлімшелер ... құру ... ... ... мәліметтері бойынша кеден
мақсатында сараптама жүргізу процесінде тауардың ... ... ... түрі мен ... ... сорты, тауарды ... ... және ... ... ... ... өнім ... әсер ететін, улы, уландыратын заттар, тауардың эксплуатациялық және
экологиялық қауіпсіздігі анықталады. Тауардың Қазақстандық және ... және ... ... ... ... ... ... шыққан елі, СЕКТН сәйкес тауар коды, ... құны және ... ... ... ... сараптамасы түрлерін жүзеге
асырады: физика-химиялық, техналогиялық, идентификациялық, сертификациялық,
топтастыру, экологиялық жаратылыстану т.б.
Осы органдардың эксперттық-зерттеу ... ... ісі ... ... ... етуге тиіс, сапасыз және жасанды тауарды
әкелуді тоқтатуға, Қазақстандық тұтынушылармен өндірушілердің ... ... ... ... және ... ережелерін бұзумен басқа
да қылмыстармен күресуге бағытталуға тиіс.
Алдын ала шешу, мәлімдеу, кедендік бақылау және ... ... ... ... ... деклорант немесе кедендік
лауазым тұлғасы таурдың кедендік ... оның ... ... анықтай
алмаса, дұрыс шешім қабылдау мақсаты мен ақпарат алу үшін ... ... ... қызмет халықаралық тәжірибе көп мән беруі тиіс. Шет
елдердің кедендік ... ... ... ... ... қатысушылардың көпшілігінің, соның ішінде 30-35 пайызы қасақана
немесе тауарды топтастыруды ... ... ... ... ... ... жалтаратындығын көрсетеді.
Экспорттық қызметі бар барлық органдарға тікелей, жанама ... ... ... ... ... ... қажет. Мсалы:1997
жылы кеден комитетіндегі орталық ... ... ... ... 60 млн. ... ... 2,8 млн. Теңгесі ... ... ... ... ... нәтижелері де бар.
Ресейліктердің шартты түрдегі экономикалық тиімділікті ... ... ... ... ... ... анықталған. Осы
тәжірибені Қазақстандық эксперттік және кедендік қызметте қолдануға болады.
Бұл көрсеткіш экономикалық тиімділік кеден ... ... ... ... ... алып ... заттар, наркотиктер санынан,
айналымға енгізуге әкелінген ... ... ... ... ... заттай түрде өлшенген жасанды және сапасыз әкелуге тыйым салынған
тауарлар санынан тұрады.
Кеден саясаты мен кеден ісі кеден құқығының ... ... ... ... ... ... ... Кеден ісі мен кеден құқығының
пәнін құрайтын бөлімдермен қатар ... ... ... ... (
әкімшілік) және халықаралық-құқықтық ынтымақтастық тек Кеден ... ... ... ... ... заң ... ... қажет етеді.
Қазақстан интеграциялық процестерге қосылуға ұмтылуда және әрі
қарай Еуропалық экономикалық ... ... ... жол ұстап
отыр. ңБіртұтас Европаға қарай беттеу,-дейді ҚР Президенті Н.Ә. Назарбаев,
- мына үлгі түрінде ... шарт ... ... ... ... нарықтан-еркін қозғалатын тауар, капиталдар мен тұлғалардың
еркін бірлескен ішкі нарығына, сондай-ақ экономикалық, валюталық ... ... ... ... өту. ... ... теңдікке негізделген
мүдде интеграциялау,-бұл тек осы жағдайда әлемде экономика мен ... ... бола ... Евразиялық одақтың бірден-бір болашағың.
Қазіргі әлемде халықаралық экономикалық қатысты дамыту Қазақстанға
кедендік ... ... ... ... ... ... экономиканы
қорғау және кеден ісі бойынша мемелекеттермен халықаралық ынтымақтастықты
жетілдіруге объективтік қажеттілігін туғызуда.
II- тарау. ҚАЗАҚСТАН ... ... ... ... ... кедендік Жарғы 1924 жылы қабылданды, ол жаңа экономикалық
саясатқа сәйкес ... Одан ... (1928 жылы ... кедендік кодекс
шаруашылық өмірдің толық мемлекеттендірілуіне көшкенін білдірді. Ал 1964
жылы қабылданып, соңғы кезге дейін ... ... ... ... әкімшіл-әміршіл күштің басым болғандығын, әрі азаматтық статусқа
нұқсан келтіргенін білдіреді.
Кедендік реттеу құралдарының дамымағандығы халықаралық сауда бойынша
әріптестермен жаңа ... ... ... ... нарықтағы
экспортерлар көзқарасын қорғау мүмкіндіктерін шектеді. ... ... ... ... ... мен ведомстволар емес, жеке
шаруашылық ... ... ... ... және ... ... беру механизмі өз қызметін дұрыс атқара ... ... ... осы саладағы әлемдік тәжірибені ескеретін кедендік реттеудің
жаңа құралдарына көшуге себеп болды.
Қазіргі кезде біздің ... ... ... ... заңда көрсетілген. Онда кедендік ... жеке ... ... ... ... мен ... террористік шығын келтіруден
қорғау, заңсыз наркотиктер (есірткі зат) айналымынан, қару-жарақ т.б.
шаруашылық өмір ... ... әсер ету ... ... ... ... ... дейінгі бағыттылығы
көрсетіліп отырады.
Біздің кедендік заңдылықта жаңадан кедендік бақылау жүргізудің
нақты ... ... ... оған ... ... тексеру
негіздері, техникалық құралдарды қолдануға шектеулер жатады.
Кедендік бақылау тұжырымдамасының өзі ... ... ... ... ... ... оған қызметтік, қосымша сипат,
кедендік заңдылықты қолданудың негізгі құралы ретінде болады.
Жеке тұлғалардың транспорттық ... ... ... ... ... ... ... туралы жағдай Қазақстан
Республикасы Үкіметінің 1996 жылғы 31 ... №1712 ... Бұл ... сыртқы экономикалық қызметтің №8703 ... ... ... ... ... ... ҚР кедендік шекарасы арқылы өткізуінің тәртібі белгіленеді.
Транспорттық құралдардың Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... ... ... сәйкес жүргізіледі.
Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... және кіргізуге болмайтын тауарлардан басқа), онда жеке тұлғалар
Қазақстан Республикасы ... ... ... ... кіргізе
және шығара алады.
Қазақстан Республикасының териториясынан тыс тұрақты тұрушы жеке
тұлғалар шелел мемлекеттерінде ... ... ... қоса ... бір ... ... кіргізуге болады. Кедендік тіркеуден өткеннен
бастап, Қазақстан ... ... болу ... бір ... ... көлік құралын басқа тұлғаға ... ... ... есепке алмағанда) кеден төлемдері мен ... ... ... ... ... көлік құралын сату немесе
беру, бір жыл мерзімі ішінде тек Қазақстан ... ... ... ... алымдар, салықтарды төлегеннен кейін
алыпкетуге мүмкіндік береді.
Көлік құралы ... ... мүше ... ... онда ... одық жөніндегі келісіиге сәйкес кедендік құжаттардан өтеді.
Шетел тұлғаларының жекелеген ... тек өзі ғана ... ... ... ... алып ... кезде берілетін жеңілдіктер,
Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... Заң күші бар ... ... тұлғалармен Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы
өтетін автокөлік құралдары Қазақстан Республикасының ... ... ... түрде мәлімхатталуы тиіс.
Кеден төлемдерін, алымдарын және ... ... ... ... ... ... құжаттаған күні жүргізеді.
Кедендік мәлімхатты кеден органдарына ұсынғанда, көлік және тауарға қосымша
құжаттар да ұсынылады, ... ... ... құны мен ... ... қажетті құжаттар да ұсынылуы керек.
Көлік құралдарын алып келетін жеке ... ... ... бағасын белгіленген формадағы кедендік деклорацияда көрсетеді және
кедендік органға шоттар, чектер, анықтамалар мен ... да ... ... ... ... растайтын) өткізуі, ұсынуы тиіс.
Кеден органы жеке тұлғаның ұсынған кедендік бағасының дұрыстығы
жайлы автокөлік құралын ... ... ... ... кейін
(номері, кузов, тас жол, двигатель) және бағаны каталогтарға ... ... ... ... ... ... ... дәлелдейтін құжаттар болмаған кезде,
немесе ұсынылған құн рас емес екендігіне негіз ... ... ... ... транспорттық құралдарға баға қоя алады; оған кедендік орган ... баға ... ... ... ол ... ... ... құралдарға қатысты каталогтарға сәйкес ... SUPER ... ... және ... да ... автокөлік құралдар
құны туралы мәліметтері бар каталогтар.
Транспорттық ... иесі ... ... тұлғасының шешімімен
келіспеген кезде Қазақстан Республикасының заңына сәйкес ... ... ... ... ... ... органдарына мәлімхаттың белгілі
нысаны ... ... ... себепсіз немесе кедендік төлемдер және
салықтар төлемеген ... бұл ... ... ... ... апарылады.
Транспорттық құралдарды уақытша сақтау ... ... ... екі ай аралығында бітеді, ол уақыт біткеннен кейін
кедендік орган Қазақстан ... ... ... ... шарада шешуші жағдай болып ... ... ... ... ... елдердің кедендік бақылау негізіне
Бүкіләлемдік сауда ұйымының (ВТО) ережелері жатады. 1994 жылғы ... ... ... Бас ассоциация бойынша импорттық баж ... ... ... ... ... ол бағаның ... яғни ... ... ... ... бірақ сатып алушыға
кейбір элементтерді төлеуге тура келетін жағдайларда.
Кедендік құн-қазіргі кеден ... ... ... ... ол кедендік бажды есептеу үшін де, ұлттық ... үшін ... ... ... ... үшін Бүкіл әлемдік сауда ... ... ... ... анықтап алу керек. Төленілетін баж мына
формуламен анықталады:
С=КҚхКС
Мұндағы: С-кедендік баждың сомасы;
КҚ-кедендік құн;
КМ-кедендік мөлшерлеме
Әдетте кедендік құн ... ... ... ... ... ... ... шындыққа сай емес болатын жағдайлар көп.
Басқа да ... ... ... ... егер сатып алушы сатып алынған
өнім жарнамасына жауапты болса, онда ... ... да ... ... ... ... қалуынан, яғни сатушы сатып алушыға
қарыз болса, онда бұл ... баға ... ... Осы ... баж ... ... қиындықтар туады.
ТСБА-94 VІІ статьясына сәйкес кедендік құнды ... ... бар: ... ... ... ... ... жеке тауарлармен
мәліме бағасы; біртекті тауарлармен мәліме бағасы; құнды шегеру әдісі;
құндарды қосу әдісі ... ... ... әдіс ... енгізілетін тауарлармен мәліме бағасы бойынша
әдіс саналады. Ол өте жеңіл, шығындарды ескере ... ... олар осы ... ... көрсетілген тауардың бағасы негізге алынады:
1) ел территориясынан шығарылатын жерге ... ... ... ... ... ... тиеу және түсіру шығындары;
4) сақтандыру сомасы;
5) комисиондық және делдалдық сыйлықтар;
6) қорап құны.
Барлық шығындарды анықтау мүмкін емес ... ... жеке ... ... ... ... ... құнды анықтау әдісі қолданылады.
Мұнда: міндетті түрде мына белгілер ескерілуі ... ... ... нарықтағы сапа және репутациясы;
• өндірген елі;
• өндіруші.
Бұл әдістің кейбір кемшіліктері кедендік бағалаудың жанама ... ... ... біртекті тауарлар мен мәліме бағасы бойынша кедендік
құнды анықтау жатады. Бұл әдістің мәні ... ... ... ... ... ... ... не мән бар екенін анықтау керек.
Бұл тауарлар барлық қатынастарда бірдей болып келмесе де, ... және ... ... ... ол ... ... ... және коммерциялық өзара ауыстырыла алатындай етеді. Мұнда тауар
біртектілігінің ... ... ... ... сапа, тауар белгісінің болуы және нарықтағы репутациясы;
• өндірілу елі;
• өндіруші.
Мұның да негізгі кемшілігі алдындағыдай, ... ... ... елге ... ... екі ... қосу және шегеру негізінде кедендік ... өте ... ... ... ... ел ... ... қажет етеді. Сонымен қоса мұнда кең мәліметтік негіз ... ... ... (транспорттық, сақтандыру және т.б.)
шығындардан босатылған ұлттық тауар бағасы негізінде анықталады. Бұл ... ... ... ... ... ... мүмкіндік береді.
Соңғы резервтік әдіс ол кеден органының қолындағы бағалық мәліметке
және алғашқы 5 әдіс-тәсілге негізделеді. Мысалы, костюм тігуге мата ... мата ... үшін жүн ... жүн ... үшін қой ... айналысу
керек. Егер бұл тізбек бір елде ғана болса, жақсы, ал егер олай ... ол ... ... Бұл ... ... көптеген елдер дамушы
елдерге жеңілдік жасайды, яғни ол ... ... ... ... ... екі есе аз кәдімгі баждар, ал өте дамушы елдерде “0“-ге тең ... ... А ... В ... ... матадан тігілді, ал ол
ел дамушы ел және сол костюмдер апарылатын С ... ... ... ... ... А ... ... оны В елінде өндірілген деп ... Ал бұл ... С елі ... зиян ... ол ... ... байланысты. Осыған орай Бүкіләлемдік сауда ұйымы ... елге көп ... ... ... ... ТСБА-94 келісімі оны Бүкіләлемдік сауда
ұйымы елдері пайдаланатын өндіруші елді анықтау үшін ... ... және ... ережелер жиынтығы деп түсіндіреді. Жалпы ережелер,
шындығында болмайды, бірақ ... елді ... ... бар. ... ел өз ... ... ... Осы халықаралық ұйым ... ... ел ... ... толығымен өндірілгеннемесе жеткілікті
өңдеуден өткен ел болып ... ... ... ел деп- ... ... ... ... ел аумағы немесе бөлігі аталуы мүмкін.
Толығымен бұл елде өндірілген тауарларға жататындар:
- пайдалы қазбалар, осы ел ... ... ... оның континенталдық шельфінде (құрлықтың суға келіптүйісетін тегіс
жері), не теңізде өндірілсе, егер бұл қоймаларды өңдеуге толық ... ... ... егер де сол ел территориясында өсірілген және
терілген ... тірі ... ... туылып, өскен болса;
- сол елде өндірілген жануарлардан алынған өнім;
- сол елде өндірілген аң аулау, ... ... және ... өнімдері;
- әлемдік мұхитта ұсталынған немесе өндірілген (осы ел
кемелерімен)өнімдер;
- өндірістік операциялар қалдықтары;
- осы ел ... ... ашық ... ... ... ... осы елде шығарылған жоғарыдағы өнімдерден алынған
тауарлар.
Тауарларды өндіруге екі немесе ... ел ... ... өндіруші
елді жеткілікті өңдеу критерий арқылы анықтайды:
- ... ... ... ... ... тауарларды кодтардың және суреттеудің
үлесім жүйесі бойынша кез ... ... ... ол ... ... ... болады;
- процестер болған елден тауарды шыққан деп саналуға
жеткілікті және ... ... ... ... адвалорлық бөлік ережесі-тауар құнының өзгеруі,
пайдаланылған материалдар құны ... ... ... ... ... тауар белгіленген баға
бөлігіне жеткен жағдайда.
Жеткілікті өңдеу критерийларына жауап бермейтіндер:
- сақтау немесе тасымалдау ... ... ... ету ... ... тауарды сатуға және ... ... ... ... ... ... қайта қораптау);
- қарапайым құрау операциялары;
- тауарларды (компоненттерді) араластыру, егер ... ... ... ... бір тауар не елге қатысты жеткілікті өңдеу критерийлары көп
айтылмаса онда жалпы ереже ... Оған ... ... ... өтті деп ... егер тауарлық позицияның кез келген алғашқы 4
белгісі деңгейінде өзгеріс болса.
ҚОРЫТЫНДЫ
Қазақстан өзінің 2030 ... әлем ... өз ... ... ... ... және әлсіз жақ-тарын және проблемаларын
жасырмастан ашық жария етті.
Оларды шешу үшін үзақ мерзімді басымдыктар ... оның ... ... ... және Қазақстан Республикасы Президентінің
жолдамасында ... ... ... жағдайын жақсарту да бар, ... ... ... ... сай ... ... ... кеден саласындағы проблемаларына назар ау-дарудың объективті
себебі жаңадан тәуелсіздігін алған мемле-кеттің ... тән ... ... ... ... экономикалык), дербестік
қалыптастыруды қамтама-сыз ететін әр мемлекеттің езіне тән ... ... ... етуімен түсіндіріледі.
Баршылық білетіндей, КСРО кезіндегі республикалар ода-ғында мемлекеттің
элементтері болды, ... олар ... ... ие еді, және ... ... ... ... шарттылықпен айтуымыз мүмкін. КСРО-
дағы кеден ісіне Қазақстан ... оның ... ... ... кұру жөне оның ... тағайын-дау мәселесіне ғана араласуға
мүмкіндігі болды.
Кеден саласы кейде тек қана ... ... ... ғана ... ... ... мен ... ісі тек тәуелсіз мем-лекеттерге ғана тән.
Жалпы халыкаралық экономикалық қаты-настардың әсерінен халыкаралық құкықтық
белгілеріне және ... ... ие ... жатқан ұлттык құқықтық ин-
теграциясы пайда бодды. Бұл, ... ... ... даму кезінде
(1991-1994 жылдар) нормативтік құқықгық акті-лері қабылданғаннан соң көріне
бастады.
Кеден саласындағы ... ... ... (1991 ... 24 ... ... мен ... туралы Заң) баптары, негізінен, халыкаралык
құқық нормаларына ... Осы ... ... ... ... ... пробле-
масына қатыссыз, жергілікті кеден істерін шешетін Үкімет қаулылары мен
Кеден комитетінің ведомстволық ... ... ... ... ... ... мен кеден ісі түрғысынан
алғанда, үш кезеңге белуге болады: біріншісі ... ... ... ... яғни 1991 ж. ... 1995 ... шілдесіне дейін,
екіншісі - 1995 жылдың шілдесінен (1995 жылғы 20 шілдеде ңҚазақстан Рес-
публикасының Кеден ісі ... заң ... бар ... ... 1999 ... ... ... (1999 жылғы 16 шілдедегі
Қазақстан Республикасындағы кеден ісі туралың Заң), 1999 ... ... ... ... (2003 ... 5 ñәiрäеãi “Қаçақñтан Раñïуáлèêаñының
Êеäен Êоäеêñi қаáылäанғаннан áаñтаï”)
Ал соңғы кездегі кеден заңындағы ... ... ... ... ісін ... басқару құралы ретінде жетілдіре тұсуге
ұмтылғандығын көрсетіп отыр.

Пән: Кеден ісі
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 41 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Қазақстан тарихы жоғары және арнаулы орта оқу орындарына арналған оқулық440 бет
Бөлшектеп сатып алу-сату шартының мазмұны, тараптары37 бет
Жауап алу процессі27 бет
Сатып алу-сату шартының ұығымы және элементтері16 бет
Сатып алу-сатудың шартының элементтері27 бет
Бастауыш сынып оқушыларының ұлттық дүниетанымын музыка арқылы қалыптастырудың педагогикалық шарттары57 бет
Болашақ бастауыш сынып мұғалімдерінің технологиялық құзыреттілігін қалыптастырудың педагогикалық шарттары22 бет
Дүниетану сабағында жаңа технологиялар28 бет
Кәсіпорындардың қаржылық ресурстарын басқаруды қалыптастырудың экономикалық механизмін жетілдіру жайлы17 бет
Мектепке дейінгі ұйымдарда балалардың этностық-мәдени сәйкестілігін қалыптастыру33 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь