Мемлекеттік басқаруды жетілдіру бағыттары

ЖОСПАР

КІРІСПЕ

1 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ МӘНІ МЕН ҚАЖЕТТІЛІГІ
1.1 Мемлекеттің пайда болуы, мәні және жіктелуі
1.2 Мемлекет теориясының құрылуы және мемлекеттің атқаратын қызметтері
1.3 Мемлекеттік билік және мемлекеттік басқару.

2 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ
2.1 Қазақстан Республикасының тәуелсіз мемлекет ретінде құрылу тарихы
2.2 Мемлекеттік басқарудың нысандары
2.3 Мемлекеттік басқару органдарының жүйесі.

3 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫ ЖЕТІЛДІРУ БАҒЫТТАРЫ
3.1 Мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдары
3.2 Мемлекеттік басқаруды ақпараттық технология арқылы жетілдіру

ҚОРЫТЫНДЫ

ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
КІРІСПЕ

Бұл курстық жұмыстың тақырыбының маңыздылығы бүгінде дамыған демократиялық елдерде мемлекеттік басқару қызу саяси тартыс болудан қалып басқарушы шенеуніктерден жоғарғы арнайы даярлық пен көпшілік алдындағы жауапты жұмысты ғана емес, ең алдымен азаматтардың бағалауы бойынша жақсы нақты әлеуметтік нәтижелерге қол жеткізуде талап ететін күрделі кәсіптік қызмет саласына айналды. Көптеген елдерде мемлекеттік басқару арнайы зерттеу пәніне айналып, ғылымның дербес саласы ретінде дамып келеді.
Курстық жұмыс мемлекет теориясына, құқық теориясына негізделген. Курстық жұмыстың ақпараттық базасын Қазақстан Республикасының Конституциясы, 2030 жылға дейін даму стратегиясы, Уваровтың «Мемлекеттік басқару теориясы» және Жоламановтың «Мемлекеттік және құқық негіздері» кітабы құрайды.
Курстық жұмыстың мақсаты мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдарын іздеу мемлекеттік басқару аппараттарының құрылымын талдау болып табылады.
Курстық жұмысының ғылыми жаңалығы:
- мемлекеттік басқаруды 3 деңгейде қарастырады. Ол мемлекеттік басқару, жергілікті мемлекеттік басқару және аумақтық өзін-өзі басқару.
- қазіргі кезде мемлекеттік басқаруды ақпараттық технология арқылы жетілдіру кең көлем алуда. Қоғам дамуының аса маңызды стратегиялық міндеттерін орындау үшін мемлекеттік басқару жүйесін ақпаратпен қамтамасыз ету арқылы жетілдіру өте мағызды. Ақпараттық технологияны интенсивті пайдалану АҚШ-та , Жапонияда, Германияда, Канадада, Англияда және тағы басқа елдерде қарқынды дамуда.
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР

1. ҚР Конституциясы.
2. 2030 жылғы ҚР даму стратегиясы.
3. Жоламанов Қ.Д., «Мемлекет және құқық теориясы», Алматы, 2004 ж.
4. Нұрпейсов Е.Қ., Котов А.К., «Қазақстан мемлекеті: хандық биліктен президенттік билікке дейін», Оқу құралы, Алматы, «Жеті жарғы», 1996ж.
5. Уваров, «Теория государственного управления», М. 2002 г.
6. «ҚР мемлекеті мен құқығының негіздері», Оқулық, Алматы, 2003ж.
7. В.Е .Чиркин, «Государственное управления», Юристь, М. 2002 ж.
8. И.Мунтьян, В.Поп, «Новые правилы игры в старых условиях», М. 2003 г.
9. Ә.Қасенова, Мемлекеттік басқарудағы ақпараттық технология, «Ақиқат», 2004ж. №11
10. Найманбаев.С., Мемлекеттік басқару, маңызы және ерекшелігі, «Ақиқат», 2000ж. №5
11. Нұрғасиев.С., Мемлекеттік басқарудың кәсібилігі бағытында, «Қазақстан жоғары мектебі», 2000ж. №3
12. Мұқышев.Ж., Мемлекеттік басқару органдарын жетілдіру – уақыт талабы, «Қаржы-қаражыт», 1996 ж. №3
13. Ә.Тоқтыбеков, Мемлекеттік басқаруды жетілдірудің жолдары:тұжырымдамалар мен әдістер, «Ақиқат» 2003ж. №1
        
        ЖОСПАР
КІРІСПЕ
1 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ МӘНІ МЕН ҚАЖЕТТІЛІГІ
1. Мемлекеттің пайда болуы, мәні және жіктелуі
2. Мемлекет ... ... және ... ... ... ... және ... басқару.
2 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ
2.1 Қазақстан Республикасының тәуелсіз мемлекет ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік басқару органдарының жүйесі.
3 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫ ЖЕТІЛДІРУ БАҒЫТТАРЫ
3.1 Мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдары
3.2 Мемлекеттік басқаруды ақпараттық технология арқылы ... ... ... ... ... ... бүгінде дамыған
демократиялық елдерде мемлекеттік басқару қызу саяси ... ... ... ... жоғарғы арнайы даярлық пен көпшілік алдындағы
жауапты жұмысты ғана ... ең ... ... ... бойынша жақсы
нақты әлеуметтік нәтижелерге қол жеткізуде талап ететін күрделі кәсіптік
қызмет саласына айналды. ... ... ... ... ... пәніне айналып, ғылымның дербес саласы ретінде дамып келеді.
Курстық ... ... ... құқық теориясына негізделген.
Курстық ... ... ... Қазақстан Республикасының
Конституциясы, 2030 жылға дейін даму стратегиясы, Уваровтың ... ... және ... ... және ... негіздері»
кітабы құрайды.
Курстық жұмыстың мақсаты мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдарын
іздеу мемлекеттік басқару аппараттарының ... ... ... табылады.
Курстық жұмысының ғылыми жаңалығы:
- мемлекеттік басқаруды 3 деңгейде қарастырады. Ол мемлекеттік
басқару, жергілікті ... ... және ... ... ... қазіргі кезде мемлекеттік басқаруды ... ... ... кең ... ... ... ... аса маңызды стратегиялық
міндеттерін орындау үшін мемлекеттік басқару жүйесін ақпаратпен ... ... ... өте ... ... технологияны интенсивті
пайдалану АҚШ-та , Жапонияда, Германияда, ... ... және ... елдерде қарқынды дамуда.
1 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ МӘНІ МЕН ... ... ... ... мәні және ... пайда болып, жер жүзінде өмір сүре бастағанына ... жыл ... ... ... даму ... сәйкес
адамдардың өздерінің дене құрылысы да, миы да, тәжірибесі де, пайдаланатын
құралдары да дамып отырды. Соның нәтижесінде ... ... 40 мың ... ... ... ... ... қалыптасты. Адамдардың дене
құрылысының өзгеруі тоқтап, оның орнына олардың ... ... ... ... ... қарқынды түрде дами бастады. Бұл ... ... ... ... ... ... ... дамуы екі
бағытта жүріп отырды: адамдардың өмірлік тәжірибесінің дамуы және соған
сәйкес пайдаланатын ... ... ... ... қауымдық қоғамның экономикалық, әлеуметтік дамуы екі кезеңге
бөлінді: 1.Жабайы адам дәуірі – ... мың ... ... ... ... ... ... қарулары дайын:тас, сүйек,ағаш.
Жабайы аңшылық, балықшылық қалыптасып қоғамның негізгі ... ... ... ... күн ... ... ... пайдалана отырып,
экономикалық, әлеуметтік жағдайды жақсарту. Қысқаша айтқанда - дайынды
игерушілік дәуірі. Бұл ... ... ... жиі болды. 2.
Экономиканың қолдан жасау дәуірі – б.з.д.12-4 мың ... ... ... ... ... ... қаруы дамыды. Рухани сана-
сезім, білімі жоғарылады. Экономиканы ... ... ... ... ... ... келді. Малшылық-егіншілік арқылы
сертификациялық қоғам,рулық, тайпалық бірлестіктер, ... ... ... ... ... экономикасы мен құрылымы –
экономиканың негізгі сипаты: қоғамдық еңбек, ... ... ... өмір ... Қоғамның құрылысы: туысқандық ру, тайпа,одақ,
бірлестіктер. Қоғамды басқару және әлеуметтік нормалар – ... ... ... ... ... ... ... қабылдап отырған.
Күнделікті мәселелерді шешіп басқару үшін ру басшылары сайланып отырған.
Тайпа, одақ, бірлестіктерді ру ... ... ... қауымдық қоғамның экономикалық, әлеуметтік, құрылымдық
басқарушылық салаларындағы обьективтік даму ... ... ... ... ... ... Бұл ... даму процесінің
күрделі сатысы ... ... ...... 15-10
мыңжылдықтарда болған. Ол төңкеріс кезде малшылық пен егіншілік қалыптасты,
ажарланған тастан жасалған қарулар өмірге келді., ... ... ... ... ... ... оны ... топтар, таптар пайда
болды. Экономикалық ... ... ... ... 5-4 ... сол ... ... қоғамды басқару
үшін құқық пен мемлекет пайда болды. ... және құқы ... ... ... ... бөлінуінің нәтижесі болып табылады.
Сонымен құқық пен мемлекеттің өмірге келуінің, қалыптасуының негізгі
обьективтік заңдары:
- қосымша өнімнің пайда ... жеке ... ... ... мен топтардың арасында күрестің басталуы;
- қайшылықтарды реттеп, қоғамды басқару үшін ... ... ... ... ...... қоғамдық еңбек бөлінісінің, жеке
меншіктің пайда болуы ... ... ... ... ... бөлінуінің
туындысы.Мемлекет жария өкіметтің пайда болуы мен іс-әрекеттің нәтижесі
ретінде қалыптасып, қоғам өмірін ұйымдастырудың ... және оның ... ... ... ... ... өкіметтің күш-қуатына
сүйенетін басқару ... ... ... даму ... ... ... жақсарту, дамыту: қоғамның жұмысының көлемі
де, шеңбері де молайып, кеңейіп ескі басқару аппараты ... ... ... ... Жаңа мемлекеттік аппарат қажет
болды.
- Қалың бұқараның, қаналушы таптың үстемдік тапқа, топқа қарсы
іс-әрекетін әлсірету, жою үшін ... ... ... ... ... экономиканы дамыту үшін, әлеуметтік жағдайды жақсарту
үшін басқарушы аппаратты нығайту керек болды.
- Қоғамның қорғанысын күшейту ... ... ... қатаң сақтау үшін мемлекет керек болды.
Мемлекет – бұл елдің барлық территориясына және оның халқына өзінің
билігін ... ... ... және сол үшін ... ... бар белгілі
тәртіп шығаратын және тәуелсіздігі бар ... ... ... ... ... ... ... критерийлерін ұсынды:
1 Мемлекеттегі билік етушілер саны
2 Мемлекеттің алға қойған мақсаты
Бірінші белгі бойынша:
1 Бір адамның ... ... ... ... ... ... ... бойынша:
1 Дұрыс мемлекет, яғни қоғамның жалпы игілігін ... ... ... ... емес ... жеке ... жету үшін бағытталған мемлекеттік
билік.
Мемлекеттерді типтерге бөлу нысандармен тығыз байланысты. Мемлекеттің
нысандары 3 өзара байланысқан ... ... ... ... ... құрылым нысаны
3 Мемлекеттік тәртіп нысаны.
Басқару нысаны жоғарғы мемлекеттік билік органдардың құрылымын
көрсетеді және ... ... ... құрылуы мен
таратылуын білдіреді. Мемлекеттік басқару нысаны екіге бөлінеді:
1 Монархиялық
2 Республикалық
Монархия-бұл ... ... ... жеке ... ... ... нысаны.Оның негізгі белгілері мыналар:
1 Өмір бойы билік ... жеке дара ... ... ... ... ... мұрагерлікке тәртіп бойынша беріледі.
3 Мемлекеттік билік монархтың көзқарасы бойынша өзгереді.
4 ... заң ... ... ... ... – бұл ... белгілі бір кезеңге өзі ... ... ... ... арқылы жүзеге асырылатын басқарудың ерекше нысаны.
Негізгі белгілері мыналар:
1 Мемлекеттік билік біржақты және ... ... ... ... ... басшысы мен жоғарғы мемлекеттік билік органдыраның мүшелері
белгілі уақыт ... ... ... билік өз еркімен емес халықтың ұсынысымен жүзеге асады.
4 Мемлекет басшысының заңда қарастырылған құқықтық жауапкершілігі бар.
5 Олардың шешімдері ... ... ... ... және олар
азаматтардың қызығушылықтарын қорғайды.
Мемлекеттік ... ... – бұл ... және ... ... мен мемлекеттік билік арасындағы және олардың құрам бөліктерінің
арасындағы ... ... ... ... ... ... нысаны бойынша барлық мемлекеттерді 3 негізгі
топқа бөлуге болады:
1 Унитарлы
2 Федеративті
3 Конфедеративті
Унитарлы мемлекет дегеніміз – ... ... яғни ... ... ... әкімшілік – территориялық бірліктерден
тұратын біртұтас мемлекеттік құрылым. Оның ... ... ... ... ... ... ел үшін ... сәйкес органдарға
басшылық ететін өкілетті, атқарушы және соттық ... ... ... ... ... бір ... заңдылықтың
біртұтас жүйесі және бір азаматтық тәртіп әрекет етеді,
3 Унитарлы мемлекеттің құрам бөліктері ... ... ... ... ... ... ... пен органдары басшылық ететін
біртұтас қарулы күштері болады.
Федерация – бұл бірнеше ... ... бір ... өз еркімен бірігуі. Оған тән сипаттар:
1 Федерация территориясы оның жеке ... ... ... ... ... ... ... атқарушы және соттық билік
федералды мемлекеттік органда болады.
3 Федерация субьектілері өзінің жеке конституциясын ... ... ... ... ... ... және жоғарғы соттық органдарын
құру құқығына ие.
4 Федерациядағы негізгі мемлекеттік сыртқы саяси ... ... ... жүргізе алады.
Конфедерация – бұл өздерінің жалпы қызығушылықтарын қамтамасыз ету
үшін құрылған тәуелсіз мемлекеттердің уақытша одағы.
Мемлекеттік тәртіп ... ... ... ... демократиялық және
антидемократиялық болып бөлінеді.
Демократиялық тәртіп – құқықтық мемлекеттерде ... ... ... қамтаммасыз етеді, заңдар көмегімен оның ... ... ... бар:
1 Экономикалық іс-әрекет саласында тұлғалар еркіндігі.
2 Азаматтардың жеке құқықтары мен еркіне кепілдік беріледі.
3 Жеке ... ... ... ... ... органдарымен
қорғалып отырады.
4 Тұлға мен қоғамның ... ... ... ... ... ... келесі жағдайлармен сипатталады:
1 Мемлекет өзінің құрамына кіретін әртүрлі басқару органдарының
көмегімен жеке ... ... ... ... қорғамайды және еркін
дамуына кері әсерін тигізеді.
2 Барлық ... өмір ... ... қатаң бақылау жүргізеді.
3 Барлық қоғамдық ұйымдарды мемлекетсіздендіреді.
4 Жеке тұлға өзінің субьективті құқықтарынан ... ... ... ... кері ... ... ... Мемлекет теориясының құрылуы және мемлекеттің атқаратын
қызметтері
Адам қоғамы мыңдаған жылдар өмір сүріп келеді. Жеке адамдар тиісті
мемлекеттің ... ... сол ... ... құқықтық тәртібіне
бағынып, өзінің іс-әрекетін, мінезін, тәртібін ... ... ... ... ... ... мемлекет пен құқық қашан
пайда болды, қалай дамып келеді? – деген мәселелермен ... ... ... ... пайда болуы туралы теориялардың қысқаша
мазмұны келесідей:
Теологиялық теория – мемлекет пен құқық ... ... ... келеді деп түсіндіреді.Бұл теория дұрыс-бұрыс деуге болмайды.Мәселені
дінмен бірге зерттеу керек. Себебі бұл теория ... ... ... ... ... көне заманнан дамып, нығайып келеді. Бұл теорияны
ғылыми түрде уағыздаған Фома Аквинский, Жак ... тағы ... ... – мемлекет адамдардың отбасы тәжірибесінен
қалыптасқан азаматтардың саналы түрде ... ... ... үшін біріккен одақ деп түсіндіреді. Күрделі ірі патриархалдық отбасы
басшысы бірте-бірте мемлекет ... ... ... ... - ... ...... Бұл теорияның өкілі және дамытқан ... оны ... ... жаңа ғасырларда ... тағы ... ... – бұл ... ... көне ... уағыздаған (б.з.д.
IV-III ғ.). Бірақ теория толық түрде XIX ғ. қалыптасты. ... ... ... ... тағы ... XIX ғ. ... ... сүйене
отырып, бұл теория – адам қоғамы да табиғаттың обьективті даму ... ... ... ... ... ... – адамның басы-
миы сияқты қоғамды басқарады. Қанаушы тап қоғамның экономикасын дамытады.
Ол ... ... деп ... құқықтық ...... ... ... ... ... ... тағы басқалар. Теория мазмұны адамдардың өздерінің ... ... ... ... еңбек жасау, т.б.). Оны ешкім жоя
алмайды, яғни зиян келтіре ... ... даму ... ... ... ... ... қоғамда
бостандықты, әділеттікті, теңдікті сақтау үшін адамдар өзара шарт ... ... Бұл ... ... көп ... ... кіреді деп
түсіндіреді.
Психологиялық теория – XIX ғ. қалыптасты. ... ... ... тағы ... ... ... күшті рулар, тайпалар
өздерімен шектес әлсіз руларды, тайпаларды күштеп, зорлық, озбырлық жасап
өзіне ... ... ... үшін ... ...... теория – мемлекет пен құқықтың пайда болуын экономикалық
тұрғыдан түсіндіреді.Себептері: қоғамдық еңбектің бөлінуі, қосымша ... ... ... ... қоғамның қарама-қарсы екі тапқа бөлінуі,
қайшылық күресінің басталуы. Мемлекет пен ... ... ... ... ... мүдде-мақсаттарарды қорғауы. Кемшілігі – мемлекет
пен құқықты тек ... ... ... ... ... атқаратын
жұмысын бір жақты түсінуі (қоғамдық маңызын шектеуі) және олардың келешегін
болжаудағы қателіктері.
Қазіргі кезде мемлекеттердің көпшілігінде ... ішкі және ... екі ... ... ... ... ішкі ... Экономикалық функция – мемлекеттің экономикалық дамуының негізгі
стратегиялық бағыттарын анықтау, ... ... ... көрсету.
2. Әлеуметтік функция – мемлекеттің негізгі міндеттерінің бірі –
халықтың әлеуметтік жағдайын ... ... ... ... дамыту.
3. Қаржы реттеу функциясы – қоғамдағы барлық ... ... ... ... ... мен
кірісін реттеп басқарып отыру.Бюджеттің дұрыс пайдалануын қаржы
министрлігі мен парламент қатаң тексеріп, бақылап отырады.
4. Мәдениет бағытындағы функция – ... ... ... ... ... білімі, әдет-ғұрып, салт-дәстүр, мораль, әдебиет, өнер,
музыка, ... ... және тағы да ... ... тұрақты
бақылауында болып, оны тиісті дәрежеде дамытып отырады.
5. Экологиялық функция – бұл ... ... ... ... жеке ... де, жеке ... да, жеке адамдар да
өздерінің үлесін қосуға міндетті. ... ... ... ... қадірлеп, қорғау жалпы әлемдік мүдде-мақсат, кезек
күттірмейтін міндет.
6. Құқықтық тәртіпті қорғау функциясы – ... ... жеке ... ... ... ... парасатты, құқықтық тәртіп болу керек. Оны
қалыптастыратын, ... ... ... және оның ... Қоғамдағы тәртіпті қоғау функциясы – бұл мемлекеттің ... ең ... ... ... Осы функция арқылы адамдардың
бостандығын, құқықтарын қамтамасыз етіп, жақсы өмір жасауға
мүмкіншілік ... ... ... ... функциясы. Қазіргі заманда
қоғамның жақсы даму ... ... мен ... ... ... толық мумкіншілік жасау, барлық қаржыны ... ... ... ... Екі ... ... ... қалыптастыру. Қазіргі заманда
мемлекетаралық қатынасты ... ... ... қамтуға,
байланыстыруға болады: біріккен өндірістер, фирмалар, ұжымдар
құру, бірігіп ғылыми зерттеулер жүргізу және т.б. ... ... ... ... ... ... Барлық
мәселені бейбітшілік жолмен шешу.
3. Мәдени және ғылыми-техникалық ынтымақтастықты қалыптастыру. ... ... ... пайдалану, алмастыру және т.б.
жолдарын іздестіру.
4. Дүниежүзілік, ғаламдық мәселелерді реттеп, іске ... ... ... шешуге әлемдегі барлық мемлекеттер қатысулары
керек.
5. Мемлекеттің қорғанысын, қауіпсіздігін қамтамасыз ету. Бұл ... ... ... ... ... Мемлекеттік билік және мемлекеттік басқару.
Басқару – бізді қоршаған ортаның универсалды (әмбебап) және қажетті
элементі. Кең мағынада – бұл ... ... ... ... ... объектіге әртүрлі әдіспен әсер етуі.
Мемлекеттік басқару әлеуметтік іс-әрекеттің анықталған түрі ... және тар ... ... Тар ... – бұл мемлекеттің әкімшілік,
атқарушы-басқарушылық іс-әрекеті. Бұл позицияда мемлекеттік ... ... ... ... Оның ...... ... формасы. Кең мағынада – бұл ... ... ... ... ... ... ... барлық тармақтарының әрекеті жолымен мемлекеттік
реттеу.
Басқару әрқашан ... ... ... ... ... бар: ... персоналды (мысалы, отбасында немесе басқарушы мен
қызметтер қатынасында), ... ... ... ... ... ғана
таратылатын жалпы ұйымның билігі) және әлеуметтік, қоғамдық – ... ... ... ... ... ... позицияда
қарастырылады: темалогиялық (бірлік ... ... ... ... ... ұстауы), субъекті-объективті (қарым-
қатынас), жүйелі-кибернетикалық (әлеуметтік коммуникация құралы), құрылымды-
функцияналдық (белгілі бір ұйым ... ... ... ... институты) және т.б.
Қоғамда биліктің әртүрлі түрлері болуы бірден қабылданды. Ескі заман
және ортағасырлар авторлары үшін ... ... ... ... ... Ерекше әлеуметтік, қоғамдық биліктің бөлінуі жазушы-
утопистер мен энциклопедистердің іс-әрекетімен ... Осы ... ... ... болуын сұрады.
Мемлекеттік билік қоғамдық билік ретінде, ... ... әсер ету ... ... Бұл ойды ... ... ... билікке қарағанда тіптен бөлек құбылыс, жағдай және
қарым-қатынас. Құбылыстың бағалы сапасы табиғи ... ... ... міндеттеу жолымен анықтамайды. Олар тек ... ... ... болып табылады. Мұндай себептер табиғи сипатта болады.
Жалпы ереже бойынша қоғамдық биліктің әр түрлі ... ... ... ... ұжым ...... публикалық.Бұл әлеуметтік –
ассиметриялық қоғам. Саяси билік өзінің көрінісін мемлекет билігінен ... ... ... ... байланысты болғанымен, оны мемлекеттік
биліктен айыру қажет. Біріншіден, кез-келген мемлекеттік билік ... ... ... ... ... ... ... болып
табылмайды.Екіншіден, саяси билік – бұл халықтың ... бір ... ... ... ... билік – мемлекеттік құралдары,
оның атымен оны мемлекеттік органдар және ... ... ... емес саяси билік және мемлекеттік саяси
билік орындаудың әртүрлі механизмін ... ... ... «қызығушы топтар» іс-
әрекеті жолымен іске асырылады.Мемлекеттік билік ... ... ... аппараттар (парламент,үкімет,соттар және т.б.)
арқылы іске асырылады. ... тек ... ... қана ... ... және ... қоғам атынан жүреді. Ал саяси билік ондай іске бара
алмайды.
Осылайша, ... ... - ...... ... ... ... үлкен әлеуметтік қоғамда (халық, класс, әлеуметтік бөлік) саяси ... ... ... Ол ... ... функциясы ретінде
жүреді, қоғамдық қатынастарды құқық арқылы реттеу үшін маманданған аппараты
болады.
Мемлекеттік ... – тек ...... көрініс емес.Заңдық
көзқарас бойынша бұл, сонымен қатар, конституциялық құқықтық институты,
яғни берілген ... ... ... ... ... ... ... Осы нормалар мемлекеттік биліктің сипатын, мемлекеттік
билік органдарының ... оның ... ... ... және
қызметін бекітеді.
Мемлекеттік биліктің оның сипаты, іс-әрекет ... ... ... ... органдар жүйесі бойынша бірнеше ... бар. ... ... ... ... және белгілі бір әлеуметтік кластың,
бөліктің билігін ... ... ... ... және ... ... бар. Демократиялық мемлекеттік билік көптеген тұрғындардың
қызығушылығын көрсетеді және билікті ... ... ... сыйлау,
жергілікті өзін-өзі басқаруды, құқықтық мемлекетті мойындау және әртүрлі
принциптерге сәйкес орындалады.
Жоғарыда ... ... ... түсінігі әртүрлі мағынада
қолданылады. Тар маманды мағынада бұл термин мемлекеттік органның ... ... ... ... іс-әрекетін білдіреді.
Басқару, яғни обьектінің (тұлға, ұжым, бөлімше және т.б.) ... ... ... ... ... ... ... және т.б.) қойылған мақсаттарға жетумен орындалады. Мақсатқа жету
– басқарушылық іс-әрекеттің басты нәтижесі, оның ... ... ... ... баға ... ... сипат алады. Егер мақсатқа
жетуге ... күш ... ... ... ... категориясымен
бағаланады.
Тиімділік – мақсатқа қысқа уақыт аралығында төмен шығынды ресурстар
және басқарушылық энергия ... ... ... да ... яғни ... ... бар.Мемлекеттік басқару субьектілері – бұл басқару қызметін
жүзеге асыратындар. Оған экономикалық ... ... ... әкімшілік
– саяси құрылымдарды басқаруды жүзеге асыратын мемлекеттік органдар жатады.
Мемлекеттік басқару обьектілері – бұл басқарылатын салалар, ... ... ... ... ... ... БАСҚАРУ
2.1 Қазақстан Республикасының тәуелсіз мемлекет ретінде құрылу тарихы
Қазақстан мемлекеттік тәуелсіздік алғаннан бері 15 жыл ... ... ... бұл – ... ... ... ал ... уақыт ішінде, әлбетте,
мемлекеттік дамудың сапалық жағынан жаңа үлгісін қалыптастыру біршама қиын.
15 жыл бұрынғы ... ... ... ... ... ... ... уақыт болды.
Қазақстан Конституциясы (30.08.1995ж) мемлекеттілігіміздің беріктігін
нығайта ... ... ... ... ... ... түрде
бекітті. Азаматтық қоғам институттары құрылды, адам ... ... ... ... ақпарат құралдары еркін жұмыс жасауда.
Экономика да өзгеріп жатыр.Жыл өткен сайын ұлттық нарық толыққанды
бола түсуде. Мемлекеттің ішкі ... ... ... ... ... да жан-жақты араласуда.
Қазақстан егеменді тәуелсіз мемлекет ретінде қалыптасты және ... ... ... ... оның ... ... ... мүшесі
болды. Қазіргі кезде Қазақстан Республикасы әлемнің 117 ... ... ... ... қатынастар орнатылды. Мемлекетаралық
және үкіметаралық 800-ден астам Шарттар мен Келісімдер жасалды.
Бұл кезең еліміз үшін ... ... ... ... ... ... Жаңа мемлекеттіліктің іргелі негіздері қаланды,
қоғамдық дамуды ... және ... ... ... ... мемлекеттік
билік қалыптасты. Қоғамның рухани өміріне, оның әлеуметтік ... ... ... ... ... да ... ... жұмыстар
атқарылды, Қазақстан зайырлы, демократиялық, құқықтық және әлемге ашық
мемлекет құруда. Бұл принциптер біздің ... ... ... ... ... ... ұлтына,
жынысына,тіліне, әлеуметтік, мүліктік және лауазымдық жағдайна, әлеуметтік
тегіне, тұоғылықты жеріне, діни көзқарасына, сеніміне, ... ... ... ... ... жазаға тартылғанына қарамастан
құқықтар мен бостандықтар тендігіне кепілдік ... ... кез ... ... тыйым салынған.
Адамдарды патриотизмге, азаматтылыққа тәрбиелеу мемлекеттің, барлық
қоғамдық ұйымдардың, кезек күттірмейтін негізгі міндеті. ... ... ... ... пен ... мемлекет пен жеке сектордың
бірлігі дамып келді. Нақ ... ... ... ... дағдарыс пен
жоқшылықты бастан кешіре білді.Келешекте біз де ... ... мен ... ... ... құқықтық демократиялық
мемлекет орнатып, дамыған елдердің қатарында боламыз.
Бүгінде Қазақстан Республикасы, қазақтың тәуелсіз мемлекеті ... бар. ... ... ... ... ... мәдени
ортасы, ең бастысы, әлеуметтік негізі бар. ... ... ... де ... көзқарас қалыптастыратын, тіпті сол түсінікті
тұрақтылық пен ... ... ... ... ұғым және ... бар. Оны қазақтану деп атауға болады.
Республикамыздың он бес ... ... ... ... жан-жақты қарауға ұйытқы, бүгінгі шебімен шегін өркениет өлшемімен
бағалауға дәнекер және болашақ ... ... ... ... ... ... ... Олай болса, қазақтанудың тағдыры
мен болашағын бір ұрпақтың дүниетанымы, мәдениеті және қоғамдық тәжірибесі
ретінде ... ... мен ... ... да, ойларды іске
асыратын да сәт келді.
Қазақстан Республикасының Конституциясы бойынша мемлекеттік ... ... көзі – ... ... ... мемлекеттің ішкі және
сыртқы саясатын анықтау ... ... ... ... – тек ... ... ... қатар Қазақстанмен тарихи тағдыры тығыз байланысты басқа
ұлттар топтары. Халық ... ... ... ... ... ... арқылы мемлекеттік өмірдің маңызды мәселелерін ... ... де ... ... ... ... Конституциясы бойынша адам және оның өмірі,
құқықтары мен бостандықтары мемлекеттің ең ... ... ... ... ... ... нысандары
Қазақстан Республикасы өзін адам және оның өмірі, құқықтары мен
бостандықтары ең қымбат ... ... ... демократиялық, зайырлы,
құқықтық және әлеуметтік мемлекет ретінде бекітеді.
Демократиялық мемлекет – Қазақстан, ең ... ... ... ... ... және Парламентті сайлауға, өкілетті мерзімі
біткен соң, оларды ауыстыруға халықтың құрылтайшылық билігі бар ел. ... ... ... ... ... ... және ... тағы басқа да ерекшеліктеріне қарамастан, азшылық пен
жекелеген азаматтардың ... ... оның ... ... ... ... ... мемлекеттерде заңдар көмегімен жеке
тұлғалардың қызығушылығын қорғайды және ... ... ... ... ... ... ... және экономиканың барлық іс-әрекет салаларында
тұлғалар еркін жұмыс істей алады. ... бұл ... ... ... әр түрлі газет-журналдар барлығы еркін түрде, жоғары
биліктен ешбір қысымсыз жұмыс істей алады.
Зайырлы мемлекет – Қазақстан ... діни ... мен ... ... ... ... және бұл жағдай ... мен ... тағы да ... ... ... ... қатысты.
Мемлекет оргондары қағидалық заң ... ... ... ... ... істейді. Сонымен бірге, әркімнің ар-ожданы бостандығына
құқығы бар. Наным немесе атеизм мәселесі адамның жеке ... ... ... Зайырлы мемлекет дегеніміз – мемлекеттік тұтастай басқарылатын, яғни
биліктің орталық органдарына ... ... ... бірліктерден
тұратын біртұтас мемлекеттік құрылым. Бұл құрылым бойынша барлық ел үшін
біртұтас жалпы сәйкес органдарға басшылық ... ... ... ... ... болады. Зайырлы мемлекет территориясында бір Конституция,
заңдылықтың біртұтас жүйесі және бір азаматтық ... ... ... оның
қорғанысын қамтамасыз ететін қарулы күштері болады.
Құқықтық мемлекет – жеке адам мен ... ... ... ... мен ... ... негізделіп құрылған мемлекет. ... ... ... ... мемлекеттік биліктің заң шығарушы,
атқарушы және сот ... ... адам мен ... ... мен ... ... ... кепілдік берілуі; тұлға мен мемлекеттің өзара
жауаптылығының болуы және т.б. Қазақстан Республикасында ең жоғарғы заңды
құқығы бар ... ... ... ... ... Ата заң ... табылады. Конституция барлық заңдардың негізі болып ... ... заң, ... ... ... ережелер мен
қаулылар Қазақстан Республикасының Конституциясына қайшы келмеуі қажет.
Біздің Конституция 1995 жылы 30 ... ... ...... ... ... ... емес қоғам
мен адамға тұтас ... ... ... Ол ... ... ... ... азаматтарға мүмкіндігінше бірдей мөлшерде ... ... ... да теңдей бөлу жолымен әлеуметтік
теңсіздікті жеңілдетуге әрекет етеді.
Қазақстан өз мемлекетінің әлеуметтік ... ... ... білім беру, денсаулық ... ... ... ... ... қорғау, әлеуметтік қамсыздандыру және ... ... ... қолдау сияқты әлеуметтік істер арқылы анықталған.
Конституциямызда жазылғандай, Қазақстан біртұтас, Президенттік басқару
жүйесіне негізделген мемлекет. Бұл жүйе бойынша ... ... ... ... ... ... да, ... басқаруындағы,
өзінің алдында жауапты Үкіметті тағайындайды.
Қазақстандағы президенттік басқару нысанының ерекшелігі сол ... ... ... ... ... үстінен қарау» құқығына ие
әрі олардың келісіп жұмыс істеуін және өкімет органдарының халық алдындағы
жауапкершілігін ... ... Ол ... ... сәйкес
Үкіметтің өкілеттігін ғана тоқтатып қоймай, Парламентті де тарата алады,
соттарды тағайындап және қажет болған ... ... күші бар ... ... шығарады.
Қазақстанның біртұтастығы оның әкімшілік ... ... ... ... қалалық аудан, ауылдар мен селолар),
автономияға бөлінбеуі. Әкімшілік ... ... ... заң бар. ... тарихи және қазіргі замандағы ерекшеліктерін бейнелейді.
2.3 Мемлекеттік басқару органдарының жүйесі.
Мемлекеттік аппарат – алдында тұрған ерекше мақсаты бар және ... үшін ... бар ... ... бір ... ... құрылуы мен қызметі, негізгі ... ... ... ... ... Мемлекеттік органдар бірнеше топқа
бөлінеді, ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік органдарды өкілеттігінің шеңберіне қарай ... ... ... билік органдары: Парламент, Президент және Мәслихаттар;
2 Мемлекеттік атқару органдары: Үкімет, Министрліктер, ведомстволар,
жергілікті басқару органдары, әкімдер.
Мемлекеттік ... үш ... ... ... ... ... және сот немесе құқық қорғау органдары.
Республика Президенті мемлекеттік аппаратқа ерекше орын алады, ... ... ... де жатпайды. Ол мемлекет билігінің барлық тармағының
келісіп жұмыс істеуін және ... ... ... ... қамтамасыз етеді. Президент – мемлекеттің ... ішкі және ... ... негізгі бағыттарын айқындайтын, ел
ішінде және халықаралық ... ... ... ... ететін
жоғарғы лауазымды тұлға. Президент халық пен мемлекеттік ... ... ... адам және ... құқықтары мен
бостандықтарының ... әрі ... ... ... ... ... халық сайлайды.
Парламент – заң шығару функциясын жүзеге асыратын Республиканың ең ... ... Оның ... ... – төрт жыл. ... ... негізде
жұмыс істейтін екі палатадан: Сенат және Мәжілістен ... ... ... ... бар ... және астанасынан екі адамнан
тиісінше барлық өкілді органдары депутаттарының бірлескен отырысында
сайланатын ... ... 7 ... Президент тағайындайды.
Мәжіліс республиканың әкімшілік – аумақтық ... ... ... және ... саны шамамен тең бір мандатты аумақтық ... ... ... 67 ... ... Негізінде заң шығару
тек парламенттің құзыреті, бірақ кейде басқа жоғарғы ... осы ... ... ... заңдарды қабылдауға құқығын Президентке береді,
оны делегаттылық ... деп ... ... тарихында екі палаталық
парламент 1995 жылғы Коституциясында ... ... ... мажоритарлық типке жатады, сайлауға көп саяси партиялар қатысады.
Бұл палатаға сайланған депутаттар 25 ... ... ... Қазақстан
парламентінің ерекшілігін жоғарғы палатасының құрылуы және оның ... ... ... бір ... екі ... ал екінші жартысы төрт
жылға сайланады. Сенатқа 35 жасқа ... ... ... ... ...... заң ... орган. Парламенттің сессиясы ... ... және ... ... ... өткізіледі. Президент
мемлекеттің жоғарғы қызметкерлерінің тағайындалған парламент келісімін
береді, ... есеп ... ... және бітім мәселелерін шешеді, халық
референдум тағайындау туралы бастама көтереді, ... ... жыл ... ... ... өзінің ішкі сұрақтарын шешеді және
басқа да ... ... өзге де ... ... ... әр палатасының бөлек отырысында шешетін құзыреті бар.
Сенат тағайындау мәселелерінің көбіне өзі ... ... ... ... және ... ... шешеді. Парламент қабылдаған заңдарға
Президент қолын қояды, заңды осыдан кейін ... ... ... ... ... ... ... саяси және ұйымдық ... ... ... ... ... жатады. Парламенттің қатысуымен Президент басқарады, әрі құрады,
оның дербес құзыретті алқалы шешуші органы. ... ... ... ... ... ... дербес жауап береді. ... ... ... ... ... субъективтік пікіріне тікелей
тәуелді. Қазақстан Республикасынын үкіметі – атқарушы ... ... ... ... ... ... және олардың қызметіне
басшылық ететін ... ... Оның ... ауқымы тұрғысынан –
Конституцияда және қолданылып жүрген ... ... Бұл ... ... ... 1995жылы 18 желтоқсандағы
конституциялық күші бар жарлығымен бекітілген. Президент Үкімет ... ... 64 ... 1 тармағы бойынша парламенттің
келісімін алуға ... Ал ... құру ... өте ... және бірнеше
кезеңнен тұрады. Сонымен үкімет атқару билікті жүзеге асырады және ... ... ... басшылық жасайды. Қазақстан Республикасының
үкіметін Премьер-министр, оның ... ... ... ... Республика министрлері, мемлекеттік комитеттерінің
төрағалары құрайды. Үкімет және нормативтік ... ... ... береді.
Орталық салалық атқару билік министрліктердің, ... ... және ... ... ... Олар ... басқару салаларындағы істің жайы үшін жауап береді. ... ... ... ... ... жаңа құрамы
белгіленген: Премьер-министр, орынбасарлары, Үкімет аппаратының басшысы,
14 министрлік және 11 ... ... Олар ... құзіреті бойынша
бұйрық және инструкция қабылдайды. ... ... ... ... және ... ... ... жауапты. Мемлекеттік
комитет тиісті мемлекеттік басқару салаларында мемлекеттік саясатты
жүргізетін және осы ... ... ... ... ... Республика комитеті, бас басқармасы, комиссиясы, агенттігі және
Үкімет құрамына кірмейтін өзге де республикалық мемлекеттік басқару ... ... ... ... орган болып табылады.
Сот билігі. Конституцияның 75-бабына сәйкес Қазақстан ... ... тек сот қана ... ... Сот ... ... ... мен заңды мүдделерін қорғайды. Сот ісін жүргізу
азаматтық, қылмыстық және заңмен белгіленген өзге де ... ... ... ... ... сот жүйесін республиканың
Жоғарғы Соты мен ... ... ... ... ... ҚР әскери (армиялардың, құрамалардың, гарнизондардың) ... ... ... ... ... ... ... әскери алқалары құрайды. Қандай да бір атаумен арнаулы ... ... ... жол берілмейді. Соттар тиесілі билікті ешкімнің
еркіне ... ҚР ... мен ... ... ... асырады. Сот
төрелігінің принциптері Конституцияда белгіленген: адамның кінәлі екендігі
заңды күшіне енген сот үкімімен танылғанша ол ... ... ... деп саналады. Сот органдары, сот қызметкерлері әділет ... Жаңа ... ... мемлекеттік административтік комитетке
бағынады.
Жаңа Конституция ... ... жаңа ... ... Жоғарғы соттарды тағайындау үшін Президенттің жанында Жоғарғы Сот
кеңесі құрылады. Оның қызметін Президент өзі басқарады. Бұл ... ... ... ... ... ... ... лауазымды
кандидаттарды іріктейтін және ұсынатын өкілетті орган. Ал ... ... ... ... ... министрі басқаратын
әділеттік алқасы кадр мәселесін ... ... ... ... ерекше орынды Конституциялық Кеңес алады. Бұрынғы
Конституция бойынша ол Конституциялық Сот деп аталып, ... ... ... Бұл ... ішкі ... мен ... ... өте қызық.
Төрағасын және екі мүшесін Қазақстан Республикасының ... екі ...... ал қалған ... ... ... Бұл ... ... ... жағдайы, алдына
қойылған мақсаттары мен қызмет бабы ... ... ... ... 25 желтоқсандағы «Қазақстан Республикасының Конституциялық
Кеңесі туралы» заң күші бар Жарлығында ... ... ... ... ҚР ... ... Бұл орган мемлекеттің атынан республиканың аумағында заңдардың,
Қазақстан Республикасының ... ... және ... ... ... ... әлі ... қолданылуын, жедел
іздестіру қызметінің, анықтама мен тергеудің, әкімшілік және ... ... ... ... ... ... ... жүйесін Республиканың Бас Прокуроры
басқарады, ол ... ... ... ... пен ... республикалық мәні бар қалалар прокуратурасынан және
Республика ... ... ... ... ... ... және ... мамандандырылған прокуратуралардан
тұрады. Бас Проурорды Сенаттың келісімімен Республика Президенті бес ... ... ... ... төменгі прокурорлар жоғарғы
тұрған прокурорларға және ҚР Бас Прокурорына ... ... ... ... ... ... Ол ... қызметін тәуелсіз жүзеге
асырады. Прокуротура органдырының қызметіне араласуға тиым салынады.
Жергілікті мемлекеттік басқару ... ... ... тиісті
аумағындағы істің жай күйіне жауапты, жергілікті және атқарушы ... ... ... ... ... ... биліктің
түрі. Олардың функциялары: халықтың жергілікті істерге қатысуын қаматамасыз
ету жеогілікті жеолерде ... ... ... құрылуын,
бекітілуін және орындалуын басқару, жергілікті салықтар мен ... ... ... экономикалық және әлеуметтік бағдарламалары
негізнде тиісті аумақтың дамуын қамтамасыз ету, ... ... ... комуналдық тұрмыстық және өзгеде қызмет қажетін өтеу. Жергілікті
мемлекеттік басқару ... ... ... ... маслихаттарды
қамтиды, олар тиісті әкімшілік аумақтық ... ... ... және ... ... ... ескере отырып, оның жүзеге
асырылуын бақылайды. Жергілікті ... ... ... ... ... ... атқарушы органдарының біріңғай жүйесі
енеді, тиісті аумақтардағы мүдделер мен қажеттіліктерді ұйлестіре отырып,
атқарушы биліктің ... ... ... ... ... ... ... ұйымы және қызмет бабы Қазақстан Республикасының 1993 жылғы
10-желтоқсанында қабылданған «Жергілікті өкілетті және атқарушы органдар
туралы» ... ... ... ... ... ... ... толған азаматтар қатысады, олар 4 жылға сайланады. Облыстық
әкімдерді ... ... ... өздерінің
құзыретіндегімәселелер бойынша шешімдер, ал ... ... мен ... ... ... ... ... Мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдары
Осы заманғы демократиялық, құқықтық және ... ... БҰҰ ... ... ... ... 1948 жылы
қабылданған Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясынан ... ... ... ... ... ... іргенлі тезис туындайды.
Көптеген бір ұлтты және көп қоғамдардың құрылуының ,дамуының,гүлденуі
мен күйреуінің сан ... ... ... тәжірибесі мемлекет пен
мемлекеттік басқару күрделі құбылыс ... бұл ... ... ... ... жеткілікті зерттеліп, зерделенбегенінің айғағы.
Көптеген дамушы елдерде өкімет ... ... ... ... ... ... оны ... саясаттың өрісі деп біледі, соның салдарынан
болымсыз әлеуметтік нәтижелерді, адамдардың ... ... ... сәтсіздіктер қарадүрсін- оппозицияның немесе ... ... ... ... қаскөйлік әрекеттерінің салдары
деп түсіндіріледі. Осы ... ... ... мен сипаттау өлшемдерін
зерттеу жаңа ғасыр мемлекеттің табиғаты едәуір күрделі ... ... ... ... сыртқы аренада ұлттық егемендіктің иесі болып,
сыртқы қатынастарға және құқықтық ... ... ... ... ... ел ... ... бірігуінің пошымы ретінде
көрінеді. Сонымен қатар демократиялық қоғамдарда халықтың ... ... ол ... ішкі өмірінде ... ... ... ... ... ... ... оған тән ерекше құқықтар қорғалған деген принципті қағида бекітілген.
Үшіншіден, мемлекет қоғамның істерін жария басқарудың ... ... ... ... ... ... ... қоғамдық
басқару да жұмыс істеуге тиісті.
Төртіншіден, мемлекет қоғамдағы заңдық мекеме қызметін атқарады.
Осы заманғы дүниеде ... ... жеті ... бар ... олар табиғи, климаттық, ... және ... ... ... отырып жүргізілген зерттеулер мен эксперименттер
негізінде тұжырымдалған. Мемлекеттік ... ... ... ... ... оларды қалыптастыру негізіне алынған ... ... яки ... ... Атап ... ... мемлекеттік
басқарудың ұлттық жүйесін ұйымдастырудың бес негізгі тұжырымдамасы бар.
Біріншеден, барлық жүйелердің ең қарапайыми – либералдық тұжырымдамаға
негізделген мемлекеттік басқару ... Бұл жүйе ... ... ... ... ... азаматтарға мемлекеттердің әлеуметтік
қызметі мен көмегін, сондай-ақ мемлекеттік басқару ... ... ... ... аолдындағы жауапкершілігін азайтумен
ерекшеленеді.
Екіншіден, мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... қауіпсіздік
тұрғысынан алғанда, негізгі шаруашылық жүргізуші субьектілердің, сондай-ақ
азаматтық ... ... ... ... ... реттеудің
неғұрлым баянды да әділетті режимі жасалады.
Үшінші, мемлекеттік басқарудың социалистік тұжырымдамасының ерекшелігі
– іс-жүзінде ... ... ... және басқа ресуртар мен ... ... ... ... мемлекет иелігінде болады. Бұл
тұжырымдама меншіктің қоғам мен экономика ... ... ... ... жоспарлаудың үстемдігін мойындайды. Социалистік
мемлекеттік басқару тұсында мемлекет барлық басқару ... ... ... және сот ... ... ... бірақ мұнда нарықтық
қатынастар дамымайды.бұл тұжырымдама басшылыққа алынғанда ... ... ... ... құрылымдарын қалыптастыру және қызмет
нәтижесіне бақылауды қамтамасыз ету процесінде елеулі рөл атқарады. ... ... ... ... ... ... ... шынайы
социалистік тұжырымдамасымен үйлеспейтін мемлекеттік басқарудың комунистік
жүйесінің бір буданы болды ... ... бар. ... ... ... ... кеңестік будан жүйесінде құқықты барлық деңгейдегі
партия органдарының толып ... ... ... ... ... реттеудегі құқық пен соттардың рөлі елеусіз болды
деп санайды.Сөйтіп бейбіт заманда елде біртіндеп ... ... ... ... ... ... мен ... көрсетудегі тапшылық,
жемқорлық, орталық органдардың саяси мафиялары, партиялық және ... ... сот ... ... ... ... қарауы
сияқты теріс әлеуметтік құбылыстар етек алды. Қысқасы батыс ... ... ... ... мемлекеттік басқарудың шынайы социалистік
жүйесі болған жоқ. Әлемде ... ... ... ... аралас деп атайды, ... онда ... ... ... ... барынша ескерілген бұл
тұжырымдама ... ... ... Қытайдың Араб шығысының көптеген
елдерінің, Оңтүстік Кореяның Египеттің және ... ... ... ... ... басқарудың бесінші тұжырымдамасы ретінде шетелдік ғылыми
ортада соңғы кезде мемлекеттік басқарудың өзіне қаптал жететін ... ... ... ... Бұл тұжырымдаманың негізіне
сарапшылар жаңғырту ... ... ... ұйымдастырудың
белоруссиялық тәсілін алған. Белоруссь Президенті А.Лукашенко ... ... ... қиын уақытта халықтың басым көпшілігінің мүддесін сенімді
қорғай алатын болса ғана өзінің ... ел деп ... ... ... ... рөлі ... жүріп жатқан барлық процестерді
тиімді бақылау мен реттеуде саяды. ... ... ... мен ... шығармайды. Біз реформаны өзгерістердің эволюциялық жолы деп ... үлгі ... ... ... көп ... базар экономикасы
қалыптастыруды көздейді, онда мемлекеттік және жекеменшік тең құқықпен
жұмыс ... ... ... ... ... және ... ... болады . Шетелдік сарапшылар бұл тұжырымды
Белоруссьта экономикалық тұрақтануда, және ... ішкі ... ... ... деп ... 1999 жылы мамырда ол 5 пайызға жетіп 1990 жыл ... ... ... ... ... ... адам мен азаматтың
жаратылыстық ... ... ... ... ... ... ... – мемлекеттік басқару жүйесі елдің
азаматтары ... ... ... ... ... атап ... олардың
әл-ауқатының артуын қамтамасыз ету мәселелерін ... ... ... ... мемлекеттік басқару міндеті мен рөлі күрделене, арта
түседі, бірақ жетілдірудің ... ... ... оның ... ... ... қала ... кезде әлемде әртүрлі тұжырымдамалар ғана қолданылып қоймайды,
сонымен бірге мемлекеттік басқаруды ... оған баға ... ... ... ... да ... ... мемлекеттік басқару
органдарының қызметін бағалаған кезде әлемде ... ... ... ... ... және ... ... ойдағыдай қолданылады.
Мемлекеттік аппарат қызметке баға берудегі ... жол ... ... немесе демократиялық емес режимі ... яғни ... ... ... ... кезектебилік
жүргізуші авторитарлық режим жүйесін сақтауды міндет ... ... Бұл ... ... ... ... ... аппараты әрқашан халыққа өзінің толассыз қызметін көрсетуге
тырысады. Мұнда мемлекеттік басқару оргондарының жұмысын тек жоғары ... ... бұл ... ... тұрған басшылардың әр түрлі
тапсырмаларын төмендегі шенеуніктердің мезгілінде орындауы, ... ... ... ... ... ... ... қабылдау, жоғары
тұрған құрылымдар үшін ... ... ... ... ... ... ... кездесулер және басқа басқару
процедуралары сияқтыөлшемдер бойынша бағалайды.
Мемлекеттік басқаруға баға берудің жемістілік өлшемі мемлекет ... мен ... ... азаматтарға қызмет көрсетуге міндетті
көптеген демократиялық елдерде орын алып отыр. Бұл жол ... ... ... органдарына бағаны азаматтық қоғам институттары, яғни
азаматтардың әртүлі бірлестіктері, тәуелсіз бұқаралық ақпарат ... ... ... ... ... ... ... құрылымдарының жұмысы азаматтардың денсаулығы мен ... ... ... ... ... көшелердің тазалығы, жақсы
жолдар, таза сумен сапалы қамтамасыз ету, ... ... ... ... және ... ... практикалық өлшемдер бойынша
бағаланады.
Мемлекеттік басқару әлеуметтік ... өзге ... ... азаматтың қалыпты өмір сүруі үшін бірқатар жағдайлар,
қаражат пен көрсетілетін қызмет ... ... ... ... ... олар – ... ... тамақ, өмір мен мүліктің қауіпсіздігі, таза
ауа мен су, жарық пен жылу, жол мен ... және ... ... осы мәселелерін шешуді ұйымдастыру нақты ... ... ... ұйым ретінде – мемлекеттің борышы. Сондықтан мемлекеттік
басқару өз ... ... ... тіршілік жағдайларын ұйымдастыруға
міндетті.
Сонымен, біріншіден, мемлекеттік басқарудың басты да тұрақты объектісі
– сол ... ... ... үшін объективті де қажетті тіршілік
жағдайлары кешенін ұйымдастыру.
Екіншіден, мемлекеттік басқару өз ... іске ... ... ... басқа субъектілерінен өзгеше, ұйымдық-құқықтық
тетіктерді толық көлемінде пайдаланады.
Үшіншіден, мемлекеттік басқару ... ... ... ... басты әлеуметтік өлшемдері төмендегідей көрсеткіштер:
- ел азаматтарының әл-ауқатының ұдайы өсіп отыруы;
- елде жеке және заңды тұлғалардың заңдылықты ... ... ұзақ ... ... ... ... ... дәрежесі.
Соңғы оңдаған жылдар бойында ұдайы зерттеулер жүргізіліп, мемлекеттік
басқарудың нәтижелі модельдері мен ... ... ... ... ... ... ... басқарудың
төмендегі деңгейлері бөліп көрсетіле бастады:
- мемлекеттік басқару (федералдық немесе республикалық деңгейде);
- жергілікті мемлекеттік басқару ... ... ... ... аумақтық өзін-өзі басқару (төменгі ... ... ... ... ... ғаламдану жағдайында азаматтар мен
қоғам істерін жария басқару жүйесінің ... ... ... ... ... ... ... туындаған. Мемлекеттік
басқарудың жаңа ... ... ... ... жаңа ... ғаламдану жағдайында мемлекеттік басқарудың орталық органдары негізінен
елдің сыртқы байланыстарын реттеумен шұғылданып, сол ... ... ішкі ... ойдағыдай орындау үшін қолайлы сыртқы жағдай
жасауға тиіс екендігімен ақтайды. Бұл деңгей сондай-ақ ... ... ... қалыптастырып, жетілдіру ісіне жәрдемдесуге, салалық
және ... ... ... ... ... ... және
негізгі мемлекеттік ресурстарды басқаруға және басқа перспективалық
мәселелерді шешуге ... ... ... ...... пен әкімшілік аумақтар
арасында құзырлар ара жігін ажырату нәтижесі. Әдетте жергілікті мемлекеттік
басқару органдары мемлекеттік басқарудың ... ... ... ... ... ... ... сәйкес халыққа іс жүзінде
барлық кызметті көрсетеді.
Жергілікті мемлекеттік басқару деңгейінде ... ... ... категорияларына нақты көмек көрсету, ... ... ... процедуралар,
сондай-ақ әртүрлі субъектілердің әкімшілік және шаруашылық ... ... шешу ... ... жергілікті өзін-өзі басқару 18 ғасырда пайда ... ... ... ... басқару, біріншіден, төте және өкілдікті
демократияның пошымы жеке бір ... ... ... құқықтармен
бостандықтарды іске асыру пошымы деп ... ... ... ... ... ... ... азаматтардың қатысуын
жоққа шығармайтынын атап өту дұрыс. Екіншіден, жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... ... ... ол ... істерін
көпшілік болып басқару жүйесінде азаматтардың пікірі мен мүддесінің барынша
ескерілуін ... ... ... ТМД ... ... ... 29 қазанда қабылданған арнайы Декларациясында «жергілікті өзін-өзі
басқару Достастық мемлекеттерінің мемлекеттік және ... ... ... ... қажетті элементі болып табылады» деп
көрсетілген.
Мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... ... ... нормалар деп біледі. Басқару жүйесіндегі
этика нормалары адамның мінез-құлқын іштей бақылау ... ... ... ... ... бір ... Басқару
жүйесіндегі адам этика номалары мен мінсіз қадір-қасиеті жағынан мейірімді,
адал, таза, ... ... ... ... ... өз ісіне жауапты
қарайтын кісі болуға тиіс. Мінез-құлықтың этикалық нормаларын елемеудің
мысалдары ... ... ... принципсіздікті, екі сөзділікті,
жағымпаздықты, «пайда күштіден», «мақсатқа жетудің барлық амалдары жақсы»
дейтін ... ... ... атауға болады.
3.2 Мемлекеттік басқаруды ақпараттық технология арқылы жетілдіру
Қоғам дамуының аса маңызды стратегиялық міндеттерін орындау ... ... ... ... қажет екені айдан анық. Биліктің
жұмыс істеуінің маңызды және қажетті шарты-ақпаратты алып ... ... оны ... пайдалану. Ақпараттық қызметтің, ресурстар мен
бағдарламалық ... ... ... ... таралуына
жасалған талдау олардың ... ... ... ... ... ... ... қамтамасыз етілуі әлі ... ... ... ... ... әртүрлі бағдарламасы бойынша басты
қызметкерлер өзінің уақытының 30 ... 80 ... ... ... ... ... ... қазіргі заманғы ақпараттық технологияны
пайдаланудың нәтижелілігіне негізделген шешімдер қабылдау мен жүзеге асыру-
мемлекеттік ... ... ... аса ... ... ... АҚШ-та ақпараттық технологияны интенсивтендіру (қарқындандыру)
жасанды интелект жүйесі негізінде мемлекет ішінде біртұтас ... ... ... құрумен ілесе жүргізіледі. Мұндай процестер –
Жапония , Германия, Канада, Англия және тағы басқа елдерде қарқын алуда.
Елімізде қабылданып жүрген ... ... және ... органдардың
әлеуметтік – экономикалық дамуының индикативті жоспары – бұрын қалыптасқан
үрдістерді келешекке көшіріп пайдалануға ... ... ... ... қалуда. Өз кезеінде мемлекеттік, Республикалық және жергілікті
бюджеттер олардың ... ... мен ... Парламент мен Үкімет
арасындағы мәмілеге келудің нәтижелі ... ... ... ... ... ... Елдің даму жоспары мен бюджет сияқты аса
маңызды құжаттар әзірлеудің ... ... іс ... ... қайта
өндеудің барлық соңғы аяқтаушы кезеңіне және ... ... ... ... және мультипликациялық сипатта ... ... ... ... ... ... тұрақты қалыптасқан
АҚШ,Жапония, Германия, Франция ... және ... да ірі ... тән ... ... өз ... ... дамушы елдер қатарына жататын
Қазақстан Республикасы үшін елімізге тиімді болып келетін, әлемдік ... ... ... ... ... ... ... үрдіс қажет.
Әлемдік ақпараттың жүйе деңгейінде ашық ақпараттың жүйеге ... ... ... және ... ... технологиялары, интернет
,трансұлттық пен өңірлік қоғамдастық комуникация ... ... және ... ... ... ... ... және өңдеудің ұлттық компьютерлік ... мен ... ... ... ... жоғары дәрежеде. Мұндай жүйелерге,
сондай-ақ Оңтүстік-Шығыс Азияның ... ... ... ие. ... және ... ... салаларын құру процесінде шешім
қабылдауға қажетті өздерінің ұлттық ақпараттық жүйелері ... ... ... жаһандану және ырықтандыруы бар және ... ... ... ... ... бар жаңа әлемдік экономикалық тәртіп
қалыптасып жатқан жағдайда ақпараттық ресурстар рөлінің ... ... және оны қай ... ... ... ... ... ететін ұлттық ресурстар қатарына жатқызуға болады. Әлемдік,
сонымен бірге ... Азия ... ... ... ... ... ... үшін тиісті компьютерлік және ақпараттық
технологияларды игеру – ел үшін жаңа бәсекелестік мүмкіндіктер бере алады.
Осыған ... ... ... ... ... шешімдер
қабылдауы үшін ұлттық компьютерлік жүйенің құру саналы түрдегі қажеттілікке
айналуда. Елдің, өңірлердің және ... ... ... ... дамуының индикативтік жоспары, мемлекеттік, Республикалық және
жергілікті бюджеттер сияқты негізгі құжаттарда әзірленген кезде ... ... ... ... ... және ... ақпараттық технология құралдары пайдалануға тиіс. Бұл
міндеттерді жүзеге асыру үшін ... және ... ... ортаның
тқрақты мониторингтік деректерін ... ... ... экономика
процестерінің шапшаң ахуалдық талдауы мен бұл болжамын барынша ... ... ... ... – экономикалық көрсеткіштердің сандық
мөлшерін әзірлеу процесін автоматтандыруға мүмкіндік ... ... ... ... қажеті туындап отыр.
Біртұтас ақпараттық кеңістік саласындағы ... ... ... ...... ақпарат үшін басымдылықтарды
анықтау болып табылады. Мемлекеттік ақпарат ... ... ... және ... үшін негіз ретінде қызмет етеді. Ол әкімшілік саяси
шешімінің оңтайлысын таңдауды анықтаудың ... ... ... ... ... ... мемлекеттік ақпараттың басымдылықтарына
келесілерді жатқызуға болады: ... ... ... билік
органдарының қызметі жөніндегі ақпарат, төтенше жағдайлар, қауіпті табиғи
құбылыстар ... ... ... ... ... сақтау мен пайдалану
туралы ақпарат, мемлекеттік статистика органдарының ақпарат.
Мемлекеттік билік органдарын ақпараттық қамтамасыз ету – ... ... үшін ... ... ... ... алынуы талап етеді.
Бұл мақсатқа жету алғашқы ақпаратты жинау, оны сақтау, мемлекеттік ... ... ... қызметкерлердің арасында бөлу, өңдеуге
даярлау, ... ... ... ... беру,талдау сияқты міндеттерді
шешуден тұрады. Қазіргі кездегі ... ... ... бұл ... шешу – ... ... мен жаңа ақпараттық технологияны
пайдаланбай мүмкін емес.
Қорыта айтқанда, мемлекеттік ... ... ... ... ақпараттық технологияны енгізумен анықталады, ол құжат айналымын
тездетеді, өңірдің ... ... ... ... ... үшін ... ... шапшандығы арттырады.Мемлекеттік
қызметтің барлық ұйымдарының жұмысының ашықтығын қамтамасыз ... ... ... ... олар ... ... және сыртқы
қолданушылармен байланысты қамтамасыз етеді.
ҚОРЫТЫНДЫ
Қорыта келгенде, қазіргі кезеңде ТМД елдерінде заң ... ... ... болудан бостандық алып, дүниежүзілік ... ... және ... ... жан-жақты дамытуға мүмкіншілік
қалыптасып, бұрынғы жіберілген қателіктерді, кемшіліктерді түзетуде. Біз
тоталитарлық, әкімшілік - ... ... ... ... ... ... құқықтық және демократиялық басқаруды жүзеге асырудамыз.
Бізде қазір Президенттік және үш деңгейлі,яғни Парламент, Үкімет және
Соттық басқару ... Енді осы ... ... ... одан
әрі дамыту үшін жоғарыда айтылған шараларды пайдаланған ... ... ... ... ... ... қажет және
мемлекетті басқарған кезде ақпараттық технологияны тиімді пайдалана білген
жөн. Сонымен қатар ... ... ... ... ... ... қажет.
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
1. ҚР Конституциясы.
2. 2030 жылғы ҚР даму стратегиясы.
3. Жоламанов Қ.Д., «Мемлекет және құқық теориясы», ... 2004 ... ... Е.Қ., ... А.К., ... ... хандық биліктен
президенттік билікке дейін», Оқу құралы, Алматы, «Жеті жарғы», 1996ж.
5. Уваров, «Теория государственного управления», М. 2002 ... «ҚР ... мен ... ... ... ... 2003ж.
7. В.Е .Чиркин, «Государственное управления», Юристь, М. 2002 ... ... ... ... ... игры в ... ... 2003 г.
9. Ә.Қасенова, Мемлекеттік басқарудағы ақпараттық технология, «Ақиқат»,
2004ж. №11
10. Найманбаев.С., Мемлекеттік басқару, маңызы және ... ... ... ... ... басқарудың кәсібилігі бағытында, «Қазақстан
жоғары мектебі», 2000ж. №3
12. Мұқышев.Ж., Мемлекеттік басқару органдарын жетілдіру – уақыт талабы,
«Қаржы-қаражыт», 1996 ж. №3
13. Ә.Тоқтыбеков, ... ... ... мен ... ... 2003ж. №1

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 36 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Шағын кәсіпкерлікті басқару94 бет
Қ.Р - да жергілікті мемлекеттік басқару жүйесі30 бет
Қазақстан Республикасында салықтық әкімшілік ету механизімін жетілдіру туралы14 бет
Жеке кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдауды жетілдірудің негізгі бағыттары мен жолдары42 бет
Кәсіпкерлік қызметтегі еңбек ақы төлеуді ұйымдастыру «Доссормұнай» МГӨБ83 бет
Қазақстан Республикасындағы жалақы көрсеткіштері мен еңбек ақы төлеу динамикасын талдау53 бет
Қазақстан Республикасының бюджеттік жүйесін қалыптастыру мәселелері мен даму келешегі102 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь