Мемлекеттік басқару туралы ақпарат

КІРІСПЕ

НЕГІЗГІ БӨЛІМ
МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ МАҚСАТТАРЫ
МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ҚЫЗМЕТТЕРІ
ҚОРЫТЫНДЫ
ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
Ғылыми әдебиеттерде бақару көптеген негіздер бойынша бірнеше түрлерге бөлінеді. Қоғамның өмір сүру ортасына байланысты: жалпы қоғамды басқару, экономикалық басқару, әлеуметтік басқару, саяси басқару, рухани-идеологиялық басқару түрлерін келтіруге болады. Ал қоғамдық қатынастардың құрылымы бойынша: қоғамның рухани, экономикалық, саяси, әлеуметтік дамуын басқару; басқару объектілеріне байланысты: экономиканы (шаруашылықты), әлеуметтік, саяси жағдайларды басқару; қоғамдық құбылыстарды басқарудың ауқымы және сипатына байланысты: қоғамды басқару, мемлекетті басқару, халық шаруашылығының салаларын басқару, кәсіпорындарды, ұйымдарды, мекемелерді және т.б. басқару түрлері кездеседі. Көптеген авторлар басқару түрлерінің негізіне басқару субъектілерінің табиғатын және субстанциялық ерекшелігін ала отырып мемлекеттік басқару (басқару субъектісі - мемлекет), қоғамдық басқару (басқару субъектісі – қоғам және оның құрылымдары), менеджментті (басқару субъектісі – кәсіпкер, меншік иесі, іс қожайыны) бөліп қарастырады. Сонымен қатар, басқару жүйесінің ерекше түрі ретінде жергілікті басқару (муниципалды басқару) да қарастырылады. Басқарудың осындай көптеген түрлерінің жүйесінде мемлекеттік басқарудың алатын орны зор. Сәйкесінше мемлекеттік басқарудың маңыздылығы және ерекшелігі оның өзіне ғана тән үш түрлі қасиеттерімен түсіндіріледі. Басқарудың бұл түрінде белгілі бір мақсатқа бағытталған ұйымдастырушылық, реттеушілік іс-әрекеттер субъектісі болып мемлекет табылады. Сондықтан да басқарудың бұл түрінің алғашқы қасиеті ол мемлекеттің қуатты билік күшінің бар болуы. Мемлекеттік билік оның өзін басқа да қоғамдық құрылымдардан ерекше бөліп көрсетеді. Мемлекеттік басқарудың басқарушылық ықпалы оның осы билік күшіне сүйенеді, ол арқылы қуатталады және қамтамасыз етіледі. Мемлекеттің билік күші легитимділікке негізделген және де мәжбүр ету құралдарына ие мемлекеттік аппаратпен жүзеге асырылады.
Мемлекеттік басқарудың келесі ерекше қасиеті – оның бүкіл қоғамға таралымдылығы, кейде тіпті мемлекетпен жүргізіліп жатқан халықаралық саясат шеңберінде бір қоғам шегінен шығып басқа да қоғам адамдарына таралады. Мемлекеттік басқарудың бұл қасиетінің мәнін мемлекет қрғам адамдарының барлық қимылдарына, іс-әрекеттеріне, қарым-қатынастарына араласып, тотальдық бақылау жүргізеді деген түсініктен ажырата білуді қажет етеді. Себебі қандай қоғамда болмасын тотальды бақылау жасап отыру іс жүзінде мүмкін емес. Қоғам мен мемлекет арасындағы қатынастардың ойға сиымды, нормальды варианты адамдардың қоғамдық өмірінің еркіндігін, дербестігін және өзіндік басқарушылдығын жорамалдайды. Бірақ осы еркіндіктің, дербестіктің және өзіндік басқарушылықтың шекаралары қоғамдық институттармен қатар мемлекетпен де анықталып отырады. Мемлекет өзінің заң шығарушылық қызметімен адамдардың қоғамдық өмірінің барлық өрістеріндегі жүріс-тұрыс, мінез-құлықтарының негізі, жалпы, типтік ережелерін тағайындап, олардың орындалып отыруын өзінің билік күшімен қамтамасыз етіп отырады.
Мемлекеттік басқарудың өзіне тән соңғы қасиеті – жүйелілік ұасиеті. Мемлекет элементтік құрамы бойынша өте күрделі, қызметтеріне сай көп жақты қоғамдық құбылыс болып табылады. Мемлекеттік басқару жүйелілік қасиетінсіз өзінің негізгі мәнін жоғалтады. Себебі мемлекеттік басқару миллиондаған адамдарды, көптеген мемлекеттік органдарды, құрылымдарды қамтиды және де мемлекеттік басқаруда әртүрлі, қымбат бағалы материалдық, қаржылық, интеллектуалдық ресурстар және кең көлемді ақпарат қолданылады. Мемлекеттік басқару көптеген басқарушылық шешімдерден және ұйымдастырылушылық қимылдардан тұрады. Сондықтан да мұнда ортақ материалдық, қаржылық, интеллектуалдық ресурстар және кең көлемді ақпаратты әркім өз мүддесіне сай әржақты, бірыңғай жүйесіз ұолданатын болса бұл қоғамдағы мемлекеттік басқару тек түсініксіздік пен былыққанды жағдайлар тудырады. Сәйкесінше басқару шын мәнінде иллюзияға, яғни бос қиялына айналады.
1. Сапарғалиев Ғ. Қазақстан Республикасының Конституциялық құқығы. Алматы, 2004ж.
2. Таранов А.А. Муниципальное право РК. Алматы, Баспа, 1999
3. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., Юристъ, 1994
4. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России М., Новый юрист, 1998
Постовой Н.В. Муниципальное право. М., Новый юрист, 1998
1. Баймаханова Д.М. Институты непосредственной демократии в условиях переходного периода. // Известия МН-АН РК. Серия общественных наук. 1997, №4.
2. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. М., 1998
3. Местное самоуправление Нормативная база. М., 2007
4. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. М., 1998.
        
        ЖОСПАР
КІРІСПЕ
НЕГІЗГІ БӨЛІМ
МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ МАҚСАТТАРЫ
МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ҚЫЗМЕТТЕРІ
ҚОРЫТЫНДЫ
Пайдаланған әдебиеттер
КІРІСПЕ
Ғылыми әдебиеттерде бақару көптеген негіздер бойынша бірнеше түрлерге
бөлінеді. Қоғамның өмір сүру ... ... ... ... ... ... әлеуметтік басқару, ... ... ... ... түрлерін келтіруге болады. Ал қоғамдық қатынастардың
құрылымы бойынша: қоғамның рухани, экономикалық, саяси, әлеуметтік ... ... ... ... ... ... саяси жағдайларды басқару; қоғамдық құбылыстарды басқарудың
ауқымы және сипатына байланысты: қоғамды ... ... ... ... ... басқару, кәсіпорындарды, ұйымдарды, мекемелерді
және т.б. ... ... ... ... ... ... түрлерінің
негізіне басқару субъектілерінің табиғатын және субстанциялық ерекшелігін
ала отырып мемлекеттік басқару (басқару субъектісі - ... ... ... ...... және оның құрылымдары), менеджментті
(басқару субъектісі – ... ... ... іс қожайыны) бөліп
қарастырады. ... ... ... ... ... түрі ретінде
жергілікті басқару ... ... да ... ... көптеген түрлерінің жүйесінде мемлекеттік басқарудың алатын орны
зор. Сәйкесінше мемлекеттік басқарудың маңыздылығы және ... ... ғана тән үш ... ... ... Басқарудың бұл түрінде
белгілі бір мақсатқа бағытталған ұйымдастырушылық, реттеушілік іс-әрекеттер
субъектісі болып мемлекет ... ... да ... бұл ... ... ол мемлекеттің қуатты билік күшінің бар болуы. Мемлекеттік
билік оның өзін басқа да қоғамдық құрылымдардан ... ... ... ... ... ... оның осы билік күшіне сүйенеді,
ол арқылы қуатталады және қамтамасыз ... ... ... ... ... және де мәжбүр ету құралдарына ие мемлекеттік
аппаратпен жүзеге асырылады.
Мемлекеттік басқарудың келесі ерекше ... – оның ... ... ... ... ... ... жатқан халықаралық саясат
шеңберінде бір қоғам шегінен шығып ... да ... ... ... басқарудың бұл қасиетінің мәнін мемлекет қрғам адамдарының
барлық қимылдарына, іс-әрекеттеріне, ... ... ... жүргізеді деген түсініктен ажырата білуді қажет етеді.
Себебі қандай қоғамда болмасын тотальды бақылау ... ... іс ... ... ... мен ... ... қатынастардың ойға сиымды,
нормальды варианты ... ... ... ... ... ... басқарушылдығын жорамалдайды. Бірақ осы ... және ... ... ... ... қатар мемлекетпен де анықталып отырады. Мемлекет өзінің заң
шығарушылық қызметімен адамдардың қоғамдық өмірінің барлық ... ... ... ... ... ережелерін
тағайындап, олардың орындалып отыруын өзінің билік күшімен ... ... ... өзіне тән соңғы қасиеті – жүйелілік ұасиеті.
Мемлекет элементтік құрамы бойынша өте ... ... сай көп ... ... ... ... Мемлекеттік басқару жүйелілік қасиетінсіз
өзінің негізгі мәнін жоғалтады. Себебі мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... және де
мемлекеттік басқаруда әртүрлі, қымбат бағалы материалдық, ... ... және кең ... ... ... ... көптеген басқарушылық шешімдерден және
ұйымдастырылушылық ... ... ... да ... ... ... интеллектуалдық ресурстар және кең көлемді ақпаратты
әркім өз мүддесіне сай ... ... ... ... ... бұл
қоғамдағы мемлекеттік басқару тек түсініксіздік пен былыққанды жағдайлар
тудырады. Сәйкесінше басқару шын ... ... яғни бос ... ... ... мемлекеттік басқаруға қажетті деңгейде
келісімділік, үйлестік, субординация, нақты мақсатқа ... және ... ... ... ... ... мемлекеттік басқаруға келесідей анықтама
беруге болады:
Мемлекеттік басқару – адамдардың қоғамдық өмірін ... ... ... ... ... мемлекеттің өз билік күшіне
негізделген ... ... және ... ықпалдары.
МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ МАҚСАТТАРЫ
Басқарудың қандай түрінде болмасын алдына мақсат қоюдың маңызы өте
зор. Бірақ осы ... ... осы ... ... методологиясы
жеткілікті түрде қолға алынбапты. Сонау көне заманнан бері ... ... ... ... ... ... оның қандай нақты мүдделері
бар, осы мүдделерді қалай жүзеге асыруға болады деген мәселелер талқыланбай
келеді. Себебі ... мен ... ... ... ... ... жоғары
билеп-төстеушілер,имтераторлар, хандар, көсемдер постулаттап отырды. Шын
мәнінде мемлекеттік ... ... ... ... ... ... субъектісі болып көрген ... Шын ... ... ... мемлекеттік басқару мақсаттарын құру механизмінің өзгертілуі
қажет. Бір жағынан ... ... ... ... ... ... сүйенетін мемлекеттік басқару мақсаттарын ... - өте ... ... Бұл ... ... жүйе құрушы мезеттерді бөліп
қарастыруға болады.
Біріншіден, мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... ... пайда болуы төменгі деңгейде,
яғни мемлекетке біріккен адамдардың, ... ... ... ... керек. Осы қоғамның ішкі ... оны ... ... басқару мақсаттарының құрылуының шын мәніндегі және
өзекті қайнар көзі болып табылады. Осы күнге ... ... ... ... билік етушілердің қалауымен мемлекеттік басқару
мақсаттарын тағайындау стереотипі біртіндеп жойылуы керек.
Екіншіден, ... ... ... ... ... ... мемлекеттік басқарудың ... ... және ... ... ... болмасын ол әрқашан анық
емес, белгісіз ықтималды, альтернативті болып келеді. Оны алдын ала ... ... ... ... ... бола ... Өткеннің бәрі
тарих болып қалды, оны әрине біз білеміз, ал болашақта не болатындығын ... ... ... ... сол өткендердің негізгі тенденцияларын,
заңдылықтарын талдау біздің болашақ туралы болжамдарымызды күшейтіп, оған
белгілі бір ... ... ... ... ... ... жүзеге
асыру мүмкін емес. Мұнда әйгілі француз ... ... ... ... үшін,болжау, басқару үшін” деген формуласын келтіруге болады.
Үшіншіден, үлкен социологиялық ... ие ... ... ... ... ... ... иерархиясы
қоғамның даму қажеттіліктері мен мүдделерінің приоритеттілік принциптеріне
негізделуі қажет. Мемлекеттік басқару мақсаттарының негізгі түрлері ... ... ... және ... ... ... келесідей
құрылымға ие болады:
1. қоғамдық-саяси мақсаттар қоғамның кешенді, бүтіндей, бірқалыпты
және сапалы түрде ... ... ... ... ... әлеуметтік өмірінің жағдайына,
деңгейіне, қоғамның жалпы әлеуметтік құрылымына қоғамдық-саяси
мақсаттардың тигізетін ... ... ... мақсаттар қоғамның рухани потенциалын қоғамдық-саяси және
әлеуметтік мақсаттарды жүзеге асыруда қолдануды көздейді.
4. экономикалық мақсаттар қоғамдық-саяси және ... да ... ... ... ... ... ... тағайындайды және сипаттайды.
5. ұйымдастырушылық мақсаттар мемлекеттік басқару субъектілері мен
объектілерінің ұйымдастырушылық ... ... ... ... мемлекеттік басқару мақсатын жүйелеу. Мемлекеттік басқару
мақсаттарының жүйесіндегі ең маңызды орынға стратегиялық ... ... ... ... ... даму сапасын сақтауға және
өзгертіп отыруға бағытталған. Сәйкесінше ... ... ... ... ... мақсаттар стратегиялық
мақсаттарға жетуге байланысты ірі іс-қимылдар блогын бекітеді. ... ... ... ... ... ... ... алғашқы екі мақсаттарға жету ... ... ... ... отырады. Стратегиялық мақсаттарды
кейде басты мақсаттар деп, ал ... ... ... ... өамсыздандырушы мақсаттар деп атайды. Ғылыми әдебиеттерде
мемлекеттік басқару мақсаттарын басқа да нысандарға ... ... ...... жіне жеке мақсаттар;
ә) нәтижелері бойынша – аралық және ... ... ... ... – ұзақ ... орта ... қысқа уақыттық
мақсаттарға бөлінеді.
МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ҚЫЗМЕТТЕРІ
Мемлекеттік басқарудың қызметтері – басқарылушы құбылысқа, қатынасқа,
күйге мақаты бағытталған нақтылы, күш ... ... және ... болып табылады. Басқару қызметінің пәні мемлекеттің басқарушылық
ықпалына ұшырайтын қоғамдық ... ... ... ... ... ... ... болса басқарушылық ықпалдың мәнін және сипатын
бейнелейді.
Басқару ... ... ... ... ... белгілі бір
қызметке негізделген басқарушылық арақатынастардың сақталу ... ... ... ... басқару қызметі мемлекеттің қоғамдық қызметтерімен тығыз
байланысты және олардың жүзеге асу тәсілдерін ... Егер ... ... ... оның қоғамдық табиғатын және рөлін ашатын
болса, ... ... ... қоғаммен оның қандай өзара байланыстар
процесінде оларды өалай, өандай ... ... ... ... Мемлекеттік басқару қызметі мемлекетті басқару ... ... ... ... және мемлекеттік органдардың
басқарушылық қызметтеріндегі ортақ негіз мынада: біріншіден, олардың екеуі
де мемлекеттің басқарушылық ықпалдары ... ... ... олардың
екеуі де тек бір ғана міндетке ие – яғни ... ... ... ... ... ету және де бұрын белгіленіп қойылған ... ... ... ету.
Ал енді осы екеуі арасында болатын айырмашылық:
а) ықпал ету ... ... - ... басқару қызметі мемлекеттік
басқарудың барлық ұйымдастырушылық құрылымымен жүзеге асырылса, мемлекеттік
органдардың басқарушылық ... ... ... ... бір ... ... б) ... көлемі бойынша мемлекеттік басқару
қызметі ірі ... ... ... ... ал ... жүйенің барлығына ықпалын тигізеді. Ал мемлекеттік органдардың
басқарушылық ... тек жеке ... ... қоғамдық
жүйенің белгілі бір көрінісіне бағытталған; в) ... ... ... – мемлекеттік басқару қызметі мемлекеттің барлық күшімен қамтамасыз
етіледі, ал ... ... ... ...... ... уәкілеттігімен және ұйымдастырушылық мүмкіншілігімен
орындалады; қйымдас белгілі органдарға берілген
Пайдаланған әдебиеттер
1. Сапарғалиев Ғ. Қазақстан ... ... ... ... ... А.А. Муниципальное право РК. Алматы, Баспа, 1999
3. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., ... ... ... Ю.Д., ... А.Н. ... ... России М., Новый
юрист, 1998
Постовой Н.В. Муниципальное право. М., ... ... ... ... Д.М. ... ... демократии в условиях
переходного периода. // Известия МН-АН РК. Серия общественных наук.
1997, №4.
2. Ясюнас В.Л. ... ... ... М., ... ... ... Нормативная база. М., 2007
4. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в ... М., 1998.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 6 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Аймақ мемлекеттік басқару объектісі ретінде6 бет
Ақ Орда, Моғолстан, Әбілхайыр хандығы, Ноғай ордасы мемлекеттік құрылымдарының әкішілік-шаруашылық басқару дәстүрлеріндегі ортақтық пен ерекшеліктері4 бет
Білім басқарудың мемлекеттік – қоғамдық жүйелері10 бет
Басқару ғылымы. Мемлекеттік басқарудың эволюциясы мен басқару мектептері12 бет
Діни қатынас мәселесіндегі мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары қызметінің бейімділігі13 бет
Жапония, мемлекеттік басқару27 бет
Жергiлiктi мемлекеттiк басқару101 бет
Инфляция мен жұмысыздықты мемлекеттік басқару38 бет
Мемлекеттiк басқарудағы ақпарттық жүйе жене оны жетiлдiру қажеттiлiгi30 бет
Мемлекеттік басқарудың түсінігі мен түрлері15 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь