Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеу

Кіріспе
1. Бөлім Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің негізгі формалары
Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің рөлі
Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің пәні

2. Бөлім Құқықтық реттеудің, формалары, негіздері мен ерекшеліктері
Қазақстан Республикасындағы құқықтық реттеудің түп негізі және жүзеге асырылуы
Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеу проблемалары мен оларды шешу жолдары

Қорытынды
Қосымша кестелер

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі
Қазақстан Республикасы тәуелсіздікке қол жеткізгеннен бері Қазақстан халқы өз алдына жоғары мәртебелі мақсат қойып отыр. Ол-құқықтық мемлекет құру. Бұл мақсатқа жету өте қиын. Құқықтық мемлекетте заң бір әлеуметтік топтың емес, халықтың шынайы еркін білдіреді. Мұндай мемлекетте заңның рухы үстемдік етеді. Барша адамдар, ең жоғарғы лауазымды иелерінің қатардағы азаматтарға дейін заңдардың бүкіл халықтың мүддесі, игілігі үшін жасалып, қолданылатынын, заңдар адамдарға қажет қоғамдық тәртіпті орнататынын, адамдарға еркіндік беруін, қоғам ісіне қатысуға жағдай туғызуға керек екенін тусінуі қажет.
Құқықтық мемлекет болуына ең бірінші қадамымыз Ата Заңымыздың қабылдануы және де заңдар мен нормативтік актілермен барлық саланың қамтылуы болып есептелінеді. Осылар арқылы мемлекеттік билік пен басқарылу жүзеге асырылады. Соның ішіндегі мемлекеттік басқарудың рөлі өте зор.
Осы курстық жұмыста мемлекеттік басқарудың негізгі әдісі мен ядросы болып саналатын құқықтық реттеу мәселесі қарастырылған.
Курстық жұмыстың көзделген мақсаты-Республикадағы мемлекеттік басқарудың негізгі әдісі ретіндегі құқықтық реттеудің мәні мен мазмұнын аша отырып, оның негізгі нысандарын анықтап, олардың мемлекеттік басқарудағы алатын орнын, атқаратын қызметін және рөлін анықтау болып табылады. Ал оның рөлі мемлекеттік басқаруда алатын орны ерекше. Сондықтан да мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеуді зерттеу мен саралау қажет.
Курстық жұмыстың бірінші бөлімінде мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің түсінігі, пәні, қажеттілігі, түрлері, нысаны және тағы басқа теориялық аспектісі ашылып көрсетіледі.
1. Қазақстан Республикасының Конститутциясы , 1995ж 30тамыз
2. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет туралы заңы , 1999ж 23шілде
3. Қазақстан – 2030 даму стратегиясы
4. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасының кодексі // Алматы, 2001
5. Егемен Қазақстан // Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздігі туралы заң , 1998ж 30маусым
6. Егемен Қазақстан // Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы заң , 1998ж 9шілде
7. Атаманчук Г. В. “Теория государственного управления” // М., 1997
8. Сапарғалиев Ғ., Ибраева А. “Мемлекет және құқық теориясы” Жеті Жарғы // А., 1998
9. Табанов С. “Заңдарды жүйелеудің теориясы, тарихы және тәжірибесі” Жеті Жарғы // А., 1996
10. Алексеев С.С. “Общая теория права” // М., 1981
11. Сорокин В.Д. “Метод правового регулирования: Теоритические проблемы” // М., 1976
12. Уваров В.Н. “Государственная служба и управление” // Петропавловск: Сев. Каз. Юрид. Акад., 2004
        
        Жоспары:
Кіріспе
1. Бөлім Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің негізгі формалары
1. Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің рөлі
2. Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... реттеудің, формалары, негіздері мен ерекшеліктері
1. Қазақстан Республикасындағы құқықтық реттеудің түп негізі және жүзеге
асырылуы
2. Мемлекеттік басқарудағы ... ... ... мен ... ... кестелер
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі
Кіріспе
Қазақстан Республикасы тәуелсіздікке қол жеткізгеннен ... ... өз ... жоғары мәртебелі мақсат қойып отыр. Ол-құқықтық
мемлекет құру. Бұл мақсатқа жету өте қиын. Құқықтық ... заң ... ... ... ... ... еркін білдіреді. Мұндай мемлекетте
заңның рухы үстемдік етеді. Барша адамдар, ең жоғарғы ... ... ... дейін заңдардың бүкіл халықтың мүддесі, игілігі үшін
жасалып, қолданылатынын, заңдар адамдарға қажет ... ... ... ... ... ... ... қатысуға жағдай
туғызуға керек екенін тусінуі қажет.
Құқықтық мемлекет болуына ең бірінші қадамымыз Ата ... және де ... мен ... ... ... ... болып есептелінеді. Осылар арқылы мемлекеттік билік пен басқарылу
жүзеге асырылады. Соның ішіндегі мемлекеттік басқарудың рөлі өте зор.
Осы ... ... ... ... ... ... мен ... саналатын құқықтық реттеу мәселесі қарастырылған.
Курстық жұмыстың көзделген ... ... ... ... ... құқықтық реттеудің мәні мен мазмұнын
аша отырып, оның ... ... ... ... мемлекеттік
басқарудағы алатын орнын, атқаратын қызметін және рөлін анықтау ... Ал оның рөлі ... ... ... орны ... ... мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеуді зерттеу мен саралау қажет.
Курстық жұмыстың бірінші бөлімінде мемлекеттік басқарудағы құқықтық
реттеудің түсінігі, пәні, қажеттілігі, түрлері, ... және тағы ... ... ... ... ... бөлімінде тікелей Қазақстан Республикасының мемлекеттік
басқарудағы құқықтық реттеу тақырыбы ашылған және де оның проблемалары мен
оны шешу ... ... ... ... ... мен пайдаланылған әдебиеттер
тізімі көрсетілген.
1. Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің ... ... ... ... басқарудағы рөлі
Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің мәні мен элементтерінің
мағынасын ашып білу үшін ең ... ... ... ... білу ... ... реттеу әлеуметтік, нормативтік және ... ... Ол ... ... белгілі бір бағытта және
белгілі бір бейнедегі туындайтын адамдардың қарым-қатынасы мен бір-бірімен
байланысы кезіндегі заң және өзге де ... ... ... ... талабы “ауқымдалып” айқындалады.
Әлеуметтік аспектісінің мағынасында құқықтық реттеу болжамдық сипатқа
ие. Мұның өзі адамның немесе қоғамның ертеңгі ... ... ... ... ... Бұл ... заңның (юридикалық акт) нағыз
мағынасын ашып көрсетеді. Яғни, ... және ... ... ... ... ... құқығы мен еркіндігіне (әлемдік
стандарттарға сәйкес), қоғамның еркін өмір сүруінің императивтеріне,
қоғамдық ... ... ... шындыққа, халықтар
арасындағы бір-бірімен ... ... ... ... ... үшін
жауапты. Осыдан туындайтын екі: легитимділік пен заңдылық түсініктерін
ажыратамыз. Егер заңдылық ... ... ... ... ... ... онда легитимділік құқықтың мәні заңмен ... ... ... ... ... объективті бастамасын бейнелеп,
туындатуы арқылы адамдардың сеніміне қол жеткізуді ... ... ... ... ... ... ... негізі мен түбірін нормативті аспект құрайды.
Нормативті аспект- қоғамға қажетті белгілі бір іс-әрекеттерді енгізу
мен адамдардың жүріс-тұрысын реттейтін нормаларын ... ... ... ... ... ... ... Мұндай ережелер
мақсаттары мен мазмұнына сәйкес әр ... ... ... ... бірақ көбінесе адамдардың қарым-қатынасын реттеуде кеңесші ... ... ... ... ... ... мысалы: еңбек,
отбасы, жер, тұрғын үй және тағы басқаларда іс-жүзінде ешқандай шектеулер
жоқ. ... ... ... жасауға, жақсартуға, рационалды шешім
қабылдауға жол ашады.
Мемлекеттік биліктің бекіткен және ... ... ... үш ... ... атап көрсетуге болады:
1. Гипотеза-өмірде әрекет ететін шарттарды, ... ... ... ... бір ... Диспозиция-жүріс-тұрыс ережесінің мағынасын, ... ... ... Ол дегеніміз әрекет субъектілерде
туындайтын ... ... мен ... ... көп ... ... мен шарттардағы тұлғалардың
міндеттері мен құқықтары айқын көрсетілуі. (1)
3. Санкция-гипотеза мен ... ... ... ... байланысты мемлекеттік ... ... ... норманың бөлігі.Санкцияда
мемлекет қандай іс-әрекеттерді, мінез-құлықты қолдамайтындығын
көрсетеді.
Сондықтан құқықтық реттеудің нормативті ... ... ... ... ... ... ... жүріс-тұрыс нормаларын
тұжырымдағанына байланысты. Барлық уақытта кез келген юридикалық құжатта
норманы енгізгенде (орналастырғанда) ... ... ... ... болу ... ҚР ... кодексінің 482 бабы
Юридикалық нормаларды шығаруда және бекітуде ең басты үш жайтты ескеру
қажет:
... ... ... ... ... және кадр
мәселесіндегіні алып тастағанда) адамның өміріндегі ... шеше ... ... адам ... проблемаларын шешудегі жүріс-тұрысы мен
әрекет ету механизмін (моделін) ұсынады және осы ... ... ... ғана өзінің арнауын іске асырады.
• Норма шығарушылық ... ... ... мен ... ... ... шешуге тырысу.
Жүріс-тұрыс ережелері міндетті түрде практикалық аспектісі болып
саналатын өмірдегі шынайы әрекеттерден құралған ... ... ... ... ... ... ұйымдық-мемлекеттік құрылымына сүйене отырып
мумкіндіктерімен қамтамасыз ... ... ... ... ең қиын да, ... Себебі, оның ауқымдылығы мен тұрақтылығы
құқықтық реттеу ... ... ... ... практикалық
аспектісі нақты жүріс-тұрыс ережелерін мағынасына сәйкес іс-әрекеттің іске
асырылғанға байланысты орнығады.
Мемлекеттің пайда ... ... оның ... ... ... ... ... қандай жағдай болса да, экономикаға
араласуы және ... ... ... ... ... ... ... елдерде экономиканы реттеу ... ... ... ... ... ... – шаруашылық механизмін мемлекеттік ... және ... қоға ... ... ... ... неокейнстік кездерде консервативті доктриналардың синтезі. Осы
аталған екі теориялық ағымдардың өздеріне тән ... ... бар. ... де ... ... ... ... жетуге бағытталған
экономикалық саясат жүргізу үшін белгілі меншіктің формасы мен ... ... ... етілген. Ал олардың бір-бірінен ... ... ... ... әр түрлі тәсілдері арқылы
айқындалады. ... ... ... ... процестерге мүлдем
араласпауын жақтайды. Оның өкілі Хайек мемлекеттің «түнгі күзетші» рөлін
атқарғанын дұрыс дейді.
Ал Кейнс және ... ... ... параметрлерінің жағдайына
бақылау жасауды мемлекеттің басты қызметі деп есептеді.
А.Смит мемлекеттің үш негізгі міндетін атап көрсетеді:
1. Әскери қауіпсіздікті ... ... ... ... қатынастарды реттеу;
Ал мемлекеттік экономикалық реттеу туралы Орешин былай деді:
экономиканы ... ... ... құқықтық шаралар жүйесі, реттеу
экономикалық тұрақтылықты және дамуды қамтамасыз етуге және әлеуметтік-
экономикалық жүйенің қызметіне ... ... ... ... ... пен Мамыров экономиканы мемлекеттік
реттеуді мемлекеттің өзіне негізгі административті ... ... ... әсіресе әлеуметтік-экономикалық процеске, яғни
оның рационалды балансын және ... ... ... ... атап ... ... ... өсудің тұрақтылығын сақтауға және
дамытуға ынталы болады. Жалпы нарық механизміне тән кемшіліктерді ... ... ... ... ... ... ... келесідей түрлері бар:
• Шаруашылықты басқарудағы толық мемлекеттік монополизм;
• Нарықтық және басқа да ... ... ... әр ... мемлекеттік реттеудің басты үлгілері:
• Адаптациялық үлгі – мысалы, АҚШ экономикасын реттеу үлгісі;
• Белсенділік ... яғни ... ... мемлекеттік реттеудің негізгі әдістеріне тоқталатын болсақ:
1) Құқықтық реттеу – мемлекеттің тарапынан;
2) Өндіруші фирмалар және тұтынушылар үшін ... ... ... ... Бұл ... заң ... және ... жүйесі меншік
формалары мен ережелерінің жүйесі меншік құқықтарын ... ... ... ету ... ... ... ... Әкімшілік реттеу – лицензиялау, квота белгілеу ... ... ... ... ... ... қоршаған ортаны қорғау
шараларымен айналысады.
4) Экономикалық әдістер нарықтық қатынастардың ... ... ... ... ... ... ... талап етеді. Бұл
жиынтық сұранысқа, жиынтық ұсынысқа, капиталдың шоғырлану ... ету ... ... ... ... ... ... реттеудің келесі бағыттардағы қызметтері
кең тараған:
• Ұлттық қорғаныс;
• Фундаменталды ... ... ... ... ... Қала ... ... салу;
• Мемлекеттік несиелендірудің пайыз қойылымын, тауарлардың сапасын
реттеу;
• Ресурстарды тиімді бөлу мен ұтымды пайдалану;
• Монополияға қарсы ... ... ... ... ... орын ... ... сұраныс пен ұсыныстың
тепе-теңдігінің бұзылып ... ... ... ... мәселелер мен қоршаған ортаның ластануын реттеу.
Экономиканы мемлекеттік реттеудің мақсаттары келесідей:
• Жалпы экономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету;
• Шаруашылық қызметтің кординациясын дамыту;
... ... ... ... барып келесі төрт көрсеткіш шығады:
1) Экономикалық өсім;
2) Жұмысбастылықтық жағдайы мен деңгейі;
3) Бағаның тұрақтылығы;
4) Сыртықы экономикалық тепе-теңдік.
Экономиканы мемлекеттік рететуде ... ... ... өзі болып
табылады, ал реттеу объектісі экономиканың әлсіз және реттеуді қажет ... мен ... ... ... ... реттеудің әдістерін келесідей
жіктеуге болады:
Сурет- 1 – Экономиканы мемлекеттік реттеудің ... ... ... ... ... ... шаралары неғұрлым
әкімшілік сипат алады да, ал ... ... ... ... сипат
алады. Енді осы экономиканы рететудің нарықтық экономикада маңызды болып
табылатын әдістеріне ... ... ... ... ... ... ... кез келген қоғамдық
жүйенің, соның ішінде қаржыны басқарудың ажырағысыз ... ... ... құрылымында да, мемлекет тарапынан оларды
реттеу механизмiнде де қаржы және оның ... ... ... мен ... ... зор рол ... ... мемлекеттер пайда болуымен бiрге
пайда болды. Мемлекет құрылымының өзгеруi, өркендеуi ... ... ... ... және ... қабаттаса жүредi. Экономиканы
салықтық және соның негізінде ... ... ... ... ... ... ... табылады. Ол экономиканы салықтық тежеу мен
ынталандыру, бюджеттік қолдау мен реттеу ... ... ... ... қаржылық реттеу – бұл макроэкономикалық тепе-
теңдіке және экономиканың жұмыс істеуінің әрбір нақтылы кезеңінде ... ... әсер ету ... ... ... ресурстарын шебер
пайдаланудың күнделікті процесін қамтамасыз ету үшін шаруашылық жүргізуші
субъектіге мемлекеттің қаржылық ... ... ... мен әдістерін
мақсатты және нақты қолдану процесі.
Қаржылық реттеудің түрлері салықтық, ... ... ... валюталық-қаржылық реттеулерді қамтиды. Осы
аталған экономиканы қаржылық реттеулердің ... ... ... орны
мен маңыздылығы ерекше болып табылады. Экономиканы салықтық реттеуде ... ... ... ... ... ... ... соның ішінде қаржылық
нысандар мен әдістер арқылы жанама ... ... ... ... тәжірибе салықтық реттеуде келесідей реттеу әдістерін: салық
салуда – ... ... ... салу ... ... ... ... ынталандыру және тежеу саясаттары, салықтық
бөлу және қайта бөлу, бақылау ... ... ... мәні ... ... ... мен
міндеттерін жүзеге асыру үшін мемлекет ... ... ... ... ... ... ... өз кезегінде қаржының бастапқы категориясы.
2. Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің пәні
Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеу бұл-мемлекеттік ... және ... ... ету ережелерін бекітудегі мемлекеттің іс-
әрекеті. Оның пәні ерекше, себебі басқару процесіндегі мемлекеттік биліктің
құралы, әдісі және ... ... ... байланысты.
Мемлекеттік органдардың басқару іс-әрекеттері мен ұйымдық құрылымын,
қызметін, мақсатын реттеумен айқындалады.
Мемлекеттік ... ... ... пәні ... ... ... қоғамдық шындықтың кейбір аспектілерін көрсетуге болады:
• Мемлекет(оның органдары) пен ... ... ... ... ... әсер ету ... ... арқылы
қоғамды басқару) туындайды. Мұнда мемлекеттік басқарудағықұқықтық
механизмін объективизациялау мен объективация ... ... ... ... қатынас, оның органдарының ... ... ... мен ... ... ... негізгі
мәселесі мемлекеттік органдардың құқықтық мәртебесі (статусы) мен
басқару сферасы.
• Адамдар ... ... ... ... мәселелерін шешу
кезіндегі мемлекеттік органдарға сүйенген және мемлекеттік басқару
процесінде ... ... ... органдарыкадрлары,
мамандандырылған мемлекеттік қызметшілер).
Мемлекеттік басқару тек ғана оған ... ... ... ... туындайды. Сондықтан мемлекеттік басқаруда барлығы
заңмен белгіленуі қажет, оның ішінде соған қатысты органдар мен ... ... ... ... ... ... мемлекеттік
органдардың құқықтық мәртебесі орын алады. Мемлекеттік орган мәртебесі
юридикалық тұрғыда 3 ... ... ... ... елдің мемлекеттік органдардың толық жүйесіне кіретін
мемлекеттік органның орны мен табиғатын қамтиды. Органдардың ... ... сот ... ... немесе
федералды қатарына (тігінен) және басқа да жүйе басты атқарушылық
билікке жатуы оларды құқықтық мәртебесін тұжырымдауға негіздейді.
Сондықтан да ... ... ... ... ... жүйесіндегі алатын орнын, табиғатын көрсетеді.
2. Екіншіден, құқықтық мәртебенің негізгі бөлігі-мемлекеттік органның
құзырлығы. Ол бөлек басқарылатын объектілерге ... ... ... мен ... органдарының құзіретінің
юридикалық көрінісі. Мұнда, нақты мемлекеттік органдарының
басқарушылық функцияларының ... ... ... ... құрамы; басқарушылық функцияларының формалары ... ... ... ... ... ... ... атқарудағы бөлек мәселелер (аспектілер) тізімі.
3. Үшіншіден, мемлекеттік органдардың құқықтық мәртебесін, ... ... ... және де оның ... ... ... ... етуін қарастырады.
Түгелдей мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің құрамдас бөлігіне:
мақсаттары, қызметі, процедуралары, операциялары және көптеген ... ... ... Бұл ... ... институтттарын
реттеу.
Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің ерекшеліктеріне сәйкес, оның
өзіндік әдістері бар. ... ... ... ... ... ... құрамындағы әлеуметтік басқарушылық жүйеге,
әлеуметтік-құқықтық сферасы мен оның ... ... ... ... ... құралдар, шаралар арқылы әсер ету.(1) Құқықтық
реттеу екі жайтпен сипатталады:
- Құқықтық реттеу субъектісі (бастауы), бұл ... ... ... ... құзіретті орган;
- Құқықтық нормалардың мағынасы мен мазмұны .
Мемлекеттік ... ... ... ... басқару
облысындағы құқықтық нормаларды шығаруға белгілі бір ... ... ... және ... ету ... белгілейді. Осыған
байланысты:
• Орталықтандырылған, императивті реттеу (субординация әдісі). Мұнда
жоғарыдан төменге қарай ... ... ... ... ... ... ... органдарының түгелдей
не оның субьектілеріне әкімшілік-императивті түрде іске асырылады.
• Орталықтандырылмаған, диспозивті реттеу (координациялық әдісі).
Мұнда ... ... ... ... ... акт ... бірнеше
мемлекеттік биліктің органдарымен төменнен инициативаны қолдау
арқылы жүзеге асырылады. (2)
(1) Сорокин В.Д. Методы правового ... ... ... 1976 с.84
(2) Алексеев С.С. Общая теория ... М., 1981 ... ... ... мен ... басқарушылық процестің жүруін
анықтайды. Ол басқарушылық қарым-қатынастағы ... ... ... әсер ету ... ... ... ... амалына тәуелді. Жалпы
құқықтың әдістерін былайша ажыратады:
- Позитивті міндеттеу – ... бір ... ... ... тікелей міндеттермен жүктеу.
- Тиым салу – белгілі бір іс-әрекеттерді ... ... ...... ... ... ... құқық беру.
Барлық айтылып кеткен амалдар мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеуде
қолданылады және оны мемлекеттік органдардың құқықтық мәртебесінде ... ... ... құқықтық реттеудің пәні болып
мемлекеттік-құқықтық институтттар (элементтер) ... ... және ... ... қамтамасыз етілумен байланысты санасы,
жүріс-тұрысы, және адамның іс-әрекеті болып саналады.
Құқықтық реттеудің әр ... ... ... ... және ... ... ету ... анықталуына, бағыт
ұстанушылықты, рет-реттілікті ... ... ... мен ... құқықтық жағдайын және де оның
іс-тәжірибесін жузеге асыруын анықтау мақсатында ... ... ... құрылымына, ұтымды қызмет етуіне және жүйелік
әрекеттестігіне мән беру үлкен рөл атқарады.
Мемлекеттік басқарудағы құқықтық ... ... ... ... ... ... үйлесуі керек. Сөйтіп, мемлекеттік басқарудағы құқықтық
реттеудің жүйелік жиынтығын құру ... ... ... ... ... ... бірнеше
талаптары бар:
▪ Уақыттылық
▪ Тұрақтылық
▪ Толықтылық
▪ Ішкі үйлесімділік
Бұл талаптарды орындау ... ... мен ... ... ... себебін тигізеді.
Уақыттылық- құқықтық нормалардың дер ... ... және ... өзектілігі.
Тұрақтылық- құқықтық нормалардың дұрыс таңдалып, мемлекеттік орган мен
лауазымдықтың ... ... ... ... іс ... қолдану
мен бағалауға адам мен қоғамға мүмкіншілік береді.
Құқықтық норманың көбісі толықтығы мен ішкі үйлесуіне тәуелді. Мұнда ең
дұрысы үлкен комплексті ... ... құру ... ... жөн. ... тән белгілер толықтай құқықпен безендірілуге мүмкіншілік алады.
Мемлекеттік ... ... оның мәні мен ... ... ... ... құқықтық реттеудің құрылымы сәйкес келуі
керек. Осыған орай ... ... ... ... ... кіруі қажет:
▪ Заң шығарушылық реттеу. Мұнда мемлекеттік ... ... ... ... Жергілікті органдар арқылы мемлекеттік басқарудың ... ... ... ... биліктің жалпы және арнайы органдары жүргізетін басқару
процесін ішкі-жүйелік нормалармен ... ... ... ... ... ... Адам құқықтары мен бостандықтарын қорғайтын, қадағалайтын және
құқық қорғау органдарымен ... ... ... ... ... Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің формалары, негіздері мен
ерекшеліктері
2.1 Қазақстан Республикасындағы құқықтық реттеудің түп ... ... ... ... ... басқарудағы құқықтық реттеудің
түп негізі, нысаны, ... ... ... күші бар номативті-құқықтық
актісі болып Ата-заң (Конститутция) ... ... - ... ең ... ... заң. Ол еліміздің қоғамдық қатынастар
жүйесінің ... ... және ... ... мен ... ... оның дамуына әсер ... ... ... заң- ... ... түп ... ... мәртебесі бойынша- заңдар, Қазақстан Республикасының
басқарудағы ... ... ... нысаны. Ол еліміздің қоғамдық
әрекеттердің мәртебелік жағдайы мен юридикалық тәртіппен ... ... еркі мен ... ... ... қарастыратын,
Конститутциядан кейінгі жоғары юридикалық күші бар, ... ... ... акт. ... ... ... мен ... материалды белгілермен және ерекше спецификалық құқықтармен, оның
юридикалық теңділігімен, әсіресе құқық ... ... ... ... ... басқаруды құқықтық
реттеудің заң шығарушылық нысаны қоғамда алатын орны бар. Мұны мемлекеттің
қарамағындағы күрделі де, ... ... ... ... етеді.
Қазақстан Республикасындағы құқықтық реттеудің (мемлекеттік басқаруда)
тағы бір түрі – заң асты ... ... ... ... ... мен заңдарға негізделген және қарама-қайшы кемейтін құзырлы
органның юридикалық-нормативтік актімен сипатталады. Оның түрлері:
- ... ... Оның ең ... ... ... әр ... ... ісін жүргізудің ережелері мен
құқықтық мәртебесі болып табылатын ... ... ... актілер жергілікті мемлекеттік билік пен
басқару органдармен шығарылады. Бұған Қазақстан Республикасының
облыс, қала, аудандардың жарғылары кіреді.
- ... ... ... ... ... ішкі ... ... тәртіптілікпен қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік
органдармен және ... ... ... Мұны
органдар жағдайы, регламенттер, лауазымды инструкциялар және
басқа құжаттар құрайды.
Қазақстан Республикасында мемлекеттік биліктің үш түрі бар. ... Заң ... ... Сот ... үш ... ... ... басқару жүзеге асырылады. Ал
мемлекеттік басқарудағы құқықтық ... ең ... ... ... ... ... ... басқаруды іс жүзінде
Атқарушы билік – Үкімет жүргізеді. Оның негізгі ... мен ... ... ... ... ... болып саналады. Сонымен қатар,
Атқарушылық билік мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің қажетті заң
жобалары мен ... ... ... ... Ал сол ... мен ... ... іс жүзінде жүзеге асыруға
болатындығы немесе болмайтындығын (сай немесе сай ... ... ... ...... анықтай отырып, сол заң жобалары мен құқықтық-
номативті актілерді ... ... ... ... Қабылдамаған
жағдайда Парламент заң жобалары мен құқықтық-нормативті актілерін қайтаруға
(Атқарушы билікке) құқылы. Ал егер ... ... ... ... ... ... ... жібереді. Мұнда Қазақстан Республикасының Президенті заң жобаларын
немесе нормативті-құқықтық актілерін сәйкес болмаса, ... ... ... ... ... заң ... заң ... бекітіледі. Сол заңдар мен
нормалардың көп бөлігі ... ... ... ие. Бұл
реттелінетін мемлекетті басқару қатынастарының мән-мағынасымен байланысты.
Осы қатынастар мәні ... ... ... яғни ... құралған қатынастар болып табылады.
Өкімдер түріндегі нормалар мемлекеттік ерікті білдіреді, басқарушылық
қоғамдық қатынастарға ... ... ... бір түрін
жасауға немесе құқыққа ... ... ... түрлеріне түрткі
болады да мәжбүр етеді. Бұл талап атқарушы билік органдары ... мен ... ... ... ... өздерінің нормативтік-
құқықтық актілеріне шығарған көздерде де сондай ... ... ... атап айту ... Осы құқыққа сәйкес келетін ... олар ... ... ... заңды тәуелді актінің негізінде
жасауға құқылы, бірақ бұл ... ... ... ... және
белгіленген рәсімдерді сақтай отырып әрекет етуге міндетті.
Мемлекеттік басқаруды құқықтық реттеу әкімшілік ... ... ... ... ... олардың қатысушыларының
теңсіздігін, басқарушылардың еркін атқарушы билік органынан көрініс табатын
бірыңғай басқаратын ерікке ... ... ... Атқарушы билік
органынан шығатын және оның ... ... ... ... құқықтың нормаларымен реттелетін қоғамдық қатынастардың басқа
қатысушылары үшін міндетті болып табылады.
Қазақстан Республикасында мемлекеттік ... ... ... одан ... ... пен ... ... юридикалық-
құқықтық нормалармен қамтамасыз етеді.
Негізінен Қазақстан Республикасында құқықтық реттеудің жүзеге асырылуын
әкімшілік құқық арқылы іске асырылады.
Әкімщілік құқық- Қазақстан Республикасының ... ... ең ... ... ... ... Ол ... басқару қызметінің процесінде
пайдаланылатын және мемлекеттік аппараттың тәртіптілігін, ... ... ... аса ... тәсілдерінің бірі болып табылады.
Мемлекеттік басқаруды жетілдіру, оның тиімділігі ... ... ... ... үшін азаматтардың алдындағы
жауапкершілігін арттыру жөнінде әкімшілік құқық маңызды құрал ретінде ... ... Оның ... ... ... ... ... басым
көпшілігін қамтитын мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... етіледі.
Әкімшілік құқық азаматтардың мемлекетті басқаруға қатысушыларының
құқықтық және ұйымдық нысандарын ... ... ... мен ... үшін де, ... ... ... үшін де тиісті мінез-құлық
(жүріс-тұрыс) ережелерін тағайындайды. Оның ... ... ... ... ... ... шешіледі және әкімшілік
құқықтарға барлық қатысушылардың құқықтық мәдениеті қалыптасады.
Әкімшілік-құқықтық нормаларды қолданудың ... ... ... билік органдары (лауазымды адамдар) жүзеге ... және ... ... ... ... ... ... дара
құқықтық актілер шығаруынан нақты көрініс табады. Мысалы, Президенттің
нақты адамды министр лауазымына ... ... ... ... ... қолдану болып табылады.
Сонымен, атқарушы билік аясындағы қоғамдық қатынастарды ... ... ... ... әкімшілік құқық өзіне тән тәсілдермен
және құралдармен қолданылып жүрген Қазақстан заңнамаларының ... ... ... мемлекеттік басқару қатысушыларының
құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауды қамтамасыз етеді.
2. Мемлекеттік ... ... ... ... мен ... шешу
жолдары
Мемлекеттік басқарудаңы құқықтық реттеу проблемалар жоқ ... ... шешу ... ... ... ... басқаруды құқықтық реттеудегі әкімшілік құқық нормалары
экономикалық саласында, әлуметтік-мәдениеттік құрылыс, әкімшілік-саяси
құрылыс ... ... ... ... ... ... кездегі
негізгі проблемаларының қатарына Қазақстан Республикасының Президенті Н. Ә.
Назарбаевтың Қазақстан халқына “Қазақстан-2030” жолдауына сәйкес және оның
жүзеге ... ... ... 2002 ... 20 қыркүйектегі
жарлығымен ... ... ... ... ... (1) ... маңызды міндеттер жатады.
Олардың ішіндегі маңыздысы – мемлекеттік биліктің түрлі деңгейлерінің
арасындағы ... ... ... мен ... ... қамтамасыз ететін заңдарды одан әрі ... ... ... ... ... ... жұмыс істеуі үшін жағдацлар туғызу
мақсат етіп қойылған.
Құқық қорғау мәніндегі әкімшілік құралдардың, яғни мемлекеттік басқару
саласындағы заңдылық пен тәртіптілігін ... ... ... ... арта ... ... ... құру барысында
қабылданған заңдардың барлығы бірдей және барлық ... ... ... оларға мемлекеттік аппаратта терең тамыр жайған ... ... ... ... ... ... ... Егемен Қазақстан 2002ж 3қазан
Қазіргі кездегі ең бір қауіпті құбылыс-бұл қоғамдық ... ... ... ... негізгі өріс алған сыбайлас жемқорлық. Ол қоғамның
барлық салаларына мемлекеттің конститутциялық негіздеріне ... ... ... басқару қызметінде жағымсыз факторларды жою және
қызиет бабын теріс ... ... ... ... ... құқықтық актілердің, оның ішінде, Қазақстан ... ... (1), ... ... ... қауіпсіздігі
туралы” (2), “Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес ... (3) ... ... бұзушылық туралы” Қазақстан Республикасы кодексінің (4)
ерекше маңыздары бар.
Сонымен қатар ... ... ... ... тұлғалар мен
мемлекеттік қызметшілер болып табылады. Мемлекеттік ... ... ... ... туралы” Қазақстан Респцубликасының
(1999ж 23 шілде) заңында (5) белгіленген. Аталған заң- ... ... ... ... үшін ... ... ... бірден-бір
құқықтық акт.
Заң – мемлекеттік лауазым ұғымын пайдалануға ... ... ... ... мен ... бөлуді белгілейді,
мемлекеттік қызмет пен ... ... ... ... ... құқықтық жағдайының негіздерін, ... ... ... ... және ... ... бірнеше өзге де мәселелерді реттейді.
(1) Жеті Жарғы Алматы, 1999, (4) ... ... ... 1998ж ... 1998ж ... (5) 1999ж ... ... құқықтық негізінде Конститутция, жоғарыда аталған
заң, республиканың өзге де ... ... ... ... туралы” заңмен реттелмеген мемлекеттік қызметпен
байланысты қатынастар республиканың “Еңбек туралы” ... ... ... де ... ... 30қаңтарда қабылданған Әкімшілік құқық бұзушылық туралы
Қазақстан Республикасы Кодексінің ... ... ... ... ... ... белгілері бар ... ... ... ... болып табылады.
Оның негізгі элементі әкімшілік жауаптылық, өкілетті мемлекеттік
органның (лауазымды ... ... ... қолданылып жүрген
нормаларымен қаралған нақты әкімшілік-құқықтық санкцияларды ... ... ... - ... ... ... жасаған кінәлі жеке
және заңды тұлғаларға қолдануынан көрініс табады.
Сонымен, әкімшілік ... ... ... (әкімшілік
жаза) функциясы тән. Әкімшілік жазалардың түрлері Әкімшілік құқық бұзушылық
Кодексінің 45- бабында белгіленген:
• Ескерту жасау
• Әкімшілік айып пұл ... ... ... ... алып қою
• Тәркілеу
• Арнаулы құқықтан (лауазым, т.б.) айыру
• Қылмыстық іс қозғау (ӘҚБК) және т.б. жазаларды ... ... ... құқықтық реттеу жүргізіледі. Ал осы құқықтық
реттеуді бақылайтын және қадағалайтын Сот билігіне ... ... ... ... ... ... маңызға ие. Сондықтан оны зерттеу және ... аса ... ... ... ... ... ... нормаларды шығару әрекеті
(уәкілетті органдардың). Осылар арқылы адам жүріс-тұрысының ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік
аппарат пен қоғам мүмкіншілігімен қамтылады. ... ... ... ... ... күші – ... талабы. Соған қатысты олар
әлеуметтік шартталған, негізделген, ... ... ... және де ... ... қолданыс табу керек.
Қорытындылай келе, мемлекеттік басқарудың тиімділігін арттыру үшін оған
заңдар мен өзге де құқықтық ... ... ету ... ... ... пен заң ... ... рөлі зор. Ал оның орындалуын
қадағалайтын, бақылайтын (дұрыс және дұрыс еместігін) сот билігі ... үш ... ... бір-бірімен байланысының ... ... ... ... ... асыз ... реттеуге Қазақстан Республикасы Президентінің де ықпалы күшті.
Оның мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің жарғылары мен ... да ... мен ... ... ... ... рөлі айқындалады.
Құқықтық реттеудің маңызды қызметі мен мақсаты болып ... ... ... ... ... ... топтастыру
саналады.
Пайдаланылған әдебиеттер
1. Қазақстан Республикасының Конститутциясы , 1995ж ... ... ... ... қызмет туралы заңы , 1999ж 23шілде
3. Қазақстан – 2030 даму стратегиясы
4. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... // ... ... Ұлттық қауіпсіздігі туралы
заң , 1998ж 30маусым
6. Егемен ... // ... ... ... ... ... заң , ... Атаманчук Г. В. “Теория государственного управления” // М., 1997
8. Сапарғалиев Ғ., Ибраева А. ... және ... ... Жеті ... ... 1998
9. Табанов С. “Заңдарды жүйелеудің теориясы, тарихы және тәжірибесі” Жеті
Жарғы // А., 1996
10. Алексеев С.С. “Общая теория ... // М., ... ... В.Д. ... правового регулирования: Теоритические проблемы” //
М., 1976
12. Уваров В.Н. “Государственная служба и ... // ... Каз. ... Акад., 2004
1 – кесте
Құқықтық мемлекет
Негізгі ...... ... ... ... ... ... және ... ... ... ... ... тиым ... ... мен
басқаның барлығын рұқсат ... ... ... ... ... ... ... ар - және ... ... ... ... ... ... ... болуы.
(мемлекеттік орган және
лауазым иелеріне арналған).
Азаматтық қоғамның орын
алуы
Ішкі заңдардың ... ... ... ... нормалар мен
принциптерге сәйкес келеді.
2 – кесте
Қазақстан Республикасының нормативті актілердің түрлері
Заңдар
Заңға тәуелді актілер
- Қоғамдық өмірдің ... - ... ... ... ... актілер.
- Айрықша заң шығару - ... ... ... ... Парламентте немесе - ... ... ... мемлекеттің басқа ... ... ... алмайды.
ведомствалардың
нормативтік актілері.
- Заң құқықтық жүйенің негізі - ... ... ... – кесте
Құқықты бұзу , оның түрлері
Құқық бұзу – қоғамға және жеке адамға зиян келтіретін құқықтық нормаға
қарсы кінәлі ... ... ... ... ... ... ... бұзу ... тәртіпті бұзу
-----------------------
Жанама реттеу
Адамның құқықты бұзуға ыңғайланған әрекеті немесе әрекетсіздігі
Кәмелетті адамның кінәлі әрекеті:
- ... ... ... ... ... ... тәртібі
Жеке адамға, мемлекетке, қоғамға зиян келтіру
Құқық бұзудың түрлері
- Әдейі, қасақана жасалған кінә.
- Ұқыпсыздықтан жасалған кінә;
- ... ... ... ... ... индустриалды-инновациялы реттеу
Ресурстарды пайдалану шарттары мен ақысын реттеу шаралары
Баға мен табысты реттеу
Орталықтандырылған күрделі қаржы ... ... ... алу ... ... жасау
Амортизациялық саясат
Ақша -несие саясаты
Салық саясаты

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 19 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 700 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеудің рөлі22 бет
Мемлекеттік басқаруды құқықтық және ақпараттық қамту (эссе)4 бет
Әлеуметтік басқарудың қағидалары мен мәні8 бет
«Қазақстан Республикасында көші-қон қатынастарын реттеудің мемлекеттік-құқықтық негізі» тақырыбына69 бет
Табиғат пайдалану мен қоршаған ортаны қорғау саласындағы мемлекеттік реттеу ұйымдық-құқықтық нысандары. Табиғат пайдалану мен қоршаған ортаны қорғаудың экономикалық тетігінің құқықтық негіздері27 бет
Халықаралық және ішкі мемлекет құқық нормаларының шетел азаматтарының құқықтық мәртебесін реттеудегі мәселелері67 бет
n-ші ретті, коэффициенттері айнымалы біртекті сызықтық дифференциалдық теңдеулерді жалпыланған Абель формуласын пайдаланып шешу36 бет
Аграрлық қатынастарды экономикалық реттеу146 бет
Анықтауыштар және оларды есептеу13 бет
Банкілік ресурстар: құрамдау көздері және реттеу жолдары39 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь