Мемлекеттік қызмет белгілері


1. Кіріспе
2. Мемлекеттік қызмет белгілері
3. Мемлекеттік қызметшілерді көтермелеу және олардың жауаптылықтары
4. Пайдаланылған әдебиеттер
Бұрынғы Кеңес өкіметінің кезінде мемлекеттік қызметке арнайы арналған заңнама болмады. Ол кезде мемлекеттік қызмет адамдардың еңбек ету қызметі нысандарының бірі ретінде түсінілді, оның ерекшелігі тікелей қол еңбегімен материалдық құндылықтар жасау немесе қандай да бір өндірістік – шаруашылық қызмет көрсету емес, әкімшілік (ұйымдастыру, басқару), әлеуметтік – мәдени және тәрбиелеу функцияларын жүзеге асыру болып саналды.
Мемлекеттік қызмет осындай кең мағыналы ұғымында кез келген мемлекеттік ұйымдағы, яғни тек қана мемлекеттік органдардағы емес, сонымен қатар мемлекеттік кәсіпорындардағы да (басшылар, инженер-техникалық қызметкерлер, т.б.), сондай-ақ мемлекеттік мекемелердегі де (мектептер, мәдени-ағарту және медицина мекемелері, т.б.) жұмыс түсінілді. Егер нақты бір адам мемлекет құрған лауазымға орналасқан болса, ол мемлекеттік қызметшілер қатарына жататын болды.
Сонымен бірге қандай да болмасын бір қызметкерді мемлекеттік қызметшілер қатарына жатқызудың ең маңызды белгісі оған еңбек ақы төлеудің көзі болды: мемлекеттік қызмет өзінің барлық көрінісінде мемлекеттік бюджет қаржысының есебінен қамтамасыз етілді.
Мемлекеттік қызметті соншалықты кең ұғынумен қатар оны тар мағынада түсіну де болды. Соған сәйкес мемлекеттік қызмет болып қандай да бір мемлекеттік ұйымда кез келген өндірістік емес функцияларды орындау емес, тек мемлекеттік органдардың аппаратында, мемлекеттік кәсіпорындар мен мекемелер әкімшілігінің құрамына кіретін адамдардың қызметі танылатын. Мемлекеттік басқару аясына орай мемлеттік қызмет деп мемлекеттік ұйымдардың әкімшілік-етушілік (мемлекеттік-басқарушылық) сипаты бар функцияларды жүзеге асыру процесіне қандай да бір нысанда тікелей қатысушылары болатын адамдардың қызметі саналды.
Әкімшілік-басқарушы адамдар тобын құратын мемлекеттік қызметшілердің қызметі әкімшілік құқықтың нормаларыменреттелінді, ал мемлекеттік қызметшілердің басқа санаттарының қызметі, яғни жұмысшылардың жұмысы сияқты, көбінесе еңбек құқығы нормаларының реттейтін обьектісі болды.
1. Баянов Е. «Әкімшілік құқық» оқулық. Алматы 2007ж.
2. Административное право зарубежных стран. М.: «Спарк», 1996.
3. Нормативтік заңдар

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 8 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге




Жоспары:

1. Кіріспе
2. Мемлекеттік қызмет белгілері
3. Мемлекеттік қызметшілерді көтермелеу және олардың жауаптылықтары
4. Пайдаланылған әдебиеттер

Кіріспе

Бұрынғы Кеңес өкіметінің кезінде мемлекеттік қызметке арнайы арналған
заңнама болмады. Ол кезде мемлекеттік қызмет адамдардың еңбек ету қызметі
нысандарының бірі ретінде түсінілді, оның ерекшелігі тікелей қол еңбегімен
материалдық құндылықтар жасау немесе қандай да бір өндірістік – шаруашылық
қызмет көрсету емес, әкімшілік (ұйымдастыру, басқару), әлеуметтік – мәдени
және тәрбиелеу функцияларын жүзеге асыру болып саналды.
Мемлекеттік қызмет осындай кең мағыналы ұғымында кез келген
мемлекеттік ұйымдағы, яғни тек қана мемлекеттік органдардағы емес, сонымен
қатар мемлекеттік кәсіпорындардағы да (басшылар, инженер-техникалық
қызметкерлер, т.б.), сондай-ақ мемлекеттік мекемелердегі де (мектептер,
мәдени-ағарту және медицина мекемелері, т.б.) жұмыс түсінілді. Егер нақты
бір адам мемлекет құрған лауазымға орналасқан болса, ол мемлекеттік
қызметшілер қатарына жататын болды.
Сонымен бірге қандай да болмасын бір қызметкерді мемлекеттік
қызметшілер қатарына жатқызудың ең маңызды белгісі оған еңбек ақы төлеудің
көзі болды: мемлекеттік қызмет өзінің барлық көрінісінде мемлекеттік бюджет
қаржысының есебінен қамтамасыз етілді.
Мемлекеттік қызметті соншалықты кең ұғынумен қатар оны тар мағынада
түсіну де болды. Соған сәйкес мемлекеттік қызмет болып қандай да бір
мемлекеттік ұйымда кез келген өндірістік емес функцияларды орындау емес,
тек мемлекеттік органдардың аппаратында, мемлекеттік кәсіпорындар мен
мекемелер әкімшілігінің құрамына кіретін адамдардың қызметі танылатын.
Мемлекеттік басқару аясына орай мемлеттік қызмет деп мемлекеттік ұйымдардың
әкімшілік-етушілік (мемлекеттік-басқарушылық) сипаты бар функцияларды
жүзеге асыру процесіне қандай да бір нысанда тікелей қатысушылары болатын
адамдардың қызметі саналды.
Әкімшілік-басқарушы адамдар тобын құратын мемлекеттік қызметшілердің
қызметі әкімшілік құқықтың нормаларыменреттелінді, ал мемлекеттік
қызметшілердің басқа санаттарының қызметі, яғни жұмысшылардың жұмысы
сияқты, көбінесе еңбек құқығы нормаларының реттейтін обьектісі болды.
1995 ж. дейін жағдай осылай болды. 1995 ж. 26 желтоқсанда ҚР-сы
Президентінің Мемлекеттік қызмет туралы заң күші бар жарлығы шықты-бұл,
шындығында, мемлекеттік қызметке арнайы арналған бірінші нормативтік-
құқықтық акті еді. Ол қазіргі кездегі қолданыстағы 1999 ж. 23 шілдеде
қабылданған Мемлекеттік қызмет туралы заңмен және оған өзгерістер мен
толықтырулар енгізу туралы заңдармен одан әрі дамытылып, ауыстырылды.
Аталған заң бойынша мемлекеттік қызмет – мемлекеттік қызметшілердің
мемлекеттік органдардағы мемлекеттік биліктің міндеттері мен функцияларын
іске асыруға бағытталған лауазымдық өкілеттігін атқару жөніндегі қызметі.
Бұл анықтамада мемлекеттік қызметтің шектелген ұғымы айқын көрініс
тапқан: тек қана мемлекеттік органдардағы жұмыс мемлекеттік – қызметтік
сипаты бар қызмет болып табылады. Сонымен бір мезгілде мемлекеттік
әлеуметтік-мәдени мекемелердегі және мемлекеттік кәсіпорындардағы жұмыс,
тіпті ол таза басқару немесе ұйымдастыру функцияларын орындаумен байланысты
болса да мұндай қызмет болып танылмайды, өйткені мекемелер мен кәсіпорындар
мемлекеттік органдар болып танылмайды.
Сондықтан, мемлекеттік қызмет қазіргі кезде шенеуніктердің
(төрелердің) қызметіне тіреледі.

Мемлекеттік қызмет принциптері.

Мемлекеттік қызметтің принциптері ҚР-сы Конституциясының Республика
азаматтарының мемлекеттік қызметке кіруге тең құқығы бар деп бекіткен
нормаларға негізделеді. Олар мемлекеттік қызметті ұйымдастыру мен нақты
жүзеге асырудың аса маңызды заңдылықтарын белгілейді.
Мемлекеттік қызмет туралы заңның 3-б-да мемлекеттік қызмет
негізделетін принциптер бекітілген.
1. Заңдылық принципі мемлекеттік қызметшілер лауазымдық міндеттерін
атқарған және олардың құқықтарын қамтамасыз еткен кезде ҚР-сы Конституциясы
мен заңдарының өзге нормативтік құқықтық актілерден жоғары күші
болатындығын білдіреді. Бұл Конституцияның ең жоғары заңдық күші бар және
Республиканың бүкіл аумағында ол тікелей қолданылады деген ҚР-сы
Конституциясының 4-б. 2-т-ның нормасына негізделеді.
2. Қазақстандық патриотизм принципі, мемлекеттік қызметшінің өз
Отанын, халқын сүйетіндігін, оларға деген терең сезімін, берілгендігін,
Республиканың тәуелсіздігін нығайтуға, онда өркениетті демократиялық қоғам
құруға, елдің экономикасы мен мәдениетін, ең алдымен өз халқының тілі мен
дінін дамытуға бар білімі мен күш-жігерін аянбай жұмсайтындығын білдіреді.
3. Мемлекеттік биліктің заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарына
бөлінуіне қарамастан, мемлекеттік қызмет жүйесінің біртұтастық принципі.
Бұл Республикада мемлекеттік билік біртұтас, ол аталған тармақтардың
тежемелік әрі тепе-теңдік жүйесін пайдалану арқылы, өзара іс-қимыл жасау
принципіне сәйкес жүзеге асырылады деген Конституцияның 3-б-ның 4-т-на
негізделген.
Сонымен бірге бұл биліктің әрбір тармағының атқаратын қызметінің ара-
жігін ажыратуды, нақтылап белгілеуді көздейді. Олардың әрқайсысының белгілі
бір шамада дербес болатынын, өз функцияларын орындағанда белгіленген шекте
тәуелсіз екендігін білдіреді. Солай бола тұра бұл принциптің мәнінен
мемлекеттік қызметшінің заң шығарушы органның депутаты болуға құқығы
болмайтындығы туындайды. Немесе керісінше: депутаттар мемлекеттік қызметте
бола алмайды.
4. Азаматтар құқықтарының, бостандықтарының және заңды мүдделерінің
мемлекет мүдделері алдындағы басымдық принципі. Бұл Қазақстанның
заңнамаларындағы жаңа ереже мемлекеттік қызметшілердің адам мен азаматтың
құқықтары мен бостандықтарын білуге, сақтауға және қорғауға міндеттейді.
Қазақстанда құрылып жатқан құқықтық мемлекет үшін адамның ең қымбат қазына
екендгін тану және азаматтардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды
мүдделерін бұзуға әкеліп соқтыратын іс-әрекеттері үшін барлық мемлекеттік
қызметшілердің мемлекеттік қызмет туралы заңда қаралған жауапкершіліктері
болмай қалмайтындығы міндетті болуға тиіс.
5. Республика азаматтарының мемлекеттік қызметке қол жеткізуге және
өз қабілеттері мен кәсіби даярлығын сәйкес мемлекеттік қызмет бойынша
жоғарылатылуға тең құқығы принципі. Оның мәні мынада, мемлекеттік қызметке
қабылдаған кезде нәсіліне, жынысына, ұлтына, тіліне, әлеуметтік тегіне,
мүліктік және лауазымдық жағдайына, тұрақты тұратын жеріне, дініне,
иланымына, қоғамдық бірлестіктерге қатыстылығына байланысты қандай да
болсын тікелей немесе жанама шектеулер қоюға болмайды. Мемлекеттік қызметке
кіру мүмкіндігі Қазақстанның азаматы болуына, жасына және мемлекеттік
қызметшілер үшін қойылатын басқа талаптармен ғана байланысты.
6. Азаматтардың мемлекеттік қызметке кіруінің еріктілігі принципі ҚР-
сы Конституциясының 24-б-ның 1-т-да бекітілген әркімнің еңбек ету
бостандығына, қызмет пен кәсіп түрін еркін таңдау құқығы барлығына
негізделеді.
7. Мемлекеттік қызметшілердің кәсібилік және жоғарғы біліктілік
принципі мемлекеттік лауазымның бос орнына кандидатты іріктеген кезде
пайдаланылатын негізгі белгілер. Басымдық ең лайықтыға, жақсы дайындығы
барға, мамандығы бойынша жұмысының көп өтілі барға, іс-жүзінде өзінің
ұйымдастырушылық қабілеттілігін көрсеткенге беріледі.
8. Мәні бірдей жұмыстарды орындағаны үшін еңбекке ақыны тең төлеу
принципі ҚР-сы Конституциясының 24-б-ның 2-т-да бекітілген әркімнің өз
еңбегі үшін нендей бір кемсітусіз сыйақы алуына құқығы бар деген ережеге
негізделеді.
9. Жоғары тұрған мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдар өз
өкілеттігі шегінде қабылдаған шешімдерді орындаудың бағынысты мемлекеттік
қызметшілер үшін міндеттілік принципі Қазақстан мемлекеттілігінің негізгі
бастауларының бірі болып табылады. Ол мемлекеттік биліктің біртұтастығына
және заңның жоғары күші болатынына, төменгі органдардың жоғарғы органдарға
бағыныстылығына негізделеді. Осының арқасында мемлекеттік механизмнің
барлық буындарында атқарушылық тәртіп үшін шынайы жағдайлар жасалынады.
10. Мемлекеттік қызметшілердің бақылауда болу және есептік принципі
мемлекеттік қызметтегі тәртіпті нығайтудың, мемлекеттік қызметшілердің
өздерінің міндеттерін ойдағыдай орындауын қамтамасыз етудің, олардың сол
үшін жауапкершіліктерін арттырудың аса қажетті және тәжірибеде сыналған
пайдалы тәсілдері.
11. Қоғамдық пікір мен жариялылықты ескеру принципі мемлекеттік
қызмет туралы заңнамалардың ашық болуын, мемлекеттік органдарға қол
жетерлік болуын және ... жалғасы
Ұқсас жұмыстар
Кәсіпкерлік қызмет ұғымы және белгілері
Мемлекеттік қызмет
Мемлекеттік қызмет. Мемлекеттік лауазым
Мемлекеттік қызмет туралы
Мемлекеттік қызмет жайлы
Мемлекеттік қызмет жүйесі
Мемлекеттік қаржы қызмет
Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет
Мемлекеттік қызмет және лауазымдар ұғымы
Мемлекеттік қызмет жөніндегі заңнамаларды талдау
Пәндер

Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор №1 болып табылады.

Байланыс

Qazaqstan
Phone: 777 614 50 20
WhatsApp: 777 614 50 20
Email: info@stud.kz
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь