Мемлекеттiк басқарудағы ақпарттық жүйе жене оны жетiлдiру қажеттiлiгi

Мазмұны

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3

І . тарау. Жергілікті басқарудың мәні мен теориялық негіздері
1.1. Жергілікті мемлекеттік басқарудың мәні мен мазмұны ... ... ... 5
1.2. Жергілікті басқарудың экономикалық механизмдері ... ... ... ...8
1.3. Жергілікті басқарудағы ақпараттық технологиялар ... ... ... ... 12

ІІ . тарау. Жергілікті басқарудың ағымдық жағдайы және оны жетілдіру жолдары
2.1. Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті басқару саясатын
жетілдіру концепциясы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..17
2.2. Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті басқаруды жетілдіру
жолдары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26

Пайдаланған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .27
Кіріспе

Тақырыптың өзектілігі: Нарықтық экономика құрудың стратегиялық мiндеттерi мемлекеттiк басқарудың барлық деңгейлерiн демократиялық құрылысын талап етедi, өйткенi демократиялық тетiктерсiз және басқару органдарының жұмысын бақылаусыз әдiлеттi нарықтық бәсекелестiк жағдай туғызу мүмкiн емес.
Екiншi жағынан, нарықтық экономика шешiм қабылдау жүйесiнде шектен тыс орталықтандыруға көнбейдi және экономикалық, әлеуметтiк өмiрдiң субъектiлерiмен тiкелей жанасатын жергiлiктi органдарға белгiлi бiр билiк пен қаржы өкiлеттiгiн бекiтiп берудi талап етедi.
Қазіргі таңда еліміздің мемлекеттік құрылысын жетілдіру, оның ішінде билік құзырларының әр деңгейі арасында нақты бөлінуі мен халық билігінің маңызды элементі болып табылатын жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін ендіру өте өзекті мәселелердің қатарында. Бұл биліктің бөлінуі шеңберінде қарастырылатын мәселе отандық басқару жүйесін анықтайтын демократиялық нышандардың бірден-бірі.
Бірақ бұл бағытты абсолют ретінде қабылдап, бүкіл қоғам проблемаларын шешеді деп қараудан да сақтанған дұрыс. Сонымен қатар күшті орталықтандырылған мемлекет белгілі кезеңде өзінің ішкі тұрақтылығын қамтамасыз ете алады, бірақ оның ұзақ уақытқа созылуы саяси жағдайдың тұрақсыздануына алып келуі мүмкін. Ал ішкі саясатта тұрақтылықты қамтамасыз ету саяси режимді орталықсыздандыру, жергілікті өзін-өзі баскаруды дамыту сияқты басқа да шараларды жүзеге асыруды талап етеді.
"Қазақстан - 2030" Стратегиясында қазіргі заманғы мемлекеттік қызмет пен мемлекеттік басқару құрылымын құру мемлекеттің ең шешуші міндеттерінің бірі ретінде белгіленген. Осы құжатта атап көрсетілгендей, мемлекеттік басқару біртіндеп орталықсыздандырылып, үкімет ықшам әрі кәсіби деңгейде болып, неғұрлым маңызды міндеттерді шешуге қарай жұмылдырылады. Әрбір министрлік пен ведомство өздеріне тән емес қызметтерді орталықтан аймақтарға және мемлекеттен жеке секторға бере отырып, олардан арылады. Бірақ ол қызметтерді жергілікті жағдайда іске асыру экономикалық механизмдерді қолдануға бағытталуы тиіс.
Курстық жұмыстың негізгі мақсаты мен міндеттері: Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару органдарының қазіргі кездегі негізгі мәселелерін қарастыра отырып, жергілікті мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдарын зерттеу.
Осы мақсатты жүзеге асыру барысында мемлекеттік басқаруды жетілдірудің ең басты жолы билікті орталықсыздандырудың себептерін қарастырдым:
Біріншіден, мемлекеттің қоғам өмірінің барлық салаларына ықпал ету деңгейінің үнемі өсуіне жауап ретінде орталықсыздандыру жүргізу.
Екіншіден, қоғамдық деңгейде қабылданатын шешімдерде көптеген жергілікті факторлар ескерілмей қалу қауіпі болды. Сондықтан да шешімдер мемлекеттік мекемелерден гөрі, сайланбалы тұлғалар іс жүргізуді қалайтын азаматтардың мүддесіне және шындыққа сыймайтын. Бұл орайда орталықсыздандыру — демократия дамуының қажетті талабы.
Үшіншіден, азаматтың өзін айқындау құқығын тану және олар өз дегенімен ұжымдарға бірігу қажеттілігі туындайды. Ғалымдардың пікірі бойынша орталықсыздандыру осындай қажеттіліктердің жүзеге асырылуы мен жергілікті ерекшеліктердің ескерілуін қамтамасыз етеді.
Курстық жұмыстағы негізгі материалдар отандық және Рессейлік экономикалық журналдардан, статистикалық басылымдардан, Қазақстан Республикасының Үкіметінің ресми Web-сайтынан және Оңтүстік қазақстан облысының ресми Web-сайтынан алынған.
Курстық жұмыс кіріспеден, екі тараудан, қорытынды, пайдаланған әдебиеттер тізімі және қосымшалардан тұрады.
Пайдаланған әдебиеттер

1. Баянов Е. ред. "Мемлекеттік және құқық негіздері", Оқулық, Алматы, "Жеті жарғы", - 2001ж.
2. "Бәсекеге қабілетті Қазақстан үшін, бәсекеге қабілетті экономика үшін, бәсекеге қабілетті халық үшін" Президенттің Қазақстан халқына Жолдау / Егемен Қазақстан, 19.03.2004ж.
3. Гутман В.Г., Мироедов А.А., Федин С.В. "Управление региональной экономикой", Москва, "Финансы и статистика", 2001г.
4. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С.А.Попова. - М., 2001г.
5. Камаев В.Д., "Экономическая теория", Москва, ВЛАДОС ИМПЭ, 1999г.
6. "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы" Қазақстан Республикасының заңы., "Заң", №3, 2001ж. 9-26 бет.
7. Мәдинов Р. "Сағым" идеядан сақтанған абзал немесе билікті орталық пен аймақтар арасында бөлуді жеделдеткісі келетіндердің көксегені не?/ "Егемен Қазақстан", 16.04.2002ж.
8. Қазақстан Республикасы Үкіметінің ресми Web-сайты: www.government.kz.
9. Оңтүстік Қазақстан облысының Web-сайты: www.uko.kz.
        
        Мемлекеттiк басқарудағы ақпарттық жүйе жене оны жетiлдiру қажеттiлiгi
Мазмұны
Кіріспе………………………………………………………………………………3
І - тарау. Жергілікті басқарудың мәні мен теориялық негіздері
1. Жергілікті ... ... мәні мен ... ... ... экономикалық механизмдері……………8
3. Жергілікті басқарудағы ақпараттық технологиялар…………….12
ІІ – тарау. Жергілікті басқарудың ағымдық жағдайы және оны ... ... ... ... ... ... ... концепциясы……………………………………………...17
2.2. Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті басқаруды жетілдіру
жолдары………………………………………………………………23
Қорытынды……………………………………………………………………...26
Пайдаланған әдебиеттер………………………………………………………..27
Кіріспе
Тақырыптың өзектілігі: ... ... ... ... ... ... ... деңгейлерiн демократиялық
құрылысын талап етедi, өйткенi демократиялық тетiктерсiз және басқару
органдарының ... ... ... ... ... жағдай
туғызу мүмкiн емес.
Екiншi жағынан, нарықтық экономика шешiм қабылдау жүйесiнде шектен тыс
орталықтандыруға ... және ... ... ... ... ... жергiлiктi органдарға белгiлi бiр билiк
пен қаржы өкiлеттiгiн бекiтiп берудi талап етедi.
Қазіргі таңда еліміздің мемлекеттік құрылысын ... оның ... ... әр ... ... нақты бөлінуі мен халық билігінің
маңызды элементі ... ... ... ... басқару жүйесін ендіру
өте өзекті мәселелердің қатарында. Бұл ... ... ... мәселе отандық басқару жүйесін анықтайтын демократиялық
нышандардың бірден-бірі.
Бірақ бұл бағытты абсолют ... ... ... қоғам проблемаларын
шешеді деп ... да ... ... ... ... ... ... белгілі кезеңде өзінің ішкі ... ете ... ... оның ұзақ ... ... ... ... алып келуі мүмкін. Ал ішкі ... ... ету ... ... ... ... өзін-өзі
баскаруды дамыту сияқты басқа да ... ... ... ... ... - 2030" ... қазіргі заманғы мемлекеттік қызмет
пен мемлекеттік басқару құрылымын құру мемлекеттің ең ... ... ... ... Осы ... атап ... ... біртіндеп орталықсыздандырылып, үкімет ықшам әрі ... ... ... ... міндеттерді шешуге қарай жұмылдырылады. Әрбір
министрлік пен ведомство өздеріне тән емес ... ... және ... жеке ... бере ... ... арылады.
Бірақ ол қызметтерді жергілікті жағдайда іске ... ... ... ... ... жұмыстың негізгі мақсаты мен ... ... ... мемлекеттік басқару органдарының қазіргі
кездегі негізгі мәселелерін ... ... ... ... ... жолдарын зерттеу.
Осы мақсатты жүзеге асыру барысында мемлекеттік басқаруды жетілдірудің
ең басты жолы билікті орталықсыздандырудың себептерін қарастырдым:
Біріншіден, мемлекеттің ... ... ... ... ... ... ... өсуіне жауап ретінде орталықсыздандыру жүргізу.
Екіншіден, қоғамдық ... ... ... ... ... ескерілмей қалу қауіпі болды. Сондықтан да ... ... ... ... тұлғалар іс жүргізуді қалайтын
азаматтардың мүддесіне және ... ... Бұл ...... ... қажетті талабы.
Үшіншіден, азаматтың өзін айқындау құқығын тану және олар өз дегенімен
ұжымдарға бірігу ... ... ... ... ... осындай қажеттіліктердің жүзеге асырылуы мен жергілікті
ерекшеліктердің ... ... ... ... ... материалдар отандық және ... ... ... ... ... ... ... Web-сайтынан және Оңтүстік қазақстан
облысының ресми Web-сайтынан алынған.
Курстық жұмыс кіріспеден, екі ... ... ... ... және ... тұрады.
І - тарау. Жергілікті басқарудың мәні мен теориялық негіздері
1. Жергілікті мемлекеттік басқарудың мәні мен ... ... ... ... ... қатынастарды
реттейтін жергілікті өкілді және атқарушы органның ... ... мен ... ... ... ... құқықтық
жағдайларын белгілейтін нормативтік құқықтық актілерді қалайтын Қазақстан
Республикасының Конституциясы ... ... ... 8-ші ... ... жазылған жергілікті мемлекеттік басқару тиісті аумақтағы істің
жай - ... ... ... ... және ... ... ... мемлекеттік басқару дегеніміз - бұл заң актілерінде
белгіленген құзырет шегінде жергілікті ... және ... ... ... ... ... ... оны дамыту мақсатында жүзеге
асыратын және тиісті ... ... ... ... ... табылатын
қызмет.
Жергілікті мемлекеттік басқару жүйесінде әкімшілік-аумақтық бөліністің
әр қилылығы ... ... Оның ... ... және қаржылық
негіздерін жергілікті бюджет, коммуналдық, заңды тұлғаларға ... ... ... мен ... міндеттер, талаптар және
шектеулер қойылады. Олардың негізгілеріне ... ... ... ... ... бар ... ... жалпы
мемлекеттік стандартты ұстану.
2. Жалпы мемлекеттің сыртқы және ішкі саясатына сәйкес ... ... жол ... Азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерінің сақталуын қамтамасыз
ету.
4. Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуде Қазақстан Республикасының
мүдделерін сақтау.
Аймақты ... ... ... мен ... ... ... стратегиялық даму жоспарына сәйкес келуі тиіс және оларға
бірыңғай еңбек ... ... ... ... ... мен
қызметтер көрсетуді еркін алмасуға кедергі келтіретін ... ... ... ... ... мәслихат халықтың, өкілдік бірыңғай
жүйелерінің ажырамас бөлігі бола отырып, осы ... тән ... ... ... ... ... мемлекеттік басқару туралы"
заңында жазылған: "Жергілікті өкілді ... - ... - бұл ... ... бар ... ... ... облыстық маңызы бар
қаланың халқы сайлайтын, халықтың еркін ... және ... ... ... оны іске ... үшін қажетті шараларды
белгілейтін және жүзеге асырылуын бақылайтын сайланбалы орган".
Жергілікті өкілді органның өзіндік ерешеліктері. ... ... ... ... жергілікті тұрғындардың мұң-мұқтажына байланысты
мәселелерді шешуге құқылы халықтың кең тараған ... ... ... қызметтерінде шаруашылық, тұрмыстық, мәдени, меншікті, қоғамдық
тәртіпті, заңдылықты, азаматтардың заңды құқықтарын ... ... ... мәселелерімен айналысады. Сөйтіп, ... ... ... іс ... асыруға халықты кеңінен
қатыстырушы әкімшілік-аумақтық ... ... ... ... ... ... ... - бұл тиісті мәслихаттың, оның ... ... ... ... ... әрі жергілікті бюджет
есебінен ұсталынатын ... ... ... ... ... ... ... өкілеттікті анықтайтын жалпы мәселелер:
- тиісті аумақты дамытудың жоспарлары, әлеуметтік және ... ... ... және ... атқарылуы туралы
есептерді бекіту.
- Тиісті аумақтарда қоршаған ортаны ... және ... ... ... және қоршаған ортаны қорғау, сауықтыру
жөніндегі шығыстарды бекіту және осы ... ... өзге ... ... ... ұсынысы бойынша әкімшілік-аумақтық бөліністі басқару схемасын
бекіту.
- ... ... ... ... сессиясының шешімімен ... ... ... бекіту.
- Халықты жұмыспен қамтылуына жәрдемдесу және кедейлікпен күрес
бағдарламасын ... ... ... өкілеттігі:
- өздерінің қарауына жатқызылған әкімшілік-аумақтық құрылыс және
жергілікті қауымдастық ұғымының шекараларының ... ... ... ... ... ... ... қарау және тиісті органдарға
мәслихат шешімдерінің орындалмағаны үшін ... ... ... және ... ... тарту туралы ұсыныстар
енгізу.
- Қазақстан Республикасының әкімішілік-құқық бұзушылық туралы ... ... ... ... үшін ... ... белгіленген
ережелерді бекіту.
- Тиісті әкімшілік-аумақтық бөліністі дамыту жоспарларының ... ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес азаматтардың құқықтары мен
заңды мүдделерін қамтамасыз ету жөніндегі өкілеттіктерді жүзеге ... ... ... ... өзге де ... ... ... туралы есептерді тыңдау тағы да басқа мәселелер.
Жергілікті атқарушы органдары келесі ... ... ... дамыту жоспарларын, экономикасын жергілікті ... және ... ... ... ... ... ... әзірлеу және қызметтен босату, жергілікті қамтамасыз
ету.
- жергілікті атқарушы органдардың басшыларын қызметке тағайындау ... ... ... ... ... ... ұйымдастыруға
байланысты өзге де мәселелерді шешу.
- коммуналдық ... ... ... ... ... ... сай ... жергілікті атқару органдарға жүктелетін өзге өкілеттіктерді
жүзеге асыру.
Көптеген елдерде жергілікті өкілетті органдарға ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Ата заңына сәйкес
жергілікті өзін-өзі басқару халықтың жергілікті маңызы бар ... ... ... ... ... ... басқаруды тұрғын халық тікелей
сайлау жолымен, сондай-ақ халық топтары ... ... ... ... және қалалық жергілікті қауымдастықтардағы сайланбалы және басқа
жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырады.
Жергілікті әкімшілік-территориялық бөліктерде биліктің екі түрі ... ... ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі
басқару.
Жергілікті мемлекеттік басқару дегеніміз жергілікті ... ... ... ... ... немесе жоғары тұрған
әкімішліктің ... ... ... бір ... ... басқаруды жүзеге асыратын адамдарды деңгейі
жоғары тұрған ... ... ... ... ауылдың әкімін
аудан әкімі тағайындаса, аудан әкімін тағайындау облыс әкімінің қолында).
1.2. Жергілікті басқарудың ... ... ... әлеуметтік және саяси жағынан одан әрі
демократияландыруда жергілікті шаруашылықты басқаруды жетілдіруде әкімшілік
- экономикалық ... ... орны ... ... ... ... ... меншік құқын, заңды және тәртіп сақтауды
қорғау және ақша айналысын, ... ... ... және тағы да ... келсе, жергілікті шаруашылықты басқару аясына жергілікті бюджетті
бекіту, жергілікті салықтарды белгілеу, жергілікті халыққа ... беру ... ... ... көмек беру, ауылды көгалдандыру, тазалық
жұмыстарын жүргізу сияқты ... ... ... қамтамасыз ету және т.б.
кіреді.
Қазақстан Республикасының Президентінің ... ... ... ... - үй құрылысының жаңа саясаты ... ... ... ... инфрақұрылымын қаржыландыруды өз мойнына
жергілікті билік алуы ... дей ... ... ... ... тек қана білім беру, дансаулық сақтау, сумен қамтамасыз ету
жүйелерін дамыту ... мен ... үй ... ... ... деп ... әрі ашық міндеттерді алға тартты.
"Қазақстан - 2030" Стратегиясында қазіргі заманғы мемлекеттік қызмет
пен мемлекеттік басқару құрылымын құру ... ең ... ... ... ... Осы ... атап ... мемлекеттік
басқару біртіндеп орталықсыздандырылып, үкімет ықшам әрі кәсіби деңгейде
болып, неғұрлым маңызды міндеттерді ... ... ... ... пен ... ... тән емес қызметтерді ... және ... жеке ... бере ... олардан арылады.
Бірақ ол қызметтерді жергілікті жағдайда іске ... ... ... ... ... ... ... экономикалық механизмдерді
қолданудың ерекшелігін оның әлеуметтік мәселелер бойынша тиімді ... ... ... ... көре ... ... халықты
еңбекпен қамтуда, оларды мамандық бойынша қайта даярлау ... ... ... ... ... беріледі. Мәселен, олардың
келесі жылдан бастап шетелдік инвесторларға ... шарт ... ... Инвесторлар бір жыл ішінде жергілікті ... бір ... ... белгіленген уақыт өткен соң халық еңбекпен қамтылып, шетелден
келген ... күші өз ... ... ... ... елдің экономикалық саясатымен
байланысты және оны ... ... ... ... ... даму ... аймақтық экономикалық саясаттың алатын
рөлі ... ... ... ... ... ... та ... де бар. Әкімшілік тұтқалардың жиынтығы
құқықтық инфрақұрылымдарды қамтамасыз етумен ... ... ... ... ... ... ... (бюджет, фискалды),
ақша-несие (монетарлы) саясаты, бағдарламалау және ... ... ... ... "қаржы саясаты" түсінігі - ауқымды категория.
Ол екі жақты түсінік береді. Біріншіден, ол экономикалық саясат ... ... ... ... ... механизмдерін білдіреді.
Қаржыдан жергілікті басқаруда туындайтын бюджетаралық қатынастар мәселесі
күн тәртібіне шындап қойылып отыр. Қазір ... ... ... ... 2003 жылы №147 ... ... ... басқару
деңгейлері арасында өкілеттіктерді ажырату және бюджетаралық ... ... ... ... ... ... Онда ... басқаруды дамыту мақсатында ауылдық (селолық)
округтардың әкімдер аппаратын құру ... Ол 2004 ... ... (31 бап) ... ... ... ... аппараттарын
қалыптастыруға облыстық бюджеттерге берілетін 2,9 ... ... ... ... ... ... асырылып отыр.
Елдің дамуы, жүргізіліп жатқан әлеуметтік-экономикалық реформалар
тағдыры, халықтың барлық игіліктерге қол ... өмір ... ... ... ... ... байланысты. Дегенмен кей ... ... ... ... ... ... өз кедергісін
де тигізеді.[17]. Сондықтан да соңғы кезде аймақтық басқа-руды ... ... күн ... ... өз ... біртіндеп анықтап,
жұмыс жасау үстіңде.
Билікті орталық пен ... ... ... ... ... біршама уақыт етті. Осы екі ... ... ... ... ... ... тағдырына тікелей
қатысы бар. ... ... бір ... алу ... әрі қарай
жеткізудегі тағы бір кезең жергілікті басқару органдарының жаңа жүйеге
қатысты ... ... ... ... ... "Жергілікті
мемлекеттік басқару туралы" және "Жергілікті өзін-өзі басқару туралы»
заңдарының қабылдануы. Біріншісі қабылданып ... ... оған ... ... енгізіліп жатыр. Ондағы мақсат занды жақсартуды
жетілдіре беру деп ... ... ... ... облысқа дейін
жергілікті жерлердің құзіреті, оның ішінде жергілікті бюджеттер туралы
нормалар енгізіледі. Оның ... ... ... әр әкім өз ... ... ауданның) бюджетінің толуына мүдделі болуы үшін жеке
шағын, орта, үлкен кәсіпорындардың экономикасына ... ... ... ... ... туғызатын экономикалық механизмдерді пайдалану.
Қазақстанда донор ... ... ... ... ... ... бюджеттен субвенция алатын облыстар да
аз ... ... ... ... өзін-өэі қамтамасыз етуге толыққанды
жетті деп айта алмаймыз. Республикалық бюджеттен субвенция алатын ... ... ... ... ... жоқ. Оны кестеден көре аламыз.
Кесте 1. 2003 - 2006 ... ... ... ... субвенция құрылымы
| |Жылдар ... | |
| |2003 |2004 |2005 |2006 |
| |мың тг. |% |мың тг. |% |Мың тг. |% |мың тг. |% ... |4227876 |12,3 |7191511 |12,0 |9353447 |11,6 ... |10,7 ... |8340023 |25 ... |17,2 |10125030 |12,5 |13908539 |10,7 |
|Шығыс |- |- |5189908 |8,6 |9348241 |11,6 ... |11,5 ... | | | | | | | | ... |5437028 |16 |6877104 |11,5 ... |13 ... |11,5 |
|Қарағанды |- |- |- |- |1835447 |2,2 |6605669 |5,2 ... |- |- |1285861 |2,1 |- |- |8884864 |6,9 ... | | | | | | | | ... |- |- |4181616 |7,0 |5191128 |6,4 |8884864 |6,9 ... |2156567 |6,2 |6645453 |11,2 |8972401 |11,1 ... |8,2 |
|Солтүстік |3252656 |9,4 |5201645 |8,7 |6205549 |7,7 ... |8,8 ... | | | | | | | | ... ... |31,1 ... |21,6 ... |23,6 ... |21,6 |
|Қазақстан | | | | | | | | ... |- |- |- |- |- |- |1490669 |1,1 ... |- |- |- |- |- |- |1865067 |1,4 ... ... |100 ... |100 ... |100 |128944652 |100 |
Осы ... ... ... ... ... жыл ... ... Ақмола, Қостанай, Солтүстік ... ... ... ... Ақмола облысына бөлінген субвенция 2003 жылы 12,4%-ды
құраса, ол ... ... ... 2006 жылы 10,7% болды. Қостанай облысының
динамикасы да осындай, ал ... ... ... ... бюджеті
табысының 2003 жылы 9,5%-ы субвенция есебінен, кейінгі 2004, 2005, ... 8.7%, 7,7 және 8,8% ... ... ... ... күрт
өзгерістер ерекше көрініп тұр. Мәселен, 2003 жылы ... ... ... облыс бюджеті табысының 25%-ын құраса, оның үлесі жыл
сайын жылдам азайып, 2004 жылы 17%, 2005 және 2004 ... 12,5 және ... ... ... ... ... ... Батыс Қазақстан және
Қызылорда облыстарының динамикасы біркелкі, яғни ... ... ... ... ... жоқ. ... ең көп мөлшері Оңтүстік Қазақстан
облысында, мұнда оның үлесі 2003 жылы облыс бюджеті табысының 31,2% ... жылы 21,6% ... 10%-ға ... ... жылы ... ... ... Павлодар және Ақтөбемен толыққанымен, оларға бөлінген субвенция
көлемі басқалармен салыстырғанда аз ғана. Павлодарда 1,1%, ... ... ... ... ... жыл ... артып келеді,
биылғы жылғы субвенция көлемінен жоғарыда аталып өткен "Мемлекеттік басқару
деңгейлері арасында өкілеттіктерді ажырату және ... ... ... ... ... ... реттеуге берілген 4
нұсқаның негізінде (соның ... ... ... ... ұсынылып отырған бюджеттен алу механизмін жою үшін ... деп ... ... ... ... ... жою мәселені
түбегейлі шешпейді. Себебі бюджеттік жоспарлау бірлігі бұзылады. ... ... ... ... елімізде Ақтөбе, Атырау, Шығыс және Батыс
Қазақстан, ... ... ... Павлодар облыстары және Алматы
қаласы донорлар болып табылады. Аталған облыстардың ішінде ... ... ... ... ... ... ... облыстарының
бюджеттерінен алу жыл сайын азайып, 2006 жылы ... ... ... ... және ... ... қалған. Осы үштіктің алатын ... Айта ... ... 2003 жылы ... ... алу ... ... болса, соның 38,1%-ы Атырау, 10,7%-ы Маңғыстау облыстары және
33,5%-ы Алматы каласы бюджетінен алынған, келесі 2004 жылы бұл ... ... арта ... 2005 жылы ... алу сомасы 57629991 мың теңге
болып белгіленген, соның 43,3%-ы, яғни 24963765 мың ... ... ... ... Осы жылы ... және Маңғыстау облыстарында
аз ғана өзгерістер байқалады. 2006 жылы 66908685 мың теңге бюджеттен алудың
47,1%-ы Алматы ... 36,3%-ы ... және 16,6%-ы ... ... ... ... ... басқарудағы ақпараттық технологиялар
Қазіргі кезде мемлекеттік басқарудағы ақпараттық ... ... ... ... ... әр бір ... алдына қойған мақсаты жоғары сапалы
экономикалық және әлеуметтік нәтижелерге жету.
Еліміздің экономикалық, мәдени, рухани, ... және де тағы ... ... ... ... ... болып табылады. Осыған байланысты
мемлекет қоғам өмірінің барлық саласында, ... ... пен ... технологиялар мен ақпараттық жүйелерді кең көлемде пайдаланған
жағдайда ғана ... ... және ... нәтижелерге жетіп,
әлемдік экономикалық жүйеде толық хақылы әріптес рөліне талаптана алады.
Қазіргі нарықты экономикада ... ... ... ... барлық
салаларын басқару, бақылау, мониторинг сияқты бірқатар міндеттер атқарады.
Сондықтан да жан – жақты ақпараттар жинақтап отыруы қажет.
Мемлекеттік басқарудағы ...... ... ... министрлігінің жанындағы республикалық құқықтық ақпараттың орталығы
қамтамасыз етеді.
Қазіргі кезде ақпарат ... ... ... да оны ... ... ... мәселелер талданады.
Әлемдік қоғамдастық, бірінші кезекте дамыған елдер, қуатты ... ... ... ... кеңістік қалыптастырады, ол үнемі
дамып, кеңейіп, жетіліп келеді.
Қазіргі кезде ақпарат ресурсқа айналды, оны ... ... ... ... болады. Мемлекет тек қоғам өмірінің барлық саласында,
әсіресе, бизнес пен ... ... ... мен ... кең көлемде пайдаланған жағдайда ғана жоғары экономикалық және
әлеуметтік нәтижелерге жетіп, әлемдік ... ... ... ... рөліне талаптана алады.
Ақпараттық технология – ақпараттық ресурстарды пайдалану ... ... – ақ ... ... мен ... ... ... жинауды, өндеуді, тиянақты сақтауды, таратуды және оны
ұқыпты таңдап алуды қамтамасыз ететін технологиялық тізбекке ... ... ... және ...... ... технологияның өндірістік технологиядан түбегейлі
айырмашылығы – ақпараттық технология ... бола ... ... ол
үйреншікті жұмыс пен жасампаздық жұмыстың күнілгері өлшеп – ... ... ... ... Барлық технологиялар түрлері ішінде басқару
саласындағы ақпараттық технологиялар ... ... ең ... ... Ол қызметкердің біліктілігіне, оның еңбегінің мазмұнына, дене және
ой жұмыстарының көлеміне, ... ... мен ... ... ... ықпал етеді.
Ақпараттық жүйе ақпаратты жинастыруға, сақтауға және ... ... ... ... ... Бұл жүйенің көпшілігі оны
пайдаланушымен диалог режимінде жұмыс істейді. Жүйені жіктеудің бір ... ... ... болады.
Схема 1. Жергілікті басқарудағы ақпараттық жүйенің жіктелуі.
Ақпараттық жүйелердің осы тұрпаттарын толығырақ қарастырып, ... ... ... ... жүйелері едәуір күрделі сауалдар ... ... ... ... әртүрлі көрсеткіштер бойынша
деректерді теріп алып, ... ... ... ... – қол ... ... ... қуатты көппроцессорлы есептеу
техникасы, көп өлшемді талдаудың аса жетік ... және ... ... ... ... дер кезінде жасалуын қамтамасыз етеді.
Сараптамалық жүйелер логикалық қорытынды жасайтын ... бар ... ... ұйымдастырылған жасанды интеллект құралдарын пайдаланады.
Электронды құжаттау жүйелері қағаз құжаттарды ... ... ... ... ... ... де ... байланысты деректер болады, оны үстіне бір ... ... ... объектілері бар бірнеше қабаты және тиісінше, сол ... ... ... ... ... ... қисынды байланысқан мәтіндік, графикалық, аудио
және видео материалдардың жиынтығынан құралатын ... ... ... Мұндай жүйелер интернетте ерекше дамыды, онда
гипермәтіндік сілтеме түйін атын, файл атын және файл ... ... ... жүйелер әдетте электронды поштаны, банкілерді
толтыру құралдарын, электронды ... және ... ... ... іс ... автоматтандырылуын қамтамасыз ететін ұжымдық
жұмыс құралдарын қамтиды.
Құжат айналымын және атқарушылық тәртіпті бақылау ісін ... ... ... ... ...... ... байланысын және деректер банкісі құжаттар жүрісінің бағыттарын
қамтитын әдістер мен құралдар қолданылады.
Республикалық және жергілікті ... ... ... ... және ... нәтижесі ретінде, қабылданатын
басқарушылық шешімдердің сапасын, негізінен, төмендегілер анықтайды:
- ақпараттық жүйелер мен ... ... ... ... облыстық және республикалық деңгей бойынша да,
көлденеңінен – сатының әр деңгейі бойынша да құру ... ... ... объектілерінің құрылымына сәйкес басқарудың
барлық нобайын, сондай – ақ ... ... ... ... жүзеге асуына, орындалуын бақылауға және тиімділігін
бағалауға дейінгі басқару проблемаларын шешудің барлық ... ... ... мен ... ... жүйелерді құру, енгізу, дамыту, қолдану және пайдалану
процестерінің үйлескендігі.[19]
Мемлекеттік басқару органынының ... ... ... ... ... аудан мен қаланың өмірін басқарудың негізгі функциясынан
өзге басқару органының өз ... іс - ... ... ... және басқару функциясын да ескеру. Басқару органдарының өз функциясын
орындау процестерін нақтылай түсу ... ... ... ету ... ... ... көкейтесті бағыттарының бірі болып
табылады. Өйткені тиісті зерттеулерсіз іс ... ... ... шешу ... емес, олар келесілер:
- ақпараттық қызмет көрсету резимдеру;
- ақпараттық қорлардың құрамы мен ... ... ... ... талдамалық, заңдық – құқықтық және
ғылыми - ... ... ... ішкі және ... ... ... ұтымды бөлу;
- ақпараттың ресми және тәуелсіз көздері арасын ұтымды ұштастыру;
- кездейсоқ ... ... ... ... отандық
коммерциялық, бейүкіметтік және халықаралық ... ... ... хаттарын және үндеулерін ... ... ... ... ... ... істеу ниетінен
тумауға тиіс: ол өзі ұйымдастыру проблемаларын өздігінен шеше алмайды.
Копьютерлендіру – тиімділікті ... ... тек ... ғана. Оны
қолдана білу керек. Жоғарыда айтылғандарға ... ... ... ... бизнес – модельді желтілдіру де жүзеге ... ... ... ...... ... жүзеге асырудың әмбебап
шешімдері мен пішінделген әдістері жоқ. Бұл аса ... ... ... ... нақты ұйым үшін жеке – дара болып келеді.
Әкімшілік басқару органдарының ақпараттық жүйелерінің қазіргі кездегі
бүкіл ... көп ... көп ... жұмыс режиміне
бағдарланған. Бұл ... ... ... ... көпшілігі
қызметкерлердің ұжымдық жұмысын талап ететіндігіне байланысты. Мұның үстіне
көп пайдаланымды ақпараттық жүйелердің ... ... ... ... ... Көп пайдаланымды жүйелер – ұжымдық пайдалануға
арналған қымбат ресуртар. Бұл жүйенің жұмыс орнының құнын ... ... ... ... ... Көп пайдаланымды жүйелерде жұмыс
сенімділігін арттырудың қымбат тұратын ... ... ... ... ... ақпараттық жүйе элементтерін
қайталауды көтеретін пайдалануға болады.
- Жүйедегі ақпаратқа пайдаланушының енуін оңайлату және тездету;
- ... ... ... ... және ... ... ... неғұрлым қарапайым технологиясын алған, сондықтан оны ... ... ... және сапалырақ қабылдау мүмкіндігіне
ие болады. Мұның үстіне, мұндай жүйелерде ұжымдық жұмыс процесін
мысалға құжат ... ... ... ... болады;
- Жергілікті пайдаланушылар арасында ақпарат алмасу процесін
оңайлату.
Мемлекеттік өкімет және ... ... ... көп
пайдаланымды ақпараттық жүйелер арасында мыналарды бөліп көрсетуге болады:
- ... және ... ... желілер;
- республикалық жүйелер;
- ғаламдық желілер.
Жергілікті есептеуіш желі – көп пайдаланымды жүйелер құру проблемасын
барынша қарапайым да оңай шешу ... Ол ... ... тұратын, бір
пайдаланымды режимде істейтін және ... ... ... ... ... бар ... ... Жергілікті желінің
компьютерлерінің арасында ақпарат ... ... ... кабель бойынша беріледі. Ақпараттық және бағдарламалық
құралдар көмегімен желіге біріктірілген ... ... ... ... ... - тарау. Жергілікті басқарудың концепциясы және оны жетілдіру жолдары
2.1. Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті басқару саясатын
жетілдіру концепциясы
Биліктің объективті тиімділігі өмір ... ... ... ... ... ... ... Президентінің және
Үкіметінің өкілі ретінде жергілікті атқарушы органдардың бақылауында ... ... ... облысының аумағында Қазақстан Республикасының
орталық атқарушы органдарының қызметтерімен сәйкестелінген және ... даму ... ... алып және мемлекеттік
басқару өкілеттікті пайдалану арқылы мемлекеттік саясатты жүргізу.
Бұл мақсатқа жету ... ... ... ... түрде жұмыс
аптқаруына байланысты. Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаев
саясатында маңызды орынды мемлекеттік қызметті жетілдіру ... ... ... ... ... ... тұрақтылығын қамтамасыз ету,
кәсіби жоғарылауды қадағалау, адал ... ... ... ... және
құқық бұзушылықты болдырмау деген сияқты маңызды бұйрықтары үнемі облыс
әкімшілігінің назарында тұрады.
Бүгінгі ... ... ... 2004 ... желтоқсандағы отырысында
бекітілген басқару схемасына бойынша жиырма облыстық департаменттер мен
басқармалар, сонымен қатар облыс әкімінің ... он бес ... ... ... ... ... Бұл ... арқылы әкім жалпы
мемлекеттік ... ... ... ... және атқаруға жоғарыдағы барлық органдардың құжаттары,
әкімнің жарлықтары, облыс әкімінің бұйрықтары мен тапсырыстары ... ... ... ... әкімінің аппаратына Президент Әкімшілігінен,
премьер-министр кацеляриясынан, ... ... ... ... 2492 ... келіп түсті. Бұл құжаттар ... ... ... ... ... ... ... оның орынбасарларының, министрлердің
тапсырмалары тағы да басқа мәліметтерден құралған. ... ... ... нақты тапсырмалары және белгілі уақытпен шектелген бар ... ... ... 1013 ... ... тапсырмалар орындалды. Және де
көптеген тапсырмаларды орындау мақсатында ... ... ... ... ... ... ... мен әкімшіліктердің
қабылдаған облыстық бағдарламалары және нормативті-құқықтық ... ... ... ... ... 49 ... бақылауға алынған.
Халықпен кездесу , жиналыстар мен басқа да шаралар ... ... ... мен ... да назарға алынады. Облыс
департаменттері мен басқармалардың басшыларына 337 тапсырма ... ... – ұзақ ... ... ал 96 тапсырма орындалды.
2004 жылы облыс әкімінің аппаратына 2311 аса жазбаша арыздар түсті,
әкімдер мен ... ... аса ... ... Облыс
халқының арыздану себептер сарапталып отырып, осы мәселелер мен ... ... ... жасалып жатыр.
Кесте 2 Оңтүстік Қазақстан облысы жергілікті басқару жүйесіндегі
тапсырмаларды орындау.
| | | | | ... ... аты ... ... ... ... |
| | ... ... және ... |
| | | ... ... ... |
| | | ... | |
| | | ... саны | |
| | | | | |
|1 ... ... |110 |50 |60 |
|2 ... ... |114 |51 |63 |
|3 ... қаласы |110 |41 |69 |
|4 ... ... |131 |66 |65 |
|5 ... ... |92 |38 |54 |
|6 ... ... |109 |50 |59 |
|7 ... ... |106 |49 |57 |
|8 ... ... |108 |48 |60 |
|9 ... ... |102 |51 |51 ... ... ... |108 |54 |54 ... ... ... |115 |55 |60 ... ... ... |103 |58 |45 ... ... ... |111 |47 |64 ... ... ... |109 |54 |55 ... ... ауданы |106 |55 |51 ... ... ... ... және ... мемлекеттің
міндеті Біріккен Ұлттар Ұйымының негізгі құжаттарында белгіленген. ... жылы ... Адам ... ... бірдей декларациясынан
адамның табиғи мүддесі мемлекет мүддесінен ... ... ... ... БҰҰ Бас ... 50-ші ... ... мемлекет —
адамдардың тұрмыс жағдайын ұйымдастырудың негізгі субъекті деген маңызды
қағида қабылданды. Сондай-ақ БҰҰ ... 1964 ... ІІ ... ... қызметі ұлттық мақсаттар мен міндеттерге мемлекеттік
ұйымдар арқылы қол ... ... деп ... бір ... және көп ... ... (соның ішінде Кеңес
Одағының) құрылуының, дамуының, ... мен ... сан ... тарихи тәжірибесі мемлекет пен мемлекеттік басқару күрделі ... бұл ... ... ... аяғына дейін жеткілікті
зерттеліп, ... ... ... ... ... өкімет
құрылымдары мемлекеттік басқаруды көбіне тар ... ... ... ... ... деп ... соның салдарынан болымсыз әлеуметтік
нәтижелерді, адамдардың төмен тұрмыс деңгейі, ... ...... ... ... жаулардың, тіпті жекелеген
шенеуніктердің ... ... ... деп түсіндіріледі.
Бүгінде дамыған демократиялық елдерде мемлекеттік басқару қызу саяси тартыс
аренасы болудан қалып басқарушы шенеуніктерден жоғары ... ... ... ... ... ... ғана ... ең алдымен, азаматтардың
бағалауы бойынша жақсы ... ... ... қол ... ... ... кәсіптік қызмет саласына айналды. Көптеген ... ... ... ... пәніне айналып, ғылымның дербес саласы
ретінде дамып келеді.
Жаңа мыңжылдықта, жаппай ... адам мен ... ... ... халықаралық тану, ... ... ...... ... жүйесі елдің
азматтары жөнінде қызметтік міндетін жүзеге асыруға, атап айтқанда ... ... ... ету мәселелерін шешуге тиіс.
Алдағы жаһандасу жағдайында мемлекеттік басқару міндеті мен ... арта ... ... ... ... өлшемдері әрқашанда оның
тиімділігі мен нәтижелілігі болып қала береді.
Қазіргі ... ... ... ... ғана ... ... бірге мемлекеттік басқаруды ұйымдастырудың, оған баға берудің және
жетілдірудің әртүрлі ... да ... ... ... ... ... бағалаған кезде ... ... ... Атап айтқанда, процестік және жемістілік өлшемдері ойдағыдай
қолданылады.
Мемлекеттік аппарат қызметіне баға ... ... жол ... ... немесе демократиялық емес режимі қолданылатын
елдерде, яғни мемлекеттік басқарушылық құрылымдары ... ... ... авторитарлық режим жүйесін ... ... ... елдерде
қолданылады. Бұл жолдың ерекшелігі мынада: ... ... ... ... ... өзінің толассыз қызметін көрсетуге
тырысады: әртүрлі кездесулер мен шығарып салулар, мәжілістер мен кеңестер,
қайта құрулар мен ... ... ... мен ... бір ... екіншісіне ауыстырып отырғызу жүргізіледі,
үкіметтің немесе ... ... ... мәлімдемелері, үндеулер
жарияланады. Осы жұмыстардың барлығы халыққа арнайы мемлекеттік бұқаралық
ақпарат құралдары арқылы ... ... ... басқару
органдарының жұмысын тек жоғары тұрған құрылымдар бағалап, бұл ... ... ... ... ... ... ... орындауы, бекітілген график бойынша әртүрлі басқару құжаттарын
немесе актілерін қабылдау, жоғары тұрған құрылымдар үшін ... ... ... ... ... ... ... кеңестер,
кездесулер және басқа ... ... ... өлшемдер бойынша
бағалайды.
Мемлекеттік басқаруға баға берудің жемістілік өлшемі мемлекет салық
төлеушілер мен ... ... ... ... ... ... демократиялық елдерде орын алып отыр. Бұл жол ... ... ... органдарына бағаны азаматтық қоғам институттары, яғни
азаматтардың әртүрлі бірлестіктері, тәуелсіз ... ... ... ... ... ... ... (парламенттер,
коммуналдық кеңестер, депутаттар жиналысы, радалар, сеймиктер және
басқалар) ... Бұл ... ... ... ... азаматтар үшін не
маңызды деген мәселеге ... ... ... да, ... ... ... ... санын емес, ең бастысы — мемлекеттік
басқару ... ... ... қол ... ... әлеуметтік
нәтижені бағалайды. Атап айтқанда, мемлекеттік ... ... ... ... мен ... үшін көшедегі қауіпсіздік,
экологияның жай-күйі, көшелердің тазалығы, жақсы жолдар, таза сумен ... ету, ... ... ... өнімдерінің сапасы және көптеген
басқа практикалық өлшемдер бойынша бағаланады.
Егер мемлекеттік басқару аппаратының қызметкерлер құрамы салық төлеуші
азаматқа ... ... ... көрсете алмаса немесе әлеуметтік өмір
жағдайын жасай алмаса, онда ... ... ... ең ... ... ... беруге, олар сайлаушы азаматтардың ... ... ... ... аласталуға тиіс. Демократиялық,
құқықтық жария мемлекеттік басқарудың әділетті ережесі осыңдай.
Жергілікті мемлекеттік ... ... ... ... ... ... нақты көмек көрсету, ұйымдық
-реттеушілік, ұйымдық - ... ... ... - ... сондай-ақ әртүрлі субъектілердің әкімшілік және шаруашылық
дауларын құқық негізінде шешу ... ... ... өзін-өзі басқаруы ХVІІІ ғасырда пайда болды.
Қазіргі кезде жергілікті өзін-өзі басқару, біріншіден, төте және өкілдікті
демократиянын сипаты жеке бір ... ... ... ... ... іске асыру сипаты деп қарастырылады. Жергілікті ... ... ... ... ... азаматтардың қатысуын
жоққа шығармайтынын атап өту қажет. Екіншіден, ... ... ... ... ... құралы ретінде қажет, ол аумақ ... ... ... ... ... ... мен ... барынша
ескерілуін қамтамасыз етуге тиіс.
Тәуелсіз мемлекеттер Достастығының ... ... ... 29 ... ... ... ... «жергілікті өзін-өзі
басқару Достастық мемлекеттерінің мемлекеттік және қоғамдық ... ... ... ... ... болып табылады» деп
көрсетілген.
Қоғам құндылықтарынан, құқық нормалары талаптарынан, ауытқу, басқару
органдары міндетінің бұлдырлығынан, басқарушылық ... ... ... басқарудың тиімділігі мен нәтижелілігі қожырайды.
Мемлекеттік баскару жүйесінде қоғам құндылықтарынан ауытқу басқару
қызметкерлерінің құндылық бағдарының жоқтығынан, ... ... ... ... орын алады. Құндылық деп қажеттілік пен мүдделерді
қанағаттандыру үшін ... ... елге ... ... ... және ... ... айтамыз. Басқару қызметкерлерінің
құндылық бағдарларының болмауы немесе толық еместігі, ... ... ... ... ... ... бермейді.
2.2. Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті басқаруды
жетілдіру жолдары
Қазіргі таңда еліміздің мемлекеттік ... ... оның ... ... әр ... ... ... бөлінуі мен халық билігінің
маңызды элементі болып табылатын жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... ... ... Бұл биліктің бөлінуі ... ... ... ... ... ... демократиялық
нышандардың бірден-бірі. Бірақ бұл бағытты абсолют ретінде қабылдап, бүкіл
қоғам проблемаларын шешеді деп ... да ... ... ... ... орталықтандырылған мемлекет белгілі кезеңде өзінің ішкі ... ете ... ... оның ұзақ ... ... ... дамуы
барысындағы сұраныстарға уақытында жауап ... ... ... алып ... ... мүмкін. Ал ішкі саясатта тұрақтылықты
қамтамасыз ету саяси режимді орталықсыздандыру, ... ... ... ... ... да ... жүзеге асыруды талап етеді.
Қазақстанның қазіргі сатыдағы дамуы реформа ... ... ... деңгейлерге түсіруді қажет етеді және де оны ... ... да ... Оған тағы бір ... 2003 ... 3 ... ... кеңестің кезекті отырысы толықтай осы проблемаға арналды. Және ... ... ... ... ... ... ... — "Мемлекеттік басқару -
деңгейлері арасындағы өкілеттіктерді шектеу және бюджетаралық ... ... Дәл сол ... ... ... осы ... былай деп өз пікірін білдірді: "Бәрін бір қолға тастай қысып,
айырылмайтын әдет біздің ... ... ... ... ... ... ... проблемасы саяси міндеттердің
алғашқысы болып аталды. Бірақ бұны ... ... ... ... ... қиынға соғуда.
Саяси орталықсыздандырудың табиғатын, оның қаншалықты таралғанын,
жүзеге асыру барысында қолданылатын әдіс-тәсілдерін ... және ... ... ... қоғамның ұлттық ерекшеліктерінен бастау
алатын демократиялық мемлекет құру процесі ... ... ... ... өзіндік жергілікті ерекшеліктерді ескеруі тиіс,
оның ішіне: тұрғылықты ... ... ... ... мәдениеті,
демократиялық дәстүрдің орнығуы және де сол сияқты көптеген мәселелер
кіреді. ... ... тек ... ... ... мүмкін емес, ол
қоғамда орын алып отырған нақты жағдайларға сүйенуі тиіс. ... оның арты ... ... ... ... болуына алып келуі
әбден мүмкін.
Осылайша аймақтық, жергілікті басқару органдары ... ... ... ... ... ... ... таныс
бола отырып, тиісті өкілеттіктерді қолына алады. Осы ... ... ... ... ... ... шешуге көп
әкімшіліктік мүмкіндік береді. Сол себептен де ... ... ... деп те атайды. Осы орайда ескере кететін
жайт, мемлекеттік ... ... ... ... органдарға
үлкен жауапкершілік те артады дегенбіз. Сондықтан, белгілі функцияларды
өткізбес бұрын, оны іске ... ... ... жететіндігін анықтап
алған орынды. Ал Қазақстан ... ... ... ... өзін өзі ... ете ... ... кезде, бұл өте маңызды.
Жалпы айтқанда, мемлекеттің аяққа тұруы кезеңінде, ... ... ... ... ... билік, керісінше, орталықтануға
тырысады, тек осылайша ғана ол мемлекеттің саяси ыдырауына ... ... Ал бұл ... ... ... ... жаңадан нығайтып
жатқан ел үшін өте маңызды және өзекті, екінші жағынан, ... ... ... ... ... естен шығармаған абзал. Соңғы
кездері Орта Азия аймағында ... ... ... қауіпсіздік үрдістері
де бұл мәселеге тікелей ықпал етеді.
Тым қатты орталықсыздандыру, яғни әкімшілік-аумақтық ... ... ... ... заң ... ... ... арқылы
нығайту, негізінде, жекеленген субъектілерден тұратын федеративтік
құрылымды ... тән, ал біз — ... ... ... керісінше, өзінің тұтастығын сақтауға ұмтылып, елдің саяси
ыдырауына жол бермейді. Бұл біздің ... өте ... әрі ... ... геосаяси тұрғысынан "жеті желдің өтіндегі" аймақ болып
саналады.
Шығыс пен солтүстік ... ... екі алып ... ... ... ете алатын саяси құрылым ғана емес, сонымен қатар әсері ... ... күш. Орта Азия ... ... ... ... қазіргі кезде өзінің идеяларын қазақ жеріне таңуға тырысуда. Егер Каспий
аймағын ескеретін болсақ, онда ... да ... леп ... ... жоғарыда айтылған ішкі сепаратистік пиғылдарды да естен шығармаған
жөн.
Орталықсыздандыру келесі үш ... ... ... ... ... аумақтық бірліктер қоғамдық заңды тұлғалар ретінде нақты
белгіленген өкілеттіктерге ие ... ... ... олар өз құзырларына кіретін мәселелерді ... ... мен ... ие ... керек;
• үшіншіден, олардың іс-әрекетін жалпы мемлекеттік ... ... ... ... ... тиіс.
Қазақстанда жергілікті өзін өзі басқару мәселесіне келгенде баса
айтатын жайт, ... 1995 жылы ... ... ... ... ... ... өзін өзі басқару танылады.
Және де, бұл Атазаң қабылданғаннан кейін екі жыл ... ... ... ... бұл ... осы күнге дейін қабылданбай келе ... ... оны ... ... бұл Заң ... ... ... — саяси
салдары бар Заң, сол себептен де оны асығыс түрде ... ... ... ... келтіруі мүмкін.
Соңғы үш-төрт жыл аралығында жергілікті өзін өзі басқару проблемасына
қоғамдық ұйымдар тарапынан да мұқият назар аударылуда. ... ... ... мен қозғалыстар көптеген басқосулар өткізіп, осы мәселенің
төркінін шеше алмауда. Нәтижесінде көптеген ұсыныстар да ... ... бір ... келе ... жоқ.
Қорытынды
Қазақстанның қазіргі сатыдағы дамуы реформа үрдістерінің арасалмағын
орталықтан жергілікті деңгейлерге түсіруді қажет етеді және де оны ... ... да ... Оған тағы бір ... 2003 ... 3 ... ... кеңестің кезекті отырысы толықтай осы проблемаға арналды. Және де
бұл мәселе бойынша үкімет арнайы құжат әзірлеген — ... ... ... арасындағы өкілеттіктерді шектеу және бюджетаралық қатынастарды
жетілдіру тұжырымдамасы". Дәл сол кеңесте Елбасы Н.Ә.Назарбаев осы ... ... деп өз ... ... ... бір ... ... қысып,
айырылмайтын әдет біздің дамуымызды тежеп отыр". Сондықтан Президенттің
халыққа ... ... ... ... ... болып аталды. Сондықтан да еліміздің мемлекеттік құрылысын
жетілдіру, оның ... ... ... әр ... арасында нақты бөлінуі
мен халық билігінің маңызды элементі болып табылатын жергілікті өзін-өзі
басқару ... ... ... ... ... Бірақ бұны
елімізде жүзеге асыру көптеген себептерге байланысты қиынға соғуда.
Биліктің жергілікті органдарын ... ... ... ... келесі проблемаларды шешу қажет:
• жергілікті және аймақтық нәтижелі басқарудың жоқтығы;
• жергілікті деңгейдегі мәселелерді шешуге қабілеті ... ... ... ... ... ... процесі басқа тұрақты
демократиялық жүйе қалыптасқан мемлекеттердегі ... ... ... ... социалистік мемлекеттерде жүйелі ... ... ... құрумен қатар өтіп жатыр. Яғни орталықсыздандыруға ешқандай
уақытпен қалыптасқан әдіс-тәсілдік негіз жоқ, ... ... ... ... ... негіз көбінде орталықтанған мемлекет кезінде
пайда болуы ... ... ... да ... ... ... ... процестері тежелу себебінің бірі осы.
Екіншіден, өзін өзі басқару, ... ... ... ... ... іске асыру тамырын он жылдап ... ... ... ... ... Алдыңғы жүйеден мұра болып жалғасып келе
жатқан саяси сана ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік құрылысын жетілдіру, оның ішінде билік
құзырларының әр деңгейі арасында нақты ... мен ... ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару жүйесін ендіру өте
өзекті ... ... ... ... Е. ред. ... және ... негіздері", Оқулық, Алматы, "Жеті
жарғы", - 2001ж.
2. "Бәсекеге қабілетті Қазақстан үшін, бәсекеге қабілетті экономика үшін,
бәсекеге қабілетті халық үшін" Президенттің Қазақстан ... ... ... ... ... Гутман В.Г., Мироедов А.А., ... С.В. ... ... Москва, "Финансы и статистика", 2001г.
4. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под ... ... - М., ... ... В.Д., ... теория", Москва, ВЛАДОС ИМПЭ, 1999г.
6. "Қазақстан Республикасындағы ... ... ... ... Республикасының заңы., "Заң", №3, 2001ж. 9-26 бет.
7. Мәдинов Р. "Сағым" идеядан сақтанған абзал немесе билікті орталық ... ... ... жеделдеткісі келетіндердің көксегені ... ... ... ... ... ... ресми Web-сайты: www.government.kz.
9. Оңтүстік Қазақстан облысының Web-сайты: ... ... ... жүйелері
Электронды құжаттау жүйелері
Геоақпараттық жүйелер
Гипермәндік жүйе
Шешім қабылдауды қолдау жүйелері
Қолма – қол талдап өндеу
Сараптамалық жүйелер
Кеңселік ақпараттық жүйелері
Құжаттық жүйелер
Іс жүргізуді ... ... ...

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 30 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Тауар биржасының негізгі және ұйымдастырушылық көрсеткіштері5 бет
Ғаламтор және халықаралық терроризм4 бет
Қазақстандағы бұқаралық ақпарат құралдары138 бет
Қазақтелеком саласын автоматтандыру24 бет
Жолаушыларды тасымалдау қызметіндегі сапаны жетілдіру жобасын басқару107 бет
Мемлекеттік басқару жайлы53 бет
Нарық жағдайында агроөнеркәсiп саласында майлы дақылдар iшкi кешенiн қалыптастыру және дамыту (Оңтүстік Қазақстан облысы агроөнеркісібі мысалында)23 бет
Совет хан ғаббасов15 бет
Корпоративті мәдениет3 бет
Кәсіпорынды ақша ресурстарымен басқарудағы қаржы менеджментінің рөлі23 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь