Мемлекеттік басқару жайлы мәлімет

КІРІСПЕ

1 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ МӘНІ МЕН ҚАЖЕТТІЛІГІ
1.1 Мемлекеттің пайда болуы, мәні және жіктелуі
1.2 Мемлекет теориясының құрылуы және мемлекеттің атқаратын қызметтері
1.3 Мемлекеттік билік және мемлекеттік басқару.

2 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ ТЕОРИЯСЫНЫҢ ШЕТЕЛДІК ТӘЖІРИБЕСІ
2.1 Франция мен АҚШ мемлекеттік басқаруына салыстырмалы талдау
2.2 ҚХР мемлекеттік басқаруды талдау


3 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫ ЖЕТІЛДІРУ БАҒЫТТАРЫ
3.1 Мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдары
3.2 Мемлекеттік басқаруды ақпараттық технология арқылы жетілдіру

ҚОРЫТЫНДЫ

ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
Бұл курстық жұмыстың тақырыбының маңыздылығы бүгінде дамыған демократиялық елдерде мемлекеттік басқару қызу саяси тартыс болудан қалып басқарушы шенеуніктерден жоғарғы арнайы даярлық пен көпшілік алдындағы жауапты жұмысты ғана емес, ең алдымен азаматтардың бағалауы бойынша жақсы нақты әлеуметтік нәтижелерге қол жеткізуде талап ететін күрделі кәсіптік қызмет саласына айналды. Көптеген елдерде мемлекеттік басқару арнайы зерттеу пәніне айналып, ғылымның дербес саласы ретінде дамып келеді.
Курстық жұмыс мемлекет теориясына, құқық теориясына негізделген. Курстық жұмыстың ақпараттық базасын Қазақстан Республикасының Конституциясы, 2030 жылға дейін даму стратегиясы, Уваровтың «Мемлекеттік басқару теориясы» және Жоламановтың «Мемлекеттік және құқық негіздері» кітабы құрайды.
Курстық жұмыстың мақсаты мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдарын іздеу мемлекеттік басқару аппараттарының құрылымын талдау болып табылады.
Курстық жұмысының ғылыми жаңалығы:
- мемлекеттік басқаруды 3 деңгейде қарастырады. Ол мемлекеттік басқару, жергілікті мемлекеттік басқару және аумақтық өзін-өзі басқару.
- қазіргі кезде мемлекеттік басқаруды ақпараттық технология арқылы жетілдіру кең көлем алуда. Қоғам дамуының аса маңызды стратегиялық міндеттерін орындау үшін мемлекеттік басқару жүйесін ақпаратпен қамтамасыз ету арқылы жетілдіру өте мағызды. Ақпараттық технологияны интенсивті пайдалану АҚШ-та , Жапонияда, Германияда, Канадада, Англияда және тағы басқа елдерде қарқынды дамуда.
1. ҚР Конституциясы.
2. 2030 жылғы ҚР даму стратегиясы.
3. Жоламанов Қ.Д., «Мемлекет және құқық теориясы», Алматы, 2008 ж.
4. Нұрпейсов Е.Қ., Котов А.К., «Қазақстан мемлекеті: хандық биліктен президенттік билікке дейін», Оқу құралы, Алматы, «Жеті жарғы», 2007ж.
5. Уваров, «Теория государственного управления», М. 2007 г.
6. «ҚР мемлекеті мен құқығының негіздері», Оқулық, Алматы, 2007ж.
7. В.Е .Чиркин, «Государственное управления», Юристь, М. 2007 ж.
8. И.Мунтьян, В.Поп, «Новые правилы игры в старых условиях», М. 2006 г.
9. Ә.Қасенова, Мемлекеттік басқарудағы ақпараттық технология, «Ақиқат», 2009ж. №11
10. Найманбаев.С., Мемлекеттік басқару, маңызы және ерекшелігі, «Ақиқат», 2009ж. №5
11. Нұрғасиев.С., Мемлекеттік басқарудың кәсібилігі бағытында, «Қазақстан жоғары мектебі», 2009ж. №3
12. Мұқышев.Ж., Мемлекеттік басқару органдарын жетілдіру – уақыт талабы, «Қаржы-қаражыт», 2008ж. №3
13. Ә.Тоқтыбеков, Мемлекеттік басқаруды жетілдірудің жолдары:тұжырымдамалар мен әдістер, «Ақиқат» 2009ж. №1
        
        ЖОСПАР
КІРІСПЕ
1 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ МӘНІ МЕН ҚАЖЕТТІЛІГІ
1. Мемлекеттің пайда болуы, мәні және жіктелуі
2. Мемлекет теориясының құрылуы және мемлекеттің ... ... ... және мемлекеттік басқару.
2 МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ ТЕОРИЯСЫНЫҢ ШЕТЕЛДІК ТӘЖІРИБЕСІ
2.1 Франция мен АҚШ мемлекеттік басқаруына салыстырмалы талдау
2.2 ҚХР мемлекеттік ... ... ... БАСҚАРУДЫ ЖЕТІЛДІРУ БАҒЫТТАРЫ
3.1 Мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдары
3.2 Мемлекеттік басқаруды ақпараттық технология арқылы жетілдіру
ҚОРЫТЫНДЫ
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
КІРІСПЕ
Бұл ... ... ... маңыздылығы бүгінде дамыған
демократиялық елдерде мемлекеттік басқару қызу саяси ... ... ... ... ... ... ... пен көпшілік алдындағы
жауапты жұмысты ғана емес, ең ... ... ... ... ... ... нәтижелерге қол жеткізуде талап ететін күрделі кәсіптік
қызмет саласына айналды. Көптеген ... ... ... арнайы
зерттеу пәніне айналып, ғылымның дербес саласы ретінде дамып келеді.
Курстық жұмыс мемлекет ... ... ... ... жұмыстың ақпараттық базасын Қазақстан Республикасының
Конституциясы, 2030 ... ... даму ... ... «Мемлекеттік
басқару теориясы» және Жоламановтың «Мемлекеттік және ... ... ... ... мақсаты мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдарын
іздеу мемлекеттік басқару аппараттарының құрылымын талдау болып табылады.
Курстық жұмысының ғылыми ... ... ... 3 ... ... Ол ... ... мемлекеттік басқару және аумақтық өзін-өзі басқару.
- қазіргі кезде мемлекеттік ... ... ... ... кең ... алуда. Қоғам дамуының аса маңызды стратегиялық
міндеттерін орындау үшін мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... өте ... ... технологияны интенсивті
пайдалану АҚШ-та , Жапонияда, Германияда, Канадада, Англияда және тағы
басқа ... ... ... ... БАСҚАРУДЫҢ МӘНІ МЕН ҚАЖЕТТІЛІГІ
1.1. Мемлекеттің пайда болуы, мәні және жіктелуі
Адамдардың пайда болып, жер ... өмір сүре ... ... жыл ... қоғамның диалектикалық даму процесіне сәйкес
адамдардың ... дене ... да, миы да, ... де, ... да ... ... ... нәтижесінде шамамен осыдан 40 мың жыл
бұрын қазіргі типті адамдар ... ... ... ... ... ... оның орнына олардың қауымдық құрылысы,
тәжірибесі басында ... ... ... ... дами ... Бұл ... ... қауымдық қоғамды өмірге әкелді. Қоғамның дамуы екі
бағытта жүріп ... ... ... ... дамуы және соған
сәйкес пайдаланатын құралдардың өзгеріп прогрестің жаңаруы.
Алғашқы қауымдық қоғамның экономикалық, әлеуметтік дамуы екі ... ... адам ... – б.з.д.40-12 мың жылдықтар арасы. Адамдар
табиғаттың дайын заттарымен қоректенген, қарулары ... ... ... ... қалыптасып қоғамның негізгі сипаты табиғаттың,
қоршаған ортаның адамдардың күн көрісіне қолайлы жақтарын пайдалана отырып,
экономикалық, ... ... ... Қысқаша айтқанда - дайынды
игерушілік дәуірі. Бұл ... ... ... жиі ... ... ... жасау дәуірі – б.з.д.12-4 мың ... ... ... ... тәжірибесі, пайдаланатын қаруы дамыды. Рухани сана-
сезім, білімі жоғарылады. ... ... ... мүмкіншілік
қалыптасты. Металлургия, керамика өмірге келді. Малшылық-егіншілік арқылы
сертификациялық ... ... ... ... ... ... қауымдық қоғамның экономикасы мен ... ... ... ... ... ... қоғамдық меншік, қоғамдық
бөліс,қоғамдық өмір сүру. Қоғамның ... ... ру, ... ... ... және ... ... – қоғамдық күрделі
мәселелерді жалпы халықтық жиналыста талқылап, шешімдер қабылдап отырған.
Күнделікті мәселелерді шешіп басқару үшін ру ... ... ... одақ, бірлестіктерді ру басшыларының кеңесі басқарған.
Алғашқы қауымдық ... ... ... ... ... ... даму ... бір-бірімен тығыз
байланыста өзгеріп, жаңарып отырады. Бұл обьективтік даму ... ... ... ... төңкеріс – б.з.д. 15-10
мыңжылдықтарда болған. Ол төңкеріс кезде малшылық пен ... ... ... ... қарулар өмірге келді., адамның тәжірибесі ... ... ... ... оны ... ... ... пайда
болды. Экономикалық өзгерістер ... ... ... 5-4 ... сол ... ... қоғамды басқару
үшін құқық пен мемлекет пайда болды. Мемлекет және құқы ... ... ... ... ... нәтижесі болып табылады.
Сонымен құқық пен мемлекеттің өмірге келуінің, қалыптасуының негізгі
обьективтік заңдары:
- қосымша ... ... ... жеке ... ... ... мен топтардың арасында күрестің басталуы;
- қайшылықтарды реттеп, қоғамды ... үшін ... ... ... ... дамуы – мемлекет қоғамдық еңбек бөлінісінің, жеке
меншіктің пайда болуы ... ... ... ... ... бөлінуінің
туындысы.Мемлекет жария өкіметтің пайда болуы мен іс-әрекеттің ... ... ... өмірін ұйымдастырудың нысаны және оның негізгі
салаларына басшылық ететін, ... ... ... күш-қуатына
сүйенетін басқару жүйесі.
Мемлекеттің пайда болу, даму ... ... ... ... дамыту: қоғамның жұмысының көлемі
де, шеңбері де молайып, кеңейіп ескі ... ... ... ... ... ... Жаңа мемлекеттік аппарат қажет
болды.
- Қалың бұқараның, қаналушы таптың үстемдік ... ... ... ... жою үшін ... мемлекеттік аппарат керек
болды.
- Қоғамды, экономиканы дамыту үшін, әлеуметтік ... ... ... аппаратты нығайту керек болды.
- Қоғамның қорғанысын күшейту үшін, ... ... ... ... үшін ... ... ... – бұл елдің барлық территориясына және оның халқына өзінің
билігін толық ... ... және сол үшін ... аппараты бар белгілі
тәртіп шығаратын және тәуелсіздігі бар қоғамның біртұтас саяси ұйымы.
Аристотель мемлекетті ... ... ... ... ... ... етушілер саны
2 Мемлекеттің алға қойған мақсаты
Бірінші белгі бойынша:
1 Бір адамның басқаруы
2 Мұрагерлік басқару
3 Бірнеше адамның басқаруы
Екінші ... ... ... ... яғни ... жалпы игілігін жақсартуға бағытталған
мемлекеттік билік
2 Дұрыс емес мемлекет жеке мақсатқа жету үшін ... ... ... бөлу нысандармен тығыз байланысты. Мемлекеттің
нысандары 3 өзара байланысқан нысандардан тұрады:
1 Басқару нысаны
2 Мемлекеттік құрылым ... ... ... нысаны.
Басқару нысаны жоғарғы мемлекеттік билік органдардың құрылымын
көрсетеді және олардың ... ... ... ... ... Мемлекеттік басқару нысаны екіге бөлінеді:
1 Монархиялық
2 Республикалық
Монархия-бұл ... ... ... жеке ... мұрагерлікке
берілетін билік нысаны.Оның негізгі белгілері мыналар:
1 Өмір бойы билік жүргізетін жеке дара мемлекет басшысының болуы
2 Жоғарғы билік мұрагерлікке ... ... ... ... ... ... ... бойынша өзгереді.
4 Монархты заң алдында жауапкершілікке тарта алмауы.
Республика – бұл халық ... бір ... өзі ... ... ... ... ... жүзеге асырылатын басқарудың ерекше нысаны.
Негізгі белгілері мыналар:
1 Мемлекеттік билік біржақты және коллектив арқылы жүзеге асады.
2 Мемлекет ... мен ... ... ... органдыраның мүшелері
белгілі уақыт кезеңіне сайланады.
3 Мемлекеттік билік өз еркімен емес халықтың ұсынысымен жүзеге ... ... ... ... қарастырылған құқықтық жауапкершілігі бар.
5 Олардың шешімдері ... ... ... ... және олар
азаматтардың қызығушылықтарын қорғайды.
Мемлекеттік құрылым нысаны – бұл ... және ... ... мен ... ... ... және ... құрам бөліктерінің
арасындағы өзара қатынастарды ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттерді 3 негізгі
топқа бөлуге ... ... ... ... мемлекет дегеніміз – тұтастай басқарылатын, яғни биліктің
орталық ... ... ...... ... ... ... құрылым. Оның келесі белгілері бар:
1 Унитарлық құрылым барлық ел үшін біртұтас ... ... ... өкілетті, атқарушы және соттық органдарының болуы.
2 Унитарлы ... ... бір ... ... ... және бір ... ... әрекет етеді,
3 Унитарлы мемлекеттің құрам бөліктері мемлекеттік суверенитетке ие
болмайды.
4 Унитарлы мемлекетте мемлекеттік билік пен органдары ... ... ... ... болады.
Федерация – бұл бірнеше мемлекеттік құрылымдардың бір одақтық
мемлекетке өз ... ... Оған тән ... ... территориясы оның жеке субьектілерінің жеке
территориясынан құрылады.
2 ... ... ... заңдылық атқарушы және соттық билік
федералды мемлекеттік органда болады.
3 Федерация субьектілері өзінің жеке ... ... ... ... ... заңдылықты атқарушы және жоғарғы соттық органдарын
құру құқығына ие.
4 Федерациядағы негізгі мемлекеттік сыртқы саяси іс-әрекетті ... ... ... ... – бұл ... ... ... қамтамасыз ету
үшін құрылған тәуелсіз мемлекеттердің уақытша одағы.
Мемлекеттік тәртіп нысаны бойынша барлық ... ... ... ... бөлінеді.
Демократиялық тәртіп – құқықтық ... ... ... ... ... ... ... көмегімен оның қызығушылығын
қорғайды. Келесі белгілері бар:
1 Экономикалық іс-әрекет саласында тұлғалар еркіндігі.
2 ... жеке ... мен ... ... беріледі.
3 Жеке тұлғалардың құқықтары әрқашан ... ... ... ... ... мен ... ... обьективті қажеттілігін көрсететін
заңдарға негізделеді.
Антидемократиялық тәртіп келесі жағдайлармен сипатталады:
1 Мемлекет ... ... ... ... ... ... жеке ... басып тастайды, құқықтарын қорғамайды және ... кері ... ... ... қоғамдық өмір саласына мемлекет қатаң бақылау жүргізеді.
3 Барлық қоғамдық ұйымдарды мемлекетсіздендіреді.
4 Жеке тұлға өзінің субьективті құқықтарынан айырылады.
5 Мемлекет құқықтарын халыққа кері ... ... ... ... ... ... және мемлекеттің атқаратын
қызметтері
Адам қоғамы мыңдаған жылдар өмір сүріп ... Жеке ... ... ... ... сол ... ... құқықтық тәртібіне
бағынып, өзінің іс-әрекетін, мінезін, тәртібін қоғамдық мүдде-мақсатты
орындауға жұмсап ... ... ... мемлекет пен құқық қашан
пайда болды, қалай дамып келеді? – деген мәселелермен ... ... ... ... ... ... ... теориялардың қысқаша
мазмұны келесідей:
Теологиялық теория – ... пен ... ... ... ... ... деп ... теория дұрыс-бұрыс деуге болмайды.Мәселені
дінмен бірге зерттеу керек. ... бұл ... ... ... иманы
ретінде қалыптасқан ұғым, көне заманнан дамып, нығайып келеді. Бұл теорияны
ғылыми түрде уағыздаған Фома Аквинский, Жак ... тағы ... ...... ... ... тәжірибесінен
қалыптасқан азаматтардың саналы түрде ... ... ... үшін ... одақ деп ... ... ірі патриархалдық отбасы
басшысы бірте-бірте мемлекет басшысына ... ... ... - ... ...... Бұл ... өкілі және дамытқан ... оны ... ... жаңа ... болды(Фильмер,
Михаиловский тағы басқалар).
Органикалық теоия – бұл пікірді Платон көне дәуірде уағыздаған (б.з.д.
IV-III ғ.). Бірақ теория ... ... XIX ғ. ... Өкілдері: Блюнчли,
Г.Спенсер, Вормс, Прейс тағы басқалар. XIX ғ. ғылым жетістіктеріне ... бұл ... – адам ... да табиғаттың обьективті даму заңдарына
сәйкес эволюциялы жолмен мемлекетті құрады.Мемлекет Үкіметі – ... ... ... ... ... ... тап қоғамның экономикасын дамытады.
Ол қоғамды қорғайды деп түсіндіреді.
Табиғи құқықтық ...... ... ... ... ... Б.Спиноза,
А.И.Радищев тағы басқалар. Теория ... ... ... ... ... ... ... еңбек жасау, т.б.). Оны ешкім жоя
алмайды, яғни зиян ... ... ... даму ... ... ... ... Сондықтан қоғамда
бостандықты, әділеттікті, теңдікті сақтау үшін адамдар өзара шарт ... ... Бұл ... ... көп ... ... кіреді деп
түсіндіреді.
Психологиялық теория – XIX ғ. ... ... ... ... тағы ... ... мазмұны: күшті рулар, тайпалар
өздерімен шектес әлсіз руларды, тайпаларды күштеп, зорлық, ... ... ... бақылауды жақсарту үшін мемлекет құрады – ... ...... пен ... ... ... экономикалық
тұрғыдан түсіндіреді.Себептері: қоғамдық еңбектің бөлінуі, қосымша ... ... ... болуы, қоғамның қарама-қарсы екі тапқа бөлінуі,
қайшылық ... ... ... пен ... ... ... отыруы қоғамдық мүдде-мақсаттарарды қорғауы. Кемшілігі – ... ... тек ... базиспен шектеуі, жалпы теорияның атқаратын
жұмысын бір жақты түсінуі (қоғамдық маңызын шектеуі) және олардың келешегін
болжаудағы қателіктері.
Қазіргі ... ... ... функцияны ішкі және сыртқы
деп екі күрделі топқа бөледі. Мемлекеттің ішкі функциялары:
1. Экономикалық функция – мемлекеттің экономикалық ... ... ... ... ... ... ... көрсету.
2. Әлеуметтік функция – мемлекеттің негізгі міндеттерінің бірі –
халықтың әлеуметтік жағдайын жан-жақты ... ... ... ... ... реттеу функциясы – ... ... ... ... ... ... ... мен
кірісін реттеп басқарып отыру.Бюджеттің дұрыс ... ... мен ... ... тексеріп, бақылап отырады.
4. Мәдениет бағытындағы функция – ... ... ... ... сезімі, білімі, әдет-ғұрып, салт-дәстүр, мораль, әдебиет, өнер,
музыка, ғылым, тәрбие және тағы да ... ... ... ... оны ... ... ... отырады.
5. Экологиялық функция – бұл дүниежүзілік көлемдегі проблема. Сонымен
бірге жеке мемлекеттер де, жеке ... да, жеке ... ... ... ... міндетті. Себебі, табиғатты, ... ... ... қорғау жалпы әлемдік мүдде-мақсат, кезек
күттірмейтін міндет.
6. Құқықтық тәртіпті қорғау функциясы – ... ... жеке ... мүдде-мақсаттарын қорғайтын
әділетті, ғанибатты, парасатты, құқықтық ... болу ... ... ... ... ... және оның ... Қоғамдағы тәртіпті қоғау функциясы – бұл мемлекеттің органдары
қызметінің ең ... ... ... Осы ... арқылы адамдардың
бостандығын, құқықтарын қамтамасыз етіп, жақсы өмір ... ... ... ... ... ... ... заманда
қоғамның жақсы даму бағыты: ғылым мен техниканы қарөынды ... ... ... ... ... ... мемлекеттік
бюджетке тапсыру.
Мемлекеттің сыртқы функциялары:
1. Екі жақты пайдалы қарым-қатынас қалыптастыру. ... ... ... қоғамның барлық саласын қамтуға,
байланыстыруға болады: біріккен өндірістер, ... ... ... ғылыми зерттеулер жүргізу және т.б. іс-әрекеттер
жасау.
2. ... ... ... ... ... Барлық
мәселені бейбітшілік жолмен шешу.
3. Мәдени және ғылыми-техникалық ынтымақтастықты қалыптастыру. Ғылыми-
техникалық, ... ... ... ... және т.б.
жолдарын іздестіру.
4. Дүниежүзілік, ғаламдық ... ... іске ... ... реттеп, шешуге әлемдегі барлық мемлекеттер қатысулары
керек.
5. Мемлекеттің қорғанысын, ... ... ету. Бұл ... ... ... сәйкес шешу.
3. Мемлекеттік билік және мемлекеттік басқару
Басқару – бізді қоршаған ортаның универсалды ... және ... Кең ... – бұл ... ... тәртіптің сапасын
өзгертетін, субъектінің объектіге әртүрлі ... әсер ... ... әлеуметтік іс-әрекеттің анықталған түрі ретінде
кең және тар мағынада түсініледі. Тар ... – бұл ... ... ... Бұл ... мемлекеттік басқару,
негізінен, әкімшілік құқықпен ... Оның ...... ... ... Кең мағынада – бұл ... ... ... ... ... қатынастарды
мемлекеттік биліктің барлық тармақтарының әрекеті жолымен ... ... ... ... ... ... келесі
түрлері бар: жекелік, персоналды (мысалы, отбасында немесе басқарушы мен
қызметтер қатынасында), корпоративті (соған ерікті ... ... ... жалпы ұйымның билігі) және әлеуметтік, қоғамдық – қоғамда
белгіленетін ... ... ... ... ... ... ... (бірлік мақсатқа жету), психологиялық
(себептер), бихевиористік (өзін-өзі ұстауы), ... ... ... ... ... ... құрылымды-
функцияналдық (белгілі бір ұйым көрінісі), заңды (конституциялық құқықтың
анықталған институты) және ... ... ... ... ... бірден қабылданды. Ескі заман
және ортағасырлар авторлары үшін ... ... ... келу
сипатты болады. Ерекше әлеуметтік, қоғамдық биліктің бөлінуі жазушы-
утопистер мен энциклопедистердің ... ... Осы ... ... ... болуын сұрады.
Мемлекеттік билік қоғамдық билік ретінде, біріншіден, әлеуметтік
сипаттағы әсер ету формасынан ... Бұл ойды ... ... ... ... қарағанда тіптен бөлек құбылыс, жағдай және
қарым-қатынас. ... ... ... ... мәліметтер қажетті тәртіпті
билік, міндеттеу ... ... Олар тек ... ... бөлігі болып табылады. Мұндай себептер табиғи сипатта болады.
Жалпы ереже ... ... ... әр ... ... алатын тек
жалғыз керемет ұжым болады – ... ... ... ... ... Саяси билік өзінің көрінісін мемлекет билігінен алады.
Бірақта, саяси билік мемлекетпен байланысты болғанымен, оны мемлекеттік
биліктен ... ... ... ... ... ... саяси
сипатта болады, бірақ кез-келген саяси билік ... ... ... билік – бұл халықтың белгілі бір ... ... ... ... ...... құралдары,
оның атымен оны ... ... және ... ... мемлекеттік емес саяси билік және мемлекеттік саяси
билік орындаудың әртүрлі механизмін алады. Саяси билік ... ... ... ... іске ... ... ... ол
мамандандырылған мемлекеттік аппараттар (парламент,үкімет,соттар және ... іске ... ... тек мемлекеттік билік қана заңды түрде
бекітілген және барлық ... ... ... Ал ... билік ондай іске бара
алмайды.
Осылайша, мемлекеттік билік - әлеуметтік – ... ... ... ... ... ... қоғамда (халық, класс, әлеуметтік бөлік) саяси билікті
көрсетудің негізгі формасы. Ол ассиметриялық қоғамның функциясы ... ... ... құқық арқылы реттеу үшін маманданған аппараты
болады.
Мемлекеттік билік – тек әлеуметтік – саяси ... ... ... бұл, ... қатар, конституциялық құқықтық институты,
яғни ... ... ... ... ... реттейтін құқықтық
нормалар жүйесі. Осы нормалар мемлекеттік ... ... ... ... жүйесін оның іс-әрекет әдісін, тапсырмаларын және
қызметін ... ... оның ... ... ... ... ... әдістері, органдар жүйесі бойынша бірнеше түрлері бар. ... ... ... ... және белгілі бір әлеуметтік кластың,
бөліктің билігін бөледі. Сонымен қатар, ... және ... ... бар. Демократиялық мемлекеттік билік көптеген тұрғындардың
қызығушылығын көрсетеді және билікті ... ... ... ... өзін-өзі басқаруды, құқықтық мемлекетті мойындау және әртүрлі
принциптерге сәйкес орындалады.
Жоғарыда ... ... ... ... ... ... Тар маманды мағынада бұл термин мемлекеттік органның ... ... ... ... іс-әрекетін білдіреді.
Басқару, яғни обьектінің (тұлға, ұжым, бөлімше және т.б.) ... ... ... ... ... органдар, лауазымды
тұлғалар және т.б.) қойылған мақсаттарға жетумен орындалады. Мақсатқа ... ... ... ... ... оның нәтижелілігі. Бірақ та
нәтижелілік категориясында баға ... ... ... ... Егер ... ... күш ... кеткен күштер тиімділік категориясымен
бағаланады.
Тиімділік – мақсатқа қысқа уақыт аралығында ... ... ... басқарушылық энергия жұмсаумен жету.
Мемлекеттік басқарудың да қатысушылары, яғни субьектілері мен
обьектілері бар.Мемлекеттік ... ... – бұл ... ... асыратындар. Оған экономикалық саланы, әлеуметтік саланы, әкімшілік
– саяси құрылымдарды басқаруды жүзеге асыратын мемлекеттік органдар жатады.
Мемлекеттік ... ... – бұл ... ... ... ... ... МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ ТЕОРИЯСЫНЫҢ ШЕТЕЛДІК ТӘЖІРИБЕСІ
2.1 Франция мен АҚШ мемлекеттік ... ... ... ... ... дәстүрлері ағылшын – американдықтан
айрықша болып келеді.
Соңғы 250 жыл ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік қызмет Германиямен қатар континентальді
Еуропаның классикалық ... тән. ... ... француз тілінен
шыққан.
Франциядағы шенеуліктер мемлекеттің жалдамалы қызметкерлері ретінде
емес, ұлттық мүдделерді ... өзге ... ... ... қорғай
алатын және іске ... ... ... ... ... Бұл қазіргі
француздық мемлекетті қалыптастыру ерекшеліктерімен байланысты. ... ... ... ... ... ... бірақ оған
көптеген революциялық режимдер де қажет болды. Орталықтандыру тұрақты
әкімшілік дәстүрге ... ... ... ... ... маңызын
жоғалтқан жоқ. Оның қатарынан шыққандар Президенттік (Помпиду, Жискар д’
Эстен, ... ... ... ... ... ие ... ... қызмет ұзақ уақыт бойы 1789 жылы жарияланған
теориялық ... мен ... ... ... ... ... ... балаларын офицерлік қана емес, шенеулік
корпусты толтыру үшін ... ... ... ... ... және ... элита ортасынан артықшылықты ... ... құру ... жүзеге асырылады. Тек соңғы онжылдықтарда
оның демократияландыруы болды.
Мемлекеттік қызмет қатарын ... ... ... арнайы оқу
орындарының жүйесін құрудың негізін салушы болды. әр ... ... ... ... ұстасын» құрды: жоғарғы қалыпты мектеп,
Политехникалық мектеп, Ұлттық әкімшілік ... ... ... ... 16 – 18ғ. ... ... ... абсолюттік режимнің атрибуты болды. Франция
да одан бөлініп қалған жоқ. Бірақ та ... мұра ету мен сату ... 17 ... ... ... ... шенеулік пен жоғарғы
билік қарым – қатынастары қарапайым болған жоқ. Бұл ... ... тұр, ... өз ... сай ... ... бюрократияны қызметтер
мұраға берілген жағдайда және министрлерге қатысты жеткілікті тәуелсіздік
жағдайын қамтамасыз етті. ... ... ... алып ... ... мен ... бұл ... «мантия ақсүйектері» атына ие
болды, мемлекет пен сарайда жоғарғы орындарын иемденген және ... ... ... ... ... ... деп ... Жоғарғы
және төменгі класстан шығушыларға және орынды іздеушілерге қатаң қызметтік
талаптарды қою арқылы қызметтік ... ... өзін ... ... ... ... ... білімнің болуы керек.
Ұлттық революция қоғамдық қызмет ұйымдастыруында төңкеріс жасады. Адам
мен азамат құқығының декларациясы (1789ж) ... ... ... заң ... тең, сондықтан да белгілі бір өзгешеліктер мен өзінің
қабілеттіктеріне сәйкес тең шарттарда қоғамдық қызметке кіре ... ... ... қызметке ие болу тәжірибесіне қарсы бағытталған. Шынымен,
революционерлер тек Наполеон империясына және ... ... ... және ... ... ... ... Мамандықта соңғы сапа
көрсеткіштері шешуші болды. Бірақ та табиғи ұйымдастырушылық – мәдени ценз
төменгі ... ... ... қызметтік сәттіліктеріне кедергі
келтіруді жалғастырды.
Қоғамдық қызмет жүйесінің «тұрақты» ... ... ... ... Қызметкерлер иерархиялық рангтарға бөлінді. Қоғамдық
мәртебесі мен мансабы жеке құқықтар нормаларымен ... ... ... ... Бір ... мемлекет қызметкерлерді өзінің
«сарбазы» ретінде қарастырды, сондықтан да олар көптеген әлеуметтік – саяси
құқықтарынан құр ... ... ... ... ... ... қатысуға тыйым салынды.
Үшінші республиканың ... ... ... ... келесі мақсаттарды көздеу арқылы жүргізді;
- оның тиімділігін арттыру;
- құрылымды ... ... ... ... кеңейту;
- олардың әлеуметтік – экономикалық жағдайларын жақсарту.
Бұл ... орай 1945 ... ... ... ... ... ... жұмысының нәтижесі болып «шенеуліктердің ортақ беделі туралы» Заң
қабылдады. (19 ... 1946 ... Ол ... ... ... ... мен ... әлеуметтік құқықтары мен ... Сол ... ... ... кәсіподақтарды құруға рұқсатын берді.
Оған дейін қызметті жою, ... ... ... деп ... 1946 ... қызметкерлердің құқықтарын қорғады. Енді оларды персонал ... ... ... ... заң ... жұмыстан босатуға
рұқсат етілді.
Бесінші республика режимінің құруы шенеуліктің ... ... ... ... Жаңа республика құрушылардың маңызды міндеттерінің бірі болып -
өкілетті мекемелермен өзара қатынаста ... ... ... ... беруге, президенттік және ... ... ... ұмтылды. Осыдан олардың қолына маманданған және тәуелсіз
әкімшілік ... ... ... ... ... ... ... мақсаттарын өзінің жұмысында Дебре
қалыптастырды:
- мемлекет жайлы ... ... ... бұйрықтарына бағыну;
- қазіргі мемлекетте маңызды мамандану аппарат әрекетіне кедергі
келтірмеу керек;
- ... ... ... ... ... өз ... ... көрсетуге міндетті;
- олардың автономиясына сәйкес қызметкерлердің субординациясы сай келу
керек; субординация ... ... ал ...... ... ... болады.
Бұл көзқарастар 1959 жылы 4 ақпанда шыққан мемлекеттік қызмет ... ... ... онда жаңа ... қабылдаумен байланысты
жағдайларды бөлек қарастырды. 1946 жылы ... ... ... көп ... жоқ, ... та олар шенеуліктердің адал қызметі
мен дисциплинасын ... және ... ... ... ... ... ... қызмет 1980 жылдары қабылданған заңдар
жиынтығы мен мемлекеттік қызметкерлердің ... ... мен ... әр ... ... ... реттеледі. Қызметкерлердің жеке
категорияларының қызметі қосымша ерекше ... ... ... ... қызметшілер бұқара қызметкерлер категориясына
кіреді. Оған жергілікті билік органдарында немесе ... ... кез ... ... ... болады. Бірақ та заң бұқара
қызметкерлерге ерекше беделге ие ... және ... ... мен
міндеттерді иемденгенді жатқызады. Мемлекеттік бұқара қызметкерлерінен өзге
1984 жылы ... ... ие ... ... қауымдастықтардың бұқара
қызметкерлері де тағайындалды.
Бұқара қызмет жүйесін басқаруға активті түрде ... ... ... ... түрлі кеңес беруші комиссия қатысады.
Олардың бар болуы өздерінің мекемелерінің істерін басқаруға ... ... ... ... ... ... бұл қатысу еңбек шарттарын
талқылау мен қызметші мен әкімшілік арасындағы ... шешу ... Ең ... ... ... премьер – министр немесе өкілет
берілген тұлға басқаратын Бұқара қызметінің жоғарғы ... ... ... ... ... мен ... өкілдері кіреді. Кеңестің
функциялары түрлі. Ол мемлекет қызметтің болжалды реформаларын талқылайды,
оның жағдайы туралы жыл ... ... ... және ... ... ... ... көптеген елдерде секілді мемлекетте қызмет ететін тұлғаларды
саяси тағайындалғандар мен манданды шенеуліктер деп құрылымды бөлу ... ... ... ... ... ... ... оларды
тағайындау немесе ауыстыру уәжді талап етпейді. Екінші категория мәртебесі
мемлекеттік қызмет туралы ... ... және ... ... ... және жеке мүдделерін білдіруге кедергі келтіреді.
Жоғарғы маманды мемлекеттік қызметшілердің мәртебесін ... ... ... ... қызметке орын алу үшін құқық береді), қызметі
(қызметшінің міндеттерінің жиынтығы), кадр (1 ... ... ... иерархиялық тең қызметтің жиынтығы), топ (түрлі қызмет салаларында
иерархиялық тең кадрлардың жиынтығы).
1946 жылы ... ... ... мен ... көрсететін
ведомствоны емес барлық мемлекеттік аппараттағы шенеуліктің жағдайын
сипаттайтын ... ... ... А ... ... ... ... саяси қалыптасуынан шыққан ... ... ... В ... (41%) ... шешімдерді орындайды, С класын (32%)
мамандар құрады, Д класы (7%) – қосымша персонал (бұл класс 1990 жылы ... ... ... шешімдерге үлкен әсер тигізетін үкіметтік ведомстволардың
саяси басқарушылар құрамына кірмейтін мемлекеттік қызметтің лауазымы ... ... ... ... олар ... ... ... сондықтан да
оларды еркін және еш уәжсіз жұмыстан босата алады. Іс жүзінде ондай сирек
болады, олардың жағдайы ... ... ... ... ... ... ... басқа, ұқсас, тіпті жоғарғы жұмысты ұсынады. Барлық елдерге
тән «айналмалы есіктер» жүйесі – жұмысы бойынша жақын ... ... ... ... ... ... оған ... Осылайша,
Францияда заң Министрлігі мемлекеттік кеңес пен кассациондық сотты, шет ел
істерінің ...... ... жүмысатиялық өкілеттіліктерді,
қаржы Министрлігі үкіметтік бақылауда болатын қаржылық мекемелерді, ішкі
істер ...... ... ... ... ... өзге ... қызметкерлер штатқа қабылданған
тұрақты (олар көпшілік) және ... тыс ... деп ... ... ... ... стажерлер – стажировка кезінде тұрақты қызметкер орнына үміткер
қажетті ... ... ... ... мерзімін де өтуге міндетті;
олар стажировка кезінде де, оның ... ... де ... ... уақытшалар, маусымдық немесе кездейсоқ жұмысты атқаратын, әскери
қызметі, ... мен ... ... тұрақты жұмысшының орнын
босатындар;
- келісім бойынша жұмыс істейтіндер – ... ... ... ... жайғасады, бірақ та 3 жыл мерзіміне қорытылған
және оны ... құру ... ... жұмыс шарттары келісім –
шартта анықталады.
Штаттан тыс қызметкерлердің көптеген категориялары мәртебесімен ғана
емес, сонымен қатар ... тегі ... бір – ... ... ... қызметкерлер нақты түрде тұрақты болып қалды, бірақ қызметтер
дискриминацияға ұрынып отырды. Олардың жағдайын 1950 жылы ... ... ... ... ... ... рұқсат берді;
- орталық үкіметтік мекемелерге уақытша қызметкерлерді қабылдауға тыйым
салды.
Тұрақты қызметшілердің жағдайы, әрине, қалаулы ... ... ... ... кепілдендірілген және ерекше заңдармен реттеледі.
Тұрақты қызметші құқығын иемдену үшін тұрақты лауазымға тағайындалу қажет.
Францияда мемлекеттік қызметкерлер ... ... ... ... ... – астана мен одан тыс жерлерде оның заңдық,
атқарушылық және сот ... ... ... ... ... ... жылы ерекше реттелетін жергілікті қауымдастықтардың бұқаралық қызметі
қабылданды. Өйткені әрбір бұқаралық заңды тұлға - өз алдында жұмыс ... ... ... жайларында өздерінің ерекшеліктері бар.
Олардан кейін сандық құрылымы бойынша ... мен жол ... мен ... ... Таза ... ... ірі штатты қаржылық
қызметтер, оның ішінде бастылары болып ... және ... ... штатты қызметкерлері тұрақты ... ие. ... ... ... ... жеке ... өзгеше жұмыс
шарттары мен жұмысқа тұру жөнінде коллективті және ... ... ... ... іске ... ... қызметкерлердің мәртебесі жайлы
көпшілік сұрақтар заңмен бекітілген жарғы негізінде шешілді.
Барлық мемлекеттік қызметкерлер 2 үлкен категорияға ... ... ... ... пен ... мекемелерді, сонымен қатар
мемлекеттік әкімшіліктің азаматтық қызметкерлері ... ... ... ... сот пен парламент қызметкерлері құрайды.
Бірінші категория қызметшілерінің құқықтық мәртебесі 1983-1986 жылы
төрт ... ... ... және ... ... ... ... реттеледі. Бұл жарлық әскери қызметшілерге, сот пен
парламент қызметкерлеріне, ... ... - ... ... ... ... олар ... арнайы жарлықтарына
бағынады.
Арнайы жарлыққа қауіпсіздікті қамтамасыз ететін қызмет жұмысшылары ие:
полиция, түзету мекемелері, азаматтық авиацияның кейбір ... ... ... ... Бұл ... ... ортақ жарғы
әсерінен бөлшекті алынған. Олар, мысалы ереуілге шығу ... ... та ... артықшылықтарды қолдана алады.
Жергілікті қауымдастықтың, бұқаралық қызмет пен ауруханалар
жұмысшыларының ... ... бар (ол ... ... ұқсайды, бірақ
өзінің ерекшеліктері де бар). Қызметкерлердің ұқсас категориялары қатынасы
бойынша (1 мың адам шамасында) ... ... өзге ... ... ... ... ... Ортақ жарлықтан шығару шарттары
қарастырылды.
Мемлекеттік қызмет ... ... ... ... ... ... бюджеттік басқару болып табылады. Ол өте ... ... штат ... мен ... қарастырады. Мемлекеттік қызмет
басқаруында екінші орын мемлекеттік ... пен ... ... ... Олар ... мен ... ... Мемлекеттік
қызметті ұйымдастыруы мен қызметіне қажетті әсер етуді ... ... ... қамтамасыз ете алмайды.
Францияда мемлекеттік қызметкерлерді іріктеудің ... ... ... бір бөлімі болған адам мен азамат ... ... ... ... заң ... тең, ... ... шарттарда өздерінің қабілеттеріне сай қоғамдық лауазымға, қызметке
және постқа тұруға құқығы бар».
Теңдік мағынасында ... ... және ... ... қызметке тұру мәні түсіндіріледі. Мысалы, саяси көзқарастар
бойынша дискриминациялауға тыйым салынады. Бареля ісін шешу ... ... 1954 жылы ... ... ... қалыптасты. Ұлттық әкімшілік
мектепке коммунистердің түсуіне мемлекеттік хатшы мемлекеттік қызмет туралы
шешімдерді теріске шығарды. Конкурсқа коммунистердің ... ... ... ... тұру ... жас, азаматтық пен қабілеттік жөнінде бірқатар
шектеулер бар. Қызметке тұру үшін ... және ... жас ... ... бар. ... ... максималды жас 40 – тан 45 жасқа
дейінгі аралықты құрды. Штаттық лауазым үшін француздық азаматтықтың болуы
міндетті. ... ... ... ... ... ... ... мамандық деңгейін растайтын Курстық жүмыс ... Осы ... ... ... ... ... лауазымға тұру кезінде мағыналы ... бар. ... ... ... эшелоны жиылады, қалыпты түрде
басқарушылық орындарда әйел адамдар аз. ... ... ... ... ... заңдарында жергілікті қауымдастықтардан,
ассоциациялар мен кәсіподақтар басшыларынан іріктемелі қызметкер ... ... ... ... ... ... бойынша лауазымға қабылдау конкурс
жариялау арқылы жүргізу жарғыда қарастырылды. Кандидаттарды іріктеудің ... ... ... ... ... Онда ... ... мәдениеті мен
мамандану деңгейін ... ... ... ... ... ... қамтамасыз етуге конкурс мүмкіндік
береді.
Конкурстық жүйеге ең жоғарғы және ең төменгі қызметкерлердің эшелондары
түспейді. ... ... ... және ... ... ... ... Төменгі С және Д класс деңгейлерінің атқарушы –
техникалық персоналының жұмысшылары конкурстан тыс тесттер мен ... ... ... ... ... кандидаттардың іс – ... ... мен ... ... ... ... түрде 3
конкурс жүргізіледі: бірінші – жоғарғы оқу орындарының түлектеріне; екінші
... ... ... ... болмайтын кадр қызметкерлеріне
(дәрігерлерден өзге, оларда Курстық ... ... ... болу ...... қауымдастықтың, ассоциациялар мен кәсіподақтар
басшыларының таңдалған лауазым тұлғаларының ... ... ... ... ... ... сипаттамасы мен
бағдарламасын, ... ... ... мен оның ... ... өту тәртібін анықтайтын заң мен заң асты ... ... ... ... жылда өтетін нақты ... мен ... ... ... ашу ... оның күні, жюри
құрылымы мен лауазымдардың орын ауыстыру тізімі ... ... ... ала ... оның ... тек ... ғана өзгерте алады.
Сонымен қатар алдын ала емтихандар саны ... ... ... ... тізімін министр немесе қызметкерлердің ... ... ... өту ... ... ұтқан адамның лауазымға тағайындалуына
алып келмейді. Ол оны ваканттық қызмет тізіміне ... ... ... ... ... ... оқу орнына 2-3 жылды қамтитын оқуға
түсуге мүмкіндік береді.
Лауазымға тағайындау арнайы өкілетті тұлға актісімен жүзеге асырылады.
Қалған ... ... ... – министр, бірақ көбінесе –
министрлермен, ал ... ... ... ... ... басшыларымен тағайындалады. Депортамент пен өңірлер
қызметшілері сай өңірлік және ... ... ... ...... ... ... мекемелердің қызметшілері
олардың әкімшілік ... ... мен ... ... ... алдында үміткер әдетте мекемеде бір жыл
ағымында ... ... ... мемлекеттік қызметтің ерекшеліктері:
• Қызметкерлердің деңгейін анықтайтын, күрделі ...... ... ... ... мен ... штаттары немесе
жергілікті органдардары мекемелерінде жалдамалы ... ... ... ... ... Бір ... ... қызмет және
азаматтық қызмет түсініктері қолданылады.
• Тұтас мемлекеттік қызметтің жоқ болуы. ... ... ... ... ... ... жұмыс істейді. Өздерінің жалпы
қағидаларына сәйкес келетін федерациялар мен ... жеке ... ... заңдары бар.
• АҚШ-ның президенті федералды ... ... ... ... ... қызметкерлер заңмен қорғалған және олар ауыстырылмайды.
Бірақ ол үкіметтік ведомстваны ... ... ... ... ... ... ие.
• Штаттарда губернаторлар президенттің өкілеттілігіне ұқсас ... ... ... штаттық қызметкерлерге әсері төмендеу.
• АҚШ-тың Конгресі федералдық қызметті құруда ... ... ... ... қызметті бюджет және заңдар арқылы реттейді. Сонымен ... ... ... ... тағайындауда тікелей қатысады.
Мемлекеттік қызметті жүргізуді реттейтін заң нақты пайда болғаннан
кейін жүз жылдан соң шықты. Сондықтан, ... ... ... ... ... ... ... президенті федералдық қызметкерлерді тағайындауда зер
салып қадағалады. Зерттеушілердің айтуынша, өзінің кадрлық саясатында ... ... ... яғни ... ... ... кәсіби біліктілігі;
• қызметкердің жеке беделі;
• тәуелсіздік үшін күресте сіңірген еңбегі;
• президентке деген ... ... ... ... ... ... құрылымда көруі.
Бұдан, алғашқы үкіметтік кабинеттің «бір ... ... ... көрініп
отыр. Саяси тәжірибе Конгрестің әкімшілік билігіндегі шенеуніктерді анықтап
алуы керек еді.
1820ж. мемлекеттік ... ... төрт жыл ... заң қабылданды. Оның мағынасы: жаңа президентке атқарушы билік
аппаратында заңды ірі ұйымдарды өндіруге мүмкіндік беру. Бірақ, жаңа ... ... ... сындарын туғызды.
«Олжа жүйесі» патронаждың түрлілігі болды, бірақ жеке емес, партиялық-
фракциондық адалдықты талап етті.
Жаңа президенттің келуімен ... ... ... бос деп ... оның бұйрығымен ауыстырылуы мүмкін деген қағида туындады. Мұндай
бетбұрыс екі негізгі ... ... ... деп ... ... ... ... және көптеген саяси партиялардың құрылуы.
Бұл Джексонның ... ... ... ... ... ... ... көрсетіп отыр. Оның ішінде, талпыныс
• қызметтің жеке меншікке айналуының ... ... ... жоғарғы сынып қолдарынан алу;
• тиімсіз қызметкерлерден құтылу.
«Олжа жүйесі» АҚШ-ның мемлекеттік аппаратына тән емес ... ... ... ... ... ... өздерінің орнынан
айрылатынын білетін қызметкелер өздерін тез материалдық қамтамасыз етіп
алуға тырысты. ... бұл ... ... ... ... ... көрініс тапты.
Қызметкерлердің еңбекақысынан алынған қаражат арқылы партиялық кассаның
толтырылуы коррупцияның тағы бір ... ... Ол ... ... бір бөлігін құрады. Әрине, өкілетті тұлғалар жоғалтқан қаржылардың
орнын толтыруға асықты.
«Олжа жүйесі» АҚШ-ның әкімшілік жүйесінің алға жылжуына салдар туғызды.
Бұл ... ұзақ ... ... ... ... ... ... олар фракция мен партиялардың құрамында болды.
Мемлекеттік және партиялық қызметтер араласып кетті.
1853жылдан ... ... ... ... сыртынан
бақылауды күшейтті. Конгрестегі өкілдерді штат аралық ... ... ... өзі бөлетіні шешілді. Кейінірек, 1883ж. бұл ереже
заңдастырылды.
«Олжа ... кері ... ... көзі жетті. Емтихандық
жүйеге өту туралы айтыла бастады.
Мемлекеттік аппараттың міндеттері күрделене ... ... ... ... ... ... ... «емтихандық» заң енгізді. Мемлекеттік
қызметкерлер төрт сыныпқа бөлінді және әр қайсысына бірдей ... ... Бұл ... жаңалық оң нәтижеге ие болды, ол қызметкерлердің
жалақысында дұрыс иеархияны орнатты.
1853жылғы заң ... ... ... жаңа беталыстарды
көрсетті. Бұл реформаның беделді жақтаушылары ... ... ... ішінде
мемлекеттік хатшы Сьюард пен шетел істері бойынша сенат комитетінің бастығы
Санмерді атап айтсақ болады. Олар өзінің қызметінде ... ... ... ... және 1855ж. ... ... – Нордкота реформасымен жақсы таныс болды. Сондағы әсерімен
Санмер 1864ж. ... ... ... енгізді.
«Олжа жүйесінің» қарсыластары федералды билік дағдарысынан кейін
белсенділік көрсетті, беделді ... мен ... ... қосылды.
1881ж. президент Д. Гарфилд өлтірілді. Қастандықтың себебі. ... ... ... ... ... болып анықталыпты. Бұл қылмыс
қоғамды ашуландырғаны соншалық, 1883ж. ... ... ... ... ... дейін өзінің мәнін сақтап отырған заң Пендлтон ... Ол ... ... ... деп ... мемлекеттік қызметтің жаңа
қағидаларының құрылуына әкелді:
• үміткерлерге ашық емтихан жарысын өткізу;
• жұмыстан шығаруға тыйым ... ... ... ... ... ... ... қызмет
комиссиясын құру.
Заңда сонымен
• үкіметтік қызметтерде ізденушілерге сынақ мерзімін қарастырған;
• мемлекеттік қызметке жақын туыстарды орналастыруға тыйым салынған.
1883 жылғы заң ... ... ... ... ... ... алған жоқ. «Шеттен келген адамдарды» Англияда мемлекеттік қызметке
қабылдамады, себебі мемлекеттік қызметкерлер ... ... ... ... ... ... болды.
Алғаш рет политологпен, кейінірек АҚШ-ның президенті В.Васильсонмен
құрылған, басқарудың саясаттан бөлінуі ... ... ... ... ... ойынша, мемлекеттік аппараттың екі функциясы
бар: саяси және ... ... ...... екіншісін – кәсіби
даярланған және саяси ... ... ... ... заңы ... ... Пендлтон заңы президенттің федералдық
басқармаларға қызметкерлерді өз ... ... ... ... ... орындалуы мемлекеттік қызметкерлердің 11% құрады. Бірте-
бірте заңның іске ... ... ... 1890ж. «сіңірген еңбек жүйесіне»
АҚШ қызметкерлерінің 20% өтті, 1900ж – 42%, 1910ж – 58%, 1920ж – 77%, 1940ж
– 79%, 1950ж – 83%, 1971ж – 84%, 1923 және ... ... ... туралы заңдар шықты. Әкімшілік қызметтің
тиімділігіне көп көңіл бөліне бастады.
1939жылы «Саяси қызмет туралы» заң шықты («Хэтчтың ... ... ... жүйесі негізіндегі 1883жылғы заң
бірнеше онжылдықтар бойы тиімді жұмыс істеді. Жайлап осы ... ... ... ... көбейе бастады. Әкімшілік тиімділіктің
жеткіліксіздігіне қоғам бюрократияға кінә таға ... ... ... өзі оның ... ... басқарудағы кадрлардың құрылуы мен ауысуындағы қиындық;
• кәсіби қызметкерлер мен саяси ... ... ... ... бір ... ... жоқ болуы.
1970жылы қызметкерлердің еңбегін бағалауды жоғарылататын ... ... ... ... қызмет жүйесін реформалау заңын
бекітті. Реформаның мақсаттары:
• мемлекеттік қызметтің тиімділігін арттыру;
... ұлт ... ... қызметкерлер жүйесін құру;
• Материалдық жабдықтау жүйесін, мемлекеттік ... ... ... тағы ... ... ... ... Бұл заңның шығуымен азаматтық
қызмет Комиссиясы өзінің жұмысын тоқтатты. Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... келесілерге бөлінді:
• қызметкерлер құрамын басқарумен, ол ... ... ... ... ... ... ... жүйесін қорғау кеңесіне;
• тең еңбек мүмкіндігін беретін комиссиясымен, мемлекеттік қызметте
түрлі кемсітушіліктің болдырмауын ұйымдастыратын арнайы ... ... ... ... ... актілермен мемлекеттік
қызметкерлердің құқықтық жағдайы реттеледі. Олар негізгі екі ... ... ... кәсіби бюрократтар.
Сонымен бірге, қызметкерлер ... ... ... мен ... ... ... бөлінеді. Осылайша,
қызметкерлерді басқаратын Басқармамен мансаптары бақыланатын қызметкерлер
18 ... ... ... бағдарламалар бойынша емтиханды өткендер,
кез келген деңгейдегі орындарға орналаса алады.
Қызметкерлер мүгедектігіне және жасына байланысты зейнетақыға ... ... ... ... ... ... ... жеткен
жетістіктеріне қарамастан өзінің алға қойған мақсаттарына жете алмады. ... ... ... А. ... ... ... ... болды.
1993 жылы «Арзан тұратын, бірақ жақсы жұмыс істейтін үкімет құру» атты
баяндамаларын дайындады.
Қызметкерлердің санын қысқарту мен ... ... ... алу ... жоюға тырысу тиімді нәтиже көрсетпеді.
Қазіргі кезең талаптарына:
• мемлекеттік қызметкерлердің қызметін ... ... ... ... өз ... жұмыс істеуін арттыру;
• жергілікті органдар мен штаттарға қосымша функцияларды тапсыра отырып,
мемлекеттің басқару функцияларын орталықсыздандыру;
• жариялы қызметкерлердің ... ... ... отырып,
тиімділікті жоғарылату;
• тапсырыс берушілердің қызығушылықтарын қанағаттандыруды мемлекеттік
қызметшілердің басты мақсаты етіп белгілеу ... ҚХР ... ... ... – ның төрағасы – бұл ҚХР-ның құрылымының компоненттік бөлімі.
Төрағаның орны 1954ж ... ... ... ... ал 1975
ж күшін жойды, 1982 ж қайта қалпына келтірілді.
ҚХР-ның конституциясында көрсетілгендей, ҚХР – ның ... ... ... мен оның ... ... ... ... бекітеді,
мемлекеттік кеңес құрамында тағайындау мен құрамын араластырады, жарлықтар
шығарады, мемлекеттің атынан басқа мемлекеттердің өкілдерін ... ... ... ... ... ... ... – ның төрағасы және оның орынбасары ВСНП-мен 5 жыл ... ҚХР – ... ... - Ху ... ... ... ол ЦК КПК-
ның Генералды секретарі және Қытай кеңесінің орталық әскери төрағасы.
ҚХР – ның ... ... ... ... ... Ол 1982 ж 4 ... ... бесінші сессиясынан кейін
бекітілді. Онда 1954 ж бірінші конституцияның ... ... ... ... ... ... және әлемдік тәжірибені қолдануға ... ... ... ... ... ... және ... даму
перспективасын қарастырады. Осы себептен ол ... ... ... ... ... Ол елдің саяси, экономикалық, мәдени дамуына
жауап береді.
ҚХР-ның конституциясы келесідей дейді: Қытай Халық ... ... ... ... бар әлеуметтік мемлекет, ол жұмысшы
күшімен ... және ... мен ... кеңесінде
ұйымдастырылған.
Қытай көп партиялы ел болып келеді. Оның сегіз ... ... ... ... ... деп ... Олардың барлығы құрылған
уақытынан бастап аз болса да Компартиямен есептеседі, бірігіп қызмет етеді.
ҚХР- ның уақытша конституциясында маңызды роль алған ... ... ... ... – ҚХР құрды. Осылайша Қытай Халық Республикасы
дүниеге келді.
Бүгінгі күнгі мемлекеттік қызметтің жүйесінің құрылуы 1993 ж ... ... ... 5 ай ... тұрақты мемлекеттік кеңес бюросымен
қабылданған мемлекеттік қызметкерлер туралы уақытша жағдай ... ... ... 80-ші ... ... еді. Оның ... ... 1987
жылы кадрлар министірлігімен дайындалған. 1988-1989 ж ол орталықта және
жергілікті жерлерде кең талдаудан өтті, одан соң ... ... ... ... ... 1992 ж осы ... байланысты жалпы
құжаттар ҚХР ... ... ... органдарымен және Қытай
Компартиясының орталық комитетінің ... ... ... 1989 ... кеңес пен жергілікті деңгейдің кейбір бөлімдерінде тәжірибелі
ретпен ... ... ... ... ... жағдаймен енгізу
басталды.
Сонымен қоса, мемлекеттік ... ... ... ... ... аппараттарды комплектілеу әдістері тәжірибиелене
бастады. Кейбір ведомствалардың статистикасы бойынша, тек 1988 ж ... ... ... ... ... ... ... аса адам
қатысты. Ал 1991ж мемлекеттік кеңестің штаттарына ... ... ... ... ... ... ... уақытша актінің
қабылданғанының өзіне 8 ... ... ... ... және ... ... және жергілікті деңгейде 4 жыл бойы тәжірибе жүргізілді.
Мемлекеттік қызмет туралы уақытша жағдайдың қарастырылуы мен ... – ның ... ... ... жүйесін құруға маңызды қадам
болды.
Мемлекеттік қызметкерлерге қызмет көрсетуші және жәй ... ... ... ... сатысының жұмысшылары жатады. Мемлекеттік
қызметкерлер қазір жалпы ... ... ... ... ... ... ... ғана қызмет ... ... ... органдардың қызметкерлердің иерархиясы белгіленген,
оның үстіне рангтер белгілі поста отырғаны арқылы есептеледі. 1- ... ... ... 2-3 – оның ... ... ... ... 3-4 – министірлерде және жергілікті
деңгейдегі әкімшілік ... және т.б. ... ... аяқтайды (10-
15 - рангтер). Мемлекеттік қызметкердің атқарушы ... ... ... ... ... Соңғысы уақыттық жағдайда аталған. Олар, ... ... ... ... әріптестері, инспекторлар және
т.б. Басқарушылық ... ... ... үшін де рангтер
таблицасын құру ... ... осы ... өзін өте ... қызметі, жалақысы бойынша көтеру, бірақ басқарушылы орынға
тағайындау.
Мемлекеттік қызметтің жаңа жүйесі ... ... ... ... ... орталықтан әкімшілік органның штабтарына жіберу жолына айығуы.
Қазіргі күні емтиханды тек басқарушы емес ... ... ... бір ... ... ... реті ... етеді, ол
конституциялар мен заңдармен (мысалы, ... ... ... және ... мен ... ... (олай көп жағдайда бөлімдер
бастықтары мен жоғары түрған әкімшілік ... ... ... ... рет ... ... жүмысқа тұрарда бір
жылдық тексеріс уақытынан өтеді, сол уақытта олар жұмыстың тәжірибелі ... ... ... ... және одан ... ұйымдарға тағайындалған
мемлекеттік қызметкерлер үшін міндетті түрде төменгі ... екі ... ... ... ... ... және ұлт ... бойынша ведомстваларда
мемлекеттік қызметке орналасарда аз ұлттыларға жеңілдік болады.
Мемлекеттік ... жаңа ... ... ... әрдайым
аттестациядан өтуін қарастырады. Ағымдағы және жылдың аяғы ... ... ... ... бір ... ... ... болады, ол жылдық
аттестацияның нәтижесі – мақтау және сөгу, жұмысшыны қайта ... ... ... шығаруды шешу, басқа жұмысқа ауыстыру, рангті беру
және жалақыны беру үшін. Аттестациялау жүйесі, ҚХР ... ... ... жеңуге көмектеседі, ол кезде жұмысшыларға ... ... ... ... көз- ... ... Және уақытша жағдай
тәжірибе жүзінде ... ... ... ... үш ведомствасында
емтихан нәтижесі бойынша жұмысқа тұрған мемлекеттік қызметкерлердің ... ... ... ... ранг ... ... олар депортаменттер
басшыларына дейін көтерілді. Және осымен қатар, көрсеткіштері төмен ... ... ... ... ранг ... ... жұмыстан
шығару немесе басқа жұмысқа ауыстыру.
Мемлекеттік қызметте туысқандық қатынастарды жою бойынша бағытталған
Халықаралық жағдайды қалыптастырудың үлкен мәні бар. Сол ... ... тура ... ... бар ... үш ата ... ... тура емес
туыстығы бар, сонымен қоса әйелі немесе күйеуі жағынан ... ... бір ... ... бір ... бағынып қызмет істей
алмайды, бірінің астына бірі тура ... ... ... ... жоғарыда көрсетілген туыстық қатынасы бар ... ... ... ... ... қаржылық іс-
әрекетпен айналысуға болмайды. Сонымен қатар, орындарда (ұлттық автономия
аудандарының басшалығын қоспағанда) уездерде және төмен ... ... ... сол ... ... бола алмайды. Бұл ... ... бар ... ... ... ... ... айнала
бермесін деп жасалынған.
Мемлекеттік қызметкерлерге саудамен, кәсіпкерлікпен айналысуға тиым
салынады және пайда әкелетін басқа ... ... ... ... МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫ ЖЕТІЛДІРУ БАҒЫТТАРЫ
3.1 Мемлекеттік басқаруды жетілдіру жолдары
Осы заманғы демократиялық, құқықтық және ... ... БҰҰ ... ... ... ... 1948 ... Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясынан адамның табиғи
мүддесі мемлекет мүддесінен басым деген іргенлі тезис туындайды.
Көптеген бір ... және көп ... ... ... ... сан ... әлемдік тарихи тәжірибесі ... ... ... ... құбылыс екенінің, бұл құбылыстың көптеген
елдерде аяғына дейін жеткілікті зерттеліп, ... ... ... ... ... ... мемлекеттік басқаруды көбіне тар
мағынада байыптап, оны ұлттық саясаттың өрісі деп ... ... ... ... ... ... төмен тұрмыс деңгейі,
экономикадағы сәтсіздіктер қарадүрсін- ... ... ... тіпті жекелеген шенеуніктердің қаскөйлік әрекеттерінің салдары
деп түсіндіріледі. Осы заманғы мемлекетті жіктеу мен ... ... жаңа ... ... табиғаты едәуір күрделі деуге негіз береді.
Біріншеден, мемлекет сыртқы аренада ұлттық егемендіктің иесі ... ... және ... ... ... ... ... мемлекет ел азаматтарының саяси бірігуінің пошымы ретінде
көрінеді. Сонымен ... ... ... ... ... де
танылады, ол елдің ішкі ... ... ... ... ... бірден-бір бастауы халық
және оған тән ерекше ... ... ... ... ... бекітілген.
Үшіншіден, мемлекет қоғамның істерін жария басқарудың субъектілерінің
бірі болып табылады, сондықтан ... ... ... ... да жұмыс істеуге тиісті.
Төртіншіден, мемлекет қоғамдағы заңдық мекеме қызметін атқарады.
Осы ... ... ... ... жеті ... бар деп
есептеледі, олар табиғи, климаттық, демографиялық және ... ... ... отырып жүргізілген зерттеулер мен ... ... ... ... ... ... жіктеу
өлшемі ретінде оларды қалыптастыру негізіне алынған ... ... яки ... ... Атап айтқанда, әлемде мемлекеттік
басқарудың ұлттық жүйесін ұйымдастырудың бес негізгі тұжырымдамасы бар.
Біріншеден, барлық ... ең ...... ... ... ... жүйесі. Бұл жүйе ұлттық (мемлекеттік )
меншікті барынша жекешелендірумен, азаматтарға мемлекеттердің ... мен ... ... мемлекеттік басқару сонымен бірге
мемлекеттік құрылымдардың азаматтар аолдындағы ... ... ... ... неолибералдық тұжырымдамасының
либералдық тұжырымдамадан айырмашылығы, ... ... ... алғанда, негізгі шаруашылық жүргізуші субьектілердің, сондай-ақ
азаматтық қоғамның ... ... ... ... ... баянды да әділетті режимі жасалады.
Үшінші, мемлекеттік басқарудың социалистік тұжырымдамасының ерекшелігі
– іс-жүзінде барлық табиғи, қаржы және ... ... мен ... ... ... ... ... иелігінде болады. Бұл
тұжырымдама меншіктің қоғам мен экономика ... ... ... ... ... үстемдігін мойындайды. Социалистік
мемлекеттік басқару ... ... ... ... дауларын шешудің
құқықтық реттелуін және сот тәртібін ... ... ... ... нарықтық
қатынастар дамымайды.бұл тұжырымдама басшылыққа алынғанда азаматтық қоғам
институттары мемлекеттік ... ... ... және ... ... қамтамасыз ету процесінде елеулі рөл атқарады. ... ... ... ... ... ... ... шынайы
социалистік тұжырымдамасымен үйлеспейтін мемлекеттік басқарудың комунистік
жүйесінің бір буданы болды деген пікірде бар. ... ... ... ... ... ... ... құқықты барлық деңгейдегі
партия ... ... ... ... ... ... қатынастарын реттеудегі құқық пен соттардың рөлі елеусіз болды
деп санайды.Сөйтіп ... ... елде ... ... ... ... ... сапалы тауарлар мен қызмет көрсетудегі тапшылық,
жемқорлық, орталық ... ... ... ... және ... институттарына сот жүйесіне құқыққа азаматтардың күдікпен қарауы
сияқты теріс ... ... етек ... ... ... ... бойынша Кеңес Одағында мемлекеттік басқарудың ... ... ... жоқ. Әлемде қолданылатын төртінші мемлекеттік басқару
тұжырымдамасын аралас деп ... ... онда ... ... тұжырымдамалардың элементтері барынша ескерілген бұл
тұжырымдама бойынша қазіргі кезде ... Араб ... ... ... ... ... және басқа елдердің мемлекеттік
басқару жүйелері дамуда.
Мемлекеттік басқарудың бесінші тұжырымдамасы ретінде ... ... ... кезде мемлекеттік басқарудың өзіне қаптал жететін версиясы
аталатын тұжырымдамасын бөліп ... Бұл ... ... ... ... ... ... ұйымдастырудың
белоруссиялық тәсілін алған. Белоруссь Президенті А.Лукашенко ... ... ... қиын ... ... басым көпшілігінің мүддесін сенімді
қорғай алатын болса ғана өзінің өркениетті ел деп ... ... ... ... рөлі ... ... ... барлық процестерді
тиімді бақылау мен реттеуде саяды. Белоруссь үлгісі болжам мен ... ... Біз ... ... ... жолы деп ... үлгі ... жағынан бағдарланаған, көп уклатты базар экономикасы
қалыптастыруды көздейді, онда мемлекеттік және жекеменшік тең ... ... ... жүргізуді әртүрлі:акционерлік, ұжымдық,
арендалық және басқа пошындары болады . Шетелдік сарапшылар бұл ... ... ... және ... ішкі ... өсуіне жол
ашты деп санайды. 1999 жылы ... ол 5 ... ... 1990 жыл ... ... ... мыңжылдықта, жаппай ақпараттандыру, адам мен ... ... ... ... ... ... ... дәуірінде – мемлекеттік басқару жүйесі елдің
азаматтары жөнінде ... ... ... ... атап ... ... артуын қамтамасыз ету мәселелерін шешуге тиіс. ... ... ... ... ... мен рөлі күрделене, арта
түседі, бірақ жетілдірудің басты өлшемдері ... оның ... ... ... қала ... ... әлемде әртүрлі тұжырымдамалар ғана қолданылып қоймайды,
сонымен бірге мемлекеттік басқаруды ұйымдастырудың, оған баға ... ... ... ... да ... Мысалы, мемлекеттік басқару
органдарының қызметін бағалаған кезде әлемде ... ... ... ... ... және ... өлшемдері ойдағыдай қолданылады.
Мемлекеттік аппарат қызметке баға берудегі процестік жол әдетте
басқарудың авторитарлық ... ... емес ... ... яғни ... ... ... бірінші кезектебилік
жүргізуші авторитарлық режим ... ... ... санайтын елдерде
қолданылады. Бұл жолдың ерекшелігі мынада. Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... көрсетуге
тырысады. Мұнда мемлекеттік басқару оргондарының жұмысын тек жоғары тұрған
құрылымдар бағалап, бұл ... ... ... ... әр ... ... ... мезгілінде орындауы, бекітілген
график бойынша әртүрлі басқару ... ... ... қабылдау, жоғары
тұрған құрылымдар үшін әртүлі шараларды әзірлеу, жұмысты ұйымдастыру
жоспарының мазмұны,өткізілген ... ... және ... ... ... ... бағалайды.
Мемлекеттік басқаруға баға берудің жемістілік өлшемі мемлекет ... мен ... ... азаматтарға қызмет көрсетуге ... ... ... орын алып ... Бұл жол ... ... басқару органдарына бағаны азаматтық қоғам институттары, яғни
азаматтардың әртүлі бірлестіктері, тәуелсіз бұқаралық ... ... ... ... демократиялық органдары береді. Мемлекеттік
басқару құрылымдарының жұмысы азаматтардың денсаулығы мен өмірі ... ... ... ... ... ... ... таза сумен сапалы қамтамасыз ету, базарларда сатылатын тамақ
өнімдерінің ... және ... ... практикалық өлшемдер бойынша
бағаланады.
Мемлекеттік ... ... ... өзге ... ... ... қалыпты өмір сүруі үшін бірқатар жағдайлар,
қаражат пен көрсетілетін қызмет күнделікті ... ... ... ... олар – ... ... тамақ, өмір мен мүліктің қауіпсіздігі, таза
ауа мен су, жарық пен жылу, жол мен ... және ... ... осы ... ... ұйымдастыру нақты елдің барлық азаматтарын
біріктіретін ұйым ретінде – ... ... ... ... өз табиғаты бойынша барлық тіршілік жағдайларын ... ... ... ... ... да тұрақты объектісі
– сол елдің барлық азаматтары үшін объективті де ... ... ... ... ... басқару өз миссиясын іске асыру ... ... ... ... өзгеше, ұйымдық-құқықтық
тетіктерді толық көлемінде пайдаланады.
Үшіншіден, мемлекеттік ... ... ... ... мен
тиімділігінің басты әлеуметтік өлшемдері төмендегідей көрсеткіштер:
- ел азаматтарының әл-ауқатының ... өсіп ... елде жеке және ... ... заңдылықты сақтау деңгейі;
- ұзақ мерзімге ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің дәрежесі.
Соңғы оңдаған жылдар бойында ұдайы зерттеулер жүргізіліп, ... ... ... мен ... іздестірілуде. Көптеген
елдерде жүргізілген эксперименттердің ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік басқару (федералдық немесе республикалық деңгейде);
- жергілікті мемлекеттік басқару (әкімшілік-аумақтық құрылымның жоғары
буындары ... ... ... ... ... әкімшілік-аумақтық бөлініс
деңгейінде).
Мемлекеттік басқаруды бұлай жіктеу ғаламдану жағдайында азаматтар мен
қоғам істерін ... ... ... ... ... ... ... демократияны тереңдету қажеттілігінен туындаған. ... жаңа ... ... ... ... жаңа жағдайда
– ғаламдану жағдайында мемлекеттік басқарудың орталық органдары негізінен
елдің сыртқы байланыстарын реттеумен ... сол ... ... ішкі ... ... орындау үшін қолайлы сыртқы жағдай
жасауға тиіс екендігімен ақтайды. Бұл ... ... ... басқару
жөніндегі заңдарды қалыптастырып, жетілдіру ісіне жәрдемдесуге, ... ... ... бағдарламалар қабылдауға, ұлттық компанияларды және
негізгі мемлекеттік ресурстарды басқаруға және ... ... ... тиіс.
Жергілікті мемлекеттік басқару жүйесі – орталық пен әкімшілік аумақтар
арасында ... ара ... ... ... Әдетте жергілікті мемлекеттік
басқару органдары мемлекеттік басқарудың орталық салалық ... ... ... ... ... сәйкес халыққа іс жүзінде
барлық кызметті көрсетеді.
Жергілікті мемлекеттік басқару деңгейінде ... ... ... ... ... көмек көрсету, ұйымдық-
реттеушілік, ұйымдық-рұқсатетушілік, ұйымдық-бақылаушылық ... ... ... ... және ... дауларын құқық
негізінде шешу жүзеге асырылады.
Азаматтардың жергілікті өзін-өзі ... 18 ... ... ... кезде жергілікті өзін-өзі басқару, біріншіден, төте және өкілдікті
демократияның пошымы жеке бір ... ... ... ... іске асыру пошымы деп қарастырылады. Жергілікті ... ... ... ... ... ... қатысуын
жоққа шығармайтынын атап өту дұрыс. Екіншіден, жергілікті өзін-өзі басқару
мемлекеттік басқаруды толықтыру құралы ретінде ... ол ... ... ... басқару жүйесінде азаматтардың пікірі мен мүддесінің барынша
ескерілуін қамтамасыз етуге тиіс. ТМД Парламентаралық Ассамблеяның ... 29 ... ... ... ... ... ... Достастық мемлекеттерінің мемлекеттік және қоғамдық өмірін
демократиялық жолмен ұйымдастырудың қажетті ... ... ... деп
көрсетілген.
Мемлекеттік басқару жөніндегі ... ... ... ... ... этикалық нормалар деп біледі. Басқару ... ... ... ... ... бақылау өлшемдері, сондай-ақ
қызметкердің мінсіз ... ... бір ... ... адам ... номалары мен мінсіз қадір-қасиеті жағынан мейірімді,
адал, таза, әділ, принципті, уәдесін бұлжытпай орындайтын, өз ісіне жауапты
қарайтын кісі ... ... ... ... ... ... ... өтірік айтуды, принципсіздікті, екі сөзділікті,
жағымпаздықты, ... ... ... ... ... амалдары жақсы»
дейтін принцип ұстанатындарды, құбылмалықты атауға болады.
3.2 Мемлекеттік басқаруды ақпараттық технология арқылы ... ... аса ... ... ... орындау үшін
мемлекеттік басқару жүйесін жетілдіру қажет ... ... ... Биліктің
жұмыс істеуінің маңызды және қажетті шарты-ақпаратты алып ... ... оны ... пайдалану. Ақпараттық қызметтің, ресурстар мен
бағдарламалық өнімдердің, ... ... ... ... талдау олардың бөлінуінің біркелкі ... ... ... ... ... қамтамасыз етілуі әлі де
төменгі деңгейде қалып ... ... ... ... ... ... ... уақытының 30 пайыздан 80 пайызға дейінгісін ақпаратпен
жұмыс істеуге жұмсайды. ... ... ... ... ... ... ... шешімдер қабылдау мен жүзеге асыру-
мемлекеттік басқаруды қамтамасыз етудің аса маңыздыалғы ... ... ... ... технологияны интенсивтендіру (қарқындандыру)
жасанды интелект жүйесі негізінде мемлекет ішінде біртұтас ақпараттық ... ... ... ілесе жүргізіледі. Мұндай процестер –
Жапония , Германия, Канада, ... және тағы ... ... ... алуда.
Елімізде қабылданып жүрген елдің, өңірдің және жергілікті органдардың
әлеуметтік – экономикалық ... ... ... – бұрын қалыптасқан
үрдістерді келешекке көшіріп пайдалануға негізделген инерциялы ... ... ... Өз ... мемлекеттік, Республикалық және жергілікті
бюджеттер олардың жекелеме бөлімдері мен баптары Парламент мен ... ... ... ... ... ... қарамастан
инерциялық алпатта болып келеді. Елдің даму жоспары мен бюджет сияқты аса
маңызды құжаттар әзірлеудің ... ... іс ... технологиялық қайта
өндеудің барлық соңғы аяқтаушы кезеңіне және бүкіл әлемдік экономиканы
қамтитын ... және ... ... ... ... ... ... ұлттық экономикасы тұрақты қалыптасқан
АҚШ,Жапония, Германия, Франция сияқты және ... да ірі ... тән ... ... өз ... ... ... елдер қатарына жататын
Қазақстан Республикасы үшін елімізге тиімді болып ... ... ... ... ... ... жасайтын шешімдер қабылдауда
серпінді үрдіс қажет.
Әлемдік ақпараттың жүйе деңгейінде ашық ақпараттың жүйеге ... ... ... және ... ақпарат технологиялары, интернет
,трансұлттық пен өңірлік ... ... ... ... және ... ... қабылдау тәжірибесіндегі деректерді
жинаудың және өңдеудің ... ... ... мен ... әлемнің дамыған елдерінде жоғары дәрежеде. Мұндай ... ... ... ... ... ... ие. Олар
компьютерлік және ақпараттық технологиялар салаларын құру процесінде шешім
қабылдауға қажетті ... ... ... ... жасалды.
Жан-жақты қамтып жатқан жаһандану және ырықтандыруы бар және ықпал
мен мүдде салаларын қайта ... бар жаңа ... ... ... ... ... ... ресурстар рөлінің күшеюі басымдыққа
айналуда және оны қай елдің болмасын ... ... ... ететін ұлттық ресурстар қатарына жатқызуға болады. Әлемдік,
сонымен бірге Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің тәжірибесі ... ... ... ... үшін ... ... және ақпараттық
технологияларды игеру – ел үшін жаңа бәсекелестік мүмкіндіктер бере ... ... ... ... ... маңызды шешімдер
қабылдауы үшін ұлттық компьютерлік жүйенің құру саналы түрдегі қажеттілікке
айналуда. ... ... және ... ... ...
экономикалық дамуының индикативтік жоспары, мемлекеттік, Республикалық және
жергілікті бюджеттер ... ... ... ... ... ... ... ақпарат жинаудың, талдаудың және шешім
қабылдаудың ақпараттық ... ... ... тиіс. Бұл
міндеттерді жүзеге асыру үшін ұлттық және әлемдік ... ... ... ... ... жолымен әлемдік экономика
процестерінің шапшаң ахуалдық талдауы мен бұл болжамын ... ... ... ... ... – экономикалық көрсеткіштердің сандық
мөлшерін әзірлеу процесін автоматтандыруға ... ... ... ... ... қажеті туындап отыр.
Біртұтас ақпараттық кеңістік саласындағы ... ... ... ...... ... үшін басымдылықтарды
анықтау болып табылады. Мемлекеттік ақпарат нормативтік ... ... және ... үшін ... ... ... етеді. Ол әкімшілік саяси
шешімінің оңтайлысын таңдауды анықтаудың тікелей себебі ... ... ... ... ... ... ... жатқызуға болады: құқықтық ақпарат, мемлекеттік ... ... ... ақпарат, төтенше жағдайлар, қауіпті табиғи
құбылыстар туралы ақпарат мемлекеттің мәдени мұрасын ... мен ... ... ... ... ... ақпарат.
ҚОРЫТЫНДЫ
Қорыта келгенде, қазіргі кезеңде ТМД елдерінде заң ... ... ... болудан бостандық алып, дүниежүзілік ғылыммен
қауышып, мемлекет және ... ... ... ... мүмкіншілік
қалыптасып, бұрынғы жіберілген қателіктерді, кемшіліктерді түзетуде. Біз
тоталитарлық, әкімшілік - ... ... ... ... ... ... құқықтық және демократиялық басқаруды жүзеге асырудамыз.
Бізде қазір Президенттік және үш деңгейлі,яғни ... ... ... ... ... Енді осы ... ... басқаруды
одан әрі дамыту үшін жоғарыда айтылған шараларды ... ... ... ... ... ... аудару қажет ... ... ... ... ... ... пайдалана білген
жөн. Сонымен қатар мемлекеттік басқару органдарының ... ... ... ... билік органдарын ақпараттық қамтамасыз ету – басқару
шешімдерін қабылдау үшін негіз болатын өнделген ақпарат алынуы талап ... ... жету ... ... ... оны ... мемлекеттік органның
құрылымдық бөлімшелерімен олардың қызметкерлердің арасында ... ... ... ... ... ... ... сияқты міндеттерді
шешуден тұрады. Қазіргі кездегі ақпараттар тасқыны кезінде бұл міндттерді
тиімді шешу – ... ... мен жаңа ... ... ... емес.
Қорыта айтқанда, мемлекеттік басқару оргндары жұмысының сапасын
көтеру ақпараттық технологияны енгізумен анықталады, ол ... ... ... әлеуметтік-экономикалық дамуы жөніндегі басқару
шешімдерін қабылдау үшін ақпарат берудің ... ... ... ... ... ... ... етеді,
бұқаралық ақпарат құралдарымен байланысты, олар арқылы халықпен және сыртқы
қолданушылармен байланысты қамтамасыз ... ... ҚР ... 2030 ... ҚР даму ... ... Қ.Д., «Мемлекет және құқық теориясы», Алматы, 2008 ж.
4. Нұрпейсов Е.Қ., ... А.К., ... ... ... ... ... ... Оқу құралы, Алматы, «Жеті жарғы», 2007ж.
5. Уваров, «Теория государственного управления», М. 2007 г.
6. «ҚР мемлекеті мен құқығының негіздері», Оқулық, ... ... В.Е ... «Государственное управления», Юристь, М. 2007 ж.
8. И.Мунтьян, В.Поп, «Новые правилы игры в старых условиях»,
М. 2006 ... ... ... басқарудағы ақпараттық технология, «Ақиқат»,
2009ж. №11
10. Найманбаев.С., Мемлекеттік басқару, маңызы және ерекшелігі, «Ақиқат»,
2009ж. №5
11. Нұрғасиев.С., Мемлекеттік басқарудың кәсібилігі бағытында, «Қазақстан
жоғары ... 2009ж. ... ... ... басқару органдарын жетілдіру – уақыт талабы,
«Қаржы-қаражыт», 2008ж. №3
13. Ә.Тоқтыбеков, Мемлекеттік басқаруды жетілдірудің
жолдары:тұжырымдамалар мен әдістер, «Ақиқат» 2009ж. №1

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 39 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 700 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
"Кинопарк 7 Ақтөбе" деректер қорына навигациялық тәсілдерді қолдану20 бет
Delphi және мәліметтер қоры100 бет
Delphi және мәліметтер қоры сервері31 бет
Delphi ортасы туралы түсінігі51 бет
Delphi ортасында10 бет
Delphi ортасында мәліметтер қорымен жұмыс39 бет
Delphi программалау ортасы және мәліметтер қоры34 бет
Delphi-де мәліметтер қорымен байланысты ұйымдастыру55 бет
Delphi-де мәліметтер қорын құру технологиялары жайлы11 бет
Delphi7 объектілі бағытталған программалау ортасы34 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь