Мемлекеттің функциялары

1. Мемлекет функциясының ұғымы
2. Мемлекеттің функциялары
Функция деген ұғым латын тілінде (gunctio) — орындау деген мағынаны білдіреді, математика, физиология, лингвистика салаларында кеңінен пайдаланылады. Функция ұғымы мемлекет және құқық теориясында да кеңінен пайдаланылады.
Мемлекет басқару, билік жүргізу үшін құрылған саяси ұйым болғандықтан оның алдында тұрған міндеттер бар. Сол міндеттерді іс жүзінде асыру үшін мемлекетте арнайы функциялар қажет. Функция арқылы мемлекет статикалық (формалары, аппараттары, органдар) құрылымынан динамикалық, қозғалыс мағынасын айқындайды. Бұл жерде функциялар арқылы мем¬лекет алдына қойған мақсаттары мен міндеттерін жүзеге асырады. Мақсаттар әр түрлі болады: стратегиялық және бүгінгі күнгі. Мысалы, Қазақстан Республикасы мемлекетінің болашақтағы мақсаты экономикасы дамыған, халқының әл-ауқаты жоғары, кедейлік пен жұмыссыздық жойылған демократиялық құқықтық мемлекет құру. Ал бүгінгі күн мақсаты шағын және орта бизнесті, мемлекеттік тілді дамыту және т.б. міндеттер.
Мемлекеттің функциялары дегеніміз оның алдында тұрған мақсаттары мен міндеттерін іс жүзінде асырудың негізгі бағыттары. Мемлекет және құқық теориясында мемлекеттің функциялары бірнеше түрге бөлінеді.
Заң әдебиетінде мемлекеттің функциялары әр түрлі мағынада және бірнеше түрлерге бөлініп беріледі. Кеңес дәуірі кезеңінде басылып шыққан әдебиеттерде социалистік мемлекеттің ішкі функцияларын негізінде төрт түрге бөліп қарады: шаруашылық ұйымдастыру, еңбек пен тұтыну өлшемін есепке және бақылауға алу, мәдени-тәрбиелік және құқық қорғау.
Социалистік мемлекеттің аталмыш функциялары негізінде бір орталықтан басқарылатын тоталитарлық жүйенің мақсаттары мен міндеттерін қамтамасыз етіп, іс жүзінде асырды, экономи¬ка саласында мемлекеттік монополия үстемдік етті.
1. Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы, 2000.
2. A.M.Барнашев. Теория разделения властей. Становление, раз¬витие, применение. Томск, 1988.
3. Т.Н. Клепцова. Функции и аппарат Россйского государства в рыночной экономике. Учебное пособие. М., 1992.
4. Э.Э. Дуйсенов. Государственная служба Казахстана и Кыргыз¬стана (правовое регулирование). Ош, 2001.
5. В.Н. Уваров. Государственная служба и управление. Петропав¬ловск, 2004.
6. Г.С. Яковлев. Аппарат управления: принципы организации. М., 1974.
7. М.С. Бейбитов. Институт Конституционного контроля в Респуб¬лике Казахстан. Эволюция и проблемы модернизации. Алматы, 2005.
8. К.Мами, С.Узбекулы. Судебная власть в Казахстане. Астана, 2000.
9. И. Л. Петрухин. Правосудие: время реформ. М., 1991.
10. С.Н.Сәбікенов. Салыстырмалы мемлекеттік құқық. Алматы, 2000.
        
        Мемлекеттің функциялары
Жоспар:
1. Мемлекет функциясының ұғымы
2. Мемлекеттің функциялары
1. Мемлекет функциясының ұғымы
Функция деген ұғым латын ... ...... ... ... математика, физиология, лингвистика салаларында ... ... ... ... және ... ... да кеңінен
пайдаланылады.
Мемлекет басқару, билік жүргізу үшін құрылған саяси ұйым ... ... ... ... бар. Сол міндеттерді іс жүзінде асыру үшін
мемлекетте арнайы функциялар қажет. ... ... ... ... аппараттары, органдар) құрылымынан ... ... ... Бұл ... функциялар арқылы мемлекет алдына ... мен ... ... ... ... әр ... болады:
стратегиялық және бүгінгі күнгі. ... ... ... ... ... ... дамыған, халқының әл-ауқаты
жоғары, кедейлік пен жұмыссыздық жойылған демократиялық ... ... Ал ... күн ... ... және орта бизнесті, мемлекеттік тілді
дамыту және т.б. міндеттер.
Мемлекеттің функциялары ... оның ... ... ... ... іс ... ... негізгі бағыттары. Мемлекет және құқық
теориясында мемлекеттің функциялары бірнеше ... ... ... ... ... әр ... ... және бірнеше
түрлерге бөлініп беріледі. ... ... ... басылып шыққан
әдебиеттерде социалистік мемлекеттің ішкі функцияларын негізінде төрт түрге
бөліп қарады: шаруашылық ұйымдастыру, еңбек пен ... ... ... ... алу, ... және құқық қорғау.
Социалистік мемлекеттің аталмыш функциялары негізінде бір ... ... ... ... мен ... қамтамасыз
етіп, іс жүзінде асырды, экономика саласында ... ... ... Атап ... «Кеңестік әміршілдік экономика дәуірінде ... ... ... ... ... салдарынан ол көптеген
қайталанатын қызмет буындары көп ебедейсіз құрымға айналды. Қалыпты ... ... ... ... алуға әрекеттенген міндеттердің 80
проценті мемлекеттердің ... ... ... жүйе ... соң ... ... әр ... мағынада суреттелінеді. Мысалы, 1994 жылы жарық көрген
(В.В. Лазаревтің редакциялық басқаруымен) мемлекет және ... ... ... ... бір ... ... ұсынып, барлық
мемлекеттердің функцияларын экономикалық, саяси, ... ... деп ... ... ұсынады.
1997 жылы Н.И. Матузов пен А.В. ... ... ... ... және құқық теориясында мемлекеттердің функцияларын негізгі
және негізгі емес деп танып, Ресей ... ... ... ... ғылым және білімді дамыту, салық, салу және салық
алу, ... ... ... мен бостандықтарын, меншіктің
барлық формаларын, ... ... ... ... функцияларға бөлінеді.
Ал, соңғы жылдары басылып шыққан В.С.Нерсесянцтың қысқаша оқулық курсында
мемлекеттің негізгі функцияларына: құқық ... ... іс ... ... қорғау, сыртқы мемлекеттік функциялар деген жіктеулер пайдаланылады.
Басқада ... ... ... осы ... ... әр түрлі
мағынада қайталанылады. Мемлекеттің функцияларын әр уақытта тарихи құбылыс
деп танып, оның қоғамның ... ... ... ... ... ... ... қажет. Мысалы, құл иеленуші мемлекеттегі ... ... ... даму барысында мүлдем жойылды.
Ал 1917 жылы Қазан төңкерісінің нәтижесінде орнаған пролетариат ... ... ... ... ... ... да ... мүдделермен тығыз байланыста іс жүзінде асырылған болса, қазір ондай
функцияның ешқандай қажеті жоқ. ... ... ... ... сай ... ... ... Мемлекеттің функциялары
Мемлекеттің функциялары негізінде ішкі және сыртқы болып бөлінеді.
Ішкі ... ... ... бөлінеді:
1.Экономикалық. Барлық мемлекеттерге тән функция. Мемлекеттің
экономикалық функциясы ... ... ... және өндірістік
қатынастың ... ... ... ... ... ... ... табылады. Тәуелсіз Қазақстан Республикасы нарықтық
қатынастардың қалыптасып, өсіп дамуына ... ... ... іс ... ... жол ... Атап ... мемлекет
жекешелендіру процесін аяқтады, орта тапты қалыптастыруда шағын және орта
бизнестің дамуына жағдайлар жасауда. Шетелдердің ... ... ... ... ... және ... мол үлес қосуда.
Қазақстан Республикасынын ... Н.Ә. ... ... қазақстандықтардың өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі
және әл-ауқатының артуы» деп аталатын тұжырымдары бойынша ... ... ... ... анық тиімді және қатаң ұстанатын зандары
бар ашық және ... ... ... ... ... ... қуатты ынталандыру тетігі бо-лып табылады. Мұндай саясатты
талдап жасау біздің негізгі міндеттеріміздің бірі ... ... ... ... ... ... және тәжірибесінсіз жедел
экономикалық өрлеу мен жаңартуға қалай қол жеткізетінін коз алдымызға
келтіру ... ... ... ... ... ... аграрлық саланы
өркендетуде өз үлесін қосуда. Мемлекет тарапынан ... ... ... ... өнімдерін сатып алу, техникамен көмектесу және жеке
меншіктегі малдарға ... ... ... ... іс ... ... функцияларын іс жүзіне асыруда Қазақстан мемлекеті дүние жүзі
өркениеті мемлекеттерінің экономикалық жетістіктерін ... ... С.Б. ... ... ... мемлекеттің экономикалық
функцияларына мыналар жатады:
1. «Нарықтық жүйенін ... ... ... және ... ... ... Бәсекелестік және еркін бағаның қалыптасуын қорғау:
3. Макроэкономикалық тұрақтылық саясатын жүргізу. Ол негізінде ақша қаржы
саласында іс жүзіне ... ... ... ... ... ... әсер ... әрекеттер жасайды».
2.Әлеуметтік. Қазақстан Республикасының Конституциясы мемлекетімізді
демократиялық, зайырлы, құқықтық ретінде орнықтырумен қатар оны ... ... ... ... ... ... ... қамтиды және
мемлекеттің, адамның әл-ауқатын, тұрмысын жақсартуға ... ... ең ... ... ... ... халық
арасында әділеттілік қағидасы ... ... беру ... ... өз тарапынан еңбек етуге жарамсыз ... ... ... жан-жақты қамқорлық жасауға міндет алады. Конституцияда ... ... 1. ... ... ... жалақы мен зейнетақының
ең төменгі мөлшеріне, жасына келген, науқастанған, ... ... ... жағдайда және өзге де заңды негіздерде әлеуметтік
қамсыздандырылуына кепілдік беріледі.
2. Ерікті әлеуметтік ... ... ... ... ... және қайырымдылық көтермеленіп отырады (28-бап).
Бұл норма мемлекетке қарт адамдарды, мүгедектерді, көп балалы ... ... ... және тарихи отанына оралған ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтік
функциясының ең бастапқы міндеттерінің бірі — кедейлілікпен, жұмыссыздықпен
күресу болып табылады. «Қазақстан—2030» Бағдарламасында бұл ... ... ... ... міндеттер қойып отыр: «Осы жылдардың ішінде
кедейшілік пен жұмыссыздыққа қарсы күрес ... кіші ... ... ... ... және орта ... ... еңбекті көп кажет ететін салаларды басымдықпен дамытуға және бұларға
шетел инвестициялары мен ұлттық ... ... ... шарттар мен контракттар және бюджеттік сатып алулар кезінде жұмыспен
қамту ... ... ... ... ... жұмыстарды, ең алдымен жол құрылысы мен орман отырғызуды
дамытуға;
— жеке ... ... ... қажетсіз әкімшілік кедергілердің
бәрін алып тастауға;
— қызмет көрсету саласын және ... ... ... ... ... мемлекеттік әлеуметтік функциялары арқылы іс жүзіне
асырылады.
3. Азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету. ... ... адам және ... ... ... ... ең қымбат қазына деп жариялады (1-бап). Осыған байланысты
оның Конституциялық құқықтары мен бостандықтарын тиімді ... ... ... міндеттері болып табылады. Адам ... ... ... ... демократияның кең қанат жаюынық белгісі, аяққа тапталуы
—заңдылықтың дағдарысқа ұшырауы. ... ... ... және ... кең көлемде және демократиялық құқықтары ... ... ... ... мен бостандықтары әркімге
тумысынан жазылған, олар ... деп ... ... ... айыра
алмайды, заңдар мен өзге де нормативтік ... ... ... ... ... қарай анықталады» деп атап көрсетілді Конституцияда (12-
бап). Мемлекет осы норманы тек жариялап қана ... ... ... ... өзінің кепілділігін береді. Президент, сот билігі,
прокуратура ... адам ... ... ... ... ... ... Мысалы, Қазақстан Республикасының Конституциясы
бойынша Президент «Халық пен мемлекеттік ... ... ... адам және азамат құқықтары мен бостандықтарының нышаны әрі
кепілі» (40-бап). Сонымен қатар сот органдарының адам ... ... ... ... Адам ... ... ... тетіктері мен
қағидалары Қазақстан Республикасының Конституциясының 77-бабында нақтылы
көрсетілген. Бұл талаптар негізінде 10 ... ... ... кінәлі екендігі заңды күшіне енген сот үкімімен танылғанша ол
жасалған қылмысқа кінәлі емес деп есептеледі;
2) бір ... ... үшін ... де ... қылмыстық немесе әкімшілік
жауапқа тартуға болмайды;
3) ... ... ... соттылығын оның келісімінсіз ешкімнің өзгертуіне
болмайды;
4) сотта әркім өз сөзін тыңдалуына құқылы;
5) жауапкершілікті ... ... ... ... ... ... немесе олардың жағдайын нашарлататын заңдардың кері
күші болмайды. Егер құқық бұзушылық ... ... ... ... жаңа заң ... ... ... кінәсіздігін дәлелдеуге міңдетті емес;
7) ешкім өзіне-өзі, жұбайына (зайыбына) және ... ... ... ... ... айғақ беруге міндетті емес. Діни қызметшілер
өздеріне сеніп сырын ашқандарға ... ... ... ... емес;
8) адамның кінәлі екендігі жөніндегі кез - келген ... ... ... ... ... алынған айғақтардың заңдық күші болмайды. Ешкім өзінің
мойындауы негізінде ғана сотталуға тиіс емес;
10) қылмыстық ... ... ... ... жол ... Республикасы егер адам және азамат өзінің құқықтары ... ... сот ... ... таппаса, халықаралық сотқа
шағымдануына кепілдік береді. Адам ... ... ... ... ... және ... ... мемлекеттік
органдармен және басқа фирма, ... ... ... тез арада назарға алып, кінәлі ... ... ... ... ... ... кезеңінде қоршаған ортаны қорғау
мемлекеттің ең негізгі функцияларының бірі болып ... Адам ... ... ғылыми-техникалық прогрестің өсуі, табиғи ресурстарын
үнемдемей пайдаланып шашып-төгу, экологиялық ... ... және ... ... жан-жануарлар мен адамдардың өмір сүруіне тікелей қауіп
төндіруде.
Ғалымдардың зерттеу нәтижесінің мәліметтері ... ... ... экологиялық жүйесінің дағдарысқа ұшырап, бұзылуының мынандай
себептері бар:
1. Қоршаған табиғи ортаның, өмір сүру ... ... Бұл ... түрлердің өнуіне, жойылуына қауіп ... Атап ... ... ... кен ... шексіз алу, суларды бөгеу, ... ... ... фауна мен флораға жасанды әрекеттерімен араласуы
үлкен табиғи апаттар тудыруда. Қазақстан ... ... ... ... ... бойынша 2005 жылдың 6 ай ішінде экологиялық
заңдардың ... ... 24 мың ... ... ... ... ... мөлшері 82,9 миллион теңгеге жеткен. Табиғи ресурстарды
пайдалану ... ... ... ... үшін 1,3 ... ... ... тікелей әсерінен басқа табиғи ортаға жаңа ... ... ... ... жағалауында пайда болған жалбыздар,
(Caulerpa taxifolia) қазір Жерорта теңізіндегі басқа теңіз ... ... ... байлықтарды шексіз, үнемдемей пайдалану. Көптеген биологиялық
түрлер осы ... ... ... ... ... кептердің түрлері
және т.б.
4. Халықтың санының күрт өсуі. XIX ғасырдың ... Жер ... ... бір миллиардқа жетті. Қазір 6 миллиард.
5. Планетамызды ... ... ... ... айтуы бойынша біздің
XXI ғасырымызда Жер ... ... ... 3,5 градусқа көтерілуі
мүмкін. Бұл процесс көптеген жануарлар мен өсімдіктердің жойылуына әкеп
соқтыруы ғажап ... ... ... ... ... елді ... астында қалу қаупі бар.
Міне, осындай жағдайларда мемлекет ... ... іс ... ... ... пайдалануда. Жыл сайын атмосфераға салмағы 100
миллиардтан астам зиянды ... ... ... ... Семей
аймақтары экологиялық апат деп танылды. Су тапшылығы, ауаның ... ... мен ... ... зиян келтіруде. Автотранспорт
пен жер эрозиясы сияқты ... жаңа ... ... Атом ... ... ... жер бетінде
бірнеше апаттар болды. Егер, жер бетіндегі барлық атом ... бір ... ... ... ... ... 6 ... суық болып,
барлық тірі жандар қырылған болар еді.
Аталмыш мәселелерді шешу үшін ... ... ... рөл ... ... ... экологиялық мәселелер
көпжылдық және ең ... ... ... ... ... қазіргі
тәуелсіздікті нығайту барысында шетел агрессорларының ... ... ... ... ... ... ... қиянаттарынан,
қауіптерінен сақтау мемлекеттің ең маңызды функциялары болуы керек.
Мемлекет ... ... ... ... ... іс ... Ауыл шаруашылығы мен тамақ ... ... ... ... Энергетикалык жүйедегі қауіпсіздік.
3. Көлік жүйесінің барлық саласында қауіпсіздік шараларын іс жүзіне асыру.
4. Денсаулық сақтау саласында адам ... ... ... ... Жерді пайдалану мен рекультивациялауда нормативтік ... ... жер ... ... ... ... ... негізде өңдеу, олардың табиғатты ластауына жол
бермеу.
7. Су тапшылығын болдырмау, жер асты суларының қайнар көздерін ашу.
Мемлекеттің ... ... ... ... ... деп атап көрсетілген: «Экологиялық нашар ахуал
бүгінде адам өлімінің 20 процентіне себеп ... ... ал ... аймақтарда
жағдай мұнан да қиын. Отандастарымыздың үштен бірі сапасыз ауыз ... ... және ... ... да ... демографиялық
салдарға әкеп соғады.
Сондықтан біздің әрқайсымыз тамақтану мен ауыз суға ... ... ... ... ... қалай дұрыс тамақтану керек екенін, табыс
дәрежесіне қарай өз рационын қалай құру керек екенін, қазіргі ... ... ... ... ... ... ... ауыз судың зиянын қалай
тигізбеуді бұқаралык ақпарат құралдары арқылы түсіндіруден ... ... ... ... мен стандарттау
органдары қойылған мақсаттардың басымдығына сәйкес ... ... ... ... ... тамақ өнімдерін өткізушілер мен жасап ... ... ... бәріне берік және қат-қабат тосқауыл ... ... ... ... ... де үлгі ... ... функциялары арқылы ... ... шешу ... ... ... ... отбасы, мектеп, университет
барлығы жұмылып іске кіріскенде экологиялық ... ... ... ... ... ... өзі ... қаланың ауасы таза болғанын қалай ма деп
сауал қойсақ, «әрине» деп жауап берген болар еді. ... сол үшін ... бас ... ... ... оған еш уақытта келісім ... ... ... ... іс ... асыру үшін ең алдымен адам
санасы қоршаған ... ... ... ... ... ... сіңіру
кажет.
5. Конституциялық құрылымды қорғау функциясы. Тәуелсіз мемлекеттердің
бәріне тән функция. Мемлекеттің занды ... ... ... ... ... ... ... тәртіпті және заңдылықты қамтамасыз ету ең
маңызды ... ... ... ... құрылымды қорғау жалпы
мемлекеттің негізгі заңында бекітілген. Оның ... ... және ... билік жүргізу істерін тиімді қамтамасыз ету. Конституцияның ... ... ... ... ... оған қарсы жасалған барлық
әрекеттер заңсыз деп саналады. Конституциялық құрылымды ... ... ... ... және ... ... іс жүзіне асырылады.
Мемлекеттің сыртқы функцияларының мақсаты - ... ... ... ... ... табылады. Сыртқы функцияларға мыналар
жатады:
1. Отанды қорғау функциясы. ... ... тән және ең ... бірі ... ... Тәуелсіздікті сақтап, оның аумақтық
тұтастығын қамтамасыз ету әрбір ... ең ... ... Осы ... мемлекетте қарулы күштер құрылады. Әскердің дайындығы
ең жоғарғы дәрежеде болып, ... ... ... мен ... ... ... ... әзір болуы тиіс. Қазақстан Республикасының
Конституциясының 2-бабының 2-тармағы отанды ... ... ... ... ... егемендігі оның бүқіл аумағын қамтиды. Мемлеқет өз аумағының
тұтастығын, қол ... және ... ... ... ... мемлекеттермен өзара тиімді қарым-қатынас жасау функциясы.
Жаһандасу кезінде бұл функцияның рөлі өте зор. ... ... ... ... ... үшін дүние жүзі ... ... ... ... ... ... ғана мемлекетте ғылым мен
техника дамиды. Өзара қарым-қатынастар ... ... ... ... дамуларына өлшеусіз ықпалын тигізеді. Озық дәрежедегі
мемлекеттердің жаңа ... ... ... нәтижесінде мемлекет
жаңа сапа деңгейіне көтеріледі, халықтың ... ... ... ... ... ... жасалған шарттар, келісімдер
құрайды.
3. Мемлекеттік мүддені халықаралық дәрежеде қорғау. Біріккен Ұлттар Ұйымы
және басқа да ... ... ... ... ... ... ... ұлттық экономикалық мүдделерін қорғауы. Жаһандасу заманында
бұл функцияның да рөлі арта ... әр ... ... ... ұлттық
ерекшеліктерін, дінін, тілін сақтап, дамыту үшін барлық күш ... ... ... ... мемлекеттердің сыртқы саясаттарында көрініс
беретін экономикалық, әскери қысым жасау саясатына ... ... ... ... мемлекеттің ең басты сыртқы функцияларының бірі.
4. Жаһандық маңызы бар мәселелерді шешу ісіне қатысу.
Атап айтқанда ... ... ... ... ... ететін халықтардың
басына қатер болып төнген экология зардаптарын болдырмау, атом жарылысы
қаупінің ... алу, ... ... ісіне араласу, жұқпалы аурулардың алдын
алу сияқты ... өмір ... ... ... ... ... шараларға қатысу. Бұл функция арқылы мемлекеттер
адамзат өркениетіне төнген апаттар мен зардаптардан ... ... ... әдебиеттер тізімі
1. Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы, 2000.
2. ... ... ... ... ... ... Томск, 1988.
3. Т.Н. Клепцова. Функции и аппарат Россйского государства в ... ... ... М., ... Э.Э. ... Государственная служба Казахстана и Кыргызстана (правовое
регулирование). Ош, 2001.
5. В.Н. Уваров. Государственная служба и управление. Петропавловск, ... Г.С. ... ... ... принципы организации. М., 1974.
7. М.С. Бейбитов. Институт Конституционного контроля в ... ... и ... ... ... ... ... С.Узбекулы. Судебная власть в Казахстане. Астана, 2000.
9. И. Л. Петрухин. Правосудие: время реформ. М., 1991.
10. С.Н.Сәбікенов. Салыстырмалы мемлекеттік құқық. ... 2000.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 10 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Жаһандану кезеңіндегі мемлекеттің функциялары152 бет
Мемлекет және саяси партиялар24 бет
Мемлекет функциялары туралы18 бет
Мемлекеті басқару функциясы21 бет
Мемлекеттік бюджеттік бақылаудың құқықтық негіздері12 бет
Мемлекеттік қызметі5 бет
Мемлекеттің бюджет шығыстары3 бет
Мемлекеттің органдары және оның түрлері12 бет
Мемлекеттің пайда болу себептері32 бет
Мемлекеттің қызметтері5 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь