Мемлекеттік жергілікті басқару мен өзін - өзі басқарудың әлемдік тәжрибесі

Жоспар

Кіріспе

1. Мемлекеттік жергілікті басқарудың теориялық негіздері
1.1 Мемлекеттік жергілікті басқару мен өзін.өзі басқару тұжырымдамасы.
1.2. Республикалық және жергілікті басқарудың әдістемелік құқықтық негіздері.

2. Мемлекеттік жергілікті басқару мен өзін.өзі басқарудың әлемдік тәжрибесі
2.1.Ұлыбританияның мемлекеттік және жергілікті басқару құрылымы
2.2.Жапонияның мемлекеттік жергілікті басқару жүйесі
2.2.1. Жапониядағы жергілікті өзін .өзі басқару

3..Жергілікті басқаруды жетілдіру жолдары

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер
Кіріспе
Қазақстан Республикасының әлеуметтік-экономикалық дамуын басқарудағы дербестілік саяси алғышарттарының қажеттілігін ескертеді. 80 жылдардың екінші жартысынан тастап бұрынғы Кеңес одағында, сондай ақ Қазақстан қоғамдық саяси ахуал қарама қайшылықтармен сипатталып, қоғамдық тұрақсыздықты көрсетті. Орталықтың Республика мен оның аймақтарының мүдделерін ескермеуі, қоғамдық және территориялық еңбек бөлінісінде орын алып отырғандай, мекемелік және жергілікті мүдделердің қарама қайшылығын үдете түсіп, табиғи ресурстардың бей берекет пайдалануына мүмкіндік береді, мұның ақыры экономикалық ахуалдың шиеленісе түсуіне әкеліп соқтырады. Тұрақсыздықтың ең басты себебі жоғарыда аталғандай жүйенің ішкі тоқырауында болды. Кеңестік жүйенің күйреуі алдындағы айқын дәлел ауқымды кезекке тұру, талондық жүйенің үдей түсуі, ақшаның құнсыздануы болып табылады. Тіпті 1993 жылдың аяқ кезіне дейін дербес экономикалық саясат орын алмады. Сонымен көптеген мемлекеттердің айқын дәлелдегендей, барлық шаруашылық жүргізу жүйелерінің ішінде ең тиімдісі болып нарықтық экономика табылады. Ол еңбекті ынталандыруды жетілдіреді, өнім өндірушілердің экономикалық дербестігін қамтамасыз етеді, өндірушілердің монополиясына жол бермейді және өндірісті тұтынушы сұранысына бағыттайды.
Басқару-мемлекеттік және қоғамдық ұйымдарда, қоғамдық құрылыстың барлық саласында қолданылып, аз шығындармен барынша тиімділікке қол жеткізуді көздейді. Сондықтан да басқару теориясы мен тәжірибесі барлық деңгейлерге тән. Басқару – процес ретінде жалпылама сипатқа ие болып, табиғаттың барлық құбылыстарында, яғни өлі табиғатта, тірі табиғатта және қоғамдағы әлеуметтік жүйені басқару процестерінде орындалады. Осыған байланысты басқару ісі барлық бірдей территориялық бөліктерде, әлеуметтік экономикалық жүйелерде обьективті түрде жүзеге асырылады.
Республикамызда терең де батыл өзгерістерді жүзеге асыруда нақтылы алғышарттар қажет етілді. Осы бағытта 1990 жылы 25 қазанда Қазақстан мемлекеттік егемендігі туралы Декларациясы және 1993 жылы Республиканың Ата Заңының қабылдануы мемлекетіміздің тарихындағы жаңа сәт болып табылды. Қазіргі кезде Қазақстан Республикасының 1995 жылдың 30 тамызында қабылданған екінші Конституциясы және 1991 жылдың 16 желтоқсанында қабылданған Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігі туралы конституциялық заң еліміздің әлеуметтік экономикалық дамуында айрықша орын алады.
Аталып өткен құжаттардың Республикадағы саяси экономикалық процестерді басқаруда маңызы зор. Оларда экономикалық тәуелсіздіктің негіздері, нарықтық қатынастарды қалыптастырудағы экономиканы басқарудың маңыздылығы көрсетілген. Бұл жәйт Республика дербестігінің экономикалық алғышарты мен өмір тіршілігін басқаруды барлық сферасын анықтайды. Атап айтқанда, олар Қазақстанның экономикалық тәуелсіздігінң негізі: жерге, оның қойма байлықтарына, ішкі және территориялық су ресурстарына, өсімдік пен жан жануарлар әлеміне, тарихи , мәдени құндылықтарына, өндірістік және өндірістік емес обьектілігіне деген төтенше меншігі.
Қолданылған әдебиеттер
1. ҚАЗАҚСТАН Республикас Президентінің Қазақстан халқына жолдауы-Казақстан – 2030// Егемен Қазақстан 1997г. 11 қараша.
2. Қазақстан республикасының “ҚР мемлекеттік жергілікті басқару туралы” заңы”. Егемен Қазақстан 23.01.2001ж.
3. 2002-2006 ж.ж. арналған Қазақстан Республикасының аймақтық саясат қағидалары. Астана қаласы, 2001 ж.
4. Махмутова М.”Системы местного самоуправления в Казахстане”. М: 2001г.
5. Арбатов А.”Механизм регулирования развития регионов.” Экономист, N12,2001г.
6. Анимица Е.Г. ”Основы местного самоуправления” Учебник: М. Финансы и статистика. 2001.
7. Концепция интеграции научных учереждений и ВУЗов с наукоемкими производствами // Наука Казахстана. 1999г. 1-15 января.
8. Указ президента Республики Казахстан от 11.03.1996г. О мерах по совершенствованию системы государственного управления наукой в Республике Казахстан // Казахстанская правда. 1996г. 13 марта.
9. Баймуратов У.Б. Эффективность технического прогресса в промышленности Казахстана – Алматы.1973г. – 200с.
10. Герчикова И.Н. Менеджмент – М. Банки и биржи, изд Объединение ЮНТИТ. 1995г.-480с.
11. Дедов А.Г., Сафанова И.А. Основные направления химизации экономики капиталистических стран – М.: Химия. 1988г.-250с.
12. Завин П.Н., Казанцев А.К. Инновационный менеджмент (справочное пособие).- М.:Центр исследований статистики и науки. 1998г. -495с.
13. Сатубалдин С.С. “Драконы” и “тигры” Азии: сможет ли казахстанский “барс” пройти по их стопам – Алматы: ғылым. 1998г. – 600с.
        
        Жоспар
Кіріспе
1. Мемлекеттік жергілікті басқарудың теориялық негіздері
1. Мемлекеттік жергілікті басқару мен өзін-өзі ... ... ... және ... ... әдістемелік құқықтық
негіздері.
2. Мемлекеттік жергілікті басқару мен өзін-өзі басқарудың ... ... және ... ... ... ... ... басқару жүйесі
2.2.1. Жапониядағы жергілікті өзін -өзі басқару
3..Жергілікті басқаруды жетілдіру жолдары
Қорытынды
Пайдаланылған әдебиеттер
Кіріспе
Қазақстан ... ... ... басқарудағы
дербестілік саяси алғышарттарының қажеттілігін ескертеді. 80 жылдардың
екінші жартысынан тастап ... ... ... ... ақ Қазақстан
қоғамдық саяси ... ... ... ... ... көрсетті. Орталықтың Республика мен оның ... ... ... және ... ... ... ... отырғандай, мекемелік және жергілікті мүдделердің қарама қайшылығын
үдете түсіп, табиғи ресурстардың бей берекет пайдалануына мүмкіндік ... ... ... ... ... ... ... соқтырады.
Тұрақсыздықтың ең басты себебі жоғарыда аталғандай жүйенің ішкі тоқырауында
болды. Кеңестік жүйенің күйреуі алдындағы айқын ... ... ... ... ... үдей түсуі, ақшаның құнсыздануы болып табылады. Тіпті 1993
жылдың аяқ кезіне дейін дербес экономикалық ... орын ... ... ... ... ... ... шаруашылық жүргізу
жүйелерінің ішінде ең тиімдісі ... ... ... табылады. Ол
еңбекті ынталандыруды ... өнім ... ... ... етеді, өндірушілердің монополиясына жол бермейді
және өндірісті тұтынушы сұранысына бағыттайды.
Басқару-мемлекеттік және қоғамдық ұйымдарда, ... ... ... ... аз ... барынша тиімділікке қол
жеткізуді көздейді. Сондықтан да ... ... мен ... ... тән. ...... ретінде жалпылама сипатқа ие болып,
табиғаттың барлық құбылыстарында, яғни өлі ... тірі ... ... ... жүйені басқару процестерінде орындалады. Осыған
байланысты ... ісі ... ... ... ... ... жүйелерде обьективті түрде жүзеге асырылады.
Республикамызда терең де батыл өзгерістерді жүзеге асыруда нақтылы
алғышарттар қажет ... Осы ... 1990 жылы 25 ... Қазақстан
мемлекеттік егемендігі туралы Декларациясы және 1993 жылы Республиканың ... ... ... ... жаңа сәт ... ... кезде Қазақстан Республикасының 1995 жылдың 30 ... ... ... және 1991 ... 16 желтоқсанында
қабылданған Қазақстан Республикасының мемлекеттік ... ... заң ... ... ... дамуында айрықша орын
алады.
Аталып өткен құжаттардың Республикадағы саяси ... ... ... зор. ... ... ... ... қатынастарды қалыптастырудағы экономиканы ... ... Бұл жәйт ... ... ... мен өмір ... ... барлық сферасын анықтайды. Атап
айтқанда, олар Қазақстанның экономикалық тәуелсіздігінң негізі: жерге, оның
қойма байлықтарына, ішкі және ... су ... ... пен
жан жануарлар әлеміне, тарихи , мәдени құндылықтарына, өндірістік және
өндірістік емес обьектілігіне ... ... ... ... ... басқарудың теориялық негіздері
1.1. Мемлекеттік жергілікті басқару мен өзін-өзі басқару тұжырымдамасы.
Республика экономикасын басқару ... ... ... ... осы тұжырымдамасы берілген, өзін-өзі басқаруға көшудің
теориялық алғы ... ... ... ... ... ол он ... тұрады, оларды стратегиялық мақсаттар, меншікке қатынас, қаржылық
база, баға белгілеу, ... ... ... ... микродеңгейде
жоспарлау, ғылыми техникалық прогресті басқару, инвестициялар, ... және ... ... ... ... ... ... кеңейту негізінде және осы арқылы халықтың өмір ... ... ете ... ... ... ... ... етілген.
Тұжырымдаманың теориялық қана емес , сондай-ақ тәжрибелік мәні бар.
Тұжырымдамада анықталғандай Республиканың өзін-өзі басқару ... ... ... ... ... ... жеделдету және
аймақтардың ресурстарды қолданудағы құқықтарын ... ... ... тұжырымдамада басқарудың стратегиялық мақсаты, халықтың өмірлік
деңгейін қамтамасыз етуді анықтаған.
Аталмыш тұжырымдаманы ... іске ... ... ... ... ... басшылыққа ала отырып, елімізде екі заң ... ... ... республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару
туралы”, екіншісі- ... ... ... ... басқару туралы”.
Бұл құжаттар көптен күткен, әлеуметтік-экономикалық басқаруды одан әрі
қарай жетілдіретін әдістемелік негіздердің бірі деп ... ... заң ... ... ... сәйкес жергілікті
мемлекеттік басқару саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейді, жергілікті
өкілді және атқарушы органдардың ... ... ... сондай-ақ мәслихат депутаттарының құқықтық жағдайын белгіледі.
Заңда бірқатар анықтамалар берген. Мысалы: жергілікті ... ... ... және ... органдар осы заңмен және басқа да заң
актілерімен белгіленген құзірет шегінде тиімті аймақта мемлекеттік ... және оны ... ... жүзеге асырылатын әрі тиісті аймақтағы
істің жай ... ... ... ... бірге өзін-өзі қаржыландыру
мәселесі де қарастырылған. Заңның үшінші ... деп ... ... ... қызметінің экономикалық және қаржылық негізін:
жергілікті бюджет; коммуналдық заңды ... ... ... ... ... ... коммуналдық меншіктегі өзге де ... ... ... ... ... орынды көрсетілген.
Оған дәлел: заңда жазылғандай мәслихаттардың ... ... ... ... ... және ... ... бюджетті және олардың атқарылуын бақылануы.
Ұғыну барысында екі заңның айырмашылығын білу өте қажет. Біріншісі, Заң
жергілікті мемлекеттік ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі
басқару туралы. Соңғысы, ... ... ... ... беру ... ... ... шеңберінде.
Қазақстан Республикасы “Жергілікті өзін-өзі басқару” заңында мынадай
анықтама берілген: ... өзін -өзі ... деп - ... ... мен ... сәйкес жергілікті маңызы бар
мәселеелрді шешу жөнінде ... ... ... ... ... ... асыратын халық билігін жүзеге асырудң нысаны ұғынылады”. Заңның
ұтымды жағдайларының бірі ... ... ... ... ... ... Жергілікті қауымдастықтың кірістері
келесідей: жергілікті бюджеттен бөлінетін ... ... ... ... ... және ... ... мүлікті
жалға тапсырудан алынған жергілікті қауымдастық кірістерінен; ... өз ... ... төлеуі нәтижесінде алынған кірістердіен; ... жеке ... ... ... ... ... ... өзге де көздерден. н экономикасы мемлекеттік реттеудің
субьектісі ... ... ... ... функциясы ретіндегі мемлекеттік
реттеуде аса маңызды өзіндік қаржы несие жүйесі, дербес мемлекеттік бюджет
қалыптасуы, салық және кеден ... ... ... ... ... ... ... қазіргі жүйесінің
негізін құрайды және республиканың халық ... ... ... ... ... етуін қамтамасыз етуі тиіс. Бұл
қағидалар тек саяси әлеуметтік мәнге ие болып қана ... ... ... ... да ... ... ... жүргізіліп жатқан терең де сапалы ... ... мен ... ... ... ... әкеп
соғады. Әрдайым даму мен жетілу үстінде болатын басқару обьектісін бұрынғы
қалыптағы әдіске салуға ... ... ... ... отырған
экономикалық міндеттерге сәйкестендірілуі тиіс. Ол бір ... ... ... аймақ басқару субьектісі ретінде, екінші ... ... ... ... процестер әсерінен біріккен жергілікті
қызығушылығы бар адамдар қауымдастығы әсерінен дамиды.
Бұрынғы орын алған мемлекеттік билік пен ... ... ... ... ... қатары төмендегідей:
• Қоғамдық дағдарыс жағдайынан шығуы, қолда бар өндірістік, ... ... ... тиімді пайдалануын қамтамасыз етпеді;
• Нарықтық қатынастарды ендіру мен дамытуға жағдай ... ... ... жаңа ... ... ... пен бәсекені
жетілдіруді мүмкін етпеді;
• Басқару органдарының әдістері мен нысандары ескіше ... ... ... органдарында қайта бөлу қызметі басым болып, кәсіпорындар
әрекетіне себепсіз араласу мен олардың экономикалық дербестігін ... ... ... ... ... қабылданған басқарушылық ... орын ... ... Келісімсіз әрекет жасау, қызметті пайдалану, атқарушы органдарда кең етек
алды;
Экономиканы тұрақтандыру шаралары мен ... ... ... ... пен ... ... ... органдарының құрылымын
қайта құрудың обьективтілігі қажеттілігін тудырады.
Қазіргі кезедегі мемлекеттік басқару органдарының жүйесі мен ... ... 13 ... ... Қазақстан Республикасының мемлекеттік
органдарының құрылымын жетілдіру және олардың ... ... ... Президент жарлығына сәйкес жүргізіледі. Аталған
құжат мемлекеттік басқару жүйесіне елеулі өзгеріс әкелген 1997 ... ... ... ... ... Республикасындағы мемлекеттік органдар
жүйесін реформалаудың кезекті шаралары атты Президент ... ... ... 1999 жылғы жарлыққа сәйкес мемлекеттік ... ... ... Республикасы экономика министрлігі;
• ҚР-ның көлік және коммуникация министрлігі;
• ҚР ауыл шаруашылығы министрлігі
• ҚР ... ... және ... ... ҚР ... және ғылым министрлігі;
• ҚР табиғи ресурстар және айналадағы ортаны қорғау министрлігі;
• ҚР стратегия жөніндегі агенттігі;
• ҚР табиғи монополияларды реттеу, ... және ... ... ... ... ... ... кірмейтін бірқатар басқа да комитеттер мен комиссиялар.
Басқарудың ұйымдастырушылық құрылымын әрі қарай жетілдіру ... ... ... ... ... ... ... байланысты. Басқару
құрылымы әрі қарай жетілдірудегі негізгі талаптар болып мыналар табылады:
• ұйымдастырушылық құрылым басқарудың негізгі заңдылықтарына, дәл кезіндегі
мақсаттарға ... ... ... ... ... ... ... экономикалық
тетігінің өзгеруімен қатар іске асырылуы ... ... өзін өзі ... ... ұймдастыру нысанындағы , қағидаларды
және әдістерді жалғастырып пайдалану.
Басқарудың ұйымдастырушылық құрылымы ... ... ... ... ... ... соң, ұйымдастырушылық мәселелері
өтпелі кезеңнің әр ... ... ... ... Ол ... ... жинақталады:
• Басқаруды орталықтандыру мен ... ... яғни ... ... ... ... оның
функцияларын, құқықтарын және жауапкершілік қызметтерін ... ... ... ... ... ... ... елеулі көтеру;
• Республикалық , аймақтық және бағдарламалық деңгейде ... ... ... ... ... мен әрекеттестігі;
• Еңбекті ұйымдастырудың пайдалы нысандарын , шешім қабылдаудың әдістерін
және басқару құрылымдарды пайдалана ... ... ... ... етіп құру.
Осы аталған мәселелер кешені аппаратты құруды жан жақты қамтиды. Осының өзі
ұйымдастырушылық жүйелердің талдау обьектісі ... ... ... және ... басқарудың әдістемелік құқықтық
негіздері.
Республикалық және жергілікті басқарудың әдістемелік құқықтық
негіздері туралы заң ... ... ... ... ... ... конститутциялық заңдарында немесе өзге де заң
актілерінде олар үшін ... ... ... ... жағдайлар
қосылмайды.
Техникалық қызмет көрсетуді жүзеег асыратын және мемлекеттік
органдардың жұмыс істеуін ... ... ... ... ... ... адамдардың тізбесін ҚР үкіметі белгілейді.
Мемлекеттік қызмет істері ... ... ... мен оның аумақтық
бөлімшелері:
1. Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі өкілетті ... ... ірі ... ҚР президентіне тікелей бағыыншты және есеп беретін, ... ... ... мемлекеттік саясатты іске асыруды жүзеге
асыратын мемлекеттік орган, оған мынандай өкілеттіктер жүктеледі:
1. мемлекеттік қызметті жүзеге асыру үшін ... ... ... ... ... ... ... ақ өз құзіреті шеңберінде
заңдарда белгіленген тәртіппен нормативті –құқықтық актілер қабылдау;
2. мемлекеттік қызметті жетілдіру және оның ... ... ... бағдарламаалрды әзірлеуге және іске асыруға қатысу;
3. мемлекеттік ... ... ... біліктілік талаптарын
әзірлеу және іске асыруға қатысу;
4. мемлекеттік қызметшілер жөніндегі Республикалық ... ... қоса ... ... қызмет кадрлардың жай күйі
мен мониторингін жүргізу, ... ... ... ... ... ... қызметкерлер еңбегіне ақы төлеу жүйесін жетілдіру, оларды
әлеуметтік –құқықтық қорғау жөнінде ұсыныстар әзірлеу;
6. мемлекет ... ... ... ... және осы ... өзге де ... ... және оларды ҚР Президентінің
бекітуіне ұсыну;
7. мемлекет органдардың мемлекеттік ... ... , ... және ... ... оның ... ... де әсерлері
жөніндегі қызметін үйлестіру,
8. мемлекеттік бағдарламалар бойынша мемлекеттік тапсыырсты қалыптастыру
мен орналастыруды және ... ... ... даярлау мен
олардың біліктілігін арттыруды үйлестіру;
9. мемлекет органдардың ... ... ... заңдарды сақтауын
бақылауды жүзеге асыру;
10. мемлекеттік әкімшілік лауазымды атқаруға арналған конкурстарды өткізу
тәртібін белгілеу, ... ... ... өткізілу тәртібін
белгілеу, сондай –ақ бақылауды жүзеге асыру;
11. ... ... осы ... және өзге де ... ... бұза отырып қабылдаған шешімдерінің күшін жою туралы
ұсыныстар енгізу;
12. мемлекеттік ... ... ... ... заңдардың
қолдану мәселелері бойынша мемлекеттік органдардың немесе лауазымды
адамдардың іс-әрекеті мен ... ... ... осы заң ... жағдайда сотқа жүгіну ;
14. мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... ҚР заңдарында көзделген өзге де ... ... ... ... қызмет істері жөніндегі органдардың біріңғай жүйесін
өкілетті орган мен оған бағынысты аумақтық бөлімшелер құрады.
Аумақтық ... өз ... ... орган белгілеген құзірет
шегінде жүзеег асырады.
3.Өкілетті органмен оның аумақтық бөлімшелерінің шешімдері бұйрықтар
нысанында ... ... кадр ... ... кадр ... өз құзыретінде:
1. Мемлекеттік органдардың мемлекеттік қызметкерлердің мемлекет қызмет
өтуіне байланысты шешімдерді рәсімдейді, қызметкерлердің жеке ... ... ... ... ... ... ... қажетті жазбалар енгізеді;
2. Мемлекеттік қызметкерлердің заңға белгілеген шектеулерді ... ... ... ... белгілейді өзіне қабылдаған бұзған
жағдайда құқықтық салдарлар туралы хабардар етеді.
3. мемлекеттік қызметшілерге олардың құқықтық жағдайының әсерлері жөнінде
ақыл – ... ... ... ... ... ... ... бақылайды.
4. өкілетті органға ұсыну үшін бос лауазымдар тізімін, бос лауазымдарды
толтыру жөнінде өтінімдер және өзге де ... ... ... ... ... ... ... даярлауды, қайта
мамандандыруды және олардың біліктілігін арттыруды ұйымдастырады,
6. заңдарда белгіленген өзге де өкілеттерді жүзеге ... ... ... ... ... ... құқықтық
жағдайы қарастырылған:
Мемлекеттік қызметшілердің қызметін саралау.
1. Мемлекеттік қызметшілер лауазымдарының ... ... ... және әкімшілік лауазымдарды қіргізеді.
2. саяси лауазымдарға:
• ҚР президенті тағайындайтын мемлекеттік ... ... ... ҚР ... ... және ... ... тағайындыйтын және сайлайтын мемлекеттік саяси
қызметшілер, олардың орынбасарлары;
• Конституцияға сайкес ... ... ... ... ... ... ... атқару органдар мен ведомстволарды басқаратын мемлекеттік
саяси қызметшілер ... ... ... ... жатады.
3. мемлекеттік әкімшілік қызметшілер үшін ... ... ... мен ... ... санаттарға жатқызу
тәртібін өкілетті органдардың ұсынуы бойынша республиканың президенті
бекітіледі.
4. мемлекеттік саяси қызметшілер үшін лауазым санаттары белгіленбейді.
Мемлекеттік қызметшілердің құқықтары
Мемлекеттік қызметшінің:
1/ ... ... ... ... ... заңдарымен кепілдік берілетін құқықтар мен бостандықтарды
пайдалануға,
2/ өз өкілеттігі ... ... ... және олар ... ... қатысуға, тиісті органдар мен лауазымдар аламдардың оларды
орындауын талап етуге,
3/ белгіленген тәртіппен лауазымдық міндеттерді орындау үшін қажетті
ақпарат пен материалдар ... ... ... ... үшін ... ... меншік
нысандарына қарамастан, ұйымдарда болуға,
5/ басшыдан мемлекеттік қызметшінің атқаратын лауазымына сәйкес қызметтік
өкілеттік міндеттері мен көлемін дәл ... ... ... жеке басының қадір-қасиетінің құрметтелуіне, басшылар, өзге де
лауазымды адамдар және азаматтар тарыпынан өзіне әділ және ... ... өзі ... лауазымға жұмыс сапасына, тәжірибесіне және осы Заңда
белгіленген өзге де негіздерге қарай ынталандыруда және еңбекақы
төленуіне,
8/ тиісті ... ... ... ... ... қайта мамандануға
және біліктілігін арттыруға,
9/ өзінің мемлекеттік қызмет өткеруіне қатысты материалдармен кедергісіз
танысуға, қажет болған жағдайларда жеке түсініктеме беруге,
10/ біліктілігі мен ... ... ... міндеттерін адал орындауы
ескеріле отырып, қызметі бойынша жоғарылауға,
11/ қызметшінің пікірінше негізсіз айып тағылған жағдайда қызметтік
тексеру жүргізілуін талап ... ... ... ... ... ... және жоғарғы
өнімді жұмыс істеуі үшін қажетті еңбек жағдайына,
13/ мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері оның өкілеттілігінен түйісетін
немесе қайшы ... ... ... ... ... ... ... дереу хабардар етуге.
14/ қызметтік міндеттерін тиімді атқару үшін өзінің кәсіби деңгейі мен
біліктілігін арттыруға міндеті.
1. мемлекеттік қызметшілердің осы Заңда белгіленген ... ... ... ... үлгі ... талаптар негізінде
айқындалады және тиісті ... ... ... ... нұсқаулықтарда көрсетіледі.
Мемлекеттік қызметте болуға байланысты шектеулер мыналар:
1. мемлекеттік қызметшінің:
1/ өкілді органдардың депутаты және жергілікті өзін-өзі басқару
органдарының мүшесі болуға,
2/ ... ... және орта өзге де ... ... ... да ... қызметпен айналысуға,
3/ кәсіпкерлік қызметпен айналысуға соның ішінде, егер коммерциялық ұйымды
басқаруға тікелей қатысу Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес оның
қызметтік ... ... ... ... нысанына қарамастан,
коммерциялық ұйымды басқаруға қатысуға,
4/ үшінші тұлғалардың істері бойынша өзі қызмет істейтін не өзіне тікелей
бағынысты немесе ... ... ... өкіл ... өзінің қызметтік іс-әрекет материалдық-техникалық, қаржылық және
ақпараттық қамтамасыз ету құралдарын, басқа да ... ... ... ... ... емес мақсатқа пайдалануға,
6/ ереулерді қоса алғанда, мемлекеттік органдардың қалыпты жұмыс істеуіне
және қызметтік міндеттерді ... ... ... ... ... ... ... байланысты азаматтар мен заңды тұлғалар
көрсететін қызметті жеке мақсатына пайдалануға құқығы жоқ.
1. мемлекеттік қызметші ... ... және ... сәйкес
қызметке кіргеннен кейін бір ай ... ... ... ... ... ... ... ұйымдардың жарғылық
капиталындағы үлесті /акциялар пакеттерін/ және осы ... ... ... сондай-ақ мүлікті жалға берілген өзге де ... ... ... ... әкеп ... өзге де ... сенім
білдіретін басқаруға беруге міндетті.
2. Мемлекеттік жергілікті басқару мен өзін-өзі ... ... ... және ... ... ... ... негізгі заң деп арнайы жарияланған акт ... ... ... ... 3 ... ... ... норма статусы.
2. (Президенттік құқық) – case lave нормасы.
3. Норма, конституциялық салты болып табылады.
Британия мемлекеті, ... ... ... ... Ирландиря
арнайы атауы – унитарлық мемлекет. Бұл ... ... ... ... ... ... ... бар аудандар-олар Англия,
Уэльс, Шотландия және Солтүстік Ирландия.
Ұлыбритания-конституциялық дара билеуші, ... ... ... ... табылады. Патша тағы Ұлыбританияда әкеден үлкен ұлына,
егерде ... ... тақ ... ... ... мұра ... қалады.
Патшайымның күйеуі патшаның билігін ала алмайды, ол ханзада лауазымын-
консарт ... ... ... ... ... ... 1952 жылы тәжі
берілген.
Дара билеуші (монарх) құзыры көлемі жағынан үлкен болып көрінгенімен,
оның жеке билігі шектеулі, және де тек ... ... ғана ... қатар президенттік құқық және конституциялық салты нормалармен
шектеулі.
Әрбір заң ... ... ... ... дара ... қол қоюға беріледі. Бірақ, корольдік санкцияда заңды қайтарудың
соңғы жағдайы 1707 жылы болған. Сол ... ... ... ... барлығына дара билеушінің қолы ... ... ... (патшайым) парламентті шақырады және таратады, министлерді ... ... ... ... ... босатады, атқарушы өкіметтің
басшысы, қарулы күштері жоғарғы бас қол ... ... ... ... ... ... ... жасайды және реттейді
(ратифицирует), рақымшылық ... ... ... т.б. Дара бір ... ... ... ... сонымен қатар басқа бөлігі
парламент билігінен аспайтын болып ... және ... ... ... ... мысалы, соғыс ашу және
парламентті тарату құқығы болып ... т.б.) ... ... ... ... доминиондары мемлекеттігінің - Канада, Австралия, Жаңа
Зеландияның басшысы болып табылады.
Бірақ, дара билеуші өз бетінше не ... не ... ... ... ... ... ... басқаруды ұлы мәртебелі
патшайымның атынан үкімет жүзеге асырады. ... ... ... бар, оған сәйкес патшаның дегені ешқашан теріс бола ... ... оның ... ... дара ... жауап
бермейді, олардың жауапгершілігі қол қойған ... ... өз ... ... ... ''кеңесі'' бойынша жүзеге
асырады. Ол тіпті министрлер кабинетінің мәжілістеріне қатыса да алмайды,
онда қабылданған шешімдер ... дер ... ... ... ... ... ... министрлері, кейбір кабинеттен тыс министрлер,
арнайы кеңесшілер кіреді.
Бұл мемлекеттік билікті жүзеге асыруда патшайымның ешқандай ролі ... сөз ... Оның өзі ... ... істерді шешпегенмен, британ
мемлекетінің тиісті тұлғалары қабылданған шешімдерге өзінің ықпалын
тигізе алады.
Ұлыбританиядағы орталық атқарушы ... ... ... ... Ұлы ... ... арқылы
атқарылады. Шын мәнінде мемлекетті басқаруда басты ролді үкімет пен
премьер–министр атқарады.
Үкіметтің құрамын жасақтауда ... ... ... алады.
Жаңа үкімет әрбір парламент сайлауынан соң жасақталады. Патшайым община
палатасында мандаттың қомақты көпшілігін иемденген ... ... етіп ... ... ... ... ... көш басшысы болғандықтан, бұл орын таққа патшайым басқа біреуді
тағайындай алмайды. Егер партиялардың ешқайсысы көпшілік орынға ие ... ... ... көш ... ... ... де, олардың
кеңестері мен ұсыныстарын таңдап, өзі шешім қабылдайды. Премьер-министр
тағайындалғаннан соң патшайым оның ... ... ... қалған
мүшелерін және үкіметті түгел құрамында тағайындайды.
Егер ... ... ... ... ... кетсе, община палатасында, көпшілік дауысты иеленген партия
өзінің жаңа көш басшысын ... ... ... ... ... оның
ізбасарын тағайындайды. Жаңа премьер-министр өзінің алдындағы әріптесімен
бір партияның өкілі болса да, жаңа ... ... ... табу ... түгел құрамында отставкаға кетуге мәжбүр ... ... ... ... ... ... еске алса, 1783
жылдан бері дара билеушілердің оны пайдаланбағанын айту ләзім.
Премьер-министр лауазымы ... ... ... ... ... күнге дейін оның өкілеттігі мен нақты рөлі жазылған
ережемен емес, ... ... ... ... ... байланысты, премьер-министр қазынашылықты бірінші лорды
дәрежесін иеленді, ал 1968 жылдан бері азаматтық қызмет ... ... ... премьер-министрге қандай да бір ірі
министірліктің басшылығын атқару ... ... ... ... 1968 ... ... экономика миністірлігі мен мемлекеттік хатшы қоса
атқарды.
Премьер-министр кабинет пен ... ... рөл ... ... ... ... мен орталық
ведомостволардың басшылығын жүзеге асырады. Ол патшайымның бас кеңесшісі
болып табылады,жоғар парламентте оқу үшін ... ... ... ... сөз ... ... өкілеттік
міндеттер атқарады. Премьер-министр кабинет үкіметтің қарауына жататын
мәселелер ауқымын ... ... ... ... ... ... билеушіге кабинет құрамына
қатысты ұсыныстар береді, министірлерді босату және үкіметті ... ... ... кабинеттің заңдылық қызметін бағыттап отырады.
Саяси шешімдер қабылдауда және кабинет қызметінің коллегиялдық түрін
шектеуде ... ... ... ... ... тән.
Басқарудың кез-келген саласына араласуға құқықты деп танылды. Премьер-
министрдің бірінші ... ... ... ... ... және ... да мемлекет өміріндегі маңызды салаларда жетекші рөл
атқаратынын практика дәлелдеп отыр.
Премьер-министр дара ... ... оның ... прерогативін
жүзеге асырады: мемлекеттің шенеуніктерін тағайындайды, парламентті
шақырады және таратады, соғыс ... ... ... ... ... ... ... қоймайды. Бұл лауазымға
үміткер кәмелетке толған, британ азаматы, парламент ... ... ... ... ... ... қызметін қамтамассыз ету үшін
премьер-министірдің жеке патшплығы пайдаланылады, оның құрамы тұрақты
болмайды. Премьер-министр бұл ... ... жаңа ... (звено)
енгізе алады. Премьер-министірдің хатшылығы өз құрамына жоғары ...... ... ... ... қамтиді. Оның
құзырына қатынас қағаздар ... ... және ... ... ... ... және
сараптамалық материалдар дайындау кіреді.
Басқа елдерден ерекшелігі, Ұлыбритания үкіметінің ішінде өте-мөте
шағын құрамда министрлер ... ... ... ... Сонымен “үкімет”
және “кабинет” терминдері бірдей ұғымды білдірмейді. Үкіметке барлық
министрлер кіреді, ал ...... ... рөл ... ... ... ... құрамын премьер-министр өзі анықтайды, әдетте министрлер саны
премьердің өзін қосқанда 16-дан 24-ке дейін ауытқып ... ... өз ... ... ... ведомствосының маңыздылығы жағынан
ерекше мәртибеге ие бірнеше министрлерді топтастырады.
Кабинет ... ... ... статистикалық қызмен, т.б.
бірқатар оргондар кіретін аппарат ұйымдастырады.Аппарат құрылымы пример-
министрдің ... ... ... ... жаға посттар бөлімшелер
құруға құқылы.
Ұлыбританияда графтык кеңестен жиналушылар кеңесі және ... ... ... ... жергілікті оргондарының әлденеше деңгейі
тарихи қалыптасты. Соңғы 30 жыл ... ... ... ... ... ... өзгнрістер болды:кейбір кеңестер
таратылды,жаңалары пайда ... ... ... өзін-өзі басқару заңы бойынша Англия,
Уэлсь, Шотландия және ... ... ... ... жағдай ортақ болғанмен әрқайсысы өзінше басқарылады.
Мәселен, Англия 39 графтықты және 36 қалалық округке ... өз ... ... ... ... ... 10
мыңнан аса ауылдық жиналыпаздардан тұрады. Уэлсь 37 ... ... ... ... ... ... ... еп аталады.
Шотландияда өзін-өзі басқару туралы 1972 жылғы заңға сәйкес 9 аймақ, ... ... ... және 1343 ... ... ... 26
округке бөлінген 6графтық бар.Барлық әкімшілік аймақтарды заңды тұлғалар
болып табылатын кеңестер болып табылады.Жиналымпаздар мен общиналарды ... ... ... жиналысы басқарады. Графтықтардың округтері
мен қалалық округтері кеңесі 4 жылға сайланады.Кеңестің төрағасы атқарушы
өкімет басшысы олып ... оны ... ... құрамынан жыл сайын
жаңадан сайлайды,ол муниципалитеттің ... ... ... ... ... ... заң ... кеңестің құзырына
мыналарды жатқызады:полиция, өрт сөндіру ... жер ... ... ... ... мен қалалық округтер ... ... ... ... және ... ... жерді пайдалану, зауыттар,
мекемелер және т.б.
2.2.Жапонияның мемлекеттік жергілікті басқару жүйесі
Екінші дүниежүзілік соғыста ... тізе ... ... ... ... ... келісімі бойынша, Америка әскери
әкімшілігі жүзеге асырды, оның басты ... бірі – ... және ... ... Осы ... ... жаңа конституция жасалды,ол 1946 жылы қазанда қабылданып, ... ... ... ... ел ... ... рет ... тәуелсіздік принциптің және
негізгі демократиялық еркіндікті жариялады,жалпыға бірдей сайлау құқығын
енгізді. Мемлекеттік басқарудың негізгі концепциясы ретінде ... ... ... және ... ... тұғырлы
принциптернің бірі – биліктерді: заңдылық, атқарушы және соттық деп ... ... ... ... дара ... ... ... өзгертті.
”Ғаламат, әулие” тұрғыдан ол “мемлекет пен хаық бірлігінің” символына
айналды.Дегенмен конституцияда,императордың тәжі мұра ... ... ... ... ... ... да, елдегі билеу түрінің қандай
екндігі туралы анықтама жоқ. Бұл ... ... және ... ... әр қилы ... бар. ... ... тәжі дара
білеушіге мұрагерлікке берілетіндіктен, Жапония парлпментпрлық ... ... ел деп ... жеке ... ... ... ... – тек сырт көзге ғана сондай мағынаға ие болатын, дара
билеушінің әлеміштері бар республика деп ... ... ... ... ережелер жоқ. Сол себепті
император мемлекет басшысы бола ма деген ... ... ... ... ... ... теорияларға сәйкес, мемлекет басшысы
болып тек қана император есептелуі тиіс ... ... ... ... болу ... Жапония - парлпментпрлық дара
билеушінің өзіндік түріне негізделген,император мемлекет ... ... дара ... ... ... ғана ... теорияларда кең жайылған. Түтастай алғанда басқару түрі
жағынан ... дара ... ... ғана бар, ... ... ... ... құрылымы мен мемлекеттік институттар
қалыптасуының жиынтығы деуге болады.
Конституцияға сәйкес, император ... ... ... ... ... ... туралы хабарлай алады, коституцияға
түзету енгізеді, заңдар, келісім шарттар,үкімет жарлықтарын ... ... ... тағайындайды, ордендермен
марапаттайды,шетелдік дипломатиялық өкілдерді ... ... ... ... ... ... келгенде, оның өкілеттігі үстіртін
сипатқа ғана ие, өйткені жүзеге аасыруда оның ықпалы жүрмейді.
Сонымен ... ... ... ... ... ие ... ... ісіне қатысты қарекеттерді сол үшін жауап
беретін министрлер кабинетінің ... және ... ғана ... ... ... жоғарғы органы – Жапонияда министрлер ... ... ... болып табылады. Оның қызметі конституцияның, Министрлер
кабинетітуралы заңның ... ... ... ... ... ... ... жүзеге асырылады.
Премьер – министр баысқаратын кабинеттің ... ... ... және ... ... ... бас
хатшысы және заңдылық бюросының бастығы енеді.
Кабинет төмендегідей құрылады: ... ... ... ... ... ...... үміткердісайлайды. Парламент
сайлаған үміткерді император премьер – минстр қызметіне ... ... ... ... басқа министрлерін тағайындайды. Министрлердің
көпшілігі парламент депутаттары болуы тиіс. Министр ... ... ол ...... ... соттық жауапкершілікке
тартылмайды.
Конституцияға сәйкес, министрлер кабинеті басқарудың ... ... мына ... ... ... өмірде
заңдарды жүзеге асыру, мемлекеттік істерді жүргізу, сыртқы саясатты
басқару, келісім ... ... ... ... ... , оған
басшылық жасау, бюджет жобасын ... , оны ... ... ... мен ... өмірге ендіру мақсатында үкімет жарлықтарын
шығару; жаппай және ішінара рахымшылық жасау ... ... ... ... ... ... ... қалпына келтіру.
Министрлер кабинеті басқада бірқатар маңызды өкілетті ... ... ... ... ... ... кеңес беріп отырады,
және сол қарекеттерге өзі жауап ... ... ... ... ... ... сондай-ақ төменгі сатыдағы соттардың барлық
судьяларын тағайындайды; парламенттік кезектен тыс ... ... ... ... мақұлдаған жағдайда, бюджет кемістігін жабу
үшін резерв қорының шығынына жауап береді, ... ... ... пен ... ... жыл ... ... қорытынды есеп
беріп отыруға, парламент пен халыққа мемлекеттің қаржы жағдайын баяндап
отыруға міндетті. Одан басқа, ол заңдылық белсенділік ... ие – ... ... ... көпшілік заң жобаларын жасап ... ...... өте кең құқық берілген, бұл жағдай оны ... ... өте ... ... көтереді. Кабинеттің атынан
ол парламенттің қарауына ... ... заң ... және ... да
елдің заңдылық органдарының бекітуін талап ететін құжаттарды ұсынады.
Парламентке мемлекет істері және ... ... ... ... оның
құзырына жатады. Кабинет шешіміне сүйене отырып, ол мемлекеттік атқару
билігінің ... ... ... және оның ... ...... ... мәжілісінде төрағалық етеді, кез-келген
министрдің компентенциясын анықтауға байланысты мәселені шешуде ... ол ... ... ие ... ... ... ... министрлердің бір –
бірден парламенттік вице-министрі болады. Министрлердің ұсынысы ... ... ... ... ... немесе тиісті министрлер отставкаға кетсе, олар ... ... ... ... ... олардың
парламенттік қызметіне, жоспарлар жасауға, әкімгершілік істерді шешуге
көмектеседі, сондай-ақ ... жоқ ... ... ... ... ... ... сондай – ақ бірден-бір басқарушывице – министр
болады, олардың міндеті министрлік аппаратындағы жұмыстың ... ... ету ... ... ... ... кабинет мәжілістерімен байланысты
істерді реттеп, онда қаралатын мәселелерді дайындап және келісіп отырады
секретариат болады. ... ... күн ... хатшылықты
басқаратын бас хатшы дайындайды.
Премьер министрдің жанындағы келесі ... ... ... ... ... басшылығында бірқатар орталық әкімгершілік
мекемелер: премьер- министрдің кеңсесі, ... ... ... ... ... ... премьер –министр кеңсесінің
құзырына барлық министрліктерге немесе олардың көпшілігіне ... ... ... ... ... ... сондай-ақ кейбір
министрліктін құзырына кірмейтін әлеуметтік сипаттағы мәселелерді шешу
жатады. ... мен ... ... және ... ... ие ... Бұл ... кейбіреулері, мәселен, өзіне
бағынышты полиция басқармасымен бірге қоғамдық қауыпсыздықты қамтамасыз
ететін мемлекеттік ... ... ... ... ... шын ... министрліктін қызметін атқарады.
Жапониядағы барлық министрліктер жалпы алғанда бір жүйемен ... ... ... департаметтерге , ал олар – бөлімдер мен секцияларға
бөлінеді.
Жапонияның әкімгершілік жүйесінде минситрлер кабинетіне де, ... де ... ... ... ... ... орынға ие.
Кеңес елдегі барлық әкімгершілік ... ... ... ... Бұл ... тексерушілер кеңес басқарады.
2.2.1. Жапониядағы жергілікті өзін -өзі басқару
Елде аймақтық – әкімшілік ... ...... ... ... сала – префектураларды, төменгі – муниципалитеттерді
құрайды, ... ... ... ... ... кіреді. Елде 47
префектура, үш қала (Токио, Осаок, Киото) екреше қалалық ... ал ... ... округтерге бөлінген провинцияны құрайды.
Муниципалитеттердің саны 3200-дің үстінде.
Жергілікті эаңдылық ... ... ...... кенттік және ауылдық жиналыстар болып есептеледі. Олардың ... ... ... ... ... ... байланысты.
Жиналыстарды төрағалар басқарады.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарында атқарушы ... ...... қалаларда – мэрлер, ал кенттер ...... ... ... мен ... ... ... жүйесін салыстырайық
|Ұлыбритания ... ...... дара |1947 ... ... ... ... мемлекет, мемлекет басшысы|енісімен Жапония дуалистік дара |
|болып патша(патшайым) есептеледі. |билеушіліктен конституциялық дара |
|Сырттай ... дара ... ... ... ... ... ... өкілеттікке ие ал шын |Жапония императоры Британ дара ... оның ... ... ... функцияларды |
|шектеулі, тек заңдылық актілерімен|атқарады (билейді, бірақ ... ... ... ... |басқармайды). Мемлекеттік басқару |
|артықшылығымен және конституцялық |саласында Крнституция императордың |
|әдет - ғұрыптарымен де. Дара ... ... ... ... өз ... ... та,|жатқызады: парламент шешіміне сәйкес|
|прерогативтік те өкілеттіктерге |премьер – министрді ... ... ... ... Бұл қазіргі |мемлекеттік жарлықтар мен бітім ... ... ... ... ... Осы ... ... асыруда ешқандай да|жүзеге асыру кезінде император жеке |
|рол атқармайды деген сөз. Оның өзі|биліктен айырылады. Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ол кабинеттің |
|шешпесе де, Британия |“кеңесін” ... ... ... ... ... ... |кабинет императордың мемлекеттік |
|қабылдайтын шешімдерге ықпал ете |шешімдеріне жауап береді. ... және ... ... та ... |Мемлекеттік басқару механизміндегі |
|Орталық атқару билігін премьер – |императордың орның бағалай отырып, |
|министр ... Ұлы ... ... тек атүсті заңдылық жағымен |
|үкіметі –Министрлерден түзілген |ғана шектелуге ... ... ... ... ... ... құдыреті |
|мемлекеттік басқаруда басты рөлді ... ... бас июі – ... пен премьер-минстр |саясаткерлер мен мемлекет ... ... ... ... император үйіне |
|тәртібі негізінен конституциялық |деген қозқарасын анықтайды. Дара ... ... Жаңа ... ... ... ... және ... парламент сайлауынан соң |идеологиялық өміріне күшті ықпал |
|түзіледі. Патшайым ... ... Оның ... ... ... ... көпшілік |өзі мемлекет басшысын саяси ... ие ... ... ... белсенді әсер ету |
|көшбасшысын премьер – министр ... ... ... ... ... ... ... |
|қазіргі премьер – министрі Тони ... ... ... ... ... ... |кабинеті жүзеге асырады. Кабинет |
|басқару жүйесі жөнінде ... ...... мен ... ... Ұлыбритания -|мемлекеттік министрлер |
|конституциялық дара ... ел, ... ... ... |
|дара билеуші билейді, бірақ |министрлердің жұмысына басшылық ... ... ... ... ... басшысы премьер –|
| ... ... ... |
| ... ... ... |
| ... Қалыптасқан |
| ... ... ... |
| ... ... ... ... |
| ... ... болған партия |
| ... ... ... |
| ... орынтағы - Жапониядағы |
| |ең ... ... ... |
| ... ... ... |
| ... ... ... ... |
| ... ... ... |
| ... ... жағдайымен |
| ... ... ... |
| ... ... ... басшысын |
| ... ... ... ... деп |
| ... |
3. ... ... жетілдіру жолдары
Жергілікті басқарудың тиімділігі оның ұйымдастырушылық құрылымы өте күрделі
аймақтық басқару ... ... ... ... ... ... басқару обьектісінің көптеген қайшылықтары, жеке ... ... ... мемлекеттік және әкімшілік аймақтық құрылыс, ... ... ... ... т.б жатады. Сондықтан аймақтық
басқару жүйесіне кейбір обьективтік қайшылықтар тән. Ол ... үшін ... ... ... ... басқару жүйесін жетілдіру
мақсаты кем дегенде екі ... ... ... Оның ... басқару обьектісі, яғни негізгі аймақтық жүйесі, екіншісі- оның
субьектісі, яғни ... ... ... Оған өзін өзі басқару ұйымдары
кіреді.
Ынта қойып зерттейтін мәселелердің бірі – ... ... ... Бұл ... өзін өзі ... ... байланысты.
Жетілдірудің негізгі жолдарының бірі – экономикалық әдістерге көшу. ... ... ... ... өкілеттілік беріліп жатыр. Нақты
айтқанда қаржының бірталай үлесін, материалдық қорларды өндірістік ... ... ... басқару болып табылады. Аймақтық
басқарудағы күрделі мәселелерге әлеуметтік ... ... ... ... ... үшін функциялар мен өкілеттіліктерді кеңейтілуін
қамтамасыз ету: а) аймақтық – ... ... ... салааралық
байланыстар, б) жоғарыға қарайтын кәсіпорындарда өндірісті ... өзін өзі ... ... төмендегідей
жағдайларды енгізу қажет:
• Территориялық деңгейдегі мүдделер жүйесі және басымдықтар;
• өзін өзі ... ... ... олардың функциялары,
құқықтық негіздері және іскерлік қағидалары;
• өзін өзі басқарудың мүдделеріне жету үшін ... ... ... ... экономикалық кешенінің тиімділігін бағалайтын көрсеткіштер;
• мемлекеттік басқару мен территориялық өзін өзі ... ... ... ... ... экономикалық дамуы, келешек өрлеуі көбінесе
оның аймақтарының, облыстарының даму деңгейімен ... ... ... ... ... күрделі, аумақты, өз ерекшелігі мол әкімдік
шаруашылық кешен. Оның көлемінде көптеген ірі ірі экономикалық мәселелерді
шешу әбден ... ... ... ... ... ... мәселелерді өз бетімен бақылау және оны тез арада шешуге
мүмкіндігі мол. Экономикалық, ... ... ... ... өтіп ... туралы мәліметтер аумақтың шеңберінде тез пайдаланып
керекті басқару шешім қабылданады. Бұл ... ... ... орай ... ... ... ... мәселесі: нақтылы
облыстар, райондар, қалалардағы шаруашылықтың құбылыстары мен процестерін
зерттеу болып табылады. Мәселенің осылай қойылуына ... ... ... Олар ... ... жүйе кезінде облыстардың жағдайларына орталықтандырылған
басқарушылық тарапынан мүлде көңіл бөлінбеуі;
• өз кезеңіндегі салалық басқарудың күйреуі;
... ... ... ... ... ... бірліктің ажырауы;
• республика егемендік алғаннан кейін халық шаруашылығын жаңадан жіктеу
қажеттілігі. Ол ... ... ... ... әсер ... ... ... аймақтық экономиканы басқарудың негізгі қозғалтқыш
күші деп ұғыну.
Қорытынды
Республика экономикасын басқару ... ... ... болып- осы тұжырымдамасы берілген, өзін-өзі басқаруға көшудің
теориялық алғы ... ... ... Құрылымы бойынша ол он бес
бөлімнен тұрады, оларды стратегиялық мақсаттар, меншікке қатынас, қаржылық
база, баға ... ... ... ... ... микродеңгейде
жоспарлау, ғылыми техникалық прогресті басқару, инвестициялар, табиғатты
пайдалану және ... ... ... ... ... ... кеңейту негізінде және осы арқылы халықтың өмір сүру
сапасы қамтамасыз ете ... ... ... ... рұқсат етілген.
Тұжырымдаманың теориялық қана емес , сондай-ақ тәжрибелік мәні бар.
Тұжырымдамада анықталғандай Республиканың өзін-өзі ... ... ... ... ... экономикалық дамуды жеделдету және
аймақтардың ресурстарды ... ... ... ... ... ... басқарудың стратегиялық мақсаты, халықтың өмірлік
деңгейін қамтамасыз етуді анықтаған.
Қазақстан экономикасы ... ... ... ... табылады.
Бұған басқару функциясы ретіндегі мемлекеттік реттеуде аса ... ... ... ... ... мемлекеттік бюджет қалыптасуы, салық және кеден
жүйесін ұйымдастыру жатады.
Қазақстан ... ... ... ... ... ... қағидалары бар. Біріншіден, Қазақстан
экономикасы меншіктің әр түрлі ... ... ... ... ... ... ... теңдігін қамтамасыз ... жеке ... қол ... болмайды. Үшіншіден, мемлекет жәке
кәсіпкерлік қызметтің еркіндігіне кепілдік ... және оны ... ... ... ... ... ... қызмет пен
бәсекелестің кез келген шектеуіне жол ... ... ... ... ... ... табылады.
Бұл қағидалар Қазақстан экономикасын басқарудың қазіргі жүйесінің
негізін ... және ... ... ... ... ... ... орнықты етуін қамтамасыз етуі тиіс. Бұл
қағидалар тек саяси әлеуметтік мәнге ие ... қана ... ... ... ... да ... қатысты.
Басқару обьектілерінде жүргізіліп жатқан терең де сапалы өзгерістер
ұйымдастырушылық құрылымдар мен ... ... ... ... ... ... даму мен жетілу үстінде болатын басқару ... ... ... ... ... ... әдістер өзгертіліп отырған
экономикалық міндеттерге сәйкестендірілуі тиіс. Ол бір жағынан ... ... ... ... субьектісі ретінде , екінші жағынан нақтылы
елдегі әлеуметтік ... ... ... ... ... бар ... ... әсерінен дамиды.
Қолданылған әдебиеттер
1. ҚАЗАҚСТАН Республикас Президентінің Қазақстан халқына
жолдауы-Казақстан – 2030// ... ... 1997г. ... ... ... “ҚР ... жергілікті
басқару туралы” заңы”. Егемен Қазақстан 23.01.2001ж.
3. 2002-2006 ж.ж. ... ... ... ... ... Астана қаласы, 2001 ж.
4. Махмутова М.”Системы местного самоуправления в
Казахстане”. М: 2001г.
5. Арбатов А.”Механизм регулирования развития ... ... ... Е.Г. ... ... ... М. ... и статистика. 2001.
7. Концепция интеграции научных учереждений и ВУЗов с
наукоемкими производствами // Наука Казахстана.
1999г. 1-15 января.
8. Указ президента ... ... от ... ... по ... ... ... наукой в Республике Казахстан //
Казахстанская правда. 1996г. 13 ... ... У.Б. ... ... ... ... Казахстана – Алматы.1973г. – 200с.
10. Герчикова И.Н. Менеджмент – М. Банки и биржи, изд
Объединение ЮНТИТ. 1995г.-480с.
11. ... А.Г., ... И.А. ... ... экономики капиталистических стран – М.:
Химия. 1988г.-250с.
12. Завин П.Н., Казанцев А.К. Инновационный менеджмент
(справочное пособие).- М.:Центр исследований
статистики и науки. 1998г. -495с.
13. ... С.С. ... и ... ... сможет ли
казахстанский “барс” пройти по их стопам – Алматы:
ғылым. 1998г. – 600с.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 31 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Қазақстан Республикасындағы ипотекалық несилендіру72 бет
Аймақтық саясатты жүргізуде қолданылатын механизмдер26 бет
Мемлекеттік басқарудың мәні мен ерекшеліктері6 бет
Шет мемлекеттерде муниципалды қызметті жүргізу ерекшеліктері30 бет
Шетелдік өзін-өзі басқару тәжірибелері18 бет
Эксперттік жүйені құру3 бет
Қазіргі таңда аймақтық саясатты жүргізу мәселелері32 бет
Қазақстандағы экологиялық туризмнің дамуы58 бет
Қаржылық құралдар портфелінің нарықтық тәуекелін есептеу методикасы7 бет
Әлеуметтік саясат11 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь