Мемлекет функциялары туралы

КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3


1.ТАРАУ. МЕМЛЕКЕТ ТЕОРИЯЛАРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.1. Мемлекеттің пайда болуы туралы теориялар ... ... ... ... ... ... ...5
1.2. Алғашқы қауымдық қоғам, оның дамуы және ыдырауы ... ... ...7
1.3. Мемлекет және қуқықтың пайда болуы, оның объективтік
заңдары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9

2.ТАРАУ. МЕМЛЕКЕТ ФУНКЦИЯЛАРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.1. Мемлекет функциясының түсінігі, оның белгілері ... ... ... ... ...14
2.2. Мемлекет функциясының түрлері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
2.3. Мемлекеттің функцияларын іске асыру нысандары мен
тәсілдері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23


ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...25

ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26
Алғашкы қауымдық қоғам - адамдардың пайда болып, жер жүзінде өмір сүре бастағанына екі миллиондай жыл болды. Қоғамның диалектикалық даму процесіне сәйкес адамдардың өздерінің дене құрылысы да, миы да, тәжірибесі де, пайдаланатын құралдары да дамып отырды. Соның нәтижесінде шамамен осыдан 40 мың жыл бұрын қазіргі типті адамдар (хомо сапиенс) қалыптасты.
Адамдардың дене құрылысының өзгеруі тоқтап, оның орнына олардың қауымдық құрылысы, тәжірибесі басында бәсең, кейін қарқынды түрде дами бастады. Бұл процесс бірте-бірте алғашқы қауымдық қоғамды өмірге әкелді. Қоғамның дамуы екі бағытта жүріп отырды: адамдардың өмірлік тәжірибесінің дамуы және соған сәйкес пайдаланатын құралдардың өзгеріп, прогрестің жаңаруы. Бірақ бұл процесс басында өте бәсең дамыды.
Мемлекеттің пайда болу, даму себептері:
- Қоғамды басқаруды, жақсарту, дамыту: қоғамның жұмысының көлемі де, шеңбері де молайып, кеңейіп ескі басқару аппараты тиісті дәрежеде жұмыс жасай алмады. Жаңа мемлекеттік аппарат қажет болды;
- Қалың бұқараның, қаналушы таптың үстемдік тапқа, топқа қарсы іс-әрекетін әлсірету, жою үшін күшті мемлекеттік аппарат керек болды;
- Қоғамды, экономиканы дамыту үшін, әлеуметтік жағдайды жақсарту үшін басқарушы аппаратты нығайту керек болды;
- Қоғамның қорғанысын күшейту үшін, заңдылықты, құқықтық тәртіпті қатаң сақтау үшін мемлекет керек болды. Мемлекеттің негізгі белгілері:
1. Басқару органдары мен мекемелерінің ерекше жүйесі болуы (әскер, полиция, сот, т.б.). Қоғамдық өмірдің дамып, күрделене түсуіне байланысты мемлекеттің механизмі де күрделене түседі.
2. Үстем таптың мүлделері мен мақсаттарына сәйкес қоғамдық қарым-қатынас ережелерін белгілейтін құқықтың болуы.
1. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1993.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: 1994.
3. Ливщиц Р.З. Теория права. М.: БЕК, 1994.
4. Общая теория права и государство /Под ред. Лазарева В.В. М., 1994.
5. Общая теория права. Курс лекций /Под ред. Бабаева В.К. Нижний Новгород, 1994.
6. Хропанюк В.Н. Теория государства и права М., 1995, 1996.
7. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права М., 1995.
8. Общая теория права. /Под ред. Пиголкина А.С. М., 1993.
9. Бабаев В.К. Теория современного советского права. Фрагменты лекций и схемы. Н. Новгород, 1991.
10. Иванов Ю.В. Теория государства и права. Определения и схемы. Красноярск, 1989.
11. Права человека. Сборник международных документов М., 1991.
12. Бейсенова А., Біржанова К. Қазақстан Республикасы мемлекет және құқық негіздерін оқып үйренушілерге көмек. Алматы: Жеті Жарғы, 1997.
13. Сапаргалиев Г.С. Основы государства и права Казахстана. Алматы, 1994
14. Сапаргалиев Г.С. Заң терминдерінің сөздігі. Алматы: Жеті Жарғы, 1996.
        
        Мазмұны
Кіріспе…………………………………………………………………………..3
1-Тарау. Мемлекет теориялары......................................................5
1.1. Мемлекеттің пайда болуы туралы теориялар...........................5
1.2. Алғашқы ... ... оның ... және ... Мемлекет және қуқықтың пайда болуы, оның объективтік ... ... ... ... функциясының түсінігі, оның белгілері...................14
2.2. Мемлекет функциясының түрлері............................................19
2.3. Мемлекеттің функцияларын іске ... ... мен ... ... тізімі...................................................26
КІРІСПЕ
Алғашкы қауымдық қоғам - адамдардың пайда болып, жер жүзінде өмір сүре бастағанына екі миллиондай жыл болды. Қоғамның ... даму ... ... адамдардың өздерінің дене құрылысы да, миы да, тәжірибесі де, пайдаланатын құралдары да дамып отырды. ... ... ... ... 40 мың жыл ... ... типті адамдар (хомо сапиенс) қалыптасты.
Адамдардың дене құрылысының өзгеруі тоқтап, оның орнына олардың қауымдық құрылысы, ... ... ... ... ... ... дами ... Бұл процесс бірте-бірте алғашқы қауымдық қоғамды өмірге әкелді. Қоғамның дамуы екі бағытта жүріп отырды: ... ... ... ... және соған сәйкес пайдаланатын құралдардың өзгеріп, прогрестің жаңаруы. Бірақ бұл процесс басында өте бәсең дамыды.
Мемлекеттің пайда болу, даму себептері:
Қоғамды басқаруды, ... ... ... ... көлемі де, шеңбері де молайып, кеңейіп ескі басқару аппараты тиісті дәрежеде жұмыс жасай ... Жаңа ... ... ... ... ... ... таптың үстемдік тапқа, топқа қарсы іс-әрекетін әлсірету, жою үшін ... ... ... ... ... экономиканы дамыту үшін, әлеуметтік жағдайды жақсарту үшін басқарушы аппаратты ... ... ... ... ... үшін, заңдылықты, құқықтық тәртіпті қатаң сақтау үшін мемлекет керек болды. Мемлекеттің негізгі белгілері:
1. Басқару органдары мен ... ... ... ... ... ... сот, т.б.). Қоғамдық өмірдің дамып, күрделене түсуіне байланысты мемлекеттің механизмі де күрделене түседі.
2. Үстем таптың мүлделері мен мақсаттарына ... ... ... ... белгілейтін құқықтың болуы.
Мемлекеттің динамикалық процесінің дамуына, жаңаруына, нығаюына, оның ... ... ... ... міндеттерін қалай орындауына, қандай қызмет атқаруына назар аударайық. ... ... ... ... ... Міне осы мәселелердің бәрі бірігіп мемлекеттің функциясын кұрады.
1-Тарау. Мемлекет теориялары
1.1. Мемлекеттің пайда болуы туралы теориялар
Адам қоғамы мындаған жылдар өмір ... ... Жеке ... тиісті мемлекеттің азаматы болып, сол мемлекеттің билігіне, құқықтық тәртібіне бағынып, өзінің іс-әрекетін, мінезін, тәртібін қоғамдық ... ... ... Көне ... адамдар мемлекет пен құқық қашан пайда болды, қалай дамып келеді - ... ... ... ... зерттеу жасап келді. Енді мемлекеттің пайда болуы туралы теориялардың мазмұнына қысқаша ... ... ... - ... пен құқық Алланың әмірімен қалыптасып, дамып келеді деп түсіндіреді. Бұл теория дұрыс - бұрыс деуге болмайды. Мәселені дінмен бірге зерттеу ... ... бүл ... ... ... ... ... қалыптасқан ұғым, көне заманнан дамып, нығайып келеді. Бұл теорияны ғылыми түрде уағыздаған Фома Аквинский, Жак ... ... ...... ... ... ... қалыптасқан азаматтардың саналы түрде өздерінің мүдде-мақсаттарын іске асыру үшін біріккен одақ деп түсіндіреді. Күрделі ірі патриархалдық отбасы басшысы бірте-бірте ... ... ... ... ... - әке, мемлекеттің басшысы - монарх. Бұл теорияның өкілі және ... ... ... оны ... ... жаңа ғасырларда болды (Фильмер, Михайловский т.б.).
Органикалық теория - бұл пікірді Платон көне ... ... (б.з. IV - III ғ.). ... ... XIX ... ... Өкілдері: Блюнчли, Г. Спенсер, Вормс, Прейс т.б.
XIX ғасырдағы ғылымның жетістіктеріне сүйене отырып, бұл теория — адам қоғамында табиғаттың объективтік даму ... ... ... ... ... ... Мемлекеттің Үкіметі — адамның басымды сияқты қоғамды басқарады. ... тап ... ... ... Ол ... қорғайды деп түсіндіреді.
Табиғи құқьқтық теория - XVII - XVIII ғғ. калыптаскан ... ... Г. ... Т. ... Д. ... Ж.Ж ... Б. ... А.И.Радищев т.б. Теорияның мазмұны: адамдардың өздерінің табит қүқықгары болады (бостандық, теңдік, еңбек жасау т.б.). Оны ... жоя ... оған зиян ... ... Қоғамның тарихи даму процесінде адамдардың арақатынасында кайшылықтар басталды. Сондықтан қоғамда бостандықты, әділеттілікті, теңдікті сақтау үшін адамдар өзара шарт ... ... ... Бұл ... ... көп ... ... кірді деп түсіндіреді.
Психологиялық теория - XIX ғ. бұл теорияны уағыздаған: Ч.Тард, Л.И. Петражицкий. Қоғам мен мемлекетті бұл ... ... ... ... ... іс-әрекеті, мінезі, тәртібі — бәрі келісіп ұжымдық түрде басқаруы. Қоғам мен мемлекет ... ... ... даму ... ... ... ... болды деп түсіндіреді.
Күштеу теориясы - XIX ғ. қалыптасқан пікір. Өкілдері: Л. Гумплович, К. ... Е.. ... т.б. ... күшті рулар, тайпалар өздерімен шектес әлсіз руларды, тайпаларды күштеп, зорлық озбарлық жасап өзіне бағындырып, бақылауды жақсарту үшін мемлекет құрады — деп ... ... - ... пен ... ... ... ... тұрғыдан түсіндіреді, себептері: қоғамдық еңбектің бөлінуі, қосымша өнімнің, жеке меншіктің пайда болуы, қоғамның қарамақарсы екі тапқа ... ... ... басталуы. Мемлекет пен құқықтың мазмұнының тарихи өзгеріп отыруы қоғамдық мүдде-мақсатты қорғауы.
Мемлекет қоғамның көп ... көп ... ... ... ... өмірге келген бірлестік. Оның себептерін қоғамдағы болып жатқан объективтік факторлар кұрастырады: биологиялық, психологиялық, экономикалық, өлеуметтік, діни, ұлттық т.б. құбылыстар. ... бір ... ... ... пен ... ... болуын ғылыми тұрғыдан толық түсінуге болмайды.
Жоғарыда көрсетілген теориялардың бәрінде де кемшіліктер мен ... бар. Оны ... ... Мемлекет және құқықтың пайда болуын, ғылыми тұрғыдан дұрысырақ түсіндіретін - тарихи материалистік теория. Бұл ... ... және ... тарихи туынды - қоғамның антагонистік тапқа бөлінуінің нәтижесі болып табылады деп түсіндіреді. Ол дұрыс.
Кемшілігі - ... пен ... тек ... ... ... ... ... атқаратын жұмысын бір жақты түсінуі (қоғамдық маңызын шектеуі) және олардың келешегін болжаудағы жіберген қателіктері.
1.2. Алғашқы қауымдық қоғам, оның дамуы және ... ... ... ... ... дамуы екі кезеңге бөлінеді:
1. Жабайы адам дәуірі - 40-12 мың жылдықтар арасы. Адамдар табиғаттың дайын заттарымен қоректенген, қарулары дайын: тас, ... ... ... ... ... қалыптасып қоғамның негізгі сипаты табиғаттың, қоршаған ортаның адамдардың кұн көрісіне қолайлы жақтарын пайдалана отырып, экономикалық, әлеуметтік жағдайды жақсарту. Қысқаша айтқанда - ... ... ... Бұл ... ... ... жиі болды.
2. Экономиканы қолдан жасау дәуірі - 124 мың жылдықтар арасы. Бұл ... ... ... ... ... ... ... сана-сезім, білімі жоғарылады. Экономиканы қолдан жасауға мүмкіншілік қалыптасты. Металлургия, керамика ... ... ... ... сертификациялық қоғам, рулық, тайпалық бірлестіктер, әлеуметтік нормалар өмірге келді.
Алғашқы қауымдық қоғамның экономикасы мен құрылымы - экономиканың негізгі сипаты: қоғамдық, ... ... ... қоғамдық бөліс, қоғамдық өмір сүру. Қоғамның құрылысы: туысқандық ру, тайпа, одақ, бірлестіктер.
Бұл құрылымдарды құруды, дамытуды қоғамның экономикасының, тәжірибесінің, құралдарының даму ... ... ... отырған.
Қоғамды баскару және әлеуметтік нормалар - қоғамдық күрделі мәселелерді жалпы ... ... ... ... ... отырған. Күнделікті мәселелерді шешіп басқару үшін ру басшылары сайланып отырған. Тайпа, одақ, бірлестіктерді, ру басшыларының кеңесі ... ... ... ... күнделікті басқару үшін. Кеңестің мәжілісінде, тайпа, одақ, бірлестіктердің ... ... ... Олар ... ... еңбектеніп, қоғамдық жұмыстарын атқарып жүрген.
Алғашқы қоғамның даму процесінде ... ... ... ... сол ... ... ... басқарып отырған. Мононорманың негіздері мен түрлері: әдет-ғұрып, салт-дәстүр, мораль, діни нормалар. Алғашқы қоғамның дамуы барлық ... ... ... ... ... Тек ... пен ... пайда болуы кезеңінен бастап айырмашылықтар, ерекшеліктер молая бастады. Мысалы, шығыс елдерінде (Араб, Үнді, Иран, Қытай) мемлекет пен құқықтың дамуы бір-біріне ... ... Рим, ... ... пен ... ... басқа түрде болды. Еуропаның, Азияның басқа елдерінде - үшінші түрде дамыды. Бүл елдер алғашқы қоғамнан феодалдық формацияға - қоғамға ... ... және ... ... болуы, оның объективтік
заңдары
Алғашқы қауымдық қоғамның экономикалық, әлеуметтік, құрылымдық, басқарушылық салаларындағы ... даму ... ... ... ... өзгеріп, жаңарып отырады. Бұл объективтік даму процестің күрделі сатысы әлеуметтік революциялық төңкеріс - ... 10-15 мың ... ... Ол ... ... малшылық пен егіншілік қалыптасты, ажарланған тастан жасалған қарулар өмірге келді, ... ... ... ... ... еңбек төрт күрделі тарауға бөлінді: малшылық, жер игеру, өндірістік және саудагерлер тобы, Бұның бәрі еңбектің өнімділігін арттырды, ... ... ... ... байлық қалыптаса бастады,оны иемденетін топтар, таптар пайда болды. Экономикалық өзгерістер әлеуметтік қайшылықтарды ... ... 5-4 мың ... сол ... реттеп, қоғамды басқару үшін құқық пен мемлекет ... ... ... және құқық тарихы туынды - қоғамның антагонистік тапқа бөлінуінің нәтижесі болып табылады.
Құқық пен мемлекеттің өмірге ... ... ... ... ... А., ... К. Қазақстан Республикасы мемлекет және құқық негіздерін оқып үйренушілерге көмек. ... Жеті ... ... ... ... ... меншіктің қалыптасуы;
таптар мен топтардың арасында кұрестің басталуы;
қайшылықтарды реттеп, қоғамды басқару үшін құқық пен ... ... ... ... - адам ... ... өмір сүруінің негізгі объективтік заңдылықтарының бірі әлеуметтік ... ... ... ... - ... реттеп, басқаруы. Әлеуметтік нормалардың (әдет-ғұрып, салт-дәстұр, мораль, діни нормалары) қоғамныңдаму процесінде бірте-бірте құқықтық нормаларға ... ... ... ... аз да болса бұрын қалыптасты деуге болады. Алғашқы қоғамда мемлекеттік кезеңнің басталуынан бері ... ... ... ... ... ... басқаратын нормаға айналды. Қоғамда мемлекеттің өзі қабылдаған, бекіткен құқықтың жаңа түрлері пайда болды: заң, заңға тәуелді актілер, ... ... заң күші бар ... ... Г.С. Заң ... ... ... Жеті Жарғы, 1996..
Құқық екі жолмен дамыды. Біріншісі — мемлекеттік қоғамдық меншікті реттеу ... - діни ... ... ... Индияда Ману заңы, мұсылман елдеріндегі Құран заңы; екіншісі — жеке меншік бағытындағы қатынастарды мемлекеттік органның өзі бекіткен нормалар арқылы реттеп, ... ... ... ... ... ... ... құқық - үстем таптың заңға айналдырған мұддесі болады. Бұл мүддені заңға айналдырушы және зандардың ... ... ... ... - ... тап ... мемлекеттік аппарат. Құқық үстем таптың мүддесін қорғаумен бірге қоғамдық мақсатты да реттеп, басқарып отырады.
Құқықтың ... ... ... рөлі, мазмұны мен нысаны, сайып келгенде қоғамның экономикалық саяси, әлеуметтік сипатына және мәдени өсу дәрежесіне байланысты. ... ... ... ... сын» ... ... ... да экономикалық құрылыстан және қоғамның соған сәйкес мәдени дамуынан жоғары бола алмақ емес»
Маркс К., Энгельс Ф., Екі томдық таңдамалы шыг, 2 -т, 15 6. ... ... ... ... ... ... әлеуметтік, мәдени т.б. мұқтаждарына неғұрлым сай келсе, соғұрлым пайдалы әсері мол болмақ.
Құқық - мемлекет шығарған немесе ... ... ... ... ... ... отыратын жалпыға бірдей қоғамдық қатынастарды реттейтін нормалардың ... ...... ... еңбек бөлісінің, жеке меншіктің пайда болуы нәтижесінде алғашқы қауымдық құрылыс тапқа бөлінуінің туындысы. Мемлекет ... ... ... болуы мен іс - әрекетінің нәтижесі ретінде ... ... ... ... ... және оның негізгі салаларына басшылық ететін, қажетті жағдайларда өкіметтің ... ... ... ... ... елдерінде (Иран, Индия, Қытай, Араб елдерінде) мемлекеттің қалыптасуы басым түрде қоғамдық ... ... ... Себебі бұл елдерде алғашқы қоғам ыдырау кезінде ... ... ... ірі су ... ... ... ирригациялық жүйелер қалыптастыру, құрғақшылықпен күресу. Міне осы күрделі жұмыстарды жақсы жүргізу үшін қоғамдық ... ... ... Сол ... иелері: чиновниктер, ру, тайпа басшылары, король, императорлар болды. Король-императорлар жердегі құдай дәрежесінде болды. Сөйтіп, бұл елдерде ... ... ... орнады. Бұл елдердің экономикасы, әлеуметтік жағдайы, демократия өте ... ... ... ... қоғамдық меншіктің басында - абсолюттік монарх болды, одан ... - ... ... билік уәзір министрлердің қолында, одан төменгі билік - чиновниктерде болды. Осы сатылық биліктер - бәрі ... ... ... ... болды. Қоғамдық меншікпен қатар жеке меншік те дамыды.
Шығыс типті (Азия типті) мемлекеттер кейінгі ғасырларда шығыс Еуропа, Африка, Оңтүстік ... ... де ... Азия ... мемлекеттердің қалыптасу себептері:
ірі ирригациялық жүйелерді жасау;
оны іске асыру үшін құлдарды, жұмысшыларды жуйелі түрде топтастыру - біріктіру;
барлық жұмысты бір ... ... ... аппараты бұрынғы рутайпаны басқарған аппараттан өсіп қалыптасты. Жаңа аппарат қалың бұқарадан алыстай түсіп, әділетсіздікті, қанаушылықты күшейтті. Азия типті мемлекеттер өте ... ... XIX -XX ... ... көп ... ... ... (Қытай, Иран т.б.).
2. Еуропалық елдерде - мемлекет жеке меншіктің шапшаң, күрделі дамуы, қоғамның ... ... ... ... мен ... ... қоғамның ыдырауы кезінде экономикалық күшті топтар мен таптар мемлекетті өз қолдарына ... өз ... ... ... ... ... Бұл ... көбінесе демократиялық жүйедегі саяси бірлестік болып қалыптасты. Спарта аристократиялық республика болып қалыптасты. Мұнда құлдардың саны жергілікті ... ... есе көп ... жаңа ... ... ... ... Жергілікті халықтың арасында қайшылыққа жол бермеу саясаты қалыптасты. ... ... ... құқықтық тәртіп орналды.
Германияда мемлекеттің қалыптасуы басқаша болды. Мұнда құл ... көп ... ... бұқара байларға тәуелді болды, феодалдық қатынастар дами бастады. Рим империясының біраз жерін Германия өзіне қаратып, ... ... ... ... Осы ... мемлекеттер Еуропаның бірнеше елдерінде, Ресейде, Ирландияда, Азияда, Орта Азия елдерінде қалыптасты. Мемлекеттің алғашқы қоғамдағы ... ... ... ... ... ... ... Билікті осы территорияда жүргізу.
Қоғамдағы басқаратын арнаулы аппараттың құрылуы. Бұл аппарат үстемдік таптың, топтың, мүдде-мақсатын орындау үшін қалыптасты.
Салалық ... ... ... ... ... ... ... жасайтын адамдарды әлеуметтік қамтамасыз ету үшін салық қалыптасты.
Мемлекеттің билік жүргізетін белгілі территориясының болуы, халықты руына қарай емес жеріне сәйкес ... ... ұйым ... ... сол ... белгілі бір ұлттың, ұлттық мемлекеттің қалыптасуы процесіне әсер етеді. Дамыған қоғамда мемлекеттік органдармен ... әр ... ... ... ... т.б., ... жиынтығы қоғамның жалпы саяси ұйымын құрайды. Таптық қоғамдағы басқа саяси институттардан ... ... ... ... ... ... (суверендік құқыққа) иелігі. Мемлекеттік өкімет билігінің күші сол елдегі бүкіл халықты және барлық қоғамдық ұйымдарды ... ... ... ... ... ... белгілері:
мемлекет қоғамдық көлемде бірден-бір билік жүргізетін ұйым; басқа бірлестіктердің билігі барлық халықты қамти алмайды, мемлекет қана ... ... күші бар ... акты ... ... ... барлық құқықтық нормалардың дұрыс, уақытында іске асуын, орындалуын қадағалап, заңдылықты, тәртіпті бақылап отырады:
мемлекеттің ішкі-сыртқы істердегі тәуелсіздігі, ... ... ... ... ... функциясының түсінігі, оның белгілері
Функция - заң ғылымында мемлекет пен құқыктың алдында тұрған мүдде-мақсаттарды, міндеттерді орындау ... ... ... және оның ... анықтап, іске асыруды біріктіреді. Осы тұрғыдан мемлекеттің, үкіметтің, мемлекет аппаратының функциясы ... ... ұғым ... ... ... дәуірде өте кең түрде пайдаланылды. Функция мемлекеттің ... ... ... ... ... ... ... Қазіргі кезенде Кеңес Одағы ыдырап, республикалар дүниежүзілік қауымдастыққа бет бұрып, либерал-демократиялық даму процесіне ... ... ... тек ... ... ... ... қарастыру дұрыс болмады. Себебі, функцияның дамуына таптармен бірге халыктың рухани сана-сезімі, ... ... ... зор эсер ... Бұл дүниежүзілік саяси көзқарас.
Кеңестік дәуірді де, қазіргі ... де ... ... ... көп көңіл бөлінеді. Өйткені функцияның мазмұнын терең түсініп, білу тек ... ... ... ... ... ғана ... сонымен бірге қоғамның, мемлекеттің тарихи даму процесін зерттеп, дұрыс түсінуге көп үлес қосуы. Функция мемлекетпен, қоғаммен бірге ... ... өмір ... келеді. Бұл объективтік процесс. Қазіргі заманда Казақстан Республикасының функциясы күрт озгеріп, дамуда, негізгі бағыты ... ... ... ... мемлекетті орнату.
Мемлекеттің функциясы туралы әр түрлі ой-пікірлер бap. Coлардың бірі — функция көп ... ... деп ... ... ... ... ... әлеуметтік, таптық, ұлттық, ғылыми-техникалық, экологиялық, интернационалдық функциялар. Функцияны жүйелеудің келесі түрі: тұрақты және уақытша функциялар; негізгі және негізсіз функциялар; ... ... ... қорғау функциялары. Мемлекеттердің көпшілігі функцияны ішкі және сыртқы функциялар деп екіге бөледі. Осы пікірді қазіргі заманда мемлекеттер дұрыс деп қолдануда.
Мемлекеттің ... ... ... ...... ... пен органдар. Әуелі функцияны орындау үшін тиісті мемлекеттік орган құрылады. Бірнеше ... ... ... ... мемлекеттік аппаратты қалыптастырады. Функцияның орындалу кезең-сатылары:
аппарат - мемлекет. (Мемлекеттің функциясы арқылы қоғамның алдында тұрған мүдде — ... ... оның ... ... толық білуге болады. Мемлекет қызметінің (функциясының) негізгі белгілері:
қызметтің жүйесі, оның ... ... ... және ... ... ... ... сарапталып, жіктеліп, кешенді түрде жүргізіледі;
мемлекеттің қызметі аппараттарының қызметіне ұқсамайды. Мемлекет ... ... ... ... ... ... ... жұмыстарының әдіс-тәсілінен айыра білуге болады;
Мемлекет қызметінің орындалу әдістері: жеке тұлғалар ерікті, ерексіз ... ... ... ... ... ұйымдар өздерінің кұзыретінің шеңберіне сәйкес орындайды. Егер дұрыс орындалмаса, еріксіз ... ... ... ... ... ... ... құқыктық және ұйымдас-тырушылық тәсілдері болады. Құқықтық төсілдің өзі үшке бөлінеді: құқық шығармашылық; құқықты қолдану, ... ... ... ... ... ... ... (дотация, кредит, бага т.б.); саяси симпозиум, семинар, конференция, ... ... ... ... идеологиялық үндеу жасау, үгіт-насихат жүргізу.
Мемлекеттік билік толып жатқан ... сан ... ... ... арқылы іске асып, орындалып жатады. Осы мемлекеттің сан алуан кызметтерін ... ... ... ... ... дейді.
Бұл мемлекеттік биліктің накты орындалуының құқықтық нысаны екі түрге бөлінеді:
1). Нормативтік актілер арқылы орындалу нысаны;
2). Жалпылама нормативтік ... ... ... ... нысанның өзі үшке бөлінеді:
1). Құқық шығармашылық;
2). Құқықты орындаушылық;
3). ... ... ... орындаудың ерекше нақты түрі - әкімшілік шарт арқылы іске асу. Шарттың түрлері толып жатыр. Оның бір жағының немесе екі ... ... ... ... ... ... жалпылама нормативтік актілерінің орындалу нысаны бірнеше түрге бөлінеді: экономикалық, саяси, идеологиялық, ұйымдастырушылық, ... ... ... билікті орындау құқықтық нысандармен шектелмейді. Бұл іске ... ... ... коп үлес қосады. Мемлекеттің ұйымдастыру қызметі заңға тәуелді іс-әрекет, әр мемлекеттік аппарат, эр мемлекеттік орган ... ... ... ... ... ... ... Бұл қызметке нақты нормативтік актілердің қажеті жоқ.
Мемлекеттің ұйымдастыру қызметінің түрлері:
жаңа шыққан зандарды, нормативтік актілерді насихаттау, түсінік беру;
мемлекеттік органдарға ... ... ... ... жүргізу;
материалдық-техникалық операциялар жүргізу, баяндамалар, іс-қағаздарын дайындау, зандарды, нормативтік актілерді асып шығару т.б. құжаттардың өмірге ... ... ... жиналыстар, мәжілістер, конференциялар өткізу;
мемлекеттік органның тәжірибелерін жинактап, қорытынды жасау;
мемлекеттің қызметі туралы қогамдық ұйымдардың, еңбек ұжымдарының ой-пікірлерін, ұсыныстарын жинақтап, ... ... ... жұмысына халықты, қоғамдық ұйымдарды, саяси партияларды қатыстыруды ұйымдастыру;
шет елдермен қарым-қатынасты ұйымдастырып, ... т.б. ... ... ... - ... мемлекеттік мекемелерде қызмет аткаруы, жұмыс істеуі. Бұл кызмет қоғамдағы еңбектің ерекше түрі. Бұл туралы заң, инструкция болады. Мемлекеттік аппарат тиісті ... ... ... ... толықгырылып құрылады. Мемлекеттік қызмет бірнеше категорияға бөлінеді:
а). Мемлекеттік билік органдарының қызметкерлері: (заң ... ... ... ... ... ... ... сипатына қарай қызметкерлер үшке бөлінеді: басшылар, мамандар, техникалық персонал.
в). Мамандығының ... ... ... ... бөлінеді: мемлекеттік — билік өкілеттігі бар қызметкерлер және өкілеттігі жоқ қызметкерлер.
Мемлекеттік өкілеттігі бар лауазымды тұлғалар 3 ... ... ... «а» ... ... ... басшылары, Министрлер, т.б. Жоғарғы мемлекеттік аппараттың басшылары; категория «б» бірінші топтағы лауазымды тұлғалардың кеңесшілері, көмекшілері, орынбасарлары; категория "в" ... ... ... ... ... ... ... лауазымды тұлғалар әкімшілік жауапкершілікке тартылады. Егер қызметінде мекемеге шығын келтірсе, оны төлейді, қылмыс жасаса, қылмыстық жауапкершілікке тартылады. Мемлекет қызметінің негізгі ... - ... ... ... ... рухани, мәдени, экологиялық тілектерінің толық орындалуын қамтамасыз ету. Жеке тұлғалардың мүдделерін орындау арқылы мемлекет қоғамды жақсы дамытып нығайтады, ... ... ... ... ... ... функция деген занды түрде ұғым жоқ. Оларда функцияны мемлекеттің ... мен ... ... түсінік береді. Ал, функция деген жеке түсінік бар мемлекеттерде бұл мәселені оқып, білуде өзгешілік кездеседі.
Біздің пікіріміз - функциянын өзін жеке ... ... ... Оны ... ... мен міндеттеріне қосып, біріктіріп қарау дұрысқа жатпайды. Себебі, бұл ... үш ... ... ... ... ... да, ... жолдары да, тәсілдері де түгелімен басқа.
Дамыған елдердің біразы мемлекеттің функциясын ішкі-сыртқы деп бөлмейді.Өйткені олардың шекарасын анықтау қиынға соғады. Олар жалпылама ... ... ... ... ... ... ... көпшілігінің шекарасы белгілі.
2.2. Мемлекет функциясының түрлері
Мемлекеттің функцияларының калыптасу себептеріне қарай екі түрге бөледі: ... ... ... ... және ... ... ... функциясы. Қазіргі заманда мемлекеттердің көпшілігінде таптық күрес бәсеңдеп, демократия дамып, монополияның озбырлығы шектелгенде таптық қатынасты реттеу функциясы өте ... ... ... ... бұл ... жиі, күрделі түрде пайдаланылады. Мемлекеттердің көпшілігінде функцияны ішкі және ... деп екі ... ... бөледі. Мемлекеттің ішкі функциялары:
1. Экономикалық функция - мемлекеттің экономикалық дамуының негізгі стратегиялық бағыттарын анықтау, олардың ... ... ... ... ... ... ... төрт тәсілі болады:
бірінші — салық саясаты арқылы мемлекет бюджетінің дамуын реттеп, басқару;
екінші — ... ... ... саласына жеңілдік беріп, дамыту;
үшінші - ғылым мен техниканы дамытып, экономиканы көтеру (бұл екі ... ... - ... ... дамыту.
2. Әлеуметтік функция — мемлекеттің негізгі міндеттерінің бірі халыктың әлеуметтік жағдайын ... ... ... ... ... ... Мемлекеттің әлеуметтік саясаты екі бағытқа бөлінеді: бірінші бағыты - адамдардың қоғамдағы еңбегіне ... ... ... ... ... көп балалы жанұяға, студенттерге мемлекеттік көлемде жан-жақты көмек жасап, олардың әлеуметтік жағдайын ... ... ...... ... ... жақсартуға, медениетті дамытуға, халықтың жақсы тұрып, жақсы ... ... ... ... ... тиісті мөлшерде қаржы бөліп отыру.
3. Қаржы реттеу функциясы - қоғамдағы барлық азаматтардың, бірлестіктердің, ұйымдардың мемлекеттік бюджеттің шығысы ... ... ... ... Бюджеттің (кірісі мен шығысын) дұрыс пайдалануын қаржы министрлігі мен парламент қатаң тексеріп, бақылап отырады. Жергілікті басқару аппараты өз бюджетінің ... ... өзі ... ... ... ... ... кіруін, одан түсетін кірісті мемлекеттік кеден аппараты тексеріп, бақылап ... ... ... ... — адамдардың денсаулығы, рухани сана-сезімі, білімі, әдет-ғұрып, салт-дәстүр, мораль, әдебиет, өнер, музыка, ғылым, тәрбие т.б. мемлекеттің ... ... ... оны ... ... дамытып отырады. Бұл күрделі функцияға жеке адамдар да, бірлестіктер де тиісті деңгейде үлес ... ... ... функция - бұл дүниежүзілік көлемдегі проблема. Сонымен бірге жеке мемлекеттер де, жеке ұйымдар да, жеке адамдар да ... ... ... ... Себебі, табиғатты, адамды, қоршаған ортаны қадірлеп, қорғау жалпы әлемдік мүдде-мақсат, кезек күттірмейтін ... ... ... адам ... ... жою. Сондықтан бұл мәселе БҰҰ бақылауында, халықаралық құқық шеңберінде біраз нормативтік актілер қабылданып, мемлекетаралық ... ... Жеке ... де өздерінің бағдарламасын қабылдады.
6. Құқықтық тәртіпті қорғау функциясы - қоғамда ... ... жеке ... ... ... әділетті, инабатты, парасатты, құқықтық тәртіп болу керек. Оны қалыптастыратын, реттеп, басқаратын мемлекет, оның органдары. Сонымен бірге бұл іске ... мен жеке ... да зор үлес ... ... ... ... кереқ. Қоғамдық тәртіпті жақсартудың, нығайтудың екі әдіс-тәсілі бар. Біріншісі — зандардың, нормативтік актілердің сапасын, әділеттілігін көтеру. Екіншісі - құқыктық ... ... ... ету. Егер ... ... ... ... бұзылса, қатаң күрес жүргізу, жауапқа тарту.
7. Қоғамдағы тәртіпті қорғау ... — бұл ... ... ... ең ... ... түрі. Осы функция арқылы адамдардың бостандығын, құқықтарын қамтамасыз етіп, жақсы өмір жасауға мүмкіншілік қалыптастыру.
8. Ғылыми-техникалық прогресті дамыту функциясы. Қазіргі заманда ... ... даму ... ... мен ... қарқынды түрде· дамуына толық мүмкіншілік жасау, барлық қаржыны мемлекеттік бюджетке тапсыру. Өйткені бұл істі бір ... ... ... ... ... Екі ... пайдалы қарым-қатынас қалыптастыру. Қазіргі заманда мемлекетаралық қатынасты қоғамның барлык ... ... ... ... ... ... ... ұжымдар құру, бірігіп ғылыми зерттеулер жүргізу т.б. іс-әрекеттер жасау. Бұдан мемлекеттер ұтылмайды, керісінше, ұтыстары молаяды.
2. ... ... ... ... жақсарту. Барлық мәселені бейбітшілік жолмен шешу. Бұл байланыс үш ... ... ... ... үкіметаралық және жергілікті басқару аппараттарының байланысы. Мысалы, Еуропалық одақты және тәуелсіз ... ... ... ... ... ... ... қалыптастыру. Ғылыми-техникалық мәдени жетістіктерді пайдалану, алмастыру т.б. жолдарын іздестіру. Бұл жұмысқа ... емес ... да ... ... жүр. ... ... ... әйелдер, жастар, студенттер, кәсіпшілер, архитекторлар, суретшілер, сазгерлер одағы; халықаралық ғылым одақтарынның кеңесі; БҰҰ-ның ЮНЕСКО Комитеті т.б.
4. Дүниежүзілік ғаламдық ... ... іске ... Бұл ... ... ... ... барлық мемлекеттер қатысулары керек, онсыз ешқандай нәтиже болмайды. Қазіргі замандағы глобальдық проблемалар: бейбітшілікті сақтау, экологияны жақсарту, адамдардың сауатсыздығын жою, ... ... ... ... ... ... цивилизациялық жетістіктерді қорғап, сақтау, дамыту.
5. Мемлекеттің қорғанысын, қауіпсіздігін ... ету. Бұл ... ... қазіргі заманға сәйкес шешу. Бұрынғыдай қару-жарақты көбейту ешқандай жағымды нәтиже бермейді. БҰҰ арқылы, соның шеңберінде реттеп, шешуді қарастыру және әр ... ... ... ... ... нығаюы керек.
Мемлекеттің функциясы диалектикалық даму процесі арқылы оның мазмұны да, ... ... де ... ... ... Жер ... мемлекеттердің функциясы сан жағынан әр түрлі болады. Бірақ мемлекеттердің бәрінде мына функциялар міндетті ... ... ... ... ... ... ... функцияға бөлудің қағидалары әр түрлі болады, олар халыкаралық құқыққа, мемлекетаралық шарттарға сәйкес ... ... ... функциялары ішкі-сыртқы функция деп екі күрделі топқа бөлініп зерттеледі. Тұрақты және уақытша функциялар адамдардың кұқығын қорғау, отан ... ... ... - ... функциялар болады. Бұлардың мазмұны көбінесе жоғарыда көрсетілген функцияларға ұқсас болып, солар арқылы орындалып жатады.
Мемлекеттік функция мен ... ... ... деген занды екі ұғым бар. Оларды жақсы ажырата білу керек. Мемлекеттік ... ... жөне ... ... ... барлық қоғам бойынша атқарылатын қызмет. Мемлекеттің" органдардың функциясы өздерінің көлемінде атқарылатын қызмет.
2.3. Мемлекеттің функцияларын іске асыру ... мен ... ... ... екі түрі болады: мемлекеттік функцияны құқықтық нормалардың шеңберінде орындау және құқықсыз жалпылама іс-әрекеттер арқылы функцияның дұрыс орындалуына үлес ... ... ... ... ... үш түрі ... ... шығармашылық, құқықты іске асыру, құқықты қорғау.
Құқық шығармашылық - жаңа норманы ... ... ... ... ... ... ... қызметіне нұқсан келуі мүмкін. Мысалы, науқастың эпидемияға айналуымен қалай күресуге болады, егерде нақты заң ... іске ... — бұл істі ... ... ... міндеті. Үкімет тиісті нормативтік акті қабылдау керек. Онда жауапты субъектілер не істеу керек, оның уақыты, материалдық негіздері толық көрсетілуі ... Бұл істі ... ... алу керек.
Құқықты қорғау - бұл қызметті атқаратын органдар: сот, прокуратура, МВД, КГБ, т.б. Олардың қызметінің бағыттары: зандылыкты, тәртіпті, ... және ... ... ... мен ... қорғау азаматтық, қылмыстық істерді уақытында қарап, кінәлі субъектілерді жауапқа тарту.
Нарықты ... ... ... ... ... күшеюде. Сондықтан мемлекеттің шарттық қатынасты реттеп, басқару функциясы ... ... ... ... ... ... реттеу қызметтері: мемлекеттік органдар функцияларды іске асыруда көптеген іс-әрекеттер ... ... Сол іс ... ... - ... ... ... деп атайды. Олардың қоғамды баскаруда маңызы өте зор.
Мемлекеттің функцияларын орындау тәсілдері: ерікті, еріксіз, сендіру, нандыру (бұл жеке ... ... ... ... жоспарлау, кредит беру, салыкта жеңілдік беру, алушыларды монополистерден қорғау, жазалардың барлығы патшаға тіл тигізгені үшін қолда «ветатнін». Қылмыстар кездейсоқ және ... ... ... ... ... судья өлім жазасына тартылатын қылмыстарды қарастырып, төменгі инстанция соттары ... ... ... ... ... ... ... ұлтына, жынысына, тіліне, әлеуметтік, мүліктік және лауазымдық жағдайына, әлеумттік тегіне, тұрғылықты жеріне, діни көзқарасына, сеніміне, қоғамдық бірлестікке мүшелігіне, ... ... ... ... тартылғанына қарамастан кұқықтар мен бостандықтар тендігіне кепілдік беріліп, азаматтарды кемсітушіліктің кез келген түріне тыйым салынған.
Адамдарды патриотизмге, азаматтылыққа ... ... ... ... ... кезек күттірмейтін негізгі міндеті. Азаматтық келісім негізінде әрдайым мемлекет пен халықтың, мемлекет пен жеке ... ... ... ... Нақ ... ... ... елдер дағдарыс пен жоқшылықты еңсере білді. Келешекте біз де дағдарыстан шығып, экономика мен әлеуметтік жағдайды жақсартып, құқықтық, демократиялық ... ... ... елдердің қатарында боламыз.
Мемлекет және құқық, олардың салалары бірлікте және дербестікте дамып зерттеледі. ... ... ... ... ... және оның ... де ... мемлекет пен құқықтың даму процесі, өзгеруі, жаңаруы да бірбіріне ұқсас; атқаратын ... ... - ... ... ... ... құқық және мемлекет теориясының ғылыми зерттеу мәселелері:
мемлекет және кұқықтың өмірге келу, даму және қоғамды реттеп, басқаруының объективтік даму зандылықтары;
мемлекет және ... ... ... ... ... құрылымы, механизмы және құқықтық жүйе;
заң ғылымындағы мемлекеттік - құқықтық түсініктер.
ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР тізімі
Алексеев С.С. ... ... М.: БЕК, ... А.Б. ... ... и ... М.: ... Р.З. Теория права. М.: БЕК, 1994.
Общая теория права и ... /Под ред. ... В.В. М., ... теория права. Курс лекций /Под ред. Бабаева В.К. Нижний Новгород, ... В.Н. ... ... и ... М., 1995, ... М.Х., ... П.Н. Энциклопедия права М., 1995.
Общая теория права. /Под ред. Пиголкина А.С. М., 1993.
Бабаев В.К. Теория современного ... ... ... ... и ... Н. Новгород, 1991.
Иванов Ю.В. Теория государства и права. Определения и схемы. Красноярск, ... ... ... ... ... М., ... А., ... К. Қазақстан Республикасы мемлекет және құқық негіздерін оқып үйренушілерге көмек. Алматы: Жеті Жарғы, 1997.
Сапаргалиев Г.С. Основы государства и права ... ... ... Г.С. Заң ... ... ... Жеті ... 1996.
28

Пән: Саясаттану
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 18 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 700 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Linux операциялық жүйесінің функциялары20 бет
MS Excel - дегі формулар мен функциялары7 бет
MS Excel функциялары мен формулалары30 бет
Norton Commander сервистік қаптама бағдарламасының функциялары мен қызметі7 бет
PHP тілінде шартты операторлар (if, switch), циклдермен жұмыс (while, for, foreach) және include, require функцияларын қолдану12 бет
PR – стратегияны жоспарлаудың функциялары мен міндеттері54 бет
Windows жүйесіндегі жұмыс істеу негіздері. Негізгі функциялары5 бет
«Коммерциялық банктердің қызметі мен функциялары»35 бет
«Қоғамдық ұдайы өндірістегі ақшаның мәні, функциялары және рөлі»6 бет
Атқарушылық билік мазмұнының конституциялық- құқықтық дәрежесі. Үкіметтің міндеттері мен атқаратын функциялары64 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь