Аймақтық басқару – жалпы басқару саласы ретінде

1. Аймақтық басқару . жалпы басқару саласы ретінде
2. Территориялық басқару жүйесі. «Жергілікті басқару» және «жергілікті өзін.өзі басқару» категориялары
3. Аймақтық басқарудың негізгі түрлері. Жергілікті басқарудың англосаксондық түрі. Жергілікті басқарудың француздық моделі. Аймақтық басқарудың германдық түрі
4. Қолданылған әдебиеттер:
Мемлекеттегі басқару үрдісін ұйымдастыруға қатысты мәселелер оның территориялық құрылымымен тығыз байланысты, себебі билік органдарының қызмет етуі мемлекет территориясы бөлінетін территориялық бірліктер шегінде жүзеге асады.
Соңғы уақыттарда мемлекеттер жаңа қалыптасқан талаптарға сай территориялық басқарудың қағидаларын, орны мен мағынасын өзгертуде. Шет ел әдебиеттеріне сүйенетін болсақ, бұл құбылыс 70 жылдардың соңына қарай жақсы дами бастады. Жүргізілетін реформалардың мағынасы, мемлекеттік билікті қайта орталықтандырудың және территориялық басқару органдарының жауапкершілігін жоғарылатудың, сонымен қатар оларға тиісілі аймақтардың әлеуметтік және экономикалық дамуының қоғамдық басқарылуының негізгі тенденцияларын көрсетеді.
Қалалар, ірі және күрделі әлеуметтік-экономикалық және территориялық құрылыс болғаннан кейін, олар қалалық билік органдарынан көп жұмыс істеуді талап етеді. Олардың бақылауында келесілер болады: инфра құрылым объектілері, әлеуметтік қызмет көрсету орталары, тұрғын үй-коммуналдық және жол шаруашылығы, мемлекеттік білім беру мекемелері, полиция (милиция), өрт күзеті, сонымен қатар қоршаған ортанын ластануын, атмосфераның радиологиялық жағдайын және қалдықтарды тастауды бақылап отыру орталары және т.б. Сонымен қоса бұл объектілер басқа да территориялық құрылымдарға тән, оларда басқару органдары әр түрлі амалдардың көп санын шешуге тырысады. Осындай жағдайларда басқару қызметтерінің санының өсуі ғана емес (американдық мамандардың деректеріне сүйенсек ХХ ғасырдың бірінші жартысында ірі қалаларда ол екі есе өскен), сонымен олардың орындалу қорытындыларына деген жауапкершіліктің жоғарылауына байланысты олардың мағынасы да қиындай түсетіндігі байқалады.
Территориялық басқарудың жаңа мағынасы ойлаудың жаңа деңге\йі мен масштабын талап етеді. Стратегиялық жоспарлар мен бағдарламаларды жасау барысында келесідей мамандардың қызметі маңызды, яғни оларға аймақ үшін перспективті, профилді салалар мен кәсіпорындарды анықтайтындар, және осы анықталған саланың өз территориясына қызықтыра ала алатындығы мен аймақтың бәсекелестікке жарамдығын анықтайтын мамандар жатады. Сонымен қатар шектеулі ресурстарды қандай бағыттарға шығындалатынын анықтау керек, ол перспективтік салалардың жоғары санының негізінде аймақтын жақсы қырларын аша түседі. Стратегиялық даму жоспарын жасау және оны әркез түзетіп отырумен байланысты жұмыс өте ауқымды және қиын екендігін осы ретте айта кеткен дұрыс.
1 1995 жылғы Қазақстан Республикасының Конституциясы
2 2001 ж. 23 қантар, ҚР «Қазақстан Республикасындағы жергілікті өзін-өзі және мемлекеттік басқару туралы» Заңы, 2009 ж. 09 ақпанында өзгертіліп қосымшаланған
3 2009 ж. 08 маусым «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау Жүйесі туралы» ҚР Президентінің Жарғысы
4 Инициативы Главы государства в становлении и формировании модели стратегического управления. Сборник выступлений и статей / под общ. ред. А. С. Сагынгали, Б. М. Каиповой. – Алматы : Издательский дом «Таймас», 2008. – 264 б.
5 Румянцева З. П., Зотов В. Б. Новые реалии территориального управления // Вопросы управления для руководителей органов исполнительной власти. – 2005. – № 5. – Б. 35–38.
6 Королева-Конопляная Г. И., Салов О. А. Местное самоуправление на современном этапе (политико-правовой аспект) // Социально-гуманитарные знания. – 2006. – № 5. – Б. 146 – 157.
7 Гладышев А. Г., Иванов В. Н., Мельников С. Б., Патрушев В. И. Основы современного муниципального управления. – М., 2007. – 347 б.
8 Игнатов В. Г., Рудой В. В. Местное самоуправление. – изд. 3-е, перераб. и доп. – Ростов н/ Д. : Феникс, 2005. – 480 б.
9 Европейская Хартия местного самоуправления 1985 г.
10 Учебные программы для развития местного самоуправления в Казахстане. – Алматы : Изд-во «Искандер», 2003. – 129 б.
11 История муниципального менеджмента http://rusobschina.ru/
12 http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=00766&all=al
13 2009 ж. 23 маусым "Казахстанская правда"
        
        Аймақтық басқару – жалпы басқару саласы ретінде
Мемлекеттегі басқару үрдісін ұйымдастыруға қатысты мәселелер ... ... ... ... себебі билік органдарының
қызмет етуі мемлекет ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттер жаңа ... ... ... ... ... орны мен мағынасын өзгертуде. Шет ел
әдебиеттеріне сүйенетін болсақ, бұл ... 70 ... ... ... ... ... ... реформалардың мағынасы, мемлекеттік билікті
қайта ... және ... ... ... ... ... ... оларға тиісілі аймақтардың
әлеуметтік және экономикалық дамуының қоғамдық басқарылуының ... ... ірі және ... ... және ... ... кейін, олар қалалық билік органдарынан көп ... ... ... ... ... ... болады: инфра құрылым
объектілері, әлеуметтік қызмет көрсету орталары, тұрғын үй-коммуналдық және
жол шаруашылығы, ... ... беру ... ... ... ... сонымен қатар қоршаған ортанын ластануын, ... ... және ... тастауды бақылап отыру орталары
және т.б. Сонымен қоса бұл объектілер басқа да территориялық ... ... ... ... әр ... амалдардың көп санын шешуге
тырысады. Осындай жағдайларда басқару ... ... өсуі ғана ... ... ... ... ХХ ғасырдың бірінші
жартысында ірі қалаларда ол екі есе ... ... ... ... ... ... ... байланысты олардың
мағынасы да қиындай түсетіндігі байқалады.
Территориялық басқарудың жаңа мағынасы ойлаудың жаңа деңге\йі ... ... ... ... ... мен ... жасау
барысында келесідей мамандардың қызметі маңызды, яғни ... ... ... ... салалар мен кәсіпорындарды анықтайтындар, және осы
анықталған саланың өз территориясына қызықтыра ала алатындығы мен аймақтың
бәсекелестікке ... ... ... ... ... ... ... қандай бағыттарға шығындалатынын анықтау ... ... ... ... ... ... ... жақсы қырларын
аша түседі. Стратегиялық даму ... ... және оны ... ... ... ... өте ауқымды және қиын екендігін осы ретте айта
кеткен дұрыс.
Реформалау мәселелерімен оның ... ... ... ... ... экологиялық нормативтерді тәжірибелік
тұрғыдан шешудің ауыртпалылық орталығы нақты осы ... ... ... Реформалау үрдістері мен экономиканың дамуының
қаншалықты жоғары ... ... ... әлеуметтік-экономикалық
өсуіне тікелей қатысты болады. Аймақтық және жергілікті өзін-өзі басқарудың
қалыптасуымен, орталықтан басқаруға ... ... ... ... ... ... өзінің толыққанды дамымағанын
көрсетті.
Территориялық басқару жүйесі. «Жергілікті басқару» және ... ... ... ... ... жүйесі мынадый түсініктермен ... ... ... «жергілікті мемлекеттік басқару», «муниципалды
менеджмент».
ҚР Конституциясына сәйкес, жергілікті ... ... ... ... ... бар ... ... шешуге
тырысуларын айтады. Жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... ... ... ... тарихи, табиғи-
экономикалық, демографиялық шарттары мен ... ... ... ... ... ... ғана ... жүзеге асады.
«Қазақстан Республикасының жергілікті мемлекеттік басқару және өзің-
өзі басқару туралы» заңына ... (2001 ... 23 ... ... ж. өзгертілді), жергілікті басқару дегеніміз, қоғаммен ... ... ... ... ... ... мен ... арқылы
іске асатын қызмет түрі, ол жергілікті ... ие ... ... ... шешуге бағытталған.
Жергілікті өзің-өзі басқару демократияның алғашқы звеноларының бірі
бола тұра, ... ... ... жақындауына жағдай жасайды,
жергілікті жағдайлар мен ерекшеліктерге жақсы үйренген басқарудың иілгіштік
жүйесін ... ... ... ... мен инициативиясының
дамуына барынша жағдай жасайды.
Жергілікті өзің-өзі басқарудың 1985 ... ... ... ... басқару былай түсіндіріледі, яғни, «жергілікті билік
органдарының ... ... мен ... ... ... ... ... маңызды бөлігін шектейді, және оны басқаруда жергілікті
тұрғындардың қажеттіліктерін өз жауапкершілігіне алады».
Дәстүрлі демократиясы бар мемлекеттер ... ... ... ... ... оған билік құрылымында ерекше орын
бөлген. Тұрғындармен аса ... ... ... ... ... ... локалды сипаттағы жалпы барлық ... ... ... ... ... ... ... шаруашылық, құрылыс,
қызмет ету орталарының дамуы, экология және т.б.
Қазақстандық эксперттердің айтуынша, Қазақстандағы жергілікті өзің-өзі
басқарудың ... өте ... және көп ... ... деп ... ол құқықтық, қаржылық-экономикалық және ұйымдастырушылық амалдармен
байланысқан іс-шаралардың кешенің деңгей-деңгейімен іске асуын талап етеді.
Сонымен, жергілікті өзің-өзі ... ... ол ... ... ... ... ... шешуге үйлескен сол жерлердегі
биліктің ұйымдасуын ... ... оның ... ... жекеленген әр
азамат жергілікті биліктін ірге тасы болуға құқылы, ол өз ... ... ... ... оның ... өзі ... береді.
Азаматтардың тұрғылықты өмір ... ... ... ... ... бар.
Көптеген елдерде жергілікті ұжымдар мемлекет тарапынан қандай да бір
тікелей әсер ... ... ... ... ... басқару жүйесі
тіпті болмайды, немесе, керісінше, мемлекеттік құрылымдармен паралелді
түрде қызмет ... ... ... ... Бұл ... айтылып жатқаны:
жергілікті деңгейдегі мемлекеттік басқару немесе ... ... Осы ... ... ... ... Дәл осы ... территориялық бірліктегі орталықтандырылған билік пен жоғарғы
территориялық деңгейлі әкімшілікпен басқарылатын ... ... ал олар ... билікпен бекітілетін әкімшілік органдары арқылы
өтеді. Жергілікті деңгейдегі ... ... ... жергілікті
өзің-өзі басқару жергілікті территориялық бірліктегі тұрғындармен іске
асады, яғни жергілікті ұжымдармен немесе тандалған ... ... ... мемлекеттік басқару және өзің-
өзі басқару туралы» ҚР заңына сәйкес, жергілікті мемлекеттік басқару – бұл
белгіленген ... ... ... ... ... өкілетті және атқарушы органдармен іске асатын, оны дамытатын,
сонымен қатар, сйкес келмейтін ... ... ... өз
мойнына жүктейтін қызмет түрі.
ҚР Конституциясының 89 бабына еңгізілген түзетулерге байланысты
Қазақстанда жергілікті ... ... ... ... ... ... ... басқарудан жергілікті өзің-өзі басқаруды
қатаң түрде бөліп алып тастау қағидалары жойылған болатын. Ал оның ... ... ... ... ... ол жергілікті өзің-өзі
басқаруды құқықтандыруға мүмкіндік жасайды.
Ең көп дискуссия тудыратын ... бірі ... мен ... ... ... ... басқарудың өзіндік еркіндігінде
болып отыр. Сондықтан, жергілікті ... ... ... ... елдерде
өз бетінше дамитындығына қарамастан, оның мемлекеттен, мемлекеттік басқару
органдарының жүйесінен бөліп алу туралы айту, ... жаңа ... ... ... ... ... белгілі болады. Негізінен,
жергілікті өзің-өзі басқару, ... ... ... қоғамдарда,
мемлекеттің тұтас атқарушылық бөлімдерінің қызметін ... және ... ... ... бекітілген, сол жүктемелер үшін ол қоғамның
алдында ғана емес, мемлекеттің алдында да жауапты болады. Осыдан ... ... ... ... ... ... ... басқару
органдарын тіркеуге, әр түрлі деңгейлердегі биліктің ... мен ... алып ... ... талпыныс
түсінікті болады.
Аймақтық басқарудың негізгі түрлері. ... ... ... ... ... ... ... Аймақтық
басқарудың германдық түрі
Жергілікті басқарудың көптеген түрлері бар, ол муниципалдық құқықтың
әлемнің әр ... ... ... ... ...... ... үлгілердің отанында –
англосакондық деген атқа ие болған жергілікті басқарудың түрі ... ... ... ... жүйе АҚШ-та, Канада, Австралия, Жаңа
Зеландия және т.б. елдерде өз қызметін жүргізе бастады.
Осы жүйенің ... бір ... түрі – ... ... ... ететін үкімет өкілінің ... жоқ ... ... ... ... ... іске асыратын
автономдық құрылым түрінде қарастырылады.
XIX Ұлыбританияда бір ... ... ол ... муниципалдық
органдар оларға тек заң тура рұқсат берген істерді жүзеге асыра алатын
болған. Бұл муниципалдық ... ... ... ... ашық ... тұр. ... басқарудың құқықтық базасы меншікті
және жергілікті статуттармен құрылған болатын, ал ... ... ... ... ... орталықтандырылған билік
органдарымен оның қарым-қатынастарының ... ... ... жыл мен 1832 жыл ... парламентпен 200-ге жуық осындай
актілер қабылданды, ол 1834 жылы кедейлерді ... ... ... ... ... болды, осы заң қазіргі заманғы жергілікті ... ... ... болған акт болып саналады. Бұл акт төлейтін аппаратпен әркез
жұмыс істейтін басқарушылық жүйені құрауды қарастырады, ал ол өз ... ... ... ... ... болып саналады.
Муниципалитеттер ... ... ... ... әр ... іс-шараларды жүргізуге құқылы болады. 1835 жылы
муниципалдық ... ... ... ... мен ... ... ... статус бекітілген болатын. Осы акт муниципалдық
кеңесшілерді таңдауды, ... ... және тағы да ... ... ... және келесі актілердің көмегімен парламентте жүз жыл
ағымында британдық муниципалды органдардың қазіргі заманғы ... ... ... ... ... ету ... көпжылдық
парламенттік қызметтің өзіндік қорытындысы мынадай: ұжымдық сипаттағы ... ... ... Заңы ... және ... және 1973 ... жергілікті
басқару Заңы (Шотландия). 1985 жылы ... ... ... ... Заң ... ол заң ... ... мен Англияның жергілікті
басқаруына өзгерістер еңгізді. Жергілікті басқаруға қатысты ... акт ... ... Олар әр ... ... мен келісім шарттарға заңды тұлға
ретінде қатысатын корпорациялардың муниципалдық органдарының қызметін
ретттейтін сот ... мен ... ... ... ... ... (қоғамдық) парламенттік актілер муниципалитеттің корпорация
ретіндегі беделін бекітеді; жергілікті органдардың автономиясын ... ... ... органдардың жұмысын бақылауды іске асыру бойынша
үкіметтік мекемелер қызметінің ... ... ... Орталық билік
пен муниципалитеттің арасындағы қарым-қатынас inter vires қағидасымен ... ... ... ету) анықталады, яғни ол ... тек ... ... тура ... ... ғана
жүзеге асыра алады. Кері болған жағдайда жергілікті биліктің актілері
қызметтерінен ... ... ... (ultra vires)
байланысты мүлтіксіз болып саналады, және сотпен еш қандай заңдық күші ... ... ... ... ... ... құқықтық реттеуде басты рөлді
жергілікті және жеке ... ... ... олар ... мен ... ... қатар қайта легирацияланған
заңнамалық (субординациялық) актілерді бекітеді
Жергілікті өзің-өзі басқарудың англосанкстік жүйесімен қатар шет елдік
мемлекеттердің бір ... ... ... француздық үлгісіне
негізделген муниципалдық жүйе қызмет етеді. Франциядағы ... ... ... қағидалары XVIII аяғында және XIXғасырдың
басында қаланған болатын, және Англияда ... ... ... ... ... болған бастаулардан ерекшеленді.
Францияға жергілікті басқару мен ... ... ... ... тән болды. Ол орталықтандырылған ... ... ... ... органдарда, орталық және
жергіліктілердің арасындағы қатынастардың бюрократиялық субординацияларында
дамуында байқалатын. «Қамқорлаушы орталық ... ... әр ... иелеген құралдардың кең жинағы бар болатын (жою, ... ... орын ... ... ... ... ... түсу, тарату және
т.б.), бірақ олардың барлығы ... ... ... яғни өздеріне
жергілікті ұжымдардың қызметінің қатаң бағынуымен сипатталады.
Қауымдар мен ... ... ... етуіне, өзінше
ұсынуына, құрылуына, жаңа қызметтерді ұйымдастыруына, жобаларды жасау және
іске асыруына және тағы да басқа ... ... ... алдын-ала
бақылау «қарусыздануға» әкелді. Жергілікті басқару жүйесінде үкіметтік
биліктің өкілі болатын және ... ... ... ... ... ... рөлді атқарды. Басқарудың әкімшілік механизмінде
осындай маңызды ... ... ... ... ұлт және бірлік
қағидасының 1789 ... ... ... бекітулерден кейін
реттелген болатын. Ертеректе ... ... тән ... ... ... ... яғни ... құрылды, олардың
басшылары болып оларға бағынышты территорияларды ... кең ... ... ... ... ... биліктің өкілдері тағайындалды. Бұл жоғары
орталықтандырылған жүйе Францияда 200 жылдай қызмет етті.
1982 жылы ... ... ... ... ... ... кеңейте түсті, олардың өз істерін ... ... ... ... және де ... ... аймақтардағы орталық
биліктің жеткілікті мықты позицияларын ұстап қалуды қамтамасыз ... ... жаңа ... ... іске ... мақсатында
1983 жылы қауымдардың, департамаенттердің, аймақтар мен мемлекеттердің
арасындағы құзыреттерді бөлу ... Заң мен ... ... ... Заңдары қабылданған болатын. Бұл актілер кейіннен басқа да заңдармен
толықтырылды, ол заңдар аймақтардың, жергілікті ... ... ... ... ... ... жүргізуде,
аймақтар аралық әріптестіктер мен жергілікті ... ... ... ... кең ... жергілікті өзің-өзі басқарудың негізі болып қауымдастықтар
саналады, олардың жалпы саны 36 мыңды ... Көп ... олар ... болады: қауымдастықтардың 90% 2000-ға жуық тұрғыннан тұрады. ... өз ... бар, оның ... 9 дан 49-ға дейін көлемдегі
мүшелер кіреді (кейбір ірі қалалардың аймақтарына басқаша ... ... Әр ... өз ... ... ... және ... санына байланысты 2 ден 13 аралығындағы көлемде тұрақты
депутаттарды тағайындайды. Мэр және ... ... атты ... және сол органда өз өкілеттіліктерінің мерзімі өткенге дейін
қызмет етеді. Мэр өз ... ... ... ... ... мемлекеттік өкілдің әкімшілік ... ... ол ... ... ретінде де және ... ... ... ... ... де бола ... департаменті екі ... ... бұл ... органдары, екіншіден, бұл мемлекеттік басқару жүйесінің
қайта орталықтандырылған бірліктері.
Аймақтар Кеңесі ... ... ... ... ... атқарса, бақылаудағы территориялардың бірлескен саясатын ... ... ... ... және ... ... ... қызметінің
координациялануына әсер еткен жағдайларда, қайта орталықтандырылған басқару
жүйесінің құрама бөліктеріне осындай ... ... ... ... мен ... елдерінде жүргізілген
муниципалдық реформалар ... бір ... ... ... ... екі ... айырмашылықтарын әлсіретті, алайда бұл
айырмашылықтарды толығымен жоя алмады.
Жергілікті ... ... ... және ... ... ... жүйе ... әдетте, ГФР-нің жергілікті
өзің-өзі басқару (коммуналдық) жүйесін көрсетіп жатады.
XIX ғасырдың басында осы ... ... ... ... ... орынды фон Штейн баронының үкіметтік реформалары
алды. Жергілікті өзің-өзі басқарудың құрылыуының құқықтық ... ... ... ... ... оны фон ... 1808 жылы еңгізген болатын.
Ол қауымдық өзің-өзі басқару жүйесінің дамуын ... ... ... ... ... ... ... – магистрат қалыптасты. ... ... ал ол өз ... ... ... ... ... қатар қызмет ететін болған.
Фон Штейн баронының реформасында бірегейлі тұтас ұйымға айналып кеткен
үкіметтік ... мен ... ... ... ... ... жою ... қарастырылған болатын. Жарғыға байланысты жергілікті
өзің-өзі басқару органдары тек қана ... ... ... ... ... да ... тиіс еді. ... осы магистраттар
мемлекеттік басқару жүйесіне еңгізілген болатын.
XX ғасырдың басында қауымдардың мемлекеттендіру ... ... ... ... ... ... алынды, мемлекет олардың қызметің
басқаруды жүзеге асырды. Бұл республикалық заңнаманың тура әсер ... ... ... бір ... ... ... ... компетенцияларының дамуы болса, екінші жағынан, қалалық және
ауылдық қауымдастықтарды мемлекеттік ... ... ... ... Ең ... ... ... қаржы аймақтарында
пайда болды.
ГФР -дағы жергілікті билік органдары қазіргі уақытта аудан және қауым
рангтерінде аудандар мен қалаларда ... ... ... ... ... ... ... дегеніміз, мемлекеттік амалдар қоғамдық
құқығы бар заңдық тұлғалармен шешілетін болған. Басқа сөзбен ... өз ... ... ... ... ... ... жүктейді. Сонымен, федерация және жер, мемлекеттік басқарудың
жалғыз субъектілері бола алмайды: қауымдастықтар мен ... ... ... басқару институттарының қызметтерін атқарады, немесе, өз
қызметтерінің шегінде мемлекеттік органдардың бұйрығы бойынша ... да ... ... -да ... ... органдарына қатысты федералдық заң ... ... ... ... ... мен қағидалары Негізгі
Заңның 28 бабында келтірілген. ГФР-дағы қауымдастықтардың ... ... ... өз ... ... өз ... ... қызметтерді атқарады, ал егер осы қызметтер басқа
басқарудың құрылымдарына заңмен жіктелген болса, олар үшін ... ... ... ... қарама-қайшы келмейтін жарғыға сәйкес өз
қызметін реттеп отырады;
- қауымдастық заңдарға сәйкес, жергілікті ... ... ... ... ... шешуге құқылы.
Қауымдастықтарды құру және қауымдастықтарды біріктіру мәселелері
федералдық жерлерде әр түрлі шешеледі.
ГФР - да қауымдастықтардың ... ... 4 ... түрі ... магистратті;
б) бургомистерлік;
в) солтүстік-германиялық;
г) оңтүстік-германиялық.
Муниципалдық ұйымдастырудың нақты бір спецификалық қасиеттері ... ... ... де ... ... да шет ... мемлекеттерде
муниципалдық басқаруды ұйымдастыру жоғарыда айтылған мемлекеттердегі сияқты
өзінің негізінде өзің-өзі басқарудың ... ... және де ... ... ... ... негізін конституциялық заңдар мен
ағымдағы ... ... ... ... ескере отыра, барлық
елдерде бірдей жергілікті өзің-өзі ... ... ... ... бекітілмейтінің ескерген жөн. Мысалы, Дания және Норвегия
Конституцияларында келесідей ... жоқ, яғни осы ... ... ... ... ... бар болса да, оларды
конституциялық деңгейде бекітуді жөн көрген жоқ.
Әдетте жергілікті өзің-өзі басқаруды ... ... ... ... арнайы заңдарда, сонымен қатар, кейбір салалық
заңнамалық актілерде бөлшекті түрде регламенттенеді. Сондықтан да бір қатар
мемлекеттерде ... ... ... ... заң ... етсе, енді
біреулерінде, өзіңдік басқару органдарының жекеленген ... ... ... ... мемлекеттерде (АҚШ, ГФР және т.б.),
әдетте, жергілікті өзің-өзі басқаруға қатысты арнайы федеративтік ... ... олар ... ... (штаттарға, жерлерге және
т.б.) жергілікті өзің-өзі бақару мәселелерін ... ... ... толыққанды құқық береді.
Көптеген мемлекеттер жергілікті өзің-өзі басқару жүйесінің құрылуының
унификациясының жеткілікті жоғары дәрежесін иеленген, ... да ... ... ... ... заңнамаларда да өз көрінісін ... ... ... және т.б. ... мемлекеттерде жергілікті өзің-өзі басқаруды ұйымсдастыру оның
үлгілерінің көп қырлылығын көрсетеді. Мысаы, жергілікті өзің-өзі басқаруды
ұйымдастыруда АҚШ және ГФР ... ... ... ... айырмашылық бар. Сондай жағдайдағы АҚШ-тағы осы ... бір ... ... де ... ... ... ... ерекшеліктері қалалық және ауылдық аймақтарда да
(қауымдастықтарда) байқалып жатады. Қалалық ... ... ... ... ... басқарумен салыстырғанда әлде қайда дамыған
аппарат болып саналады.
Еуропа елдерінің муниципалдық құқығының негізгі көзі болып, жергілікті
өзің-өзі басқарудың ... ... ... ол ... ... ... ... органдарының Тұрақты конферанциясының ұсынылуымен
Еуропа Кеңесінде қабылданып жасалынған болатын. Хартия преамбуладан тұрады,
онда Хартияға қол ... ... ... ... ... ... үш бөлімнен тұрады. Хартияның 1 бөлімі
«Жергілікті өзің-өзі басқарудың конституциялық және ... ... ... онда ... өзің-өзі басқару түсініктері келтірілген,
жергілікті өзің-өзі басқару органдарының қаржыландыру ... ... ... өзің-өзі басқару органдарының бірігуіне деген құқығы
туралы және т.б. ... ... 2 ... ... қол
қойған мемлекеттердің өзіне жүктеген міндеттерін бекітеді; Хартияның
қызметі ... ... ... ... ... ... ... Хартияның қол қойылу тәртібі, ратификациясы, және оның ... ... ... ... ... келтірілген болатын.
1993 жылдың 8 желтоқсанында қабылданған «ҚР ... ... ҚР ... ... (2 бап, 2007 ... 1 ... ... Республикасының территориясының республикалық және
жергілікті негіздегі оптималдық бастаулардың мемлекеттік басқаруларын ... ... екі ... ... яғни ... мен елді мекендер.
Аймақ – республика тарапынан құрылатын және басқарылатын бірнеше ... ... ... ... бір ... ... ... әкімшілік-территориялық құрылымдардың
негізгі звеньялары болып, облыс, аудан және ауылдық округтер саналады.
Елді ... – ол ... ... толықтырылған
территорияларының бірі, яғни ол 50 адамнан аз болмайтын шаруашылық ... да ... ... ... ... ... заң ... тіркелген, және де жергілікті өкілетті және ... ... ... ... ... ... елді мекендер
қалалық және ауылдық болып бөлінеді.
Қолданылған әдебиеттер:
1 1995 жылғы Қазақстан ... ... 2001 ж. 23 ... ҚР ... ... ... өзін-
өзі және мемлекеттік басқару туралы» Заңы, 2009 ж. 09 ... ... 2009 ж. 08 ... ... ... ... жоспарлау
Жүйесі туралы» ҚР Президентінің Жарғысы
4 Инициативы Главы государства в становлении и ... ... ... ... ... и ... / под общ. ред. ... Сагынгали, Б. М. ...... ... дом ... 2008. – 264 ... ... З. П., Зотов В. Б. Новые реалии территориального
управления // Вопросы управления для ... ... ... – 2005. – № 5. – Б. ... ... Г. И., ... О. А. ... самоуправление на
современном этапе (политико-правовой аспект) // ... – 2006. – № 5. – Б. 146 – ... ... А. Г., ... В. Н., ... С. Б., Патрушев В.
И. ... ... ... ... – М., 2007. – 347 ... ... В. Г., Рудой В. В. ... ... – изд. ... и доп. – ... н/ Д. : Феникс, 2005. – 480 б.
9 Европейская Хартия местного самоуправления 1985 г.
10 Учебные ... для ... ... ... ...... : Изд-во «Искандер», 2003. – 129 б.
11 История ... ... ... ... 2009 ж. 23 ... "Казахстанская правда"

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 10 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
SA 8000:2001 "Қоғамдық жауапкершілік" стандарты4 бет
Дәрістік кешен87 бет
Мектепке дейінгі ұйымдарда білім беру мазмұнының жаңартудың өзекті мәселелері10 бет
Ойын терапиясы7 бет
Қазақстанда фантуризмдi дамыту жолдары69 бет
Әлеуметтік саладағы коммуникативтік мәдениет114 бет
"Қазақстанның энергетика жүйесі."8 бет
«Алтын сапа» сапа деңгейі20 бет
Азия және Африка елдерінің 2000-2015 жылдарындағы халықаралық аренадағы орнына сипаттама16 бет
Азия және Африка елдерінің 2000-2015 жылдарындағы халықаралық аренадағы орнына сипаттама беру13 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь