«Мемлекеттік қызметтегі мемлекеттік саясат»

МАЗМҰНЫ
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2
1. Мемлекеттік қызмет ұғымы, түрлері және мемлекеттік қызметтің маңызы мен рөлі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.1 Мемлекеттік қызмет ұғымы және түрлері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2 Мемлекеттік қызметтің маңызы мен рөлі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28
2. Мемлекеттік қызметтегі мемлекеттік саясат ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..38
2.1 Мемлекеттік саясат ұғымы және мемлекеттік қызметтегі мемлекеттік саясат ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..38
2.2 Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызметтегі мемлекеттік саясаттың жаңа модулі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..62
Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..79
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 82
КІРІСПЕ
Менің дипломдық жұмысымның тақырыбы - «Мемлекеттік қызметтегі мемлекеттік саясат». Бұл - біздің қазіргі уақыттағы нарықтық экономика жағдайында өте өзекті тақырыптардың бірі. Қазақстанда жаңа мемлекеттің қалыптасуына орай, ашық-құқылы институт ретінде елде әлеуметтік-экономикалық және саяси өзгерісті қамсыздандыруға арналған мемлекеттік қызметтің маңызы мен рөлі үнемі артуда. Республиканың мемлекеттік қызметінің сапалы қарымын арттыру, жалпы стратегиясының жүзеге асуын және мемлекеттік органдардағы кадрлармен жұмыста практикалық қызметінің координациясын қамтамасыз ету, бірыңғай методологиялық қатынас негізінде елде мемлекеттік кадрлық саясатты жасау жұмыстары атқарылуда.
«Қазақстан дамуының жаңа белесіндегі «Қазақстан-2050» стратегиясында» біздің ішкі және сыртқы саясатымыздың және мемлекеттік қызметті және кадрлық саясатты қайта құрудың 30 маңызды бағыттары анықталды. Аталмыш маңызды тарихи құжатта мемлекеттік қызметкерлердің жаңа буыны корпусын жаңартуға арналған дәйекті бағам, біліктілігі дәрежесіне орай талаптар орнату, іріктеу, дәуірлес кезеңде кадрларды мемлекеттік аппарат қажеттілігін және болашағын есепке ала отырып оқыту сияқты бағыттарға басымдылық белгіленген.
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

1. Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 23 шілдедегі «Мемлекеттік қызмет туралы» заңы,
2. Баянов Е. Әкімшілік құқық. Оқулық. – Алматы, 2007, — 408 бет.
3. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі.- Алматы: ЮРИСТ, 2010 – 288 б.
4. Б.Б.Сейдеш. Әкімшілік құқық пәні бойынша дәрістер. – Алматы: Дәнекер, 2004 – 140 бет.
5. Қызылов М.А., Ибраева Г.А., Есенов Д.Қ., Искакова И.Е. Қазақстан Республикасының әкімшілік құқығы. Дәрістер конспектісі. – Қарағанды, 2006. – 121 бет.
6. А.А.Таранов.Қазақстан Республикасының әкімшілік құқығы Академиялық курс. Алматы, 2003. – 282 бет.
7. Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы. Баспа. 1995.
8. Назарбаев Н.Ә. Қазақстан – 2030. Қазақстан халқына Жолдауы.
9. Назарбаев Н.Ә. Қазақстан экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолында. Қазақстан Халқына Жолдауы. // Егемен Қазақстан. – 2005. –19 апқан.
10. Назарбаев Н.Ә. Қазақстан Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы. // Егемен Қазақстан. – 2007.–18 мамыр.–1-2б.
11. Ағыбаев А. «Мемлекеттік қызмет пен мемлекеттік басқару мүдделеріне қарсы сыбайлас жемқорлықпен күрес» / Заң газеті – 2006 – 15 шілде. 3 бет.
12. Әкімшілік құқық бойынша дәрістер. С. Б. Болатбекұлы. Алматы – Дәнекер – 2004
13. Мемлекеттік қызмет туралы Алматы – Жеті жарғы – 1997
14. Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Ар–намыс Кодексі.
15. З.К.Турисбекова., А.С.Серикбаев. Государственная служба в суверенном Казахстане: опыт.
16. ҚР Президентінің Қазақстан халқына Жолдауы. 2012 ж. 28 қаңтар.
17. ҚР Президентінің «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметі жаңа моделінің концепциясы» атты 2011 жылғы 21 шілдедегі № 119 Жарлығы
18. Оболонский А.В. Бюрократия для ХХI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. — М.: Дело, 2002 г.
19. 3. Шарипбаев К.К. ҚР жергілікті басқарудың өзекті мәселелері // Егемен Қазақстан, 5 маусым 2008, №10, б. 13-17
20. «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» ҚР Заңы (23 қаңтар 2003 ж. №148-ІІ) – Алматы, 2003 ж.
21. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекции. М., 1997
22. Дауранов И.Н. Организация государственного управления: Монография, Алматы: Издательство НВШГУ, 1997
23. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. М., 2001.
24. Пикулькин А.В. Основы государственного управления. М.:Юнити, 2001
25. Чиркин В.Е. Государствоведение. М.:1999
26. Чиркин В.Е. Государственное управление. – М.:Юристъ, 2003
        
        МАЗМҰНЫКіріспе......................................................................................................................21. Мемлекеттік қызмет ұғымы, түрлері және мемлекеттік қызметтің  маңызы  менрөлі................................................................................51.           ...            ...            ...            ...           ...           ...           маңызы           ...               ...             ...              ...  ...  ...  ...  және  мемлекеттік  қызметтегі   мемлекеттіксаясат..............................................................................................382.2   Қазақстан   ...   ...   ...   мемлекеттіксаясаттың                                                               ...                                                     ...  ...  ...  ...   -   ...   қызметтегімемлекеттік саясат». Бұл  -  біздің  қазіргі  уақыттағы  нарықтық  экономикажағдайында өте  өзекті  ...  ...  ...  жаңа  ...   орай,   ашық-құқылы   институт   ретінде   елде   ...  және  ...  ...  ...  арналған  мемлекеттікқызметтің  маңызы  мен  рөлі   үнемі   ...   ...   ... ... ... ... ... стратегиясының  жүзеге  асуын  жәнемемлекеттік   органдардағы   кадрлармен   жұмыста   ...   ... ... ету,  бірыңғай  методологиялық  қатынас  негізіндеелде мемлекеттік кадрлық саясатты жасау ... ... ... жаңа ... «Қазақстан-2050»  стратегиясында»біздің  ішкі  және  ...  ...  және  ...  ...  жәнекадрлық саясатты қайта  құрудың  30  маңызды  бағыттары  анықталды.  Аталмышмаңызды тарихи  құжатта  ...  ...  жаңа  ...  ... арналған  дәйекті  бағам,  біліктілігі  дәрежесіне  орай  талаптарорнату,   іріктеу,   дәуірлес   ...   ...   ...    ... және  ...  ...  ала  ...  оқыту  сияқты  бағыттарғабасымдылық белгіленген.Мемлекеттік қызмет ұғымы, түрлері және мемлекеттік қызметкерлердіңміндеттері1.1. Мемлекетік қызмет ұғымыМемлекеттік ...... ... мемлекеттік  органдарда мемлекеттік  биліктің   міндеттерін   және   функцияларын   ...   ... ... ... ... бойынша ресми қызметі.ҚР  мемлекеттік қызмет  екі деңгейде жүзеге  асырылады:  республикалықжәне  жергілікті.  ҚР  ...   ...   1999   ...   23   ...  ...  ...  ҚР  заңымен  реттеледі.  Осы   заңға   сәйкес«мемлекеттік  қызмет»   -  бұл   ...  ...   ...  ...  ...  міндеттері  мен  функцияларын    іскеасыруға ... ... ... ... ...  қызмет.  Заңәдебиеттерінде   мемлекеттік  ...   ...   тар   және   кең   ... ... (кең мағынасындағы  түсінігі) - бұл жұмысшылар  меншаруалардың   жұмысынан  бөлек,  мемлекеттік   органдарда,   кәсіпорындарда,мекемелерде  және  ...   ...   ...   ...   ал   ...  -  бұл   ...   органдардың   (мемлекеттік   аппараттың)қызметкерлерінің ... ... ...  ...  ...  ...  -бұл ... нормасымен реттелген, кәсіби  негізде,  ақылы  түрде  мемлекеттік органдардың қызметкерлерінің  мемлекет міндеттері  мен  функцияларын  жүзегеасыру ... ... ... ... шегіндегі  адамдардың  еңбекетуінің жеке дербес  түрі. Сол  үшін  ...  ...  ...  ...  -  бұл   ...   ...   ...   белгіленген    лауазымдық    өкілеттілік    пен    ... ... ... ... ... ... ...  асыру  үшін  лауазымдық  өкілеттіліктерберіледі. Лауазымдық өкілеттілік  - бұл  заңда  белгіленген  құқықтары  ... бар  ...  ...  өз  ...  ...  асыратын мемлекеттік органдардың алдында  қойған мақсат-міндеттерге   жауап  беретін,нақты  мемлекеттік  лауазыммен  қарастырылған  өкілеттілік.  Осы   ... ...  ...  ...  Лауазымды   тұлға  -  үнемі,уақытша немесе арнайы өкілеттілік  ...  ...  ...  ...  асыратын  немесе    мемлекеттік   ...   ...   ... ... атқаратын адам.Мемлекеттік қызметтің негізгі белгілері:1) мемлекеттік ұйымдастырушы қызметінің бір түрі;2) әкімшілік, еңбек, азаматтық,  қаржы   және  басқа  да  ...  ... ... ... ... ...  негізде  жүзеге  асыралады,  яғни  арнайы  даярланғанқызметкерлермен - мемлекеттік ... ... ... ... ... мәні -  ...  міндеттері  мен  функцияларын  ісжүзінде жүзеге асыру.      Кез  келген  мемлекеттік  ...  ...  ...  ...  болмасын қоғамға пайдалы қызметті  жүзеге асыру үшін нақтылы  түрде  ұйымдастырылған адамдардың  ұжымынан тұрады.  Мемлекеттік   немесе  қоғамдық  ...  ... ... ... оның ... ... онда ... бір орын алады,  оныңқызметінде  қандайда  болмасын   нақты  қызмет  рөл  ...  Кез   ... ... ...  ...  мен  нәтижелілігі,  көбінесе онда істеп жүрген адамдарға - мемлекеттік қызметкерлерге байланысты  болады.Мемлекеттің әрбір  ...  ...  оның  ...  (ең  ...   ...   ...    және    оның    ...  жетекшілерінің)    әрекеттерінде    іске   асады.   Сондықтан мемлекеттік басқару   ...  ...  ...  адамдар  мемлекеттік қызметкерлер болып  табылады,  ал  олардың  ...  ...  ... деп аталады.Мемлекеттік қызметкердің  күнделікті қызметі  адамның  еңбек  етуінің ерекше  түрі  ... ...  ...  ...  ...  еңбек  етуінен  ажырататынбірқатар ерекшеліктері болады:1) мемлекеттік қызметкердің  еңбек ету ... ...  ...  ...   ...   ...   ...   байланысты     қызметкерлердің қызметінің негізгі  жақтары  құқық ...  ...  ал  ... ету ... әрекеттері  ешқандай  заңды салдарларға әкелмейді;2) қызметкердің еңбек ету сипаты  оның  мемлекеттік  басқару  аппаратындағы алатын  ...  ...  ...   ...   ...   ...  ал  мамандығы  бойынша   жұмыс  істейтін  жұмысшының  ...  ... ... ... пайдалану  білімін ғана қажет етеді;3)  мемлекеттік  ...  ...  ...  ал  ...  -  ... ... болса, ал жұмысшының  еңбегі  қатаң  нормаланған,  және еңбек ... ... ... мөлшері мен сапасына байланысты болады;4)  кез  келген   мемлекеттік  қызметкер    мемлекеттік   ...   ... ... ... ... лауазымға ие болады,  ал  жұмысшы- тек   келісімшарт негізінде ғана орналасады.Мемлекеттік  қызметтің  ...  ...  ...  ...   ...    ...    Заң,    «Қазақстан    ... ... ... Мемлекеттік   қызмет  істері  жөніндегіагенттігінің  мәселелері  туралы»  1998  жылғы  12  ...  №4141   ... ... ... ... ...  мәселелері  туралы»  1999жылғы 24 ақпандағы №13 өкімдері, республиканың өзге де нормативтік  құқықтықактілері жатады.«Мемлекеттік ... ... ... ...  ...  қызметпенбайланысты қатынастар республиканың еңбек, зейнетақы  туралы  және  өзге  ... ...  ...   ...   ...   ...   өкіметінің   кезіндемемлекеттік қызметке арнайы арналған заңнама болмады. Ол  кезде  мемлекеттікқызмет адамдардың ... ету ...  ...  бірі  ...  ... ерекшелігі тікелей қол еңбегімен материалдық құндылықтар  жасау  немесеқандай да  бір  ......  ...  көрсету  емес,  әкімшілік(ұйымдастыру, басқару), әлеуметтік  –  мәдени  және  тәрбиелеу  функцияларынжүзеге асыру болып ...  ...  ...  кең   ...   ...   кез   ... ... яғни тек қана мемлекеттік органдардағы  емес,  соныменқатар мемлекеттік кәсіпорындардағы  да  (  ...  ...... сондай – ақ мемлекеттік мекемелердегі де  (мектептер,  мәдени– ағарту және медицина мекемелері, т.б.) ...  деп  ...  Егер  ...  адам  ...  ...  ...  ...  болса,  ол   мемлекеттікқызметшілер қатарына жататын болды.Сонымен  бірге  қандай  да  болмасын   бір   ...   ... ... ... ең ... ... оған ...  ақы  төлеудіңкөзі болды: мемлекеттік қызмет өзінің барлық ... ...  ... есебінен қамтамасыз етілді.Мемлекеттік қызметті соншалықты кең ұғынумен қатар оны тар мағынада датүсінуге де ... ... ... мемлекеттік  қызмет  болып  қандай  да  ... ... кез ... ...  емес  ...  ...  емес,тек  мемлекеттік  органдардың  аппаратында,  мемлекеттік  кәсіпорындар   менмекемелер  әкімшілігінің  құрамына  ...  ...  ...   танылады.Мемлекеттік  басқару  аясына  орай  ...   ...   деп   ... ...... қызметін атқаратын  қызметкерлердің,  яғниатқарушы өкім етушілік (мемлекеттік – басқарушылық) сипаты бар  функциялардыжүзеге асыру процесіне қандай да бір ...  ...  ...  ... ... ...... адамдар тобын құратын мемлекеттік қызметшілердіңқызметі  әкімшілік  құқықтың   нормаларымен   реттелінді,   ал   ...  ...  ...  ...  яғни   ...   жұмысысияқты, көбінесе еңбек құқығы нормаларының реттейтін объектісі болды.1995 жылға дейін жағдай осылай болды. 1995 жылы 26 – ... ... ... «Мемлекеттік қызмет туралы» заң күшібар жарлығы шықты – бұл, ... ... ... арнайы арналғанбірінші нормативтік құқықтық акт еді. Ол ... ... ... ... 23 – ... қабылданған «Мемлекеттік қызмет туралы» заңмен және оғанөзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заңдармен одан әрі дамытылып,ауыстырылды.Аталған   заң    ...    ...    ... мемлекеттік органдардағы  мемлекеттік  биліктің  міндеттерімен функцияларын іске  асыруға  ...  ...  ...  ... қызметі.Бұл анықтамада мемлекеттік қызметтің  шектелген  ұғымы  айқын  көріністапқан: тек қана мемлекеттік  органдардағы  жұмыс  ......  бар  ...  ...  ...  ...  бір   мезгілде   мемлекеттікәлеуметтік – мәдени мекемелердегі және мемлекеттік кәсіпорындардағы   жұмыс,тіпті  ол  таза  ...   ...   ...   ...   ... ... да мұндай қызмет болып танылмайды,  өйткені  мекемелер  менкәсіпорындар мемлекеттік органдар болып табылмайды.Сондықтан,   ...   ...   ...    ...    шенеуніктердің(төрелердің) қызметіне тіреледі.1999 жылғы 23-шілдедегі «Мемлекеттік қызмет туралы» заңда былайделінген:а)  ... ...  ...  ...  ...  ...  қызмет.  Бірақмемлекеттік қызметтің ерекшелігін сипаттауға жалғыз бұл  белгі  жеткіліксіз.Өйткені,  ...  ...  ...  ...  де   кәсіби   болыптабылады;б) мемлекеттік қызметті жүзеге асыру  үшін  мемлекеттік  лауазымға  ... ... бұл ...  де  жеткіліксіз,  өйткені,  біріншіден,  мемлекеттікаппаратта қызметте болғанмен мемлекеттік  қызметші  болып  ...  ...  ...  ...  мәні  бар  ...  тек  мемлекеттікоргандарда ғана емес, сонымен қатар өзге ...  ...  да  ... ... ... ... ...  мемлекеттікқызметтің белгілерін одан әрі жетілдіре түсу қажет сияқты;в) мемлекеттік қызмет  өзінің  көрінісін  мемлекеттік  лауазымдардың  ...  ...  ...  –   заңда   оларды   мемлекеттік   органның  құрылымдық бірлігі деп атайды. Олардың  ерекшелігі  ...  ...  ...  ...  ету  ...   ...   Бұл   ... қызметті мемлекеттік  кәсіпорындар  мен  ...  ... ... ... қызмет нақты  мемлекеттік    лауазыммен  көзделген  қызметтікміндеттерді жүзеге ... ... ...  ...  ...  табады.  Бұлмемлекеттік қызметтің ең маңызды белгісі;д) мемлекеттік қызмет тиісті мемлекеттік лауазымға  орналасқан  ...  ... ... ... ... ...  ...  қамтамасыз  ететінміндеттерді орындауын болжайды;ж)  мемлекеттік  қызмет   ...   ...   ...   ... адамға мемлекеттік бюджет қаржысынан еңбек ақы төлеуді  ... ол ... деп ... Бұл ...  ...  үшін  ...  белгіемес. Осындай тәртіппен мемлекеттік лауазымға орналасқан,  ...  бұл  ...  ...  ...  табылмайтын  адамдар  ақшалай  ақы  алады. Мемлекеттік қазыналық  кәсіпорындар  мен  ...  ...  ... еңбек ақымен қамтамасыз етіледі.Осы  кезеңдегі  ...  ...  ...  ...  белгілері  менерекшеліктері осында.Тағы  мына  мәселеге   тоқталып   ...   ...   ...   ... мемлекеттік қызмет туралы мәселені  көп  жағдайларда  Қазақстанзаң  шығарушылары  басшылыққа  алатын  қағидаттардан  өзгеше  ... ... АҚШ – та ... ...  ...  ...  ...  қаржыдан  ақы  алатын  кез  келген   қызметкер   жатады;   оларды«азаматтық» және  ...  ...  бөлу  ...  ... ... сондай – ақ  мемлекеттік  кәсіпорындар  мен  мемлекеттікғылыми және ...... ... ... ... да  ... қызмет атқарады. Францияда мемлекеттік  қызмет  шенеуніктерінің,сондай  –  ақ  өзге  де  мемлекеттік  ...  ...  ... ...  табылады.  Соған  сәйкес  мемлекеттік  қызметшілер  болып  еңалдымен жариялы билікті иеленуші  ретінде  ...  ...  ... Германияда да шенеуніктер мемлекеттік қызметшілер болып  танылады.Оларға  өзге  мемлекеттік  қызметшілер  де,  ...  ...... ... ... ... ...  тобын  білдіретіншенеуніктермен және  шенеуніктер  болып  ...  ...  ... шек қойылады.Қазақстан  заңнамасы  мемлекеттік  қызметтің  мәнін   анықтауға   өзгекөзқарасты  негізге  алады:  оның  ...  ...  ...  ...  ...  ...  лауазымдарға  орналасқан   және   ... ... ... ... ... ... мемлекеттік  қызметтің  принциптері  ҚР  –  сы  КонституциясыныңРеспублика азаматтарының мемлекеттік қызметке  ...  тең  ...  бар  ... ... ... Олар  ...  қызметті  ұйымдастыру  меннақты жүзеге асырудың аса маңызды заңдылықтарын белгілейді.1.Заңдылық принципі мемлекеттік қызметшілер лауазымдық ...  ... ... ... ... ... кезде ҚР  –  сы  Конституциясы  мензаңдарының өзге ... ...  ...  ...  күші  ... Бұл ... ең ... заңдық күші бар және  Республиканыңбүкіл аумағында ол тікелей қолданылады деген ҚР – сы Конституциясының   4  –б. 2- т. ... ... ... принципі, (гректің  patriotes  –  отандас,  patris  ... ...... ... өз Отанын, халық сүйетіндігін,  оларғадеген терең ... ... ...  ...  ...  ...  ...  қоғам   құруға,   елдің   ...   ... ең ... өз халқының тілі мен дінін дамытуға  бар  білімі  менкүш – ждігерін аянбай жұмсайтындығын білдіреді.3.Мемлекеттік  биліктің  заң  ...  ...  және  сот  ...   ...    мемлекеттік    қызмет    жүйесінің    біртұтастықпринципі. Бұл  республикада   ...   ...   ...   ол   аталғантармақтардың тежемлік әрі тепе – теңдік ... ... ...  ...  іс– ... жасау принципіне сәйкес жүзеге асырылады деген  Конституцияның  3  ... 4 – ... ... құқықтарының, бостандықтарының және заңды мүдделерінің  мемлекетмүдделері ...  ...  ...  ...  заңнамаларындағыжаңа ереже мемлекеттік  қызметшілердің  адам  мен  ...  ...  ...  ...  ...  және  қорғауға  міндеттейді.  Қазақстандақұрылып жатқан құқықтық мемлекет үшін адамның  ең  қымбат  қазына  ...  және  ...  ...  ...  мен  ...  ...  әкеп  ...   іс   –   әрекеттері   үшін   барлық   ... ... ... ... ... қаралған  жауапкершіліктеріболмай қалмайтындығы міндетті болуға тиіс.5.Республика  азаматтарының  мемлекеттік  қызметке  қол  жеткізуге  және  ...  мен  ...  ...  сәйкес  мемлекеттік   қызмет   бойыншажоғарлатуға тең ... ...  Оның  мәні  ...  ...  ... кезде нәсіліне, жынысына,  ұлтына,  тіліне,  әлеуметтік  тегіне,мүліктік  және  лауазымдық  ...  ...  ...   ...   ...  ...  бірлестіктерге  қатыстылығына  байланысты  қандай   даболсын тікелей немесе жанама шектеулер қоюға болмайды.6.Азаматтардың ... ... ... ...  ......   24-б   ның   1-т-да   бекітілген   әркімнің   ...   ...  ...  пен  ...  ...  ...  таңдау   құқығы   барлығынанегізделеді.7.Мемлекеттік    қызметшілердің    ...    және    ...    ...  ...   бос   ...   ...   ... кезде пайдаланылатын  негізгі  белгілер.  Басымдық  ең  лайықтыға,жақсы дайындығы барға, мамандығы  ...  ...  көп  ...  ...  ... ... ұйымдастырушылық қабілеттілігін көрсеткенге беріледі.8.Мәні   бірдей   жұмыстарды   орындағаны    үшін    ...    ...    ...  –сы  Конституциясының  24–бының  2  –  т-да   бекітілгенәркімнің өз еңбегі үшін ...  бір  ...  ...  ...  құқығы  бардеген ережеге негізделеді.9.Жоғары тұрған мемлекеттік органдар мен  ...  ...  өз  ... ... шешімдерді орындаудың  бағынысты мемлекеттік  қызметшілерүшін    міндеттілік    принципі. Қазақстан    мемлекеттілігінің     ... бірі ... ... Ол  мемлекеттік  биліктің  біртұтастығынажәне заңның жоғары күші болатынына, төменгі органдардың  жоғарғы  органдарғабағыныстылығына  негізделеді.  ...  ...   ...   ... ... ... тәртіп үшін шынайы жағдайлар жасалынады.10.Мемлекеттік    қызметшілердің    ...    болу     және     ...    ...    ...    нығайтудың    мемлекеттікқызметшілердің өздерінің міндеттерін ойдағыдай орындауын қамтамасыз  ... сол үшін ... ... аса ...  және  ... пайдалы тәсілдері.11.Қоғамдық  пікір  мен  жариялылықты  ...  ...  ...  заңнамалардың  ашық  болуын,  мемлекеттік  органдарға  қол  жетерлікболуын  және  ...  ...  ...  ...  ...  ... ... оның ырзашылығы мен және  келісуімен  шешулерін  болжайды.Жариялылықты ...  ...  ...  ...  ...  ...  және  қол  ...  болмайынша  мемлекеттік  қызметшілердің   шынайыбақылауда болуы мүмкін емес. Мемлекеттік органдар  бірде  –  бір  ... ... ... ... тиіс ...      ...      құқықтық       және       ... ...  ...  ...  үшін  ...  ... ...  міндеттерін  орындауға  тосқауыл  болатын  кедергілердіжоюға тиісті шаралар  ...  ...  ...  ...  ... ... олардың еңбегінің  беделін  көтеруді  айтарлықтай  ... ақы ...  ...  ...  демалысына  қалыпты  жағдайлар  туғызуды,мемлекеттік сақтандыруды, қызмет жөнінен өсуді болжайды.13.Мемлекеттік қызметшілерді қызметтік міндеттерін ...  ...  ...  ...  және  ...  ...  ...  үшін   көтермелеупринципін жүзеге асыру шаралары «Мемлекеттік  қызмет  туралы»  заңның  23  –бабында қаралған.14.Мемлекеттік  ...  ...  ...   ...   ... орындамағаны және өздерінің өкілеттілігін асыра  пайдаланғаны  ...  ...  ...  ...  ...   күшейтуге,   мемлекеттікқызметшілердің   тапсырылған   жұмыс   үшін    жеке    ...    ... ... ...  ...  ...  арттыруды   үздіксіз   ... ... ... ...  есебінен  қайта  даярлануын,кәсіби  деңгейі  мен  біліктілігін  арттыруларын  ,  ...  оқу   ... т. б. ... ... заңмен, мемлекеттік органның нормативтік  құқықтықактілермен белгіленген лауазымдық  міндеттердің ауқымы жүктелген  құрылымдықбірлігі ретінде айқындалған.Лауазым  деп  ...  орны  ...  ол  оған  ...  ...   ...   айқындайды.   Бұл   оның   лауазымдық    (қызметтік)міндеттерінің көлемі, оның  ...  ...  ...  оның  ...   құқықтарды   жүзеге   асыру   және   міндеттерді   ...   ...  ...  ...  –  ақ  осы  ...  ...  ...  жәнебіліктілік  талаптар.  Шын   мәнінде,   лауазым   мұндай   ұғымында   ... ... ... – ақ ... және  ...  заң  актілерінесәйкес құрылатын өзге мемлекеттік органдардың  өкілеттіктерін  ...  ... ... ... орындайтын  жұмысының  мазмұнын  айқындауға  қызмететеді.Мұндай «өзге»  мемлекеттік  органдарға,  мысалы,  Қазақстанның  ... ҚР – ның ... Адам ...  ...  ...  ... т.б. ... қызметшілер  лауазымдары  оларды  тағайындау  мақсаттарынақарай саяси және әкімшілік лауазымдарға бөлінеді.Саяси лауазымдарға:1. ҚР-ның ... ... ...  ...  қызметшілер,  олардыңорынбасарлары;2. ҚР – сы Парламентінің Палаталары және Парламент Палаталарының  ...  және  ...  ...  ...  қызметшілер,  олардыңорынбасарлары;3. ҚР – сы Жоғарғы Сот аппаратының басшысы, оның орынбасарлары;4. Конституцияға сәйкес Президент пен  ...  ...  ...  ... ... ... Орталық атқарушы  органдар  мен  ведомстваларды  басқаратын  мемлекеттік саяси қызметшілер ... ... ... атқаратын  лауазымдаржатады.Саяси лауазымдарға Президент белгілейтін өзге лауазымдар да жатқызылуымүмкін.Мемлекеттік  қызметті  өткеру  –  бұл  ...  ...  ...  ... ... қызметке кіргеннен  бастап  одан  шыққанға  дейінатқаратын қызметтерін дәйекті түрде ауыстыруынан көрініс ...  Осы  ...  ...  қызметшінің  әкімшілік  –  құқықтық  ...   ...  ...  ...  екі  түрлі  құқықтық  актілермен   ... Олар ...  –  бірі  ...  ...  ...  салдарыныңсипатымен айырылады.Олардың біріншісі  Қазақстанның  барлық  ...  үшін  ...  ...  ...  ...   белгілейтін   нормативтік   құқықтықактілерді құрайды. Олар ... ...  ...  сынақ  мерзіміненөтудің тәртібін, мемлекеттік қызмет  жағдайының  ...  ... ... ...  орналасудың,  лауазымдық  санаттар  топтарына жатқызудың,  құрметті  атақтар  ...  және  ...  ...   өзге   ... ... ... ... екінші түрі  –  бұл  ...  ...  ...  яғни  ...  бір  азамат  үшін  мемлекеттік  –  қызметтік  қатынастартуғызатын, өзгертетін немесе тоқтататын ... ... ...  жеке  ... ... ... ... заң бойынша мемлекеттік  қызметке  кіруге,заңдарда өзгеше ... жасы 18 ... кем ...  қажетті  білімі  баржәне өзге белгіленген талаптарға сәйкес келетін ҚР –  сы  ...  ... ... ... ...  екі  топқа  бөлугеболады:1 ) жеңілдіктер2 ) көтермелеу шараларыЖеңілдіктер әр түрлі болады және ...  ...  ... ... ... тағайындалады.Көтермелеудің  жалпы  шаралары  еңбек  туралы  заңдармен,  мемлекеттікқызметшілердің нақтылы  санаттарының  ...  ...  ... құқықтық актілермен тағайындалады.Көтермелеумен  қатар  заңнамалар,  қажет  болған  кезде,   ...  ...  ...  ...  атап  айтқанда:   тәртіптік,әкімшілік,   ...    және    ...    ...    ... ... ... ... құқық бұзушылық жасағаны үшін,  яғни  заңжүзінде құқыққа қарсы ретінде танылған ...  мен  іс  –  ...  ... ... ... да болмасын  сазай  мен  жаза  шараларынан  ... ... ... ... бұзушылықтар қылмыстарға  және  теріс  қылықтарғабөлінеді.Тәртіптік  жауаптылық  –   бұл   қылмыстық   ...   ...  ...  ...  ...  ...  ...   үшін   қызметтікбағыныштылық тәртібімен тәртіптік ықпал жасаудың шараларын қолдану. Ол  өзгеазаматтармен  ...  ...  ...  негізінде   белгіленген.   ... ... ...  қызметінің  сипаты  олардың  жауаптылығынреттеудің кейбір ерекшеліктерін де болжайды.Заңдық  ...  бұл   ...   ...   нормативтік   актілер«Мемлекеттік  қызмет  туралы»  заң,  «ҚР   –   ның   ...   ...  ...  жаза  ...  ...  «ҚР  –  сы  ішкі  ... ... және басшы құрамының  қызмет  өткеру  туралы  ереже»,«ҚР Қарулы күштерінің тәртіптік ...  «ҚР  –  ның  ...  ...  ...  ...  өткеруі  туралы   Ереже»  және  ...  ...  ...  ...  Олар  ...   ...   тәртіптікжазалардың түрлерін,  бұл  жазаларды  тағайындау  жөніндегі  атқарушы  билікоргандары мен басшылардың құқықтарын, сондай  –  ақ  ...  ... ...  ...  ...  оларды  қолдандың  және  шағым  жасаудыңтәртібін белгілейді.Мемлекеттік қызметшінің теріс қылық жасауы  жаза  ...  үшін  ... ... ... жаза – бұл  ...  ...  ...  жасағаныүшін  лауазымдық  өкілеттігіне  сәйкес  тиісті  ...  бар   ...   ...  органның  басшысы)  қолдануы  мүмкін  тәртіптік   жауапкершілікшарасы. Тәртіптік жазалардың түрлері: ... ... ... ...  ... еместігі туралы ескерту, атқаратын қызметінен босату болып табылады.Мемлекеттік  әкімшілік  қызметшілер   үшін    ... ... және  ...  ...  ...  ...  уәкілетті   органның  ұсынысы   бойынша    ҚРПрезиденті ... ... ... үшін  8  ...  ... ... кластары белгіленген.Жоғарғы  санатқа мына   лауазымдар   жатады:    ...   -   ...  ...  ...  әкімшілігінің  жетекшісі;   Премьер   ... ...   ...   ...    Үкімет     аппаратыныңжетекшісі;    ҚР  Президентіне   тікелей   бағынышты  және   есеп   ... ...  ...  министрлері,  мемлекеттік  комитеттердіңтөрағалары,  облыс  әкімдері,  республикалық  маңызы  бар  ...  ... ... ... ... сайлау комиссияның   төрағысы; Президент әкімшілігі мен Үкімет аппаратының  жетекшілерінің  орынбасарлары; ҚР  ...  ...   мен   ...   ...   ...    ...    аппаратының     ...     ... ...  ...  ...  ...  ... орталық атқару органдарының  жетекшілері;Екінші  санатқа  мына лауазымдар жатады:   ҚР  ...  ...   және   есеп   ...   ...   органның     жетекшісініңорынбасарлары;  министрлердің   ...   ...   ...  орынбасарлары,  облыс  әкімдері,  республикалық  маңызы   барқалалардың   және  ...  ...  ...   ...   ...  ...  орынбасары,  хатшысы  және  мүшелері;   ПарламентПалаталарының  аппаратының   жетекшілерінің   орынбасарлары;    ... ... ... жетекшілерінің  орынбасарлары  және мемлекеттік инспекторлар; Үкімет өкілдері; Парламент Палаталары мен   Үкіметаппаратының  құрылымдық  ...   ...   ...   ...  мен  Мәжілісінің  Төрағасының    көмекшілері   мен   кеңесшілері; үкіметтің құрамына ... ...  ...  ...  ... ... және  облысқа бағынушы  қалалардың  әкімдері;Үшінші  санатқа мыналар  жатады:  департаменттердің,   агеттіктердің, комитеттердің  жетекшілері; басқарма  басшылары; ҚР  ...  ... және есеп ...  мемлекеттік  органның   бірінші   жетекшілері,министрлер және  мемлекеттік комитет  ...  ...  ...  ...  ...  өзге   де   ...   атқару   органдарының    біріншіжетекшілері және ... ... ... мен  кеңесшілері;Төртінші санатқа мыналар  жатады:  департаменттердің,  агеттіктердің, комитеттердің   жетекшілері;  басқарма    ...   ...   ... тікелей  бағынышты және есеп  беретін   мемлекеттік  ...   ...   ...   ...    ...    комитеттөрағаларының, сонымен қатар Үкіметтің құрамына кірмейтін  өзге  де  орталықатқару  органдарының    ...   ...   ...   ... ...  бар  ...  мен  ...  астанасының  жергіліктіатқару органдарының  басқарамаларының,  қызметтіктерінің  ... ... ... жатқызылады:  облысқа  қарайтын  аудандар  менқалалардың әкімдерінің  ...  ҚР  ...  ...  ... есеп ...  ...  органдардың  бас  және  жетекші  мамандары;министрліктердің,  мемлекеттік комитеттердің, сонымен  қатар  ҚР  Үкіметініңқұрамына  ...  өзге  де  ...  ...  органдарының   бас   жетекшімамандары; облыстардың,  республикалық  ...  бар  ...  мен  ...    ...     ...     ...     бөлімдерінің,қызметтіктерінің   басты   жетекші   мамандары;   маслихат   ...  ...   ...   бар   ...   және   ... ... ... органдарының бас және жетекші мамандары;Алтыншы санатқа мыналар жатқызылады:аудандық және облыстық маңызы  барқалалардың,   қалалардағы   аудандық    ...    ...    ...   ...   бөлімдердің   жетекшілері,   аудандардың,облыстық маңызы бар қалалардың  ...  ...  ...  ...  ...   ...   бар   ...   жәнеастананың жергілікті  атқару  органдарының  қызметкерлері,  ... ... ... ... ...  ...  ... қалалардың,  облыстардың,  републикалық  маңызы  бар  қалалар  ... ... ... ...  ...  жатқызылады:  аудандық,  облысқа   бағыныштықалалардың,  қалалық  аудандық  жергілікті  ...  ...   ... ... қарасты қалалық жергілікті атқару органдарының,  олардыңбөлімдерінің,   аудандық,    облыстық    ...    ...    ... ... ... кәсіби даярлығына және  олардың  лауазымынабіліктілік талаптарына байланысты кластар беріледі.Жоғарғы, бірінші және екінші санаттардағы  мемлекеттік  қызметкерлергебіліктілік ...  ...  ...  ...  ...  және  жұмыснәтижесіне байланысты беріледі. 3-7 санаттардағы мемлекеттік  қызметкерлергекезекті біліктілік кластары аттестация нәтижесі ... ...      ...      әкімшілік      –      ... ...  ...  міндеттерінің  және шектеулердің  жиынтығы."ҚР мемлекеттік қызметі туралы" заңының 8  ...  ...  ... ... ... ҚР ... және өзге  де  ...  белгіленген  құқықтар  менбостандықтарды пайдалануға;2) өз  өкілеттілігі  шегінде   мәселелерді  қарауға  және  ...  ... ... ...  мен  ...  ...  оларды  орындауларынталап етуге;3)  белгіленген  тәртіпте   лауазымдық  міндеттерді  ...  үшін   ... пен ... ...  ...  міндеттерді  атқару  үшін   ...   ...   ... ... ... болуға;5) басшыдан мемлекеттік қызметшінің атқаратын  лауазымына  сәйкес  қызметтікөкілеттілік міндеттері мен көлемін дәл ... ... ... жеке ... қадір-қасиетінің құрметтелуіне;7) өзі  атқаратын   лауазымға   жұмыс  сапасына,  тәжірибесіне  және   заңдабелгіленген өзге де ...  ...  ...  және  ...  ... ...  ...  қаражаты  есебінен  қайта  даярлануға  және  ... ... ... ...  ...  қатысты  материалдармен  кедергісізтанысуға, қажет болғанда жеке түсініктеме беруге;10) қызметі бойынша ...  ...  ...  ...  айып  ...  ...   ... талап етуге;12) еңбегінің қорғалуына, денсаулығынң  сақталуына,  қауіпсіз  және  ... ... ... үшін қажетті еңбек жағдайына;13) әлеуметтік және құқықтық қорғалуға;14) мемлекеттік қызметтен өз қалауы бойынша босатылуға;15) зейнетақымен және әлеуметтік қамсыздандырылуға;16) жоғарғы  ...  ...  мен  ...  тұлғаларға  мемлекеттікқызметті жетілдіру  бойынша ұсыныстар енгізуге құқығы бар.Мемлекеттік қызметшінің мынадай  ... ... ... ҚР Конституциясы мен заңдарын сақтауға;2) ҚР Президенті бекіткен тәртіпте ант беруге;3) азаматтар  мен  ...  ...  ...  ...  ... ... ...  және  қорғалуын  қамтамасыз  етуге,  заңдардабелгіленген тәртіп  пен  ...  ...  ...  ...  оларбойынша қажетті шаралар  қолдануға;4)  өзіне  берілген  ...  ...  және  ...   ...   сәйкесөкілеттілігін жүзеге асыруға;5) мемлекеттік және еңбек тәртібін сақтауға;6) ... ... ... шектеулерді қабылдауға;7) басшылардың бұйрықтары мен  өкімдерін,  жоғарғы  органдар  мен  ... өз ... ... ... ...  мен  ... ... құпияларды және заңмен қорғалатын өзге де  құпияны  сақтауға,соның ішінде ... ... ... ... де   ...  белгіленгенбелгілі бір уақыт ішінде, ол жөнінде  ... бере ... ... ... әдеп ... ... қызметтік міндеттерін атқару кезінде алған,  азаматтардың  жеке  өмірін,ар - намысын және қадір  ...  ...  ...  ...  ... олардан, заңдарда көзделген  жағдайларды  қоспағанда,   мұндай  ақпаратберуді  талап етпеуге;11) мемлекеттік меншіктің  сақталуын ... ...   ...   жеке   ...   оның   ... ... қайшы  келетін жағдайларда оларды тағайындауға  құқығы  барлауазымды адамды дереу хабардар етуге;13) қызметтік міндеттерін тиімді  атқару  үшін  ...  ...  ...  менбіліктілігін арттыруға міндетті.Мемлекеттік қызметте болуға байланысты қойылатын шектеулер:1)  өкілді   органдардың   ...   және   ...   ...   ... ... ... ... ғылыми және өзге де шығармашылық қызметті  қоспағанда,  басқада ақылы ... ... ... ... айналысуға, соның ішінде, егер коммерциялық  ұйымдыбасқаруға тікелей  ...  ҚР  ...  ...  оның  ...  міндетінекірмейтін болса, ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан,  коммерциялық  ұйымдыбасқаруға қатысуға;4) үшінші тұлғалардың істері бойынша өзі қызмет ...  не  ...  ... ... өзінің бақылауыдағы мемлекеттік органдарда өкіл болуға;5)  өзінің  қызметтік  іс-әрекетін  материалдық-техникалық,  қаржылық   ...  ...  ету  ...  ...  да  ...  мүлік  пенқызметтік ақпаратты  қызметтік емес мақсатта ...  ...  қоса  ...  ...  ...   ...   ...  және   қызметтік   міндеттерді   орындауға   кедергі    ... ... ...  ...  орындауға  байланысты   азаматтар   мен  ... ... ... жеке мақсатына пайдалануға құқығы жоқ.    Мемлекеттік қызметкер  белгіленген  тәртіпке  және  заңдарға  ...  ...  ...  бір  ай  ...  мемлекеттік  қызметті  өткеру уақытына   өзінің   меншігіндегі    коммерциялық     ...    ... ... және осы ...  ...  ...  ...  сондай-ақмүлікті жалға берген өзге де мүлікті ... ... ... ...  ... өзге де ... ... білдірілген  басқаруға  беруге  міндетті.  Осымүліктен, соның сыйақы, дивидендтер, ұтыстар,  мүлікті  жалға  беруден  ... да ... ... түскен табыс нысанында табыс алуға құқығы бар.       Мемлекеттік қызметкер ... ... ... (ата - анасы, жұбайы,аға - інісі, апа -сіңілісі, ... ... ...  ...  ... бағынысты  лауазым атқаруына болмайды.Мемлекеттік  қызметті  өткеру  -   бұл   лауазымдық   ... ... ... ... қызметкердің  күнделікті   жұмысы  жәнеқызмет ету барысында  қызметкердің құқықтық мәртебесіндегі  өзгерістер.Қызметкер лауазымға  ... ... ...  ...  ...  ...  ...  нақты  құқықтар  мен  міндеттерді  тасушы  болып   табылады.Құқықтар  мен  міндеттер   ...   ...   ...   ... және ... ... қызметті өткеру  элементтері:1) мемлекеттік қызметке кіру;2) сынақ мерзімін белгілеу;3) мемлекеттік қызметшілерді аттестациялау;4) қызметті ауыстыру;5) қызметті атқару  кезінде берілетін ... және ... ... ... ... мемлекеттік қызметтің тоқтатылуы.«Жасақтау» ұғымы  мемлекеттік қызметкерлердің  кадрларын   дайындауды,іріктеуді  және орналастыруды білдіреді. Мемлекеттік  қызмет  кәсіби  ... онда ...  ...  ...  ...  ...  тиіс.Мемлекеттік қызметкердің  білім деңгейі,  біліктілігі   мемлекеттік  басқаруаппаратындағы  нақты лауазымдардың талабына жауап беруі  тиіс.Кадрларды дайындау - бұл ... ...  ...  ...  ...  арнайы  оқыту,   біліктілік   ...  ...  ...  ... ...  оқыту  арнайы  оқу  орындарында,сондай-ақ тікелей  мемлекеттік қызметкер істеп жүрген   мемлекеттік  органның  шегіндеде өтуі мүмкін. Резервті ... ...  ...  процесінде   сабақтастықты,жалғастырушылықты,  орын  басушылықты  қамтамасыз  ету  үшін   ...   ... ...  ...  қызметтік  перспектива  қағидасына   сай  келуітиіс.Іріктеу,  ереже  бойынша,  басқару  ...  жаңа  ...  ...  ...  ...  іріктеу   кезінде   басшылыққаалынатын, практикада қалыптасқан және нормативті  бекітілген нақты  талаптарболады.Мемлекеттік қызметке кіру ... ... ... ... ҚР азаматы болуы қажет;2) егер ҚР  заңдарында тиісті лауазымдар  жөнінде  өзгеше  белгіленбесе,  ... кем ... ... ... кәсіби даярлығы және белгіленген  біліктілік  талаптарынасәйкес болуы тиіс;4) ... ... ... ... ...  қызметі  органдарына  өзі  алғантабысы мен өзіне  меншік  ...  ...  ...  салу  ...  болыптабылатын мүлкі туралы мәліметтерді табыс етуге міндетті;5) арнайы тексеруден өтуі тиіс;Мемлекеттік  әкімшілік  лауазымдарға  ...   ...   ...  ...  ...  ...  қойылатын  үлгі   біліктілікталаптары негізінде әзірлейді және бекітеді.Кадрлармен жұмыс  ...  бір  түрі  ...  -  ...  ... - бұл ... оның ...  және  ...  жеке  басерекшеліктеріне және ұжымдық мүдделеріне  сәйкес,  өз  уақытында   адамдардыанағұрлым  білікті  ...  ...  ...  ...  үшін  ... ... отырып орын беру.Мемлекеттік органдарда  лауазымға орналасудың  төрт ұйымдық - құқықтықтәсілі жалпыға мәлім:1) ... ... ... ...  Осылардың  әрқайсысы  еңбек  шартын   ...   ... ... ... ... ... процедураны білдіреді.Қабылдау - мемлекеттік  қызметке   тұлғаны  алған  кезде   жинақтайтынтәсілдердің  бірі. Мемлекеттік қызметкерлердің  көпшілігі  ... ... бұл ...  органдардың  жеке  құрамын   жинақтаудыңнегізгі тәсілдерінің бірі.  Тағайындау  тәртібінде  мемлекеттік  органдардыңжәне   ...    ...    ...    жетекшілерінің,     олардыңорынбасарлары  және  ...  да   ...   ...   ...   ... ... тәсілдер арқылы жүзеге асырылады:  тиісті  орган  немеселауазымды  тұлға  дербес түрде  (ҚР Президентінің  ҚР  ...  ... ... бойынша  (Президенттің ұсынысы бойынша Сенат  -  ЖоғарғыСоттың  Төрағасын,  ҚР    Жоғарғы   ...   ...   ...   жәнесудьяларын); келісім беру бойынша (Парламенттің келісімі бойынша   ПрезидентПремьер-Министрді тағайындайды).Сайлау  - мемлекеттің, тұрғындардың белгілі бір  саны  ...  ... ... органның  тапсырмасы  бойынша  құзырлықты  жүзеге  асыруғанақты бір тұлғаларды уәкілетті ету. ҚР заңнамасы бойынша Президент,   ... ... ... ...  ...  өзінің  артынан  көпқұқықтық салдарларға әкеледі: саланған ... ... ... оның  ... жұмысын бағалау.  Сайлаудың өзіне тән процедурасы болады:  талқылау,дауыс беру, дауыстарды санау және  т.б.  Сайлау  белгілі  бір  ...  ...  осы  ...  ...  ...  осы  лауазымға  қайтадан  сайлаужүргізіледі.Конкурс - лауазымға орналасудың дербес, ерекше ... ...  ... ... ... мәні - барлық қатысушылар үшін тең жағдайда  жарысутәртібінде   бос  ...  ...  ...  ...  ...  жетіншісанатқа    дейінгі    лауазымдарға   орналасуға    мүмкіндік   береді.    Олқұжаттардың  ...  ...  ...  ...  құрылған   конкурстықкомиссия  конкурсқа  қатысушыларды   білімі  туралы,   мемлекеттік  қызметтіөткеру немесе өзге де ... ... ... ... ...  ...  нәтижелерінің,  ұсыныстардың  негізінде   бағалайды.   Конкурстықкомиссияның  шешімі  азаматпен контракт жасасу үшін немесе ...  ... бас ... ... ... ... ... лауазымына жинақтаудың қандайда  болмасын тәсілін  таңдау   қызмет  түріне,  қызметкердің  санатына,  сондай-ақ  ... ... ... ...  саяси   қызметшілердің   мемлекеттік   қызметке    кіруі тағайындау не сайлау негізінде, сондай  –  ақ  ҚР  ...  ... да  ... тәртіп пен жағдайларда  жүзеге асырылады.Мемлекеттік әкімшілік лауазымға ... рет ...  ...  ... мемлекеттік әкімшілік лауазымға қабылданған  азамат  үшін  3  айғадейінгі  мерзімге  ...  ...  Егер   ...   мерзімі   өтіп,мемлекеттік  әкімшілік қызметкер мемлекеттік  қызметті жалғастыра берсе,  олснақтан  өткен  ...  ...  және  ...  мерзімі   мемлекеттік  қызметстажына есептеледі ("ҚР Мемлекеттік қызмет ... ... 15 ... ... ... олардың кәсіби  даярлығы,  құқықтықмәдениеті,  азаматтармен  жұмыс   істеу   қабілеттілігі   деңгейін   ... 3 ... 1 ... ... Оны  ...  ...  ...  уәкілетті  органның  ұсынысы  бойынша  ҚР  ...  ...  ...  1  және  2  ...  мемлекеттік   лауазымдағы мемлекеттік қызметкерлер өтпейді.Жұмысында ...  ...  ...  ...  ...  ...  деңгейін  үгемі  көтеретін  ...  ...   ...   ...  ктермелеу  жоғарғы  лауазымға  ...  ...  одан  да  ... ... беру ... ... ... уақытының ұзақтығы, сонымен қатар күні бұрын  болжанбаған  жұмыскүні үшін  өтем ақы  төлеу кепілі мен тәртібі және мемлекеттік  ...  және  ...  ...  ...  ...  ...  ҚР    еңбекзаңнамасына сәйкес  белгіленеді.Мемлекеттік қызметте болудың шекті жас мөлшері  60   жас  ... ... ... ... және ...  ...  сай  ... қызметте болу  мерзімі  ұзартылуы мүмкін. Бұл  мерзім  5  ... ... ... ... ... ақы ...  ...  және  тиянақты  атқаруы  үшін  ...   ...   ...  ...   ...   ...   ...   және   тәжірибелі кадрлармен жасақтауға жәрдемдесуге,  олардың   адал  да  бастамашыл  ... ... ... ... ... төлеудің бірыңғай   жүйесінҮкімет әзірлейді және Премьер - министр  ҚР  Президентіне  бекітуге  ...  ...  ...  қаражаты  есебінен  не  болмаса   Ұлттық   банк қаржысынан төленеді. Мемлекеттік  ...  ...  ...  ... ... ...  да  ...  ҚР  заңдарында  белгіленген  тәртіптеиндекстелуге  тиіс.Мемлекеттік  қызметкерге  сауықтыру  үшін  2  ...  ...  ...  ...  ...  ...  отыз  күнтізбелік   күнге   ... жыл ... ... ... ... аттестация  мемлекеттік қызметкерді   ынталандыру   негізіболып табылуы мүмкін.  Оны  3 топқа бөлуге болады:1) ...  ...  ҚР  ...  наградалары,  кезекті  біліктіліккласын  мерзімінен бұрын беру);2) материалдық ... ... ... сыйлықтар);3) ұйымдық (қызмет бабы бойынша көтермелеу).Мемлекеттік қызметкердің жауаптылығы (ҚР "Мемлекеттік  қызмет  ...  28  ...  ...  ...  ...   жүктелген   міндеттердіорындамағаны  және  тиісінше  орындамағаны  үшін,  лауазымдық  өкілеттілігінасыра пайдаланғаны, мемлекеттік және ... ...  ...  ...  ...  осы  ...  белгіленген,   мемлекеттік   қызметте   ...   ... ... үшін  ...  қызметкерге   мынадай  тәртіптікжазалар қолданылады:1) ескерту;2) сөгіс;3) ... ... ... ... ... туралы ескерту;5) атқаратын қызметінен босату:Мемлекеттік  қызметкерлер  қылмыс  және  өзге  де  құқық  бұзушылықтаржасаған ... ҚР ...  ...  ...  ...  ... материалдық жауаптылыққа тартылады.Мемлекеттік қызметкердің  мемлекеттік қызметі  тоқтатылады.Мемлекеттік  ...  ...  ...  ...  және   ... оның ... арызы негізінде жүзеге асырылады;2) оның  отставкасын  қабылдау   немесе  одан  бас  тартылу   ...  ... арыз ... ...  бастап   1  ай  мерзімде   қабылданады.  Саясиқызметші  ...  бас  ...  ...  қызметтік   өкілеттілігінатқаруды  жалғастыруы тиіс және ҚР заңдарында көзделген тәртіппен  қызметтенбосауға құқығы бар.  ...  ...  ...  ...  ... болуға лайықсыз   қылықтар  жасау  мемлекеттік  саяси  қызметкрдіңотставкаға  шығуы үшін ... бола ... ... ... босату үшін  негізболады.  Оларды  қызметтен  босату  негіздері  мен  тәртібін  ҚР  ... (ҚР ... ... туралы заңның 26 бабы).Мемлекеттік   әкімшілік   қызметкерлердің    мемлекеттік    ... ... өз ... ... ... ... туралы  арыз беруі;2) зейнеткерлік  жасқа толуы;3) келісім - шарт мерзімінің бітуі  не  болмаса  ҚР  ...  ... ... келісім-шарт бұзылуы;4) өз табысы мен мүлкі туралы көрінеу жалған мәлімет беруі;5) заңда белгіленген  міндеттер мен ... ... ... ... ... ... ... білдірілген басқаруға бермеуі;7) ҚР азаматтығын жоғалтуы;8) сыбайлас жемқорлықпен айалысуы;9) мемлекеттік  әкімшілік лауазымды конкурстан тыс ... ... ... ... ... нәтижелері.Атқарушы биліктің  басты міндеті  -  заңдардың  орындалуын  қамтамасызету.  Бұл міндет  әртүрлі ... ... ... ...  ...  -  ...  ...  бұл  атқарушы   органның(лауазымды тұлғасының) өз құзырлығы шегінде  жүзеге  ...  және  ... ... оның ... ... көрсетілген   әрекеті.Мемлекеттік   басқарудың   әкімшілік-құқықтық   нысандарының   мынадайтүрлері болады:1) әрекетінің сипатына қарай:а) құқықтық;б) құқықтық ... ... ... ішкі - ішкі ... ... ... ... сыртқы -  органның  міндеттері  мен  ...  ...  ... көрсетілу әдісіне қарай:а) ауызша және жазбаша;б) конклюдентті.Басқару қызметінің нысандарының ішінде ең көп ...  ... ... және ... емес деп ... нысандар нақты айқындалған құқықтық салдарларға  әкеледі,  алқұқықтық ... ... ... ...  ... ... ... актілерді дайындау және қабылдау (құқық  шығармашылықдеп те атауға болады);2) жеке ... ... ... ... құқық қолданушылық);3) әкімшілік-құқықтық шарттар жасасу;4) әкімшілік - іс ... ... ... ... мәні бар өзге де ... жасау.Нормативті-құқықтық актілерді дайындау  және  шығару  -  бұл  атқарушыбилік ... ... ... және тек заңдардың  көмегімен  ғанабұқаралық  мүдделерді  қамтамасыз  ету  ...  ...  ...  нормашығармашылыққа  мұқтажыдығымен  байланыстырылған,  заңдарды   орындау   үшінарналған  ...  ...  ...  ...  ...  Тек  осы  құқықтықнысандарда ғана  өкітемік  ...  ...  ...  табады.  Мысалы,Президенттің заңды күші бар ... ...  ...  ...  ҚР  ... мен ... шығаруы.Жеке құқықтық (әкімшілік) актілерді шығару - бұл  көп  жағдайда  құқыққолданушылық болып табылады, яғни құқық нормасын  ...  ...  ...  ...   қоршаған   ортаны   ластайтын   кәсіпорындардға   айыппұлсанкцияларын салу;Әкімшілік келісімшарт жасасу - бұл ... ... ... ... ... ... ... мысалы, контракт жасасу.Әкімшілік - іс жүргізшілік әрекеттерді жасау - бұл ... ... ...  ...  ...  ...  және  іс   ...   нормаларыментолықтай реттелеген. Оның мынадай негізгі белгілі бар:1)  бұл  қызметте  өктемдік  өкілеттіліктер    ...   ...   ...  азаматтарда,  ұйымдарда  қатысады,  бірақ   бұл   қатынастардабасымдылықт бұқаралық  билік органдарына беріледі, мысалы, тіркей,  ...  ... ... ... ... ұйымдастыру және т.б.2) іс жүргізушілік қызметтің нәтижесі  заңды  ...  ...  ...  ... бар ... ... ... беру, санкция қолдану және т.б.3) іс жүргізушілік   ...  іс  ...  ...  реттеледі;  бұлнормаларда  процеске қатысушылар,  олардың құқықтары мен  міндеттері,  іс  -әрекеттерді  істеу  тәртібі   мен    ...   ...   ... ... ... ... орындау анықталады.Заңды мәні бар өзге де іс -  әрекеттерді  ...  -  ...  ... салдарларды  туғызатындығын білдіреді. Атқарушы  органдар   (немесеолардың лауазымды тұлғалары) әртүрлі  азаматтарға,  қоғамдық  бірлестіктергежәне ... ... өзге де  ...  ...  ...  ...  ...  міндетті  мемлекеттік  тіркеуді   жүзегеасыруға, көлік құралдарын жүргізу  құқығына, қару - ... алу,  ...  ... ...  аң  ...  ...  аулау  құқығына  және  т.б.   куәліксияқты   ресми  құжаттарды  беру.   Осындай   ...   және   ... ... мәні бар ... ...  ...  ...  аралық  көріністабады.  Арнайы  құқықтар  беру   қабылданып  ...   ...   ... ... асырылады.1.2  Мемлекттік кызметкерлердің міндеттеріҚазақстандық  мемлекеттік  қызметтің   маңызды   принциптерінің   бірімемлекеттік ... ... және ... ... болып табылады.       Осы  принципке  сәйкес  мемлекеттік  ...  ...  ...   Конституциясымен   кепілдік   ...    ...    ...   ...   ...    ...    еш    ...  өзге  ...  ...  ...  денсаулығыныңсақталуына, әлеуметтік және құқықтық қорғалуына құқылы.Екіншіден,  мемлекеттік  қызметшілердің   құқықтық   және   ... ... ...  ...  ...  2000  ...  1  ... енген  «ҚР  Мемлекеттік  қызмет  туралы  Заңда»  одан  ... ... ... ... ...  ...  толықблок заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер нақтыланған.Мемлекеттік қызметшілердің осы Заңда белгіленген негізгі міндеттерінентуындайтын нақты ... үлгі ... ...  негізінде  айқындаладыжәне  тиісті   мемлекеттік   органдардың   басшылары   бекітетін   ...    ...    ...    әкімшілік    қызметшілердіңмемлекеттік қызметте тұрақты болуын қамтамасыз  ету  үшін  ...  ... ... ... қорғау заңмен қамтамасыз етілген.  Онда,  саясиқызметшінің ауысуы мемлекеттік  әкімшілік  қызметшілермен  ...  ...   ...   ...   табылмайтыны   туралы    жазылған.    Заңның    басқанормасымен мемлекеттік   ...   ...   ...   ...  ...  ...  қызметшілер  жаңадан  құрылған  не   басқамемлекеттік  органда  өздерінің  біліктілігіне   сай   ...   ... Бұл ... ... ... ... үш жыл  ...  стажы  бармемлекеттік   әкімшілік   ...   ...   ...   ...  ...  ...  қорғауын   күшейту   бөлігіндегіЗаңдағы жаңалықтар мына нормалар болып табылады: мемлекеттік ... өз ...  ...  үшін  ...  ...  ...  үшін  ...  өкімніңзаңдылығына күмәнданған жағдайда бұл жөнінде  ол  өзінің  тікелей  ... ... ... ... ... ... дереу хабарлауға  тиіс.  Лауазымыбойынша  жоғары  тұрған  басшы  аталған  өкімді  жазбаша  ...  ...  ...  егер   оны   орындау   қылмыстық   жазалануға   тиісәрекеттерге  әкеп  ...  ...  оны  ...  ...  ... ... ...  орындауының  салдары  үшін  осы  өкімді  растағанбасшы жауап береді.Сонымен қатар мемлекеттік ... ... ... тартылғанкезінде олардың құқықтарының кепілділігі Заңмен белгіленген:-         мемлекеттік қызметші өзін  тәртіптік  жауапқа  тартуға  ... ... ... ... ... ...  мемлекеттік  қызметшілер  мемлекеттік  органныңнемесе  лауазымды  адамның  ...  мен  ...   ...   ... ... не ... ... жасай алады.Заңмен мемлекеттік қызметшілерді әлеуметтік қорғау шаралары көзделеді,заңдарда белгіленген тәртіп бойынша  мемлекеттік  ...  ...  ...  ...  ...  үй  ...  жақсартуға  мұқтаж   мемлекеттікқызметшілерге жеке тұрғын үй құрылысы үшін жер учаскесі тегін ... ...  ...  ...  ...  ...  ...  мақсатындамемлекеттік қызметшілердің мына құқықтары қаралған:-          басшыдан  мемлекеттік  қызметшінің  атқаратын  лауазымына  сәйкесқызметтік ... ... мен ... дәл ... ... етуге;-         жеке басының қадір-қасиетінің  құрметтелуіне,  басшылар,  өзге  делауазымды  адамдар  және  ...  ...  ...  әділ  және  ... жасалуына;Сонымен қатар, мемлекеттік қызметшілер бұдан басқаларға құқылы:-         өзі ... ...  ...  ...  тәжірибесіне  және  осыЗаңда белгіленген өзге де негіздерге қарай  ...  және  ... ...  ...  ...  ...   есебінен   қайта   даярлануға   ... және ... ...  ...  ...  ...  өткеруіне   қатысты   материалдарменкедергісіз танысуға, ... ... ... жеке түсініктеме беруге;-          біліктілігі  мен  қабілеті,  өзінің  қызметтік  міндеттерін  адалорындалуы ескеріле отырып, ... ... ... ... ... негізсіз айып  тағылған  жағдайда  қызметтіктексеру жүргізілуін талап етуге;-         еңбегінің  қорғалуына,  денсаулығының  сақталуына,  қауіпсіз  ... ... ... ... үшін қажетті еңбек жағдайына;-         әлеуметтік және құқықтық қорғалуға;-         мемлекеттік қызметтен өз қалауы бойынша ... ... және ... ...  ...  тұрған  мемлекеттік  органдар  мен  ...   ... ... ... ... ... ... құқығы бар.Мемлекеттік  қызметші  қоғам  және  халық  өмірімен  нақты  байланыстықамтамасыз ... ... ...  ...  мемлекеттік-құқықтықжәне әлеуметтік-экономикалық алғышарттарды қалыптастыруға қатысады.Мемлекеттік  қызметші  Қазақстан  Республикасының  Конституциясы   ... ... ... ... ...  мен  заңды  тұлғалар  құқықтарының,  бостандықтары  мензаңды мүдделерінің  сақталуын  және  қорғалуын  ...  ...  ... ...  пен  мерзімде  азаматтардың  өтініштерін  қарауға,  оларбойынша қажетті шаралар қолдануға;-         өзіне берілген құқықтар ... және  ...  ...  сәйкесөкілеттігін жүзеге асыруға;-         мемлекеттік тәртіп пен еңбек тәртібін сақтауға;-         өзіне заңда белгіленген шектеулерді қабылдауға;-         заңдарда белгіленген қызметтік әдеп ... ... ... бұйрықтары мен өкімдерін, жоғары тұрған  органдар  менлауазымды  адамдардың  өз  өкілеттігі   шегінде   ...   ...   ... ... ... ... және  ...  қорғалатын  өзге  де  құпиянысақтауға, оның ішінде мемлекеттік қызметті  тоқтатқаннан  кейін  де,  ...  ...  бір  ...  ішінде,  ол  жөнінде  қолхат  бере  ... ... ...  ...  кезінде  алған,  азаматтардың  жекеөмірін,  ар-намысын  және  қадір-қасиетін   қозғайтын   ...   ... және ... ...  ...  ...  ...  мұндайақпарат беруді талап етпеуге;-         мемлекеттік меншіктің сақталуын қамтамасыз етуге;-          мемлекеттік  қызметшінің  жеке   мүдделері   оның   ... ... ... ... жағдайларда, оларды тағайындауға  құқығы  барлауазымды адамды дереу хабардар етуге;-         қызметтік ... ... ...  үшін  ...  ...  ... ... арттыруға міндетті.Мемлекеттік  қызметшілердің  осы  белгіленген  негізгі   ... ... ... үлгі ... ...  ...  ...  тиісті   мемлекеттік   органдардың   басшылары   ...   ... ... ... бұл жаңа заңнама мемлекеттік  қызметшілер  мүддесін  мемлекетмүмкіндіктерімен  баламалы  ...  ...   және   ...   ... ... ... қызметші тұрақтылығы және  кәсібилігінің  артатүсуіне кепілдік болып табылады.Және де мемлекеттiк қызметшiлер өз ...  ...  ...  ...  саясатын  жақтауға  және   оныдәйекті түрде жүзеге  асыруға,  өзінің  іс-әрекетімен  мемлекеттік  ... ... ... ... ...  ...  ...  ететініс-әрекеттер жасауға жол бермеуге; 2)   Конституцияны  бұлжытпай   сақтай   және   ...   ... ... ... ...  ...  және  ҚазақстанРеспубликаның  өзге  де  нормативтік  құқықтық  актілеріне  ...   ... ... ... ... ... ... бостандықтары мен заңды мүдделерін  сақтау  менқорғауды  қамтамасыз   етуге,   адамның   және   ...   ...   ... ... ... ... жол бермеуге; 4)  Қазақстан халқының бірлігі мен  елдегі  ұлтаралық  ...  ... ... тапсырылған мемлекеттік және еңбек тәртібін  бұлжытпай  сақтауға,өзінің қызметтік міндеттерін адал, әділ де сапалы ... ол  үшін  ... ... тиімді пайдалануға; 6)   жоғары  кәсіби  жұмыс  үшін  барлық  күш-жігерін  жұмсауға,   ...  ...  ...  және  ...   ...   қолдануға,   сеніптапсырылған мемлекеттік мүліктерге ұқыппен  қарап,  оны  ...  әрі  ... ... ... көріністеріне қарсы тұруға; 8)   мемлекеттік   қызмет   ...   ...   ...    ... мемлекеттік қызметкердің жеке  мүдделерін  қозғайтын  ... ... ... ... бар ... ... ...   кәсіпкерлік   қызметке    араласуға    және    ...    ... ... ... жол ...  қызметтік  ақпаратты  пайдакүнемдік  және  өзге  де  жеке   ... жол ... ... ...  немесе  төмен  тұрған  не  өзімен  қызмет  ...  ... өзге де ... ... ... немесе  өзге  де  мүліктіксипаттағы құмар ойындарға қатыспауға;12)  мемлекеттік  ...  ...  ...   жеке   және   ... ... қабылдау немесе  қызметін  пайдалану  ...  ... ... ...  жағдайлардан  басқа,  қазақстандық  ...  ... және ... ... ...  ...  және  ...  туристік,емдеу-сауықтыру және өзге де сапарларға шақырулардан бас ... ... іске ... және жеке мінез-құлқымен  ұжымда  орнықты  жәнежағымды моральдық-психологиялық жағдай туғызуға ықпал етуге;15)  мемлекеттік  органдардың  ...  ...   ...   және   мемлекеттікқызметкерлердің қызметтік міндеттерін тиісінше орындауына бөгет болатын  іс-әрекеттерге қарсы ... ...  ...  және  жеке  өзіне  ...  ...  ... мен ... ... жол бермеуге;17) басқа мемлекеттік қызметкерлер тарапынан қызмет этикасы нормаларын  бұзуфактілеріне жол бермеуге және дұрыс ... ... ... қызметтік  міндеттерін  атқару  кезеңінде  киім  киюдің  іскерлікстилін ұстануға тиіс.2. Азаматтармен және ... ... ...  ... азаматтардың мемлекет институттарына сенімін нығайтуға ықпал  етуге; 2) қарапайымдылық танытуға, ... ... ... ... ...  ...  және  өзге  де  қызметтерді  алу  кезінде,  баса  көрсетпеуге   жәнепайдаланбауға,3) өзінің ... және ... ... ...  негізді  сынғаұшырамауға,  сынағаны  үшін  қудалауға  жол  ...  оған   ... оң ... ... жою мен ...  кәсіби  қызметінжақсарту үшін пайдалануға;4) өтініштерді қарау кезінде төрешілдік пен  сөзбұйдаға  салу  ... ... олар ... белгіленген мерзімде қажетті шаралар қолдануға; 5)  шығу  тегіне,  ...  ...  және   ...   ...  нәсіліне,  ұлтына,  тіліне,  дінге  қарым-қатынасына,   сеніміне,тұрғылықты жеріне немесе кез-келген өзге де жағдайларға ...  ... ... ... мен ... құрметтеуге;6) жалпы қабылданған  моральдық-этикалық  нормаларды  сақтауға,  мемлекеттіктілге және ... ...  ...  ...  ...  мен  ... қарауға;7) сыпайы және әдепті болуы тиіс.3. Өзіне бағынышты қызметкерлері ... ... ...  ...  қызметкерлердің  міндеттері  мен  қызметтік  ... ... ... ...  ...  дәл  ...  бағыныштықызметкерлерге  анық  орындай  алмайтын  өкімдер   бермеуге   және   ...  ...  ...  тыс    ...   ...   ...  2)  ...  қызметкерлеріне  қатысты  негізсіз  айыптауларға,   дөрекілікфактілеріне, адамдық қадір-қасиетін кемсітуге, жөнсіздікке жол бермеуге; 3) бағынышты  ...  ...  ...  ...  ...  немесе  жалпықабылданған моральдық-этикалық нормалармен үйлеспейтін іс-әрекеттер  жасауғамәжбүр етпеуге тиіс;4) Мемлекеттік орган қызметінің мәселелері бойынша көпшілік  ...  ... ... ...  ...  бұған  уәкілеттік  берілген  лауазымдытұлғалары сөйлейді.Мемлекеттік  қызметкерлер  ...  ...   ...   ... ... ... ... жүргізуі тиіс.     5. Мемлекеттік  қызметкерлер  мемлекеттік  саясат  және  қызметтік  ісінің мәселелері жөніндегі өз пікірін, егер ол:1) ... ... ... ... ... ... ... рұқсат етілмеген қызметтік ақпараттарды ашатын болса;3) мемлекеттің лауазымды ... ... ... сай емес  ...  ... ... ... білдіруге тиіс емес.6. Мемлекеттік қызметкердің атына коммерциялық  ұйымдарды  басқаруы  немесекәсіпкерлік қызметпен айналысуы,  ...  ...  ...  ... ... ... ... болған жағдайда, ол  тиісті  түрде  мұндайайыптауларды теріске шығаратын ... ... ... Мемлекеттік қызметшіні сыбайлас жемқорлық жасаған деп  көпшілік  алдындаайыптаған жағдайда, ол бұл айыптауларды теріске  ...  ...  ...  ... ... ... шараларын қабылдауы керек.8. Мемлекеттік  қызметкерлердің  осы  Кодексті  ...  ...  ... ... ...  Осы  көзделген  талаптарды  ...  үшін   ...   ...    ...     заңнамасында     ...     ... ... ... Мемлекеттік органның ұжымы оның басшысының  шешімі  бойынша  мемлекеттікқызметкердің  осы  Кодексті  сақтамау  фактісін  ...  ...  ... ... мін таға ... ... ... қызметші  деген  кім  және  оның  ...  ...  ...  бар?  ...  ...  ...   қалайорындап жүр?  Жалпы  айтқанда,  бұл  кез  ...  ...  оның  ...  ...  ...  ...  ...   болып   табылады.Бүгінде әкімшілік қызметшілерден  жоғары  адамгершілік  ...  ... ... де ... ету аса ... Олар бұл  талаптарға  сай  ма?Еліміздегі мемлекеттік қызметшілердің құрамы сапасының өз  деңгейінде  болуыүшін нендей ... ... ...  ...  ...  ...  тиісті  қалыптажүргізілуі  үшін  барлық  қажетті  жағдайлар  жасалуда.  ...   ...  ...  ...  жас  ...  ...  тәрбиелеу,   қайтадаярлау мен оқытудың аймақтық орталығында басқарудың жаңа модельдерін  оқыту - осының барлығы біздің мамандарымыздың  ...  ...  ...  ...  ...  ...  ...  әдебінен   аттап,жалпыға бірдей адамгершілік құндылықтарды  ескермейді.  Осыдан  ...  ...  жол  беру  ...   ...   ...   ...   мемлекеттікқызметшілердің имиджіне  нұқсан  келтіріп,  тұрғындардың  ...  ... ... төмендетеді. Мәселен, мемлекеттік қызметшілерге  қатысты  2011  жылы  құқық  қорғауоргандарымен 77 қылмыстық іс қозғалды. Олардың арасында қарауындағы  ... ету (18 іс), ... (8), пара  алу  (15),  пара  беру  (5),  ... ... құжат жасау (24) секілді фактілер тіркелген. Соңғы кездері ауылдық округтер мен елді  мекендер  ...  ... ... ... беру ...  ...  ...  органдарықызметкерлерінің сыбайлас қылмысқа жол беру оқиғалары жиілеп кетті.Қазіргі шенеуніктің имиджіне кеңінен тоқталып өтсек.  ...  ... ... көп ...  ...  ...  сауалнаманың   қорытындылары   мені   қаттыалаңдатуда.  Анық  болғандай,  ...  ...  ...   ... ... деңгейі төменгі  көрсеткіштердің  саясында  қалып  ...  ...  ...  ...  ...  ...   білім   беру,әлеуметтік  қамту,  құқық  ...  ...   және   ...   ...   қызметтеріне   көңілдері   толмайтындарын   айтады.    ...  ...  ...  жүктелген  талаптарды  тиісінше  орындамай,жұртшылық наразылығына ұшыраса, сонда олар кімдерге қызмет етіп жүр?   Мұның барлығы мемлекеттік ... ...  ...  ... ... ... жұмысы - халықтың назарында жүр, жұртшылық  кімдердіңжұмысқа білек сыбанып кіріскенін, кімдердің  қызметке  селқостық  ... де ... ... мысалдар баршылық. Таяуда ғаламтор желісі менбұқаралық   ...   ...   ...   ауданының   бұрынғы    әкіміС.Смағұловқа қатысты жарияланымдар шықты. Мәселенің мәнісі неде? Аудандағы кәсіпкер ... ...  ...  ...  ...  ...  туралы  атышулы  бейнематериал  таратып,әкімге  қылмыстық  топ  ...  деп  кінә  ...   ...   ... аудан прокуроры, полиция бастығы, әкім көмекшілері  мен  басқада  лауазымды  тұлғалар  бір  ...  ...  ...  Бұл   жайт   ... ... әкімшілігі мен  басқа  да  құрылымдардың  ... ... ... ... туралы  өтініш  беріп,  жұмысынан  кетті.Ауданның бұрынғы әкімі кінәлі ме, әлде кәсіпкер  оған  ...  айып  ... ... бұл мәселемен тергеу органдары айналысуда. Менің ойымша,  ауданәкімінің кінәсі - саяси жетекші ретінде даудың алдын  алуға  тырыспағанында.Басшының ... кез ... қиын ... ...  ...  ...  аудару  болыптабылады. Алайда, бұл жайт барлық басшылардың өз ... ...  ... шағымданушы әлдекімдердің айтқанына еріп кетудің  мысалы  емес.  Кезкелген даулы мәселені шешуде тек  ...  ғана  ...  арыз  ...  ... ... ... ... мәмілеге келу –  білікті  басшыны  сипаттайтынқасиеттер. Бұл өз имиджіңді жақсарту  ғана  емес,  тұрғындардың  ... ... ... ... үлес ... жұмыс  болып  табылады.  Жуырда«Казахстанская правда» ...  ...  ...  ...  ...  ...... пен нәтижелілік» атты мақаласы көңілімнен  шықты.  Мұндамемлекеттік  аппараттағы  арнайы  өкілетті  адамның  ...  ... ... ... ...  ...  ...  айқындайтынамерикандық тәжірибе  баяндалған.  Біздің  жағдайымызда  ...  жүк  ... - ... ... ... қажет. Адами капиталды басқару өнері кез келгеннің қолынан келе бермейді. Бұлүшін ... ... ... ... ойымша,  аталған  мақсатқа  республикамыздағымемлекеттік қызмет істері Агенттігі дайындаған және  ...  ...   ...   ...    ...    ...    жаңаТұжырымдамасы  арқылы  жетуге  ...  ...  ...  бүгінде   заңнамағаенгізілетін өзгертулер дайындалуда. ... ... ...  бар:  үш  ...  ...  ...  ... мемлекеттік органдар жүйесіндегі тиімді кадрлық саясат пен  адамкапиталын басқару мәселелері. Екіншіден,   мемлекеттік  органдар  қызметініңтиімділігі мен ... ... ... жоғары  сапасына  қол  жеткізу.Үшіншіден, ... ...  ...  ...  мен  ...  ... қызметшінің жағымды имиджі өз бетімен  қалыптасатын  дүниеемес.  Менің ойымша, ең бастысы, бұл – адамгершілік, белгілі  бір  ...  ...  ...  ...  ...  ...  және   ...  тырысу.  Қолында  билігі  бар  адамдардың   адамгершілігі   ... ... ... ... ... ...  ...  құрамы  Алматыоблысы Қызылағаш  ауылындағы  табиғат  апатынан  зардап  шеккен  азаматтардықолдау қорына ... ...  Ал  2011  ...  ...  ...  Қазақстаноблысының тұрғындарына көмек қолын ұсынды. Павлодар қаласындағы  мектеп  оқушылары,  колледждер  мен  жоғары  оқуорындарының ... жыл ... ... ... қазақ музыкалы  драматеатрына С.Торайғыров атындағы Павлодар мемлекеттік университетінің  бұрынғыректоры  Ерлан  Арынның  жеке  ...  ...  ...  ... ... Бұл игі үрдіс жалғасын табар деген үміт бар.Павлодар ауданының әкімі Төлеген Бастенов жұбайымен жылына бірнеше ретаталған  ...  ...  ...  ...  ...  ...  ... Қайырымдылық шаралары жыл сайын үздіксіз өткізіліп тұрады. Бұл  өз-өзін жарнамалау үшін жасалған іс ... атап ... үлгі ... ... емес пе?Мемлекеттік қызмет істері Агенттігі жергілікті  басқармасының  бастығыретінде  жұмыс  барысында  көптеген  адамдардың  тағдырымен  ...   ... ... сан ... мемлекеттік органдар жетекшілері мен  қарапайымазаматтардың проблемаларын шешуде тиісті  шешім  қабылдау  керек.  Ал  ... ...  ...  ...  ...  зор  болуына  әсер  етеді.Тәртіптік кеңес мүшелері белгілі бір мәселеге нүкте  ...  ...  ... ... ... ... ғана  ...  шешімімізді  қабылдайды.  2010жылы сегіз тәртіптік іс ... сол ... ...     ... ... ... Өткен жылғы көрсеткіш – шешімін тапқан 35 іс.Осы ... атап ...  ...  ...  бар.  ...  ...  ... қызметшілерге халық алдындағы басты міндеттерін әділ әрі  шынайыорындауларын түсіндіру.Мемлекеттік  қызметтің   тиімділігі   жоғары   ...   ... ...  Елбасымыздың басты  назарында.  Осы  орайда  ... ... ... ... жыл ... ... қабылданады.       Әлихан Бәйменовтің «Басты өлшем – кәсібилілік  пен  нәтижелілік»  аттымақаласына тоқталсақ. Қазақстан ...  ...  ...  ...  төрағасы  мақалада  «Жемқорлыққа  апарар   жол   -   қарапайымазаматтар мен заңды  ...  ...  ...  ...  ... сақталуын қадағалайтын  бақылау  жүйесі  маңызды  алдын  алу  ролінатқарады» деп атап өтті. Аталған жарияланымда автор осы  ...  ... ... ... ... Сонымен  қатар,  ведомствомемлекеттік  қызметтің  жаңа  тұжырымдамасын  жасау   жөніндегі   ... баса ... ... орай тұрғындардың мемлекеттік қызметке  сенімділігінарттыру бойынша 2012-2015 жылдарға  арналған  облыстық  бағдарлама  жасалды.Құжат «Мемлекеттік ...... ...  ету»  деп  ...  Тұжырымдамадамемлекеттік қызметшінің имиджін арттыру  мәселесін  шешудің  нақты  жолдарынұсынылды.  Бұл  мақсатқа  сөзбен  ...  әр   ...   ...   ... ... жұмыстар жүргізу арқылы жету қажет. Мысалы, мемлекеттік  ...  ...  ...  ...  іс-әрекеті,   зияткерлік   және   жұмыс    ...    ...    ...  ...  ...  бұқаралық  ақпарат  құралдарында  жарияланғанматериалдарының жиілігі, сондай-ақ  ...  ...  ...  ... алынады. Бұл – облыстағы қалалар мен аудандардың  жалпы  саны  бесмыңдай ... ... үшін ... емтихан. Жуырда басқарма  жанынантәжірибелі  журналистердің  қатысуымен  қоғамдық   ...   ...   ...  ...  мекемелер  жұмысы  тәжірибесі   ...   ... ...  тығыз  әрі  тиімді  қарым-қатынас  орнату  ... ... ... ... әрі тиімді сипатта болуы керек.  Оныңбасты  мақсаты  –  қоғамды  мемлекеттік  органдар  және  ...   ... ...  ...  ...  ...  Әрине,  ең  алдыменмамандардың   кәсіби,   рухани-адамгершілік   және   ...    ... баса ... аударылады. Бұл – жұмыстардың барлығы  іске  асып,барлық қойылған мақсаттарға жетуге болатынына кәміл сену керек.Мемлекеттік  ...  ...  ...  адам  ...  ... әр азаматтың  және  мемлекеттің  мүддесін  қорғауға  дайын  маманретінде тәрбиелеу –  әр мемлекеттік ... ... ... ... ... қызметтегі мемлекеттік саясат2.1 Мемлекеттік саясат ұғымы және мемлекеттік қызметтегі мемлекеттік саясат«Саясат» ұғымы қоғамның қалыптасуымен,  ...  ...  ... ... ... ... білдіреді. Адамдардың  ассоциативті  негіздебірлесіп өмір сүрулері ғана қажетті мәнді ... ...  ...  ...  ...  ...  түйістіретін  және  қоғам   ...   ...  ...  ...  ...   ...   осы   функциясы   оғанжеткілікті  түрде  ...  ...  ...  ...  ...  адамдардыңтіршілік  әрекетінің  негізгі  сфераларындағы  қоғамның  барлық   құрылымдықәрекеттерінің  ...  ...  және  ...  ...  міндетті.  Осынегізде саясат әлеуметтік мазмұны бойынша өте кең мағына.Қазіргі қоғамдық өмірде ... ... ... түсінік  береді:Біріншіден,  мемлекеттің   қызметін,   адамдардың   үлкен   ... ... ... ... ... жас  ...  жәнет.б)   арасындағы қоғамдық   қатынастарды реттеудегі    мемлекеттік    ...  ...  ...  және  ...  ...  топ   мүдделерінескерумен, олардың ортақ  позициясын  жасақтау  мен  түйістірумен  және  ... ... ... ... ... ... байланысты.Еуропалық қоғамдастықтың дамуы  мен  саяси  ойларының  отаны  ...  ... ...  ...  ...  ... бойынша, бірігіп өмір сүру, адамдар арасындағы  теңсіздік  (байлықпен  кедейлік,  әр  ...  ...  мен  ...  ...  ...  ... және осы орайда қандай да бір  нормалардың  сақталу  ... пен ... ... пен қоғам  істерін  басқаруға  алып  келеді.Саяси ойлардың негізін ... ...  ...  ...  ...   ...   ...   Осыған   байланысты   олардыңеңбектерінде  мемлекеттік  басқарудың  формаларына  талдау  жасалынып,  ...   ...   ...   ...   ...   ...   жүргізіліп,ежелгігректік полистің (қала-мемлекеттер) саяси өмірінің және  осы  полистіңазаматтары  —  ерікті   адамдардың   ...   ...   ...   ... ... ... аспектілері қарастырылған.Екіншіден, азаматтардың мемлекеттік  биліктің  қалыптасуы  мен  ...  және  ...  ...  пен  қоғамды  басқарудың  формаларынанықтауға, басқарудың тиімді әдістері мен ... ...  оның  ...  ...  заңдылығын  мойындауға  қатысуын  көрсетеді.   ...  ...  мен  ...  ...  ...   осыбилікті өз мүдделерін жүзеге асыру ... ... ... ...  ... ядросы болып табылады. Демек саясаттың ықпалды, белсенді  бастапқыэлементі —  саясатта  тек  өз  мүддесін  ғана  ...  ...  ...  ... потенциалы  мен  еркін  жүзеге  асырушы  субъекті.  Саясатта  өзқажеттіліктері мен мүдделері бар нақты өмір ... ... ...  ... ... ... Яғни,  саясаттың  белгілі  бір  ... ... ... ол адам әрекетінің  нәтижесі.  Саясаттың  күрделілігімен  қайшылығы  —   оның   ...   мен   ...   ...   менбиморальдығы,  адамгершілігі  мен  қатыгездігі,   күші,   мақсаттылығы   менәлсіздігі,  ......  ...   бәрі   ...   ... ... тән және барлық адамдар  қоғамдастығының  ... ... ... ... ...  ...   пен  саяси  катынастардыңбаска да  субъектілерінің  акциялары,  олардың  қоғамдық  өмірдің  әр  ... ... ... мен бағалау және оларға  ықпал  ету  мақсатындаоларды   тиісінше   ...   ...   ...   ...    саясипартиялардың,  қоғамдық  үйымдар  мен   қозғалыстардың   қабылдаған   барлыққұжаттары саяси  ...  ие  ...  олар  да  ...  ... ... ... табылады.Төртіншіден, басқару өнерін, керекті нәтижелерге  қол  жеткізуді,  осыіске қажетті ... ...  және  ...  ...  білуқабілеті мен билік  өкілеттіктерін  қолдана  білуді,  оларды  ...  ... ... ... іске  ...  ...  ...  күштер  менәдістерді  анықтауды,   басқару   мәдениетін   көрсетеді. Саяси   партиялар,қоғамдық  ...  мен  ...  ...  ...  ...  мен   іс-әрекетіне өзгерістер енгізу мақсатында оған қысым жасау өнерін және  қажеттіжағдайда билікті ... ... ... ... айлакерлік, ептілік, өз  мақсатын  жасыра  білу,моральдық релятивизм, өз ... ... ... алу  ...  ...  бірморальдық аспектілерді де қамтиды және түптеп келгенде осының бәрі  "саясат"ұғымына енеді. Саясаттың  бұл  ...  ...  ...  ...  ... ... формуладан көрініс табады.Қорыта айтқанда, саясат адамдардың  мінез  —  ...  мен  ... ... және ... ... мен ...  ету  мәселелеріне  қатыстыәлеуметтік    қатынастар,    көзқарастар,    ...    ...    ... ... ... — саясаттың негізі, өзегі және  құралы.  Саясатбиліктің арқасында ғана жүзеге ...  ...  ...  ...  ...  күшке  айнала  алады.  Сонымен  қатар  саясат   қоғамның   ... ... ... ... де ... ... ... мыналар табылады:1. Жеке  адам,  индивид. Саясат  субъектісі  ретінде  көріну  үшін  индивидәлеуметтік белсенділік пен ... ... ...  ...  ие  ... және  осы  ...  индивидке  өз  субъектілігін  танытуға  мүмкіндікбереді.  Индивид  ...   ...   ...   өз   ... оларды саяси сфераға бағыттайды, яғни  саяси  белсенді  субъектігеайналады, ал бостандығы оның әрекетіне дербестік береді.2.Әлеуметтік  ...  ...  ...  ...   ... ең ... әрекет етуші субъектісі. Әлеуметтік топтар  көлемінеқарай (кіші, орташа, ... ...  ...  мен  ұзақтылығы,ТОП элементтері арасындағы байланыстың қарқындылығы мен  әлсіздігі,  ұйымдыққұрылымы және т.б ерекшеліктері  бойынша  ...  ...  ...   ...   ...   дәрежелік,   жыныстық   және   жасерекшеліктік,  ...  ...  және  ...   ...   ...   бірлігінебайланысты  пайда  болатын  тұрақты  және   ...   ...   ... топтар — біршама аморфты құрылым. Ұйым оның әрекетіне  бірізділікпен  ...  ...  және  ...  ...  ...  топ   ... айналады.3. Мемлекеттік  билік. Қоғам,  мемлекет  қалыптастырған  басқару  ...  ... ең ... субъектісі. Мемлекеттік билік мемлекеттің  ішкі  ...  ...  ...  ...  айқындап,  ресурстарды   бөліп,әлеуметтік  өмірдің  негізгі  аспектілерін   бақылайды.   Осы   ...   ...  ...  ...  ...  жасақтап,  оны  адамдар  өмірінеендіреді және оның орындалуын бақылай отырып осы ... ... ...  етуфункциясына иелік етеді. Өз  мүдделерінің  үстемдігін  қамтамасыз  ету  ...  ...  ...  ...  ...  ...  ... ықпал  тигізу  өте  маңызды.  Саясат  ...  ... өз ... ... ... — саясаттың мәнді аспектісі.4. Саяси элита. Бұл қоғамның ең саяси белсенді бөлігі. Оған  саясатқа  ... ... ... кәсіби түрде бағыштаған және осы іске  өз  күш-жігерімен уақытының басым  бөлігін  ...  ...  ...  ...  ... ... ... оған әр түрлі әлеуметтік топтардың әлеуметтік  белсендіөкілдері кіреді. Бұқарадан саяси элитаны өте жоғары  ...  және  ... ... ... пайдаланылатын форма,  әдістер,  құралдардыңбарлық ресурстарын қолдану арқылы саяси мәдениетті  мазмұнды  түрде  игеругеталаптануы ерекшелеп тұрады.  ...  ...  оның  ...  оны  ... ... мен ...  ...  саяси  элиталардың  күресобъектісі. Бұқарамен байланыс, оның саяси ...  ...  ...  ... әсер ету — міне ...  бәрі  саяси  элитаның  билік  жолындағыкүресінің құралдары болып табылады.Саясат субъектісі ретінде мемлекет (сыртқы саясат ...  ... ... ... ...  да  ...  түбірлі  бағдарламаларын  шешудежәне   іске   ...   ...   жеке    және    ...    мүдделерінқорғайтын мемлекеттің құрамдас бөліктері; мемлекеттік  биліктің  ...  ... ... ... оған ...  ...  ... қандай да болмасын өзекті, өмірлік маңызды мәселені  қойып,  ...  ...  ...   ...   ...   ... Соңдықтан да саясат — көп түрлі субъектілер әлемі.Саясаттың осындай ... ...  ...  М.  Вебер былай  депжазады: "...саясат ұғымы кең  мағыналы  және  дербес  басшылық  әрекеттердіңбарлық ... ... Бұл  ...  ...  ...  ... ... қамтиды" деген соңғы сөйлемге аса назар аударар  ...  ... ... ...  ...  мәні  ...  ...  дербес  басқарудегенге саяды. Осы «дербестік» саясат  субъектісіне  тән  ерекшелік,  себебісубъект  өз  ...  өзі  ...  және  оны  ...  асыру  мақсатындабасшылық жасайды.Саясаттың өзіне тән басты ерекшелігі —  оның  ...  және  ... ...  мен  ...  ...  ......  факторы.  Ол  саяси  процестер  мен   ...   ...  ...   ...   ...   олардың   субъектінің   жасампаздықәлеуетіне, оған тән ерік-жігерлік қасиетке, әлеуметтік  белсенділігіне  жәнеәлеуметтік  ...  ...  ...  ...  ... әлеуметтік оқиғалардың, әлеуметтік уақыттың  тарихи  аралығының,жеке әрекеттердің, өмірлік ... ие ... ...  қорытындыларын,нәтижелерін және т.б белгілеуде қолданылады.Саясаттың  маңызды  екінші  компоненті  адамзаттың  саяси  ...  ...  ...  ...   ...   ...   ...   кеңейіп,   саяситенденциялар  көп  бейнелі   ...   ...   ...   ...   Осыныңнәтижесінде адамзат аса мол саяси тәжірибе жинақтады.  Осы  тәжірибе  ...  ...  ...  бірге  адамзаттың  саяси   мәдениетінде,ұрпақтан-ұрпақка  мұраға   беріліп   отыратын,   бір   ...   ...   ... ...  ...  ...  әрекеттерде  жинақталыпқорытылған  және  көрініс  тапқан.  Саяси  тәжірибенің   ... ... ... ... ... ...  және  дамуына  алыпкелді.Біз жоғарыда саясаттың басты, әрекетшіл компоненті оны  ...  ... ... ... ... оған ... (лат.  ... ішкі), яғни адамзаттың тарихи қалыптасқан  саяси  тәжірибесі,  оны  игеру,оның элементтерін ... ... ...  ...  ...  ... мәселелеріне сәйкес жаңашаландыру, тәжірибені олардың  саясиіс-әрекетіне қажетті психикалық қабылдау, саяси приоритет, ...  ... ... ғана ... ... ... игеру  мен  пайдаланудыңнегізгі мәселесі  —  оның  ...  пен  ...  ...  ... Саяси идеяларды, теорияларды, көзқарастарды, принциптерді  құратын,тәжірибені  сөздер,  ұғымдар  мен  ...  ...   ...   ... ... ой ... тәжірибенің трансляциялық  формасы.  Саяси  идеяларсаяси ойдың орталық элементтері болып табылады.Саяси идея — ... ... ...  ой.  Ол,  соныменқатар практикада базалық саяси элемент ретінде іске  асуыменде  мәнді.  Идеяұғымнан жоғары, ... ...  ұғым  ...  ...  көрініс  табадыдеп Гегель жайдан-жай айтпаса керек. Міне, осы  саяси  нақтылықпен  байланыссаяси идеяны саяси  тәжірибенің  ...  ...  ...  ... саясаттың шығармашылық элементі деп  есептеуге  болады.  Саяси  идеяныңсаясат субъектілерінің өте кажетті  мүдделерімен  байланысы,  ...  ... ... ... іске ... және реттеу процесі  саяси  идеяға  күш,өміршеңдік, ... ...  ...  ...  ...  ...  саяси  практиканың   концептуалдынегізін  ...  ...  ...  ...  ...  анықтайтын,стратегияның тактикасын түйістіретін, бағындыратын саяси теориялар  есебіненжүргізіледі. Саяси  идеялар,  ...  ...  ...  субъектілеріретіндегі адамдар санасын  жандандырады  және  ...  ...  ... ... ықпал етуші саяси  көзқарастарының  мәнді  компоненттеріретінде  ...  ...  ...  ...  ...   ... материалдық күшке айналады".Саяси идеялар,  теориялар,  концепциялар  саясат  ...  мен  ... ... ... болып  саналады.  Бұл  рационалды  аспектғылыми  білімдер  ...  ...  ...  ...  ...  Осы   білімдернегізінде  бүкіл  саясатты,  оның  барлық  құрылымдық  ...  ... ...  ...  көтеруде,  олардың  саяси  жүріс-тұрысынасаналы  түрде  ықпал  ...  ...  ...   ...   ...   ...  демократияны  кең  көлемде  институциаландыруды   іскеасыруда, институттардың,  ...  ...  ...  ...  ... ... ... пайдалануға болады  және  оларды  саяси  сферағаенгізу  негізінде  саясатты  және  оның  ...  ...  ... болады.Алайда, саясаттың,  саяси  практиканың  "ахилл  өкшесі"  тәрізді  ... да бар. Ол ... Бұл ... ... ...  өлшемгесыймайды,  ол  саясат  пен  ...   ...   ...   даралық   пенситуативтілік беретін қайталанбас сәтке ие. Сондықтан  ...  өнер  деп  ... ... ... — жасампаздық  сферасы,  онда  тек  білім  ғанаемес, сонымен бірге қиял, субъектінің  ...  оның  өз  ...  ... алу ...  еркі,  субъектінің  батылдығы,  төтенше  жағдайларғакіре білу ... және одан шыға білу ...  іске  ...  ...  ... ... ... шығармашылық процеске, өнерге айналдырады.Саясаттың құрылымдық элементтеріне бүкіл мемлекеттік аппарат пен  оныңұйымдарының формалары,  әрекет  ету  ...  мен  оған  ...  ...  ...  ...  ...  ісін  кәсіби  тұрғыда  жүргізуі  қажет.Баскару аппаратының маңызды мәселелері — басқару объектісін, оның  ...  ...  ...  Бұл  ...   шешімдерін   жоғары   басқарушылықнәтижесіне жеткізу үшін кажет.Мемлекеттік  саясаттың  басты  ...  -   ...   ...  ...  ...  ...  ...  рухани  тәуелсiздiгiн,   елқауiпсiздiгiн қамтамасыз етуге және  ...  ...  ...  ... мен жер ... ...  (Мемлекеттік  байлығын)  тек  халық  игiлiгiнежұмсап, жұртының әлеуметтiк  жағдайын  ...  ...  ...  ...  ...  ...  ...  мүлтiксiз  сақталуын  қамтамасызетпейiнше, заң алдындағы  бәрiне  бiрдей  жауаптылық  ...  ел  ... ... ... ...  ...  бірдей  ортақ  территория,  бір  ... ... ... жоғары билік,  жалпыға  бірдей  құқық  жүйесі  менжалпыға ... бір ғана ... тіл ... ... ... ... қашанда қазақ жерінде  өмір  сүріп  жатқан  орыс,  украин,өзбек,  қырғыз,  түрікмен,   неміс,   ...   ...   ...   тәжік,қарақалпақ,  шешен  және  басқа  да  ...  ...   ...   ...  мен  ...  ...  және   төзімділікпен   қараған.Бүгінгі күні де өз  елінде  басым  көпшілікке  ...  ...  ұлты  ... және ... ... ... ... басты  міндеті  санайды.Мемлекет пен оның негізі болып  табылатын  қазақ  ұлты  барлық  азаматтардыңконституциялық ... мен  ...  ...  ...  ... табылады. Қазақ жерінде тұрып жатқан этностық топтар мемлекеттің  жәнебіртұтас ... ... ... ... ... ... білу - ...  азаматтың  міндеті. Мемлекеттің  бастыміндеті азаматтарға мемлекеттік тілдің маңызын жан-жақты  түсіндіре  отырып,оның қоғамдық өмірдің барлық саласында ... ... ... ... іске асыру мақсатында алдағы жылдары мемлекет:1) мемлекеттік саясатты  құқықтық,  экономикалық,  әлеуметтік,  мәдени  ... ... т.б. ... ... байланыста кешенді түрде  жүзегеасыруды;2) нәсіліне, этникалық тобына, тіліне, діни ...  ...  ... мен ... ...  ...  қарамастан  адам  жәнеазаматтың құқықтары мен ... ... ... ... ... ... қатер төндіруге, біртұтас мемлекет пен  қоғамдыжікке бөлуге, этносаралық және діни алауыздықты, өшпенділік пен араздықтыөршітуге ... ... ... ... салып, тосқауыл қоюды;4) мемлекет пен қоғамның ақпараттық тәуелсіздігіне қол жеткізуді,  еліміздіңөзіндік ақпараттық-мәдени кеңістігін  құруды,  өзге  ...  ... ... ... жол бермеуді;5)  еліміздің  басқа  да  түрік  мемлекеттерімен  бірдей   болашақта   ... көшу ... ... ... ... осыған  қажеттідайындықтарды жасауды;6) этностық немесе діни ерекшеліктерге  негізделген  саяси  партиялардың  елтұтастығына  ...  ...  ...  осы  ...  ...   қаржыланатынқоғамдық және діни ұйымдардың жұмысына заң арқылы тыйым салуды;7)   ...   ...   ...   ...   ...   әрi    заңсызөкiлеттiктердi шектеу және оның жұмысының жалпыға  ...  ... сай ... ... ... ... ... қабылдауды;8) Қазақстан Республикасы  шет  мемлекеттерде  тұратын  қазақ  диаспорасыныңқұқықтары мен мүдделерін қорғау,  қазақ  ...  ...  ... ... мен ... ... ... көрсетуді қолға алады.Қазақстан  Республикасының  мемлекеттік   саясатының   басты мақсаты -байырғы қазақ жерінде құрылған мемлекеттік мемлекетті сақтау және ...  Осы  ...  ...  азаматтарды  қазақ  ұлтының  маңына   топтастыру,тәуелсіздігіміз бен егемендігіміздің баянды ... ... ... ... ұлтының тарихи жадын, тілін, ділін  сақтау  мен  жан-жақты  дамыту,оның  жаһандану  заманындағы   ...   ...   ... және ... паш ... елімізде тұрып жатқан барлық этностық топтардың өз тілі мен  мәдениетініңдамуына  шек  ...  ...  ...  ...   Отаны   -   ҚазақстанРеспубликасына адал қызмет етіп, оған ... ... ... қажет.Бұл үшін мемлекет пен қоғам өздерінің  ерік-жігерін  ... үшін ... ...  ...  ...  ...  ...  мемлекеттік   құндылықтарынқалыптастыру және дамыту;2) қазақ тілін шын мәніндегі мемлекеттік тіл деңгейіне жеткізіп,  оны  ... ... ... ... ... этносаралық және дінаралық саладағы мемлекеттік  органдар  мен  азаматтыққоғам  ...  ...  ...  және  ...  ... ... жүйені қалыптастыру.Саяси - құқықтық салада:1) Қазақстан Республикасы  ...  ...  ...  ...  ... ... ел ретінде саяси және құқықтық салаларда өзінің  мемлекеттіксаясатының мынадай негізгі бағыттарын жүзеге асырады:2) еліміздің барлық азаматтары ... ... ...  ...  ...  ...  терең  сезінетін  мемлекеттік   құндылықтаржүйесін ... ел ... ... ... және  мемлекеттік,  мемлекетшілдік  санасынқалыптастыру үшін «тарихи ақтаңдақтарға», әсіресе Ресей  отарлауы,  1920-1940 жылдардағы ... ... ... саяси қуғын-сүргіндер менҚазақстанға  басқа  ұлт  өкілдерін  зорлап   депортациялау,   ... мен ... және 1986 ...  ...  ...  саясижәне  заңдық  баға  беру,  ортақ  ...  ...  ...  ... мұражайлар мен ескерткіштер ашу;4)   Қазақстанда   ...   ...   ...    ...  рухани  бодандықтан   арылу   жұмыстарын   пәрменділікпенжүргізу;5) мемлекетіміздің негізін  қалаған,  ...  ...  үшін  ...  ...  тұлғалардың   аттарын   ...   ...   ...  және  ...  ...  ...  ...  орнатылған,  қазақ  тарихына  қатысы  жоқ   ...   ... ... ... ... мен ұлт ...  ...  ету  үшін  сыбайласжемқорлықтың салдарымен емес, себептерімен бүкілхалықтық күрес жүргізу;7) елiмiздегi сот және құқыққорғау  ...  ...  ...  ... ... құтқару, шынайы дербестiгiн орнықтыру;8) елдегі этносаралық қатынастарды реттейтін заңнамаларды осы  ... елді ... мен ...  ...  ...  қайтару  жұмысының  тиянақтыжүргізілуі  үшін  ...  ...  ...   ...   ... ...  қабылдау,  оны  мемлекеттің  мемлекеттік  мүддесітұрғысынан республикалық деңгейде шешу;10)  ...  ...  ...  ...  оның   ...   саясипартиялардың рөлін арттыру, оларды этносаралық және дінаралық мәселелердішешуге қатыстыру, этностық топтардың өкілдерімен тығыз ... ... ... саласында:1) Қазақстан Республикасының бұл саладағы басты міндеті - оның тәуелсіздігімен егемендігін, қауіпсіздігі мен жерінің біртұтастығын нығайту.2)  ...  ...  ...  аймақтық  әскери  одақтарға,  басқадай  топтықұйымдарға кіру мәселесін тек барша  халықтың  ұйғарымымен  жүзеге  ...  ...  ...  ...  еліміздің  тәуелсіздігіне  еш  нұқсанкелтірмейтіндей ұтымдылықпен жүргізілуі тиіс. Осы кезге  дейін  жасалғанмемлекетаралық  келісім-шарттар  ...  ...   ...   қайтақаралуы қажет.Алдағы  жылдары  Қазақстан  Республикасы   сыртқы   ...   ... ... АҚШ, Қытай, Ресей,  Франция,  Ұлыбритания  сияқты  ядролық  державаларменеліміздің ... мен ... ... ...  ...  ... ... келісім-шарттар жасауға ұмтылу;2) Қазақстан Республикасында шетелдік әскери полигондардың  ...  ... ... ... Екі мемлекет арасындағы келісім-шарт  мерзімі  біткенде  Ресейдің  әскерибазаларын   ...   және   ...   ...   ...   ... басқа зардаптарды өндіру мәселесін қою;4) Орталық Азия, ...  және  ...  ...  ... ... жақындасу, одақтасу саясатын белсенді жүргізу;5)  Еуроодақ  институттарымен  жақындасу  саясатын  үдету,  "Еуропаға   ... ... ... ... ... ...   Қазақстан   Республикасы   азаматтығын   берген   кезде   ... ... білу ... ...  ...  ...  қаржылықмүмкіндіктерін, туыстық қарым-қатынастардың бар-жоқтығын негізге алу;7) шетелде тұрып жатқан қандастарымызды Отанына  қайтару  ...  ... ... еліне қайтып жатқан қазақтарға  тез  арада  жеңілдетілгеназаматтық беру мен қоныстануын толық қанағаттандырарлықтай көмек көрсету;8) қазақ диаспорасы  ...  ...  ...  ...  ... ... ...  қаржылық,  ақпараттық,  мәдени  көмеккөрсету мәселесін мемлекетаралық деңгейде көтеріп,  белсенді  түрде  іскеасыру ... және ... ... ... ... ...  өзтәуелсіздігін  сақтап,  мемлекеттік  жаңғырудың   (модернизацияның)   ... ... ... ... ... ...  ...  мен  руханиөсуіне толық мүмкіндік жасап, жер  мен  жер  қойнауының  байлығын   ...  ...  ...  пайдаланып,   шет   елдік   ...   ... ... экспансиясына жол бермеу керек.Бұл мақсатта:1) ұлттың негізгі байлығы жер мен жер  қойнауының  қазынасы  халықтың  ... ... ...  ...  тек  оны  ...  ...  ... болуын жүзеге асыру;2) экономиканың  стратегиялық даму  салаларын  қатаң  мемлекеттік  бақылаудаұстау;3) индустриялық  даму  ...  жер  ...  ...  мен  ...  басқабайлықтар ресурсын шикізат күйінде шетке шығаруды неғұрлым тежеп, отандықғылым мен жаңа технологияны пайдаланып, ішкі және  ...  ...  ... ... ... ... өндірістік өнім шығаруды жолға қою;4) орта және шағын кәсіпті ...  ...  ...  ...  ... төмендетіп, сапасын көтеретін  жаңа  технологияны  жедел  өзгертугебейімделген өнеркәсіп орындарын көптеп ашуға мемлекеттік қолдау жасау;5) ... ... ... ... ... одан әрі  ... жұмысшыларды шақырудың мемлекеттік мүддеге қайшы  келмеуін  жәнееліміздегі жұмыссыздықтың көбеюіне әсер етпеуін қамтамасыз ету;6) ішкі көші-қонның ... ...  ...  заң  ...  және  ...  толқынын  реттеу  мақсатында  ауылдық  жерлердің  экономикалық,әлеуметтік мәселелерін шешу;7)  ...  ...  ...  ...   ...   ... ...  жөнінде  келіссөздер  жүргізу.  Болашақта  үкімет  пеншетелдік  компаниялар  ...  ...  ...  ... ... ... ... жасау;8) Қазақстанға келген шетелдік  инвесторлар  өздерінің  шикізат  ... ... ... үшін  міндетті  түрде  жергілікті  мемлекеттік  ... ... ... ... ... ашуы ...  Бұндайкәсіпорындардағы  қазақстандық  компаниялардың  үлесі  51  пайыздан   кемболмауын қамтамасыз ету;9) экономикалық ... пен ... ...  үшін  ...  ... ... ... компаниялар сатып  алатын  барлық  меншіктікүлес мөлшерінің ең ... ... 49 ... ... ал ...  шетелдік компанияның меншігіне бір өндіріс орнының 15  ...  ...  ... ... шек ... іске ... ... жерінде жұмыс жасап  жатқан  шетелдік  компанияларды  қазақстандықжұмысшылардың құқын сақтап, негізінен отандық  ...  мен  ... ... ... заңдар қабылдануы;12)  елдегі  мемлекеттік   компаниялардың   ...   ...   ... ... ...  ауыл  ...  иеленуін  қамтамасызету, сол арқылы оларды кәсіпкерлікке тарту;13) ауылдың экономикасы мен ... ... ...  қала  ...     ...     бағытталған,     мемлекеттік     менталитеткебайланыстырылған, мемлекеттік-аграрлық даму бағдарламасын дайындау;14) «Жер ... «Жер ... ... ... ... қарау, жерді  сату  менжер  қойнауының  байлығын  ...  ...  ...   ...   ... ... сәйкестендіру;15) елiмiздiң ауыл  шаруашылығына  арналған  жерлерiн  ...  ... ... ... бiрлескен кәсіпорын құрып  пайдалануына  жол  ... ... ... жоқ  ...  жерді  жалға  беруге  ... ... ... ... мен менеджерлерді, кәсіби  жұмысшыларды  оқытужәне олардың ... ... ... құру ...  ...  ... жүрген шетелдік мамандарды мемлекеттік мамандармен ауыстыру;17) ауылдың экономикалық, әлеуметтік,  мәдени  өркендеуіне  жұмыс  істейтін,инфрақұрылымды дамытатын, мемлекеттік ...  ...  ... ... ... ... дайындау,  оларды  қомақтыжәне мақсатты қаржыландыру;18) елімізде орын алып жатқан урбанизациялық процестерге мемлекеттік  ... ... ... ... ... қоныстандыру және әлеуметтендіруүшін арнайы мемлекеттік бағдарламаны қабылдау;19) қазба байлықтарды, мұнай мен газды шетелге сатуды  қатаң  бақылауға  ... ел ... ... одан ... ... ...  тегін  білімалуын, оларды тұрғын үймен ... ету ... ... шешу;20) халықтың әл-ауқаты мен өсімін тұрақты түрде қамтамасыз ету  мақсатындағы(зейнеткерлерге,  студенттерге,  көп  ...  ...  ...  ... келген әрбір балаға берілетін жәрдем ақы  және  т.б.)  ... ... ...  ...  ...  ...  қарызға   батқан   үлескерлер   менборышкерлердің  мәселесін  ...  ...  ...  ... ... ...  ...  заңсыз  жекешелендірумен  талан-таражға  түскен   ауылшаруашылығына пайдаланылатын жерлерді халыққа ... ... ... ... көбі өмір ... ... шөл  және  шөлейтжерлер екенін ескеріп, онда тұрып  жатқан  тұрғындарды  қалаларға  ... ... ... ... жасау керек.Тәрбие, білім беру  және  ғылым  саласында  Қазақстан  Республикасыныңбасты міндеті - оның тәуелсіздігі мен ... ...  және  ... ... болатын, мемлекеттік құндылықтар мен мемлекеттік  мұраттардыбойына сіңірген патриоттық рухтағы білімді  жаңа  ...  ...  ... ... ... ... ... зердені, рух пен мәдениетті терең  насихаттайтын  әрдеңгейдегі, сан алуан технологиядағы жаңа буын ... ...  ...  оқу  ...   ...   ...   және   ... арналған мемлекеттік тілдегі оқу құралдары мен оқулықтардыңсапасын арттыру;3) арнайы мемлекеттік бағдарлама арқылы жасөспірімдер үшін қазақ және  басқатілдерде мемлекеттік  ауыз  ...  ...  ...  бай  эпикалықмұрасын кеңінен насихаттайтын кітаптар, мультфильмдер, дискілер шығару;4) 90-жылдардағы жабайы жекешелендіру кезінде  ...  ...  ... ... ошақтары желісін қайтарту және демографиялық  үдерістерге  сайқайта жаңғырту;5)  ...  беру  ...  жас  ...  ...  ...  мен  ... тіліне деген құрметін  арттыруға,  Қазақстан  Республикасына,оның мемлекеттік рәміздеріне, құндылықтарына деген сүйіспеншілік сезімдермен отансүйгіштік қасиеттерді өсіруге бағыттау;6) балабақшадан  ...  оқу  ...  ...  ...  ...  ...  жүйелері  мен  бағдарламаларын  дайындап,  оларды  батыл  түрдеенгізу;7)  балабақшаларда,  мектептерде  және  ...   оқу   ...   ... жеке ... табыну, елдiң дамуын бiржақты дәрiптеу сияқты  ұрпақтәрбиесiнiң ... ... бiлiм ... сай  емес  ... сияқты жастарды рухани аздыруға алып келетін пәндердi оқытуға тыйымсалу;8)  мемлекеттік  балабақшалардағы  ...   ...   ...   ... барлық  мектептер  мен  ЖОО-дарында  қазақ  әдебиеті,  ...  және  ... ... ...  ...  ...  орнына  «Әлем  әдебиеті»  пәніненгізу керек.Ақпараттық салада:1)  Ақпараттық  салада  мемлекеттік  саясат  төмендегі  ...   ... ... ... 2010 жылдың 1 қыркүйегінен бастап "Қазақстан"  телеарнасы  ...  ... ... тілде хабар тарататын қоғамдық арна жасау  және  тәулікбойы мемлекеттік тілде хабар тарататын жаңа теле-радиоарналарын ашу;3) "Бұқаралық ... ... ...  ...  ...  ...  ... туралы" заңдар мен  нормативтік  құқықтық  құжаттар  қабылдау  арқылытелеарналардың мемлекеттік тілдегі хабарларды тарату ... ...  ...  ...  ...  қауіпсіздігін  қамтамасыз  ету,  басқа   елдердіңқоғамдық  пікірді  қалыптастырудағы  мүмкіндіктерін  ...  ...  бен  ...  жат  ...   ...   ... шетел телеарналарына қатысты заңдық шектеу саясатын жүргізу;5)  2011  жылдан  ...  ...  ...   мемлекеттік   тілдежүргізілуін  қамтамасыз  ету.  Қажет  болған  жағдайда  фильмдерді  басқатілдегі ... ... ...  ...  ...  ...  ...  мемлекеттік  көмек   көрсету,   ... ... ... ... пен  ...  ... кеңінен қолдану;7)  «Электронды  үкімет»  жүйесінің  түпнұсқасы  ең  алдымен  қазақ  тіліндежасалып, қажет ... ...  ...  ...  ...  ...  халықарасында интернет-қызметтерді дұрыс пайдалануды кеңінен  насихаттау  ... бар ... ... өзге ... ... ... ... тарихы мен  мәдениеті,  мемлекеттікқұндылықтар мен дәстүрлер туралы ақпараттарды мемлекеттік  ... және ... ...  және  ...  ...  насихаттаудыіске асыру;9) «АИФ-Казахстан»,  «Комсомольская  правда-Казахстан»,  т.б.  сияқты  ...  ...  мен  ...  ...  БАҚ-тарды  мемлекеттарапынан қаржыландыруды толық тоқтату;10) ...  және  ...  ...  ...  ...  менрухани құндылықтарды қоғамдық санада  бекітетін,  мемлекеттік  тарих  пенмәдениетті  насихаттайтын  өнімдерді   ...   және   ... ...  фильмдер,  роликтер  т.с.с)  шығаруға  мемлекеттіктапсырыс ... ... және ...  тақырыптарға  қатысты  журналистер  арасындаэтикалық қағидалар мен  кәсіби  кодекстердің  қабылдануын,  олардың  ... ... ...  мемлекеттік  тілдегі  мерзімдік  ...  ...  ... үшін  ...  кейбіреулеріне  оқырмандарды  күштеп  ... ... ... ... ... Республикасындағы  тіл  саясаты  төмендегі  басымдықтарды  іскеасыруға негізделеді:2) мемлекеттік  тілді  меңгеру  ...  ...  ...  ...  ... ... тілді үштің бірі  етіп  әлсіретуге  ...  «үш  ... ... жол берілмейді. Әркімнің өз қалауы бойынша басқа  тілдердімеңгеруіне ешқандай шек қойылмайды;4) қазақ елінің азаматтығын алуда сол  адамның  ...  ...  ... ... ... ...  қазақ  жерінде  жұмыс   істеп   ...   ...   ...   ...  ...  тілді  меңгеріп,  үкіметтік  органдарымен,жергілікті кәсіпорындармен және басқа  да  ұйымдармен  мемлекеттік  ... ... ... етіледі.6) 2010 жыл ішінде «Мемлекеттік  тіл  туралы»  жаңа  заң  қабылдануы  ... ... ... ... ... ... жүргізу  тілінеайналуы, оның  сот,  бизнес,  банк,  білім  беру,  ғылым,  мәдениет  ... да  ...  тіл  ...  ...  ...  менталаптары белгіленеді.7) «Мемлекеттік тіл  туралы»  заң  қабылданғаннан  ...  ...  ... ... жүзеге асырылуы тиіс:8) әр  мамандық  иелеріне  мемлекеттік  тілді  білу  деңгейлерін  ... ... ... ережелерін бекіту;9)  мемлекеттік  қызметкерлердің  барлығы  мемлекеттік   тілді   ... ... ... ... ... мемлекеттік  басқару  органдарының  мемлекеттік  тілге  толықкөшу кестесі белгіленуі керек;11) республикада мемлекеттік тілді  ...  ...  ... ... оқу орны-жоғары оқу орны-мемлекеттік қызметжүйесі бойынша дайындап, міндетті мемлекеттік бағдарлама ретінде бекіту.12) ... ... ... мен ...  келіссөздер  мемлекеттік  тілдежүргізіледі.Республика  деңгейінде  Мемлекеттік  тілді  дамыту  ...  ... Оның ...  ...  ...  қазақ  тілінің  модернизациясына  қатыстыұсыныстар   дайындап,   болашақтағы   латын   ...    ...    ... ... ... ... керек.Республика деңгейінде аударма орталығы құрылып,  оның  міндетіне  әлемәдебиеті  мен  ...  озық  ...  ...  ...  ...  және  ... үздік үлгілерін әлем тілдеріне аудару жатқызылуы тиіс.2011 жылы мемлекеттік «Қазақфильм»  ...  ...  ... ... қайта қалпына келтіріліп, оған  әлемдік  деңгейдегі  рухани,ғылыми, мәдени ... бар ... мен ... ...  ...  ... арналған мультфильмдерді қазақ тіліне жоғары сапамен  аударуміндеті жүктелуі керек.      Дінаралық саладағы басты басымдықтар мынадай:1) ...  ...  ...  діни  ...  ...  ... ...  келтіретін,  жергілікті  халықтың  әдет  ғұрыптарынақайшы келетін жұмыстарына заң арқылы тиым ... ...  ...  қоғам  мен  дәстүрлі  діни  ұйымдар  баршаға  ортақадамгершілік ізгілікті насихаттау, ... ... ... ... ... ... ... қылмыскерлік, алкоголизм  мен  нашақорлыққақарсы күрес жүргізу бағытында бірігіп қоян-қолтық жұмыс атқаруы керек;3)  мемлекет,  ...  ...  мен  діни  ...  ...   ... ... діни ... мен радикализмге тосқауыл  қою,  діндіазаматтардың денсаулығы мен рухани  болмысына  қарсы  ...  ... ... ... айналдыруға жол бермеу  тұрғысында  келісілген  іс-шараларды  бақылауда ... ... ... ... және ... мен үй-үйлерді  аралап  бөгдедіни насихаттар жүргізіп, діни әдебиеттер таратуға қатаң тыйым салынады;5) балабақшалар мен ...  ...  ...  ...  діни  ... ... тыйым салынады;6) мемлекет, шет елден қаржыландыратын діни және үкіметтік емес  ... ... ...  ...  ...  келетін  жәнемемлекеттік менталитетімізге жат насихаттар мен діни ағымдарды таратуына,мемлекеттік   құндылықтар   мен   ...   ...   зиян   ... жол ... ... заң  ...  және  оның  орындалуықатаң бақылауға алынады.Әлемдік  діндерге  кірмейтін  діни  ағымдық   ...   ... ... ... заң ... жол ...  шет  ...  мемлекеттік   саясатты   жүзеге   асырубарысындағы тәжірибелерін ескеру қажет ... ... ...  ...  жинақталған  әлемдік  тәжірибені  оқып-үйренбей,  оларды   жан-жақтылы ... ...  ...  ...  жаңа  ...   ... емес. Ел экономикасын басқарудың орталықсыздандырылған жаңа  жүйесінеөту  барысында  ...  ...  бар  ...  ...  ...    ...    ...    әлеуметтік-экономикалық    дамуына,     ұлттықерекшеліктеріне қарай аймақ экономикасын басқарудың  өз  ...  ... ... ...  Осы  ...  бірқатар  шет  мемлекетттердіңмемлекеттік  саясатты  қалыптастыру,  оны  жүзеге  асыру  бағытындағы   ... ... жөн ... ... ... саясат саласындағы   өкілеттіліктердіорталықсыздандыру немесе бөлу деңгейін  анықтайды.  Егер  ... ... ... онда ... ... Греция  сияқтымемлекеттерде мемлекеттік  саясат  мәселелеріне  қатысты  орталықтандырылғанәдіс қолданылады. Бұл мемлекеттерде шағын жобаларға қатысты  ...  ...  ...  ...  жасалынғанымен,  жергілікті   жерлердеқажетті тәжірибенің болмауы салдарынан одан әрі ... ...    мен    ...    ...    ...     ...  ...  басқару   құрлымынан   түбегейлі   түрдеерекшеленеді.  Бұл,  әрине,  мемлекеттік  саясаттың  ...  ...  ...  айқындайды.  Мысалы,  Германияда   мемлекеттік   саясатты   ...  ...  ...  ал   итальяндық   ...   ... ... ...  ие.  ...  ...  ...   федералды  үкіметтің  негізгі   функциясы   -   GA   ... топ) ... ... ... қатынастар құру.  Жоспарлаужөніндегі Комитет GA құрамын анықтап, жыл сайынғы бас  жоспар  жобасын  ... даму ... ... Бас ... ...  аймақтарғақажетті көмек көрсету шаралары мен шарттарынан тұрады. Мемлекеттік  саясаттыжүзеге асыру екі жақтан (Федералды ... және ... ...  ... ... ... Жерлер әкімшілігі мемлекеттік  саясаттыңіске асуына жауапты болады.Финляндияда  мемлекеттік  саясаттың  құрылуына,  яғни,  ... ... ... ... ...  аймақтарды  анықтауғат.б. Ішкі істер  Министрлігі  жауап  береді.  Мемлекеттік  саясатты  жүргізужауапкершілігі әр  ...  ...  ...  ...  ... ... ...  (шағын  жобаларды)  қабылдайды,  ал  негізгішешімдер орталықтан қабылданады.Ал  Швецияда  қалыптасқан  жүйе  бойынша  ...  ... ... іске ... Бұл  жүйеде  өнеркәсіп  және  саудаминистрлігі басты ... ие. ... ... ...  ...  ...  ...  саясатты  жасақтау,   оны   бақылау   және   Еуропалықкомиссиямен байланысты жүзеге ...  ...  ...  ...  құрылған.Аймақтарды дамыту стратегиясын жасақтаумен графствалардың  әкімшілік  кеңесі(CAB)  айналысады.  Өздерінің  ...  іске  ...  үшін  олар   ... ...  ...  ...  саясатты  жүргізудегібай тәжірибелерімен ерекшеленеді:Франциядағы орталықтандырылған әдіс;• Нидерланды мен Ұлыбританияда орталықсыздандырудың жоғары деңгейі.• Австрия мен Бельгиядағы федералдық ...   ...   ...   ...    ...    жөніндегіведомствоаралық  комитет)  алынған   ұсыныстарға   ...   ...  ...   ...   және   оның   ...   мемлекеттік   дамытудыынталандыруға  қатысты  шешімдер  ...  ...  DATAR   -   ... ...  ...  басты  ұйым.  1995  жылы  қабылданған  ... ... ... даму саясаты ұлттық деңгейде анықталып,  жергіліктіәкімшіліктермен жүргізіледі.Нидерландыда экономика  министрлігі  мен  провинциялар  әкімшілігімемлекеттік саясат мәселелерімен  ...  ...  ...  ... ... ... ... көмек көрсетуде 10  млн.флориннанасатын инвестициялар көлеміндегі  жобаларға  жауап  ...  ал  одан  ... ... жобалар орталықсыздандыру түрінде іске асырылады.Ұлыбританияда мемлекеттік саясат мәселелерімен  ...  және  ... және ...  мен  ...  істері  жөніндегі  Министр  айналысады.Англияда ... ... ...  мәселесі  сауда  және  өнеркәсіпминистрлігі мен  мемлекеттік  үкіметтік  ведомстволарға  жүктелген.  Аталмышминистірлік  ...  ...  ...  ...   ...   ... ... және Ұлыбританияға  өз  салдарларын  тигізетін  жобалардыбағалайды,  ...  ...  ...  ...   ...   жасақтап,олардың орындалуына бақылау  жүргізеді.  Үкіметтік  ведомствалар  ... ... ... ... ... қабылдау кіреді.Австрия Конститутциясы мемлекеттік саясатты  жүргізу  өкілеттілігіншектемейді.  Федералды  деңгей,  жерлер  әкімшілігі  және  ...  ... ... аялары  бейресми  бөлінеді.  Аймақтарға  көмек  көрсетуфедералды үкіметпен және сол ...  жер  ...  ... ... ... ... жобаларға сәйкес жүзеге асырылады.Белгияда  мемлекеттік  саясат  мәселелері  ...  ... Ірі ...  ...  ...  шешімі  аумақтық  әкімшілікпенқабылданады,  ал   қалған   шешімдер   ...   ...   ... ... жүзеге асырудың әр  мемлекеттер  үшін  маңызы  әртүрлі көптеген құралдары бар. Тарихи даму тұрғысынан мұндай құралдардың  ... ... ... ... ... ...  ...  аймақтарда  жаңа  кәсіпорындарды  орналыстырудықолдауға кететін қаражат;- экономикалық даму саласында мемлекеттің қызметін кеңістіктік бөлу;- қаржылық қолдау ... ... ... ... ... қалыптастыру;- дамуды ынталандыру жөніндегі «жұмсақ» шаралар.Қазіргі уақытта алғашқы  екі  құралдың  рөлі  ...  ...  ...  құралдары  Франция,  Ұлыбританияда  қолданылғанымен,   бұлқұралдардың қолданылу ауқымы ... ... ... ...   ...   ...   (ЕО)   ...   мемлекеттерімемлекеттік  саясат  құралы  ретінде  соңғы  үш  топты  ...  ... ... ... ... байланысты  жәрдемақылар,  субсидиялар,несиелер және т.б. жатады.  Бұл  әдістер  фирмаларды  проблемалы  аудандардыинвестициялауға   ...   үшін   ...   Осы    ...   ...  барлық  мемлекеттерінде  кеңінен  қолданылуда.  Инфрақұрылымның«жұмсақ» элементтеріне ақпараттық желілерді  қолдау,  ...  ... ... ...  мемлекеттерде   саясат   құралдарының   құрамыайтарлықтай көлемді болып ...  Оның  ...  ...  ... ... ... ...  дамытуды  ынталандыру  үшінқұрылымдық және интеграциялық қорлар  құрылған.  Бұл  қорлар  тек  өндірістіинвестициялауды ғана ...  ...  ...  ...  ...  қолдаукөрсетуді және бизнестің дамуына жағдай жасауды да  ...  ... ... және ... ортамен тікелей байланыста  болатын  инфрақұрылымныңдамуына қатысты үлкен жобалармен айналысады.Скандинавия елдеріне  қатысты  ...  ...  ...  ... астарлары бар. Тар мағынасында мұндай саясат  бизнес  пен  экономиканыдамыту іс-шараларын ...  ...  ...  кен  ...  ...  ...  ...  өмір  сүру  деңгейін  қолдау  мақсатында   үкіметтарапынан  байланыс,  ...  ,  ...  және  ...  ...   саласындағыәрекеттер кешенін көздейді. Скандинавия елдерінің негізгі ерекшелігі  ЕО-тыңбасқа мемлекеттерімен  салыстырғанда  мемлекеттік  саясаттың  тар  ...  де  ...  кең  ...  табылады.  Мысалы,  проблемалы  аудандардыңөздеріне  тән  ...  ...  ...  ...  ...   ... ... басқа мемлекеттерінде қолданылмайтын ұзақ мерзімді  қолдауларбар.Солтүстік Еуропа Мемлекеттері  мемлекеттік  саясаттың  әрекет  етуаясын  кеңейту  ...  ...  ...   Атап   ...   Франциядамемлекеттік саясат ауқымы кеңейе түсуде,  онда  «аумақты  басқару»  ... ... ... ...  кең  ...  құрайды.  Аймақты  дамытутуралы заңдардың бірі аймақта сараланған салық салу, инфрақұрылымды  дамыту,аймақтарды дамытуды ынталандыру туралы шешімдер ... және т.б.  ...  ...  ...  ...  көмек   көрсететін   аймақтардың   дамуынжоспарлау жөніндегі ... ...  ...  бар.  Нидерланды  менАвстрияда мемлекеттік саясаттың маңыздылығы әлдеқайда төменірек,  ...  ... ... ... көмек көрсету  шегінен  шығатын  мемлекеттіксаясатты жүргізуге талпынуда. Нидерландыда мемлекеттік саясаттың негізі  тармағынада ... ... ... ... ал кең  ...  -  қолайлы  бизнесортаны  құру  және  инфрақұрылымды  дамыту  жөніндегі   іс-шаралар   ... ... ...  ...  ...  ...  қабылдануда,  яғниаймақтардың  экономикалық  даму  саясаты  бизнес  ...   ...   ... ... ... ... беру және  өмір  сүру   ...  ... ... факторларды қамтуы тиіс.Данияда мемлекеттік  саясат  «шекті  шаралар»  аясында  құрылған.Оған фирмалар қолдана алатын, бірақ ... ... ... ...  ... ... көмек көрсетуді көздемейтін қызметтер  кіреді.  Техникалық  жәнекоммерциялық  қызметтер  жиынтығына  ...  қол  ...  ...   ...  ...  ...  жүргізіледі.  Дания  1991   ...   бері   ... ... ... ... ...  жүргізбеген  ЕО-тағыжалғыз   мемлекет.   Данияда    әлеуметтік   қамтамасыздандырудың   біртұтасмемлекеттік ... бар,  ...  ...  ...  жұмыс  істеуітабыс деңгейі  мен  әлеуметтік  мүмкіндіктерде  айырмашылық  тудыруы  мүмкінжекелеген  аймақтардың  ...  ...  ...  жол  бермеугебағытталған.Бельгия, Ұлыбритания  сияқты  мемлекеттердің  ...  ...  ...  ...  ...  ...  ...  -   ортаны   құруғабағытталған шараларды мемлекеттік ... ... ... ...  бірбөлігі  ретінде  қарастыруға  болады.  Ұлыбританиядағы   аймақтарды   ... екі ... ... бола- ынталандыру саясаты деп атауға болатын мемлекеттік индустриялдық саясат;- ауылдық және қалалық аудандарын дамытуға арналған бағдарламалардың  тұтасжүйесін құрайтын ... ... ... екі ... ... ...  бөлек  орындалатын,  қазіргі  уақыттабірге  орындалуда.  ...  ...  ...  ерекше   белгісі   жекелегенаймақтарды дамыту және олардың бәсекелестігін арттыру болып табылады.  ... ... ... ... ...  тиімділігі  артып  келеді.  Қазіраумақтық индустриялдық саясаттың бюджеті  «қайта  өрлеу»          ... ... он есе аз, ... бұл ... ...  ...  көлемібірдей болатын.Еуроодаққа  мүше  мемлекеттердің  аймақтарды   дамытуға   қатыстысаясатын талдай отырып, олардағы (Данияны қоспағанда) ...  ...  ...  дамуды  ынталандыру  екендігіне  көз   ...   ...  ...  жүзеге  асырудың  бірқатар  ...   ... ... ... әдіс және  ...  механизмдері.Берілген әдіс механизмдерін үш тұрғыда қарастырған жөн:1. ЕО ішінде ...  және  ...  ...  ...  ... ... ... бағдарламалық әдісі;2.  мемлекеттік  экономикалық  құрылымдарды  жетілдіру  үшін  ...   ... ... ...  ...  германиялық  жүйесі.Бұл жүйе федералды үкімет пен ... ... ... ... табылады.3. Мемлекет пен аймақтар арасындағы француздық жоспарлық келісімдер.Жоғарыда  ...  ...  ...  ...  мақсаттары  менмеханизмдері бар, олардың  жалпы  негізгі  ерекшелігі:  аймақтарды  ... әр ... ...  ...  ...  ...  олардыңкүштерін біріктіреді.Қарастырылған еуропалық тәжірибе  республикалық  та,  мемлекеттік   тадеңгейлерді  қамтитын  аймақтарды  ...  ...   ...  ...  ...  ...  ...  Жалпымемлекеттік  деңгейаймақтардың  проблемаларын  ...  ...  ...   ...   ... мемлекеттік деңгей өзінің  әлеуеті  мен  проблемаларын  ... ... ... ...  даму  ...  жинақталғантәжірибелері аумақтарды дамытуға қатысты мақсаттары ұқсас  болғандықтан,  әраймақтың өз ерекшеліктеріне сай бірнен біріне ... ... ... ... ... тәжірибесі  айқындағандай,  олардыңтабысты болуы үшін   ...  ...  мен  ...  қажет  екен.  Соларғакеңірек тоқталып өтуді жөн ... Ең ... ...  және  ...  дамығанаймақтар  арасында  “ынтымақтастық  туралы  пакт”   қажет.   ...   ... ... ...  бағыттауға  мүмкіндік  беретін  кез-келгенқайта бөлу механизмдерін енгізудің шарты  -жақсырақ  және  ...  ... ... арасындағы «ынтымақтастық пакттың» болуы.«Ынтымақтастық пактісін» жалпы мақсатқа сай құрылатын кез-келген жүйеніқалыптастыруда алуға ... ...  жүйе  екі   ...  енгізілуі  мүмкін:тікелей және жанама. Тікелей әдіс елдің барлық аумағында мемлекеттік  дамуғаықпалын ... үшін  ...  ...  ...  ...  ... нашар дамыған аумақтар үшін ынталандыру артығырақ болады.Жанама әдіс те тиімді  болып  табылады.  Оған  экономикалық  ... ...  ...  ...  ...  ...  ... әлеуметтік жанама артықшылықтары жатады.Тұрақты экономикалық жағдай. Жоғарыда ... ... жүйе  ...  мен  ...  ...  ...  бөлуге  және   олардыорындауға мүмкіндік беретін  тұрақты  ...  ...  ...  ... ...  ...  ...  макроэкономикалық  дамуда  тұрақтылыққа  иемемлекеттерде мүмкін болады.Саясаттың тиімділігін қамтамасыз ету үшін жауапкершіліктерді ... ... даму ... көптеген ұйымдар  қатысатын  болса,  онда  ...  ...  ету  ...   ...   ...   бөлуқажеттілігі туындайды.Міндеттерді  бірігіп  шешудің  германиялық  жүйесі   ...   ... ...  ...  жүйе  ...  ...  ...  кезеңін  нақтықұрылымы,  ақша  қаражаттарын  аудару  және  шешім  қабылдау   жүйесі   ...  ...  ...  ...  асырады;  қабылданған   Rahmenplan-дыжүзеге асыру түгелімен Жерлерге жүктеледі.Құрылымдық  қорлар  міндеттерді  бөлудің  ...  ...   ... ... Бұл ... ... бір  ...  саясатты  жүзегеасыруда  қатысушылардың  көп  болуынан  өзгерістерге  жол  беріліп,  бұл  ... ... ... ... ... ... ...  жағдайдамідеттерді дұрыс бөлу мақсатында  барлық  қатысушылармен  белсенді  байланысқажет. Сонымен қатар ... ұйым ...  ұйым  ...  ... тағы бір ... – бұл  ... ... және  жүзеге  асырукезеңдерінде биліктің жоғары деңгейінде шығарылған нені, ...  ...  ...  ...  ...  ...  қордың   2000-2006   жылдарғаарналған    ...   ...   ...   ...   ...  ...  ету  ...  Экономикалық  дамудың  қағидаларынәтижелі болу үшін олардың басымдығы болуы қажет. Мысал  ретінде  тиімділігітөмен компанияларға ... ... ... ... ...  үшін  ... атауға болады. Бұл экономикалық ықпал етудің төменгі  басымдықтарыныңбірі.Бүгінгі күні Еуропаның дамығын елдері мен АҚШ-та ...  ... ... ... ...  ...  пен  ...   орталықсыздандыру,   аймақтарға   өзіндікдербестік беру;2) елдің және  аймақтың  ...  даму  ...  ...  ...  ...  ...  ...  мүмкіндігін  ескере  отырып,бірігіп әзірлеу;3) аймақтардың экономикалық даму деңгейлерін теңестіру.Сондай-ақ әлемдік тәжірибеде аумақтарды  дамытудың  үш  ...  ... ... мәні:- алдыңғы қатарлы, бай аудандарды дамыту және қолдау  керек,  ал  ... ... ... ... (АҚШ тәжірибесі);-   салық салу, жұмыспен қамту, өмір сүру  ...  ...  ...  барлықаудандарда өмір сүрудің шамамен тең  жағдайларын  қамтамасыз  ету  ... ... ... ғана қолдау қажет, ал бай аудандар өздігінен  дами  алады(Скандинавия елдерінің ... ... ... ... ... ...  қазіргі  дамужағдайында Германия мемлекетінің тәжірибесін қолдану  белгілі  бір  ... деп ... ... шет мемлекеттердің мемлекеттік саясатты жүзеге  асыру  барысын,оны іске асырудағы басқару органдарының  ...  ...  ...  ... ... ... бірқатар тәжірибелерді ескере отырып,  олардыөз ерекшеліктерімізге сай бейімдеуді және пайдалануды талап етеді.Қазақстан  жиырма  жылдық  белестен  ...   ...   ...   ... татитын тарих қалды. Осындай жұлдызды  сәтте  өмір  сүру  ... ... ... ... тиіпті.  Азғана  қысқы  мерзімде  қоғам  бірсаяси-экономикалық жүйеден қарама-қарсы полярлы  саяси  ...  ... Шын ... ... ... ...  жаңа  ...  мемлекетқұрдық. Қазақстанды әлем таныды. Біз әлемді таныдық. Өзгеріс  пен  оң  істержоқ дей ... ... ... ... ... адамдар  жаңа  заманғабейімделді. Біршама томаға тұйық немесе ескі  ...  ...  ... ... көз қарасты қалыптастырдық.  Бұл  артта  қалған  өзгерістергетолы жылдардың жемісі еді. Әрине  бір  ...  бас  ...  ...  ... ... де оңай емесі белгілі.  Біздің  пікірімізше  ...  ... бірі – ... ... жеке  ...  ...  мәселесі.Жеке басқа қатысты мәселе – мемлекеттік кадр саясатының ұмыт қалуы  .  ...  ...  ...  ...  ...  туралы»  ҚР   заңыаясында  үлкен  жұмыс  жүргізіліп  жатқанын  ...  ...   ... рас. ... бүгінгі таңда мемлекеттің мемлекеттік  кадр  саясатынбасқаша құру  керектігін  немесе  барлық  азаматтар  үшін  ...  ... ... ...  түсінетін  уақыт  келген  сияқты.  Саяси  құқықтарынтолық  пайдалануға,  азаматтардың  мүмкіндігіне  орай  ...  ... ... ... тұра алуына жол ашу мемлекеттің  құзыреті  болмақ.Соған қарамай мемлекет бюджет саласындағы  миллиондаған  кадрлар  резервініңкелешегімен ... ... ... ...  ...  ... ...  әлде  қайда  тиянақты,  нақты  талаптарды  қоя  отырып,  біржүйеленген мемлекеттік кадр  ...  ...  ...  ...  ...  ...  кадр  саясаты,  кадрлар  корпусын  тәрбиелеу  тәжірибесіболатын. Кеңестік ... ... ... ... құрылған  жүйесін  құрабілді. Ол-жолға  қойылған  мемлекеттік  кадр  саясаты  еді.  «Кадр  -  ... - ... ... ... ұстаным, біршама дұрыс  қалыптасыпқоғамның басқару саласын реттеген еді. Әрине басқару  жүйесіне  кіру  немесекеңестік номенклатуралық тізімге  ене  қою  оңай  ...  Кадр  ...  ...  ...  билігі-комунистік  партия  қолында   ... ... ...  ...  мен  ...  ...  талаптарданөту, талапқа сай болу  аса  тазалықты,  білімділік  пен  біліктілікті  керекететін. Ішкі  ...  ...  ...  ...  ...  ... басшы кадрлардан ажыратып  болмайтын  қасиеттер  еді.  ... қояр ... ... ... ауыр ... Сол үшін де  ...  ... кадр дайындағаны үшін алғыс айтқан жөн.Кеңестік саяси мемлекеттік  ...  өту  үшін  ...  ... ... ... өтіп барып, ысылады дейтін  ұстаным  болатын.Комсомол  қызметіне  тартылған  жастарды   тәрбиелеп,   партия   ...  ...   ...   пен   ...   басқаруға   жіберілетін.Мемлекеттік саяси қызмет-партиялық ... ...  ...  әрі  ... аудандық, қалалық,  облыстық,  республикалық  деңгейдегі  партиякомитеттеріне қызметке жоғарылататын.  Партияның  ...  ...  ...   құқығы   да   ...   ...   ...   ...   облыстық,республикалық  комитеттерінің  хатшылары  мемлекеттің  бүкіл  кадр  саясатынқолында ұстады. ...  ...  ...  кадр  ...  партияныңбақылауында   болып,   ...   мен    ...    ...    ... немесе “келісім алудан” кейін тағайындалатын. “Сізге  партиямына жұмысты ... ... ...  ақтаңыз”  –  деп  қызметтен  қызметкеауыстырып жататын. Кадр ... ... ... ...  ...  ...  ...  мекемелер  әкімшілігін   тағайындауды   мемлекеттіңреттеушілік механизмі жұмыс жасайтын.Бүгінгі күнгі мемлекеттің мемлекеттік  кадр  ...  тек  ...  ...   ...   ...   ...   ... бас сұққан  мемлекеттік  қызметші  болса,  балалары  мен  туыстарыжергілікті ... орта буын ...  ...  ...  ...  ... ... қарасаң “Мемлекеттік қызмет туралы” ҚР заңы  тек  “қаймақтар”үшін жазылған заң сияқты. Бюджеттік мекемелер  қызметкерлерінің  ... ... ... ... ... ... адамдардың  үлкен  армиясы  бюджеттік  мекемелер  секторындажұмыс жасайды. Олар-білім, ... ... ...  ...  мамандары.Біздің ойымызша осы салалардың кадр мәселесі ... ...  тыс  ... ... ... ... естен шығарып (әрине  ондағанмыңдаған  адам  тағдырын  қоса),  бұл  ...  сол  ...   ... ... ... ...  адамдардың  тағдыры,  болашағы  онмыңдай үлкенді – кішілі  басшылардың  қолында.  Бюджеттік  мекемелердің  ... ... ... адал ... бар) және ...  қызметтің  пагонтағатындары өз басшылары үшін жаздағы жайлауға , ...  ...  ... ... ... ... ... арқасында  бюджеттік  мекемелербасқару аппараттарының басшылығын , орынбасарларын немесе бөлім  бастықтарынтағайындауды білікті мамандармен  қамтамасыз  ету  ...  ...  ... ... саты мен  ...  ...  айналғаны  жалпақ  жұртқабелгілі.Егер қандайда болмасын басқару саласына кіруге барлық азаматтарға  теңжол ашылатын болса, қоғамның қуаты ... ХХІ  ...  ...  ...  мықты,бәсекеге қабілетті ұлтқа айналар еді. ХХІ ғасырда әлем халықтарының саны  ... ... ... бір ... ... көбею үрдісін бастан кешпек. Сонымыз  азқазаққа,  рух  мықтылығы,  жоғары  ...  ...   ...   ... да қолында азды – көпті билігі бар,  қарапайым  ұжым  басшыларының“менен ...  ...  су  ...  да  мейлі”  дейтін  тоғышарлық,  енжарлық,өзімшілдік позициясы ... , ... ... ... ... елу  ...  ... қадірсіз психология белең алып бара жатқанының куәсіміз..Мемлекеттік,  қоғам  болып  ...  ...  ...  ... жоймасаң, барлық азаматтарға теңдей  мүмкіндік  жасалмаса  ондаұлт болашағына қарсы тұрғанымыз. Қандай да деңгейдегі  ...  пен  ... ...  ...  жеке  ...  ...  еркіндігі  ментеңдігі шешімін таппай, қоғамда  адамның  құқығы  қамтамасыз  етілмейді.  ... ... ... ... ... мен  ...  ... даму деңгейінің көрсеткіші.Бюджеттік мекемелердің қызметшілері қоғамның  үлкен  бір  армиясын  ... ... саны ... ...  жүйе  ...  сала-білім  саласы.  Білімсаласында   салауатты,   сауатты,   ...   ...   ...   ... ... бола ... да осы саланың қызметкерлері.  Себебітүгелге дерлік төменгі тап ... ... ... аз ...  ... ... бола  алмаған  мұғалімдерді  ҚР  “Мемлекеттік  қызмет  ... ... ... Сондықтан да билік басындағы шенеуніктердің  ұл-қыздарымұғалімдік қызметті таңдамайтын болғалы  қашан.  ...  ...  ... ... ... ...  таңдамайтын  болды.  Оның  себебіқоғамда ... ... ... әрі ...  ...  ...  өсу  ... мектеп ішінде де мұғалімдерді сіңірген еңбегіне қарап  ...  ... Көп ... ... ... ... пайдалы кадрды  емес,әкімшілікке жайлы “алып кел, барып  кел”  ...  ...  ... ... ... ...  ...  түгелге  дерлік  кездеседі.  ... ... ... ... тапсырылған.  Жұмысқа  тұру  үшін  алыныпжатқан параны жұмысқа ... өзі ... жүр. Пара  беру  мен  пара  ... ... ... өмір  сүру  ...  ...  кеткенінешкім жоққа  шығармас.  Егер  кадр  мәселесін  арнайы  құрылған  ... ... ...  ...  кадр  ...  өзі  ...  жұмысқатұратын мамандар пара беріп әуре болмас еді. Халқының  саны  жетпіс  миллионболатын Туркияда ... ...  ...  мен  ...  ...  ... Санымыз 16 миллион адамнан енді асты, мемлекеттің  мектептердегі  ... ... ... ... ... түсінеміз?Мәселенің екінші жағы, мемлекет жүргізуге тиісті кадр саясатын  мектепдиректорлары мемлекеттің мүдесі  ...  ...  ме?  ...  ... ғой. ... ... мектеп  директоры  қабылдайтындықтан,  мұғалімдиректорға ... Бар ...  ...  ...  ... да, ... барлық кезеңде жоғары. Себебі сенің  әр  ...  ...  өзі  ...  ...  ...  пайдалыларды  қамқорлығынаалса, қарсы келгендер мен ұнамайтындарды оңай-ақ қуғандай алады.  Жүктемеңдіазайту арқылы қаржылық тапшылыққа кез болғаныңды бірақ ...  ...  ...  лицейлер,  гимназиялар  және   дарынмектептері жүйесі бар. ... осы  ...  ...  ...  ... арқылы алып жатқанын көрмедік. Немесе болуға тиісті уәкілетті  біліморганы  ...  ...  ...  ...  ...  ...   ... немесе білім басқармасы бекіткен осындай конкурс  ережесін  біліммекемелері басшылыққа алуға тиісті. ...  ...  ...  мұндайережелердің жоқтығы, мектеп директорларының пара алуына , жұмысқа  ... ... алып  ...  Пара  алмадым,  тазамын  дегендермен  келісеміз.Бірақ көпшілігі іштей бізбен келісер деп ... ... ... ... ... ауыс-түйісі,  жұмысқа  қабылдануы  тап-таза емесі белгілі. Біз мұғалімдік  қызметті  алғаш  бастаған  60  ... ... ... ... аудандық білім  бөлімі  қабылдайтын.Бұл өте дұрыс  әрі  ...  ...  ...  ...  Ешкім  ешкімге  парабермейтін және де алмайтын. ... ... ...  ...  ... ... парасат пен рухтың  иелері  еді  де,  ...  ...  ... ету мен ... ... ... жүргізе білді.  Кадр  саясатыменмектеп директорлары қалай айналыса бастады, жақсылардан  қалған  дәстүр  аяқасты болды. ... күні ... ... ... ... ма? Ия  болады.Ол үшін неден бастаған жөн.Біріншіден,  ...  ұмыт  ...  ...  мекемелердің  кадрсаясатын  қайтадан  мемлекет  қарауына  алып,  мемлекеттік   қызмет   ... ... ... тиіс. Екіншіден, бюджеттік мекемелер қызметкерлерін заң бойынша  мемлекеттікқызметтің  ...  ...  деп,  ...  ...  кіру   тетіктерініңқұқықтық негізін жасау керек.Үшіншіден, ... ... ... жұмысқа алу, шығару  сияқтықұқықтарын тоқтатып, мектеп әкімшіліктеріне тек білімді ұйымдастыру,  тәрбиеберу мен ... ... ету ... ... ... жұмысқа алуды, сала бойынша  қызметтік  сатыбойынша көтеруді аудандық, қалалық  ...  ...  ...  ...  болареді.Мектептердегі пара беру мен алуды тыюдың  бір  жолы  ...  ... ... өзі ... ... қол жеткізу,  ол  үшін  мемлекеттіңреттеушілік, ұйымдастырушылық жұмысты өзі  ...  ...  ......  ...  деген  мемлекеттің  қамқорлығы,  жеке   адамныңбостандығы мен теңдігінің, әр азаматтың еркіндігінің көрінісі. Сондықтан  ... ... ... ... ... ... ... болмақ.2.2 Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызметтегі мемлекеттіксаясаттың жаңа модулі Қазақстан Республикасының ...... ... ... стратегиясы қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» «заманауибілім беру жүйесінің кадрларды даярлау және ... ... ... жақсарту»; «мемлекеттік қызмет – ұлтқа қызмет ету»; «мемлекеттікқызметтің жоғары абыройын қалыптастыру және қолдау» осы тұжырымдамаменҚазақстан Республикасы мемлекеттік қызметінің жаңа моделін ... одан әрі ... және ... ... саясаттың жаңақағидаттарына көшу, ұлттық экономиканың жетекші күші – кәсіпкерлікке жан-жақты қолдау көрсету, жаңа ... ... ... ... беру ... ... қазіргі заманғы және тиімді жүйесін құру, мемлекеттікаппараттың жауапкершілігін, тиімділігі мен функционалдығын арттыру,халықаралық және қорғаныс саясатының жаңа сын-қатерлеріне парапар саясатқұру  ... ... ... жаңа ... ... кезекте «мемлекеттік қызмет»ұғымын жаңғыртуды көздейді. Мемлекеттік қызмет «ұлтқа (қоғамға) қызмет  ...  ...  ...  және  ...  ...  ...   ... халыққа бағытталуға тиіс.Мемлекеттік қызметтің жаңа моделі оны кәсібилендірудің  басты  факторыболып  табылатын  адами  фактордың  маңыздылығын  ...  және  ...  ... жүргізуге бағдарланған.Мемлекеттік қызметтің жаңа моделі тиімді кадр тетіктерін – ...  ...  ...  әрі  айқын   тәртібін,   үздіксіз   кәсіби   ... ... ... мен  ...  ...  ...  байланысынқалыптастыруға бағытталған.Мемлекеттік қызметтің жаңа моделінде мемлекеттік саясаттың тиімді іскеасырылуын ... ... ...  ...  ...  ...  әкімшілікқызметшілер корпусы қалыптастырылып,  мемлекеттік  қызметке  кіру  және  оныатқару тетіктері түбегейлі жетілдірілетін болады.Осылайша, «Қазақстан – 2030» ...  ...  ...  ... ... қызмет жүйесіндегі тиімді кадр саясаты және  адами  капиталдыбасқару жүйесі;2) мемлекеттік қызметтер көрсетудің ... ... және ...  ... тиімділігі;3)  мемлекеттік  қызметшілердің   оң   имиджі   және   ...   ... ... жаңа ... қалыптастырудың үш тұғырлы мақсаты  болыптабылады.Үш тұғырлы мақсатқа сәйкес:1) мемлекеттік қызмет  жүйесінде  жаңа  кадр  ...  ...  ... ... ... ... жұмысын мемлекеттік  қызметтердің  сапасы  менқолжетімділігін арттыру және мемлекеттік қызметшілердің жұмысын  мемлекеттікқызметтерді тұтынушы ретінде халыққа бағдарлау;3) ...  ...  ...  мәртебесі  мен  беделін  қамтамасыз  ету,мемлекеттік  қызметшілер  мінез-құлқының  ...  ...  ...  қызметтің  жаңа  моделін   қалыптастырудың   міндеттері   ... ... ... ... жаңарту мен кәсібилендіруді жүйелітүрде қамтамасыз ету үшін оның ұйымдастырушылық  құрылымы  және  нормативтікқұқықтық базасы жаңғыртылатын болады.Жаңа ... ... ... нақты нәтижеге және мемлекеттікқызметтерді  сапалы  түрде  көрсетуге  бағдарланған,  сондай-ақ  мемлекеттікәлеуметтік-экономикалық ... ...  ...  сай  ...  ... ... болмақ.Осы Тұжырымдаманы іске асыру 2011 жылдан  бастап  2015  жылға  дейінгіаралыққа есептелген және мынадай кезеңдерден тұрады.Бірінші ... (2011 – 2012 ...  ...  ...  ... ... Стратегиялық  даму  жоспарының  нысаналы  индикаторларына  колжеткізуге бағытталған:1) үш корпусқа негізделген мемлекеттік қызмет ... жаңа  ... ...  ...  кіру  және  ...  ...  кадр  резервінқалыптастыру рәсімдерін жақсарту;3) жоғары білікті мемлекеттік ... ... ... базалық  білімберу орталығын қалыптастыру;4) нәтижеге бағдарланған мемлекеттік басқару  жүйесінің  технологиялары  ... ... ... оқыту бағдарламаларды енгізу;5) мемлекеттік органдардың кадр қызметтері жұмысының тиімділігін арттыру;6) мемлекеттік ... ... ... ... ... ... қызметшілердің еңбегіне ақы төлеудің жаңа жүйесін енгізу;8) мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын арттыруға, оның ішінде  ...  ...  ...  ...   жүйесін   енгізуге,   көрсетілетінмемлекеттік  қызметтердің  ...  ...  үшін  кері   ...   ... ... шараларды іске асыру көзделеді.Екінші кезеңде  (2013  –  2015  жылдар)  мансаптық  жоспарлау  жүйесіненгізу, ... даму мен ... дара ... енгізу, қашықтықтан  оқытужүйесін кеңейту; мемлекеттік қызметшілерді  ынталандыру  жүйесін  жетілдіру;мемлекеттік қызметтің ... ... ... ...  әкімшілікэтиканы басқарудың екі деңгейлі жүйесін әзірлеу сияқты мемлекеттік  қызметтікәсібилендіру жөніндегі ұзақ мерзімді шаралар ... ... ... ...  іске  ...  ...  ...  мониторингжүргізу және  оларды  бағалау  екінші  кезеңде  жүргізілетін  болады,  ... ... ...  ...  ...  және  ... мен ұсынымдар әзірленетін болады.Осы Тұжырымдаманы іске асыру мемлекеттің ... ... ... халыққа сапалы мемлекеттік қызметтер  көрсетуге  қабілетті  мемлекеттікаппаратты кәсібилендіруді қамтамасыз етеді.Халықаралық практикада мемлекеттік қызметтің екі үлгілік моделін ... ...... және ...  ...  кіру  мен  оны  ...  тәртібіне  қатысты  осымодельдердегі  айырмашылықтарға  ...   ...   ...   ... ... ететін бірқатар жалпы шарттар тән.Біріншісі – мемлекеттік қызметшілерді саяси  «тағайындалатындар»  жәнекәсіби «орындаушылар» деп бөлу. Екіншісі – мемлекеттік  ...  ... ... бұл ... ... ... әрі құзыретті  мамандардыіріктеп алуға мүмкіндік береді  және  ...  ...  мен  ... ... үшін ... ...  ...  жоғары  беделі  мен   мәртебесі   ... ... ... ... ... ... табылады.Қазіргі кезде, көптеген елдер мемлекеттік басқарудың ұлттық  жүйесініңерекшелектерін ескеретін мемлекеттік қызметтің  аралас  моделін  құруды  жөнкөреді.Мемлекеттік  ...  ...  ...  ...   (Нидерланды,Сингапур, АҚШ, Италия) жоғары мемлекеттік қызмет институты  қолданылады,  олсаяси шешімдер қабылдау процесін  оларды  іске  ...  ...  ... ...  мемлекеттік  қызметтің  функциялары  жалпы  мемлекеттіксаясатқа сәйкес басқару ... ... және ...  ...  жүргізуболып табылады.Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметінің жаңа моделі  мемлекеттікқызметтің ... және ...  ...  ...  ... ... қалады.Сонымен  қатар,   Қазақстан   Республикасының   2020   жылға   ... даму ... ...  ...  қызметтің  жаңа  моделіндекорпустық  вертикаль:  мемлекеттік  саяси  ...   «А»   ... және «Б» ... ... ... көрініс табатын болады.Жаңа модельді қалыптастыру 2012 жылға қарай  үш  корпусқа  негізделгенмемлекеттік ... жаңа ... ... ...   ...   ...   корпусына   мемлекеттік   саясаттықалыптастыратын,  мемлекеттік  басқару  саласына  (аясына)  ...   ...  ...   тиісті   саладағы   мемлекеттік   дамудың   стратегиялықбағыттарын  айқындайтын  қызметшілер,  ...  ...  ... ие ... ... ... ... корпусына  мынадай  лауазымдар:  орталықмемлекеттік  органдардың,  Қазақстан   Республикасы   Президентіне   ...  және  есеп  ...  ...   ...   ...   ... ... астананың және республикалық маңызы бар  қаланыңәкімдері  және   олардың   ...   ...   ...   ...  Президенті  айқындайтын  басқа  да  ...  ... ... ... ...  әкімшілік  қызмет  құрылымында  мемлекеттіксаяси қызметшілер ... ... іске  ...  және  ... ... мен ... ... арасындағы өзара байланысты  қамтамасызететін «А» басқарушылық корпусы құрылатын болады.«А» басқарушылық корпусының  әкімшілік  лауазымдарына  ...  ... кадр ... ... ...  болады.  Оны  пайдалану  тиімділігінқамтамасыз  ету  үшін  ...  «А»  ...  кадр  ...   ... ... ... ... қарастырылатын болады.Саяси  кадр  резервін  және  ...   ...   ...   ... ... кадр ... ... Қазақстан  РеспубликасыПрезидентінің жанындағы Кадр саясаты жөніндегі ұлттық  комиссия  мемлекеттікоргандардың  және  облыстар,   астана,   ...   ...   бар   ... ұсыныстары негізінде жүзеге асыратын болады.Кадр саясаты жөніндегі  ...  ...  ...  және  ол  ... ... ... Президенті айқындайтын болады.Мемлекеттік қызметтің  жаңа  моделінде  мемлекеттік  ...  ...  ...  ...  ...  ...  ...  саны  шектелетінболады.  Жауапты   ...   ...   ...   ...   рөлі   ...   ...   ...   айқындалып,   оны   тағайындаудың   ашық,транспарентті, сіңірген еңбегіне негізделген тетігі әзірленетін болады.Қазақстан ... ... ...  ...  ...  ...   ...   отырып,   жауапты   хатшы   ...   ... ... ... ...  тиісінше,  жауапты  хатшылардыңөкілеттіктері,  құқықтары,  міндеттері  осы  корпустың  ...   ... ... ... ... ... ...  мемлекеттік   орган   жұмысындағы   ...   ...  ...  ...  бірінші  басшыларының  лауазымда  болукезеңіне қарамастан, ... ... ...  бір  ...  ... әкімшілік қызметтің «А» корпусына іріктеу  өздерін  кәсібиқұзыретті және тиімді жұмыс  істейтін  ...  ...  ...  ... корпусына жатқызылған мемлекеттік қызметшілер қатарынан  тұрақтырекрутинг ... ... ... ... ... бар кадр ... кеңейту және мемлекеттік қызметжүйесінің ашықтығы «әлеуметтік лифт»  ...  ...  ...  ... ... мемлекеттік қызметшілер болып табылмайтын, бірақ мемлекеттікұйымдарда және жеке ... ... ...  ...  ...  даярлығыбар  кадрларға  «А»  корпусының  кадр  резервіне  енгізу   үшін   ... ... ... ... кадр ... және «А» басқарушылық корпусының  кадр  резервінеқосу критерийлері мемлекеттік  қызмет  істер  жөніндегі  уәкілетті  ... ... жеке ... ... актімен айқындалатын болады.Атап  айтқанда,  кандидатты  саяси  кадр  резервіне  және  мемлекеттікәкімшілік ... «А» ... ... кадр ...  қосу  ... қабылдауға негіз ретінде мынадай критерийлерді:- білім деңгейі мен бейінін,- жұмыс өтілі мен тәжірибесін,- кәсіби және жеке құзыреттерін бағалауды,- қызметтік этиканы ... ... ... ... не ...  ...  жұмыс  тәжірибесімол «А» басқарушылық корпусы әкімшілік қызметшісінің  ...  ... ... ...  «А»  ...  ...  кіру   үшін   ... басқару лауазымында  функционалдық  міндеттерін  тиімді  орындауісінде ... ... және жеке ... ... қолданылатын болады.Кәсіби және жеке құзыреттерінің негізінде тестілеу,  сондай-ақ  кәсібибағдарланған әңгімелесу мен  ...  ...  ...  әкімшілік  «А»басқарушылық  корпусының  кадр  ...  ...  ...  ... ... атқаратын  мемлекеттік  орган  басшысы  ауысқан  кездемемлекеттік    ...    ...    ...    ...    ... ... ... ететін тиімді тетікті  қалыптастыруүшін  мемлекеттік  қызметшінің  «А»  корпусында   лауазымда   болу   ... ...  «А»  ...  ...  ...   ...   ...  босату  Қазақстан  Республикасы  Президентінің  жанындағы  Кадрсаясаты жөніндегі ұлттық комиссияның  шешімі  ...  ...  ... жөніндегі уәкілетті органмен келісілетін болады.Кәсіби және басқару дағдыларының жоғары деңгейін қамтамасыз  ету  үшінмемлекеттік қызметшілерді ротациялауды жүргізу көзделеді.Мемлекеттік   ...   ...   ...   ...   ... ......  өңір  –  орталық»),  өңіраралық  («өңір  –өңір»), сектораралық («орталық – орталық»)  ...  ...  ... бұл орталық мемлекеттік органдарға,  сондай-ақ  жергілікті  атқарушыоргандарға  кәсіби  кадрлардың  көптеп  келе   ...   ...   ... ... ... ... жүргізудің шарттары мен тәртібімемлекеттік  қызмет  істері  жөніндегі  уәкілетті  органның  ұсынуы  бойыншаҚазақстан Республикасы Президентінің ... ... ... ... ... және ... ... табыстыжүргізу үшін  әлеуметтік  қамсыздандыру,  оның  ішінде  лауазымдық  ... ... ... белгілеу  тетігі  әзірленетін  боладыжәне өңірлерде ротациялау тәртібімен тағайындалатын мемлекеттік  қызметшілерүшін тұрғын үй ... ... ... ... ... істеп жатқан мемлекеттік  әкімшілік  қызметшілерді  басқарушылықкорпусқа және атқарушылық корпусқа бөлу лауазымдық критерий  бойынша  жүзегеасырылатын  ...  ...   ...   ...   ...   ... ... әкімшілік кызметтің  «Б»  атқарушылық  корпусына  атқарушылауазымдардағы мемлекеттік кызметшілер («А» корпусына  жатпайтын  ... ...  ...  ...  қызметшілерінің  негізгі  міндеті  ...  ...  ...  қызметшілердің  талаптарын   сәйкесмемлекеттік саясатты іске асыру (атқарушылық қызмет) болады.Мемлекеттік  әкімшілік  қызметшілер  лауазымдарының  ...  ...  ...  оң  практикасы   ескеріле   отырып,   мемлекеттікәкімшілік  ...  «А»  ...  ...  және  «Б»   ... ... үшін ... белгіленетін болады.Мемлекеттік әкімшілік қызмет  құрылымында  «А»  және  «Б»  корпустарынқалыптастыру  ...   ...   ...   әкімшілік   қызметшілерлауазымдарының тізілімін оңтайландыру көзделеді.Үш корпусқа негізделген мемлекеттік лауазымдар  ...  ...  ...  ...  уәкілетті  органның  ұсынуы   бойынша   ҚазақстанРеспубликасының Президенті бекітетін болады.Халықаралық практикада ... ...  кіру  ...  ... асырылады, онда меритократия қағидаты, яғни жеке  сіңірген  еңбектерімен жетістіктерін мойындау негізгі қағидат болып табылады.Үміткер құжаттарының конкурстық топтамасын қарау  және  бос  ...  ...  ...  мен  ...  ...  ...   ... сұхбаттасуды, ауызша мен жазбаша емтихандарды өткізу,  сондай-ақоның жеке құзыреттері конкурстық іріктеудің жалпы схемасы болып табылады.Мемлекеттік кызметтің тиімді модельдерінде ...  ...  ...  конкурстық  іріктеуді  жүргізу  кадр  резервін  қалыптастырумен  тығызбайланысты болатынын атап өту ... ... ... ... кіру ... екі  кезеңнен  тұратынконкурстық іріктеуді енгізу ... ...  ...  ...  Оныңайрықша сипаттамалары конкурстық рәсімдердің мазмұндық бөлігін кеңейту  жәнебос лауазымға ... ...  ...  ...  ...  қызметтіңкадр резервінде тұруы болады.Қазіргі кезде, мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті орган екікезеңнен тұратын ... ...  ...  ...  ...  жүргізуде,оның нәтижелері бойынша тиісті заң шығару жұмысы жүргізілетін болады.Мемлекеттік қызметтің жаңа  моделінде  конкурстық  ...  ...  ...  ...  және  оның  аумақтық  басқармалары  мемлекеттікәкімшілік ... кадр  ...  ...  ...  ...  ... ... қызметке кіру үшін кандидаттардың  бірыңғай  дерекқорықалыптастырылатын болады.Мемлекеттік  әкімшілік  қызметтің  кадр  ...  ...  ... ...  және  ...  қызмет  туралы  заңнаманыбілу  деңгейін,  сондай-ақ  мемлекеттік  қызметшінің  мемлекеттік   органныңсалалық ... ... ... ...  тиімді  орындауыүшін маңызды кәсіби және жеке құзыреттері  ...  ...  ... болады.Мемлекеттік  қызметшінің  кәсіби  және  жеке  құзыреттерін   бағалаудыжүргізу  үшін  ...  ...  ...  ...  ...   ... тұрғыдан  бекітілетін  болады.  Бұл  оны  мемлекеттік  әкімшіліклауазымдарға орналасу үшін ... ...  ...  ... ... ретінде пайдалануға мүмкіндік береді.Мемлекеттік  қызмет  істері  жөніндегі  уәкілетті  орган   ... ...  ...  деңгейі  үшін  (басқарушылық  және  атқарушылық)құзыреттердің   үлгілік   бейінін   бекітетін   ...   ...    ... салалық бейіндері әзірленетін болады.Тестілеудің  жаңа  бағдарламасы  кадр   резервінің   деңгейіне   ... ...  ...  ...  алғаш  рет  кіру  үшін,  яғни   «Б»   атқарушылықкорпусының лауазымына орналасуға кадр ... қосу ...  «Б»  ...  ...  ...  ...  саты   ... үшін және «А» басқарушылық  корпусының  лауазымдарына  орналасуғакадр ... қосу ... ... табысты өткен кандидатқа  кадр  резервіне  қосутуралы сертификат берілетін болады, бұл оған  ...  ...  ... қатысу құқығын береді.Мемлекеттік әкімшілік қызметтің  кадр  резервіне  қосылған  үміткерлерүшін мемлекеттік органда тағылымдамадан өту мүмкіндігі ... ... ... ... бос лауазымға  тағайындау  үшінмемлекеттік  орган   конкурстық   іріктеуді   бірінші   ...   ... ... ... қызметтің кадр резервіне қосылған  адамдарқатарынан ғана жүргізеді.Екінші кезеңдегі конкурстық  іріктеу  барысында  мемлекеттік  органныңсалалық  ерекшелігімен  және  ...  ...  ...  ... ...  ...  істері  жөніндегі  уәкілетті  орган   ... ... ...  ...  ...  ...  үшін  үлгілікконкурстық  рәсімдерді  айқындайтын  ...  ...  ...  ... ... ... ... эссе жазу.Әрбір мемлекеттік орган мемлекеттік қызмет істері жөніндегі  уәкілеттіорганмен келісім ... оның ...  ...  бағытына,  осы  лауазымғаорналасу үшін конкурстық ... ... ... да бір бос  ...  ...  мен  ...   міндеттеріне   сәйкес   ... ... ... ... болады.Мемлекеттік органдар үшін бос мемлекеттік  әкімшілік  лауазымға  ауысутәртібімен тағайындау тетігі жетілдірілетін ...   ...    ...    ...    бос    ...   өткізетін   әңгімелесудің   объективтілігі   мен   ...  ...  үшін  ...  ...   ...   және   ... ... тұрғыдан айқындалатын болады,  конкурстық  рәсімдердіөткізу    туралы    хабарландыру    міндеттілігі     және     ...  ...  емес  ...   және   ...   ...   конкурстық   комиссияларының   отырыстарына   ...   ... ... ... болады.Сондай-ақ, мемлекеттік органдар  конкурстық  комиссияларының  төрағасымен мүшелерінің өткізілген конкурстық іріктеудің сапасы  мен  ... ... ... белгілеу көзделеді.Осылайша, екі кезеңнен тұратын конкурстық іріктеуді енгізу мемлекеттікқызметтің кадр  резервін  тиімді  ...  және  ...  ... ... ... қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.Әлемдік практикада кәсіби дамыту  және  оқыту  мәселелері  мемлекеттікқызметтің  ...  ...  ...  ...  басымдықты   мәселе   болыптабылады.Қазақстан  Республикасының  2020  жылға  дейінгі   ...   ...  ...  ...  ...  ...   жоғары   мемлекеттікқызметшілерді  даярлау  жөніндегі  базалық  ...  беру   ...   ...   ...   ...   жанындағы   Мемлекеттік   басқаруакадемиясының ... ... ... ...  қызметшілерді  даярлау,  қайта   даярлау   және   олардыңбіліктілігін арттыру бағдарламаларының ...  ...  ...  ... оның ... ...  ...  білім  беру  технологияларының  жәненәтижеге бағдарланған мемлекеттік басқару  жүйесі  қағидаттарының  негізіндеоқыту бағдарламаларын ... ... шара ...  ...  ...  ...   даярлау   және   олардыңбіліктілігін   арттыру   ...   ...   ...   ...   ... ... және мемлекеттік  қызмет  жүйесі  жұмыс  істеуінің  озықәлемдік практикасын ... ... ...  қызметшілердің  басқарушылық  және  атқарушылықкорпустарға  бөлінуі  ескеріле  ...  ...  ...  ...   ... ... тәсілдері көзделетін болады.«А» корпусының лауазымына тағайындалған мемлекеттік  қызметшілер  үшінлауазымдық  міндеттерін  тікелей  орындауға   кірісу   ...   ... ... тиімді басқару шешімдерін қабылдау  саласында  білімалуға ... ... ... ... өту ... ...  болады.«А» басқарушылық корпусының  қызметшілері  және  оның  кадр  ... ... үшін ... және жеке  ...  бағалау  негізіндебелгілі бір күнтізбелік кезеңге арналған кәсіби  дамыту  мен  оқытудың  даражоспарлары жасалатын ... ... ...  ...  ...  де  оқу  орнын  таңдау  дамемлекеттік қызметшілердің кәсіби қажеттіктерін ескеретін болады.Ұлттық басқару элитасын даярлауды  ...  ...  ...  ... ... ...  «А»  корпусының  кызметшілерін  кәсіби  ... рөл ... ... корпусының мемлекеттік қызметшілерін оқыту саяси шешімдерді тиімдіорындау  және  стратегиялық  ...  іске  ...  үшін  ...   ... ... ... білім беру бағдарламаларына негізделетін болады.Мемлекеттік қызметшілерді өңірлік деңгейде оқыту  тиімділігін  арттыруүшін Қазақстан  Республикасы  ...  ...  ...  ... ... ... мен  ...  арттырудың  өңірлік  орталықтарықызметін  үйлестіріп,  білім  беру  бағдарламаларының   ...   ... ... ... ... ... мен ... арттырудың өңірлік орталықтары қызметінүйлестіру мемлекеттік  басқару  және  мемлекеттік  қызмет  саласында  ... ... мен ... ... жүйесін  қалыптастыруға  және  өңірлікдеңгейде сапалы білім беру қызметтерімен қамтамасыз етуге бағытталған.Өңірлік  деңгейде  кадрлардың  ...  ...   ...   ... ...  органдардың  мемлекеттік  қызметшілері  үшін  ҚазақстанРеспубликасы  Президентінің  жанындағы  Мемлекеттік  басқару   ... ... ... бөлінетін болады.Осылайша, Қазақстан Республикасы Президентінің  жанындағы  Мемлекеттікбасқару  академиясы  мемлекеттік  қызметшілерді   оқытудың   ...   ... ... және кадр ... ...  ...  ...  жүйесінде  Қазақстан   РеспубликасыПрезидентінің   «Болашақ»   Халықаралық   стипендиясының   және   ...  ...  ...  пайдалануға  бағытталған  жүйелі  шараларкөзделетін болады.Атап айтқанда, мемлекеттік қызметшілерді шетелде  даярлау  және  қайтадаярлау,  ...  ...  ...  ...  ...  ...   ... кәсіби дамуының жаңа  сапалы  деңгейін  қамтамасыз  етуге  мүмкіндікбереді және ынталандырудың қосымша тетігі ... ... ... ... даярлау жүйесінде жоғары оқу  орнынанкейінгі   білім   беру   ...   ...   ...   ... ...  ...  ...  мамандықтар  бойынша  магистратура   жәнедокторантура   ...   ...   ...   ...   ...  сақталу  міндеттілігі   нормативтік   тұрғыдан   бекітілетінболады.Сондай-ақ, мемлекеттік қызметші  оқуды  аяқтағаннан  ...  өзі  ... ... не ......  және  кәсіби  талаптары  бойыншатеңдей не ... ... жаңа ... ... білімі мен  дағдыларынасәйкес келетін жоғары тұрған лауазымға тағайындалуы мүмкін болатын  құқықтықнорма көзделетін болады.Мемлекеттік қызметшілерді  ...  ...  және  ...  арттырумүмкіндіктерін және  бюджет  қаражатын  тиімді  ...  үшін  ...   оқу   және    ...    ...    ...    ... ... қаражатын үнемдеу және оқытуға тындаушыларды кеңінен тарту ... ... ... ... ...  ...  ...  курстарынөткізу қамтамасыз етілетін болады.Болашақта осы  бағдарламаны  кеңейту  және  мемлекеттік  қызметшілердішетелдік мамандар әзірлеген білім беру ...  ...  ... қамтамасыз ету көзделетін болады.Мемлекеттік органдар қызметінің ерекшелігін және қызметшілердің кәсібиқажеттіктерін ескеретін салалық бағдарламаларға сәйкес  оқытуды  ұйымдастырумәселелері нормативтік ... ... ...  ...  ...  ...   ...   кеңейтілетінболады.Мемлекеттік   қызметшілерді   кәсіби   дамыту   жүйесін    ...  ...  ...  ...  іске  ...  ...   нормативтікқұқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізуді қажет етеді.Әлемдік практикада мемлекеттік қызметшілердің қойылған  мақсаттар  ... ... ... ... жұмыс пен  қол  жеткізілгеннәтижелерді  салыстыруға  негізделген   ...   ...   ... қолданылады.Бағалау нәтижелері қызметкерлерді ынталандыру, оларды  қызметтік  сатыбойынша  жоғарылату,  ...  ...  ...  туралы   кадрлық   шешімдерқабылдау үшін негіз болып табылады.Жаңа  ...  ...  ...  ...  ...  ... болады.Мемлекеттік  қызметшілер  жұмысының  тиімділігін  бағалау   түпкіліктінәтижеге бағдарланатын болады және  ...  ...  ...  ... ... ... ... даярлау  мен  біліктілігін  арттыру  қажеттігінайқындау, қызмет бойынша жоғарылату үшін негіз болады.Жаңа модельде мемлекеттік қызметшілердің аттестациядан өту  ...  ... ... ол ... ... ... қызметі  тиімсіз  болыптабылған мемлекеттік қызметшілерге ғана қолданылатын ... ... ... және аттестациядан өту тәртібі  меншарттары мемлекеттік  ...  ...  ...  ...  ...  ұсынуыбойынша тиісті нормативтік құқықтық актімен айқындалатын болады.Мемлекеттік қызметші мансабының белгіленген әлеуметтік және лауазымдықмәртебеге жоғарылатуды сипаттайтын және мемлекеттік  ...  ... мен ... ... сәйкес оның кәсіби және  әлеуметтік  тұрғыданөзін өзі көрсетуі қамтамасыз етілетін ынталандыру жүйесінің құрамдас  бөлігіболып   табылатындығы   ...   ...   ...   ...   ... ... ... болады.Мемлекеттік қызметшілерді мансаптық жоғарылату мемлекеттік қызметшініңатқаратын  лауазымындағы   қызметінің   тиімділігін   ...   ... ...  қызметтің  жаңа  моделінде  мансаптық  жоспарлау   ... ... ... ... ... ...  нормативтіктұрғыдан айқындалатын болады.Сапалы әрі тиімді еңбекті ынталандыру мемлекеттік орган ұжымында жайлыатмосфераны қамтамасыз ететін, мемлекеттік ...  ...  ... элементі болады.Мемлекеттік қызметтің жаңа  моделінде  ынталандырудың  ...  ...  жеке  ...  бәсекеге  қабілеттілігін   қамтамасыз   етугебағытталатын болады.Мемлекеттік  ...  ...  ...  ...   ...  ...  үшін  тікелей   ынталандыруларды   ...   ... ... ... ...  қамтамасыз  етуші  фактор  және  сыбайласжемқорлық құқық бұзушылықтарының алдын алуға арналған қосымша шара ... ... ... ... ...  ...  ... атқарады, жаңа модельде еңбекақы төлеу жүйесі олардың жұмысын  бағалауғанегізделетін болады.Мемлекеттік қызметшілердің ... ақы ... ... ...  ... ... ахуалын талдау негізінде жүргізілетін болады.Еңбекақы төлеу атқаратын лауазымы мен мемлекеттік қызмет  ...  ... ... ... ... бағалауға да негізделетін болады.Мемлекеттік  қызметтің  жаңа   ...   ...   ...   жүйесімемлекеттік қызметшілердің кәсіби даярлығын,  ...  ...  ...  ...  ...  ...   ...   пен   қабылданатыншешімдер үшін жауапкершілік деңгейін ескеретін болады.Мейлінше құзыретті әрі тиімді  ...  ...  ... ... жеке сыйақы  қорын  құрған  жөн,  оны  бөлу  ... ... ... ... ... ... орган ішінде сыйақы қорын бөлу кезінде транспаренттік  пенашықтықты ... ... ... ... болады.Мемлекеттік  қызметтің  жаңа  моделіндегі  еңбекақы  төлеу  ... ... және ... ...  ...  ...  беретінжеке нормативтік құқықтық актімен реттелетін болады.Халықаралық  практикаға  сәйкес,  ...  ...   ... ... және зейнетақымен қамтамасыз ету  мәселесі  маңыздыорын алатын болады.Ынталандырудың монетарлық  емес  ...  ...  оң  ...  ... ... ... мемлекеттік органдардың  жұмысында  сабақтастықтықамтамасыз етуге және жаңа қызметкерлердің жылдам  бейімделуіне  бағытталғантәлімгерлік институтын бекіту жолымен мемлекеттік  ...  жеке  ... ... мойындау мемлекеттік  қызметшілерді  ынталандыру  жүйесініңмаңызды бөлігі болады.Тәлімгерлік қызметтік сатыдағы ...  ...  бірі  ... ... Тәлімгер мемлекеттік қызметшілер мемлекеттік  органдажас мамандар қызметіне сараптамалық және  консультациялық  қолдау  ... ... ... ... ... ... жұмыс сапасын бағалауға  жәнеаттестаттауды өткізуге қатысады.Моральдық  ынталандырудың  адамның   қоғамдық   мойындау   ... ... ең ...  түрі  болып  табылатындығы  ескерілеотырып, ең үздік қызметкер және ең үздік  құрылымдық  ...  ...  ... ... ...  марапаттау,  салалық  курстарда,  кәсіби(бейінді) семинарлар  мен  ...  ...  ...  сияқты  ынталандыруәдістерін тиімдірек пайдалану керек.Сонымен қатар, мемлекеттік қызметтің жаңа моделінде ішкі ынталандыруғабағытталған  корпоративтік  рухты  ...   және   ...   ... ... жеке ... ... ...  жүйесінде  мемлекеттік  органның  тұтастай  кадр  ... жеке ... ... болады.Мемлекеттік қызметшілерді ынталандыру жүйесінің тиімді  жұмыс  істеуінқамтамасыз  ету  үшін   монетарлық   емес   ...   ...   ... ... ...  ...  нормативтік  тұрғыдан  реттелуге,сондай-ақ жалпы алғанда мемлекеттік секторды  реттейтін  ...  ... ... ... ... мемлекеттік қызмет персоналын басқарудың тұтастай жүйесіқалыптастырылатын  болады,  оның   ...   ...   ...   ... мен мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті органның  өзараәдістемелік іс-қимылы қамтамасыз етілетін болады.Мемлекеттік  қызмет  ...  ...  ...  ...   ...  ...  қазіргі  заманғы  үрдістері   ескерілетін,   ...  жаңа  ...  ...  және  әдістемелік  ресімдеуді  жүйелінегізде қамтамасыз ететін болады.Жаңа кадр саясатын  іске  асыру  және  ...  ...  ... ... ... қалыптастыру  үшін  мемлекеттік  органдардың  кадрқызметтерінің жұмысы мемлекеттік органдағы кадр қызметінің  ...  ...  мен  ...  ...  ...  ...  және   тиістіәдістемелік ұсынымдардың негізінде жүзеге асырылатын болады.Мемлекеттік органдардың кадр қызметтерінің басшыларын не өздеріне кадрқызметтерінің   ...   ...   ...   ...   ... қызмет істері жөніндегі уәкілетті органмен келісілетін болады.Мемлекеттік ... кадр ... ... бір ... ... ... ...  белгіленген  еңбек  режимінің  ... ету ...  ...  кадр   ...   жұмысында   «электрондықүкіметтің» мүмкіндіктерін  кеңінен  пайдалану  кадрлық  шешімдерді  қабылдаутиімділігін арттыруға бағытталатын болады, өз  ...  ...  ... ... және ...  ...  ...  пайдаланумемлекеттік  органдар  қызметінің  ішкі  және  ...   ...   ... мен ... мүмкіндік береді.Озық әлемдік практикаға сәйкес (Ұлыбритания, АҚШ, Германия,  Сингапур,Малайзия және т.б.), мемлекеттік қызмет  саласындағы  кадр  ...  ... ... оның ... ... мемлекеттік әкімшілік  қызметшілер  корпусынақатысты  іске  асыру  мемлекеттік  қызмет  персоналын  ...   ... және оны ... ...  ...  ...  істеуі  мемлекеттік   органдардың   кадрқызметтеріне персоналды ...  озық  ...  ...  сәйкес  жүзегеасыруға,  мемлекеттік  органдардың  кадр  қызметтері  жұмысының  өнімділігінжоғарылатуға және ақпаратты алу мен ... ... ...  ...  және  еңбекшығындарын қысқартуға мүмкіндік береді.«Е-қызмет» жүйесі онлайн режимінде  орталық  және  өңірлік  деңгейдегімемлекеттік  ...   ...   ...   кадрлық   ақпаратты:   дербесдеректерді, ұйымдастырушылық мәліметтерді (кадрлық есеп), кәсіби  және  жекеқұзыреттері, білімі, біліктілігі, ... ...  ...  ...  ...  ...  ...  туралы  мәліметтерді;   ротациялаудың   жеделмониторингін ... ... ... ... ... ...  мерзімдерімен тақырыптарын, ынталандыру туралы және әкімшілік және  тәртіптік  жазалаутуралы мәліметтерді, мемлекеттік  ...  ...  ...  ... ... құқық қорғау және  сот  органдарының  деректерін  ... ... ... ... ... ... ... қарсы  іс-қимылдың  маңызды  тәсілдерінің  бірі  болып  есептеледі.  Бірқатар  ...  ...  ...  ...  этикасы   мәселелерін   реттейді   жәнемемлекеттік басқару жүйесінің моральдық климатын жақсартуға бағытталған.Мемлекеттік   ...   ...    ...    ... ... ... кодекстері» деген  жалпы  атауға  иеболған арнайы нормативтік құқықтық актілерде қамтылған.Нормативтік құқықтық актілерде ...  ...  ... ... ... ...  лауазымдық  міндеттерінатқаруы кезіндегі мінез-құлқының негізгі бағыттарын ... ...   ...   ...   ...    ...    қызметқұндылықтары мен қағидаттарына және ...  ...  сай  ...  ... мінез-құлық стилін қалыптастыруға ықпал етеді.Мемлекеттік  қызметтің  жаңа  моделінде  шет  ...  оң  ...  ...  ...  ...  екі  ...   ...   жүйесіәзірленетін болады.Бірінші  деңгейде   мемлекеттік   қызметшілердің   жалпы   мінез-құлықстандарттарын айқындайтын ... ... акт ... ... әрбір мемлекеттік  органның  мемлекеттік  қызметшілеріүшін мейлінше нақтыланған мінез-құлық қағидалары мен нормалары ...  ...  ...  ...   ... ... органның қызметшісі өзінің лауазымдық  міндеттерін  ... ... ... тұрғыдан алғанда проблемалы болып  табылатынжағдайлар толық сипатталады және  осындай  жағдайлардағы  нақты  ... ...  ...  ...  ...  қалыптастыру  үшін  «мемлекеттікқызмет этикасы» ұғымын және мемлекеттік қызметшілердің этикалық  мінез-құлқыжөніндегі негізгі ... ... ... ... ... ... ... жүйесінде  мүдделер  қақтығысы  мәселелері  бойыншазаңнамалық база да ... ...    ...     ...     ...     ...  күшейту,  оның  ішінде  осы  органдардағы   ...   ... ... ... ... жасаған жағдайда оның  орнынан  түсуінедейінгі тетік пысықталатын болады.Мемлекеттік ... жаңа  ...  ...  ...  негізгіқағидаттары мен ережелерін біртұтас құжатта біріктірген жөн, оның  ...  ...   ...   ...   атап   айтқанда   ...  ...  ...  мен  ...  ...   қолданылатыншектеулер мен әлеуметтік  және  құқықтық  кепілдерді  көздейтін  мемлекеттікқызмет кодексінде қолданылатын болады.Кейіннен осы кодекстің ... ... ... және ...  бюджет  қаражаты  есебінен  жүргізілетін  ...  ...  ...   ...   бар   ұйымдарда   жұмыс   істейтін   ... ...  ...  ...  ...  уәкілетті  органның  тәртіптіккеңестері қызметінің тиімділігі арттырылатын болады.Бұрын  қылмыстық  ...  ...  ...   ... кіру ... жалпы алғанда азаматтардың мемлекеттік  аппаратқадеген сеніміне теріс әсер ететінін атап өту ...  ...  ...  ...  ...   ...   ... заңнамалық деңгейде айқындаған жөн.Осы шаралар мемлекеттік қызметшілерге қойылатын этикалық және ... ... ... ... және ...  ...  ... сенімін арттыруға мүмкіндік береді.Мемлекеттік қызметтің жаңа  моделінде  мемлекеттік  қызметтер  көрсетусапасы  мемлекеттік  қызметшілер  жұмысы  ...   ...   ...  басқаша  айтқанда,  мемлекеттік  қызмет   мемлекеттік   қызметтердітұтынушы ретінде халыққа бағдарланатын болады.Мемлекеттік жоспарлау мен ... ... жаңа  ...  ... ...  қызметі  мемлекеттік  органдардың  ...  ... ... мемлекеттік қызметтер  көрсетуге  бағдарлануғатиіс.Мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін ...  үшін  ... ... ... мен ... ... және  нақтылауазымды адамдардың  жауапкершілігі  ...  ...  ...  ...  мен   ...   ...   арттыруға   бағытталғаннормативтік   құқықтық,   әдістемелік    және    ...    ... ... байланысты, ақпараттық технологияларды қолдану  қажеттігі  артатүседі, бұл халыққа және  бизнеске  қызметтер  ...  ...  ...   ...   ...   мен   автоматтандыруға,   әкімшіліккедергілерді  және  халық  пен  бизнестің  ...  ...  ... ... ... үкімет» порталында көрсетілетін  электрондық  мемлекеттікқызметтер көрсету санының ұлғаюы да мемлекеттік  қызметтер  көрсету  сапасынарттырудың ... ... бірі ... табылады, осыған  орай  мемлекеттікоргандардың   әлеуметтік   маңызы   бар   мемлекеттік   ...   ... ... ... болады.Мемлекеттік   қызметтер   көрсетудің   бекітілген   стандарттары   менрегламенттерінің сақталуына бақылау орнату тиімді шара ... ... ... ... «Орталық мемлекеттік органдар меноблыстардың,  республикалық  маңызы  бар   қаланың,   астананың   жергіліктіатқарушы  ...  ...  ...  жыл  ...  ...   ... 2010 ... 19 наурыздағы № 954 Жарлығымен мемлекеттік қызмет  істеріжөніндегі  уәкілетті  органға  ...   ...   ...   бағалауөкілеттіктері берілген.Мемлекеттік қызметтер көрсету  сапасын  арттыру  және  оларды  көрсетупроцесін басқару үшін тиімді сыртқы ...  ...  ...  ол  заңнамағатиісті өзгерістер енгізуді және  уәкілетті  мемлекеттік  органды  айқындаудыталап етеді.Заңнамада  мемлекеттік  ...  ...   ...   сондай-ақмемлекеттік қызметтер көрсету стандарттары мен регламенттерін  бұзғаны  үшінадамдардың жауапкершілігін қарастыру керек.Сонымен қатар, көрсетілетін ... ... ... ... ... кері ... ... негізде, оның ішінде мемлекеттік  қызметтердітікелей  алу  кезінде  сауалнамалық  сауалдарды   және   жеке   және   ...  ...  ...  ...  ...  мен   ... ... айқындауға бағытталған  әлеуметтік  сауалдарды  өткізужолымен орнатылатын болады.Мемлекеттік қызметтің жаңа моделінде мемлекеттік қызметтің оң  ... оның ... ... ... беру мен ...  өтініштерінқарау және қол  жеткізілген  нәтижелері  негізінде  мемлекеттік  органдардыңқызметі туралы оң ... ... ... бағыт болуға тиіс.Мемлекеттік қызметтің оң имиджін қалыптастыруда мемлекеттік  қызметтеркөрсету  ...  ...  және  ...  ...  ...  тиісіншенегізгі бағыттар болып табылады.Азаматтарға бағдарлану, кәсібилік,  шұғыл  әрекет  ету,  ашықтық  ... ...  ...  ...  ...  ...  болуғатиіс.Мемлекеттік  қызмет  пен   жұртшылық,   оның   ...   ...  ...   емес   ...   бұқаралық   ақпарат   құралдарыарасындағы диалог мемлекеттік  органдардың  өз  ...  ...  ... ... ақпарат беріп отыруын, сондай-ақ халықпен  байланысты  дамытудыжәне солардың негізінде өзара тиімді шешімдер қабылдауды ... ...  ...  ...  мен  ...  арасындағы  тиімдіинтерактивті байланысты қамтамасыз етуге,  әлеуметтік  топтардың  ... ... ...  ...  ...  органдарға  жеткізуге  қауқарлыбаспа  және  электрондық  бұқаралық  ақпарат  ...  ...   ... ... ... ... органның жұмысында мыналар: ақпараттық материалдардыБАҚ-та  орналастыру;  оңтайлы  басқару  шешімін  қабылдау  үшін   ...   пен   ...   ...   ...   жүргізу;   мемлекеттікқызметшілердің   жұртшылықпен   тікелей   байланыстары   (азаматтарды   ...  ...  ...  халықпен  ресми  және  бейресми  кездесулер,жұртшылықтың қандай да бір ... ... ... ...  ...  әлеуметтік  және  басқа  да  жобалар  таныстырылымы);  азаматтардыңәртүрлі санаттарының ... ...  ...  ...  жасасу  жәнебасқалары осы бағыттағы тетіктер болуға тиіс.Жалпы  ...  ...   ...   оң   ...   ...   органдардың   қоғамның   сындарлы    ынтымақтастыққа    ниетінайқындайтын, реформалаудың басты құрамдас ... бірі ... ... Президентінің «Қазақстан  Республикасының  2010жылдан 2020 жылға дейінгі кезеңге  арналған  құқықтық  ...  ... 2009 ... 24 тамыздағы № 858 және «Қазақстан  Республикасының  2020жылға дейінгі Стратегиялық даму ... ... 2010  ...  1  ...  №922 ... ... осы  Тұжырымдаманың  ережелерінде  айқындалатынміндеттер  мен   индикаторларды   мемлекеттік   қызмет   ...   ... және  ...  ...  ...  ...  ...  жетілдіружолымен іске асыру көзделеді.Осы ережелердің мемлекеттік қызмет ... ... ...  жәнеөзге де нормативтік құқықтық  актілерді  жетілдіру  арқылы  іске  асырылатынболады.ҚорытындыДипломдық жұмысымды осымен аяқтай ... ...  ... ... ... ...  ...  өзімнің  қосатын  бірнешеойымды келтіре кетейін.Қазақстан экономикасын бәсекеге қабілеттілігін ... ... ... ... мамандармен қамтамасыз ету механизмін  жетілдіруболып табылатынын анықтадық. Сондықтан ... 2012  ...  27  ...  ...  -  ...  дамуының   басты   бағыты»атты Қазақстан ... ...  ...  ...  ...  отырып,әкімшілік реформаны  қарқынды  жүргізу  ретіндегі  ...  ...  ...  ...  сапасын   арттыру   қажет,   бұл   ... ... тұру мен ...  ...  органдардың  қызметінесенімін арттырудың маңызды қыры» - деп атап өтті. Ал, 2011  жылы  «ҚазақстанРеспубликасы мемлекеттік қызметі жаңа ...  ...  ... ...  ...  ...  ...  ахуалды  талдау  ұсынылған,Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметінің жаңа  ...  ...     ...      мен      оны      іске      ...      ...      басқару      жүйесінің      ... және ... ... ... ...  ...  ...  асамаңызды   факторы   болып   -    меритократия,    ...    ... және ... ... қағидаттарына негізделген  мемлекеттікқызмет жүйесін кәсібилендіру табылатыны хақ.Сондықтан  да,  ...  ...  жаңа  ...  ...  ... ... ұғымын жаңғыртуды көздейді. Мемлекеттік  қызмет  «ұлтқа(қоғамға) қызмет ету» ұғымының ... ... және ...  ... ... ... халыққа бағытталуға тиіс.Мемлекеттік қызметтің жаңа моделі оны кәсібилендірудің  басты  факторыболып  табылатын  адами  фактордың  ...  ...  және  ...  ...  ...  бағдарланған,  соған  қоса  мемлекеттік  қызметтің  жаңамоделі тиімді кадр тетіктерін –  ...  ...  ...  тиімді  әріайқын тәртібін, үздіксіз  кәсіби  даму  мүмкіндігін,  жұмыс  ...  ... ... өзара байланысын қалыптастыруға бағытталған.Мемлекеттік қызмет саясаттану, мемлекеттік басқару теориясы, әкімшілікбасқару ... ХХ ... ... ...  ...  ...  ...  саяси  құқықтық  және  әлеуметтік   мәдени   дамуын   ... ... ...  ...  ...  ...  солтүстік-американдық  дәстүрден  ерекшеленетінін  көрсетеді.  Мемлекеттік   қызметтіңдемократиялануы   халықтың   ...   ...   ...   сондай-ақ«мемлекеттік» ұғымының мазмұнының өзі  «қоғамдық»  қызмет  мағынасында  ... ... ... ...  табатын,  әрбір  елдің  өзіндікерекшеліктеріне байланысты. Франция, Нидерланды, Дания,  Ұлыбритания  ...  ...  ...  ...  екі  ...   арасындағыауыспалы тепе-теңдік, яғни, бір  жағынан  жалпы  ұлттық  ...  ...  ...  ...  жағынан  жергілікті  құрылым   ерекшеліктерінескеретін, орталықсыздандыру.Мемлекеттік қызметтің еуропалық ... ... ...  Одақтыңәкімшілік жүйелері, оның негізгі  жұмыс  ...  ...  мен  ...  тырысады.  Римдік   келісім-шарттың   48-ші   бабына   ...  ...  ...  ...  қызметшісі  жоғарғы  деңгейдегіқызметтен басқа  қалған  барлық  қызметтерде,  егер  сол  ...  ... ... сай ... ие ... ...  мансабын  әрі  қарайжалғастыра алады, яғни бұл жерде баспалдақтық жүйе қолданылады.  Мемлекеттікқызметтің  ...  ...  ...  ...  ...   ...   ...  Ал,  позициялық  жоба  Ұлыбритания,  АҚШ,  Канада  елдерінде   кеңтараған.Қазақстан Республикасы ... ... жаңа ...  ... ... және ...  ...  элементтерін  қамтып,аралас болып қалады. Сонымен қатар,  Қазақстан  Республикасының  2020  жылғадейінгі Стратегиялық  даму  ...  ...  ...  ...  ...  ...   вертикаль:   мемлекеттік   ...   ...   ... ... және «Б»  ...  ...  айқын  көрініс  табатынболды.Мемлекеттік қызметтің  екі  нұсқасында  да  мемлекеттік  қызметшілердіқайта даярлау және ... ... ... ...  ...  ... үлгісі болып табылатындығын байқауға болады. Дегенмен, әр  елде  оқубағдарламалары,  ...  ...  сол  ...  даму  ...  мен   ... ... ... Мысалы,  Франция  мен  Германиядамемлекеттік басқарудың аймақтық институттарымен (Франция)  және  мемлекеттікқызмет колледждерімен (Германия) орындалатын  ұзақ  ...  оқу  ...  ...  ...  ...  ...  ...  бағдарламасы  да  оқужүйесіне  енгізілген,  яғни  директордың  ...  ...   ...   ...  ...  ...  ...  міндетті   бағдарламасы   бар.Францияда   міндетті   ...   ...   ...   ...   ...  басқарудың  Ұлттық  Мектебімен  (ENA,  1945   жылы   құрылған),аймақтық    ...    және    ...     ... ... ... бітіріп шығу жоғары әкімшілік  лауазымдарғаотыруға мүмкіндік ашады. ENA жыл сайын 100  студент  ...  ......  ...  оқу  ...  ...  және   жергілікті   деңгейдеоқытылады. Жоғары лауазымды шенеуліктерді мол және  ...  ... ... ... ... ... адам ресурстары  менкоммуникация   тәсілдеріне   үйрету   ...   ...   ...    ... білім алудың аса назар аударатын  жүйесі  бар.  ...  ...  ...  жауапты  министрлер   кабинетініңхатшылығы  басқару  құрылымының  жоғары   ...   ...   ...   бұл   бағдарламаларға   кәсіп-керліктің   және   жеке   ...   ...   ...   Грецияның   оқу    жүйесінің    ... ... ... ...  ...   институционалдануының   шетелдік   тәжірибесініңнәтижелерін келтіре ... ... және ...  ...  ... ететінін атап өту керек. Ең маңыздысы, бұл ... ...  ...  ...  ...   ...   ...   Еуропа   елдеріндегімемлекеттік  ...  үшін  ...   ...   бағалаумақсатында ресми және бейресми түрде мемлекеттік  аттестациядан  өту  жүйесіқалыптастырылған.  Германияда  мемлекеттік  ...   ...   ... ... ... қызметшілердің білімі мен жұмысты  атқаруы  әрбес жыл ... және ... ... ... ...  да  ...  ... Данияда өзінің бейресми  рәсімімен  және  ашық  ...  ...  ...  ...  ...   ...   бағалау   тігінен(тікелей  басшыларымен)   және   көлденеңінен   ...   ... ... және жолдаудан көріп отырғанымыздай,  елімізгемемлекеттік қызмет стандарттарын енгізу қажеттілігі  туындайды.  Халықаралықтәжірибеде мемлекеттік қызмет (хартиясы)  қолжазбасында  ...  ... ... ... ... тәжірибеде  мемлекеттік  қызмет(хартиясы) қолжазбасы дегеніміз -  қызметтің  сан  ...  мен  ... мен ... арасындағы келісім-шарттың қоғамдық  тексеріскеашық бағытталуы.  Ал,  Қазақстанға  тиімді  ...  1.  ...  ...  уақыты  (регламент)   мемлекеттік   қызмет   көрсетуге   байланыстымемлекеттік органның іс ... ... ...  2.  ...  ...  стандарты  -   көрсеткіштер   ...   ...   ...   қолжетімділігі  мен  сапасын,  ...  ...  ...  алу   құқығынбелгілейді.Елбасымыздың бізге деген алға  қойған  мақсаттарды  орындау  үшін  ... сала ...  ...  ...  ...  мен  қамалдардыалатынымызға кәміл сенімдімін. Бұл жолда ... ... ...  ...  ...  оңтайлы  тәжірибесін  таңдап,   өз   ...   ... ... ... ... болатын жоба  жасау  қажеттілігі  туындауымүмкін. Бірақ «екі кеменің құйрығын ... суға ... ...  ... ... ... ... айнымауымыз керек.Пайдаланылған әдебиеттер тізімі1. Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 23 шілдедегі «Мемлекеттік  қызметтуралы» заңы,2. Баянов Е. ... ... ...... 2007, — 408 ... Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық  туралы  кодексі.-Алматы: ЮРИСТ, 2010 – 288 б.4. ... ... ... пәні ... ......  Дәнекер,2004 – 140 бет.5. Қызылов М.А., ...  Г.А.,  ...  Д.Қ.,  ...  И.Е.  ҚазақстанРеспубликасының әкімшілік құқығы. Дәрістер конспектісі.  –  Қарағанды,2006. – 121 бет.6. А.А.Таранов.Қазақстан  ...  ...  ...  ... Алматы, 2003. – 282 бет.7. Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы. Баспа. 1995.8. ... Н.Ә. ... – 2030. ... ... ... ... Н.Ә. Қазақстан экономикалық,  әлеуметтік  және  саяси  жеделжаңару жолында. Қазақстан Халқына  ...  //  ...  ...  –2005. –19 ... ... Н.Ә. ... Конституциясына өзгерістер  мен  толықтыруларенгізу туралы. // Егемен Қазақстан. – 2007.–18 мамыр.–1-2б.11. Ағыбаев А. ... ...  пен  ...  ...  ... сыбайлас жемқорлықпен күрес» / Заң газеті – 2006 – 15  шілде.  3бет.12. Әкімшілік құқық бойынша дәрістер. С. Б. ... ...... 200413. ... қызмет туралы Алматы – Жеті жарғы – 199714. Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің ... ... ... ... ... служба  в  суверенномКазахстане: опыт.16. ҚР Президентінің Қазақстан халқына Жолдауы. 2012 ж. 28 қаңтар.17. ҚР Президентінің  ...  ...  ...  ...  ... концепциясы»  атты 2011 жылғы 21 шілдедегі № 119 Жарлығы18. Оболонский  А.В.  Бюрократия  для  ХХI  ...  ...  ... ... США, ... Австралия. — М.: Дело, 2002 г.19. 3. Шарипбаев К.К. ҚР жергілікті басқарудың өзекті мәселелері // ЕгеменҚазақстан, 5 маусым 2008, №10, б. 13-1720. ... ... ... мемлекеттік басқару туралы» ҚРЗаңы (23 қаңтар 2003 ж. №148-ІІ) – Алматы, 2003 ж.21. Атаманчук Г.В. ... ... ...  Курс  ...  ... Дауранов И.Н.  Организация  государственного  ...  ... ... НВШГУ, 199723. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории  государственного  управления.М., 2001.24. ... А.В. ... ... ... ... 200125. ... В.Е. ... М.:199926. Чиркин В.Е. Государственное управление. – М.:Юристъ, 2003  
        
      

Пән: Саясаттану
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 96 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 700 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Банктік қызметтегі менеджмент пен маркетинг5 бет
Банктік қызметтегі несиелердің қайтарымдылығын қамтамасыз ету92 бет
Банктік қызметтегі стратегиялық жоспарлаудың теориялық негіздері89 бет
Банктік қызметтегі тәуекелдіктер25 бет
Басқарушылық қызметтегі (Менеджменттегі) келіспеушіліктер4 бет
Басқарушылық қызметтегі келіспеушіліктер4 бет
Басқарушылық қызметтегі келіспеушіліктер жайлы6 бет
Басқарушылық қызметтегі келіспеушіліктер жайлы мәлімет5 бет
Контрактілі қызметтегі әскери қызметкерлердің кәсіби іс - әрекетінің жемісті болуына мінез акцентуациясының әсері60 бет
Кәсіпкерлік қызметтегі бизнес – жоспар23 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь