Мұнай операцияларын жүргізу саласында мемлекеттік бақылау

1. Мұнай операцияларын жүргізу саласында мемлекеттік бақылау;
2. Мұнай операцияларын жүргізу саласында технологиялық жұмытсарды жүргізу;
3. Мұнай операцияларын жүргізу саласында технологиялық регламенттер мен жобаларды жасау

Мұнай-газ кешенінің жұмысын қамтамасыз ететін заң жүйесі туралы айтқанда Қазақстанның мұнай-газ бизнесін реттеу қажет. Мұнай-газ саласына, басқа да нарықтық қатынастарға валюта, жер және де басқа да салалық заңдар әсерін тигізеді. Осымен бірге қорғау құқықтары бар нормалары — әкімшілік және қылмыстық заңдарды ескеру керек. Осының бәрін қосып айтқанда ғана Қазақстан мұнай-газ саласының заңдық тәртіп туралы толық мәлімет алуға болады.
Қазақстанның мұнай-газ саласы өзінің құқықтық негізінің құрамдас бөліктері ретінде мыналарды енгізеді: инвестициялар, жер қойнауының қорларын пайдалану бойынша, мұнайды тасымалдау, мұнай айналымы, мұнай өнімдері, экология, салықтар бойынша құқықтық блоктар.
Жер қорларын пайдалану тәртібін бағыттау негізін Қазақстан Республикасының заңдары мен халықаралық шарттар құрайды. Мұнай-газ саласында жер қорларын пайдалану ұлттық заң, әр түрлі заңдық күші бар нормативті құқықтық актілер жиынтығымен бағытталады. Ең негізгі 1996 жылғы «Жер қорлары туралы заң», жылғы «Мұнай туралы заң». Осы екі заңға да бірнеше рет өзгерістер енгізілді. Соның ішінде ең маңыздысы 1999 жылғы және 2004 жылы желтоқсан айындағы екі рет енгізілген өзгерістер. Ал 2005 жылы 8 шілдеде «Теңіздегі мұнай операциялары кезіндегі өнімді бөлу, келісімдер туралы» «мұнай туралы заң» бойынша.
Газ жөнінде Қазақстанда бөлек заң жоқ. Қазақстанда «Жер қорлары туралы», «Мұнай туралы» заңдардан басқа бірнеше заң қаулылар бар. Мысалы Қазақстан Республикасының Президентінің 2003 жылғы қаулысымен бекітілген Каспий теңізінің Қазақстан бөлігін игеру туралы мемлекеттік бағдарлама, 2004-2010 жыл аралығында Қазақстан Республикасындағы газ саласын дамытудың мемлекеттік бағдарламасы; 2004 жылы Қазақстан Республикасы үкіметінің қаулысымен бекітілген. Бұл қаулы мұнай-газ саласындағы тағы да басқа сұрақтарды біріктіреді:
• «Мұнай-газ шоғырланған жерлерді игеру тәртібі» (1996 жыл).
• Мемлекет меншігінде болатын геологиялық мәліметтер және оларды оқу, ғылым, коммерциялық мақсатта қолдану туралы. (1996 жыл)
• Қазақстан Республикасындағы қорларды пайдалану құқығын беру туралы ережелер(2000 жыл. )
• Қазақстанда енгізілген жер қойнауын пайдалану туралы халықаралық келісімдер маңыздысы:
• 1994 жылы энергетикалық партияға байланысты келісім және Қазақстанда шешілген капитал құйылымдарды қорғау туралы екі жақты келіім.
1991 жылғы Қазақстан Республикасы тәуелсіздігін жариялағаннан бастап, мұнай-газ секторына заңдық негіз салына бастады. Ал қазіргі кезде бұрынғы занға толықтырулар өзгерістер енгізумен қатар, жаңа зандар да қабылданып жатыр. 2004 жылы «Мұнай туралы», «Жер туралы» заңдары өзгерді, 2005 жылы «Өнімді бөлу туралы келісім» заңы қабылданды. Сонымен қатар бірнеше нормативті актілер де қабылданды.

1. Кантемиров М.Д., Бобир Б.Л., Левинтов С.К., Намазбаев С.К. Изучение механизма активации фосфора в оолитовых минералах в циклическом процессе «обжиг-выщелачивание» при различных температурах // Комплексное использование минерального сырья. 2007. № 5. С. 72-79.
2. Кантемиров М.Д., Левинтов С.К., Намазбаев С.К., Бургарт С.А. Анализ состояния и перспективы развития технологии обогащения и обесфосфорирования бурожелезняковых концентратов Казахстана // Тр. Междунар. конф. «Металлургия XXI века. Состояние и стратегия развития». Алматы, 3-5 октября 2006. С. 134-137.
3. Мухтар А.А., Кочегина Е.В., Байкенов М.И. Исследование жидкого углеводорода при термической подготовке бурожелезнякового сырья к магнитному обогащению // Новости Науки Казахстана: Науч.-техн. сб. / КазНИИНТИ. Алматы, 2006. № 4. С. 56-59.
4. Предпат. № 16681 С 22В1/02 от 15.12.2005 г. Способ подготовки бурожелезняковых руд и концентратов к магнитной сепарации.

Пән: Мұнай, Газ
Жұмыс түрі: Реферат
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 9 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ
ШӘКӘРІМ атындағы СЕМЕЙ қаласының МЕМЛЕКЕТТІК УНИВЕРСИТЕТІ
СТАНДАРТИЗАЦИЯ ЖӘНЕ БИОТЕХНОЛОГИЯ КАФЕДРАСЫ

МӨЖ

Тақырыбы: Мұнай операцияларын жүргізу саласында мемлекеттік бақылау

Орындаған : Турдиева А.М.
Тексерген: т.ғ.к. Толеубекова С.С.

Семей 2015 жыл
Жоспары:

1. Мұнай операцияларын жүргізу саласында мемлекеттік бақылау;
2. Мұнай операцияларын жүргізу саласында технологиялық жұмытсарды жүргізу;
3. Мұнай операцияларын жүргізу саласында технологиялық регламенттер мен жобаларды жасау:

Мұнай-газ кешенінің жұмысын қамтамасыз ететін заң жүйесі туралы айтқанда Қазақстанның мұнай-газ бизнесін реттеу қажет. Мұнай-газ саласына, басқа да нарықтық қатынастарға валюта, жер және де басқа да салалық заңдар әсерін тигізеді. Осымен бірге қорғау құқықтары бар нормалары -- әкімшілік және қылмыстық заңдарды ескеру керек. Осының бәрін қосып айтқанда ғана Қазақстан мұнай-газ саласының заңдық тәртіп туралы толық мәлімет алуға болады.
Қазақстанның мұнай-газ саласы өзінің құқықтық негізінің құрамдас бөліктері ретінде мыналарды енгізеді: инвестициялар, жер қойнауының қорларын пайдалану бойынша, мұнайды тасымалдау, мұнай айналымы, мұнай өнімдері, экология, салықтар бойынша құқықтық блоктар.
Жер қорларын пайдалану тәртібін бағыттау негізін Қазақстан Республикасының заңдары мен халықаралық шарттар құрайды. Мұнай-газ саласында жер қорларын пайдалану ұлттық заң, әр түрлі заңдық күші бар нормативті құқықтық актілер жиынтығымен бағытталады. Ең негізгі 1996 жылғы Жер қорлары туралы заң, жылғы Мұнай туралы заң. Осы екі заңға да бірнеше рет өзгерістер енгізілді. Соның ішінде ең маңыздысы 1999 жылғы және 2004 жылы желтоқсан айындағы екі рет енгізілген өзгерістер. Ал 2005 жылы 8 шілдеде Теңіздегі мұнай операциялары кезіндегі өнімді бөлу, келісімдер туралы мұнай туралы заң бойынша.
Газ жөнінде Қазақстанда бөлек заң жоқ. Қазақстанда Жер қорлары туралы, Мұнай туралы заңдардан басқа бірнеше заң қаулылар бар. Мысалы Қазақстан Республикасының Президентінің 2003 жылғы қаулысымен бекітілген Каспий теңізінің Қазақстан бөлігін игеру туралы мемлекеттік бағдарлама, 2004-2010 жыл аралығында Қазақстан Республикасындағы газ саласын дамытудың мемлекеттік бағдарламасы; 2004 жылы Қазақстан Республикасы үкіметінің қаулысымен бекітілген. Бұл қаулы мұнай-газ саласындағы тағы да басқа сұрақтарды біріктіреді:
* Мұнай-газ шоғырланған жерлерді игеру тәртібі (1996 жыл).
* Мемлекет меншігінде болатын геологиялық мәліметтер және оларды оқу, ғылым, коммерциялық мақсатта қолдану туралы. (1996 жыл)
* Қазақстан Республикасындағы қорларды пайдалану құқығын беру туралы ережелер(2000 жыл. )
* Қазақстанда енгізілген жер қойнауын пайдалану туралы халықаралық келісімдер маңыздысы:
* 1994 жылы энергетикалық партияға байланысты келісім және Қазақстанда шешілген капитал құйылымдарды қорғау туралы екі жақты келіім.
1991 жылғы Қазақстан Республикасы тәуелсіздігін жариялағаннан бастап, мұнай-газ секторына заңдық негіз салына бастады. Ал қазіргі кезде бұрынғы занға толықтырулар өзгерістер енгізумен қатар, жаңа зандар да қабылданып жатыр. 2004 жылы Мұнай туралы, Жер туралы заңдары өзгерді, 2005 жылы Өнімді бөлу туралы келісім заңы қабылданды. Сонымен қатар бірнеше нормативті актілер де қабылданды.
Инвесторлардың қызығушылығына сәйкес келмесе де, бұл актілер отандық өнім шығарушылардың, еңбек нарығын қолдауға арналған актілер болып келеді.
Шетел инвесторларының нақты объектісі қазірде отын-энергетика кешені болып отыр. Бұл саланың ерекше маңызды мол болашақтағы мүмкіндігіне қарағанда мұнайды қайта өндіретін, ірі отын өндіретін бассейндер өндірісінде акцияларды тікелей ұстаушы болатын және инвесторлар үшін гарант болатын мемлекет маңызды орын алуы керек.
Жаңа қабылданған заңда мемлекеттің саясаты белгіленген. Бұл саясат барлық мұнай келісімдерге қатысатыны, мемлекет тарапынан қатан бақылауға алынатыны, Қазақстан және шетелдік инвестициялардының құқығына кепілдік болатынын көрсетеді.
Жаһандану және халықаралық интеграция жағдайында кез-келген елдің әлеуметтік-экономикалық тұрғыдан сәтті дамуы, көбіне, ұлттық және шетелдік инвестициялардың қолданылу және жұмыс істеу тиімділігіне тәуелді болады. Қазақстан үшін инвестициялар - экономикалық өсуді қамтамасыз ететін негізгі көздердің бірі ғана емес, сондай-ақ, әлемдік экономикаға енудің өзіндік алғышарты болып табылады.
Алайда, шетелдік капиталдың тікелей және портфельдік инвестициялар түрінде дамушы елдер экономикасына қатысуының өзіндік кері әсерінің бар екендігін де ұмытпау керек. Қазақстандық және шетелдік инвесторлар консорциумының құрылуы, біздің ойымызша, олардың қызметін тиімді үйлестіруге, шетелдік және отандық инвесторлардың ел экономикасына қатысу үлестерінің теңгерімділігін қамтамасыз етуге, инвестициялық стратегия саласына қатысты ұсыныстарды әзірлеуге және шетелдік капиталдың ұлттық компанияларды ығыстырмай, оларды толықтырушы рөлін нығайтуға мүмкіндік береді .
Мұнай туралы, Жер қойнауы туралы заңдардың негізін құраушы мұнай операциялары, жер қойнауын пайдалану деген түсініктер көлемдері бойынша сәйкес келмейді, сондықтан үлесімдер осы екеуінің тек бір ғана актісімен реттеледі. Мұнай туралы, Жер қойнауы туралы заңдар арасында қызметті реттеу жөнінде қарама - қайшылықтар туып жатса, онда Мұнай туралызаң нормалары қолданылады. Ал Өнімді бөлу келісімдері туралы заңға келсек, Каспий (Қазақстан бөлігі) және Арал теңіздеріндегі мұнай операцияларын жүргізу, келісім жасасу, өзгерту, тоқтату сияқты реттеу жұмыстарын қарастырады. Бұл заңды қолдану шектеулі көлемде ғана: ол тек қана келісімнің бір түріне ғана байланысты және теңіздегі операцияларды өткізуге қолданылады.
Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану жайындағы заңдардың мiндеттерi -- Қазақстан Республикасының мүдделерiн және оның табиғи ресурстарын қорғау, Қазақстан Республикасының жер қойнауын тиiмдi пайдалану және қорғау, жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерiн қорғау, шаруашылық жүргiзудiң барлық нысандарының бiрдей дамуына жағдай жасау, жер қойнауын пайдалану жөнiндегi қатынастар саласында заңдылықты күшейту мақсатында жүргiзудi реттеу болып табылады ].
2004 жылы желтоқсан айында қабылданған заңға байланысты лицензия беру комитетті органға жүктеледі. Қазіргі уақытта шешуші орган ретінде Қазақстан Республикасының энергетика және минералды ресурстар министірлігі қызмет атқарады. Бұл орган контракт қабылдағаннан басқа, бақылаушы, бағыттаушы қызмет атқарады. Келісім шарттың екінші жағы болып Қазақстандық немесе шетелдік заңды және жеке тұлғалар шығады. Қазақстан Республикасының мұнай газ ұлттық компаниясына 50 пайыз бөлігіне құқық беріледі. Ал Қазақстан Республикасы үкіметі бұл жерде анықтаушылық қызмет атқарады. Келісім шарт қызметін атқару үшін оператор тағайындалады.
Өнімді бөліске түсіру келісім шарттары моделі дүниежүзінде тиімді пайдаланып келеді. Сондықтан, оны Қазақстан да қабылдап отыр. Жалпы, оның біз үшін пайдалы тұсы - бұл келісім Қазақстанға инвестициялар әкеледі. Яғни, бізге келген инвесторлар біздің үкіметпен 20-30 жылға келісім-шартқа отырады. Ал, бұл келісімнің инвесторлар үшін тиімді жағына келсек, оларға осында 20-30 жыл тұрақты жұмыс жасауға кепілдік беріледі. Сол сияқты, аталған келісім-шарт барысында өнімді екі жаққа бөлу кезінде мемлекетке төленетін салықтарды өнім айырбастау жолымен де шешуге болады.
Өнімді бөліске түсіру процесі бізде әр түрлі жағдайға байланысты жүзеге аспақ, яғни, кен орнына салынар инвестиция ауқымы қандай, бұл инвестициялар инвесторларға қай уақытта қайтарылады, табыс қанша жылда келе бастайды деген сауалдар аясын реттеп, есептеп алған жөн. Өйткені, өнім, нвесторлар салған инвестицияларға, кеткен шығынның көлеміне байланысты бөліске түседі.
Қазақстанда 2007 жылы Қаржы министрлігімен өнімді бөлу туралы келісім-шарт бойынша қызметін жүзеге асыратын жер қойнауын пайдаланушының қосымша төлемі бойынша декларацияны жасау ережесі бекітілді. Осы ереже Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы Қазақстан Республикасының Кодексіне (Салық кодексі) сәйкес әзірленген және жер қойнауын пайдаланушылармен өнімді бөлу туралы келісім-шарт бойынша қосымша төлемді есептеуге арналған Өнімді бөлу туралы келісім-шарт бойынша қызметін жүзеге асыратын жер қойнауының пайдаланушының қосымша төлемі бойынша жасау тәртібін айқындайды.
Өнім бөлу туралы келісім ережелері оларды кез келген уақытта бұзуға болатын жолмен жасалған, мысалға салық заңнамасы бойынша салық төлемдері қандай жағдайда болмасын, алдағы уақытта өндіріліп алынады және одан әрі роялтиден шығарылып тасталады. Қандай жағдайда да осы өнім бөлу туралы келісім біржақты тәртіппен шешіле алмайды. Қазақстан бұрын қол қойылған келісімшарттарға сәйкес белгіленген міндеттемелерін жақтайды. Ал өнім бөлу сияқты келісімшартты бұзу инвесторлардың Қазақстанға деген мүдделілігіне кедергісін тигізбейді.
2004 ж. желтоқсан айындағы Жер қойнауы туралы Заңның 71 бабына сәйкес мемлекеттің сатылаты, берілетін жер қойнауының акцияларына, үлесіне артықшылық құқы бар болып саналады. 2005 ж. 29 шілдеде ҚР үкіметінің қаулысымен өзгерістер енгізілді. Бұл қаулы бойынша, шешуші дауыс ҚР-ның үкіметіне беріледі.
Қазақстан Республикасы Индустрия және сауда министрінің 2007 жылғы 16шілдегі № ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.