Халықаралық – құқықтық қатынастағы босқындардың негізгі құқықтары мен міндеттері

ЖОСПАР

Кіріспе

І. Босқындардың құқықтық режимінің негізгі сипаттамалары мен
ерекшеліктері.
1.1 Халықаралық құқықтағы «босқындар» ұғымы.

1.2 Босқындар режимін беру қағидалары.

1.3 Халықаралық . құқықтық қатынастағы босқындардың негізгі құқықтары мен міндеттері

ІІ. Әлеуметтік саясаттың мәні, мақсаты және міндеті

2.1 Әлеуметтік саясаттағы мемлекеттің рөлі

ҚОРЫТЫНДЫ

ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ
Кіріспе.

Бірнеше ондаған жылдардан бері босқындар проблемасын қазіргі заманның маңызды проблемаларына жатқызады. Босқындардың жер ауыстыруының жағдайлары мен себептері әр түрлі. Кейбіреулері адамдардың өзара қатынасының шеңберінде қалыптасатын немесе соның нәтижесі болатын жағдайларға байланысты туындайды; келесілері, пайда болуы адамдарға тәуелсіз жағдайлармен шартталады, мысалы дүлей апаттармен. Босқындардың негізгі массасын, әрине, бірінші тектегі жағдайлар туғызады, атап айтқанда: қарулы қақтығыстар, нәсілдік және діни тіресулер.
Батыс зерттеушілерінің жұмысында халықаралық құқықтағы босқындар жағдайы мәртебе ретінде анықталады. Осы терминді кең мағынада қолдану мүмкіндігін ұйғара отырып, оны құқықтық біліктілік тұрғысынан қолданылуының негізделуіне шүбә келтіру керек.
Құқықтық мәртебе – бұл халықаралық құқық субъектілерінің, жеке территориялардың, әр түрлі халықаралық және мемлекеттік органдардың, тұлғалардың және мүліктердің жеке категорияларының халықаралық құқық нормаларымен орнықтырылған жағдайы. Мысалы, тұлғалардың жеке категорияларының құқықтық мәртебесі туралы сөз болғанда, онда, бәрінен бұрын, дипломатиялық қызметкерлер мен халықаралық қызметшілердің құқықтық жағдайлары ұйғарылады, яғни қызметтері, кейбір ескертпелермен халықаралық сипатта болатын және олардың басқа мемлекеттің территориясында уақытша болуы өзіндік ерекшелікпен шартталған жеке тұлғалар категориясы. Босқындар жағдайы оған тән барлық күрделіліктер мен қарама-қайшылықтарға қарамастан уақытша сипатта болады. Сондықтан, халықаралық құқықта босқындар жағдайы туралы айтқанда, оны мәртебе деп емес, режим деп атаған дұрыс болар еді. Сол арқылы проблеманың уақытша сипаттамасы ғана көрсетілмейді (соғыс тұтқыны мен жараланғандар режимінің ұқсастығы бойынша), сонымен қатар, босқындар жағдайының халықаралық құқықтағы басқа категориядағы тұлғалардың жағдайынан негізгі айырмашылықтары анықталады.
Босқындар проблемасы көкейтесті проблемалардың бірі болып табылады, оның айналасында көптеген жылдардан бері мемлекеттердің саяси, экономикалық, ұлттық және басқа мүдделерімен байланысты шиеленіскен және сөнбейтін күрес жүруде. Босқындар проблемасын шеше отырып, құқықпен анықталған қорғау құралдарын орнықтыра отырып, мемлекет, бәрінен бұрын, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын сақтау қажеттігін жетешілікке алады.
Адам құқығын қадірлеу қағидасы халықаралық құқықтың негізгі қағидаларының бірі болып табылады. Адам құқығы ол тұратын елдің заңдарымен қарастырылған экономикалық, саяси, әлеуметтік, азаматтық және мәдени құқықтарымен және бостандықтарымен анықталады. Бұл құқықтар мен еркіндіктердің сипаты оның көлемі сияқты сол мемлекеттің және оның заңдарының қоғамдық – саяси және әлеуметтік – экономикалық құрылысымен анықталады
Қолданылған әдебиеттер тізімі.


1. Босқындардың мәртебесі туралы Конвенция (Женева, 28 шілде 1951 ж.). Қазақстан Республикасы аталған Конвенцияға 15 желтоқсан 1998 жылғы Заңға сәйкес қосылды.
2. Геноцидтік қылмыстың алдын алу және сол үшін жаза туралы Конвенция ( 9 желтоқсан 1948 ж.) «Геноцидтік қылмыстың алдын алу және сол үшін жаза туралы Конвенцияға Қазақстан Республикасының қосылуы туралы» ҚР Заңы 29 маусым 1998 жыл №244-1 .
3. Апартеидтің алдын алу және сол үшін жаза туралы Конвенция (30 қазан 1973 ж. ).
4. Мамандандырылған мекемелердің артықшылықтары мен иммунитеттері туралы БҰҰ Конвенциясы. 21 қараша 1947 ж.
5. Нәсілдік кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы халықаралық Конвенция (Нью-Йорк, 7 наурыз 1966 ж.).
6. Адамның құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы Конвенция (Рим, 4 қараша 1950 ж.) (өзг. мен тол. 21 қыркүйек 1970 ж., 20 желтоқсан 1971 ж., 1 қаңтар 1990 ж., 6 қараша 1990 ж., 25 наурыз 1992 ж., 11 мамыр 1994 ж.)
7. 1949 жылғы Әрекет етуші әскердегі жараланғандар мен аурулардың жағдайын жеңілдету туралы Женева Конвенциясы .
8. 1949 жылғы Қарулы күштер құрамына кіретін жараланғандардың, аурулардың және теңізде кемелері қирағандардаң жағдайын жеңілдету туралы Женева Конвенциясы .
9. 1949 жылғы Әскери тұтқындарға қарау туралы Женева Конвенциясы.
10. 1949 жылғы Соғыс уақытында азаматтық халықты қорғау туралы Женева Конвенциясы .
11. Қазақстан Республикасының Конститутциясы.
12. «Қазақстан – 2030» Президенттің Қазақстан халқына жолдауы.
13. Президенттің Қазақстан Республикасының азаматтарына жолдауы 2005 жыл.
14. Тасмагамбетов И.Н. «Социальная политика и политическая трансформация». Алматы. Институт развития Казакстана 1997.
15. Волгин Н.А. «Социалная политика». Москва. Экзамен 2004.
16. Сансызбаева Г.Н. «Система социальной защиты населения и ее проблемы». Алматы. Экономика 1998.
17. Мамыров Н.Қ. «Қазақстандағы адам дамуы». Алматы. «Taimas Printhouse» 2004.
        
        ЖОСПАР
Кіріспе
І. Босқындардың құқықтық режимінің негізгі сипаттамалары мен
ерекшеліктері.
1.1 Халықаралық құқықтағы «босқындар» ұғымы.
1.2 Босқындар режимін беру қағидалары.
1.3 Халықаралық – құқықтық қатынастағы ... ... ... ... Әлеуметтік саясаттың мәні, мақсаты және міндеті
2.1 Әлеуметтік саясаттағы мемлекеттің рөлі
Қорытынды
Қолданылған әдебиеттер тізімі
Кіріспе.
Бірнеше ондаған жылдардан бері босқындар проблемасын ... ... ... ... Босқындардың жер ауыстыруының жағдайлары
мен себептері әр ... ... ... ... ... қалыптасатын немесе соның ... ... ... ... ... пайда болуы адамдарға тәуелсіз
жағдайлармен шартталады, мысалы дүлей ... ... ... әрине, бірінші тектегі жағдайлар туғызады, атап айтқанда: ... ... және діни ... ... ... халықаралық құқықтағы босқындар
жағдайы мәртебе ретінде анықталады. Осы терминді кең ... ... ... ... оны ... ... ... қолданылуының
негізделуіне шүбә келтіру керек.
Құқықтық мәртебе – бұл ... ... ... ... әр ... ... және мемлекеттік ... және ... жеке ... ... құқық
нормаларымен орнықтырылған ... ... ... ... ... ... ... сөз болғанда, онда, бәрінен
бұрын, дипломатиялық қызметкерлер мен халықаралық қызметшілердің ... ... яғни ... ... ... ... ... және олардың басқа ... ... ... ... ... ... жеке ... категориясы. Босқындар
жағдайы оған тән барлық күрделіліктер мен қарама-қайшылықтарға қарамастан
уақытша ... ... ... ... құқықта босқындар жағдайы
туралы айтқанда, оны мәртебе деп емес, режим деп ... ... ... еді.
Сол арқылы проблеманың уақытша сипаттамасы ғана көрсетілмейді (соғыс
тұтқыны мен ... ... ... ... сонымен қатар,
босқындар жағдайының халықаралық құқықтағы басқа категориядағы тұлғалардың
жағдайынан негізгі ... ... ... ... проблемалардың бірі болып табылады,
оның айналасында ... ... бері ... ... ... және ... ... байланысты шиеленіскен және
сөнбейтін күрес ... ... ... шеше ... ... ... ... орнықтыра отырып, мемлекет, бәрінен бұрын,
адам мен азаматтың құқықтары мен ... ... ... алады.
Адам құқығын қадірлеу қағидасы халықаралық құқықтың ... бірі ... ... Адам құқығы ол тұратын елдің ... ... ... ... ... және ... және ... анықталады. Бұл құқықтар мен
еркіндіктердің сипаты оның көлемі ... сол ... және ... ... – саяси және әлеуметтік – экономикалық ... ... ... ... ... ... мен
ерекшеліктері.
1.1 Халықаралық құқықтағы «босқындар» ұғымы.
Үлкен монографиялық ғылыми еңбектің авторлары Гай С., Гудвин –Гилл[2]
айтқандай «босқын» термині қатаң термин ... ... яғни оның ... халықаралық құқық қағидаларына сәйкес ... ... ол ... кең және ... ... ол өзі ... мүмкін
емес деп тапқан табиғи немесе жеке сипаттағы жағдайлардан қорғануға ұмтылып
қашатындардың бәрін белгілейтін термин. Адам ... ... ...... ... еріксіздіктен және қауіптен қашу туралы. Қашудың себептері де
өте көп болуы мүмкін: бұл құлдық, еркіндік пен ... ... ... ... ... ... ... қақтығыстар, табиғи апаттар,
жер сілкінісі, су ... ... ... және т.б. ... ... мәні ... тұлғаға көмек көрсету мүмкін және керек, қажет
болған жағдайда қашуды тудырған себептен және оның ... ... ... ... ... әділ соттан қашқан «қашқындар»
алып тасталады — жалпы, саяси аспектісіз заңды бұзғаны үшін ... ... ... ... ... ... ... одан да
көбірек шектелген. Мысалы, оған «экономикалық босқындар» (бұл терминнің өзі
әдетте қолданылмайды) енгізілмейді. Олардың проблемаларының ... ... ... пен даму ... ... және ... мемлекет
территориясында шектеусіз уақыт ішінде қорғану баспана институтымен
байланысты емес.
«Босқын» ... ... ... ауыр жағдайға душар болған
адамдардың ... тез ... ... ... ... казуистика
мен семантикадағы лайықсыз жаттығу ... ... ... ... ... мәртебесі мен баспананы немесе сол жерде қорғануды кімнің
қолдана ... ... ... ... ... ... Дүлей апат құрбандарына қатысты ерекше қажеттіліктің ... ... ... бола ... ... ... ... жағдайлар мен
апаттар құрбандарына қатысты ... ... ... ... ... ... категориясының кез – келген анықтамалары мен
сипаттамаларын құрудың мақсаты — ... пен ... ... ... ... одан ... егер тұлғаның жағдайы қажетті ... ... ... онда оның сәйкес құқықтар мен жеңілдіктерге үміткер ... ... ... ... ... сәйкес босқындар
категориясының сипаттамасын анықтай отырып, дәстүрлі бөлінетін ...... мен ... ...... керек, сонымен
қатар босқындар проблемаларын шешу үшін халықаралық қауымдастықпен құрылған
әр түрлі ұйымдардың процедуралары мен тәжірибелеріне де көңіл аудару ... ... ... ... ... екі ... бар: 1951 жылғы БҰҰ ... ... ... және ... ... ... қатысты 1967 жылғы
Хаттамасында[5].
«Босқындарға» анықтама беру әрекеті Біріккен Ұлттар Ұйымы құрылмай
тұрғанда да жасалынған, атап ... ... ... ... ... мен келісімдер. Онда атаулы «топтық тәсілдеме» қолданылды. Бұл
кездегі қажетті шарттар келесідей болды:
а) ... өзі ... ... ... ... ... осы мемелекеттің қорғанысын пайдаланбауы керек
Мысалы, «орыс босқындары» 1926 жылы ... ... ... ... қорғанын пайдаланбайтын ... ... және ... ... ... орыс ата-текті кез-келген
адам» ретінде анықталды. «Армян босқындары» ұғымының да мазмұны тура ... ... ... ... орыс және армян босқындарының ... ... ... ... 1926 жылдың 12 мамырындағы Келісімде болды.
Бұл жағдайда тұлғаның туған жерінен тыс жерде болуы тікелей талап ... ... ол ... еді, ... ... мақсаты жүруді және көшіп-
қонуды қамтамасыз ету үшін жеке басының куәлігін беру болды. Егер ... ... ... адам өзінің ата-тегіне оралатын болса, онда Жеке
басының куәлігі өзінің ... ... ... ... ... қашқан адамдар туралы 1936 жылғы келісімдерде қолданылды.[6]
Екінші дүниежүзілік соғыстан соң «босқын» ұғымының анықтамасының
мейлінше ... ... ... Бұл ... ... ... ... Ұйымның (БХҰ) жарғысы және кейінірек қабылданған
Босқындар істері бойынша ... ... ... ... ... ... БҰҰ)[7] және БҰҰ 1951 жылғы ... ... ... ... ... ... ... көрсетілуі қажет адамдар категориясын көрсете
отырып, ... ... ... ... Мысалы, «босқындар»
қатарына ұлтшылдық, фашистік немесе ... ... ... ... ... тұлғалар; ұлтшыл қуғыншылықтың құрбаны болған
шетелдіктер немесе азаматтығы жоқ ... ... ... қатар,
нәсілі, діні, ұлты немесе саяси ... ... ... ... соғыстың басталуына дейінгі босқындар деп ... ... Одан ... БХҰ ... ... ... бұрын азаматы болған
және тұрған мемлекеттің қорғанысын қолдана алмайтын немесе қолданғысы
келмейтін тұлғаларды да ... ... ... аясы ... әмбебап, өйткені қандай да бір
уақыт бойынша немесе географиялық ... жоқ. Ол ... ... ... және ... ... құқығы бар екенін анықтау кезінде
маңызды тірек нүктесі болып табылады, өйткені ... ... ... болмаған жағдай босқындарды кәдімгі шетелдіктерден айрықшалайды.
Айтылғандардан көріп ... ... ... ... екі ... тәсілдеме болжайды. Бір жағынан, ол ... мен ... ... ... ... кеткен, «топтық
тәсілдеме»), екінші жағынан – жеке тұлғаларға (жеке тәсілдеме), әрбір нақты
жағдайдағы субъективті және объективті кезеңдердің ... ... ... ... 1951 ... БҰҰ – ның ... мәртебесі туралы
Конвенциясында және босқындар ... ... 1967 ... ... ... 1951 ... 1 ... дейін орын алған уақиғалар
нәтижесінде босқындарға айналған тұлғалар ғана ... ... ... ары ... тек қана ... ... соғыс нәтижесі емес, оның
салдарлары да болып табылды.
БЖКБ мандатына жататын және халықаралық қауымдастықтың ... ... ... бар ... ... тек қана ... бір мотивтер
бойынша қудалаудан толық негізді қауіптенетін жеке ... ... ғана емес ... сәйкес босқындар»), сонымен қатар өзінің ата-
тегі мемлекетінің қорғауынсыз қалғанын анықтауға ... ... ... ... ... да жатады (оларды қазір «жер аударған» тұлғалар
немесе БЖКБ ... ... ... деп те ... ... өте маңызды мәселе әңгіме болып отырған ... ... өтуі және осы ... ... осы ... ... радикалды саяси, әлеуметтік немесе ... ... ... ... ... Адамның негізгі құқығы
қатерде қалған жағдайда онда өзекті фактор болып зорлық немесе тәуекел,
немесе ... ... ... ... тек қана белгілі бір жағдайларда; таза
экономикалық мотивпен орын ауыстырушылар, өзінің ... үшін ... ... жер ... БЖКБ ... қорғауына түспейді.
Одан өзге, БЖКБ өз елінің ішінде орын ауыстырушы тұлғаларға да көмек
көрсете алады және қайтқан ... мен «ел ... орын ... ... және ... ... ықпал ете алады. Кейбір
жағдайларда БЖКБ ел ... орын ... ... алатынын, бірақ
мұндай қызмет үшін құқықтық база ... ... ... соңғы
уақыттардың тәжірибесі көрсетеді. Бұрын ел ішінде орын ... ... мен ... көрсету ерекше жағдайларда болатын, бірақ қазір
мұндай операциялар бірте – бірте көбірек ... ... ... рөлі мен міндетін анықтау үшін және ресурстарды ... ... бар, ... олар ... ...... мәртебесі туралы
сұрақтарға нақты жауап беруде шектеулі мәнге ие болады.
Осы ... ... мен ... ... ... ... мағызын жалпы халықаралық құқықта толықтырады және байытады.
Дегенмен бұл ... ... де бар. ... шыққан мемлекетінің қорғауын
ала алмаған немесе оны пайдалану қабілеті жоқтар» категориясына жататын
тұлғалар жағдайы көп ... ... ... ... терминінің анық емес мазмұны тура осыған ... емес ... ... ... ... осыдан мемлекеттердің
келесідей сұрақтарға қатысты міндеттемелері ... да бір ... ... тәуелді болады: жер аударудан бас тарту (non-
refoulement), шекара арқылы өткізу, уақытша баспана беру және ... ... арыз ... мемлекеттің қатынасы. Көптеген
мемлекеттерде Жарғымен қарастырылған БЖКБ міндеттемесі мемлекеттердің ... ... ... 1967 ... ... немесе регионалдық
келісімдерге сәйкес міндеттемелерімен толықтырылады. Дегенмен бұл механизм
тиімділігі жеткіліксіз, ... ... ... мен ... ... ... ... анықтамасы, сонымен қатар, 1996 жылғы 11 қыркүйектегі N С-
1/14-9611 ТМД-ның Экономикалық Сотының шешімінде де бар, оған ... ... деп ... алады, егер келесі критерийлерді қанағаттандыратын болса:
1) тұлға, баспана берген елдің азаматы болып табылмайды ... ... ... ... территориясында орналасқан өзінің тұрақты
тұрғылықты жерін тастауға мәжбүрлі (жөнелтуші мемлекет);
3) тұлғаның мемлекетті тастауға ... болу ...... ... ... нысандағы қудалау немесе тұлғаның өзіне ғана ... ... оның ... ... де ... нәсілдік немесе ұлттық
жағдайына, діни нанымына, тіліне, саяси көзқарасына және белгілі ... ... ... ... ... ... пен ... жасаудың арасында байланыс бар, өйткені
қарулы және ұлтаралық қақтығыстарға ілінудің нақты қаупі бар.
Бейбітшілікке, адамзатқа қарсы ... ... да ... ... ... ... босқын деп мойындалмайды.
Сонымен, халықаралық регламенттеуді қорытындылай отырып, өзінің ... ... ... ... ... кеткен тұлғаларды босқындар деп
атай аламыз:
а) сыртқы басқыншылық, оккупация, шетелдік үстемдіктің басқа ... ... өмір ... ... ... зиян ... табиғи
апатты құбылыстар;
в) қандай да бір әлеуметтік топқа жатқаны, саяси және діни көзқарасы
болғаны үшін қуғын – ... ... ... ... ... ... ... елде тұрақты тұратын
шетелдіктермен теңестіріледі. Одан ... ... ... ... ... ... ... үшін сыйақыны алуға құқығы бар.
Босқындарға олардың ... ... ... ... ... ... ... алады.
1951 жылғы БҰҰ Конвенциясы мен 1967 ... ... ... құжаттарында шетелдіктер иммиграция және натурализация бойынша
Қызметке баспана беру ... ... ... деп ... Бас ... туралы
шешім соңғы шешім болып табылады және шағым беруге жатпайды, бірақ бастапқы
берілген ... ... бас ... ... ... ... болдырмайтын
қажет құжаттарды қоса берумен, тағы да бір ... ... ... ... өзге ... Бірлік Ұйымының шеңберінде 1969 жылы қабылданған
Африкадағы босқындар ... ... ... ... ... ... ... Республикасында Ресей Федерациясындағыдай арнайы заңның жоқ
екенін айта кету керек. ... ... ... ... ... ... мен олардың құқықтық мәртебесі Қазақстан ... ... 13 ... ... көші – қоны ... ... ... заңға сәйкес (1 бап) босқындар – шетелдіктер,
бұлар саяси сенімдері, нәсілдік, діни наным, азаматтық, ... ... бір ... ... ... ... ... құрбаны болуы
мүмкін екендігінің негізделген қаупі төнуі себепті өзі азаматы ... ... тыс ... ... мәжбүр болған және осындай қауіп
салдарынан өз ... ... ... ... ... қорғауын
пайдаланғысы келмейтін шетелдіктер немесе осындай қауіп салдарынан өзінің
бұрынғы кәдуілгі ... ... тыс ... ... жатқан, оған қайтып
орала алмайтын ... ... ... ... тұлға.
Босқын режимімен баспананың құқықтық институты байланыстырылады.
Баспана құқығы өз мемлекетінде саяси ... ... ... ... ... ... ... басқа елдерден баспана ... ... ... ... ... ... ... әдетте,
Конституцияларда, елдің басқа заңдарында жазылады.
Ізгілікті әрекет бола ... ... ... беру достық емес әрекет
ретінде қарастырыла алмайды. Баспана құқығы - бұл мемлекеттің ... ... өз ... ... ... шетелдік азаматты өз территориясына
кіруге және тұруға рұқсат беру және бұл азаматты оны ... ... ... екі ... ... ... – бұл ... басқа
территорияда баспана беру; дипломатиялық – жеке ... ... ... немесе консулдық өкілдіктері территориясында
баспана беру.
Территориялық баспана туралы 1967 жылы БҰҰ-ның Бас ... ... ол ... «Әрбір адам қуғындалудан басқа
елдерден баспана іздеуге және сол баспананы ... ... бар. ... шын ... Біріккен Ұлттар Ұйымының мақсаттары мен қағидаларына
қарама-қайшылықта болатын әрекеттер мен саяси емес ... ... ... ... ... ... Адам құқықтары туралы
жалпыға бірдей Декларацияның 14 бабына сілтеме ... ... ... ... баспана беруі бейбітшіл және қайырымды әрекет
болып табылатынын және басқа ... ... ... емес ... ... алмайтынын тани отырып әрбір адам кез–келген ... кете ... оның ... ... елін ... ... ... Америкасы елдерінде таралған. 1976 жылы
БҰҰ-ның Бас Ассамблеясының XXII ... ... ... ... Декларацияға сәйкес мемлекеттер кімге ... беру ... ... ... ... 1 ... сәйкес, отаршылдыққа қарсы
күресуші тұлғалар да баспана құқығын ... ... ... ... ... ... ... жұмыс
істемейді, яғни баспана құқығы тек қана жалпы тәртіпте жүзеге ... ... ... ... көші-қон туралы» Қазақстан
Республикасының заңына ... (25 бап), ... және ... ... ... ... саяси баспана беру туралы өтінішті
қанағаттандыру немесе қабылдамай тастау, ... ... ... ... ... ... ... беру ҚР
Президентінің 1996 жылғы 15 ... ... ... және ҚР ... Істер
Министрлігінің 1997 жылғы 3 ақпандағы Ережесіне сәйкес жүргізіледі.[14]
1.2 Босқындар ... беру ... ... ... ... ... қарағанда, біржағынан
мемлекеттер егемендігі қағидасымен және сонымен байланысты территориялық
үстемдік пен ... ... ... ал ... жағынан – жалпы
халықаралық құқықтан ... ... ... ... мен қағидаларын
қоса) және шарттардан шығатын бәсекелесті ізгілікті ... ... ... ... ... Ұйымының мақсаттары мен қағидалары Біріккен Ұлттар
Ұйымы Жарғысының Кіріспесінде және 1, 2 бабында келтірілген[15]. ...... ... ... ... ... қайта бекіту,
әділдік пен міндеттемеге сыйластық сақтала алатындай жағдайлар ... ... ... пен үлкен еркіндіктегі өмір жағдайының жақсаруына ықпал
ету. Бұл міндеттерді шешу үшін 1 және 2 баптарда ... мен ... оған қоса ... ... қатерді және басқыншылық
актілерін болдырмау және ескерту бойынша ұжымдық ... ... ... шешу, мемлекеттер арасындағы достық қатынасты дамыту, ... мен өзін – өзі ... ... ... ... ... ... мәселелердегі халықаралық ынтымақтастық және барша үшін
айырмашылықсыз адам құқықтарын және ... ... ... ... де ... 2 бап ... өзіне де, оның мүшелеріне де
қатысты, ол олардың арасындағы қатынастарды реттейтін ... ... ...... егемендіктерінің теңдігі қағидасын мойындау,
халықаралық міндеттемелерді бұлжытпай орындау, ...... ... ... ... ... ... немесе оны қолданудан бас тарту
міндеті, Біріккен Ұлттар Ұйымының міндеті кез – келген мемлекеттің ... ... ... ... мен ... ... мәлімдеме мәні бойынша ұйымдастырушы
болып табылады: ол БҰҰ шеңберінде әрекет етуші мүше ... не ... және олар ... ... ... ... керектігін анықтайды.
Бірақ, көптеген құрылтайшылық құжаттар сияқты, БҰҰ ... да ... және ... салаларда жарияланған мақсаттар мен қағидалардың
нақты мазмұнын барынша жалпы ... ... ... ... ... режимінің бекітілуі сөзсіз белгілі
құқықтық салдарды туғызады, оның ішіндегі ең маңыздысы — мемлекеттердің
тұрақты түрде ... ... ... ... ... ... босқынның оған қудалау мен азаптау қатері төнуі
ықтималды елге қайта қайтарылмауы ... ... 1954 ж. ... ... 27 ... қатысқан ББҰ-ның конференциясында
қабылданған болатын. Қарастырылған қағида ... да, ... ... ... ... да ... 1977 ж. БЖКБ ... комитеті
мүдделі тұлғалар босқын деп ресми ... ... ... ... ... ... іздеуші тұлғаның миграциялық
мәртебесі де ... ие ... ... тұлғаның территорияға немесе
мемлекеттің юрисдикциясына қалай ... ... емес : ең ... ... әрекеттерінің нәтижесі. Егер баспана іздеушіні ол
толық негізді қудалану қаупі немесе азапталу ... бар елге ... ... онда ... ... ... халықаралық құқыққа қарама –
қайшы ... ... ... ... ... ... ... кез келген
тұлғаға тарайды немесе белгілі бір елге қайтарылатын тұлғаның сол ... ... ... ... болған жағдайда әрекет етеді.
Қарастырылып отырған қағиданың ережелері кейбір құқықтық қайшылықтар
енгізді. Мысалы, 1951 ж. ... ... 33 бап ... (беріп жіберу) қағидасына зиян келтірмейді деп жорамалдады.
Дегенмен, мемлекеттер тәжірибесі және ... кең ... ... қағидасы қолайлы түрде босқынды экстрадициядан (беріп
жіберуден) қорғайды деп ... ... ... ... болғанымен, олардың
белгілі бір әрекет еркіндігі сақталады, ... ... ... баспана»
беру немесе оның жүзеге асуы мен тоқтатылуының шарттарына қатысты. Дегенмен
мемлекеттер — Конвенция мен ... ...... жер
аударту ерекше проблемалар туғызатынын мойындады және 32 ... ... ... ... ... тұрып жатқан босқындарды қайтармауға,
бұл мемлекеттік қауіпсіздік пен жалпы тәртіпке қатысты болмаған жағдайда»
міндеттенеді. Одан өзге, жер ... ... ... сот тәртібімен шығарылуы
тиіс және босқындарға шағынуға құқық берілуі керек, «тек ... жер ... ... ... ... ... ... Сондай ақ, жер аудару туралы қаулы қабылданған босқындарға
басқа елге заңды ... ену үшін ... ... қажет жеткілікті мерзім
берілуі керек, дегенмен мұндай өздері қажет деп табатын ішкі ... ... ... ... ... ... бұл қағиданы оның барлық міндеттілігіне және
императивтілігіне ... ... оңай ... ... қандай шешімді
таңдауға еріксіз көндіретін саясат мүмкіндіктерінен ажырату қиын. Соңғысы
саяси факторларға сөзсіз ... оның ... ... ... ... ... да; дегенмен шешім қанағаттанарлықтай болуы үшін қандай
да бір ... ... бар ... ... ... ... ... босқын мәртебесінің берілу салдарының ... ... ... ... баспана беру туралы шешім олардың
қарауына қалдырылады. Мемлекеттің міндеттемесі мен ... ... ... босқындар құқықтық анықсыздық аймағына түсіп қалуы
мүмкін, ол жерде олардың құқықтық және әкімшілік қауіпсіздіктері әр ... ... ... ... босқын мәртебесін берумен
байланысты процедуралар бітпейінше баспана іздеуші ... ... ... ... ... Келесі елдер оларға үшінші елге баруға ұсыныс
жасай алатынына қарамастан шешім қабылданғанға дейін тұруға рұқсат береді.
Уақытша тұру әр ... ... ... басқа елдерге орын ауыстыруды
күтетін баспана іздеушілерге де рұқсат етіледі.
Тәжірибеде көптеген елдерде босқын мәртебесін ресми ... ... ... ... ... ... ... баспана беріледі. Кейде баспана
заңмен немесе әкімшілік тәжірибемен бекітілген құқық ... ... ... ... ... және ... ... облыстардың, қалалардың, республикалық маңызы бар қалалардың
және Республика астанасының, аудандардың және қала ішіндегі ... ... ... мен ... берілген саяси баспана беру туралы
куәлік негізінде ықтиярхат рәсімделеді.[16]
Басқа жағдайларда босқын деп танылған тұлғаларға ашық ... ... ... елге бару ... Тұрғылықты тұруға рұқсат нысанында
баспана берілгеннен соң, адамға қараудың ... ... ... ... ... ету ... және егер бар ... олардың
инкорпорациясы туралы заңнаманың ережесіне тәуелді болады.
Енді, шығарып жіберуден қорғау, беру және мәжбүрлі қайтару ... ... ... туралы шешімге шағымды қарайтын аппелляциялық
соттардың ... ... ... ескеруге өкілетті болған жағдайда) немесе
тікелей (жер аудару және баруы керек ел үшін ұйғарымды ... ... ... ... ... ... алады.
Халықаралық құқық босқындар мәртебесін беруде принципиалды тәсілдемені
қолданады. ... ... ... атап ... 1951 ж. ... ... ... жағдайларда босқын мәртебесі берілмейді.
Бұл егер босқын мәртебесіне үміткер келесідей ... ... ... ... ... ... қылмыс;
2) әскери қылмыс;
3) саяси емес сипаттағы ауыр қылмыс;
4) БҰҰ мақсаттары мен қағидаларына қарсы келетін қылмыстық әрекеттер.
1946 жылы Бас ... ... ... істері бойынша
Халықаралық Ұйымның Жарғысы (БХҰ) ... ... ... ... ... халықты қудалауда дұшпанға көмек көрсеткендерге,
шарт ... ... ... ... және БҰҰ ... болып
табылатын қандай да бір мемлекет үкіметін күшпен құлату мақсатын ұстанған
кез-келген ұйымның әрекетіне қатысқан немесе ... ... ... ... ... тікелей бас тартады.[17] 1951 жылғы
Конвенцияда әскери қылмыскерлерді қорғаудан бас тарту ... ... ... мәселелері бойынша Арнайы комитетпен қаралды және ... 1950 ... ...... ... ... Адам құқығы
туралы жалпыға бірдей Декларацияның 14(2)бабы аталып өтті.
Әскери ... ... ... тұрғылықты халқын
өлтіру, зорлау-зомбылау немесе құлдыққа салу не басқа да мақсаттарда айдап
әкетуді қоса алғанда, ... ... заңы мен ... ... ... ... ... адамдарды өлтіру мен қорлап азаптау;
тұтқындарды өлтіру; қоғамдық ... жеке ... ... ... ... мақсатсыз талқандау, қирату, әскери қажеттіліксіз күйзелту».
1994 жылы Халықаралық құқық комиссиясымен әзірленген ... сот ... ... 20 бабы ... ... таралатын
қылмыстар қатарына – «басқыншылық қылмысын» жатқызады.
ХӘТ (Халықаралық ... ... ... VI бабы ... ... үшін жеке ... қарастырады, оған келесідей
анықтама берілді: ... ... ... ... ... немесе сенімдерді бұзуға ... ... ... ... ... ... жүргізу немесе жоғарыда айтылған
әрекеттерді жүзеге асыруға ... ... ... ... сөз ... ... ... трибуналы Германияда өзінің басқа әскери
қылмыскерлердің соттық ізіне түсуі бойынша ... ... ... кеңесінің № 10 заңы, ұқсас түрде, бейбітшілікке қарсы ... ... ... пен ... ... басқа елдерге басып кіру
мен басқыншылық ... ... ... ... ... әскери процестерде және басты әскери қылмыскерлер істері бойынша
процестерде ... ... Оси ... ... жетекші
мүшелері мен жоғарғы ... ... ... ал ... ... ... «саясатты әзірлеуші тұлғалар» болды. Сонымен ... ... ... ... ... соғысқан әскерді де; әскери
шараларды қолдайтын азаматтық тұлғаларды да атауға ... ... ... – құқықтық қатынастағы босқындардың негізгі құқықтары мен
міндеттері
Босқындардың баспана іздеген елде өмір сүру режиміне қатысты құқықтары
мен міндеттері жай және ... ... ... нормаларына сәйкес
анықталады. Бұл құқықтар мен міндеттер туралы негізгі ережелер 1951 ... ... ... ... ... Бұл ... осы елде
тұрып жатқан шетелдіктер пайдаланатын режимге жалпы бағдары сәйкес келетін
босқындар режимінің «минималды, стандартты нормасы» ретінде анықталады.[19]
1951 жылғы ... 7 бабы ... ... ... ... құқықтық жағдай ұсынылатын кездерден басқа босқындарға
«шетелдіктер қолданатын» режимді беруді жүктейді.
Мемлекет өз ... ... ... қатынас негізінде босқындардың
құқықтары мен міндеттерінің көлемін кеңейтуге құқылы. ... ... ... ... ... мемлекет пен оның жаңа ... ... ... ... ... мен келісімдер негізінде ... яғни ... ... ... ... ... жаңадан
қоныстанған мемлекетінің ішкі заңдарына сәйкес жүзеге асырылады, яғни
заңдық ... ... ... ... өзаратүсіністік негізінде, жалпы, шетелдіктер
пайдаланатын құқық осы мемлекеттің территориясында үш жыл ішінде тұрған
босқындарға беріледі (7 бап, 2 т.). 1951 ... ... ... ... ... ... мен артықшылықтарына ие болған босқындар ... ... да ... ... (7 бап, 3 ... ... Конвенция боқындармен қатынастың төрт режимін бекітеді:
1) ұлттық режим, яғни сәйкес мемлекеттің ... ... ... босқынның кәдімгі тұрған жері елінің азаматтарына берілетін режим;
3) барынша қолайлы режим, яғни ... ... ... ... ... ... барынша қолайлы режим, қалай айтқанда да, осы ... ... ... ... кем емес ... ... ... келесі құқықтарға қатысты беріледі: дінді
пайдалану құқығы (4 бап); сотқа жүгіну құқығы (16 бап); ел ... ... аса ... ... ... бар ... немесе бірнеше
балалары бар босқындарға қатысты ... ... ... (17 бап, 2а ... 2b 'т.); ... ... ... реттеуші сыбағалар жүйесі (20 бап);
бастауыш білім (22 бап, 1 т.); ... ... және ... ... ... ... ... мен әлеуметтік қамсыздандыруға (24 бап); салық салуға
қатысты (29 ... ... ... жері ... ... үшін ... ... меншікке құқықты қорғауға қатысты беріледі, ... ... ... мен ... ... белгілерге,
фирмалық атауларға және әдебиетке, көркем және ғылыми шығармаларға құқықтар
(14 бап); сотқа жүгіну құқығы, жекелей ... ... ... ... ... төлеуден босатылу мәселелері (cautio judicatum solvi) (16
бап, 3 ... ... ... саяси сипаттамалары жоқ және ... ... ... ... құру және оларға қатысу құқығына
қатысты беріледі, сонымен қатар кәсіподақтарға қатысты (15 бап); ... алу үшін ... ... босқындар қанағаттандырмаған
жағдайларда жұмысқа ... ... ... (17 бап, ... ... ... ... айтқанда да, осы жағдайларда шетелдіктер
қолданатын режимнен қолайлылығы кем емес режим жылжымалы және ... және ... ... ... ... ... беріледі,
сонымен қатар жылжымалы және жылжымайтын мүліктерге қатысты жалға беру және
басқа шарттарға қатысты беріледі (13 бап); өз ... ауыл ... қол ... және ... ... сондай ақ сауда және
өнеркәсіптік серіктестіктерді құру құқығы (18 бап); ... ... ... (19 бап); ... ... ... ... (21 бап); оқу
мүмкіндігіне, шетелдік аттестаттарды, дипломдарды және ғылыми дәрежелерді
тануға, оқу төлемінен босатылуға, ... ... ... беруге қатысты
құқық (22 бап, 2 т.).
Жалпы ... ... көп ... ... отандық мемлекетпен іс жүзінде және құқықтық байланысын жоғалтқан;
б) олардың жеке режимін анықтау үшін қажет құжаттары жоқ;
в) ... елге ... ... ... тұлғалар ретінде
босқындардың арнайы құқықтары да болады
1951 жылғы босқындар мәртебесі ... ... ... жеке
мәртебесі оның домицилдену елінің заңымен немесе, егер онда бар ... ... ... ... анықталатынын орнықтырады. Және бұл ... жеке ... ... ... ... алынған құқық,
некеден шығатын құқық та, конвенция қатысушысы болып ... ... ... (12 ... оның ... ... түрде келген босқындарға тұратын
жерді таңдау құқығын және оның ... ... ... ... беру (26 бап) және олардың территориясында орналасқан,жол жүру
құжаты жоқ босқындарға жарамды жеке куәлік беру (27 бап) ... ... ... ... өміріне немесе еркіндігіне ... ... ... ... ... немесе болған жағдайда,
конвенция босқындарды осындай заңсыз кіру мен болу ... ... ... Бұл ... ... ... ... кіргені немесе
келгенін қанағаттандырарлықтай негіздейтін түсініктемені ... беру ... ... (31 бап, 1 т.).
Конвенция мемлекеттік қауіпсіздік немесе қоғамдық тәртіпті ... үшін ... , ... территориясында заңды тұратын босқындарды ... ... ... ... жер аудару тек сот тәртібімен
шығарылған шешімді орындау үшін жүргізілуі тиіс. Осы ... ... елге кіру үшін ... ... алуға жеткілікті мерзім берілу қажеттілігі
ерекше көрсетіледі (32 бап).
Конвенция босқындардың нәсіліне, дініне, азаматтығына, ... ... ... жатуына немесе саяси көзқарастарына қатысты өмірлеріне
немесе еркіндігіне қатер төнетін елдің ... ... ... ... тыйым салады (33 бап, 1 т.).
Босқындардың міндеттері конвенцияның 2 бабында тұжырымдалған. ... ... ... елдің қоғамдық тәртібін сақтау ... ... ... мен ... ... ... екендігі туралы
айтылған.
Босқындар басқа халықаралық келісімдердің кең шеңберінде қарастырылған
қорғануды ... ... ... ... алады. Кейбір жағдайларда
босқындар мен баспана іздеуші тұлғаларды қорғау үшін аз ... ... ... адам ... саласындағы міндеттеме шарттардың
мемлекет ішіндегі құқыққа ... ... ... ... ... ... қазір ғана мойындайды; үшіншіден – адам құқығын қорғауға арналған
ережелер ... ... ... ... ... ... ... орындалуын қадағалайтын және бақылайтын механизмді құратын,
әмбебап немесе әлуетті әмбебап сипатты құжаттар ерекше маңызға ие, мысалы
1966 жылғы Пактілер – ... және ... ... ... Пакт[20] және
Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы Пакт[21].
1984 ж. Азаптауға қарсы конвенция ; 1989 ж. ... ... ... 1949 ж. ... ... ... ... қорғау туралы Женева
конвенциясы және оның 1 ... ... ... ... ... ... Ұйымының конвенциялары, оның ішінде № 118
Әлеуметтік ... ... ... ... және
шетелдіктердің және азаматтығы жоқ тұлғалардың тең құқықтығы туралы
конвенция(1962) және № 97 ... ...... ... ... ... ... аспектілері 1957 ж. Босқын – теңізшілер
туралы келісім және оның 1973 ж. хаттамасы сияқты құжаттардың және ... ... ... ... ... Дүниежүзілік конвенцияны қайта
қарау туралы 1971 ж. хаттаманың объектісі болды; мұндай ... ... ... ... ... ... үшін және ... мәртебесі
туралы 1954ж. Конвенцияға ортақ болып табылатын 14 бапқа негізделген;
осыған ұқсас хаттама, өнеркәсіптік ... ... ... 1883 ж. ... ... ... бойынша Дипломатиялық конференцияның қарауына
ұсынылған еді.
Босқындардың орын ауыстыруын және ... ... орын ... арасындағы барлық қолданыстағы келісімдерді ескере отырып
қарастыру қажет екендігі айқын, мысалы еркін ... мен ... ... еркін
тасымалдануы туралы. Осылайша, 1992 жылғы ... ... ... ... ... қатысты Европалық Одақтың ... ... Өз ... 1990 ... ... ... және 1990 ж.
Шенген келісімін қолдану туралы Конвенция ... беру ... ... ... ... мен тәжірибесін орнықтыруға арналған, әсіресе,
өтініші қаралмаған тұлғалардың мәртебесін ... және ... ... ... ... ... мәні, мақсаты және міндеті
Әлеуметтік саясат – бұл ... ... ... ... оны ... ... ... (қабаттардың), әлеуметтік,
әлеуметтік–демографиялық, әлеуметтік професионалды ... ... ... ... ... ... ... тұрғындары) өзгерту
және сақтау мақсатындағы әлеуметтік топтардың өзара арақатынасы.
Әлеуметтік саясаттың басты нысаны – ... және ... ... ... ... ... – бұл тұрғындардың және оның құрама бөліктерінің
тіршілік әрекетінің негізгі мінездемесі.
Әлеуметтік ... ... ... ... және ... құрылымдық дамуын қалыптастыратын жүйенің өте маңызды
факторларының әсері ретінде қалыптасады.
Әлеуметтік жағдайды ... ... ... ... ... ... ... құрылыс. Мұнда қоғамдық рольдердің негізгі үлестірімі
бірінші ... ... мен ... бөлу, үстемдік ету
мен бағыну бекітілген.
... ... ... ... ... ... әдіс
ретінде. Тікелей диктатурадан әлеуметтік серіктестікке ... ... ... етуші топтың басымдылық немесе
үстемдік үлгісі өте ... ... ... ... Меншік – бұл әкімшіл-шаруашылық
қатынастар, яғни шаруашылықта маңызды шешімді қабылдаушылар мен
оларды орындаушыларға ... ... бөлу ... ... арасында көрініс табады. Меншіктің ... ... ... ... әкімшіл- шаруашылық қатынастар
табылады.
• Экономикалық жағдай – тіршілік пен дамуды қамтамасыз ... ... мен ... әлеуметтік жағдайларының
қалыпты эволюциясын суреттеуге ... ... ... тек қана кірістер емес, сондай-ақ білім, денсаулық сақтау,
коммуналды – тұрмыстық қызметтермен, үймен ... ... ... кіреді.
• Экологиялық қауіпсіздік – өндірістік сферадағы, ... ... ... ... ... ... ... қауіп - қатерден қорғану (әлеуметтік қорғаныс) –
қоғамдағы жағдайды сақтау мен ... ... ... ... сүйемел болатын әлеуметтік тәртіп.
Әлеуметтік саясаттың мазмұнын ашу үшін кейбір маңызды аспектілердегі
өзара әрекеттерін суреттеу қажет. Ол ... ... ... ... ... ... яғни оның ... әрекет етушілер мен әлеуметтік пассив субьектілерді
анықтау.
➢ Ең ... ... ... ... ... ... ... жағдайларын шешу жолдары.
➢ Субьектілердің қазіргі таңдағы ең маңызды ... ... ... саясаттағы мемлекеттің орны.
➢ Әлеуметтік саясаттың беделді субьектілердің мақсаттары,
стратегиялары және бағдарламалық приоритеттері.
➢ Әлеуметтік ... ... ... ... ... дамудың қалыптасқан тұрақты тенденциясы және
бағыттары.
➢ Қоғамдағы әлеуметтік тұрақтылықтың ... оның ... ... маңызды факторлары (бұл әлеуметтік
қауіпсіздік, тұрақтылық мәселелері)
Әлеуметтік саясаттың пәні ... ... ... ... қоғамның мазмұнды қарым – қатынасы, ... ... ... ... мен факторлары. Мұнда әлеуметтік топтар ... ... ... ... ... ... мақсатын
саяси басқарумен анықтайды, ол жергілікті басқару органдары мен ... ... ... ... ... әлеуметтік – саяси
тұрақтылықты сақтауға байланысты қоғамдағы әлеуметтік серіктестікті
жоғарылатуға ... ... ... пен ... жетуге
бағытталады.
Субьективті – обьективті жағынан қарасақ «әлеуметтік саясат» термині көп
вариантты. Көп авторлардың көзқарасы бойынша бұл ... ... ... Басқалар болса бұл түсінікке басқаша қарайды - өзі
әрекет етуші көпшіліктің ... ... ... ... ... заңда негізделген мақсат пен міндетінің болуы.
Әлеуметтік саясаттың обьективті – субьективті қатынасында өзі қызмет
етуші көпшіліктің ... ... ... ... белгілі – бір
деңгейдің әлеуметтік қауымдастығы.
Әлеуметтік саясаттың субьектілері ... ... ... мен ... ... ... әлеуметтік сферада қызмет ететін
мемлекетік емес ... ... ... құрылымы мен
инициативалары. Әлеуметтік саясаттың субьектілеріне мыналарды жатқызуға
болады: құқық ... ... сот ... Олар ... ... ... ... мақсатын, міндетін анықтайды және оны
жүзеге асыруға қатысады.
Кейбір зерттеушілердің ойынша обьект – бұл бағынушы, ... ... ... ... Оның өзінің белсенділігі мен инициативасы
болмайды. Бұл көп ... олай ... ... ол ... ... контексте әлеуметтік саясаттың обьектілері қоғамның әлеуметтік және
әлеуметтік еңбек саласында кездеседі. Оның негізгі ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтік топтардың қарым – қатынасының конструктивтілігі және
әлеуметтік тұрақтылық жатады.
Әлеуметтік саясаттың субьектілері – бұл ... ... ... ... ... органдары, ұйымдары, институттары, құрылымы. Бұл әлеуметтік
топтардан басқа ... ... ... осы ... топттың
мүдделеріне ұйымдық құрылымдар жатады. Яғни, субьектілер 2-ге бөлінеді.
«Бастапқы» ... - ... ... ... Ал ... ... ... көрсететін ұйымдық құрылымдар.
Әлеуметтік саясаттың субьектілері – бұл әлеуметтік топттар ... ... ... ... мен ... ... Ал олар
азаматтар мен әлеуметтік ... ... ... ... қорғайды.
Әлеуметтік саясаттың субьектілеріне мыналар жатады:
✓ Мемлекеттік ұйымдар мен ведомствалар;
... ... ... ... емес ... ... , діни ұйымдар;
✓ Мемлекеттік емес құрылымдар;
✓ Коммерциялық құрылым және ... ... ... ... және оны жүзеге асыратын
профессионалды қызметкерлер;
✓ Азаматтар (мысалы, азаматтық инициативаларға қатысу арқылы,
басқада ... ... және ... ... ... субьектісі – осы саясатты жүзеге асыратын
мемлекет болып табылады.
Мемлекеттік әлеуметтік саясат – бүл мемлекеттің ... ... бір ... ... ... қаржылық ресурстар мен ұйымдық –
насихаттаушы күштермен нығайтылған, нақты – тарихи жағдай мен ... ... ... 30 жылдарында, мемлекеттер ... ... тез ... ... ... ... дағдарыс
мемлекеттің нарықтық үрдістерге сонымен қатар, әлеуметтік ... ... ... ... саясаты-қоғам өмірінің әлеуметтік-экономикалық
жағдайларын реттеу бойынша мемлекеттің қызмет бағыттарының бірі.
Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың мәні – әлеуметтік ... ... ... ... мүшелерінің әл-ауқатын, өмірлік деңгейін
жоғарылату үшін жағдайлар жасау, ... ... ... ... ... қалыптасуында әлеуметтік кепілдіктер құру. Осыған
байланысты, қоғамдық ... ... ... ... ... ... іс-шараның құрамды бөлігі ретінде жүзеге асатын мемлекеттің
әлеуметтік саясаты тұтасымен елдегі жалпы ... ... ... ... ... ... айта ... біз үкіметтің,
қоғамның әртүрлі мүшелері мен топтарының кірістерін үлестіруге және қайта
үлестіруге бағытталған іс-әрекетін түсінеміз. Осылай ... ... ... түсіндіруге болады.
Ал кең мағынада әлеуметтік саясат бұл қоғамның ... ... ... ... ... ... ... бірі.
Мемлекеттің әлеуметтік саясаты бұл - өзінің мақсаты ретінде кірістердің
дифференциасын әлсіретуді, нарықтық ... ... ... ... және экономикалық салдарда әлеуметтік
қақтығысты болдырмауды мемлекеттің мақсатты ... ... ... ... бағаның өсуінен қорғауға бағытталған мемлекеттің,
кәсіпорынның, ұйымның, ... ... ... әлеуметтік-
экономикалық тәсілдер кешені. Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың ... ... ... ... ... белгілі
тәсілдерін, халықтың барлық топтарына әлеуметтік кепілдіктер жүйесін құруды
мақсат ететініне, әлеуметтік ... ... ... асады. Әлеуметтік
саясатты жүргізудің негізгі принциптері
o Бағаның көтерілуі кезінде орнына төлеудің әртүрлі формаларын
кіргізу және индексация жүргізу ... өмір ... ... Ең ... ... ... қамтамасыз ету
o Жұмыссыздық жағдайында көмек беру.
o Әлеуметтік ... ... ... ету, ең төменгі
жалақыны белгілеу.
o Білім беру, денсаулық сақтау, қоршаған ортаны қорғауды ... ... ... ... етуге бағытталған белсенді саясат
жүргізу.
ХХ ғасыр барлық мемлекеттің ішкі ... ... ... ... ... ... көрсетті. Әлеуметтік саясаттың маңызды міндеті
болып қоғамдық өмірде тепе-теңдіктің белгілі деңгейіне төмендегілер арқылы
жету болып ... ... ... ... және ... апаттар, демографиялық жарылыс
және тағы ... ... ... алу үшін мемлекеттік
кепілдіктер беру.
▪ Белгілі өмір деңгейін және оны әлеуметтік шиеленісуін ... ... ... ... ... бағытталған материалды
жабдықтарды және ұйымдық күш салуларды қайта үйлестіру.
▪ Өмір ... ... ... ... ... ... бастаулар мен және тағы басқалары).
Әлеуметтік саясатты жасау кезінде ... ... ... ... ... әлеуметтік міндеттер туралы сұрақ тұрады, ол дамудың нақты
кезеңінде ең ... және ... ... ... ... ... ... қабылданады. Бұл таңдау әлеуметтік сферадағы азаматтық құқығына,
әлеуметтік қажеттіліктер мен талаптар үшін күресудегі мемлекеттік ... ... ... ... және ... ... ... қызметі ретінде қоғамның әлеуметтік дамуын басқаруға,
оның мүшелерінің материалдық және мәдени қажеттіліктерін қамтамасыз етуге
және қоғамның әлеуметтік ... ... ... ... ... ... мақсаты болып тепе-теңдікке тұрақтылыққа,
тұтастылықққа және динамизмге ... ... ... ... ... ... жүйе болуы арқылы жету табылады.
Әлеуметтік саясаттың негізгі мақсаттарының бірі-әлеуметтік ... ... ... және ... ... ... ... сақтау немесе қалпына келтіру.
Әлеуметтік саясатты өндіру және жүргізуде ең күрделісі ... ... ... ... ... ... бастаулар туралы сұрақты шешу болып
табылады.
Адамның әлеуметтік реформалануының негізгі обьектісі ретінде әлеуметтік
ахуалын қамтамасыз ету әлеуметтік көмек және ... ... ... асуы ... ең ... бұл көмектер ерекше әлсіз және қажет ететін
топтарға көрсетіледі, бұл топтарға жататындар:
... және ... емес ... ... ... ... сәйкес емес мамандандырылған немесе жеткілікті
білім алмаған тұлғалар
❖ қарттар
❖ мағыналы жеке ... жоқ ... ... ... тәсілдер кешені ең төменгі өмір сүру
минимумымен ... ету және ... ... ... көмек
көрсетуге, білім алу, медициналық көмек алу үшін жақсы жағдайлар жасауға,
азаматтық құқық және еркіндікпен ... ... ... қатар
психологиялық прессингтен қорғауға бағытталуы керек.
Реформалардың тиімділігі мен ... ... ... өмір ... оның сапалық және сандық өлшемдерінің жаңа мазмұнымен айтылады.
Келешекте әлеуметтік көмектің тапшылығы елдегі саяси ... ... ... ... кезекте, елдің экономикалық өсуіне шешімді мағына
беретін еңбек өнімділігінің жоғарылауына және тиімділігіне бағытталатын
тәсілдер болуы қажет, ол ... ... ... ... денсаулық көрсеткішіне байланысты болады. Осыған сәйкес әлеуметтік
саясаттың негізгі бағыттары келесідегідей топталады:
➢ Кедейшілікпен күресу
➢ Адам ... ... Адам ... ... ... ... ... әлеуметтік саясаты тәуелсіздік ... ... 3 ... ... ... (1991-1993) әлеуметтік сфералы басқарудың ескі әдістері
жаңа экономикалық және саяси ... ... ... (1993-1995) қоғамда ... ... ... өсу алаңында халықты әлеуметтік ... ... жою ... басталды.
1995-1997 жылдар аралығындағы уақытша бөлігі тәуелсіздік шарттарындағы
әлеуметтік саясаттың реформалануы басталды. ... ... ... ... үйлесімді шығындау есебінен әлеуметтік
сфераны экономикалық ... ... жаңа ... ... ... тыс ... құру және меншік құқығын реттеу.
Әлеуметтік бардарланған нарықтық экономика мемлекеттің әлеуметтік
мәселелерді шешудегі маңызды ... ... ... Бұл ... ... ... ... және қажетті білімге кепілдік бермейді,
мүгедектердің, аз ... ... ... ... ... Сондықтан мемлекеттің кірістерді үлестіру сферасына
әлеуметтік саясат жүргізу жолымен араласу қажеттілігі ... ... ... ... ... ... жүзеге асады, мемлекет әлеуметтік
бағдарламалар жүйесін жүзеге асырады.
Әлеуметтік сферада басты ... ... ... ... (басты
функцияларды нарықтық құрылымдар орындайтын экономикадан басқа). Елдегі
мемлекеттік сектор көлеміне ... ... ... өз ... ... бұл мемлекеттің әлеуметтік саясатының әртүрлі көлемінде
көрініс береді. Кеңейтілген әлеуметтік саясат әлеуметтік бағдарламалардың
қолжетерлігін, ... ... жан – ... ... ... қызметінің жалпы қамтитын сипатын білдіреді.
Шектеулі әлеуметтік саясат оның минимумға ... ... ... ... функциясына жинақтауын білдіреді.
Әлеуметтік саясат минималды кіріс кепілдігін беруге халықты аурудан,
мүгедектіктен, жұмыссыздықтан, ... ... ... ... байланысты мемлекеттің минималды өмір жағдайларын қамтамасыз етуі
тек қана өз бетімен ... ... ... ... ... ... саясатының стратегиялық мақсаты болып әлеуметтік
бағдарланған экономиканың қалыптасуы болып ... ... ... ең ... ... ... ... халықтың көптеген қажеттіліктерін қамтамасыз етуді білдіреді, дәл
осы дамыған нарықтық механизмі бар ... тән. ... адам ... ... ... ... нарықтық реформаны жалғастыру болып
табылады. Мемлекет ... ... ... үшін жүргізілген
реформалардың кері ... ... және ... әсерлерін күшейтуге
ұмтылуы керек, ал бұл үшін ... ... ... ... ... ... – ала ... нәтижемен жүргізілуі қажет.
2.1 Әлеуметтік саясаттағы мемлекеттің рөлі
Мемлекет – халықтың мемлекеттік өміріндегі ... орын ... ... ... ... ... Әр ... мемлекет адамды қоғамға біріктіреді, оның өмір ... ... ... (мысалға, еңбек жолын, отбасылық өмірін,
қолының бос кезіндегі ... және ... ... ... Қоғамдағы
тәуір өмір сүру шарттары осы қоғам мүлкіне айналдыру жолдары ... ... ... жағымсыз ауытқу, әлеуметтік жаман халге түсу
болып ... және оны ... ету үшін ... және ... - әрекеттер талап етіледі.
❖ Демократиялық мемлекет қоғамдық топтар мен ... ... және ... ... жақсаруын қамтамасыз
етеді. Демократиялық мемлекет кезінде азаматтардың ешқайсысы қоғамнан
жоюға,қанауға жол берілмейді
❖ Демократиялық мемлекет ... ... және ... ... ... құқығын ала алмайды және әлеуметтік
мемлекеттік саясат пішініне өсіре алмайды. Әйтсе де ... ... да бір ... топтардың әлеуметтік жағдайының
жақсаруына тосқауыл қоймайды.
❖ Демократиялық мемлекет әлеуметтік ... ... ... ... ... ... жүзеге асырудың негізгі субьектісі болып мемлекет
табылады. Әрбір мемлекет өзінің даму перспективасын ... ... ... ... ... орталықтандырылған
проблемалары да бар:
• экономиканың экологиялық және әлеуметтік бағыты;
• халықаралық және ұлттық қауіпсіздікті нығайту;
• елдердің даму саясатын тұрақтандыру;
• болашақ ... пен ... ... мүдделерінің теңділігін
орналастыру.
Экономика болса әрқашан әлеуметтік проблемалардың шешімінің негізі
болып табылады, бірақ ... ... ... ... дамудың
алдында өсіп отырады.
Мемлекеттің әлеуметтік саясатын жүзеге асырудың негізгі қызметі:
✓ Құқық беруші ... ... ... ... ... ...... қаржылық –
экономикалық, болжамдық және т.б. қызметі.
Конституция бойынша ... ... ... ... ... ... Әлеуметтік жүйелердің дамыған жүйесі, салықтың жоғары деңгейі,
әлеуметтік сфераға бөлінген ... ... ... ... ... топтарына көрсетілген әлеуметтік
қызметтің дамыған жүйесі;
➢ Құқықтық жүйенің дамыған түрі, ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтік өмірдің нормативті –
құқықтық жүйесінің қызметі.
Мемлекеттік әлеуметтік саясаты әлеуметтік ... ... ... қызметіне жатпайды. Мемлекеттің әлеуметтік саясатын
қалыптастыру және жүзеге асыру ... үш жақ ... ... (заң ... ... және сот ... қоғам (саяси институттар);
▪ көпшілік (азаматтардың әлеуметтік професионалды және т.б.
топтары, жеке ... ...... өзара іс -әрекеттер механизмі ретінде
мемлекетсіз даму ... жету ... ... ... да ... ... ... қоғамдық кеңістікте біріктіру кепілі ретінде танылады.
Мемлекеттің кепілдігін беру рөлі әлеуметтік ... тең ... ... ... - өз ... өркениетті әлеуметтік саясатты жалпы ұлттық
масштабта кепілдік береді.
Кепілдік – бұл қамтамасыз етуші шартты қамтамасыз етуші ... ... ... ... ... мүмкіндіктері тек қана
мемлекеттегі ұлттық қауіпсіздігін үміттендіретіп қана емес ... ... ... да ... әсер ету ... ... етеді.
Әлеуметтік топтардың өздері мемлекеттің қатысуынсыз белгілі бір дәрежеге
жете алмайды,сондықтан мемлекет әлеуметтік проблемаларға қатысып оны шешуі
қажет.
Қоғам барлық халықтың формасы ... ... ... яғни ... ... ... бар, ол ... тек қана халық шешеді,
бірақ ол топтарға бөлінген болғандықтан белгілі бір ... ... шешу ... ... айтуы бойынша мемлекет сол ережені ... ... ... ... шешу ... ... ... ресурсы рөлін атқарады.
Бұл қандай проблемалар төртеуін атап өтейік:
o әлеуметтік перспективалар проблемасы
o әлеуметтік мақсат проблемасы
o әлеуметтік мүмкіндік проблемасы
o әлеуметтік қауіп проблемасы
Мемлекет ... ... ... ... ... ... қолданылады, яғни толық әлеуметтік саясат азаматтардың әлеуметтік
сферадағы құқығы, бостандығы және міндеттемесін қамтамасыз ету ... Ал ... ... ... ... емес,
антигумандық әлеуметтік мәнін көрсетеді.
Мықты әлеуметтік саясаттың антиподы пассивті әлеуметтік саясат. Мұнда
демократиялық мемлекет ... ... ... орындай алмайды, ал
тоталитарлы мемлекет құлайды.
90 -шы жылдары Қазақстанда ... ... ... байланысты «Шоковая терапия» моделі қолданылады, сонымен қатар
«танымалы емес шара» түсінігі пайда болды. Реформаторлар бұл ... ... ... ... ... компоненттерінің мазмұны –
бұл:
▪ мемлекеттің әлеуметтік саясатының ... ... ... және жүзеге асыру;
▪ әлеуметтік саясаттың мемлекеттік приоритетін ... ... ... барлық процесін мен приоритетке
бағыттау.
Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың ... ... ... ... ... ... ... жолдауларында
❖ Өкіметтің концептуалды шешімдерінде
❖ Парламенттің жарлығында
❖ Қазақстан Республикасының Заңдарында
Қазақстан Республикасының ... 1993 жылы ... ... ... ... Бұл ... Қазақстанның
әлеуметтік мемлекетті қалыптастыруға бағытталған.
Мемлекеттің конституциясында - өкіметтің әлеуметтік сферада қызмет етуін
яғни азаматтар мен әлеуметтік топтардың мүдделерін қорғауға міндетті.
ҚР ... 1,28,29 – ... ... ... Республикасы өзін демократиялық, ... ... ... ... ретінде орнықтырады, оның ең қымбат ...... оның ... құқықтары мен бостандықтары.
Қазақстан Республикасының азаматы жасына келген,науқастанған, мүгедек
болған, асыраушысынан айрылған жағдайда және өзге де заңды негіздерде ... ... ... мен ... мөлшерінде әлеуметтік қамсыздандырылуына
кепілдік беріледі.
Ерікті әлеуметтік сақтандыру, әлеуметтік қамсыздандырудың қосымша
нысандарын жасау және ... ... ... ... ... ... ... құқығы бар.
Республика азаматтары заңмен белгіленген кепілді медициналық ... ... ... ... және жеке ... ... мекемелерінде, сондай –ақ, жеке
медициналық практикамен айналысушы адамдардан ... ... ... алу
заңда белгіленген негіздер мен тәртіп бойынша жүргізіледі.
Әлеуметтік саясаттың негізі ол – ... ... ... осы
міндеттерді орындау қажет, ал басқа топтар мен күштер бұл міндеттерді
орындауға ... ... ... саясаттың проблемасында мынандай халықаралық актілер
қолданылады:
... адам ... ... (БҰҰ 10 ... ... Адамның құқығы туралы Копенгагендік декларация.
❖ Адамның құқығы туралы басқада халықаралық құжаттар.
❖ Европа Кеңесінің құжаттары, соның ... ... ... Европадағы қауіпсіздік пен ынтымақтастық ұйымының құжаттары (ОБСЕ).
❖ ТМД елдерінің құжаттары.
Қазақстан үшін ұлттық ... ... ... ... ... ... қауіпсіздікті күшейту. Мұның өзі әлеуметтік саясаттың мінезі мен
мазмұнындағы ерекшеліктер ... ... ... ... ... негізгі орынды халықтың табысын
қалыптастыру ... ... ... ... ... қызмет нәтижесінің
көрсеткіші болып табылады. Басқаша айтқанда – табыс өндіріске ... ... ... ... ... ... ... бір бөлігі.
Экономикалық әдебиеттерде табыс ... ... ... ... ... ... ... мүшелерінің табыс деңгейі олардың тұрмыс – ... ... ... ... ... және ... ... анықтайды дем алуы,білім алуы, денсаулығын сақтау,
қажеттілігін қанағаттандыру. Еңбек ... ... ... ... көлеміне
әсер ететін факторларға жеке баға динамикасын, тұтыну нарығының тауарлармен
қамтамасыз ету деңгейін жатқызуға болады. Ақшалай ... ... үш ... ... еңбекақы
➢ меншіктен түсетін табыс (девиденд, пайыз,рента)
➢ әлеуметтік төлемдер(зейнетақы, жәрдемақы)
Халық ... ... мен ... ... үшін ... ... және нақты табыс көрсеткіштері қолданады.
Номиналды табыс NI – белгілі уақыт кезінде жеке ... ... ... бар ... DI – бұл табысты жеке тұтынулар мен жеке сақтауларға
қолданады. Қолда бар табыс номиналды табыстан ... ... мен ... кем болады.
Нақты табыс RI – баға деңгейі өзгерісіндегі түзетулерді ескергендегі
анықталған уақыт ... ... бар ... ... алуға болатын
қызметтер мен тауарлар саны. Халықтың номиналды табысы түрлі көздерден
құралады, олардың негізіне ... ... ... ... ... ... ... мен жеңілдіктер түріндегі ақшалай түсімдер, қаржы
жүйесінен түсетін түсім (банктерден, сақтау мекемелерінен).
Табыстың негізгі түрі ... ол ... ... табыстарынан, капитал
табыстарынан, трансферттік төлемдерден қалыптасады. Бұл төлемдер есебінен
зейнетақылық қамсыздандыру, уақытша еңбекке ... ... ... ... ... ... ... балаларға қарау
❖ медициналық қамсыздандыру,
❖ аз қамтылған жанұяларға төленетін жәрдемақы,
❖ жұмыссыздарға төленетін жәрдемақы
Табыстың жалпы соммасын қалыптастыруда еңбекақының ... ... және ... ... қалыптастырады. Мемлекеттік бағдарлама
желісіндегі төлемдердің рөлі көтерілген жағдайда өндірістік ... ... ... ... туындайды.
Әлеуметтік саясатта халықты әлеуметтік қорғау механизмінің орны ерекше.
Өтпелі ... ... ... ... ... жұмыссыздық пен
кедейшілік қалыптасқан кезде халықты мемлекет тарапынан ... ... ... ... ... қамсыздандыру механизмін нарық
жағдайына икемдеу және оны ... ... күн ... қойылды.
Бүгінгі күндері тұрғындардың көбі әлеуметтік қорғау мен қамсыздандыруды
қажет етеді. ҚР-ның ... және ... ... ай сайын
қазақстандықтардың тұрмыс деңгейін анықтау мақсатында арнайы ... және ... ... ... ... – 2030 ұзақ мерзімдік
даму стратегиясында халықты ... ... ... ... жою ... кезекте тұрған негізгі әлеуметтік мәселе ретінде
аталып көрсетілген.
Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... өз азаматтары үшін өмір ... ... ... отырып, әлемнің тиімді дамып келе жатқан елдерінің
қатарына қосылуы ... - ... ... ... ... алмаған елдің тығырыққа тірелері анық.
Болашақтың жоғары технологиялық және ғылыми ... ... ... ... ... қажет.
Қоғамның ең әлсіз қорғалған мүшелерінің – ... ... және аға ... ... ... ... ету.
2003 жылдан бастап, перзенттің дүниге келуіне байланысты біржолғы
жәрдемақы ... ... ... ... әлеуметтік қамсыздандырудың идеологиясы барынша
қарапайым үш деңгейлік жүйесін қалыптастыруға бағытталған әлеуметтік
реформаларды ... үш ... ... іске ... ... бұл ... кепілдік беретін негізгі әлеуметтік төлемдер.
Екіншіден, бұл міндетті әлеуметтік сақтандыру.
Үшіншіден, бұл кейіннен әлеуметтік төлемдерге айналатын ... ... ... үш ... азаматтарымыздың қарттық кезеңін лайығымен
қамсыздандыруға тиісті жағдай туғызады.
Биылғы жылдан бастап, іс ... ... ... ... ... ... 2005 – 2007 жылдарға арналған әлеуметтік реформаларды
одан әрі тереңдету бағдарламасын іске ... ... ... ... ... ... ... бес жасқа
дейінгі балаларды дәрі – дәрмекпен, ал жүкті әйелдерді – құрамында ... йоды бар ... ... ... ... ... ... жылдан бастап, диспансерлік есепте тұратын және ... ... ... ... ... мен ... дәрі ... тегін қамтамасыз етуге көшірілуі керек.
2006 жылдан бастап, аз қамтылған отбасыларына 18 жасқа дейінгі
балаларына ай ... ... ... 4 және одан көп ... ... ... ... бар көп балалы аналарға, «Алтын алқа», «Күміс
алқа» немесе 1 және 2 дәрежелі «Ана ... ... ... арнаулы мемлекеттік жәрдемақылардың мөлшері 4000 теңгеге ... ... ... ... бір ... ... қазір де төлеп
келеді. Енді соларға қосымша бұрын жоспарланғандай 2007 жылдан емес, 2006
жылғы 1 ... ... ... ... сәбиді күту жөнінде мемлекеттік
жәрдемақылар енгізілетін болды.
Биылғы 1 шілдеден бастап, біз барлық ... ... ... мен ... ... мөлшеріне қарамастан, 3000 теңге
мөлшерінде қосымша негізгі зейнетақылық төлем жасалынатын болды. Осылайша
ең төменгі зейнетақының мөлшері ... ... ... ... ... ... ал зейнетақының орташа мөлшері 12 мың теңгеден асады.
2006 жылдан бастап мүгедектердің барлық топтарына және ... ... ... сондай –ақ, мемлекеттік арнаулы жәрдемақы
алушыларға мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақыларды қосымша 1000 теңгеге артуы
тиіс.
2006 жылдан бастап, асраушысынан ... 247 мың ... 300 – ... ... ... ... ... қолдау жасау қажет.
Биылғы 1 шілдеден бастап, бюджет саласының қызметкерлері ... ... ... пен ... ... ... орта ... 32% көтеру қажет деп санаймын. Ал
2007 жылдан бастап орта есеппен 30 % ... ... ... ... ... қана ... жекеменшік секторда
да өсуге тиіс. Осыған орай биылғы 1 шілдеден ... ең ... ... 9200 ... дейін көбейеді.
Биылғы 1 шілдеден бастап, біз жоғары оқу ... ... ... ақ орта ... ... беру ... ... стипендияларының мөлшерін
2 есеге көбейеді.
Ағымдағы жылы тұрғын үй ... ... ... ... ... есебінен ғана халықтың әлеуметтік қорғалатын топтары
үшін 1600 пәтер салу және ... ... ... ... ... ... 11700 ... салуыну қажет.
Экономикалық және әлеуметтік жедел жаңару бағыты ... және ... ... өзінің көшбасшылығын одан әрі сақтап,
сол арқылы капиталды, инвестициялар, технологиялар мен ... ... ... ... айналуына мүмкіндік туғызуға тиіс.
Жалпы 1990-1997жылдары Қазақстанда жұмыспен қамтылғандардың саны
өндірісте ... ... ... ауыл шарушалығында –187мыңға,
транспорт пен ... ... ... ... ... (ҚР ... ... 1998-2003ж.ж. арналған бағдарламасынан).
1993 жылдан бастап Қазақстанда, еліміз бойынша әрдайымғы өсу тенденциясы
бар, өмір сүру ... ... ... ... ... әлі күнге дейін халықты кедей категорияға жатқызудың ... ... жоқ, және де ... ... ... кіріс
бойынша қалай бөлінетіні туралы ақпарат жоқ.. Осы ақпараттардың жоқтығы
республикамыздағы кедейшіліктің фактілік көлемін ... ... ... ... кірістерінің жалпы саласындағы кіріс салықтарының
бөлігінің өсу тенденциясы жалғасуда. 1993-1995ж кіріс ... ... ... көзқарасынан қарастырылған жоқ. Жеке отбасының кіріс деңгейін
жоғарылататын, екінші табыс табу ... үшін ... ... ... нақты табысының төмендеу факторларының бірі ... ... ... ... табылады. Ең төмен болып жұмысшылар
мен қызметкерлердің минималды жалақысының нақты құрылымы болып қалды, оған
қоса олардың ... ... ... өсіп ... ... ... өзінің
дәстүрлі және табиғи қызметтерін орындауды тоқтатты: жұмысшылар мен олардың
отбасыларының көп бөлігінің, сонымен қатар ... ... ... ... ... ... көп ... өмір деңгейінің төмендеуінің жалғасу
фактісі ... ж.ж ... ... ... Ішкі ... ... төмендеуімен айқындалады.(1993ж-3751$; 1994ж-2909$; ... ... ауыр ... көп ... өмір сүру ... сызығында тұрған
аграрлы аудандарда болды. Ауыл халқы ... ... ... ... ... ... ... ауыл шаруашылығы жұмысшыларының жалақысынан
екі немесе одан да көп есе ... ... және 156,3 ... ... 1994ж-
733 және 2539 теңге, 1995ж-2122 және 7005,5теңге). ... ... ... отбасыларының көп бөлігінің өмір сүру жағдайы ... ... ... ... және ... ... шешуді
талап етеді.
Әлеуметтік диференцияның шиеленісу үрдісінде Қазақстан халқының кедей
бөлігінің салмағы ... ал бай ... ... ... қалды. Осы орайда
байлықтың интенсивті аккумляциясы болды. Осы жағдайларда ... ... ... ... топ ... байлықтың арасында бұзылмайтын арақашықтық пайда болды.
Нәтижесінде тұтынушылық нарықтың ... ... ... ... ... ... ол халықтың көп бөлігінен сипаты бойынша айрықшаланып қана
қоймай сонымен қатар осы айырмашылықты жариялады. Екінші полюсте көп ... ... ... кедейленген халық тұр. Бұл топқа зейнеткерлер
және ... өз ... ... ... ... ... ... қысқартылған инженерлер және мұғалімнің ең төменгі жалақысына өмір
сүрушілер, жабық біриндустриялды қалалардың және құрыған ауылдар ... ... ... талап етілмегендігінен далада бос ... ... ... ... ... ... босқындар мәселесі бүгінгі күнде ерекше маңызға ие
мәселелердің бірі. Соңғы уақыттарда ... ең ... ... ... ... ... ... үшін қауіпті қатер,
сөзсіз, қақтығыстар пайда болған жерлерден қашқан босқындар ағыны болатын
жағдай ... ... ... ... айқын мысал ретінде бола алатын,
Америкадағы террористік актілер, оның жауабы ретіндегі ... ... ... ... ... ... босқындардың өте үлкен
армиясы пайда болды (2001 – 2002 ж.ж); Израильдің Палестинаға ... ... оның ... палестиндік босқындардың ағыны күннен – күнге
артуда (2002 ж.) және ... ... ... ... катаклизмалар, саяси соқтығыстар
және көптеген басқа себептер нәтижесінде пайда ... ... ... ... ... олардың құқықтары мен бостандықтары ... мен ... ... ... жерлерден қашады.
Соған қарамастан, босқындар жағдайын реттеуші халықаралық құқық
нормалары әлі де ... ... ... ... ... қалыптаспаған.
Өйткені, төтенше деп есептелетін жағдайларға қажет реттеуді қамтамасыз ете
алмайды. Белгілі шамада олар жәбірленуші тұлғалардың ... ... олар ... ... болып табылмайды, өйткені босқындар мен
баспана іздеушілерге әлі де болса уақытша баспана ... ... ... ... ... қауіпсіз қайтуды қамтамасыз етуден немесе өтемақы
төлеуден бас тартылуы мүмкін.
Қолданылған әдебиеттер ... ... ... ... ... (Женева, 28 шілде 1951 ж.).
Қазақстан Республикасы аталған ... 15 ... 1998 ... ... ... Геноцидтік қылмыстың алдын алу және сол үшін жаза туралы Конвенция ( 9
желтоқсан 1948 ж.) «Геноцидтік ... ... алу және сол үшін ... ... ... ... ... туралы» ҚР Заңы
29 маусым 1998 жыл №244-1 .
3. ... ... алу және сол үшін жаза ... ... (30 ... ж. ).
4. Мамандандырылған мекемелердің артықшылықтары мен иммунитеттері туралы
БҰҰ Конвенциясы. 21 қараша 1947 ж.
5. Нәсілдік кемсітушіліктің барлық ... жою ... ... (Нью-Йорк, 7 наурыз 1966 ж.).
6. Адамның құқықтары мен негізгі бостандықтарын ... ... ... 4 ... 1950 ж.) (өзг. мен тол. 21 қыркүйек 1970 ж., ... 1971 ж., 1 ... 1990 ж., 6 ... 1990 ж., 25 ... ж., 11 ... 1994 ... 1949 жылғы Әрекет етуші әскердегі жараланғандар мен аурулардың
жағдайын жеңілдету туралы Женева Конвенциясы .
8. 1949 ... ... ... ... ... ... ... теңізде кемелері қирағандардаң жағдайын жеңілдету туралы Женева
Конвенциясы .
9. 1949 жылғы ... ... ... ... ... ... 1949 жылғы Соғыс уақытында азаматтық халықты ... ... ... ... ... ... Конститутциясы.
12. «Қазақстан – 2030» Президенттің Қазақстан халқына жолдауы.
13. Президенттің Қазақстан Республикасының азаматтарына жолдауы 2005 ... ... И.Н. ... ... и ... ... Институт развития Казакстана 1997.
15. Волгин Н.А. «Социалная политика». Москва. Экзамен 2004.
16. Сансызбаева Г.Н. «Система социальной защиты населения и ее ... ... ... Мамыров Н.Қ. «Қазақстандағы адам дамуы». Алматы. «Taimas Printhouse»
2004.
-----------------------

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 27 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Босқындардың құқықтық режимінің негізгі сипаттамалары мен ерекшеліктері72 бет
1930 жылдардағы Қазақстанда күштеп ұжымдастырудың зардаптары47 бет
«Қазақстандағы ұжымдастыру: тәсілі мен зардаптары»4 бет
Адам құқықтары мен бостандықтары55 бет
Баспа өнімдерін шығарудағы макеттің негізгі принциптері3 бет
Босқындардың құқықтық режимінің негізгі шектері мен ерекшеліктері68 бет
Ислам дінінде ақыретке сенудің қоршаған ортаға тигізетін әсері6 бет
Кеңес заманындағы «Жоңғар шапқыншылығы»5 бет
Кәсіпкерлік туристік фирма жоспары32 бет
Луций Анней Сенека3 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь