Оңтүстік Қазақстанда мемлекеттік әлеуметтік саясаттың жүзеге асырылуы. (1991-2006ж.ж)

Мазмұны

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3

І. Тарау.Оңтүстік Қазақстандаәлеуметтік саясаттың қалыптасуы.

1.1.Әлеуметтік саясаттың мәні мен жіктелуі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
1.2. Әлеуметтік саясаттың механизмдері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12

ІІ. Тарау. Егемен Қазақстан жағдайындағы Оңтүстік Қазақстан облысындағы әлеуметтік мемлекеттік саясат

2.1.Қазақстандағы әлеуметтік саясаттың қалыптасуының кезеңдері
мен саяси құқықтық негіздері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..20
2.2. Оңтүстік Қазақстан облысындағы әлеуметтік қорғау мемлекеттік саясаты ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 47

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..59

Пайдаланған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..65
Кіріспе
Зерттеудің өзектілігі:Қарастырып отырған жұмысымның тақырыбы Оңтүстік Қазақстан облысы-кең байтақ қазақ жерінің тарихы терең құнарлы да құйқалы,өзгеше өңірі.Ол Қаратау мен Алатаудың баурайынан миллиондаған жылдар бұрынғы адамзаттың мекені болған орындар табылып ғылыми негізде дәлелденуі,сондай-ақ ежелгі түркі қағанаттарытұсында қалалардың жан-жақты өркендеп,өзіндік өркениет ретінде танылғаны талай-талай жәйттерді аңғартады,өзінің жағырафиялық,этникалық,саяси,әлеуметтік ерекшеліктері мен,жер қойнауындағы орасан мол байлығы мен адамзат қауымдастығында өте маңызды орын алады.Оңтүстік Қазақстан облысы әкімшілік аумақтық бірлік ретінде 1932 жылы 10 наурызда құрылған,республиканың оңтүстігінде Сырдария алабында орналасқан.Жер көлемі 117,3 мың км2,бұл қазақстан аумағының 4,3 пайызын құрайды,облыста шамамен алғанда 2 миллион 400 мыңдай адам тұрады [1].
Әлеуметтік саясат тақырыбын зерттеу Қазақстанның өз егемендігін алғалы бері айтарлықтай маңызға ие болды. Өйткені Кеңес үкіметі кезіндегі орталықты басқарудың жетегінде болған әлеуметтік саясаттың қазіргі тәуелсіз Қазақстан жағдайындағы орны бөлек. Тотаритарлық жүйеде әлеуметтік саясат орталыққа тиімді және әлеуметтендірілген коммунистік бағытта болды. Мұнда керісінше халықтың әлеуметтік саясатқа деген қызығушылығын, бостандығын, жеке көзқарасын жаныштап отырды.
Ал қазіргі демократиялық тәртіп-жоғарғы жақтан билеуші күштердің тарапынан жасалынатын бақылаумен сиыспайды. Басқаша сөзбен айтқанда мемлекеттің әлеуметтік салаға араласу шекарасы шеткі нүктеден (бірақ бұл жол бұл танда сирек кездеседі, өйткені әлеуметтік мемлекет туралы ойлардың басым болуына байланысты) қисынды "алтын ортаға" дейін. Бұл шекара аралығында "халықты әлеуметтік қорғау" мен "мемлекеттің экономикасын көтеру" қатар жүреді.
Мұндай әлеуметтік саясат түрі мемлекеттегі саяси жүйенің тұрақтануына, либералдық, демократиялық саланың дамуына жағдай жасайды. Қазіргі таңда Қазақетан Республикасы әлеуметтік саясаттың жаңа бағытын тандаған болатын. Бұл бағытты таңдауға бірнеше себептер болатын. Оған себеп:
1.әлеуметтік шиеленістерді шешетін институттар саны мен тәжірибенің жеткіліксіз болуы ескі жүйеге деген сенімсіздік туғызды, жаңарған қоғам құруға итермеледі;
2.демократиялық қоғамның-әлеуметтік жаңарулармен қатар дамуы;
3.әлеуметтік саясат әр кезде биліктің легитімділігіне жағдай жасайды, ал өтпелі кезең легитімдіктің жетіспеушілігімен сипатталды.
Халықтың әлеуметтік жағдайының төмендеуі саясатта алдымен әлеуметтік мәселелерді шешуге итермелейді.
Тәуелсіздік алғалы бергі ондаған жылдардың ішінде Қазақстанның саяси, экономикалық өмірінде өте күрделі өзгерістер болып жатыр. Бұлардың ең бастысы Республиканың кешегі Кеңестік қоғамнан жаңа экономикалық, саяси-әлеуметтік құрылымға көшуі. Екінші сөзбен айтқанда, ел нарықтық эканомикаға бет бұрды. Нарықтық экономикаға көшу дегеніміз қоғамда жаңа экономикалық қатынастардың қалыптасуымен, жеке меншіктің пайда болуымен тығыз байланысты. Қазақстандағы бүгінгі таңдағы жүріп жатқан экономикалық процестер Батыс елдерінде баяғыда-ақ басталып, қалыптасқан экономикалық процестерге бірте-бірте ұқсауда. Ал, экономикалық процестердің-әлеуметтік құрылымының дамуында шешуші рөл атқаратындығы белгілі.
Әлеуметтік саясат анықталған қоғамдық қызығушылықтар мен басымдықтың арасындағы тандау болғандықтан оған мемлекеттің араласуы сөзсіз. Дәл қазіргі уақытта әлеуметтік саясат мәселесімен негізінен экономистер ғана айналысуда, ал оның саяси тұрғыдан зерттеп қарастыру керек. Еліміздің Президенті Н.Ә.Назарбаев өзінің кезекті "Қазақстан халқына Жолдауында" айтып өткендей, бүгінгі таңда бірінші кезекте-ғылыми стратегиялы реформаны таңдау, реттеу және орындау . әлеуметтік тәжірибеде және мемлекеттің өзіндік дамуында ерекше орын алады. "Біз өзіміздің таңдаған бағытымызды нақты білуіміз және түсінуіміз керек, өйткені осы бағыт арқылы көздеген мақсатымызға жетеміз. Өз бағытымызды дұрыс анықтап осы бағытқа жетуге төзімді де шыдамды болуымыз керек. Күшті және нақты бағыт таңдау арқылы біз кез келген қиыншылықтарды жеңе аламыз"- деген болатын [2].
Кез-келген мемлекет өркениетті елдер қатарына қосылу үшін алдымен өз халқының әлеуметтік жағдайын көтеру керек. Осы көзқарастар тұрғысынан әлеуметтік саясаттың дамуын оқыту өте маңызды орын алады. Қазіргі танда әлеуметтік саясат айтарлықтай жоғары өзгеріске түсуде. Өткен тәжірибені, ондағы қателіктерді қайталамау үшін оларды оқып, реттеп отыру қажет.
Сондықтан да әллеуметтік саясатты зерттеп қарастыру маңызды мәселелердің бірі болып табылады. Бұл тек ғылыми тұрғыдан ғана емес, сонымен қатар тәжірибелік маңызы бар. Сондықтан да мен диплом жұмысымның тақырыбын Оңтүстік Қазақстанда мемлекеттік әлеуметтік саясаттың жүзеге асырылуы деп таңдадым.
Тақырыптың зерттелу денгейі:Қарастырып отырған жұмыстың зерттелу денгейін оның мол мәліметтер мен деректерді тиімді әрі тианақты қолданудан көре аламыз.Жұмыстың зерттелу денгейі бұған дейін де зерттеліп келген ғалымдар мен ізденушілердің еңбектерінде көрінім тапқан.Мен бұл жұмысымды дәл осы тақырып денгейінің жоғарғы денгейде болуын алдыма мақсат етіп қойдым.
Зерттеудің мақсаты мен міндеттері:
1.Тақырыпты зерттеу мақсаты. нақты-тарихи зерттеулер арқылы саяси даму кезендеріміздегі әлеуметтік саясаттың қайшылықтық тұстарын ашып көрсету және егеменді мемлекетіміздің жаңа әлеуметтік саясаттын саясаттану ғылымы тұрғысынан сараптау.
2.Міндеттері.
Бұл мақсаты жүзеге асыру үшін мынадай .зерттеу міндеттері диплом жұмысында алға қойылды:
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі.
1. НА. Назарбаев. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана // Казахстанская правда. 11-октября 1997 г.
2. Аида Асқарова. Аймақтағы әлеуметтік жағдай №7 2003 Ақиқат 76 – 78 б.
3. Р.К.Алиев.,В.Д.Кокеев. З.М. Джанпаизова. /Саяси терминдер мен ұғымдар сездш. Шымкент.- 2ООО.-59б./1О-бет/.
4. Облыс әкімі есеп берді, қандай ой түйіндедік//Оңтүстік Қазақстан -2006 1 ақпан - 2 б.
5. Жуков.В.ИДСрасновБ.И. / Политология./ Москва,-1995.
6. Досымбай Е. Былтыр есеп беру қалай өтті, нені анықтады? //Оңтүстік Қазақстан 2006 – 2007 25 – қаңтар – 1б.
7. Политология: Энциклопедический словарь /Общ.ред.и сост; Ю.И.Аверьнов/. М., Изд-во Моек коммерч.ун-та, -1993.-358с.
8. ОҚО 2006 жылғы әлеуметтік - экономикалық дамудың негізгі қорытындылары //Оңтүстік Қазақстан 2006 20 қаңтар 2 б.
9. Берк Э. Размышления о революции во Франции. М.,1993.
10. Ш.Өмірзақ Мемлекет қызметкерлер халыққа пайдалы пайдалы мәселемен айналысу керек. //Оңтүстік Қазақстан 2006 21 қараша 1 б.
11. Политология: Энциклопедический словарь. С. 139-141.
Гарбузов В.Н.,Консерватизм: понятие и типология (историографический обзор)// Полис. 1995. 4, С.68.
12. ОҚО әкімнің өкімі: ОҚО әкімі Ө. Шөкеевтің облыс және қала әкімшілігіндегі аппараттарға өзгерістер. // Оңтүстік Қазақстан 2006 28 қыркүйек 1 б.
13. Статистический ежегодник Казахстана за 1994 г. Алматы, 1994 г./57-бет./
14. Отчет Межведомственной Комиссии ООН по неотложным социальным вопросам в Казахстане. Алматы. 16 марта 1994г, /22-бет/.
15. Оценочный отчет. Республика Казахстан. Проект
социальной зашиты.Т. 1. Документ Всемиррного Банка. /11-бет/.
16. Казахстан. Отчет по человеческому развитию 1995. Алматы. 995./31бет/.
17. Казахстан. Отчет по человеческому развитию 1996. Алматы. 1996 г./34 бет./.
18. Осы жерде./34бет/.
19. Статистический ежегодник Казахстана за 1994./25-бет/.
20. Осы жерде./ 126-бет/.
21. Отчет Межведомственной Комиссии ООН по неотложным социальным вопросам в Казахстане ./5—бет/.
22. Краткий статистический ежегодник Казахстана. Алматы, 1994 г./84-бет/.
23. Осы жерде /74-бет/
24 . Казахстан. Отчет по человеческому развитию 1996./104-- бет/.
25. Статистически ежегодник Казахстана за 1995 г.Алматы. 1996 г. /43-55 стр/.
26. Краткий статистический ежегодник Казахстана. Алматы, 1996 г. /27-бет/.
27. Статистически ежегодник Казахстана за 1995 г.Алматы. 1996 г. /43-55 стр/.
28. Краткий статистический ежегодник Казахстана Алматы, 1996 г./27-бет/.
29. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана '"О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 г. Казахстанская правда. 8-октября 1996 г.
30. Кдзакртан-2030 стратегиясы//Егемен Кдзакртан 12.12.2001ж. 35. Из справки Государственного комитета Республики
Казахстан по статистике анализу 06-0631/82 от 26.09.95.
31. Кушербаева К.Е:" Некоторые вопросы эволюции внуренной политики Казахстана"Саясат. 1995.г4. 27-43 беттер
32. И.Н. Тасмаганбетов."Социальная политика и политическая трансформация" Алматы; 1997 г.
33. Н. Райханулы."Кедейлік, жұмыссыздық-бір қасірет." Ақиқат жур - ы. 2001ж . 3. (18-226)
34. Мемлекеттік атаулы көмек туралы. //Егемен Қазақстан. 25.01.2002ж
35. Резалюция 1-й сесий Ассамблей народов Казахстана "о всенародном референдуме".Казахстанская правда 1 апреля 1995 г.
36. Собщение об итогах голосования на республиканском референдуме 29 апреля 1995 г./ Казахстанская правда 4 мая 1995 г.
37. Атаулы әлеуметтік көмек туралы заң. //Егемен Қазақстан 2001 ж.
38. ОҚО әкімінің өкімі Ұ.С. Сәдібеков - 2006 ж 4 қырқкүйегінен баста ОҚО Бәйдібек ауданының әкімі. //Оңтүстік Қазақстан 2006 – 5 қыркүйек 1б.
39. Айнабеков Б., Төлтебаев Ә. басты назарда әлеуметтік реформалар (ОҚО облысының әлеуметтік және экономикалық дәрежесі туралы облыс әкімі Болат Жылқышиевпен сұхбат//Заң газеті 2005 мусым /1 – 2 бет/
40. Алдабергенов Қ. Классиктер жүйе қол созып тұр /Экономиканы дамыту және бәсекеге қабілетті/ //Оңтүстік Қазақстан 2005 19 қараша.
41. Барақ Е. Есеп берілді не істелінді /ОҚО – ның Отырар ауданы бойынша сараптама материал// Егемен Қазақстан 2005 27 шілде (№164 – 167) / 7 – бет./
42. Бурлагенка С. Облыс әлеуметтік – мемлекеттік экономикасы ілгері жылжып келеді. /Облыс экономикасын әлеуметтік көрсеткіштері// Оңтүстік Қазақстан – 2005 5 ақпан (№17) /2 - бет/
43. Жүзенов Б. Отандық тауар (Обылыстағы индустриалдық даму) Оңтүстік Қазақстан 2004 1 – Желтоқсан /5 – бет/.
44. Келген жылдан үміт көп, өткен жылға өкпе жоқ. /Облыс әкімі Б.Жылқышиевтің өткен жылды сараптап, алдағы атқарар аумақтар ауқымды тіршіліктер жайлы ой – пікірлер// Шымкент келбеті 2005 4 ақпан /3 - бет/.
43. Көшербаева Е.Тоғыз айдың қорытындысы толынды табыстар да, төзбес ксишіліктер де бар. //Оңтүстік Қазақстан - 2005 – 29 қазан / 1,2 – бет/.
44. Облысымыз 10 айда /Статистикалық көрсеткіштер// Оңтүстік Қазақстан – 2005 17 – қараша /2 – бет/.
        
        ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ
Тарих факультеті
«Саясаттану» кафедрасы
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
Тақырыбы:Оңтүстік ... ... ... ... ... ... ... Қазақстандаәлеуметтік саясаттың қалыптасуы.
1.1.Әлеуметтік ... мәні ... ... ... ... ... Қазақстан жағдайындағы Оңтүстік ... ... ... ... ... ... ... кезеңдері
мен ... ... ... ... ... ... қорғау мемлекеттік
саясаты.....................................................................
...............................................47
Қорытынды...................................................................
.......................................59
Пайдаланған ... ... ... ... ... ... облысы-кең байтақ қазақ жерінің тарихы ... ... ... ... ... мен ... ... миллиондаған
жылдар бұрынғы адамзаттың мекені болған орындар табылып ... ... ... ... ... ... жан-жақты
өркендеп,өзіндік өркениет ретінде танылғаны талай-талай жәйттерді
аңғартады,өзінің ... ... ... ... мол ... мен адамзат қауымдастығында өте
маңызды орын алады.Оңтүстік Қазақстан облысы әкімшілік ... ... 1932 жылы 10 ... ... ... ... орналасқан.Жер көлемі 117,3 мың км2,бұл қазақстан аумағының 4,3
пайызын ... ... ... 2 ... 400 мыңдай адам ... ... ... ... ... өз егемендігін алғалы
бері айтарлықтай маңызға ие болды. Өйткені Кеңес үкіметі ... ... ... ... әлеуметтік саясаттың қазіргі тәуелсіз
Қазақстан жағдайындағы орны бөлек. Тотаритарлық ... ... ... ... және ... коммунистік бағытта болды. Мұнда
керісінше халықтың әлеуметтік саясатқа деген қызығушылығын, бостандығын,
жеке көзқарасын ... ... ... ... ... ... билеуші күштердің
тарапынан жасалынатын бақылаумен сиыспайды. ... ... ... ... ... ... шекарасы шеткі нүктеден (бірақ ... бұл ... ... ... ... әлеуметтік мемлекет туралы ойлардың
басым ... ... ... ... ... дейін. Бұл шекара
аралығында "халықты әлеуметтік қорғау" мен ... ... ... жүреді.
Мұндай әлеуметтік саясат түрі мемлекеттегі саяси жүйенің тұрақтануына,
либералдық, демократиялық саланың ... ... ... ... ... Республикасы әлеуметтік саясаттың жаңа бағытын тандаған болатын.
Бұл бағытты таңдауға бірнеше себептер болатын. Оған себеп:
1.әлеуметтік шиеленістерді шешетін ... саны мен ... ... ескі ... деген сенімсіздік туғызды, жаңарған қоғам
құруға итермеледі;
2.демократиялық қоғамның-әлеуметтік жаңарулармен қатар дамуы;
3.әлеуметтік ... әр ... ... легитімділігіне жағдай жасайды, ал
өтпелі кезең легитімдіктің жетіспеушілігімен сипатталды.
Халықтың әлеуметтік жағдайының төмендеуі ... ... ... ... ... ... бергі ондаған жылдардың ішінде Қазақстанның саяси,
экономикалық өмірінде өте күрделі өзгерістер болып жатыр. ... ... ... ... ... ... жаңа экономикалық, саяси-
әлеуметтік құрылымға көшуі. Екінші сөзбен айтқанда, ел нарықтық эканомикаға
бет бұрды. Нарықтық ... көшу ... ... жаңа ... ... жеке ... пайда болуымен тығыз
байланысты. Қазақстандағы ... ... ... ... ... Батыс елдерінде баяғыда-ақ басталып, қалыптасқан экономикалық
процестерге бірте-бірте ұқсауда. Ал, ... ... ... ... рөл ... белгілі.
Әлеуметтік саясат анықталған қоғамдық қызығушылықтар мен басымдықтың
арасындағы тандау болғандықтан оған ... ... ... ... ... әлеуметтік саясат мәселесімен негізінен экономистер ғана
айналысуда, ал оның ... ... ... ... керек. Еліміздің
Президенті Н.Ә.Назарбаев өзінің кезекті "Қазақстан ... ... ... ... таңда бірінші кезекте-ғылыми стратегиялы реформаны
таңдау, реттеу және орындау . әлеуметтік ... және ... ... ... орын ... "Біз ... ... бағытымызды
нақты білуіміз және түсінуіміз керек, өйткені осы бағыт арқылы ... ... Өз ... ... ... осы бағытқа жетуге
төзімді де шыдамды болуымыз керек. Күшті және нақты бағыт таңдау арқылы біз
кез ... ... жеңе ... ... ... ... ... өркениетті елдер қатарына қосылу үшін алдымен өз
халқының әлеуметтік жағдайын көтеру ... Осы ... ... ... ... ... өте маңызды орын алады. Қазіргі танда
әлеуметтік саясат айтарлықтай ... ... ... ... ... ... ... үшін оларды оқып, реттеп отыру қажет.
Сондықтан да ... ... ... қарастыру маңызды
мәселелердің бірі болып ... Бұл тек ... ... ғана емес,
сонымен қатар тәжірибелік маңызы бар. Сондықтан да мен диплом жұмысымның
тақырыбын Оңтүстік ... ... ... саясаттың жүзеге
асырылуы деп таңдадым.
Тақырыптың зерттелу денгейі:Қарастырып отырған ... ... ... мол ... мен деректерді тиімді әрі тианақты қолданудан көре
аламыз.Жұмыстың зерттелу денгейі бұған дейін де зерттеліп ... ... ... ... ... ... бұл жұмысымды дәл осы
тақырып денгейінің жоғарғы денгейде болуын алдыма мақсат етіп қойдым.
Зерттеудің мақсаты мен міндеттері:
1.Тақырыпты зерттеу ... ... ... арқылы саяси даму
кезендеріміздегі ... ... ... тұстарын ашып
көрсету және егеменді мемлекетіміздің жаңа әлеуметтік саясаттын саясаттану
ғылымы тұрғысынан сараптау.
2.Міндеттері.
Бұл мақсаты жүзеге ... үшін ... ... міндеттері диплом
жұмысында алға қойылды:
• әлеуметтік саясат мәні, жіктелінуі және ... ... ... ... сараптау;
• кеңестік Қазақстан тұсындағы мемлекеттің әлеуметтік саясаты тудырған
қайшылықтардың ... ... ашып ... ... жағдайындағы әлеуметтік саясаттың қалыптасу
ерекшеліктері мен кезеңдері айшықтау;
•өтпелі қоғамдағы әлеуметтік ... ... ... ... ... еңбек саларындағы реформалардың саяси келбетіне тұжырымдамалар жасау;
•Қазақстанда әлеуметтік саясаттың қалыптасуының саяси-құқықтық ... ... құру ... мемлекетіміздін әлеуметтік
саясаттың ... ... ... ғылыми жаңалығы. Бұл еңбекте Қазақстанның ... ... ... ... ... негізгі бағыттары саяси талдау
арқылы сарапталады. Бұл жұмыстың ерекшелігі тәуелсіз ... ... ... ... ... ... салыстырмалы
талдауында. Сонымен қатар жұмыста мынадай ғылыми ... қол ... ... әлеуметтік саясаттының негізгі бағыты жалпы саяси
даму ... ... ... келе, ... ... ... кезендері анықталады;
•Оңтүстік өңіріміздің әлеуметтік саясатының бүгінгі ал-ахуалын талдау
арқылы оның болашағы анықталған, ... ... ... ... ... ... ... жеріміз өзінің әлеуметтік саясатын жүргізу үшін қабылдаған заңдар
жан-жақты, жүйелі ... ... ... ... ... ашылып
көрсетілген;
•еліміздегі азаматтардың әлеуметтік белсенділігі жоғары болып тұрған бұл
кезең билік құрылымдарының ... ... ... ... етіп
отырғандығын айта келе, ... ... ... ... ... ... мемлекеттік әлеуметтік саясаттың негізгі бағыттарын
айқындау.
Зерттеудің құрылымы:Оңтүстік Қазақстанда мемлекеттік ... ... ... атты дипломдық жұмысым кіріспе бөлімнен, екі тараудан,әр
тарау екі ... және ... мен ... әдебиеттерден тұрады.
І-тарау.Оңтүстік Қазақстанда әлеуметтік саясаттың қалыптасуы
1.1. Әлеуметтік саясат мәні және жіктелінуі
Қоғамдық қатынасты: экономикалық, әлеуметтік, саяси және ... ... етек ... Бұның ішінде:
• экономикалық қатынас—бұл адамдар арасындағы ... ... ... ... және бөлу ... ... ... азаматтардың билік ... және ... ... ... рухани қатынас—рухани қажеттілікті өтеу үшін және ... ... ... қадағалау;
•экономикалық, саяси, рухани қатынастың негізінде әлеуметтік қатынас
қалыптасады.
•әлеуметтік қатынастар ... ... ... жеке ... ... ... арқылы қалыптасады.
Әлеуметтік ... ... ... саяси, қызметтік
айырмашылығы негізінде қалыптасатын әлеуметтік әділеттіліктің шекарасы
және ... ... ... ... ... ... саясат негізінде дамиды. XX ... ... ... ішкі ... негізі болып,
әлеуметтік саясат ... рөл ... ... ішкі ... бір бөлігі, оның
әлеуметтік программалары мен тәжірибесін, ... ... ... ... ... экономикамен тығыз байланысты.
"Әлеуметтік саясат-қоғамның ең жоғарғы ... ... ... ... ... мен қажеттіктерді қанағаттандыруға, лайықты өмір
салтын орнықтыруға бағытталған саяси шешімдер мен ... ... ... ең ... ... ... ... жағдайын көтеру, ... ... ... ... ... ... ... үймен қамтамасыз ету және
т.б. жатады.
Әлеуметтік саясаттың басты мақсаты: қоғамдық ... ... ... және ... ... ... болып табылады. Бұған
сонымен қатар, тұрғындардың ақшалай ... мен ... ... ... ... тұру, тұрғын үй проблемаларын ... ... ... ... ... ... олардың
мәдениеттілігін, білімділігін арттыру мәселелері де жатады. ... ... ... мақсаты: қазіргі таңда Қазақстан Республикасында
тұрып жатқан азаматтардың өмірін тұрақтандыру, халықтардың кедейленуіне жол
бермеу. Бұл ... ... ... үшін ... және ... ... ... Яғни қоғамның, халықтардың жоғарғы деңгейде ... үшін ... ... ... ... азаматтар мен жұмысқа
қабілетсіз азаматтар арасындағы байланысты ұстап тұру, ... ... ... ... ... жою, медициналық жағынан
көмектесу, білім және ... ... ... үй ... ... ... және еріксіз көшіп келген мигранттарға көмектесу
секілді мәселелерге көңіл бөлу.
Қазіргі танда ... ... ... ... ... ... бұруда. Олардың қатарына: халықтың табыс деңгейінің
төмендеуіне жол бермеу, жұмысшылардың экономикалық ... ... ... ... жатады. Негізгі әлеуметтік саясат
мәселелерінің маңызды сұрақтарының бірі—кедейлік ... ... ... туындайды. Бұл үшін халықты жұмыспен қамтамасыз
ету, Қазақстандықтардың өмір деңгейін тұрақтандыру және табыстың әділетті
бөлінуін ... ... ... ... қатар халықтың табысы төмен
бөлігіне, яғни: көп балалы жанұяларға, жарымжан адамдарға, зейнеткерлерге,
жұмыссыздарға ... ... ... Бұларға әлеуметтік көмек көрсету
мақсатында: жәрдемақы, зейнетақы мөлшерін жоғарылату, үйсіздерге тұрғын ... ... ... әлеуметтік саясатқа: халықты әлеуметтік қорғау, яғни халықтың
денсаулық сақтау, білім беру, мәдениет, ... ... ... ... ... және ... ... кіреді. Бұл мәселелермен
мемлекеттік органдар: Ішкі істер министрлігі, Білім және ... ... ... ал ... емес ... ... ... емес зейнетақы қорлары және тағы басқада
қорлар айналысады. Қоғамның әлеуметтік саласы ... ... ... ... рөл ... ал ... ұйым ... әлеуметтік
құрмет көрсететін және халыкты әлеуметтік жағынан қорғайтын ... ... ... ... ... қызмет
арқылы іске асады. Сонда ғана ол ... ... ... Әлеуметтік саясатты
шартты, ахуалды, динамикалық үлгідегі ... ... ... ... ол ... өз ... ... және қалыптастыруға тырысқан халыктың,
азаматтардың ... ... ... ... және ... ... ... органдарына сүйене отырып адамдардың жаңа қабылданған
нормаларға, заңдарға бейімделуін, әлеуметтік саясатын ... ... ... ... көмек пен жәрдемге негізделген заң жинақ
болып табылады. Өйткені заңдар, құқықтық нормалар сөз ... ... ... ал іс жүзінде орындалмаса, онда ол ... ... ... келтіреді.
Қызығушылыққа байланысты, әлеуметтік, кәсіби, жасына байланысты
топтарға бөлу—бұл ... әрі ... ... Сол ... әртүрлі
топтардың, олардың мүмкіндіктері мен шарттарын бірдей деңгейде, нақты және
толық қарастырғанда ғана ... ... ... ... ... деуге
болады. Әлеуметтік саясатта сабақтасқан, өзара ... екі ... ... ... 2. ... ... ... қажеттіліктерді
талдау және ұғыну, біржақты ... ... ... ... ... ... Ол ... жәй-күйін және
көзқарасын және мемлекеттегі әр ... ... ... ... Осы ... құжаттар мемлекетте ... ... ... негіз болады.
2)Тәжірибелік-ұйымдастырушылық элемент-әлеуметтік саясаттың қабылдаған
шешімдерін жүзеге асырушы. Мұнда ... ... ... мен
халықтың жағдайын жақсарту жөніндегі іс -әрекеттер жатады.
Екі жақты өлшем: мемлекеттің әлеуметтік ... ... ... және ... ... санасуы - әлеуметтік жұмыстардың
негізі болып ... ... ... ... ... дайындау, алға қойған әлеуметтік шешімдерді шешу, олардың
бағыттарын анықтау, еңбек ... ... және ... ... ... орындау жатады.
Осылайша, әлеуметтік саясат және әлеуметтік қызмет тығыз байланыста
дамиды. Бұл қатынас диалектикалық ... ... ... ... болады. Екінші жағынан, әлеуметтік саясат әлеуметтік
қызметте іске асады. Алайда, әлеуметтік саясат пен ... ... ... ... деп айтуға болмайды. Әлеуметтік саясат ... ... ... ... ... кеңдеу, жылжымалы. Әлеуметтік саясат
әлеуметтік қызметті анықтаушы болып келеді ... ... ... ... ... тең ... дамуына қол жеткізу болып
табылады. Оған:
•апаттың салдарынан, ... ... ... және ... ... ... ... және тағы басқа апаттардан
сақтауға ... ... ... ... ... бір ... бағытталған және оның сапасын
өзгертуге негізделген материалдық қорды және ... ... ... Әлеуметтік қиындыктарды төмендету;
•салықтың мөлшерін ... ... мен ... ... ... ... өмірлік нұсқауларды реттеу жатады[5].
1.2.Әлеуметтік саясаттың механизмдері
Әлеуметтік саясатты жетілдіруде мемлекет алдында ... ... ... ... ... ... туындайды. Бұл сұрақтарға нақты
кезеңде, алғашқы кезекте қоғам жауап ... ... ... әлеуметтік
орта, азаматтық құқық үшін күрес, әлеуметтік ... ... ... ... саясат осыны қарастыруы тиіс.
Әлеуметтік саясаттың жүргізген межесі ... ... ... ... негізгі концепцияға бөлуге болады:
1.Мемлекет — "түнгі күзетші " ретінде .
2.Мемлекет — ... ... " ... ... концепциясы.
Мемлекеттің "түнгі күзетші" концепциясында басты ілімдік бағыттар:
концерватизм мен ... ... мен ... адамзаттың
өркениетті дамуы ретінде: кейде шатысып, кейде бір-біріне қарсы ... ... ... даму жолынан өтті.
Концерватизм-саяси идеология ретінде ХҮІІГ ғасырда, яғни жаңа дәуірде
пайда болды. Ең алғашқы концерватизмнің идеологы ... ... ... ... ... ... ... айтуға болады. 1790 жылы оның
"Франциядағы революция жайлы ... атты ... ... ... Бұл кітабъшда
Берк алғаш рет ... ... ... Ол ... идеясына және Француз революциясы идеясына қарсы шықты. Берк
қоғамдық өмір—салт-дәстүр, әдеп-ғұрып, моралдік және материалдық ... ... ... және ... ... ... ... деді.
"Қоғам-философ ойынша-тұрақтылық, тевдік және бірте-бірте жаңару сияқты
принциптерге еру ... Осы ... ғана ... ... ... ... негізінде саясатқа мынандай қоғам қайраткерлері,
саясаттанушылар ... ... ... ... ... ... ... В.Жискарт, Р. Рейган және М.Тэчер.
Ал консерватизм термині ең алғаш рет Француз жазушысы Р.Чато Брионның
1817 жылғы "Концерватизм" ... ... ... бастағанда қолданыс тапқан.
Содан бері концерватизм және ... ... ... ... ... ... ... Біреулер концерватизмді ашық ойлау нұсқасы деп
түсінсе, келесі біреулер жүріс-тұрыс стилі, үшіншілер идеология формасы ... ... ... ... ... ... немесе қазіргі
постиндустриялды қоғамдағы концепция ретінде қарастыру қызыктырып отыр.
"Саясаттану" ... ... ... ... ... ... идеология формасы ретінде сараланып, оны үш
түрге бөліп қарастырады:
• Концерватизмнің бірінші ... ... Бұл ... және нарықтық капитализмге тән моралдік дәстүрді ... ... ... ... Ж.дс ... Л де Бональд. XX ғасырда дәстүрлік
бағыт ... ... ... ... құқықтық " қозғалысқа бағыт
алды.
• Концерватизмнің ... түрі - ... ... ... ... ... ... Концерватизмнің Бұл теориясын
негізін салушылар: Ф.Хайек. Дж.Роулс. Бұлардың ... ... ... ... ... ... ... экономикаға араласуына
негіссіз, барлығын жарылқайтын мемлекет-социализм түрі ғана. ... ... XX ... ... ... соңында күшейді.
• Концерватизмнің үшінші түрі — неоконцерватизм. Неоконцерватизм саяси ... ... ... беру ... ... ... Қоғамдық
даму, адамның табиғи, әлеуметтік және саяси ... ... ... ... ... ... ... Неоконцервативтік
экономикалық саясаттын негізгі әлеуметтік тиімсіз және кейнсиандық әдістік
мемлекеттік реттеу[7].
Концерватизм өзіндік даму тарихында өзгеріп тұрады. Соңғы екі ... ... ... ескі ... ... жаңа ... ... тауып,
жаңарып отыр. Бірақта оның негізгі бағыттары сол ... ... оның ... ... ... ... ... Концерватизм либерализммен, социалистік-
демократиямен және коммунизммен қатар идеология ретінде өмір сүріп отыр.
Бірақта бұл ... ... ... ... ... ... ие. ... ол осы бағыттардың әр ... ... өмір ... Ал енді ... бағыт: либерализмге келер болсақ
ол алғаш идеология ретінде ХҮП-ХҮШ ғасырларда Англияда және ... ... ... XIX ... 30-40 жылдары либерализм түсінігі енгізідді.
Бұның негізін ... ... ... ... ... А.Смит, Дж. Дьюи және тағы басқалар.Өз кезеңінде
либерализм туыстас идеологиялардың жиынтығы болып табылады. ... ... тән. ... ... ... ... өзі ... осыны құру үшін құқықтық институттар қалыптастыруы.
XX ғасырда либерализм мен ... ... ... ... ағым
ретінде өмір сүрді. Концерватизм-бүкіл халықгық бірлікті және қандайда бір
таптық талап етуге қарсы ... ... ... ... ... жақтаған және ұйымдасқан көпшілік билікті жақтады. Ал көпшілік
биліктің ... ... ... ... ... ... ол жағына көңіл бөлмеді.
XX ғасырда классикалық либерализм бірте-бірте өз бағытын жоғалта
бастады. Бұл өз кезегінде ... ... ... ұшырауына
алып келді. Батыс Еуропада және Солтүстік ... ескі ... ... ... социалистік-демократиялық бағыт бірінші орынға шықты.
Мысалы: Ұлыбританияның партиялық жүйесінде либерализм ... ... ... бөлігіне айналды. Басқаша сөзбен айтқанда:
либерализм консерватизмен ... ... ... ... ... ... либерализм: экономиканы-адамдар қызметінің және мемлекет
пен қоғамның дамуының ... ... ... Ал саяси либералим
болса-ХХ ғасырдың өзінде-ақ адамзат ... ... ... ... ... ... болады. Кейіннен ол экономикалық либерализмге
жол берді. Экономикалық ... ... ... бірігуі
нәтижесінде әлемдік дамуда жаңа бағыт либералды-неоконсервативтік бағыт
қалыптасты. Бұл ағым: жеке ... және ... ... ... ... дамуы, мемлекеттің экономикаға аз мөлшерде араласуымен
сипатталады. Неоконсерваторлар реалистік және ... ... Жаңа ... ... азаматтық қоғамның негізі-
саясаттан бөлінген экономика.
Осылайша либералдық-неоконсерваторлық ағым ... ... ... шектеп, азаматтардың экономиканы жүргізуін қалайды.
Басқа сөзбен айтқанда, неоконсерватизм идеологиясы: мемлекетті әлеуметтік
шектеу саясатын қолдайды. ... ... ... кез ... ... ... экономиканың құлдырауына алып келеді.
Мемлекеттің "жалпы жарылқаушы" концепциясы мемлекеттің "түнгі күзет"
рөлі ретіндегі және ... ... ... ... XX ... бірінші жартысындағы батыстық капитализмнің дамуындағы
терең дағдарыс (АҚШ және ... ) ... ... жолына түсуге алып
келеді. Классикалық капитализм өзгеріп ... ... Бұл ... ауыса отырып классикалық капитализм, социализмнің
қазіргі бағытын өзінше демократияландырды. XX ... ... ... орнына тұрақты әлеуметтік-нарықтык постиндустриализм бағыты
келді. Бұл ... екі ... ... ... мен социализмді
ұқсастырды. Бұл жайлы кезінде американдық экономист Д.К. ... ... XX ... ... А.Д. Сахаров армандаған болатын.
Әлеуметтік-экономикалық бағыттың негізгі концепцияларының бірі
мемлекеттің "Жалпы ... ... ... ... ... Джон ... Бұл концепсияның XX ғасырдың елуінші жылдың аяғында ... ... ... ... бағыттардан айырмашылығы қазіргі
капиталистік ... ... "тап ... күш, ... ... ... ... Мемлекет барлық жұмысшы халықтың кірісін
реттеп, ... ... ... ... әділ ... ... ... мүңсыз өмір сүруіне жағдай жасады. Бұл ... ... ... яғни, жеке және мемлекеттік меншікэкономикасын
жақгайды. "Аралас экономиканы" концепциясы өз ... XX ... ... ... Сол кездің өзінде-ақ капиталистік елдерде ... ... ... және ... ... ... бере ... XX ғасырдың ... ... ... ... ... ... үлес ... "кейсиандық төңкеріс"
ілімі келіп қосылды. Бір шетшен кейсиандық теория неоконцерваторлық ... ... ... ... ... Дж.Кейнс ілімі маркстік теорияға қарсы
тұрды. Марксттік ... "тек ... ... қана халықты жаппай
жұмыссыздықтан және әлеуметтік ... ... ... ... ... Кейсиондық концепция нарықтық жүйеге, оның негізгі ... ... ... ... ... ... ... араласуы
елеулі дәрежеде өсті және нарыктық доктринаның ажырамас бөлігі ... ... ... ... үш болжамдық түрі қалыптасты: консерваторлық,
либералды және радикалды[9]. Соңғылары дамыған капиталистік елдерде ... ие ... ... ... ... ... либералды-реформалық
және радикалды-реформалық. Сонымен қатар бұларға солшыл ... және ... ... ... ... ... концепциялар нотюкесінде түрлі "аралас экономика"
байланысты теориялар ... бола ... ... ... ... ... ... немесе жеке кәсіпкердің қоғамға деген
қызығушылығын қалыптастыруда мемлекеттің ... ... ... ... ... ... ... "экономикалық плюриализм" бағытын таңдайды. Әр түрлі
меншіктердің қатар ... ... ... және
әлеуметтік реформалық концепциясымен қатар "аралас ... ... түрі де ... Бұл концепцияның ерекшелігі:
мемлекет басты рөлде, яғни мемлекет басқару және мемлекеттік ... ... ... ... ... және ... ... жүйесінің
дамуына өзінің оң әсерін тигізеді деген көзқарастарды жақтаған болатын.
Әлеуметтік саясаттың "коммунистік концепциясы", "жалпы жарылқаушы"
және ... ... ... айтарлықтай ерекшелінеді. Дәстүрлі
либералды-консерваторлық және кейнсиандық теориялармен ... XIX және ... ... даму ... ... ... ... болды.
Комунистік концепция XIX ғасырда қоғам дамуының балама теориясы ретінде
пайда ... ... ... ... ... ... Бұл ... XX
ғасырдың өзінде-ақ көптеген елдердің тарихында шешуші рөл атқарды. Сонымен
бірге батыстық ... ... ішкі ... өзгерістер
негізінен маркстік сынға және коммунизмнің ... ... ... ... теориясы тек коммунистік концепциясының бастауымен ғана
емес, сонымен бірге социал-демократиялық бағыттардың да ... ... ... ... ... ... тең ... бөлу, яғни меншікті
ортақтастыру негізінде әлеуметтік ... ... ... ... ... ... ... болды. Бірақ оларға сол кәсіподақ тарапынан әлеуметтік
көмектер ... ... ... ... ... тәртіп бойынша:
жұмыстан босатылудан ... ... ... дене ... ой ... ... ... табысы жоғары
болды. Осындай концепциялар арқылы маңызды әлеуметтік саяси тандау ... жүйе ... ... ... әр ... концепцияның дамуына
байланысты әлеуметтік саясаттың келесі бағыттарын қарастыруға болады.
Мемлекет "түнгі күзет" концепциясында ... ... ... ... ... ... ... тиімсіз әлеуметтік және кейнсиондық әлеуметтік реттеу;
•әлеуметтік ... ... ... ... ... нарықтық қатынасты әділ реттеу;
• әлеуметтік шектеу саясаты кез-келген әлеуметтік бағыттар шешімі қоғамды
тек дамытып қана ... ... ... ... ... да алып
келеді.
Мемлекеттің "жалпы жарылқаушы" концепциясында әлеуметтік саясат келесі
бағыттарды ұсынады:
•қазіргі мемлекет бейтарап "тап үстілік" күш, ол қоғамның барлық ... ... ... реттейді, әлеуметтік ... ... ... ... институттың және әлеуметтік-қоғамдық
қызығушылыққа жеке ... ... ... көрсету;
• тандаған реформалар "әлеуметтік кернеу" нсмесе "әлеуметтік жаратылыстан"
сақтаушы "катализатор" ретінде қызмет ... ... ... ... ... ... ... этатизмі;
табыстың эгалитарлы бөлінуі;
әлеуметтік теңдіктің ерекшеліктері;
жұмыс істеп жатқан кәсіподақтарға әлеуметтік көмек көрсету.
әлеуметтік теңдікті ұстап тұру;
Осы мақсаттарда нарықтан тыс ... және ... ... ... адам" құруға талпыну;
• толық мемлекеттік биліке ие болу;
Қазіргі ... ... осы ... ... тандау демократиялық
даму жолына түскен Қазақстан үшін тәжірибелік-әдістік және теориалық маңызы
зор. Сонымен қатар мемлекеттік билікті дұрыс ... ... ... ... ... ... жүйенің құрсауынан—
демократиялық даму жолына өткен Қазақстан үшін бұл бағыттардын маңызы зор.
Қазақстан ... ... ... ... жаңа әлеуметтік саясат
бағыттарын таңдау ... Осы ... ... жыл сайын Қазақстанда
көптеген заңдар мен кұқықтық-нормативтік қаулылар қабылдануда. Бұл ... ... ... ... ... көтеру, білімі мен
мәдениетін жоғарылатуға негізделген.
ІІ-тарау егемен қазақстан жағдайындағы оңтүстік қазақстан облысындағы
әлеуметтік мемлекеттік саясат.
2.1.Қазақстандағы әлеуметтік саясаттың кезеңдері мен ... ... ... ... ... ... мен ... республикасы егеменді ел болып ... ... ... саласы демократияланды. Әлеуметтік саланы реформалау
негізінен: таңдау бостандығын кеңейту, адамның өз ... ... ... ... Бұл құндылықтар тоталитарлық тәртіп
идеологиясына қарсы бағытталды. Оған жеке меншік пен ... ... ... жалпы адамзаттық құндылықтардың жоғары болуы, бостандық,
еркіндік принціптері тән.
КСРО тарағаннан кейін ... және ... ... ... ... ... ... түсті. Бұл дағдарыс тек ... ... ... ғана ... ... ... ... ,
психологиялық, құрлықтық және тағы басқа салаларды да ... ... ... өту ... ... өте ауыр ... Әсіресе алғашқы
жылдары (1991-1993 жылдары) ... ... ... ... ... ... алып келді. Ескі жүйенің орнына жаңа жүйенің келуі
қоғамды тұрақсыз күйге түсірді. Ондағы жағдай тек ... ... ... шегінуі емес, оның ... ... ... ... ... ... ... жылдардың басындағы әлеуметтік саясаттың дағдарысы, шаруашылық
байланыстың үзілуі, өндірістік ... ... мен ... ... ... ... болған құлдырауларды шешуге ескі жүйенің
шамасы келмеді. Бұл ескі ... ... тұра ... экономиканы терең
дағдарысқа алып келер еді. Сонымен қатар Бұларға экономиканың жетістігінен
күдер үзген ... ... ... ... ... ... либералдық-экономикалық жүйенің өзгеріс алып
келетініне ... ... ... бұл ... ... ... ескі амалдарды жаңа экономикалық және саяси жағдайларға өзгертуіне
Қазақстанда экономикалық ... ... ... ... концепцияның
жоқтығы себепші болды. Бірінші ... ... ... тек
қажетсіз әлеуметтік амортизатордың жүзеге асуымен, ал ол ... ... ... ... болды. Соның арасында бүгінгі күні
мүлде ... ... ... ... шығыны халық үшін қолайды
деңгейден асып кетті. Құрлымдық қайта құру, ... ... ... Қазақстандықтарға нәтиже бермеді. Бұған куә: халықтың жаппай
кедейленуі, инфляцияның өсуі салдарынан болған, 1992 ... 1-ші ... ... ... ... ақшасының экспроприациалануы және басты
әлеуметтік кепілдіктерді ... ... Бұл ... ... ... ... ақыны реттеуде табыстың тіке көпшілікке таратылуын қабыл
алмау нәтижесінде пайда болған ... ... ... Бұл, өз кезеңінде, халықтың жаңа топтары, байлар мен кедейлердің
арасындағы шекараның анық ... алып ... ... ... ... ... ... ақы мен еңбек ақы саласы
туралы "мемлекеттік әлеуметтік кепілдік" атты Қазақ ССР заңыда ... ... ... ... ақы ... тұтыну бюджетіне тіркелуі керек еді.
Бұл дегеніміз, әр ... ... үшін ... өңделген норма", азық-
түлікпен заттардың минималды ... ... ... ... ... норма сол
күйінде қағаз жүзінде қалды. Ал Қазақстан халық-тарының көбі үшін шын ... ... ... санының өсуіне қарсы тенденцияны қамтып
көрсеткен, төлемақының өсуімен, ... ... өсуі ... ... 1991-1993 жылдары кедейлер категорисына жататын адамдар
саны көбейді. Елдің бюджетін толтыратын кіріс салығы халықтың ... ... ... ауыр ... Бұл ... теңсіздіктің тереңдеуі мен
табыстың дифференциациялауының күшеюіне себеп ... ... ... ... ... ... өзгеріске ұшыраған
әлеуметтік саясаттың бір саласы-еңбек нарығы ... ... ... ... жағдайында еңбек ақы төмен болды, ал шкаласы-бір шама ... ... ... ақы ... ... емес еді. Оның
нәтижесі ... ... ... болатын. 1992 жылы басталған
құрылымды қайта құру ... ... ... ақша ... ... ... өз ... толық емес жұмыс күніне
немесе жұмыс орындарының сақтауынсыз, яғни ... ... ... ... ... ... мынандай жағдай қалыптасты: ашық
жұмыссыздық деңгейі төмен, ал жасырын жұмыссыздық пайызы көбейе ... ... ... ... сәйкес (1991) "жасырын жұмыссыздар" жұмыспен
қамтылған болып есептелді. Яғни, жұмыссыздар қатарына жатқызылмады. Дәл сол
кезде ... ... және ... ... ... ... төлем ақысыз демалыста болуға мәжбүр болды. Бұл дегеніміз ... ... ... ... ... қысқаруы мен жекешелендірген кәсіпорындар
санының өсуі шамасына қарай жұмыссыздардың ресми ... ... ... адам, 1993 жылы-40514) [11], бұл "ашық жұмыссыздар" саны
болатын. ... ... ... ... ... және әлеуметтік көмек жүйесі Кеңес кезеңіне тән болған
ерекшеліктерді сақтады. Мысалы, 1992 жылы ... 9,5 млн адам [12] ... ... ... ... ... 1993 жылы ... бөлінген қаржы деңгей Қазақстан Республикасының ... ... 9,5 % ... 1992 жылға дейінге әлеуметтік қорғаныспен
қамтамассыз ету мемлекеттік кәсіпорындардың басты қызметі болды. Қазақстан
тәуелсіз алғаннан ... ... ... жүйесі қайта қарауды қажет
етті. Жаңа жүйе жұмыссыздар мен мұқтаж ... ... ... түсім
алуын қамтамасыз етуі қажет еді. ... ... ол ... мүгедектіктен, зейнетке шығу бірте — бірте сақтандыру
қорын құру үшін мүмкіндіктері керек еді. Дәл осы ... ... ... ... осал ... көмек көрсету мақсатында Қазақстан
республикасының заңы "Семейдегі ядролық ... ... ... ... ... шекен азаматтарға әлеуметтік көмек туралы" (1992 жыл);
Қазақстан ... заңы ... ... ... ... зардап шеккен азаматтарға әлеуметтік көмек туралы" (1992
жыл). Қазақсатан Республикасы президентінің жарлығы "Көп балалы ... ... ... ... (1992 жыл) заңдарына сәйкес "Мемлекеттік
әлеуметтік сақтаңдыру" қоры құрылды (1992 жыл) және ... ... ... ... қор (1991 ... ақы қоры "(1992 жыл)
құрылды. Бұл заңдар мен ... ... ... ... ... алу ... ... әлеуметтік қорғаныс, оның
зейнетақы қорымен, тұрақты заң шығаруымен және ... ... ... ... ... ... индексация
механизмі принципімен қаралды.
Бірте-бірте әлеуметтік қызметтер, кәсіпорындар мен ... ... шын ... тез ... тап ... ... ... 1991
жылы 17 маусымындағы "Қазақ КСРО-да азаматтарды зейнетақымен қамтамасыз ету
туралы" заңның ... ... Ол ... жүйе ... мен ... ... қажеттілігін алып келді. Оның нәтижесі ... ... ... ... ... Зейнетақы қорына түсім—тұрақсыз,
зейнетақы төлеудегі кешіктірулер созылмалы сипат тапты.
Кеңес Одағы ... ... ... ... ... жүйесі
бұрынғы кеңестік үлгі ретінде сипатталды, өйткені онда ... ... ... емес және бұрынғы конституция шеңберінде ұстанды. ... бір ... ... ... ... ... ... болып жаткан жетіспеушілік пен тарихи қалыптасқан қаржы жағдайында
мүмкін емес еді. Нарық экономикасына өтудің ... ... ... ... ... ... ... денсаулығының басты көрсеткішінің
нашарлауы байқалды. Қазақстандық ... ... ... ... ... ... халықты дәрі-дәрмекпен қамтамасыз ету нашарлады,
әсіресе ауылды жерлерде медициналық қызмет ... ... ... ... арасында жұмысқа деген ынта мен мәртебенің төмендеуі болды. ... басы ... ... ... ... ... ... пен
дербестік жағдайында Қазақстан жағдайдың обьективті өзгеру есебімен оның
даму стратегиясын қайта қарай алмады.
Бұрынғы одақтағы ... ... ... ... ... да жалпы
денсаулық сақтау мен халықтың денсаулық ... ... ... ... ... және оңай емес болды. Кедейленудің өсуі
қатері алдынғы орынға, денсаулық сақтау ... ... ... сырылып
қойылды. Қазақстан ауыспалы экономикалы елдердің қайғылы жолын қайталады.
Халықтың түрлі ... ... өсуі ... ... ... құрудың
бірінші жылдарындағы шығынмен байланысты ... ... ... ... ақы ... ... пайда болған
стереотиптердің өзгеруімен 1991 -1993 ж.ж. ... ... ... ... ... ... бақыланып отырды (1991 ж-1000 000
адамнан 122 адам, 1992 және 1993 жж 100000 адамнан 124 адам) ... ... ... ... ... жылдарында
демографиялық жағдайының басты проблемасы өлім-жетімнің көбеюі ... ... ... 1991 жылы 1000 ... 8,0 ... 1992 жылы ... жыл -9,2) [15]. Осымен қатар туылғандар санының азаюы ... ... 1991 жылы 1000 ... 21,0 құрады, 1992 жылы -
19,9, 1993 жылы - 18,6 ) [16]. Сол себепті мемлекетте ... ... ... ... ... ... табиғи өсім кеміді. Қазақстанға Кеңес
Одағынан мұраға қалған ... ... ... ... өсуінің
себепкері болды. Арал маңындағы, Семей полигоны маңындағы облыстарда оның
деңгейі өте жоғары болды, жас ... өлім ... 1992 жылы ... ... 1993 жылы ... ... қайта көтерілді.( 1990 жылы 1 ... ... саны 1000 ... - 26,4 ... 1992 жылы -26,2, ал ... 28,4) [17]. 1991-1993 жылдары Қазақстандағы халықтың ауыспалы
жылжымалылығы өте жоғары ... ... ... ... ... ,
Тәуелсіз Қазақстанның қайта құру әрекетінде білім мен ғылым күшті
жасампаз, факторлы жөнге ... ... Дәл ... ... ... ауысуы, өз өмірін сүріп қойған стереотиптердің құлауы, жаңа
қоғамдық түсінік пен халықтың нарықты сауатының пайда ... ... ... даму ... ... беру ... ... байқалды,
нарық қатынасына ауысу мектепке дейінгі мекемелерді ... ... ... Көп ... бала-бакқшаларды жауып
тастады, не жергілікті бюджетке өткізді. Жеке ... ... ... ... кәсіпорындар өздеріне қарасты ғимараттарды сатты немесе жалға
берді. Тұракты мектепке дейінгі мекемелер саны 1992 жылы ... ... 8053 ... ... ... беру ... еңбек ақының
төмен ... мен ... ... ... жас
оқытушыларды өз райынан қайтуға алып келді. Студенттер мен ... ... ... ... ... Өкіметтің жалпы қаржысынан
білім беруге бөлінген қаржы үлесі 1991 жылы 45 %-тен, 1992 жылы 25 ... ... ... саны ... ... ... мың, 1991
-1992 жылдары-4815 мың; 1992-1993 жылдары-4471 адам[20].
Осы жағдайда барлық білім беру саласында кезек ... ... ... ... Мемлекет "білім беру саласын" алғаш реформалауды
1992 жылы ... ... ... ... ... ... беру" саласын
реформалау, қаржыландыру, жаңа қалыптасқан әлеуметтік-экономикалық жағдайға
"білім беру саласын" бейімдеумен байланысты болды. ... ... ... және ... ... ... құру, ұлттық-мәдени білім
жүйесін дамыту, білім жүйесін басқаруда бұқаралық ... ... ... ... ... ... ... және заң шығарушы база құрылды.
Оның негізі жалпы орта ... ... ... мен ... ... ... болды. 1992-1993 жылдары қабылданған
нормативті-құқықгық ... мен ... ... ... ... Заңы ... туралы" (1992),"Жоғары білім туралы" (1993)
заңдар жинағы жатады. Осы салада мемлекеттік саясатты ... ... ... мен оқу орындарының дербестігінің кеңеюін қарастырды,
сонымен бірге, білімді қолдаудың мемлекеттік-ұлттық ... ... және осы ... мемлекеттік саясаттың концепциясы бекітілді
(барлығы 17 концепция). Жоғары және орта ... ... ... ... ... ... ... Республикасының "Білім
министрлігі" құрылды.
Қазақстан тәуелсіздігін жариялағаннан кейінгі ғылымның ... ... ... бұрынғы ортақ одақтық ғылым құрамында болды,
ал екінші ... ... ... ... белгіленген еді. Ортақ
одақтық құрылымда Қазақстанның ғылыми-техникалық потенсиялы мен ... ... ... ... ... ... ... ұйымдастыру
жүйесі тараған кезде, Қазақстандық "бөлік" диграция мен дағдарысқа ... ... ... ... көлемінің азаюы салдарынан ғылыми-
ізденіс және ... ... ... ... мамандар саны
айтарлықтай азайды. Мұның бәрі ғылымның кадр жөніндегі бағытының 1970
жылдардағы кезеңмен ... ... алып ... Қазақстан қоғамын жағырту
процесі мәдени жүйеде құрлымдық алға жылжумен қатар жүрді. Бұлар бұрынғы
тоталитарлық ... ... ... 1991 ... ... идеологиялық және конфессионалдық плюрализмнің, ұлттық ... ... ... ... ... ... ... дағдарыс жағдайында мәдени-ағарту
мекемелерінің санын қысқарту, мәдениет пен білімнің ... ... ... ... ... ... қайта кескіндеу, олардың
материалдық базасын басқа салада пайдалану етек алды. Осыған ... ... ... 462 ... мен 122 клуб ... Бұл кезеңде көп мәдени-ағарту ... ... ... ... ... мен олардың жұмыстарының тиімсіздігі болды. Нарық
қатынасына ауысу мәдениет саласындағы басты проблеманы жарқыратып көрсетті.
Ол ... ... ... ... ... сауатты мамандардың
жоқтығы болатын.
Қазақстан ұлттық өнеркәсібін құрылымдық қайта ұйымдастырудың бірінші
жылдарындағы ... ... ... үй ... ... тез
қысқаруына алып келді. (1991 жылы 6130 мың квадрат метр ... үй ... ... ... жылы-5046 мың квадрат метр, 1993—3797[21] ... ... мұны ... мемлекет ... ... емес ... үй ... сол ... енді ... ... және
барлық сұранысты қанағаттындыра алмайтын.
1993 жылы салыстырған ... ... үй ... ... ... саны екі ... қысқарды. Осы жылдары түрлі топтар арасындағы
тұрғын үй қорын ... ... ... нәтижесінде ондаған жылдар
бойы ... оң ... ... ... оның ... ... ... сенімсіздік пен керенаулық ... ... ... және ... ... жоғалту Қазақстанда
қылмыстың көбеюіне алып келді. Жүйелі дағдарыс пен әлеуметтік ... ... ... басты практикалық қызметі шегіне жеткен
әлеуметтік мәселелер мен олардың ... ... ... болды.
Бұл дағдарыс жағдайында ... ... ... ... ... ... беретін еді. Дәл осы
кезеңде халықтың бай мен ... ... ... ... тенденциясы сақтала берді. 1993 жылдан бастап Қазақстанда күнелту
минимуна баға берілді. Бұл ... елде ... өсу ... ... ... осы ... ... ресми белгіленген
кедейлер категориясына жататын халықтар жоқ және халықтың ... ... ... жоқ. ... белгілердің жоқтығы мемлекетте кедейлік
мөлшерін анықтауды қиындата түсті.
Қазақстандық отбасылардың жалпы пайда сомасында түсім салығы ... ... ... берді. Бұл кезеңде (1993-1995 жылдары) салық жүйесі
адамның табысының көп бөлігін қамтыды, ... ... ... ... рұқсат берілмеді. Халықтың шынайы табысының төмендеуінің тағы бір
себебі: инфлятцияның нәтижесінен болған ... ... ... болуы,
еңбек ақының аздығы. Қазақстан халқының үлкен бөлігінің тұрмыс ... адам ... ВВП ... ... ... ... ( 1993 жылы-3751 $, 1994 жылы-2909 ), 1995 жылы-2757 $)[22] ... ... ... ... ... ... халықтың үлкен бөлігінің
күнелтуі минимум шегінен төмен ... Ауыл ... ... ... осал ... Колхозшылар мен ауыл шаруашылық кәсіпорындар ұжымының
жұмысшыларының орта айлық еңбек ақысы ... ... орта ... ақысына қарағанда екі және оданда төмен болды. (1993 жылы 60 ... ... ... 1994 жылы 733-2539 ... 1995 ... және ... ... әлеуметтік дифферентцация процесінде Қазақстан халқының
кедей топтарының саны ... ал ... ... сол күйінде қалды. Бұл жағдайда
байлар мен кедейлер арасындағы орта таптың жойылуына қауіп тудырды. Осының
нәтижесінде түтынушы нарығының екі түрі ... ... ал ... ... ... 3-5 есе ... ... Екі полюс пайда болды, элиталы,
екіншісі кедейленген халық. 1993 жылдан бастап жұмыссыздық деңгейінің бірте-
бірте ... ... ... жылы ... ... үкімет ролін
делдалдық пен жұмысқа орналастыру қызметін ... ... алып ... секторында өкіметтің міндеті мыналар болды:
а)жұмыссыздар, ... ... жаңа ... ие ... қайта даярлау.
б)жұмыс іздеушілерді потенциалды қабылдаушылармен қосу.
в)осал, бақталасқа жарамайтын адамдарды (әйелдер, жастар, жас ... ... ... ... ету.
г)экологиялық апаттардан зардап шекен облыстар үшін арнайы жұмыс ... ... ... және ... ... ... тоқтату үшін өндіріс базасына жәрдем.
Ашық жұмыссыздык деңгейі әрдайым өсіп ... (1993 ... ... ... ... 1995 ... ... [23]. Қазақстанда еңбек
нарқының басты проблемасы ауылдық жерлерде жұмыссыздық ... ... ... болды. Қазакстандык еңбек нарығынын келесі ерекшелігі жұмыссыз
әйелдердің жоғары пайызы болды және бұл көрсеткіш ... өсіп ... ... 45409 адам, 1995 жылы—83892 адам) [24] жұмыс бастылық ... ... ... және ... ақы ... салық қорынан бөлінген екі процентпен
қаржыландырды. 1991 жылы ... ... ... ... ... қор қаржысымен қаржыландырылды және бұл мемлекеттің әр аймағында
әр түрлі мөлшерде болды. Нәтижесінде жәрдем ақы көлемі ... рөл ... осы ... ... ... ... ... 1994 жылға
шейін Қазақстанда ... ... ... Бұны ... ... ауыстырып отырған болатын. Мемлекет зейнетақымен
және халықгың түрлі топтарын әлеуметтік қорғау мәселесіне көңіл бөлді. 1994
жылы әлеуметтік ... ... ... ... ... жаңа кезең
басталды. Ол үлкен мекен-жайлық көмек пен мемлекеттік араласудьщ ... 1994 жылы 1 ... ... ... ... жеңілдік
көрсету механизмі енгізілді.Осы кезенде әлеуметтік ... ... ... ... ... ... сақтандаруды
терең өзгерту, оларды нарықтық экономика талаптарына сәйкес етуді қажет
етті. Әлеуметтік ... ... ... ... ... өте ... өйткені барлық елдерде халықтың көпшілік бөлігін
жұмысшылар құрайды. Олардың басты және жалғыз ... ... ақы ... ... олар ... осал ... Тағы да ... жарамсыз адамдар мен және ... ... ... ... көп бөлігі мемлекеттен ерекше көмек тілейді. Зейнетақы жүйесі
тереңдетілді, өйткені 1993-1995 жылдар аралығында зейнеткерлер саны ... (1993 ... 2939000 ... ... (1995 ... ... Бұл дегеніміз 1
қаңтарында зейнеткерлер бүкіл халыктың 1/5 ... ... ... өсуі ... ... ... ауырлық түсірді.1995 жылға
дейін Қазақстандық денсаулық сақтау ... өте ауыр ... ... ... базаның жоқтығымен материалды, техникалық базаның ескеруімен,
саланы ... ... және ... емес ... сипатталды. Превентивті медициналық қызметтің жоқтығы, оның
тегіндігі мен тура ... ... ... ... ... ... ... саласының осалдығын күшейтті.
Экологиялық проблемалар, санитарлы-эпидемиялык жағдайдың ... ... кең ... бір ... ... медициналық көмектің төмендеуіне, ал екінші жағынан халықтың
денсаулығының төмендеуіне, өлім ... ... және ... ... ... қатар аналар мен сәбилердің көптеп өлуіне алып ... ... ... республикасында 1995 жылдың ... ... ... ... ... алып ... ... Қазақстанның демографиялық жағдайы өте қиын болып қала
берді. Халықтың өсу темпінің қысқаруы ... ... ... ... ... ... процесіне айналу қаупі төнді. Бұл
халықтың басқа ұлт ... ... ... ... (1993 ... 683,5 мың адам ... ... 1994 жылы 811,3 мың адам көшті)
демографиялық жағдайды одан әрі қиындатып ... ... ... осы ... жарамды жастағы ерлердің өлу деңгейі үлкен және қатерлі көлемде
болды. 1990 және 1994 ... ... орта өмір ... Қазақстанда
ерлерде 3,1 жылға және әйелдерде 2,0-те төмендеді. Ортақ жас осы ... 71,1 жас ... ... 60,7 жас болды.
Сонымен қатар осы жылдары ... ... ... ... демографиялық балансқа өзінің кері әсерін ... ... ... байланысты демографиялық саясаттың алдында: тууды
көбейту және халықтың табиғи өсуін ... жас ... ... және халықтың әлеуметтік жағдайын көтеру сияқты мәселелер қойылды.
1992-1993 ... ... ... ... беру ... ... орта ... беру саласында үміт етерлік нәтиже берді. Бұл кезде
мектеп, ... және ... ... білім беру жүйесі де дами бастады.
Оқулықтар мен қаржының жетіспеуі білім саласында ... ... ... ... 1991 жылы ... екі есе ... ... жүйесінде 1991 жылы бір мектепте ... ... ... жетіспеу салдарынан мектептерде жұмыс орындары
қысқарды. Бұл өз ... ... ... алып ... ... ... ... Қазақстанда бұрынғысынша ауыр дағдарыс жағдайында
болды. Қаржыландыру көлемінің қысқаруы, ... ... ... ... Қазақстандық ғылымның өз-өзінен құлау процесінің дамуына алып ... ... ... ... алатын отандық жеке қор жүйесінің
жоқтығы, ғылымды дамытуда қосымша пайда көзін тандау шын ... ... Осы ... ... ... ... жыларлық десе де болады.
Мемлекеттік әлеуметтік ... ... ... ... ... ... де
тұрды. Мәдени-ағарту мекемелердің саны қысқара берді. 1995 жылы ... 491 ... ... 1994 жылы ... ... 3226 ... 1995 жылы шамамен 2887 мекеме қалды. Бұл ... ... мен ... ... аздығынан болатын. Бұл идеологиялық
сфераға да байланысты болды. ... ... ... ... діни
кітаптар көбейді, әсіресе мұсылмандық діни орталықтар саны көбейді. Тұрғын
үй мәселесінде тұрғын үймен қамтамассыз ... ... саны ... жалғасты.
1995 жылдың ортасынан бастап мемлекеттік реформаның басты мақсаты елде
тұрақты жағдай ... яғни ... ... ... ... ... ... жағдай жасау болды. Дәл осы кезде өкімет әлеуметтік доктрины
өңдеуге кірісті. Мұның ... ... ... ... ... қамтамасыз ету, мемлекеттік механизмдердің құрылуы болды.
Бұл консцептуальды жұмыста әлеуметтік саясаттың ... ... ... тұрақтылықты сақтау және тұрақтандыру. Жаңа конститутцияда
белгіленген басқарудың формасы оның басты кепілі болып табылады;
•әлеуметтік саланы нарық қатынасының белсенді обьектісіне ... ... ... ... ... ... ... қамтамасыз
ету;
•әлеуметтік бағдар ... ... ... ... ... шын ... ... Олардың міндетті;
•тұтыну мен табыс дифференциясын бақылау жолымен адамның сапалы дамуының
төмендеуін жою және ... ... мен ... орта ... ... үлгісін жүзеге асыру ғылым деңгейін дамыту, ... ... ... ... ... родикалды өзгеріске ... ... ... ... стимулын құру;
•халықтың экономикалық белсенділігін дамыту;
•нарық механизмі мен құралдарының рөлінің ... ... ... ... инвестициясын, әлеуметтік жүйені қамтамасыз етуді қаржыландыруға
тарту;
•әлеуметтік қамқорлық, ... ... ... ... ... ... деңгейдегі бюджетті құру;
•қоршаған ортаның деградациялаудан сақтау. "Кедейлікпен1' күрес жаңа
әлеуметтік саясаттың ерекшіліктерінің бірі ... ... ... ... ... ... мен ... күшеюуімен сипатталады. Кедейлік қазір тек халықтың
тұрмыс көрсеткіші ретінде ... ... ... барлық қоғамның "көңіл
күйін" білдіреді. Қаржы қоры шектелген жағдайда ... ... болу ... ... ... осал топтарына тіке адрестік
қолдауды күшейту бірінші кезекте ... ... ... мен
мүгедектер түрлі қаржылай жеңілдіктер ... ... ... ... туралы" заңның қабылдануы
кәсіпорындар мен жергілікті билік орындарынан ... ... ... ... ... ... әлеуметтік төлемді есептеу үшін
төлем көрсеткішін енгізу. Зейнетақы жүйесін жүзеге ... ... және ... ... ... ... шешуді болжайды.
Солардың ішінде мыналарды бөліп айтуға болады:
• зейнетақымен тұрақты ... ету, тура ... ... ... ... жүру және тағы басқа;
•адрестік әлеуметтік көмек көрсетуді ... Ол мына ... ... ... ... ... деңгейін ресми белгілеу;
б)жәрдем ақша алуды тәртіпке келтіру;
•балалы отбасыларға ... аьды ... ... ... ... қамтамасыз етілген отбасыларға әлеуметтік — тұрмыс жүйесін тексеру және
тәртіпке келтіру.
1997 жылы денсаулық ... ... ... бір ... ... ... ... 2,71 процент. 1997 жылы бір адамға шығын 3720
теңгені құрды. 1996 жылы 1 ... ... ... ... ... ... полисімен ғана жүзеге асырылды.
Білім жүйесіндегі реформаның бірінші ... ... ... ... яғни білім мекемесі, білім ... ... ... ... мен ... алу ... таңдау. Қазақстандық
оқулықтар мен оқуметодикалық ... ... ... беру ... ... 1995 жылдан бастап мемлекет саясатының ... ... ... басталды, осы өрісті дамытуда стратегиялық приоритеттерін
белгілеу кезеңі. Осы кезеңде ... ... ... ... мәдени өрісті функциялау механизмін белгілеу проритетін жаңа
база ... ... 1996 жылы ... саласы оның модернизациялануымен
сипатталды. Осы кезеңде ғылым министрлігінде жаңа технологияның ұлттық
Ғылым Академиясымен мен ... ... ... ... ... ... Ғылым Министрлігі- Қазақстан Республикасы ғылым Академиясы
салаларды тиімді жүзеге асыру жағдайын ... ... еді. ... нарыққа ауысуы жағдайындағы қажеттілік, бірақ олар ... ... алып ... ... ... үй ... тұрғын үй саясатының басты мағынасы президенттің
Қазақстан халқына жіберген үндеуінде көрінген еді. "1997 жыл ішік ... ... ... ... мен ... жағдай туралы." Қазір "...әр
азамат пайда көлеміне қарамастан, тек аз ақшасына тұрғьш үйді құру ... алу ... ... ... сипатталды.
Тәуелсіздік ... ... ... ... ... үш ... сипатталады:
•Бірінші этапта (1991-1993 жж.) ескі әлеуметтік саланы ... ... ... және саяси жағдайға ауыстыру;
•Екішігі кезең (1993-1995 жж.) қоғамдағы ... пен ... өсуі ... ... ... ... механизмінің қирау
процесінің басталуымен сипатталады;
•1995-1997 жылдары үшінші кезең ; дәл осы ... ... ... ... ... ... ... бюджет қаржысын шығындау есебінен
әлеуметтік саланы экономикалық қамтамасыз етуге жаңа ... ... ... ... ... мен қаржыландыруға бюджеттік емес көздерді тарту.
Қазақстандағы реформаның стратегиялық мақсаты шын ... ... ... ... ... ... ... стратегия, қаржы базасы, заң
шығарушы құқықтық қамтамасыз ету мен ... ... ... ... етеді. Әлеуметтік—мәдени ортаны жаңартуда мемлеттік
рөлі: әлеуметтік шығындарды болдырмаудың ... ... ... ... ... ... талдау жасағанда, оның жағдайының
күрделі және ... емес ... ... пен ... ... ... көшу мезгілінде
қазақстандықтарды әлеуметтік қолдау туралы 1995-1997 жылдары қабылдаған
әртүрлі ... ... ... ... ... қиын және ... Жаңа ... келе жатқан жағдайда жүргізілген күрделі бұрынғы
әлеуметтік, экономикалық және саяси қатынастарды күрделі өзгертуден ... ... ... ... ... ... мемлекетте экономикалық жүйенің
ауысуы кезеңінде әлеуметтік ... ... ... ... ... ... денсаулық, білім беру, мәдениет, ғылым және ... ... да ... ... ... ... кеңестік әлеуметтік жүйенің
қазіргі жаңа экономикалық және өндірістік ... сай ... ... және бұл сай ... ... ... берді.
Экономикалық сферада кедейліктің өсуі жағдайында ... ... ... мәселелері, өкінішке орай, мемлекеттің бірінші кезекті
назарында болмады. Осылар жөне ... ... ... ... ... оның ... мен ... бізге мұра болып
қалған қаржыландырудың "қалдық принципі", ... ... ... ... ... өткір қарама-қайшылықтар кіріп,
әлеуметтік ортаның дағдарысына алып ... ... ... ... дағдарысы нарықтық экономикалык қатынастардың енгізу
жағдайында әлеуметтік саясаттың ... ... ... ... ... ... қазіргі мен келешегі үшін тіпті басқа
негізделғен ... ... ... ... ... ... ... ететін құрама,жан-жақты жүйені қалыптастыруды талап етеді.
Жаңа ... ... пен ... ... сай ... ортаны
қалыптастыру тек қоғам мүддесін қорғау маңызды ғана ... ... ... іске ... ... ... ... мен мемлекет
жүргізіп жатқан экономикалық реформаларды іске асыру, отанымызда ... ... ... ету үшін де өте ... Дағдарыс экономикасын
өтпелі кезенде әлеуметтік жүйелердің салалығына ... ... ... үшін жаңа ... ... жету өте ... Бұл ... тек
әлеуметтік ортаның түзетіп қоя салу туралы емес, әңгіме ... жаңа ... ... ... ... ... ... қоғамдық жүйесін құру туралы болып ... ... ... -мәдени ортаның өзгеру ерекшелігі—жаңа қоғамдық ... ... ... ... даму мен ... ... жолдары
бойынша емес, мемлекет билігі бағытта отырған мақсатылық және ... ... ... ... ... ... құру ... саланы тұтас
алғанда посткеңестік менталитетті өзгертумен байланысты терең процесстерді
қозғайды. Бұл ... ... ... ... тек ... ... ... өзгерістерге бағытталған болуы тиісті емес, ол сананың
мүлдем жаңа түрлерін, экономикалық ... ... ... және ... ... қатынастарды қалыптастыруға бағытталған болуға тиіс.
Тоталитарлық, Кеңестік, ескілік қанша кері ... да, ... тән ... ... ... ерекше өмірлік көзқарасты, ерекше
менталитетті Қазақстандықтардан жою оңайға түспейді және жақын арада ... ... ... ... ... бұл ... ... ортадағы, өз
уақытыңда тегін болған, кейбір жетістіктерге байланысты. Бұл ... ... ... ортада шын мәнінде жетістіктерге жеткені де ... ... ... ... ... әлеуметтік саясат өте икемді
және халқымыздың көпшілігінің санасындағы ... сай ... ... ... саясаттың қалыптасуының саяси-
құқықтық негіздері.
Тәуелсіз мемлекетті құру және азаматтық қоғамды құру ... ... ... ... ... ... ... көрсетілгендей,пост тоталитарлық экономикалық және
әлеуметтік—саяси жүйелерді ... ... ... үшін ... ... белгілер бар. Бұл мағынада Қазақстандағы жағдай демократия және нарық
тәртібін орнатудың әмбебап зандарына тәуелді. ... ... ... ... ... қатарлығы, адамдардың құқықтары мен
бостандықтарын—біздің мемлекет қол қойған ... ... ... ... сай ... ... ... мәліметтерге ашықтығы,
барлық мүдделі мемлекеттермен ынтымақты және бірлесе отырып әрекет ... ... ... ортаны өзгерту жөніндегі Қазақстандық
моделді жасау оңай және тез болмады, кез-келген ... ... ... ... алдына қойып тұрған мәселелерді шешу үшін нақты және ... іске ... ... Оның ... ... ... әлеуметтік ортадағы дағдарысты өтпелі кезеңге сілтеп қоя ... және ... ... ... реформалар басталар кезінде Қазақстандық қоғам, барлық
Кеңестік қоғамдар сияқты, ... және ... ... ... (2+1 ... мүліктік бөлісудің төменділігімен және ... ... ... ... ... экономиканың
дағдарыс жағдайында халық экономиканың жаңаруынан көп үміт күткен жағдайда,
нарық ... ... ... мен әділетсіздіктер апат ретінде
қабылданды. Нарық экономикасында кәсіпорынның экономикалық және әлеуметтік
мақсаттары бөлек және ... ... ... және табыстардың
теңсіздігі артады. Осыған байланысты ... ... ... ... ... ... ең ... мәселе болды. Бұл үшін әлеуметтік
тәжірибе көрсетіп отырғандай : ... ... ... ... ... ... ... жаңа өндіріс орындарын ашу, ... ... ... тыс ... ... белгілі топтарын:
жұмыссыздарды, қарттарды, мүгедектерді және басқаларды қорғауы және оларға
негізі әлеуметтік көмек көрсету керек[27] .
Егер ... ... ... ... ... ... ... қорытындылайтын болсақ, оларды мына топтарға бөлуге болады:
1. Қаржылық:
• қаржы сферасындағы ... ... ... төмен
деңгейі;
• жалақы төлеудегі қарызы;
• салалардың ... ... ... ... ... үшін ... ... Кадрлық:
• жоғарғы мамандықты кадрлардың кемуі;
• нарық жағдайында жұмыс істеудің дағдыларын ... ... ... ... ... өндірістік емес салалардағы жұмыстың төмен әлеуметтік беделі;
3. Салалық және аумақтық:
• еліміздің ... ... ... ... ... ... ... болуы;
• кіші және орта қалалардағы әлеуметтік-мәдени ортаның дағдарысы;
• нарық жағдайына ... ... ... төмен
дәрежеде бейімделгендігі[28].
Осыларды ескере отырып мемлекеттік билік, әлеуметтік қолдауды ... ... ... үшін ... жасау үшін өзінің қызметін төрт негізгі
бағытта шоғырландыруға тиіс. Оларды мемлекеттің посттоталитарлық жағдайында
әлемдік ... ... ... ... ... ... әлеуметтік дағдарыстың, оның ... ... ... жою үшін ... ... ... екіншіден: жұмыс істей алмайтын азаматтардың және халықтың осалдау
бөлігін әлеуметік ... ... ... ... халықтың
әлеуметтік жағдайын көтеруге көп қаржы бөлу;
• үшіншіден: қоғамдық өмірді ... ... ... ... ... ... ... (наркобизнеспен күресу және
тағы басқа);
• төртіншіден: әлеуметтік-мәдени орта ... ... ... үшін тиімді
құқықтық негізді жасау.
1995 жылдан бастап Қазақстан мемлекеттік ... жаңа ... ... ... ... ... белгілері пайда болды және
макроэкономикалық тұрақтылыққа жетті[29]. Бұл ... ... ... ету үшін ... ... ... ... етті. Бұл
негіздер экономиканы босансытуда жеткен деңгейге сәйкес ... және ... ... ... ... әлеуметтік-мәдени ортаны дамыту
және мемлекеттің алға ... үшін ... ... ... беруге тиіс).
Азаматтардың шығармашылық мүмкіншіліктері ... ... ... ... қатынастарда нақты тәртіпті ... ... ... ... ... ... үшін ... 1991—1995 жылдары
ішкі саясаттың ірі бөліктерінің заң және ... ... ... бұл ... ... бар екендігі көрінеді, олардың көбінесе
қоғамда қалыптасып келе ... жаңа ... сай ... жылдары әлеуметтік саясатқа байланысты қабылданған құқықтық
- нормативтік актілерге мыналарды
жатқызуға болады: Әлеуметтік қорғау ... ... ... ... заңы (3 ... ... Міндетті түрде әлеуметтік сақтандыру туралы заңның жобасы (1993 ж);
•Сақтандыру туралы заңға өзегірістер мен ... ... (10 ... ... ... ССР-нің жоғарғы ... ... ... ... ... (8 ... 1991 ж);
•төмен жалақы және еңбек акыны төлеуде мемлекеттік әлеуметтік кепілдік
туралы ( 2 тамыз 1991 ... ... ... ... туралы заң (21 тамыз 1991 ж);
•"Қазақ ССР-нің" мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы заң (21 маусым 1991
ж);
•мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы ... ... мен ... (1993 ж);
•Қазақ ССР-нің отбасы және неке туралы заңына өзгеріс енгізу (22 қазан
1993 ж);
•Қазақ ... неке және ... ... ... 63 бетіне толықтыру енгізу
(22 маусым 1992 ж);
•халықты және территорияны ... және ... ... ... заң (1994 ... ... ... ақы және минималды зейнет ақы туралы ... ... (22 ... 1991 ж). Әлеуметтік еңбек ... ... даму ... "Еңбекхі қорғау" туралы заң (22 акдан 1993 ж);
• "Ұлттық архивтік қор, архив және архивтік ... ... заң ... ... ... ... заң (24 ... 1991 жыл);
• "Еңбекті қорғау туралы" Қазақ ССР-нің ... ... ... саласында:
•Қазақстан Республикасының "денсаулық сақтау туралы" заңы ( 19 ... ... ... туралы заңға толықтырулар енгізу (22 сәуір
1993жыл);
•"халықтың санитарлы эпидемиялық жағдайы туралы" заң жобасы (1994 жыл);
•"Спид ауруын ... ... ... заңы ( 5 қазан 1994
жыл).
Діни салада :
• "Қалаған дінге өту туралы" Қазақстан Республикасының заңы (15 ... ... беру ... :
•"Білім беру турлы заң" (5 наурыз 1992 жылы);
•"Білім беру туралы" Қазақ ... ... ... ... өзгеріс енгізу
(31 шілде 1992 жылы);
•"Білім туралы ... ... ... (22 ... 1993 жыл);
•"Жоғарғы білім беру туралы" заң(10 соуір 1993 жылы);
•"Жоғарғы білім беру туралы" заңның ... ... ... (1994 ... ... - мәдени мұраларды сақтау туралы" заң (5 тамыз 1992 жыл);
•"Тарихи және мәдени ескертіштерді сақтау ... заң (30 ... ... ... - мәдени мұраларды сақтау және қолдану туралы заң (1993 жыл).
Ғылым саласында:
•"Ғылым туралы және мемлекеттік ғылыми техникалық саясат ... ... заңы (18 ... 1992 ... ... ... заң (21 ... 1992 жыл).
•"1994 жылғы имиграциялық квота жайлы" өсім (18 мамыр
1994жыл).
Бұқралық ақпарат құралдары саласында:
•Бұқаралық ақпарат құралдары туралы заң (28 ... 1991 ... ... ... ... туралы үкімі ( 17 наурыз 1992).
Жастар саясаты, мәдениет және спорт саласында:
•"Қазақ ССР мемлекеттік жастар саясаты " туралы ұсынысы ( 12 ... ... ... ... ... дамуы туралы " заңы (9 мамары
1995 жыл);
... ... ( 29 ... 1992 ... ... ... ... қоршаған табиғаты қорғау жөнінде" заңы ( 18 ... ... ... үшін ... болып көрінді, онда тәртіпті орнатушы
ретінде бір—біріне қайшы келетін бұрынғы республика ... ... ... ... ... ... ... практикалық
қолдануда көптеген қиыншылықтар туғызған. Мемлекетіміздің саяси өмірінің
күрделенуі және ондағы ... ... ... ... шешуді талап етті, ішкі саясат орталығын құқықтық
жағынан ... ... ... ... Бұл Қазақстанның тәуелсіз және
демократиялық мемлекеттке айналу жолындағы стратегиялық ... ... тиіс еді. Дәл ... ... 1996 жылы ... шартты түрде
әлеуметтік ортаны қайта құрудың екінші ... деп ... ... ... қисынды байланыстырған жүйесін құру қоғамда демократиялық
тәртіпке және тұрақтылықққа жетудің, мемлекеттік басқаруда ... ... ... ... ... ... заң шығарушылықты жетілдіру, құқықтық
жаңа әлеуметтік-саяси және экономикалық жағдайларға, оның ... ... ... ... ... ... мемлекеттің ішкі қауіпсіздігін қамтамасыз ... ... және ... ... ... ... ... екіншіден алдын-ала шараларды іске асыру, соның ... ... және алға ... ... қамтамасыз ету, үшіншіден
құқықты бұзғандарға жауапкершілікті , мемлекеттік және сот корғауын ... ... ету. ... ... ... ... ... жүйелі
және жоспарлы жұмысты заң шығарушылық жағынан қамтамасыз ету әлеуметтік
мемлекетті құрудың конститутциялық мақсаттарына жету ... ... ... ... ... бірге саяси жүйені демократияландыру заң шығару
реформалары қамтамасыз етуге тиіс. Жалпы алғанда заң жобаларын парламентте
талдау, сайлаушылардың ойын ... ... ішкі ... ... ... ... ... болуға тиіс. Қорыта айтқанда жаңа жасалған заң шығару
жүйесі жаңа ... ... ... Ол ... ... ... басқару, барлык нәрсені идеологияға бағындыру, әлеуметтік
ортадағы субьектілердің қызметін белгілеу, ... тек ... ... ... және ... манаполияны сақтаудан бас тартуы
тиіс. Проблемалардың негізін ескере отырып белгіленген ішкі саясат ...... ... ... құруда алдан тұрған міндеттерді
белгілеу, ... ... ... ... реформаның негізгі
принциептерін белгілеуге мүмкіндік ... ... ... ортаны қаржыландырудың көп салалы аралас жүйесін құру;
• әлеуметтік ортаны ... ... ... ... ортаны жоспарлау жүйесін жетілдіру, мемлекеттік органдардың
әлеуметтік-мәдени жұмысын ғылыми ... ... ... ... ... ... мемлекеттік емес секторын қолдау;
•әлеуметтік және саяси ортаны заң шығарушылықпен қамтамасыз ету.
Әлеуметтік ортадағы мемлекеттік ... мен ... ... ... ... құндылықтардың неғұрлым тапқырлық
пен және тиімділікпен ... ... ... ... макро қорытындысы халықгың барлық топтарының бірігіп әрекет
етуі, олардың отандық ... ... ... әлеуметтік қорғау,
мемлекетте жалпы тұрақтылықты сақтау, қайта ... ... ... үшін
қолайлы саяси және әлеуметтік жағдайларды жасау болып табылады.
Мемлекеттің әлеуметтік саясаты мынаған бағытталған болуы керек :
• Әлеуметтік ... ... ... ... ... ... нарық экономикасына бірте-бірте кіруі;
•әлеуметтік саладағы негізгі жетістіктерді ( ... орта ... ... кең ... ... ... сақтап қалу;
• әлеуметтік салада жүргізілетін реформалардың құқықтық ... ... ... ... ... ... ... сақтау қызметтерінің
негізгі бағыттарын белгілеу.
Сонымен қатар Қазақстандық қоғамда әлеуметтік әділеттілігін қамтамасыз
ету қажет, яғни, ... ... діни ... ұлтына,
әлеуметтік тегіне, саяси ... ... тең ... ... қамтамасыз ету, еңбегіне қарай әділ ақы төлеу. Жеке ... ... ... бостандықтар беру керек. Осы принціптермен
негіздерді идеология деп атауға болар еді, дегенмен, бұрынғы ... ... ... біздің мемлекетіміздің негізгі принціптерінің
бірі идеологиялық көп ойлылықты (плюрализмді) мойындауы, осы термин ... ... ... және ұзақ уақыттық әлеуметтік ... ... ... дамуьтның негізгі ойлары мен принціптері шын мәнінде
мемлекетіміздің негізгі зандарында, президентіміздің жыл ... ... ... ... атап айтқанда: "Қазақстанның тәуелсіз
мемлекет ретінде ... мен ... ... ... бірігуі", және сонымен катар "Қазақстан 2030"статегиялық
бағдарламасында тоқталып өткен.
"Қазақстан-2030" бағдарламасында әлеуметтік салаға мынандай міндеттер
қойылған. ... ... ... ... ... арттыру және аз
қамтамасыз етілген жіктердің экономикалық. ... ... ... әлсіз әлеуметтік жіктерге ... ... ... ... ... ... ... көпшілігін зейнетақы,
әлеуметтік және медециналык қамсыздандыру жүйесімен ... ... ... ... ... заңды түрде, Қазақстанды
әлеуметтік мемлекет ретінде құру. Осы мақсатта: Қазақстанда 1991 ... ... ... "Ең ... ... ... ... сай ең төменгі жалақы
260 кеңестік сомға тең ... Ал 1992 ... 18-ші ... ... ... Кеңесінің " Ең төменгі тұтыну бюджетін қайта ... ... ... ... төменгі тұтыну бюджеті енгізілді, ол 436
кеңес сомына тең болды. 1992 жылдың ... ... , ... ... ... Соты 1992 жылы ... қарардың күшін
жойды. Содан бері Қазақстанда басқа кедейлік көрсеткіші болған емес [32].
1995 жылдың ... ... ... ... "1996 жылғы
республиканың бюджеті туралы " жарлығымен, айлық ... ... 1993 жылы ... ... ... ... мемлекет өз
әрекеттерін экономикадағы теріс тенденцияларды жеңуге бағыттады, мемлекет
макроэкономикалық ... ... ( 1995 ... аяғы мен 1996 ... ... ... процесстер мемлекеттік қаржыландырудың
төмен жағдайында жүргізіді. Сол уақыттағы нарықтық ... ... ... құлдырауы, инфляциялық жағдай, жалақының,
зейнетақының ұзақ уақыт ... ... және ... ... ... бөлігінің өмір сүру жағдайының төмендеуіне алып ... ... ... ... материалдық жағынан қолдау шаралары
мемлекет тарапынан жеткіліксіз болды ... ... ... жағдайды
жақсартуға бағытталған мүмкіндіктердің шектеулі болуы себебті тандау
бостандығы болған жоқ және ... ... ... ... ... ... ... Теңгермешілік және шын ... ... ... есебі жүргізілмегендіктен, жеңілдіктер
мен "кімге" бұрын көмек көрсетудің белгісіздігінен әлеуметтік ... ... ... ... ... қорғау органдарының нашар
материалдық-техникалық базасы, олардың транспорт және басқа жабдықтармен
нашар қамтамасыз етілуіне,осы ... ... ... ... әлеуметтік
саладағы жұмыс көлемінің қарқынды дамуына кедергі болды[33].
Осының барлығы мемлекеттің белсенділігін ... ... ... ... салаға араласуы объективті қажеттілік, Бұл бәсекелік
нарық ... ... ... ... ... ... құруды реттеу және қаржыландыру,нарықтық экономикалық
қатынастарға тән жаңа экономикалық ... ... ... ... Республикасының Конституциясын орындай ... ... ... сақтау, халықты әлеуметтік қорғау, мәдениет сияқты-әлеуметтік
саланың негізгі бөліктерін басқаруға ... ... ... ... ... ... ... қатарға әлеуметтік
саясатты шығарады, Бұл алғашқы кезектегі мәселелерді ... ... ... ... анықтау, ақша, салық, тұтас алғанда экономикалық
саясатты әлеуметтік саясатпен келістіру. Мемлекеттік деңгейдегі ... ... ... ... (заң шығарушылық және атқарушы
органдарының, ... ... ... ... ... ретінде,
ал әлеуметтік — мәдени орта саясаттың обьектісі ретінде, тар ... ... ... және кең мағынасындағы ішкі мемлекеттік саясатты
жасайды және оның ішінде, ... және орта ... ... ... ... ... ... мемлекеттік саясаты
Мемлекеттік, әлеуметтік саясаттың іске ... ... 1995 ... 13 желтоқсандағы N 268 "1996 — 1997 жылдары
реформаларды тереңдетудегі үкіметтің іс ... ... ... ... 1995 жылы ... ... жүйесі реформаланған болса 1996
жылы ... ... ... ... ... ету мақсатында мыналар қабылданды:
• "Міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы заң";
•"Қазақ ССР ... ... ... ету ... заңына
толықтырулар мен өзгерістер енгізу туралы;
• "Мемлекеттік емес ерікті зейнет қорлары туралы" заң.
Республикамыздың Президентінің жарлығымен "Мемлекеттік қызметкерлерді
зейнеткерлікпен ... ету ... ... ... 1997 ... үкіметі зейнеткерлік жүйенің концепциясын ... ... ... Бұл ... өткізудің негізгі принципі жеке зейнеттік
қаржыландыру,яғни, мемлекеттік зейнеттік жүйеден ... емес ... ... ... ... зейнеттік жүйені мемлекеттік реттеу;
•зейнеттік қорды қалыптастыруға отыз жыл ... үшін ... ... минимумы мен қамтамасыз етудегі тура мемлекеттік кепілдеме;
•зейнеттік қаржы мен ... ... ... ... ... алу;
•еңбекке жарамды адамдардың ... ... ... ... ... ... емес зейнет жүйесінде жиналған ... ... ... әр ... қосымша ерікті зейнеттік қамтамасыз етілу құқығына иелігі;
• жиналған ... ... ... ... арқылы өсуі.
Халықтың осалдау тобын әлеуметтік қорғауды іске асыру тек әлеуметтік
қорғау жүйесін түгел ... ғана ... ... ... ... ... бастап Үкімет, Еңбек және Әлеуметтік қорғау ... ... ... ... ... ... орнына төлеу
жүйесімен ауыстыру жөніндегі мәселені қарастырып келеді.
Сонымен қатар парламенттің ... ...... ... ... мөлшерін анықтау мәселелері" ... ... заң ... ... енгізу жөнінде заңның
жобаларын ұсынды. Үкіметтің реформалар ... ... 1997 жылы ... ... мемлекеттік жәрдем ақы туралы" заңның жобасы дайындалды.
Өмір сүру минимум кедейшіліктің деңгейін ... ... ... ... ... өзгертудің заң шығару базазы жасалды. 1997
жылдың маусымында "мүгедектік, асыраушысын жоғалтқандарға, және кәрілікке
байланысты ... ... ... ... туралы" заң қабылданды[36].
Денсаулық саласында азаматтарға медициналық жәрдемнің кепілдік көлемін
жасау, әлеуметтік осал ... ... ... ... көрсету
шаралары іске асырылуда. Осы мақсатта мемлекеттік денсаулық сақтау жүйесіне
қолдау жасалды. Реформалардың дамуы ... ... ... ... ... мен ... медициналық қызмет көрсету бағытында
жұмыс істей ... Орта ... ... сай 1996 жылы мәжіліс
"Қазақстан Республикасында ... ... ... ... заң
қабылдады. "Халықтың денсаулығы" атты мемлекеттік бағдарлама жасалды, ол
туберкулез, спид, жұқпалы аурулар,ана мен ... ... ... ... ... ... ... бағдарламасына арналды.
Сондай - ақ медициналық дәрі-дәрмектік ... ... ... ... ... дене ... мен ... салаларында мемлекет жастардың
әлеуметтік мәселеріне, олардың мәдени және ... ... ... ... ... ... әскери - отан сүйгіштік тәрбиеге
ерекше назар аударды. ... ... ... ... ... түрлері бойынша ұлттық құрамаларды құру, президентіміздің "жалпы
спортты дамыту жөніндегі ... ... ... жүргізілуде.
Президенттік денсаулық сынамалары бекітіліп іске асырылды.
Мәдениет саласында мемлекет "мәдениет — азаматтарды әлеуметтендірудің
бір механизмі деген ... ... ... мемлекеттік саясат
белсенді мәдени саясатты іске ... ... ... ... жасауға бағытталған. Бұл саясаттың негізі болып "мәдениет
туралы" заң шықты. Мәдениет саласында ең қиын ... ... ... ... ... ... орталықтан емес, жергілікті
бюджеттен ... ... ... Бұл ... ... ... ... Сауықтыру, халықаралық туризм өз - өзін
қаржыландыру саласына өтті.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... іріктелген топты қолдау бағдарламасы;
•өсіп келе жатқан ұрпақты тәрбиелеуге ... ...... ... ортаны қайта құру оны ... және ... ... жүргізілуде. Мемлекетсіздендіру
әсіресе белсенді денсаулық сақтау жүйесінде жүргізілуде, білім беру
жүйесінде ... ... 1997 жылы ... обьекттердің 10% жекешелендірілуі керек. Қазақстан
Республиқасының Мәдениет ... ... ... ... ... 466 мемлекеттік кітапханалар мен 122 мәдениет сарайлары жабылды.
Ал 1995 жылы 491 мемлекеттік кітапхана қысқарды. 1994 жылы ... ... ... орталықтарынан, 1995 жылдың басында тек 2887-сі ғана қалды.
Қоғамдық - ... ... ... ... ... ... ... топтарында түсініспеушілік туғызуда, осыған байланысты
әлеуметтік—мәдени ортаны ... мен ... ... ... тән, ... ... біз ... құтыла
алмаймыз. 1997 жылы Республикамызда 61 жоғары оқу орны ... оның ... яғни 30 ... 4 ... ... Республикамызда жоғары
оқу орындары " екі ... ... ... маман және магистр
). Ал оқуға қабылдау мұнда негізінен ... ... ... ... ақпарат қүралдарында жарияланады. Жоғары Оқу Орындарын
осы кезде қаржыландыру көп ... ... ... Яғни ... ... ... ... қаржыладыруы және
жергілікті кәсіпорындардың өздеріне қажетті мамандарды қаржысын төлеп оқыту
жүйелері қатар дамыды.. Жекеленудің нәтижесінде кейбір ... оқу ... ... ауысты." Мысалы: 1996 жылы "ақылы оқу ... ... ... 27,5 % ,( ... -17,9 % ... ) ... жылғы шілденің 1-інде " Қазақстан Республикасы Азаматтық
Кодексінің ... енуі ... Заңы ... 2000 жылғы шілденің 1-
інде Қазақстан Республикасы " Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... мен ... ... карар қабылдады.
2000 жылы 3-маусымында Республика Үкіметі "2000-2002 жылдары кедейлік
және жұмыссыздықпен күрес жөнінде бағдарламасын" бекіткен ... ... ... ... жұмыспен қамтудың белсенді саясатын жүзеге
асыру және негізінен еңбекке жарамсыз, кедей азаматтарға, сондай-ақ, еңбек
базарындағы ... осал ... ... көмек көрсету есебінен кедейліктің
ауқымын қысқарту және жұмыссыздық деңгейін ... ... ... ... аймақтық айырмашылықты ескере отырып , халықты
әлеуметтік қамсыздандыру мен әлеуметтік көмекке мемлекеттік бюджеттен, ... ... ішкі ... 0,8 ... 2001 жылы-1 пайызы, 2002 жылы-1 пайызы
мөлшерінде қаражат бөлу көзделген. Бағдарлама бойынша кедейлік көлемін ... ... 2002 жьшы 8,7 ... ... деп ... деңгейі 2000 жылғы 13,5 пайыздан 2002 жылдың аяғында 9 пайызға
дейін ... ... іске ... есебінен 2000-2002 жылдары
400,4 мың жұмыс орнын құру, бұрыннан бар жұмыс орындарының санын азайтуға
жол бермеу ... 2001 ... 1-ші ... " ... ... және жұмыссыздықпен күресі жөніндегі бағдарламаның"нәтижесінде
ресми ... ... ... экономикалық белсенді халықтың 3,7
пайызы болды (2000 жылдың 1 қаңтарында 3,9 пайыз) .Қазақстан ... ... ... сараптамалық бағалауы бойынша 2000 жылдың
аяғында жұмыссыздықтың жалпы көлемі жыл басындағы 13,5 пайыз орнына ... ... ... 2002 ... ... ... ... жұлдызынан
бастап Қазақстан Республикасының "Мемлекеттің атаулы әлеуметтік көмек
туралы" 2001 ... ... ... 17 ... 1685 Заңы ... ... ... көмек алу құқығы жан басына шаққандағы орташа табысы
кедейлік ... ... ... ... ... босқын статусына ие адамдардың, шетелдіктердің, Қазақстан
Республикасында ... ... хаты бар және ... ... ... атаулы әлеуметтік көмек алуға құқұығы бар кедейшілік шегі 2001-
2003 жылдың IV ... 1388 ... ал 2002 ... ... ... ... жылы Қазақстан Республикасында ... ... ... ... ... және ... Республикасындағы зейнеткерлік
қамсыздандыру туралы" Заңдарына сәйкес 2002 жылы қаңтардың 1-інен бастап
зейнетақы ... ... ... ... Үкіметі 2002 жылғы
қаңтардың 11-інде "2002 ... ... ... ... ... зейнетақы
төлеу орталығынан төленетін зейнетақы төлемдерінің мөлшерін арттыру ... 31 ... ... ... ... зейнетақы төлемдерінің арттырылған
мөлшері 25 еселенген айлық есептік көрсеткіштің 75 ... ... .2002 жылы ... ... туралы заңнамада айлық-есептік
көрсеткіш 823 теңге ... ... яғни 15432 ... (823* ... ... ... ... ғана зейнетақы сомасын арттырған
болатын[41].Өзіміздің Оңтүстік Қазақстан облысына келер ... 2002 ... бас ... 1 ... бастап Қазақстан Республикасында ... ... заңы ... ... ... жұмсалатын қаржы көлемі 107,8
миллион теңге болып белгіленді. Бұл 2001 ... ... ... көмектен
43,2 миллион теңгеге артық. Мәдениет пен спортты ... ... ... ... ... ... Білім беру саласына 1798,6 миллион теңге
қаралса, денсаулық сақтау саласына 983,5 миллион теңге бөліну жоспарланды.
Ал әлеуметтік қамсыздандыру және ... ... ... 160,6 миллион
теңге қаралып отыр. Бұл әлеуметтік саланың маңыздылығын көрсетсе керек[42].
1990 ж. 30 наурызда ... ... ... ... ... ... ... деп аталды.
Қазақ КСР Министрлер Кеңесі сол жылы еңбек жағдайларын сараптау қыз-метін
ашу жөнінде қаулы қабылдады. ... ... ... ... атқару
комитетінің 1991 жылғы 18 қаңтардағы шешімімен еңбек және ... ... ... бөлімнің құрамында еңбек жағдайларын
мемлекеттік сараптау ... ... жылы ... ... ... Қазакстан Республикасы зейнетақы қорының облыстық
филиалы, 1996 жылы кәсіподақ ... ... ... ... 1997 жылы ... ... бас басқармасы облыстық халықты
әлеуметтік қорғау және еңбек қорғау басқармаларымен ... ... ... және ... ... ... жөніндегі бас басқармасы
деп аталды.
1999 жылғы 25 ақпандағы шешімімен Бас басқарма облыс әкімшілігінің еңбек,
жұмыспен ... және ... ... ... ... ... жылдың 1 қарашасынан бастап департамент енбек және халықты әлеуметтік
қорғау департаменті деп аталды[43].
Еңбекке жарамсыз және күнкөрісі ... ... ... қорғау жүйесін
қайта құру қажеттілігі туды. "Қазақстан — 2030" стратегиялық ... ... әр ... ... мен ... ... ескере отырып,
оның әлеуметтік саяси белсенділігін көтеру, ішкі-саяси тұрақтылыққа қол
жеткізуді ... ... ... ... түбегейлі реформалау басты
басымдылық ретінде танылды.Облысымызда бүгінгі таңда 154 ... ... ... астам мемлекетгік әлеуметтік және арнаулы мемлекеттік
жәрдемақы алушылар тіркелген.
Зейнетақы мен жәрдемақылар үшін ай сайын республикалық бюджеттен 1,8 ... ... ... ... үшін ... ... 245,0 ... қаржы бөлініп отыр.Мүгедектерді әлеуметтік қорғау бағытында көптеген
шаралар атқарылуда. Облыста 65 мыңнан ... ... ... ... ... 1330-дан астамы — екінші дүниежүзілік соғыс мүгедектері, 55 мыңнан
астамы 16 жаска дейінгі мүгедек балалар.
Халықты ... ... ... аса ... ... бірі — кедейлік
деңгейін төмендету.
Халықты әлеуметтік қорғаудың 2002 — 2006 жылдарға арналған облыстық кешенді
бағдарламасы 3 ... ... ... ... 100 ... жуық көп балалы
аналардың, 8 мың мүгедек балалардың, 8 мыңнан ... ... ... ... ... ... ұйымдастыруды бағдар етіп
ұстанған. Жыл сайын "Ардагерлер үйінде"
3 мыңға жуық, "Сарыағаш", "Манкент" шипажайларында 1 мыңға жуық ... ісі ... ... ... ... ем қабылдау-демалу орталығында 1416 ... ж. 392 әйел ... ... оның ... 102 әйел республикалық ана
мен баланың денсаулығын қорғау ғылыми-зерттеу орталығына жіберілді. Спорт
мектептерінде 46 спорттық-сауықтыру топтары ... ... 900 бала ... ... ... ... мүгедектерді кресло-коляскамен қамтамасыз ету мәселесі шешілген. 80
жастан аскан 37 мүгедек ай ... ... 950 ... ... 2003 — 2006 ж. 1752 ... қажетті протез бұйымдарымен, 1131
мүгедек есту аппараттарымен, 1042 ... ... ... жылы ... ... — 1646, ... ... — 527 мүгедек
пен ардагер, "Шымған" және "Денсаулык" шипажайларында — 350 адам ... ... 1295 ... республикалық медициналық орталықтарға барып
қайту жол ақыларына облыстық ... 5,6 млн. ... ... 825 мүгедек
Қ.А. Яасауи емханасы жанындағы "Профпатоло-гия" бөлімшесінде ем қабылдады.
"Мейірім" ... ... ... ... ... ... ... балалар ауруханасында Көксәйектегі балалар интернат үйінін 30
мүгедек баласы емделіп қайтты. ... ... 27 ... ... ... 448 ... мүгедекке үйлеріне барып көмек
керсетуде.
7 интернат үйлері мен косіби мектепте 1600-ден астам мүгедек толық ... ... беру ісі, ... жалпы білім беретін мектептер саны 1007-ге жетіп
отыр. Бұл республика бойынша ең ... ... Осы ... ... ... ... ... мектебі — 698, аралас мектеп — 219, орыс ... 12, ... ... — 76, ... ... — 3. ... ... саны — 12, кәсіптік мектептер — 22, жалпы білім ... — 19, ... ... — 10, ... үйі — 5, ... ... саны — ... бойы жұмыс істейтін "Тау самалы" оқу
сауықтыру орталығының пайдалануга ... ... жыл ... ... жыл ... 10 — 15 ... үйі жаңадан салынып, пайдалануға
беріледі.Кәсіптік мектептер 46 мамандық бойынша жұмысшылар даярлайды. Түрлі
меншіктегі 30-дан астам ... ... 70 ... ... ... Облыста
жыл сайын 5 — 6 жастағы 36 мың бала мектепке барар ... ... ... ... ... беретін мектеп-терінде реформалар жүйелі жүргізіліп
келед. "Қолданбалы ... ... ... көркемөнер түрлеріне
және саз салаларына байланысты игілікті істер жарасымды жалғасын ... ... ... ... т.б. ... ... ... жақсы мәлім. "Жас лидер" халықаралық ... ... ... ... ... ... өріс ала ... бідім беру жүйесінде 52879 педагог еңбек етеді.
Олардың 39596-сы жоғары білімді, 10054-і ... орта ... ... ... жоғары немесе бірінші санаттары бар. Қазір қашықтықтан ... ... саны 65, ... ... ... ... 713,
интернетке қосылған мектептер 672-ге жетті. Олардың саны ... ... ... 227 ... ... және ... марапаттаған. Екі
мындай ұстаз — ҚР ... беру ... ... ... оқу орындарында білім алып жатқан студенттер 78,6 мыңнан
асады, олардың 38,3 мыңы ... 48,7%-ы ... ... ... Облыс
аумағындағы аса ірі жоғары оқу орны — М.Әуезов атындағы Оңтүстік Қазақстан
мемлекеттік университеті. Ол бұрынғы ... ... ... ... ... және Шымкент педагогикалық дене
тәрбиесі институтының ... ... ... Түркістан қаласында
Қ.А. Яасауи атындағы халықаралык қазақ-түрік университеті, оның ... ... ... ... ... бар. Мемлекеттік емес жоғары
оқу орындары да ... ... ... ... ... 22 ... мектеп бар, онда 11342 оқушы
білім алуда. Оның ішінде мемлекеттік тілде ... саны — 6475, ... —3893, ... ... I 974 ... оқиды.
52 мамандық бойынша мамандар да дярланады, олардың бір-біріне жақын
мамандық топтары бойынша үлес ... ауыл ... 30%, ... ... ... ... 14,35% және ... салаларда 21,9%-ды құрайды. Оқу
бітірген ... ... ... ... ... емес
кәсіпорындарға, құрылыс мекемелеріне және шаруашылықтарға ... ... ... 412-сі ... ... алды, 189-ы үздік
дипломмен бітірді 1248-бірнеше ... ... алып ... ... 2000 ... ... "Қазакстан Республикасында
бастауыш және орта кәсіптік білім беру одан әрі ... ... ... ... ... ... мақсатынд облыста бірқатар жұмыстар
атқарылды.
Шымкент, Арыс, Кентау, ... ... Төле би, ... ... түрлі салада кәсіптік мектептер жұмыс істейді.
Облыста 16 мемлекеттік емес колледж бар. 30 мемлекеттік емес ... ... ... 1 заң ... республикалық бюджет есебінен
қаржыландырылады. Облыстық білім департаментінің құзырындағы 12 ... 10992 ... ... ... оның ішінде күндізгі бөлімде — ... ... ... — 2821 бала ... ... және сырттай оқу нысанында қазақ және орыс тілдерінде
70 мамандық бойынша ... ... ... ... және құкық
колледжінде, Түркістан гуманитарлык-техникалық
колледжінде қосымша өзбек тілінде оқитын ... ... ... негізгі мамандықпен қатар автокөлік ... ... ... т.б. ... алып ... ... ... саясаттың мағынасын және егемендік алғаннан ... ... және осы ... ... ... жаңа ... саясатты қарастыра келе, мынандай ... ... ... Кез—келген мемлекеттін ішкі саясатының негізгі бағытының ... ... Ал ... ... ... ... ... бір тұрақтылыққа, тендікке жеткізу. Әлеуметтік саясат мемлекеттік
жүйеде негізгі рөль ойнайды. Әлеуметтік ... ... ... таңдау;
халықтың әлеуметтік жағдайының ... ... ... кепілі.
Постсоциалистік елдердің, оның ішінде Қазақстанның "Жабық" қоғамнан "ашық"
қоғамға өтуі, оның ... ... және ... ... ... ... ... әкелді. Саяси жүйенің жаңаруы, сонымен
бірге әлеуметтік саясаттың өзгеруімен қатар жүрді. Ал ... ... өз ... жаңа жоне ескі ... проблемалардың пайда
болуына алып келді. Бұл қоғамда екі топтың 1) әлсіз, 2) күшті пайда ... ... ... ... топ: өтпелі кезде күш жинаған топ, ... ол ... ... мемлекеттік патернализмнің (жанашарлықтың)
болғанын қаламайды. Ал әлсіз топ бүған қарама - ... ... ... ... беру ... ... ... белгілі бір түрлері,
салалары ... ... ... ... халықтардың көбеюіне
қажетті жағдайлармен ... ... ... ... ... артықшылықтары да болды. Мемлекеттік патернализмнің
тоқырауының басты кемшілігі : ... ... және ... ... деңгейде болуы.
Тәуелсіз Қазақстан республикасының әлеуметтік саясаты келесі 3 кезеңнен
тұрады:
•Бірінші кезең (1991 - 1993 жж.) ескі ... ... ... жаңа ... және ... ... ... (1993 — 1995 жж.) халыққа әлеуметтік көмектің
дәстүрлі механизмдерін бұзу кезеңі.
•Үшінші ... ... жж.) ... саланы реформалау
кезеңі.
Бұл реформалар: жаңа экономикаға байланысты әлеуметтік саланы қаржыландыру,
мемлекеттен тыс қаржыландыру көздерін ... және ... ... реттеуге
бағытталды. Бұл реформалар жүзеге асуы үшін барлық саяси күштер нақты ... ... ... ... ... ... саясат пен
мемлекеттің жүргізіп ... ... ... ... ... ... ... реформаларға бұруды қажет етеді.
Қазақстан саяси трансформациялануына айтарлықтай әсер еткен: бүкіл халықгың
референдумдар. Атап айтқанда ... ... ... ... ... және 1995 жылғы конститутцияны қабылдау туралы
реформалар. Қазақстан ... ... пен ... ... ... үшін. Қазақстан халықтар ассамблеясы, Конститутциялық сотпен бірге
"Президенттік өкілдікті 2000 жылға дейін ... ... ... ... өткізейік" деген ой айтқан болатын. 29 сәуір 1995 жылы Қазақстан
Республикасында бүкіл халықтық референдум ... ... ... ... 2000 ... 1 ... ... ұзартуға"
халықтың 95,46 % немесе дауыс берген 7932834 адамның (91,21 % не 8309637
адам) дауыс ... ... ... ... ... М.Вебердің
басшылығымен пайда болған "демократияның плебицитарлы моделі" жүмыс істей
бастады. Бұл дегеніміз харизматикалық көсемнің өз ... ... ... ... ... саяси жүйесінде тағы бір өзгеріс, ол парламенттік
институттың өзгеруі болып табылады. Осылайша Қазақстан қоғамында ... ... ... түсті. Осы өзгерістер нәтижесінде саяси
институттардың қызметтері де айтарлықтай ... ... ... ... арасында байланысты нығайту мақсатында саяси жүйе жаңа әлеуметтік
мақсаттарға бейімделді және жаңа ... ... ... ... және ... ел президентінің әр жылғы жолдауында
осы салаға ... ... ... және ... бағытталған реформалар
қабылдауға негіз ... және ... ... ... ... ... ... тұрған нақты мақсат ол бағытталған реформа —
экономикасы ... ... ... ... ... ... байланысты, қиын
саяси мәселе. Сондықтан осындай мемлекеттер үшін шешуші әлеуметтік
мәселелерді, атап ... ... ... ... ... ... саяси, әлеуметтік шарттарға бейімделуіне қатысты қажетті
бағыттар тандап, олардың орындауын қадағалау керек. ... ... ... ... ... ... жоне әлеуметтік қорғалған
бөлігінің санын білу және әлеуметтік экономикалық қажетті ... ... ... пен ... ... ... түрін тандаған
соңда, мемлекет, бұл көмек көрсетілмей қалған топтарға жеке ... ... ... ... ... мақсаттарыньщ бірі: әлеуметтік қайшылықты
шешу, қоғамның қызығушылығын реттеу. Әлеуметтік саясатты ... ... қиын ... ... ... ... ... Адамдарда әсіресе, тұрмысы төмен бөліктердің дұрыс, көтеріңкі
әлеуметтік көңіл—күй қалыптастыру, ... ... пен ... ... жүзеге асады. Осыған сәйкес мемлекеттік көмек, әлеуметтік жәрдемді
қажет ... ... ... ... көмектің жеткіліксіздігі ең
бірінші кезекте елдегі саяси тұрақтылықка әсер ... Сол үшін ... ... ... ... шешуші орын алатын ... ... ... ... ... ... ... мына топтарға
бөлуге болады:
Кедейшілікпен күрес.
Адам "табысын" сақтау.
Адам "табысын" экономика қажеттігіне бейімдеу.
Өмір деңгейін көтеру, әлеуметтік төлемді жоғарлату 4 ... ... ... ... ... ... жүмыс күшінің мобильділігі
және ... ... ... ... ... Экономиканың өсу және
әлеуметтік көмектің тиімді жүйесі. Ерекше белсенді ... - ... ... зейнеткерлік туралы нақты ... ... ... ... ... ... ... жәрдем және ақы халықтың көпшілік бөлігін ... ... ... ... ... 3 адам ... ал ... —1,8. Келесі
әлеуметтік, әмбебап мәселені бірі—жұмыссыздық және нарыққа бейімделген,
жоғары мамандардың жеткіліксіздігі. Бұл ... жою ... ... ақы ... жаңа ... ... ... жүмысшыларды
зандық негізде қорғау, жұмыссыздықпен күресу, азаматтарды кәсіби оқыту
секілді іс -шараларды жүзеге асыру керек. ... ... ... ... бар ... дайындау, ол мамандар азаматтарда қоғам
өміріне араласуға ... ... ... ... ... ... ... финанстық миханизмді өзгертумен, оқу жоспарын
өзгерту және білім ... ... ... табылады. Денсаулық сақтау
саласында: халықтың денсаулығын жақсарту, өмір сүру деңгейін ұзарту, ... ... ... ... ... ... бөлу керек. Бұл мәселелер
жүзеге асыру мемлекеттің экономикалық өсуіне әсерін тигізеді, өйткені адам
капиталы айтарлықтай бұл салаға әсерін тигізеді.
Мәдениет саласыңда негізгі ... ... ... ... ... мәселесі. Сондықтан қаржыландырудың жаңа көздерін тауып оларды
тиімді жұмсай білу ... ... ... ... ... айта ... бір әлеуметтік қаржыландыру туралы жаңа бағдарламалар қабылдау
керек. ... сала ... ... және ... ... әлеуметтік салалары және мемлекеттік емес ... және ... ... ... бөлу ... әлеуметтік сала реформасы: радикалды өзгеріске түсуі, яғни
ұйымдастырушылық, экономикалық, ... ... ... өзгеріске түсіп, біз таңдаған нарықтық экономикалық, саяси
демократиялық бағытта дами ... ... ... ... ... және де ... ... оңтүстік қазақстанда
бірталай жетістіктерге ... ... жая ... экономика әлеуметтік
міндеттерді де ойдағыдай шешуге мүмкіндік беруде. Кейінгі 3-4 ... ... ... жан ... ... номиналды ақша кірісі 40 %- ға,
нақты кірісі 16 % - ға жуық ... ... ... ... ақы мен
зейнетақы, бюджет ұйымдарындағы жалақы ... ... ... ең ... мөлшері 1999 жылғы 3 мың теңгеден 2003 жылы 6 мың
теңгеге, яғни бір есе ... ... ... ... ... ... көлемі тағы да артты. Жұмыс орындарының да саны артып келеді.
Экономикалық тұрғыдан белсенді тұрғындардың еңбекке ... 96,7 % - ... Тек ірі және орта ... ... жұмыс істейтін адамдар саны 8,4 %
көбейді.
Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаев "Елдегі жағдай және 2003-
2006 жылғы ішкі және сыртқы саясаттың ... ... ... ... ... ... салаға" ерекше көңіл бөлді. Бұған тоқталар
болсақ: Биылғы 2006 жылдағы 28-ақпандағы "Көп ... ... ... ... стратегиялық міндеттерді шешу көп ретте біздің денсаулық
сақтаудың сапасымен, халықтың халықтың әл ... ... ... ... "Соңғы жылдары біз ана және сәби өлімінің төмендеуіне қол жеткізіп
келеміз. Өткір ішек инфекцияларымен және вирустық гепатитпен, бактериялық
дифтериямен, ... ауру ... Ең ... ... жойылды.
Медициналық қызығушылық сапасын жақсарту мен оның баршаға ашық болуын
қамтамасыз ету ... ... ... ... талабын орындау керек.
Білім беру саласында: онбес жылдықтың соңына дейін ... ... беру ... ... ... ... ең алдымен, Рессейдің, сондай -
ақ, Орталық және Шығыс Еуропаның алдыңғы ... ... ... ... ... ... қалаған болатын. Мемлекеттік
мәселелердің ... ... ... және ... басқа да қызметкерлердің, соның ішінде бастықтардың емес,
қатардағы қызметкерлердің лауазымдық жалақыларға көтеру ... ... Бұл ... мен ... ... біздің 2,7 миллион азаматты
қамтиды екен.
Кез—келген мемлекеттің, соның ... ... да ... ... топ. ... ... яғни ... әлеуметтік жағдайын көтеру
дегеніміз, мемлекеттің экономикасын ... ... сөз. ... ... ... айтқандай "Тәуелсіздік алған
жылдардан бері нақты демократиялық институттар орныққан қоғам" құрды. Ал
енді осы демократиялық ... біз ... ... ... өмір
сүруге бағытталуымыз керек.
Пайдаланылған әдебиеттер ... НА. ... ... ... ... и ... всех ... Послание Президента страны народу
Казахстана // Казахстанская правда. 11-октября 1997 г.
2. Аида Асқарова. Аймақтағы әлеуметтік жағдай №7 2003 ... 76 – 78 ... ... З.М. ... /Саяси терминдер мен ұғымдар
сездш. Шымкент.- 2ООО.-59б./1О-бет/.
4. Облыс әкімі есеп берді, қандай ой ... ... 1 ... - 2 ... ... / ... Москва,-1995.
6. Досымбай Е. Былтыр есеп беру қалай өтті, нені анықтады? //Оңтүстік
Қазақстан 2006 – 2007 25 – ...... ... Энциклопедический словарь /Общ.ред.и сост; Ю.И.Аверьнов/.
М., Изд-во Моек коммерч.ун-та, -1993.-358с.
8. ОҚО 2006 жылғы ... - ... ... негізгі
қорытындылары //Оңтүстік Қазақстан 2006 20 қаңтар 2 ... Берк Э. ... о ... во ... ... Ш.Өмірзақ Мемлекет қызметкерлер халыққа пайдалы пайдалы
мәселемен ... ... ... Қазақстан 2006 21 қараша 1 ... ... ... ... С. 139-141.
Гарбузов В.Н.,Консерватизм: понятие и типология (историографический
обзор)// Полис. 1995. 4, С.68.
12. ОҚО әкімнің ... ОҚО ... Ө. ... ... және ... ... өзгерістер. // Оңтүстік Қазақстан 2006 28
қыркүйек 1 б.
13. Статистический ежегодник Казахстана за 1994 г. ... 1994 ... ... Межведомственной Комиссии ООН по неотложным социальным вопросам
в Казахстане. Алматы. 16 марта 1994г, ... ... ... Республика Казахстан. Проект
социальной зашиты.Т. 1. Документ Всемиррного Банка. /11-бет/.
16. Казахстан. Отчет по человеческому развитию 1995. Алматы. 995./31бет/.
17. ... ... по ... развитию 1996. Алматы. 1996 г./34
бет./.
18. Осы ... ... ... ... за ... Осы ... ... Отчет Межведомственной Комиссии ООН по неотложным социальным вопросам
в Казахстане ./5—бет/.
22. Краткий статистический ежегодник ... ... 1994 ... Осы ... ... . Казахстан. Отчет по человеческому развитию 1996./104-- бет/.
25. Статистически ежегодник Казахстана за 1995 г.Алматы. 1996 г. ... ... ... ... ... ... 1996 г. /27-
бет/.
27. Статистически ежегодник Казахстана за 1995 ... 1996 г. ... ... ... ... ... ... 1996 г./27-бет/.
29. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана '"О
положении в стране и ... ... ... и ... ... на
1997 г. Казахстанская правда. 8-октября 1996 г.
30. Кдзакртан-2030 ... ... ... 35. ... ... комитета Республики
Казахстан по статистике анализу 06-0631/82 от 26.09.95.
31. ... К.Е:" ... ... ... ... ... 1995.г4. 27-43 беттер
32. И.Н. Тасмаганбетов."Социальная политика и ... ... 1997 ... Н. Райханулы."Кедейлік, жұмыссыздық-бір қасірет." Ақиқат жур - ы.
2001ж . 3. ... ... ... ... туралы. //Егемен Қазақстан. 25.01.2002ж
35. Резалюция 1-й сесий Ассамблей народов Казахстана "о ... ... 1 ... 1995 ... ... об итогах голосования на республиканском референдуме 29
апреля 1995 г./ Казахстанская правда 4 мая 1995 г.
37. Атаулы әлеуметтік көмек туралы заң. ... ... 2001 ... ОҚО ... өкімі Ұ.С. Сәдібеков - 2006 ж 4 қырқкүйегінен баста
ОҚО Бәйдібек ауданының ... ... ... 2006 – 5 ... ... Б., Төлтебаев Ә. басты назарда ... ... ... ... және экономикалық дәрежесі туралы облыс
әкімі Болат Жылқышиевпен сұхбат//Заң ... 2005 ... /1 – 2 ... ... Қ. ... жүйе қол созып тұр ... ... ... ... ... Қазақстан 2005 19 ... ... Е. Есеп ... не ... /ОҚО – ның Отырар ауданы ... ... ... ... 2005 27 ... (№164 – 167) / 7
... ... С. ... ...... ... ілгері
жылжып келеді. /Облыс экономикасын әлеуметтік көрсеткіштері// Оңтүстік
Қазақстан – 2005 5 ... (№17) /2 - ... ... Б. ... ... ... индустриалдық даму) Оңтүстік
Қазақстан 2004 1 – ... /5 – ... ... ... үміт көп, ... ... өкпе жоқ. /Облыс әкімі
Б.Жылқышиевтің өткен жылды ... ... ... ... ... жайлы ой – пікірлер// Шымкент ... 2005 4 ... /3 ... ... Е.Тоғыз айдың қорытындысы толынды табыстар да, төзбес
ксишіліктер де бар. ... ... - 2005 – 29 ... / 1,2 ... ... 10 айда ... көрсеткіштер// Оңтүстік Қазақстан –
2005 17 – қараша /2 – бет/.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 60 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 900 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Қазақстан Республикасындағы жер кадастрын нормативті - құқықтық реттеу10 бет
Қазақстан Республикасының жануарлар дүниесін қорғау11 бет
1991 - 2001 жылдардағы Қазақстан Республикасының әлеуметтік - экономикалық дамуы71 бет
1991 – 2001 жылдардағы Қазақстан Республикасының әлеуметтік - экономикалық дамуы64 бет
«Қайта құру» кезеңіндегі Республиканың қоғамдық – саяси өміріндегі өзгерістер. 1986 жылғы желтоқсан оқиғасы20 бет
Егемен қазақстанның сыртқы саясаты11 бет
Егеменді және тәуелсіз Қазақстан7 бет
Еуропадағы Қауіпсіздік және Ынтымақтастық Ұйымы12 бет
Жаңа өзендегі оқиғалар22 бет
Кеңес дәуіріндегі Қазақстандағы көші-қон үдерістері: тарихи-демографиялық аспект (1917-1991 жж.)38 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь