Төртінші сайланған Қазақстан Республикасы парламенті мәжілісі үшінші сессия
1 Қаржы және бюджет комитеті
2 Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне салық салу мәселелері бойынша өзгерістер
3 2010.2012 жылдарға арналған республикалық бюджет
2 Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне салық салу мәселелері бойынша өзгерістер
3 2010.2012 жылдарға арналған республикалық бюджет
Қаржы және бюджет комитеті 2009 жылғы 1 қыркүйек – 2010 жылғы 24 маусым аралығындағы кезеңде 154 заң жобасын қарады. Комитет есепті кезең ішінде Қазақстан Республикасының Үкіметі және Қазақстан Республикасы Парламентінің депутаттары бастамашылық еткен 27 заң жобасы бойынша бас комитет болды, оның ішінде 7 заң жобасы төртінші сайланған екінші сессиядан ауысқан заң жобасы. 127 заң жобасы бойынша қорытындылар дайындалып, Парламент Мәжілісінің комитеттеріне берілді.
Есепті кезең ішінде Комитет қараған заң жобаларының ішінде Қазақстан Республикасының Президенті 14 заң жобасына қол қойды, 4 заң жобасы Ел басшысына қол қоюға жіберілді, Үкімет 2 заң жобасын қайтарып алды, 5 заң жобасы қаралу үстінде. Сонымен бірге Парламент Палаталарының бірлескен отырысында Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы республикалық бюджеттің атқарылуы туралы есебі мен Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2009 жылғы республикалық бюджеттің атқарылуы туралы есебі бекітілді.
145 отырыс, оның ішінде Комитеттің 43 отырысы, жұмыс тобының 102 отырысы, сондай-ақ келісім комиссиясының бір отырысы өткізілді. Сонымен қатар, Комитеттің депутаттары басқа комитеттер заң жобаларын қараған 504 жұмыс тобының құрамында отырыстарға қатысты.
Аталған кезең ішінде Комитетте Қазақстан Республикасының мынадай заң жобалары қаралды:
1. «2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» Парламент Мәжілісіне 2009 жылғы 4 қыркүйекте енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат С.Ж. Оспанов. Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар Т.М. Асанов, К.Ә. Сағадиев, И.Ф. Чиркалин, М.Б. Тінікеев, Ш. Мырзахметов, Г.И. Исімбаева, В.А. Доскалов, С.Т. Ибрагимов.
«2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасы Қазақстан Республикасының 2010-2014 жылдарға арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамы мен бюджеттік параметрлерінің және Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына жыл сайынғы Жолдауының негізінде Қазақстан Республикасының Бюджет кодексіне сәйкес әзірленді.
2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджеттің параметрлері әлеуметтік-экономикалық дамудың базалық сценарийі кезінде қалыптастырылды. Бұл сценарий кезінде мұнайдың (Brent) әлемдік бағасы 2009-2010 жылдарда бір баррель үшін орта есеппен 50 АҚШ доллары, 2011-2012 жылдарда 60 АҚШ доллары деңгейінде болады.
Қазақстан Республикасының бес жылдық даму кезеңіне арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамына сәйкес 2010 жылдан бастап нақты ЖІӨ-нің өсу қарқыны 2010 жылғы 2,4%-тен 2014 жылы 3,9%-ке дейін біртіндеп ұлғаяды деп күтілуде. Инфляция деңгейі 2010 жылғы 7,5-8,0%-тен 2014 жылы 7%-ке дейін төмендейді, Халықтың жан басына шаққанда ЖІӨ 2010 жылы - 7 078 АҚШ долларын, 2011 жылы – 7852 АҚШ долларын, 2012 жылы 8546 АҚШ долларын құрайды деп болжануда.
2010 жылға арналған республикалық бюджеттің кірістері 3 075,9 млрд. теңге көлемінде немесе ағымдағы жылғы бағамен салыстырғанда 16,2%-ке өсуімен айқындалды, оның ішінде кірістер (трансферттер түсімдерін есептемегенде) 1734,5 млрд. теңге сомасында болжанады, мұның өзі 2009 жылғы бағалаудан 298,4 млрд. теңгеге көп. 2011-2012 жылдарға арналған кірістер тиісінше 3 377,6 және 3 607,7 млрд. теңгені құрайды.
Есепті кезең ішінде Комитет қараған заң жобаларының ішінде Қазақстан Республикасының Президенті 14 заң жобасына қол қойды, 4 заң жобасы Ел басшысына қол қоюға жіберілді, Үкімет 2 заң жобасын қайтарып алды, 5 заң жобасы қаралу үстінде. Сонымен бірге Парламент Палаталарының бірлескен отырысында Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы республикалық бюджеттің атқарылуы туралы есебі мен Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2009 жылғы республикалық бюджеттің атқарылуы туралы есебі бекітілді.
145 отырыс, оның ішінде Комитеттің 43 отырысы, жұмыс тобының 102 отырысы, сондай-ақ келісім комиссиясының бір отырысы өткізілді. Сонымен қатар, Комитеттің депутаттары басқа комитеттер заң жобаларын қараған 504 жұмыс тобының құрамында отырыстарға қатысты.
Аталған кезең ішінде Комитетте Қазақстан Республикасының мынадай заң жобалары қаралды:
1. «2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» Парламент Мәжілісіне 2009 жылғы 4 қыркүйекте енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат С.Ж. Оспанов. Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар Т.М. Асанов, К.Ә. Сағадиев, И.Ф. Чиркалин, М.Б. Тінікеев, Ш. Мырзахметов, Г.И. Исімбаева, В.А. Доскалов, С.Т. Ибрагимов.
«2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасы Қазақстан Республикасының 2010-2014 жылдарға арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамы мен бюджеттік параметрлерінің және Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына жыл сайынғы Жолдауының негізінде Қазақстан Республикасының Бюджет кодексіне сәйкес әзірленді.
2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджеттің параметрлері әлеуметтік-экономикалық дамудың базалық сценарийі кезінде қалыптастырылды. Бұл сценарий кезінде мұнайдың (Brent) әлемдік бағасы 2009-2010 жылдарда бір баррель үшін орта есеппен 50 АҚШ доллары, 2011-2012 жылдарда 60 АҚШ доллары деңгейінде болады.
Қазақстан Республикасының бес жылдық даму кезеңіне арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамына сәйкес 2010 жылдан бастап нақты ЖІӨ-нің өсу қарқыны 2010 жылғы 2,4%-тен 2014 жылы 3,9%-ке дейін біртіндеп ұлғаяды деп күтілуде. Инфляция деңгейі 2010 жылғы 7,5-8,0%-тен 2014 жылы 7%-ке дейін төмендейді, Халықтың жан басына шаққанда ЖІӨ 2010 жылы - 7 078 АҚШ долларын, 2011 жылы – 7852 АҚШ долларын, 2012 жылы 8546 АҚШ долларын құрайды деп болжануда.
2010 жылға арналған республикалық бюджеттің кірістері 3 075,9 млрд. теңге көлемінде немесе ағымдағы жылғы бағамен салыстырғанда 16,2%-ке өсуімен айқындалды, оның ішінде кірістер (трансферттер түсімдерін есептемегенде) 1734,5 млрд. теңге сомасында болжанады, мұның өзі 2009 жылғы бағалаудан 298,4 млрд. теңгеге көп. 2011-2012 жылдарға арналған кірістер тиісінше 3 377,6 және 3 607,7 млрд. теңгені құрайды.
ТӨРТІНШІ САЙЛАНҒАН ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ПАРЛАМЕНТІ МӘЖІЛІСІ ҮШІНШІ
СЕССИЯНЫҢ 2009 жылғы 1 қыркүйек – 2010 жылғы 24 маусым кезеңіндегі
ҚЫЗМЕТІНІҢ ҚОРЫТЫНДЫЛАРЫ
Қаржы және бюджет комитеті
Қаржы және бюджет комитеті 2009 жылғы 1 қыркүйек – 2010 жылғы 24 маусым
аралығындағы кезеңде 154 заң жобасын қарады. Комитет есепті кезең ішінде
Қазақстан Республикасының Үкіметі және Қазақстан Республикасы Парламентінің
депутаттары бастамашылық еткен 27 заң жобасы бойынша бас комитет болды,
оның ішінде 7 заң жобасы төртінші сайланған екінші сессиядан ауысқан заң
жобасы. 127 заң жобасы бойынша қорытындылар дайындалып, Парламент
Мәжілісінің комитеттеріне берілді.
Есепті кезең ішінде Комитет қараған заң жобаларының ішінде Қазақстан
Республикасының Президенті 14 заң жобасына қол қойды, 4 заң жобасы Ел
басшысына қол қоюға жіберілді, Үкімет 2 заң жобасын қайтарып алды, 5 заң
жобасы қаралу үстінде. Сонымен бірге Парламент Палаталарының бірлескен
отырысында Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы республикалық
бюджеттің атқарылуы туралы есебі мен Республикалық бюджеттің атқарылуын
бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2009 жылғы республикалық бюджеттің
атқарылуы туралы есебі бекітілді.
145 отырыс, оның ішінде Комитеттің 43 отырысы, жұмыс тобының 102 отырысы,
сондай-ақ келісім комиссиясының бір отырысы өткізілді. Сонымен қатар,
Комитеттің депутаттары басқа комитеттер заң жобаларын қараған 504 жұмыс
тобының құрамында отырыстарға қатысты.
Аталған кезең ішінде Комитетте Қазақстан Республикасының мынадай заң
жобалары қаралды:
1. 2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы Парламент
Мәжілісіне 2009 жылғы 4 қыркүйекте енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі –
депутат С.Ж. Оспанов. Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар Т.М. Асанов, К.Ә.
Сағадиев, И.Ф. Чиркалин, М.Б. Тінікеев, Ш. Мырзахметов,
Г.И. Исімбаева, В.А. Доскалов, С.Т. Ибрагимов.
2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы Қазақстан
Республикасы Заңының жобасы Қазақстан Республикасының 2010-2014 жылдарға
арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамы мен
бюджеттік параметрлерінің және Қазақстан Республикасы Президентінің
Қазақстан халқына жыл сайынғы Жолдауының негізінде Қазақстан
Республикасының Бюджет кодексіне сәйкес әзірленді.
2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджеттің
параметрлері әлеуметтік-экономикалық дамудың
базалық сценарийі кезінде қалыптастырылды. Бұл сценарий кезінде мұнайдың
(Brent) әлемдік бағасы 2009-2010 жылдарда бір баррель үшін орта
есеппен 50 АҚШ доллары, 2011-2012 жылдарда 60 АҚШ доллары
деңгейінде болады.
Қазақстан Республикасының бес жылдық даму кезеңіне арналған әлеуметтік-
экономикалық даму болжамына сәйкес 2010 жылдан бастап нақты ЖІӨ-нің өсу
қарқыны 2010 жылғы 2,4%-тен 2014 жылы 3,9%-ке дейін біртіндеп ұлғаяды деп
күтілуде. Инфляция деңгейі 2010 жылғы 7,5-8,0%-тен 2014
жылы 7%-ке дейін төмендейді, Халықтың жан басына шаққанда ЖІӨ 2010 жылы -
7 078 АҚШ долларын, 2011 жылы – 7852 АҚШ долларын, 2012 жылы 8546 АҚШ
долларын құрайды деп болжануда.
2010 жылға арналған республикалық бюджеттің кірістері 3 075,9 млрд. теңге
көлемінде немесе ағымдағы жылғы бағамен салыстырғанда 16,2%-ке өсуімен
айқындалды, оның ішінде кірістер (трансферттер түсімдерін есептемегенде)
1734,5 млрд. теңге сомасында болжанады, мұның өзі 2009 жылғы бағалаудан
298,4 млрд. теңгеге көп. 2011-2012 жылдарға арналған кірістер тиісінше
3 377,6 және 3 607,7 млрд. теңгені құрайды.
Жоспарланған кезеңге арналған республикалық бюджеттің кірістерін
қалыптастыру кезінде 2010-2012 жылдарға арналған корпорациялық табыс салығы
мен пайдалы қазбаларды өндіру салығы ағымдағы жылғы деңгейде (20%)
ескерілді. Мұның өзі бұған дейін 2010 жылға бекітілген кірістер көлемімен
салыстырғанда қосымша 83,7 млрд. теңгені, яғни 2011 және 2012 жылдары
тиісінше 100,3 млрд. теңгені және 219,7 млрд. теңгені жұмылдыруға мүмкіндік
береді.
2010 жылға арналған республикалық бюджет шығындары ағымдағы
жылдың жоспарына 17,9% өсуімен 3,9 трлн. теңге көлемінде
немесе 593 млрд. теңгеге жоспарлануда.
2011-2012 жылдарға арналған шығындар тиісінше 4 035,5 және 4 249,5 млрд.
теңгені құрайды.
Бюджет тапшылығы 2010 жылы ЖІӨ-нің 4,1%-і немесе 721 млрд. теңге, 2011
жылы ЖІӨ-нің 3,8%-і (734 млрд. теңге) және 2012 жылы ЖІӨ-нің 3,5%-і (735,8
млрд. теңге) деңгейінде айқындалды.
2010 жылға арналған бюджеттік алып қоюлар мен субвенциялар көлемі
Республикалық және облыстық бюджеттер, республикалық маңызы
бар қала, астана бюджеттері арасындағы 2008-2010 жылдарға
арналған жалпы сипаттағы трансферттер көлемдері туралы 2007
жылғы 27 қарашадағы Заңда бекітілген көлемдерге
сәйкес келеді, олар тиісінше 77,7 млрд. теңгені және 645,4 млрд. теңгені
құрайды.
Жергілікті бюджеттерден алып қоюлар 2011 жылы – 137,7 млрд. теңгені, 2012
жылы – 131,4 млрд. теңгені, субвенциялар – тиісінше 521,8
млрд. теңгені және 603,6 млрд. теңгені құрайтын болады.
Бұдан басқа, жергілікті бюджеттерге 2010 жылы 557,2 млрд. теңге, 2011 жылы
– 406,4 млрд. теңге, 2012 жылы – 353,1 млрд. теңге
сомасында нысаналы трансферттер аударылатын болады.
Бюджет шығыстарының ағымдағы жылмен салыстырғанда 593 млрд. теңгеге ұлғаюы
Мемлекет басшысының ел азаматтарының өмір сүру деңгейін арттыруға және
жұмыссыздықтың өсуіне жол бермеуге, шағын және орта бизнесті қолдауға,
агроөнеркәсіптік кешенді дамытуға бағытталған Қазақстан халқына
жолдауларынан туындайтын іс-шараларды іске асыруға байланысты болып
отыр.
Заң жобасында әлеуметтік саланы қолдауға және дамытуға арналған шығыстардың
жыл сайынғы өсуі көзделген, олар алдағы үш жылдық кезеңде республикалық
бюджет шығыстарының шамамен 40%-ін құрайды.
Әлеуметтік қамсыздандыру және әлеуметтік көмек саласында зейнетақының
орташа мөлшерін 2010 жылы 1 қаңтардан бастап 25 %-ке, 2011 жылы – 30 %-ке
және 2012 жылы 10 %-ке ұлғайту көзделген.
Заң жобасына сәйкес 2010-2011 жылдарда бюджет саласы қызметкерлерінің
жалақысын көтеру 1 шілдеден бастап көзделген.
Мемлекет басшысының Жолдауларына сәйкес мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақылар
мен арнайы мемлекеттік жәрдемақылар мөлшері, сондай-ақ ең төменгі
әлеуметтік төлемдер орта есеппен 9%-ке ұлғаятын болады.
2010 жылғы 1 қаңтардан бастап:
1) жалақының ең төменгi мөлшерi - 14 952 теңге;
2) мемлекеттiк базалық зейнетақы төлемiнiң мөлшерi - 5 981 теңге;
3) зейнетақының ең төменгi мөлшерi - 12 344 теңге;
4) Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жәрдемақыларды және өзге де
әлеуметтiк төлемдердi есептеу үшiн, сондай-ақ айыппұл санкцияларын,
салықтар мен басқа да төлемдердi қолдану үшiн айлық есептiк көрсеткiш - 1
413 теңге;
5) базалық әлеуметтiк төлемдердiң мөлшерiн есептеу үшiн ең төменгi күнкөрiс
деңгейiнiң шамасы 14 952 теңге болады.
Заң жобасын қарау барысында 010 Қазақстан Республикасы Үкіметінің резерві
бағдарламасы бойынша шығыстар 19,3 млрд. теңгеге қысқартылып, мынадай
бағдарламаларға:
сумен жабдықтау объектілеріне – 10 млрд. теңге;
автомобиль жолдарын салуға және реконструкциялауға – 5 млрд. теңге;
Астана қаласын тасқын судың басуынан қорғауға – 1,4 млрд. теңге;
Астана қаласында түркі тілдес елдердің Парламенттік Ассамблеясы отырысын
өткізуге – 74 млн. теңге;
ҚК байланыс құралдары мен автоматтандырылған басқару жүйелерін сатып алуға
– 1,9 млрд. теңге және т.б. бағытталды.
Заң жобасы 2009 жылғы 21 қазанда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенатқа жіберілді.
Заң жобасы Сенаттың өзгерістерімен және толықтыруларымен Мәжіліске 2009
жылғы 12 қарашада қайтарылды. Заң жобасы 2009 жылғы 18
қарашада Мәжілістің жалпы отырысында қаралып, Президенттің қол қоюына
жіберілді. Заңға 2009 жылғы 7 желтоқсанда қол қойылды.
2. Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан 2010–2012 жылдарға арналған
кепiлдендiрiлген трансферт туралы. Парламент Мәжілісіне 2009 жылғы 4
қыркүйекте енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат С.Ж. Оспанов. Жұмыс
тобының мүшелері – депутаттар Т.М. Асанов, К.Ә. Сағадиев, И.Ф. Чиркалин,
М.Б. Тінікеев, Ш. Мырзахметов, Г.И. Исімбаева, В.А. Доскалов,
С.Т. Ибрагимов.
Заң жобасы Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан 2010 – 2012 жылдарға
арналған республикалық бюджетке кепілдендірілген трансферттің мөлшерін
бекітуді көздейді.
2009 жылға арналған болжам деректерін ескере отырып, 2010 жылға арналған
кепілдендірілген трансферт 1 075,7 млрд. теңге немесе 2008 жылдың соңында
Қазақстан Республикасының Ұлттық қоры активтерінің 32,4%-ін құрайтын
мөлшерде белгіленді.
Қазақстан Республикасы Ұлттық қорының активтерін басқарудан түскен
инвестициялық табыстың орташа деңгейі 2010 жылы – 5,35% немесе 187, 9
млрд. теңге, 2011 жылы 203,6 млрд. теңге
деңгейінде белгіленді.
Осыларды ескере отырып, 2011 жылға арналған Ұлттық қордан берілетін
кепілдендірілген трансферттің сомасы – 1 171,0 млрд. теңгені, 2012 жылы
1 266,0 млрд. теңгені құрайды. Заң жобасы 2009 жылғы 21 қазанда Парламент
Мәжілісінің жалпы отырысында қаралып, Қазақстан Республикасы Парламентінің
Сенатына жіберілді.
Заң жобасын Қазақстан Республикасы Парламентінің Сенаты 2009 жылғы 12
қарашада қарап, Қазақстан Республикасының Президентінің қол қоюына
жіберді. Заңға 2009 жылғы 2 желтоқсанда қол қойылды.
3. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне тегін
медициналық көмектің кепілді көлемін жетілдіру мәселелері бойынша өзгеріс
пен толықтыру енгізу туралы. Мәжіліске 2009 жылғы 7 қыркүйекте енгізілді.
Жұмыс тобының жетекшісі – депутат Т.И. Яковлева. Жұмыс тобының мүшелері –
депутаттар О.А. Киколенко, Б.Б. Баймағамбетова, К.Ә. Сағадиев, Е.И.
Тарасенко, Г.С. Сейітмағанбетова, И.Ф. Чиркалин.
Заң жобасы пациенттің дәрігер мен медициналық ұйымды еркін таңдау
құқықтарын іске асыруды қамтамасыз ету, бір ғана төлемші функциясын іске
асыру үшін құқықтық негіз құру мақсатында әзірленді.
Заң жобасы денсаулық сақтауды басқарудың тиімді және айқын жүйесін құруға,
сондай-ақ денсаулық сақтау саласын қаржыландыру жүйесін жетілдіруге,
медициналық қызметтер сапасын арттыруға бағытталған.
Заң жобасы 2009 жылғы 7 қазанда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
бірінші оқылымда мақұлданды. 2009 жылғы 21 қазанда Мәжілістің жалпы
отырысында екінші оқылымда мақұлданып, Сенаттың қарауына жіберілді. Заңға
2009 жылғы 2 желтоқсанда қол қойылды.
4. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне салық салу
мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы. Мәжіліске
2009 жылғы 1 қазанда енгізілді.
Жұмыс тобының жетекшісі – депутат А.М. Жамалов. Жұмыс тобының мүшелері –
депутаттар Д.М. Құсайынов, Ш. Мырзахметов, В.П. Рогалев, Қ.А. Бисенов,
В.А. Нехорошев, А.Т.Өтегенов.
Бұл заң жобасының негізгі мақсаты қолданыстағы корпоративтік табыс салығы
бойынша және пайдалы қазбаларды өндіру салығы бойынша 2009 жылғы деңгейдегі
ставканы 2010-2012 жылдарға дейін
созу болып табылады.
Мемлекет басшысы Қазақстан Республикасы Конституциясының 61-бабының 2-
тармағына сәйкес аталған заң жобасын басым бағыттағы заң жобасы ретінде
жариялады.
Заң жобасында Қазақстан Республикасының үш кодексіне және бес заңына
өзгеріс енгізіледі.
Осы Заң жобасын қарау барысында үстеме пайдаға салық салу, жер қойнауын
пайдаланушыларға салық салу, өсімпұлдарды төлеу мерзімдерін өзгерту бойынша
бірқатар түзетулер енгізілді.
Заң жобасы 2009 жылғы 14 қазанда Мәжілістің жалпы отырысында екі оқылымда
мақұлданып, Сенатқа жіберілді. Сенат заң жобасын 2009 жылғы 22 қазанда
мақұлдап, Президенттің қол қоюына жіберді. Заңға 2009 жылғы 16 қарашада қол
қойылды.
5. 2009-2011 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы Қазақстан
Республикасының Заңына өзгерістер енгізу туралы. Мәжіліске 2009 жылғы 21
қазанда енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат Б. А. Смаилов.
2009 жылға арналған республикалық бюджетті нақтылау бойынша заң жобасы
Мемлекет басшысының 2009 жылғы 6 наурыздағы Қазақстан халқына жолдаған
Жолдауында айтылған дағдарыстан кейінгі елдің орнықты дамуы үшін
экономиканы одан әрі жаңғыртуды, жұмыспен қамту стратегиясын іске асыруды
қамтамасыз етуге, сондай-ақ бірқатар басым емес шығыстарды оңтайландыруға
бағытталған.
Енгізіліп отырған өзгерістер 2009 жылғы қаңтар-қыркүйектегі ел
экономикасының даму қорытындылары мен әлемдік тауар нарықтарындағы соңғы
үрдістердің негізінде еліміздің әлеуметтік-экономикалық дамуының
макроэкономикалық көрсеткіштерін нақтылаумен, сондай-ақ ағымдағы
республикалық бюджет шығыстарының болжамды орындалуын бағалаумен
байланысты.
2009 жылға арналған республикалық бюджет кірістерінің (трансферттер
түсімдерінсіз) нақтыланған болжамы нәтижесінде 1 476,4 млрд. теңге
көлемінде, 2009 жылдың бекітілген жоспарымен салыстырғанда 53,1 млрд.
теңгеге, оның ішінде салықтық емес түсімдер бойынша 74,3
млрд. теңгеге және негізгі капиталды сатудан түскен түсімдер бойынша 9,6
млрд. теңгеге азайту арқылы, сондай-ақ салықтық емес түсімдер бойынша 30,8
млрд. теңгеге ұлғайту арқылы айқындалды.
2009 жылға арналған бюджеттік кредиттерді өтеу бойынша болжам тоғыз айдың
қорытындысы бойынша жергілікті атқарушы органдардың тұрғын үй салуға бұрын
берген кредиттерін қайтару сомаларын нақтылаумен байланысты 27,5 млрд.
теңгені құрайды немесе 13,4 млрд. теңгеге көп.
2009 жылға арналған республикалық бюджеттің шығыстары түзетілген бюджетпен
салыстырғанда 39,7 млрд. теңгеге азайтыла отырып, 3 371,3 млрд. теңге
сомасында көзделеді.
Тапшылық – 573,6 млрд. теңге. Тапшылықтың абсолютті мөлшері өзгеріссіз
қалады, тапшылықтың ЖІӨ-ге қатысты мөлшері 3,5%-ті құрайды.
Заң жобасы 2009 жылғы 28 қазанда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенатқа жіберілді. Сенат заң жобасын 2009 жылғы 30 қазанда мақұлдап,
Президенттің қол қоюына жіберді. Заңға 2009 жылғы 11 қарашада қол қойылды.
6. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне кеден ісі
мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы. Қазақстан
Республикасы Парламентінің Мәжілісіне 2008 жылғы 6 қазанда енгізілді. Жұмыс
тобының жетекшісі – депутат Қ.У. Уәли. Жұмыс тобының мүшелері –
депутаттар Ж.Қ. Асанов, А.З. Смайыл, С.К. Есжанов, А.А. Милютин, П.Г.
Дмитриенко, А.С. Соловьева.
Заң жобасы Шекараларда жүктерге бақылау жүргізудің шарттарын келісу
туралы Халықаралық Конвенцияның (Женева, 1982 жылғы 21 қазан) 3-бабының 3-
тармағына сәйкес әзірленді.
Заң жобасында Қазақстан Республикасының Мемлекеттік (кедендік) шекарасы
арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуді жеделдету және оңайлату
мақсатында халықаралық стандарттарға сәйкес Мемлекеттік шекара арқылы
автомобиль өткізу пункттерінде көліктік, ветеринариялық, санитариялық-
карантиндік бақылауды және өсімдіктер карантині жөніндегі бақылауды жүзеге
асыру жөніндегі функцияларды Қазақстан Республикасының кеден органдарына
беру көзделеді.
Заң жобасын жұмыс тобының отырыстарында қарау барысында заң жобасының
жекелеген нормаларын жетілдіру мақсатында мынадай негізгі өзгерістер мен
толықтырулар енгізілді:
- басқа мемлекеттерден жануарлардың жұқпалы және экзотикалық ауруларының,
жұқпалы аурулардың кіріп, таралып кетуінің нақты қауіпті жағдайы
туындағанда Қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасында бақылау
жасау үшін мамандарды тартуда кеден органдарына құқық беру ұсынылды;
- шектес мемлекеттердің бақылау органдарымен бірге орындалатын бірлескен
бақылау ұғымын Кеден кодексіне жазу ұсынылды.
Заң жобасы 2009 жылғы 24 маусымда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенаттың қарауына жіберілді.
Заң жобасы Сенаттың өзгерістерімен және толықтыруларымен Мәжіліске 2009
жылғы 1 қазанда қайтарылды. Заң жобасы 2009 жылғы 9
желтоқсанда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып, Президенттің қол қоюына
жіберілді. Заңға 2010 жылғы 10 қаңтарда қол қойылды.
7. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне жалған
кәсіпкерліктің жолын кесу мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар
енгізу туралы. Мәжіліске 2008 жылғы 9 желтоқсанда енгізілді. Жұмыс тобының
жетекшісі – депутат С.С. Есілов. Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар А.А.
Тілеубердин, З.Ө. Алшымбаев, С.К. Есжанов, Б.Қ. Тілеухан, А.А. Жараспаев,
А.С. Бекенов.
Заң жобасы соңғы жылдарда құқық бұзушылықтардың (қылмыстардың) өсу
серпініне байланысты салықтық әкімшілендіруді күшейту, жалған кәсіпкерлік
фактілерінің жолын кесу әдістерінің тиімділігін арттыру мақсатында
әзірленді. Осы заң жобасымен Қазақстан Республикасының үш кодексіне және
екі заңына өзгерістер енгізіледі.
Депутаттар Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы
кодексіне құқық бұзушылықты қайталап жасағаны үшін жауаптылықты белгілейтін
түзетулер енгізді.
Заң жобасы 2009 жылғы 3 маусымда Қазақстан Республикасы Парламенті
Мәжілісінің жалпы отырысында екінші оқылымда мақұлданып, Парламент Сенатына
жіберілді.
Заң жобасы Сенаттың өзгерістерімен және толықтыруларымен Мәжіліске 2009
жылғы 25 қыркүйекте қайтарылды. Заң жобасы 2009 жылғы
11 қарашада Мәжілістің жалпы отырысында қаралып, Президенттің қол қоюына
жіберілді. Заңға 2009 жылғы 8 желтоқсанда қол қойылды.
8. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне міндетті және
өзара сақтандыру, салық салу мәселелері бойынша өзгерістер мен
толықтырулар енгізу туралы. Мәжіліске 2008 жылғы 24 желтоқсанда
енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат А. Жазин. Жұмыс тобының
мүшелері – депутаттар А.М. Жамалов, И.Ф. Чиркалин, О.А.
Киколенко, Т.М. Асанов, М.А. Айсина, А.Б. Самақова, Ж.Қ.
Дүйсебаев, В.А. Доскалов.
Заң жобасы сақтандырудың міндетті түрлерін реттейтін заң актілерінің
жекелеген ережелерін нақтылау және жетілдіру, өзара сақтандыру қоғамдарын
дамытуды одан әрі ынталандыру, сақтандыру қызметтерін тұтынушылардың
мүліктік және әлеуметтік мүдделерін құқықтық жағынан қорғауды қамтамасыз
ету мақсатында әзірленген.
Осы заң жобасымен Қазақстан Республикасының бес кодексіне және он бір
заңына өзгерістер енгізіледі.
Заң жобасын талқылау барысында Қазақстан Республикасы Парламенті
Мәжілісінің депутаттары мынадай өзгерістер мен толықтырулар енгізді:
- міндетті сақтандырудың барлық түрін сақтандыру төлемдерінің кепілдікті
жүйесіне енгізу, сондай-ақ сақтандырудың осы түріне лицензия алған кезде
сақтандыру ұйымдары үшін талаптарды арттыру арқылы Сақтандыру төлемдеріне
кепілдік беру қорының кепілдіктерін кеңейту;
- қызметкерлер еңбек (қызмет) міндеттерін орындаған кезде олардың кінәлі
немесе кінәлі емес екендігіне қарамастан мүліктік құқықтары мен мүдделерін
толық қорғау;
- кәсіптік еңбекке қабілеттілігінен айырылуға, оның ішінде кәсіптік
ауруға әкеп соқтыратын жазатайым жағдай басталған кезде, осы ауруды
сақтандыру шартының қолданылуы аяқталғаннан кейін анықтау мүмкін болатынын
ескере отырып, сақтандыру төлемдерін жүзеге асырудың рәсімдерін реттеу.
Сонымен бірге, заң жобасын қарау барысында депутаттар Салық және бюджетке
төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы Қазақстан Республикасының
Кодексіне (Салық кодексі) және Салық және бюджетке төленетін басқа да
міндетті төлемдер туралы Қазақстан Республикасының Кодексін қолданысқа
енгізу туралы Қазақстан Республикасының Заңына бірқатар түзетулер
енгізілді, олар негізінен редакциялық сипатта, редакциясын жақсарту мен
нақтылауға бағытталған.
Заң жобасы 2009 жылғы 24 маусымда Мәжілістің жалпы отырысында екінші
оқылымда қаралып, Сенатқа жіберілді. Заң жобасына Сенат өзгерістер мен
толықтырулар енгізіп, Мәжіліске 2009 жылғы 23 қазанда қайтарды. Парламент
Сенатының салыстырма кестесінің 56 позициясы бойынша келіспеушіліктерді
еңсеру үшін келісім комиссиясы құрылды. 2009
жылғы 11 желтоқсанда келісім комиссиясы 3
позицияны Мәжілістің редакциясында, 9 позицияны Сенаттың редакциясында, 44
позицияны бірлескен редакцияда қабылдады. Келіспеушіліктерді еңсеру
жөніндегі келісім комиссиясының шешімі 2009 жылғы 23 желтоқсанда Мәжілістің
жалпы отырысында қаралып, Сенатқа жіберілді. Заңға 2009 жылғы 30
желтоқсанда қол қойылды.
9. Қазақстан Республикасының Кеден кодексіне өзгерістер мен толықтырулар
енгізу туралы. Мәжіліске 2009 жылғы 14 қаңтарда енгізілді. Жұмыс тобының
жетекшісі – депутат Қ.У. Уәли. Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар З.Ө.
Алшымбаев, А.С. Бекенов, А.З. Смайыл, С.К. Есжанов, А.А. Милютин, П.Г.
Дмитриенко.
Заң жобасының мақсаты халықаралық стандарттарды кеден органдарының
қызметіне енгізу, Қазақстан Республикасының кедендік заңнамасын
Дүниежүзілік сауда ұйымына мүше мемлекеттердің заңнамаларымен үйлестіру
болып табылады.
Заң жобасын жұмыс тобының отырыстарында қарау барысында заң жобасының
жекелеген нормаларын жетілдіру мақсатында мынадай негізгі өзгерістер мен
толықтырулар қабылданды:
- кедендік шекара арқылы өткізілетін тауарларды рәсімдеген кезде
шетелдіктердің декларант ретінде әрекет етуіне құқық беруді көздейтін норма
заң жобасынан алып тасталды;
- кедендік органдардың зияткерлік меншік құқықтарын қорғау мәселелері
жөніндегі нақты құзыретін айқындау мақсатында зияткерлік меншік
құқықтары бұзылған тауарлардың неғұрлым нақты ұғымы ұсынылды;
- кедендік органдар зияткерлік меншік құқықтарын қорғау кезінде Қазақстан
Республикасының зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласындағы уәкілетті
органдарын тіркеудің жұрттың бәріне қол жетімді болуға тиіс мемлекеттік
тізілімдерін пайдалануға құқылы екендігі көзделеді.
Заң жобасы 2009 жылғы 17 маусымда Мәжілістің жалпы отырысында екінші
оқылымда мақұлданып, Сенатқа жіберілді. Заң жобасы Сенаттың өзгерістерімен
және толықтыруларымен Мәжіліске 2009 жылғы 1 қазанда қайтарылды. Заң
жобасы 2009 жылғы 11 қарашада Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Президенттің қол қоюына жіберілді. Заңға 2009
жылғы 8 желтоқсанда қол қойылды.
10. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне мемлекеттiк
функцияларды орындауға уәкiлеттi адамдар мен оларға теңестірiлген
адамдардың құқықтық жағдайы мәселелері бойынша толықтырулар енгізу
туралы (бастамашылар – депутаттар Қазақстан Республикасы Парламентінің
депутаттары Г.Ж. Қарақұсова, Р.С. Ахметов) Қазақстан Республикасы
Парламентінің Мәжілісіне 2009 жылғы 19 қаңтарда енгізілді. Жұмыс тобының
жетекшісі – депутат Г.Ж. Қарақұсова. Жұмыс тобының мүшелері –
депутаттар Қ.А. Бисенов, Ж.Қ. Дүйсебаев, О.А. Киколенко,
Б.Қ. Қонарбай, В.П. Рогалев, А.Ж. Тұрсынов.
Заң жобасы мемлекеттік аппараттың лауазымды адамдары мен оларға
теңестірілген адамдардың бағалы қағаздар нарығын дамыту жөніндегі
мемлекеттік шараларға қатысу мүмкіндіктерін кеңейту мақсатында әзірленді.
Заң жобасында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы және Мемлекеттік
қызмет туралы заңдарына мемлекеттік функцияларды орындауға уәкiлеттi
адамдар мен оларға теңестiрiлген адамдардың инвестициялық пай қорларының
пайларын сатып алуына және олардан табыс алуына рұқсат беретін толықтырулар
енгізіледі. Бұл ретте, пай сенімгерлік басқаруға берілген ақшаны алу
құқығын растайтын қаржы құралы болып табылатындықтан, заң жобасында оны
сенімгерлікпен басқаруға беруге жататын мүлік санатына қоспау ұсынылады.
Заң жобасы 2009 жылғы 22 сәуірде Мәжілістің жалпы отырысында мақұлданып,
Сенатқа жіберілді. 4 позициядан тұратын Сенаттың салыстырма кестесінде
көрсетілген өзгерістермен заң жобасы 2009 жылғы 22 маусымда Мәжіліске
қайтарылды.
Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжілісі заң жобасының тақырыбына,
сондай-ақ Заңды қолданысқа енгізу тәртібін реттейтін 2-бапқа енгізілген
өзгерістермен келісті, бірақ Сенаттың салыстырма кестесіндегі 3, 4-
позициялардағы өзгерістерге келісім бермеді. Осыған байланысты Қазақстан
Республикасы Парламентінің Мәжілісі мен Сенаты арасындағы
келіспеушіліктерді қарау және еңсеру үшін келісім комиссиясы құрылды.
Келісім комиссиясының құрамына, Сенаттан: депутаттар Ж.Ж. Нұрғалиев, О.
Рахманбердиев, Ю.А. Цхай; Мәжілістен: депутаттар С.С. Есілов, Е.И.
Тарасенко, С.Ғ. Темірболатов кірді. 2009 жылғы 27 қазандағы келісім
комиссиясының отырысында келісім комиссиясының төрағасы болып Парламент
Мәжілісінің депутаты С.С. Есілов сайланды, сондай-ақ Сенаттың салыстырма
кестесіндегі дау тудырған 3, 4-позициялар бірлескен
редакцияда қабылданды. Осы заң жобасы бойынша Мәжіліс пен Сенат арасындағы
келіспеушіліктерді еңсеру жөніндегі келісім комиссиясының ұсынысы 2009
жылғы 4 қарашада Мәжілістің жалпы отырысында мақұлданды. Заңға
2009 жылғы 8 желтоқсанда қол қойылды.
11. 2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы Қазақстан
Республикасының Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы. Жұмыс
тобының жетекшісі - комитет мүшесі, депутат Н.С. Сабильянов.
Енгізіліп отырған өзгерістер әлеуметтік экономикалық дамудың
макроэкономикалық көрсеткіштерін нақтылаумен байланысты және Мемлекет
басшысының 2010 жылғы 29 қаңтардағы Жаңа онжылдық - жаңа экономикалық
өрлеу - Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері атты Қазақстан халқына Жолдауында
берілген тапсырмаларын орындауға бағытталған,
2010 жылға арналған республикалық бюджеттің параметрлері әлемдік тауар
нарықтарына ағымдағы үрдістер және 2009 жылғы қаңтар-желтоқсандағы
қазақстандық экономика салаларының даму үрдістері негізінде нақтыланды.
Нақтылау нәтижесінде республикалық бюджет кірістерінің 2010 жылға
арналған болжамы (трансферттер түсімінсіз) бекітілген жоспардағы 103,0
млрд. теңгенің орнына 1 837,5 млрд. теңге болып айқындалды. 2010 жылға
арналған республикалық бюджеттің шығыстары
4 182,0 млрд. теңге болып түзетілген бюджетпен салыстырғанда 240,0 млрд.
теңгеге артық көзделеді.
Тұтастай алғанда республикалық бюджетке қосымша түсімдер Мемлекет
басшысының Қазақстан халқына Жолдауында айтылған тапсырмаларды, оның
ішінде бюджет саласы қызметкерлерінің жалақысы мен студенттердің
стипендияларын 25 пайызға көбейту мерзімін 1 шілдеден
емес 1 сәуірге ауыстыруға байланысты, сондай-ақ жеделдетілген индустриялық
инновациялық дамытудың мемлекеттік бағдарламасы шеңберіндегі шараларды
қаржыландыруға байланысты тапсырмаларын іске асыруға бағытталған.
Заң жобасы 2010 жылғы 16 наурызда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенатқа жіберілді. Сенат заң жобасын мақұлдап, Президенттің қол қоюына
жіберді. Заң жобасына 2010 жылғы 29 наурызда қол қойылды.
12. Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан 2010-2012 жылдарға арналған
кепілдендірілген трансферт туралы. Жұмыс тобының жетекшісі - комитет
мүшесі депутат Н.С. Сабильянов.
Заң жобасы Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан 2010 – 2012 жылдарға
арналған республикалық бюджетке кепілдендірілген трансферттің мөлшерін
бекітуді көздейді. Қазақстан Республикасы Президентінің тапсырмасына сәйкес
республикалық бюджетке кепілдікті трансферт 2010 жылдан бастап Қордың
активтерінің үштен бірі деңгейінде лимиттелген қолданылып жүрген кепілдікті
трансферттің орнына абсолютті мағынада алғанда 8 млрд. АҚШ доллары
деңгейінде бекітіледі.
Заң жобасы 2010 жылғы 16 наурызда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенатқа жіберілді. Сенат заң жобасын мақұлдап, Президенттің қол қоюына
жіберді. Заң жобасына 2010 жылғы 29 наурызда қол қойылды.
13. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне бюджет
заңнамасын жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу
туралы. Жұмыс тобының жетекшісі – комитет мүшесі депутат Т.И. Яковлева.
Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар Т.М. Асанов, К.Ә.
Сағадиев, И.Ф. Чиркалин, Ш. Мырзахметов, М.Б. Тінікеев, М.А.
Айсина, Г.И. Исімбаева, М.А. Әбенов.
Заң жобасы Қаржы министрлігінің Қаржы бақылауы комитетін сақтап қалуға
қатысты 2009 жылғы 14 тамыздағы Мемлекет басшысының
тапсырмасын іске асыру үшін, сондай-ақ Президенттің 2009 жылғы 18
маусымдағы № 827 Жарлығымен бекітілген Мемлекеттік жоспарлау жүйесіне
сәйкес келтіру мақсатында әзірленген.
Үкімет енгізген заң жобасы 7 заңнамалық актіге өзгерістер мен толықтырулар
енгізуді көздейді:
1. Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі;
2. Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы
Қазақстан Республикасының Кодексі (Салық кодексі);
3. Нормативтік құқықтық актілер туралы Қазақстан Республикасының Заңы;
4. Әкімшілік рәсімдер туралы Қазақстан Республикасының Заңы;
5. Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-
өзі басқару туралы Қазақстан Республикасының Заңы;
6. Концессиялар туралы Қазақстан Республикасының Заңы.
7. Мемлекеттік сатып алу туралы Қазақстан Республикасының Заңы;
Заң жобасын жұмыс тобының отырыстарында қарау барысында депутаттар:
- облыс әкімі аппаратының астанада өкілдік құру құқығын;
- меморандумдарды әзірлеп, бекітуді көздейтін нормаларды алып тастауды
көздейтін бірқатар түзетулер енгізді.
Сонымен бірге, Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 29
қаңтардағы Жаңа онжылдық - жаңа экономикалық өрлеу - Қазақстанның жаңа
мүмкіндіктері атты Қазақстан халқына Жолдауындағы тапсырмаларын орындау
мақсатында өңірлердегі жеке кәсіпкерлікті дамыту бойынша Бюджет кодексіне,
Қазақстан Республикасының Жеке кәсіпкерлік туралы Заңына түзетулер
енгізілді.
Заң жобасымен жұмыс барысында депутаттардың, Экономика және бюджеттік
жоспарлау, Қаржы, Әілет, Көлік және коммуникация, Мәдениет және ақпарат,
Білім және ғылым министрліктерінің, сондай-ақ Республикалық бюджеттің
атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің және Мемлекеттік қызмет
істері, құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық агенттіктері
қызметкерлерінің қатысуымен 14 жұмыс тобы өтізілді.
Заң жобасы 2010 жылғы 24 ақпанда Мәжілістің жалпы отырысында мақұлданып,
Сенаттың қарауына жіберілді. Заңға 2010 жылғы 2 сәуірде қол қойылды.
14. Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитеті
туралы. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат Т. Қосмамбетов. Жұмыс тобының
мүшелері – депутаттар З.Ө. Алшынбаев, В.А. Нехорошев, ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
СЕССИЯНЫҢ 2009 жылғы 1 қыркүйек – 2010 жылғы 24 маусым кезеңіндегі
ҚЫЗМЕТІНІҢ ҚОРЫТЫНДЫЛАРЫ
Қаржы және бюджет комитеті
Қаржы және бюджет комитеті 2009 жылғы 1 қыркүйек – 2010 жылғы 24 маусым
аралығындағы кезеңде 154 заң жобасын қарады. Комитет есепті кезең ішінде
Қазақстан Республикасының Үкіметі және Қазақстан Республикасы Парламентінің
депутаттары бастамашылық еткен 27 заң жобасы бойынша бас комитет болды,
оның ішінде 7 заң жобасы төртінші сайланған екінші сессиядан ауысқан заң
жобасы. 127 заң жобасы бойынша қорытындылар дайындалып, Парламент
Мәжілісінің комитеттеріне берілді.
Есепті кезең ішінде Комитет қараған заң жобаларының ішінде Қазақстан
Республикасының Президенті 14 заң жобасына қол қойды, 4 заң жобасы Ел
басшысына қол қоюға жіберілді, Үкімет 2 заң жобасын қайтарып алды, 5 заң
жобасы қаралу үстінде. Сонымен бірге Парламент Палаталарының бірлескен
отырысында Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы республикалық
бюджеттің атқарылуы туралы есебі мен Республикалық бюджеттің атқарылуын
бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2009 жылғы республикалық бюджеттің
атқарылуы туралы есебі бекітілді.
145 отырыс, оның ішінде Комитеттің 43 отырысы, жұмыс тобының 102 отырысы,
сондай-ақ келісім комиссиясының бір отырысы өткізілді. Сонымен қатар,
Комитеттің депутаттары басқа комитеттер заң жобаларын қараған 504 жұмыс
тобының құрамында отырыстарға қатысты.
Аталған кезең ішінде Комитетте Қазақстан Республикасының мынадай заң
жобалары қаралды:
1. 2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы Парламент
Мәжілісіне 2009 жылғы 4 қыркүйекте енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі –
депутат С.Ж. Оспанов. Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар Т.М. Асанов, К.Ә.
Сағадиев, И.Ф. Чиркалин, М.Б. Тінікеев, Ш. Мырзахметов,
Г.И. Исімбаева, В.А. Доскалов, С.Т. Ибрагимов.
2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы Қазақстан
Республикасы Заңының жобасы Қазақстан Республикасының 2010-2014 жылдарға
арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамы мен
бюджеттік параметрлерінің және Қазақстан Республикасы Президентінің
Қазақстан халқына жыл сайынғы Жолдауының негізінде Қазақстан
Республикасының Бюджет кодексіне сәйкес әзірленді.
2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджеттің
параметрлері әлеуметтік-экономикалық дамудың
базалық сценарийі кезінде қалыптастырылды. Бұл сценарий кезінде мұнайдың
(Brent) әлемдік бағасы 2009-2010 жылдарда бір баррель үшін орта
есеппен 50 АҚШ доллары, 2011-2012 жылдарда 60 АҚШ доллары
деңгейінде болады.
Қазақстан Республикасының бес жылдық даму кезеңіне арналған әлеуметтік-
экономикалық даму болжамына сәйкес 2010 жылдан бастап нақты ЖІӨ-нің өсу
қарқыны 2010 жылғы 2,4%-тен 2014 жылы 3,9%-ке дейін біртіндеп ұлғаяды деп
күтілуде. Инфляция деңгейі 2010 жылғы 7,5-8,0%-тен 2014
жылы 7%-ке дейін төмендейді, Халықтың жан басына шаққанда ЖІӨ 2010 жылы -
7 078 АҚШ долларын, 2011 жылы – 7852 АҚШ долларын, 2012 жылы 8546 АҚШ
долларын құрайды деп болжануда.
2010 жылға арналған республикалық бюджеттің кірістері 3 075,9 млрд. теңге
көлемінде немесе ағымдағы жылғы бағамен салыстырғанда 16,2%-ке өсуімен
айқындалды, оның ішінде кірістер (трансферттер түсімдерін есептемегенде)
1734,5 млрд. теңге сомасында болжанады, мұның өзі 2009 жылғы бағалаудан
298,4 млрд. теңгеге көп. 2011-2012 жылдарға арналған кірістер тиісінше
3 377,6 және 3 607,7 млрд. теңгені құрайды.
Жоспарланған кезеңге арналған республикалық бюджеттің кірістерін
қалыптастыру кезінде 2010-2012 жылдарға арналған корпорациялық табыс салығы
мен пайдалы қазбаларды өндіру салығы ағымдағы жылғы деңгейде (20%)
ескерілді. Мұның өзі бұған дейін 2010 жылға бекітілген кірістер көлемімен
салыстырғанда қосымша 83,7 млрд. теңгені, яғни 2011 және 2012 жылдары
тиісінше 100,3 млрд. теңгені және 219,7 млрд. теңгені жұмылдыруға мүмкіндік
береді.
2010 жылға арналған республикалық бюджет шығындары ағымдағы
жылдың жоспарына 17,9% өсуімен 3,9 трлн. теңге көлемінде
немесе 593 млрд. теңгеге жоспарлануда.
2011-2012 жылдарға арналған шығындар тиісінше 4 035,5 және 4 249,5 млрд.
теңгені құрайды.
Бюджет тапшылығы 2010 жылы ЖІӨ-нің 4,1%-і немесе 721 млрд. теңге, 2011
жылы ЖІӨ-нің 3,8%-і (734 млрд. теңге) және 2012 жылы ЖІӨ-нің 3,5%-і (735,8
млрд. теңге) деңгейінде айқындалды.
2010 жылға арналған бюджеттік алып қоюлар мен субвенциялар көлемі
Республикалық және облыстық бюджеттер, республикалық маңызы
бар қала, астана бюджеттері арасындағы 2008-2010 жылдарға
арналған жалпы сипаттағы трансферттер көлемдері туралы 2007
жылғы 27 қарашадағы Заңда бекітілген көлемдерге
сәйкес келеді, олар тиісінше 77,7 млрд. теңгені және 645,4 млрд. теңгені
құрайды.
Жергілікті бюджеттерден алып қоюлар 2011 жылы – 137,7 млрд. теңгені, 2012
жылы – 131,4 млрд. теңгені, субвенциялар – тиісінше 521,8
млрд. теңгені және 603,6 млрд. теңгені құрайтын болады.
Бұдан басқа, жергілікті бюджеттерге 2010 жылы 557,2 млрд. теңге, 2011 жылы
– 406,4 млрд. теңге, 2012 жылы – 353,1 млрд. теңге
сомасында нысаналы трансферттер аударылатын болады.
Бюджет шығыстарының ағымдағы жылмен салыстырғанда 593 млрд. теңгеге ұлғаюы
Мемлекет басшысының ел азаматтарының өмір сүру деңгейін арттыруға және
жұмыссыздықтың өсуіне жол бермеуге, шағын және орта бизнесті қолдауға,
агроөнеркәсіптік кешенді дамытуға бағытталған Қазақстан халқына
жолдауларынан туындайтын іс-шараларды іске асыруға байланысты болып
отыр.
Заң жобасында әлеуметтік саланы қолдауға және дамытуға арналған шығыстардың
жыл сайынғы өсуі көзделген, олар алдағы үш жылдық кезеңде республикалық
бюджет шығыстарының шамамен 40%-ін құрайды.
Әлеуметтік қамсыздандыру және әлеуметтік көмек саласында зейнетақының
орташа мөлшерін 2010 жылы 1 қаңтардан бастап 25 %-ке, 2011 жылы – 30 %-ке
және 2012 жылы 10 %-ке ұлғайту көзделген.
Заң жобасына сәйкес 2010-2011 жылдарда бюджет саласы қызметкерлерінің
жалақысын көтеру 1 шілдеден бастап көзделген.
Мемлекет басшысының Жолдауларына сәйкес мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақылар
мен арнайы мемлекеттік жәрдемақылар мөлшері, сондай-ақ ең төменгі
әлеуметтік төлемдер орта есеппен 9%-ке ұлғаятын болады.
2010 жылғы 1 қаңтардан бастап:
1) жалақының ең төменгi мөлшерi - 14 952 теңге;
2) мемлекеттiк базалық зейнетақы төлемiнiң мөлшерi - 5 981 теңге;
3) зейнетақының ең төменгi мөлшерi - 12 344 теңге;
4) Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жәрдемақыларды және өзге де
әлеуметтiк төлемдердi есептеу үшiн, сондай-ақ айыппұл санкцияларын,
салықтар мен басқа да төлемдердi қолдану үшiн айлық есептiк көрсеткiш - 1
413 теңге;
5) базалық әлеуметтiк төлемдердiң мөлшерiн есептеу үшiн ең төменгi күнкөрiс
деңгейiнiң шамасы 14 952 теңге болады.
Заң жобасын қарау барысында 010 Қазақстан Республикасы Үкіметінің резерві
бағдарламасы бойынша шығыстар 19,3 млрд. теңгеге қысқартылып, мынадай
бағдарламаларға:
сумен жабдықтау объектілеріне – 10 млрд. теңге;
автомобиль жолдарын салуға және реконструкциялауға – 5 млрд. теңге;
Астана қаласын тасқын судың басуынан қорғауға – 1,4 млрд. теңге;
Астана қаласында түркі тілдес елдердің Парламенттік Ассамблеясы отырысын
өткізуге – 74 млн. теңге;
ҚК байланыс құралдары мен автоматтандырылған басқару жүйелерін сатып алуға
– 1,9 млрд. теңге және т.б. бағытталды.
Заң жобасы 2009 жылғы 21 қазанда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенатқа жіберілді.
Заң жобасы Сенаттың өзгерістерімен және толықтыруларымен Мәжіліске 2009
жылғы 12 қарашада қайтарылды. Заң жобасы 2009 жылғы 18
қарашада Мәжілістің жалпы отырысында қаралып, Президенттің қол қоюына
жіберілді. Заңға 2009 жылғы 7 желтоқсанда қол қойылды.
2. Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан 2010–2012 жылдарға арналған
кепiлдендiрiлген трансферт туралы. Парламент Мәжілісіне 2009 жылғы 4
қыркүйекте енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат С.Ж. Оспанов. Жұмыс
тобының мүшелері – депутаттар Т.М. Асанов, К.Ә. Сағадиев, И.Ф. Чиркалин,
М.Б. Тінікеев, Ш. Мырзахметов, Г.И. Исімбаева, В.А. Доскалов,
С.Т. Ибрагимов.
Заң жобасы Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан 2010 – 2012 жылдарға
арналған республикалық бюджетке кепілдендірілген трансферттің мөлшерін
бекітуді көздейді.
2009 жылға арналған болжам деректерін ескере отырып, 2010 жылға арналған
кепілдендірілген трансферт 1 075,7 млрд. теңге немесе 2008 жылдың соңында
Қазақстан Республикасының Ұлттық қоры активтерінің 32,4%-ін құрайтын
мөлшерде белгіленді.
Қазақстан Республикасы Ұлттық қорының активтерін басқарудан түскен
инвестициялық табыстың орташа деңгейі 2010 жылы – 5,35% немесе 187, 9
млрд. теңге, 2011 жылы 203,6 млрд. теңге
деңгейінде белгіленді.
Осыларды ескере отырып, 2011 жылға арналған Ұлттық қордан берілетін
кепілдендірілген трансферттің сомасы – 1 171,0 млрд. теңгені, 2012 жылы
1 266,0 млрд. теңгені құрайды. Заң жобасы 2009 жылғы 21 қазанда Парламент
Мәжілісінің жалпы отырысында қаралып, Қазақстан Республикасы Парламентінің
Сенатына жіберілді.
Заң жобасын Қазақстан Республикасы Парламентінің Сенаты 2009 жылғы 12
қарашада қарап, Қазақстан Республикасының Президентінің қол қоюына
жіберді. Заңға 2009 жылғы 2 желтоқсанда қол қойылды.
3. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне тегін
медициналық көмектің кепілді көлемін жетілдіру мәселелері бойынша өзгеріс
пен толықтыру енгізу туралы. Мәжіліске 2009 жылғы 7 қыркүйекте енгізілді.
Жұмыс тобының жетекшісі – депутат Т.И. Яковлева. Жұмыс тобының мүшелері –
депутаттар О.А. Киколенко, Б.Б. Баймағамбетова, К.Ә. Сағадиев, Е.И.
Тарасенко, Г.С. Сейітмағанбетова, И.Ф. Чиркалин.
Заң жобасы пациенттің дәрігер мен медициналық ұйымды еркін таңдау
құқықтарын іске асыруды қамтамасыз ету, бір ғана төлемші функциясын іске
асыру үшін құқықтық негіз құру мақсатында әзірленді.
Заң жобасы денсаулық сақтауды басқарудың тиімді және айқын жүйесін құруға,
сондай-ақ денсаулық сақтау саласын қаржыландыру жүйесін жетілдіруге,
медициналық қызметтер сапасын арттыруға бағытталған.
Заң жобасы 2009 жылғы 7 қазанда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
бірінші оқылымда мақұлданды. 2009 жылғы 21 қазанда Мәжілістің жалпы
отырысында екінші оқылымда мақұлданып, Сенаттың қарауына жіберілді. Заңға
2009 жылғы 2 желтоқсанда қол қойылды.
4. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне салық салу
мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы. Мәжіліске
2009 жылғы 1 қазанда енгізілді.
Жұмыс тобының жетекшісі – депутат А.М. Жамалов. Жұмыс тобының мүшелері –
депутаттар Д.М. Құсайынов, Ш. Мырзахметов, В.П. Рогалев, Қ.А. Бисенов,
В.А. Нехорошев, А.Т.Өтегенов.
Бұл заң жобасының негізгі мақсаты қолданыстағы корпоративтік табыс салығы
бойынша және пайдалы қазбаларды өндіру салығы бойынша 2009 жылғы деңгейдегі
ставканы 2010-2012 жылдарға дейін
созу болып табылады.
Мемлекет басшысы Қазақстан Республикасы Конституциясының 61-бабының 2-
тармағына сәйкес аталған заң жобасын басым бағыттағы заң жобасы ретінде
жариялады.
Заң жобасында Қазақстан Республикасының үш кодексіне және бес заңына
өзгеріс енгізіледі.
Осы Заң жобасын қарау барысында үстеме пайдаға салық салу, жер қойнауын
пайдаланушыларға салық салу, өсімпұлдарды төлеу мерзімдерін өзгерту бойынша
бірқатар түзетулер енгізілді.
Заң жобасы 2009 жылғы 14 қазанда Мәжілістің жалпы отырысында екі оқылымда
мақұлданып, Сенатқа жіберілді. Сенат заң жобасын 2009 жылғы 22 қазанда
мақұлдап, Президенттің қол қоюына жіберді. Заңға 2009 жылғы 16 қарашада қол
қойылды.
5. 2009-2011 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы Қазақстан
Республикасының Заңына өзгерістер енгізу туралы. Мәжіліске 2009 жылғы 21
қазанда енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат Б. А. Смаилов.
2009 жылға арналған республикалық бюджетті нақтылау бойынша заң жобасы
Мемлекет басшысының 2009 жылғы 6 наурыздағы Қазақстан халқына жолдаған
Жолдауында айтылған дағдарыстан кейінгі елдің орнықты дамуы үшін
экономиканы одан әрі жаңғыртуды, жұмыспен қамту стратегиясын іске асыруды
қамтамасыз етуге, сондай-ақ бірқатар басым емес шығыстарды оңтайландыруға
бағытталған.
Енгізіліп отырған өзгерістер 2009 жылғы қаңтар-қыркүйектегі ел
экономикасының даму қорытындылары мен әлемдік тауар нарықтарындағы соңғы
үрдістердің негізінде еліміздің әлеуметтік-экономикалық дамуының
макроэкономикалық көрсеткіштерін нақтылаумен, сондай-ақ ағымдағы
республикалық бюджет шығыстарының болжамды орындалуын бағалаумен
байланысты.
2009 жылға арналған республикалық бюджет кірістерінің (трансферттер
түсімдерінсіз) нақтыланған болжамы нәтижесінде 1 476,4 млрд. теңге
көлемінде, 2009 жылдың бекітілген жоспарымен салыстырғанда 53,1 млрд.
теңгеге, оның ішінде салықтық емес түсімдер бойынша 74,3
млрд. теңгеге және негізгі капиталды сатудан түскен түсімдер бойынша 9,6
млрд. теңгеге азайту арқылы, сондай-ақ салықтық емес түсімдер бойынша 30,8
млрд. теңгеге ұлғайту арқылы айқындалды.
2009 жылға арналған бюджеттік кредиттерді өтеу бойынша болжам тоғыз айдың
қорытындысы бойынша жергілікті атқарушы органдардың тұрғын үй салуға бұрын
берген кредиттерін қайтару сомаларын нақтылаумен байланысты 27,5 млрд.
теңгені құрайды немесе 13,4 млрд. теңгеге көп.
2009 жылға арналған республикалық бюджеттің шығыстары түзетілген бюджетпен
салыстырғанда 39,7 млрд. теңгеге азайтыла отырып, 3 371,3 млрд. теңге
сомасында көзделеді.
Тапшылық – 573,6 млрд. теңге. Тапшылықтың абсолютті мөлшері өзгеріссіз
қалады, тапшылықтың ЖІӨ-ге қатысты мөлшері 3,5%-ті құрайды.
Заң жобасы 2009 жылғы 28 қазанда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенатқа жіберілді. Сенат заң жобасын 2009 жылғы 30 қазанда мақұлдап,
Президенттің қол қоюына жіберді. Заңға 2009 жылғы 11 қарашада қол қойылды.
6. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне кеден ісі
мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы. Қазақстан
Республикасы Парламентінің Мәжілісіне 2008 жылғы 6 қазанда енгізілді. Жұмыс
тобының жетекшісі – депутат Қ.У. Уәли. Жұмыс тобының мүшелері –
депутаттар Ж.Қ. Асанов, А.З. Смайыл, С.К. Есжанов, А.А. Милютин, П.Г.
Дмитриенко, А.С. Соловьева.
Заң жобасы Шекараларда жүктерге бақылау жүргізудің шарттарын келісу
туралы Халықаралық Конвенцияның (Женева, 1982 жылғы 21 қазан) 3-бабының 3-
тармағына сәйкес әзірленді.
Заң жобасында Қазақстан Республикасының Мемлекеттік (кедендік) шекарасы
арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуді жеделдету және оңайлату
мақсатында халықаралық стандарттарға сәйкес Мемлекеттік шекара арқылы
автомобиль өткізу пункттерінде көліктік, ветеринариялық, санитариялық-
карантиндік бақылауды және өсімдіктер карантині жөніндегі бақылауды жүзеге
асыру жөніндегі функцияларды Қазақстан Республикасының кеден органдарына
беру көзделеді.
Заң жобасын жұмыс тобының отырыстарында қарау барысында заң жобасының
жекелеген нормаларын жетілдіру мақсатында мынадай негізгі өзгерістер мен
толықтырулар енгізілді:
- басқа мемлекеттерден жануарлардың жұқпалы және экзотикалық ауруларының,
жұқпалы аурулардың кіріп, таралып кетуінің нақты қауіпті жағдайы
туындағанда Қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасында бақылау
жасау үшін мамандарды тартуда кеден органдарына құқық беру ұсынылды;
- шектес мемлекеттердің бақылау органдарымен бірге орындалатын бірлескен
бақылау ұғымын Кеден кодексіне жазу ұсынылды.
Заң жобасы 2009 жылғы 24 маусымда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенаттың қарауына жіберілді.
Заң жобасы Сенаттың өзгерістерімен және толықтыруларымен Мәжіліске 2009
жылғы 1 қазанда қайтарылды. Заң жобасы 2009 жылғы 9
желтоқсанда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып, Президенттің қол қоюына
жіберілді. Заңға 2010 жылғы 10 қаңтарда қол қойылды.
7. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне жалған
кәсіпкерліктің жолын кесу мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар
енгізу туралы. Мәжіліске 2008 жылғы 9 желтоқсанда енгізілді. Жұмыс тобының
жетекшісі – депутат С.С. Есілов. Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар А.А.
Тілеубердин, З.Ө. Алшымбаев, С.К. Есжанов, Б.Қ. Тілеухан, А.А. Жараспаев,
А.С. Бекенов.
Заң жобасы соңғы жылдарда құқық бұзушылықтардың (қылмыстардың) өсу
серпініне байланысты салықтық әкімшілендіруді күшейту, жалған кәсіпкерлік
фактілерінің жолын кесу әдістерінің тиімділігін арттыру мақсатында
әзірленді. Осы заң жобасымен Қазақстан Республикасының үш кодексіне және
екі заңына өзгерістер енгізіледі.
Депутаттар Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы
кодексіне құқық бұзушылықты қайталап жасағаны үшін жауаптылықты белгілейтін
түзетулер енгізді.
Заң жобасы 2009 жылғы 3 маусымда Қазақстан Республикасы Парламенті
Мәжілісінің жалпы отырысында екінші оқылымда мақұлданып, Парламент Сенатына
жіберілді.
Заң жобасы Сенаттың өзгерістерімен және толықтыруларымен Мәжіліске 2009
жылғы 25 қыркүйекте қайтарылды. Заң жобасы 2009 жылғы
11 қарашада Мәжілістің жалпы отырысында қаралып, Президенттің қол қоюына
жіберілді. Заңға 2009 жылғы 8 желтоқсанда қол қойылды.
8. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне міндетті және
өзара сақтандыру, салық салу мәселелері бойынша өзгерістер мен
толықтырулар енгізу туралы. Мәжіліске 2008 жылғы 24 желтоқсанда
енгізілді. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат А. Жазин. Жұмыс тобының
мүшелері – депутаттар А.М. Жамалов, И.Ф. Чиркалин, О.А.
Киколенко, Т.М. Асанов, М.А. Айсина, А.Б. Самақова, Ж.Қ.
Дүйсебаев, В.А. Доскалов.
Заң жобасы сақтандырудың міндетті түрлерін реттейтін заң актілерінің
жекелеген ережелерін нақтылау және жетілдіру, өзара сақтандыру қоғамдарын
дамытуды одан әрі ынталандыру, сақтандыру қызметтерін тұтынушылардың
мүліктік және әлеуметтік мүдделерін құқықтық жағынан қорғауды қамтамасыз
ету мақсатында әзірленген.
Осы заң жобасымен Қазақстан Республикасының бес кодексіне және он бір
заңына өзгерістер енгізіледі.
Заң жобасын талқылау барысында Қазақстан Республикасы Парламенті
Мәжілісінің депутаттары мынадай өзгерістер мен толықтырулар енгізді:
- міндетті сақтандырудың барлық түрін сақтандыру төлемдерінің кепілдікті
жүйесіне енгізу, сондай-ақ сақтандырудың осы түріне лицензия алған кезде
сақтандыру ұйымдары үшін талаптарды арттыру арқылы Сақтандыру төлемдеріне
кепілдік беру қорының кепілдіктерін кеңейту;
- қызметкерлер еңбек (қызмет) міндеттерін орындаған кезде олардың кінәлі
немесе кінәлі емес екендігіне қарамастан мүліктік құқықтары мен мүдделерін
толық қорғау;
- кәсіптік еңбекке қабілеттілігінен айырылуға, оның ішінде кәсіптік
ауруға әкеп соқтыратын жазатайым жағдай басталған кезде, осы ауруды
сақтандыру шартының қолданылуы аяқталғаннан кейін анықтау мүмкін болатынын
ескере отырып, сақтандыру төлемдерін жүзеге асырудың рәсімдерін реттеу.
Сонымен бірге, заң жобасын қарау барысында депутаттар Салық және бюджетке
төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы Қазақстан Республикасының
Кодексіне (Салық кодексі) және Салық және бюджетке төленетін басқа да
міндетті төлемдер туралы Қазақстан Республикасының Кодексін қолданысқа
енгізу туралы Қазақстан Республикасының Заңына бірқатар түзетулер
енгізілді, олар негізінен редакциялық сипатта, редакциясын жақсарту мен
нақтылауға бағытталған.
Заң жобасы 2009 жылғы 24 маусымда Мәжілістің жалпы отырысында екінші
оқылымда қаралып, Сенатқа жіберілді. Заң жобасына Сенат өзгерістер мен
толықтырулар енгізіп, Мәжіліске 2009 жылғы 23 қазанда қайтарды. Парламент
Сенатының салыстырма кестесінің 56 позициясы бойынша келіспеушіліктерді
еңсеру үшін келісім комиссиясы құрылды. 2009
жылғы 11 желтоқсанда келісім комиссиясы 3
позицияны Мәжілістің редакциясында, 9 позицияны Сенаттың редакциясында, 44
позицияны бірлескен редакцияда қабылдады. Келіспеушіліктерді еңсеру
жөніндегі келісім комиссиясының шешімі 2009 жылғы 23 желтоқсанда Мәжілістің
жалпы отырысында қаралып, Сенатқа жіберілді. Заңға 2009 жылғы 30
желтоқсанда қол қойылды.
9. Қазақстан Республикасының Кеден кодексіне өзгерістер мен толықтырулар
енгізу туралы. Мәжіліске 2009 жылғы 14 қаңтарда енгізілді. Жұмыс тобының
жетекшісі – депутат Қ.У. Уәли. Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар З.Ө.
Алшымбаев, А.С. Бекенов, А.З. Смайыл, С.К. Есжанов, А.А. Милютин, П.Г.
Дмитриенко.
Заң жобасының мақсаты халықаралық стандарттарды кеден органдарының
қызметіне енгізу, Қазақстан Республикасының кедендік заңнамасын
Дүниежүзілік сауда ұйымына мүше мемлекеттердің заңнамаларымен үйлестіру
болып табылады.
Заң жобасын жұмыс тобының отырыстарында қарау барысында заң жобасының
жекелеген нормаларын жетілдіру мақсатында мынадай негізгі өзгерістер мен
толықтырулар қабылданды:
- кедендік шекара арқылы өткізілетін тауарларды рәсімдеген кезде
шетелдіктердің декларант ретінде әрекет етуіне құқық беруді көздейтін норма
заң жобасынан алып тасталды;
- кедендік органдардың зияткерлік меншік құқықтарын қорғау мәселелері
жөніндегі нақты құзыретін айқындау мақсатында зияткерлік меншік
құқықтары бұзылған тауарлардың неғұрлым нақты ұғымы ұсынылды;
- кедендік органдар зияткерлік меншік құқықтарын қорғау кезінде Қазақстан
Республикасының зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласындағы уәкілетті
органдарын тіркеудің жұрттың бәріне қол жетімді болуға тиіс мемлекеттік
тізілімдерін пайдалануға құқылы екендігі көзделеді.
Заң жобасы 2009 жылғы 17 маусымда Мәжілістің жалпы отырысында екінші
оқылымда мақұлданып, Сенатқа жіберілді. Заң жобасы Сенаттың өзгерістерімен
және толықтыруларымен Мәжіліске 2009 жылғы 1 қазанда қайтарылды. Заң
жобасы 2009 жылғы 11 қарашада Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Президенттің қол қоюына жіберілді. Заңға 2009
жылғы 8 желтоқсанда қол қойылды.
10. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне мемлекеттiк
функцияларды орындауға уәкiлеттi адамдар мен оларға теңестірiлген
адамдардың құқықтық жағдайы мәселелері бойынша толықтырулар енгізу
туралы (бастамашылар – депутаттар Қазақстан Республикасы Парламентінің
депутаттары Г.Ж. Қарақұсова, Р.С. Ахметов) Қазақстан Республикасы
Парламентінің Мәжілісіне 2009 жылғы 19 қаңтарда енгізілді. Жұмыс тобының
жетекшісі – депутат Г.Ж. Қарақұсова. Жұмыс тобының мүшелері –
депутаттар Қ.А. Бисенов, Ж.Қ. Дүйсебаев, О.А. Киколенко,
Б.Қ. Қонарбай, В.П. Рогалев, А.Ж. Тұрсынов.
Заң жобасы мемлекеттік аппараттың лауазымды адамдары мен оларға
теңестірілген адамдардың бағалы қағаздар нарығын дамыту жөніндегі
мемлекеттік шараларға қатысу мүмкіндіктерін кеңейту мақсатында әзірленді.
Заң жобасында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы және Мемлекеттік
қызмет туралы заңдарына мемлекеттік функцияларды орындауға уәкiлеттi
адамдар мен оларға теңестiрiлген адамдардың инвестициялық пай қорларының
пайларын сатып алуына және олардан табыс алуына рұқсат беретін толықтырулар
енгізіледі. Бұл ретте, пай сенімгерлік басқаруға берілген ақшаны алу
құқығын растайтын қаржы құралы болып табылатындықтан, заң жобасында оны
сенімгерлікпен басқаруға беруге жататын мүлік санатына қоспау ұсынылады.
Заң жобасы 2009 жылғы 22 сәуірде Мәжілістің жалпы отырысында мақұлданып,
Сенатқа жіберілді. 4 позициядан тұратын Сенаттың салыстырма кестесінде
көрсетілген өзгерістермен заң жобасы 2009 жылғы 22 маусымда Мәжіліске
қайтарылды.
Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжілісі заң жобасының тақырыбына,
сондай-ақ Заңды қолданысқа енгізу тәртібін реттейтін 2-бапқа енгізілген
өзгерістермен келісті, бірақ Сенаттың салыстырма кестесіндегі 3, 4-
позициялардағы өзгерістерге келісім бермеді. Осыған байланысты Қазақстан
Республикасы Парламентінің Мәжілісі мен Сенаты арасындағы
келіспеушіліктерді қарау және еңсеру үшін келісім комиссиясы құрылды.
Келісім комиссиясының құрамына, Сенаттан: депутаттар Ж.Ж. Нұрғалиев, О.
Рахманбердиев, Ю.А. Цхай; Мәжілістен: депутаттар С.С. Есілов, Е.И.
Тарасенко, С.Ғ. Темірболатов кірді. 2009 жылғы 27 қазандағы келісім
комиссиясының отырысында келісім комиссиясының төрағасы болып Парламент
Мәжілісінің депутаты С.С. Есілов сайланды, сондай-ақ Сенаттың салыстырма
кестесіндегі дау тудырған 3, 4-позициялар бірлескен
редакцияда қабылданды. Осы заң жобасы бойынша Мәжіліс пен Сенат арасындағы
келіспеушіліктерді еңсеру жөніндегі келісім комиссиясының ұсынысы 2009
жылғы 4 қарашада Мәжілістің жалпы отырысында мақұлданды. Заңға
2009 жылғы 8 желтоқсанда қол қойылды.
11. 2010-2012 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы Қазақстан
Республикасының Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы. Жұмыс
тобының жетекшісі - комитет мүшесі, депутат Н.С. Сабильянов.
Енгізіліп отырған өзгерістер әлеуметтік экономикалық дамудың
макроэкономикалық көрсеткіштерін нақтылаумен байланысты және Мемлекет
басшысының 2010 жылғы 29 қаңтардағы Жаңа онжылдық - жаңа экономикалық
өрлеу - Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері атты Қазақстан халқына Жолдауында
берілген тапсырмаларын орындауға бағытталған,
2010 жылға арналған республикалық бюджеттің параметрлері әлемдік тауар
нарықтарына ағымдағы үрдістер және 2009 жылғы қаңтар-желтоқсандағы
қазақстандық экономика салаларының даму үрдістері негізінде нақтыланды.
Нақтылау нәтижесінде республикалық бюджет кірістерінің 2010 жылға
арналған болжамы (трансферттер түсімінсіз) бекітілген жоспардағы 103,0
млрд. теңгенің орнына 1 837,5 млрд. теңге болып айқындалды. 2010 жылға
арналған республикалық бюджеттің шығыстары
4 182,0 млрд. теңге болып түзетілген бюджетпен салыстырғанда 240,0 млрд.
теңгеге артық көзделеді.
Тұтастай алғанда республикалық бюджетке қосымша түсімдер Мемлекет
басшысының Қазақстан халқына Жолдауында айтылған тапсырмаларды, оның
ішінде бюджет саласы қызметкерлерінің жалақысы мен студенттердің
стипендияларын 25 пайызға көбейту мерзімін 1 шілдеден
емес 1 сәуірге ауыстыруға байланысты, сондай-ақ жеделдетілген индустриялық
инновациялық дамытудың мемлекеттік бағдарламасы шеңберіндегі шараларды
қаржыландыруға байланысты тапсырмаларын іске асыруға бағытталған.
Заң жобасы 2010 жылғы 16 наурызда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенатқа жіберілді. Сенат заң жобасын мақұлдап, Президенттің қол қоюына
жіберді. Заң жобасына 2010 жылғы 29 наурызда қол қойылды.
12. Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан 2010-2012 жылдарға арналған
кепілдендірілген трансферт туралы. Жұмыс тобының жетекшісі - комитет
мүшесі депутат Н.С. Сабильянов.
Заң жобасы Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан 2010 – 2012 жылдарға
арналған республикалық бюджетке кепілдендірілген трансферттің мөлшерін
бекітуді көздейді. Қазақстан Республикасы Президентінің тапсырмасына сәйкес
республикалық бюджетке кепілдікті трансферт 2010 жылдан бастап Қордың
активтерінің үштен бірі деңгейінде лимиттелген қолданылып жүрген кепілдікті
трансферттің орнына абсолютті мағынада алғанда 8 млрд. АҚШ доллары
деңгейінде бекітіледі.
Заң жобасы 2010 жылғы 16 наурызда Мәжілістің жалпы отырысында қаралып,
Сенатқа жіберілді. Сенат заң жобасын мақұлдап, Президенттің қол қоюына
жіберді. Заң жобасына 2010 жылғы 29 наурызда қол қойылды.
13. Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне бюджет
заңнамасын жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу
туралы. Жұмыс тобының жетекшісі – комитет мүшесі депутат Т.И. Яковлева.
Жұмыс тобының мүшелері – депутаттар Т.М. Асанов, К.Ә.
Сағадиев, И.Ф. Чиркалин, Ш. Мырзахметов, М.Б. Тінікеев, М.А.
Айсина, Г.И. Исімбаева, М.А. Әбенов.
Заң жобасы Қаржы министрлігінің Қаржы бақылауы комитетін сақтап қалуға
қатысты 2009 жылғы 14 тамыздағы Мемлекет басшысының
тапсырмасын іске асыру үшін, сондай-ақ Президенттің 2009 жылғы 18
маусымдағы № 827 Жарлығымен бекітілген Мемлекеттік жоспарлау жүйесіне
сәйкес келтіру мақсатында әзірленген.
Үкімет енгізген заң жобасы 7 заңнамалық актіге өзгерістер мен толықтырулар
енгізуді көздейді:
1. Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі;
2. Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы
Қазақстан Республикасының Кодексі (Салық кодексі);
3. Нормативтік құқықтық актілер туралы Қазақстан Республикасының Заңы;
4. Әкімшілік рәсімдер туралы Қазақстан Республикасының Заңы;
5. Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-
өзі басқару туралы Қазақстан Республикасының Заңы;
6. Концессиялар туралы Қазақстан Республикасының Заңы.
7. Мемлекеттік сатып алу туралы Қазақстан Республикасының Заңы;
Заң жобасын жұмыс тобының отырыстарында қарау барысында депутаттар:
- облыс әкімі аппаратының астанада өкілдік құру құқығын;
- меморандумдарды әзірлеп, бекітуді көздейтін нормаларды алып тастауды
көздейтін бірқатар түзетулер енгізді.
Сонымен бірге, Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 29
қаңтардағы Жаңа онжылдық - жаңа экономикалық өрлеу - Қазақстанның жаңа
мүмкіндіктері атты Қазақстан халқына Жолдауындағы тапсырмаларын орындау
мақсатында өңірлердегі жеке кәсіпкерлікті дамыту бойынша Бюджет кодексіне,
Қазақстан Республикасының Жеке кәсіпкерлік туралы Заңына түзетулер
енгізілді.
Заң жобасымен жұмыс барысында депутаттардың, Экономика және бюджеттік
жоспарлау, Қаржы, Әілет, Көлік және коммуникация, Мәдениет және ақпарат,
Білім және ғылым министрліктерінің, сондай-ақ Республикалық бюджеттің
атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің және Мемлекеттік қызмет
істері, құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық агенттіктері
қызметкерлерінің қатысуымен 14 жұмыс тобы өтізілді.
Заң жобасы 2010 жылғы 24 ақпанда Мәжілістің жалпы отырысында мақұлданып,
Сенаттың қарауына жіберілді. Заңға 2010 жылғы 2 сәуірде қол қойылды.
14. Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитеті
туралы. Жұмыс тобының жетекшісі – депутат Т. Қосмамбетов. Жұмыс тобының
мүшелері – депутаттар З.Ө. Алшынбаев, В.А. Нехорошев, ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz