Маслихаттар қызметінің құрылымы, құызреті және ұйымдасуы

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 12 бет
Таңдаулыға:

Мазмұны
Кіріспе
Негізгі бөлім
а) Маслихаттар қызметінің құрылымы, құызреті және ұйымдасуы.
б) Облыс (Республикалық дәрежедегі қала, Астана) акиматының құрылуы, құрамы және құзыреті
в) Облыс (Республикалық дәрежедегі кала, Астана) әкімінің құзыреті.
Қортынды
Пайдаланылған әдебиеттер

Кіріспе

Жергілікті мемлекеттік басқару ұйымының құқықтық негізі.
2001 жылдың қаңтар айында қабылданған ҚР-дағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы Заңы ҚР-ның Конституциясына сәйкес жергілікті мемлекеттік басқару облысындағы қоғамдық қатынастарды реттейді, жергілікті өкіметті және атқарушы органдардың қызметінің құзыретін, ұйымдастыруын, тәртібін, сондықтан қатар мәслихат депутаттарының құқықтық мәртебесін анықтайды.
ҚР-ның аталған Заңына қатысатын, жергілікті мемлекеттік басқару-бұл жергілікті өкілетті және атқарушы органдар тарапынан сәйкес территорияда мемлекеттік саясатты өткізу, жергілікті мемлекеттік басқару туралы Заңымен және берілген территорияда істің жағдайына жауапты басқа да заңдылық актілерімен анықталатын, мемлекеттік саясаттың құзреті шегінде даму мақсатында жүзеге асырылатын қызмет.
Заңда төмендегідей маңызды анықтамалар келтірілген:
жергілікті атқарушы орган (акимат)-облыс (республикалық дәрежедегі қала, астана ) аудан (облыстық дәрежедегі қала ) әкімімен басқарылатын және өз құзіреті шегінде сәйкес территорияларда жергілікті мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын колегиялды атқарушы орган;
жергілікті өкілетті орган (мәслихат)-облыс (республикаллық дәрежедегі қала, астана) немесе аудан (облыстық дәрежедегі қала) халқымен сайланатын және халық қалауын білдіретін, ҚР-ның заңына сәйкес оны жүзеге асыруға қажет шараларды анықтайтын, олардың іске асырылуын бақылайтын орган;
әкімшілік- (территория) аумақтық бірлікті басқару сызбасы-сәйкес территорияларда орналасқан, сәйкес әкімшілік-аумақтық бірлік бюджетінен қаржыландыратын атқарушы органдардың жүйесі;
орталық атқарушы органның территориялардың бөлінуі-әкімшілік-территориялардың бірлікке сәйкес орталық атқарушы органның қызметі шегінде жүзеге асатын орталық атқарушы органның құрылымдық бөлінуі.
Заңның 4-бабында маслихаттар мен акиматтар үшін қойылған негізгі талаптар мен шектер бөліп қарастырылады.
Маслихаттар мен акиматтар өз қызметі шеңберінде міндетті:
1) жалпымемлекеттік сыртқы және ішкі, қаржылық және инвестициялық саясатқа қайшы келетін шешімдер қабылдауды болдырмау;
2) ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуде ҚР-ның міндеттерін сақтау;
3) қоғамдық маңызды қызмет салаларында орнатылатын жалпымемлекеттік үлгілерді ұстану;
4) азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерін сақтауды қамтамасыз ету.
Маслихаттар мен акиматтарға біріңғай еңбек нарығының құрылуына және ҚР-ның шеңберінде тауар мен қызметтердің еркін айналымына кедергі болатын шешімдер қабылдауға тыйым салынды.
Маслихаттар мен акиматтар тарапынан қабылданатын территориялардың даму жоспарлары ҚР-ның дамуының стратегиялық жоспарларына сәйкес болу керек.

Маслихаттар қызметінің құрылымы, құызреті және ұйымдасуы.

Заңға көрсетілгендей, маслихаттар сәйкес әкімшілік-территориялардың бірлік халқымен 4 жылдық мерзімге құпия дауыс беру арқылы жалны, тең, тікелей сайлау құқығы негізінде сайланады.
Маслихат депутаты болып 20 жасқа жеткен ҚР-ның азаматы сайлана алады.ҚР-ның азаматы тек қана маслихаттың депутаты бола алады.
Сәйкес маслихаттың депутатының саны ҚР-ның орталық сайлау комиссиясымен келесі шектерде анықталады: облыстсқ, Астана мен Алматы қалаларының маслихаттарында -елу,қалалық маслихаттарында - отыз,аудандық маслихатта-жиырма бес депутатқа дейін.
Маслихат ҚР-ның орталық сайлау комисиясымен анықталға жалпы депутаттар санының (34) -інен кем емес депутаттардың сайлау шарты бойынша құқыққа ие деп есептеледі.
Маслихаттар депутаттарының сайлауы ҚР-ның сайлау туралы заңымен регламент алады. Маслихаттар өкілеттігі бірінші сессияны ашу сәтінен басталып, жаңа сайланған маслихаттың бірінші сессиясының жұмысының басталуымен аяқталады.
Әкімшілік-территориялдық бірлікті қайта ұйымдастыру (қосу, жаңарту, бөлу) кезінде маслихат депутаттары өз өкілеттерін сақтап қалады және қайта ұйымдасқан маслихаттың депутаттары болып саналады. Оның құрамына сайланушылардың көп бөлігі енеді және қайта сайланған маслихаттың сессиясының жұмысының басталуына дейін қызмет атқарады.
Әкімшілік-территориялдық бірліктің жойылу жағдайында сәйкес маслихат та қызметін тоқтатады.
Маслихат заңды тұлға құқықтарына ие болмайды.
Маслихаттар құзыретіне жатады:
1) Сәйкес территорияның дамуының жергілікті бюджет жоспарларын экономикалық және әлеуметтік бағдарламаларды, олардың орындалуы турплы есеп берулерді бекіту, сонымен қатар мемлекеттік дәрежедегі қалада (Астанада) аудан, қала типтес мекен, ауыл округін қамтамасыз ету шығындарының сметасын бекітеді;
2) Сәйкес территорияларда қоршаған ортаны қорғау мен табиғатты пайдалану бағдарламаларын және қоршаған ортаны қорғау, жақсарту шығындарын бекіту сонымен бірге қоршаған ортаны қорғау саласында заңдылыққа сәйкес басқа да мәселелерді шешу;
3) әкімнің ұсыну бойынша әкімшілік-территориялдық бірлікті басқару сызбасын бекітеді;
4) жергілікті әкімшілік-территориялдық құрылымның өздеріне қарасты мәселелерін шешу және жергілікті қоғамдастық ұйымының шекараларын анықтау;
5) әкімніңұсынысы бойынша маслихат сесиясының шешімімен сәйкес акиматтың персонал құрамын келісімдеу;
6) атқарушы органдар жетекшілерінің есеп берулерін қарастыру және сәйкес органдарға мемлекеттік органдардың лауазым тұлғаларын, сонымен бірге маслихат шешімдерін орындамаған үшін ұйымдарды жауапкершілікке тарату туралы ұсыныстар енгізу;
7) ҚР-ның Заңына сәйкес азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделері бойынша өкілеттерін жүзеге асыру;
8) ҚР-ның әкімшіліктік құқық бұзушылық туралы кодексіне сәйкес ережелер бекіту, оларды бұзу үшін әкімшіліктік жауапкершілік қарастырылған;
9) жоспарлардың, сәйкес әкімшілік-территориялдық бірліктің дамуының жергілікті бюджеттік экономикалық және әлеуметтік бағдарламалардың орындалуын бақылау;
10) тұрақты комиссиялар және масллихаттың басқа органдарының құрылуы, олардың қызметтер туралы есеп берулерді таңдау, маслихаттың жұмысын ұйымдастырумен байланысты басқа сұрақтарды шешу:
11) халықтың жұмыспен қамтылуын жәрдемдесу және кедейлікпен күресу бағдарламаларын бекіту;
12) әкімнің ұсынысы бойынша акимат қарамағында ведомство арқылы сиаттама сұрақтар бойынша кеңес беру органдарының персоналды құрамын бекіту;
13) ҚР-жер туралы заңдылығына сәйкес жер қатынастарын реттеуді іске асыру;
14) азаматтар және ұйымдармен ҚР-ның Конституциясының нормаларын, заңдарын, Президент және ҚР-ның Үкіметінің актілерін, орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың нормативті құқықтың актілерді орындауға жәрдемдесу.
Облыс, республикалық дәрежедегі қаланың және астананың құзіретіне, сонымен бірге, облыстың аудандық жоспарлау сызбасын, облыс орталығын, республикалық дәрежедегі қаланы және астнаны салудың басты жоспарының жобасын бекіту туралы (ұсыныстарды) ҚР-ның Үкіметіне ұсыныстар жолдау, әкімшілік ауданның аудандық жоспарлау жобасын, облыстық және аудандық (облы орталықтарынан басқа) дәрежедегі қалаларды салудың басым жоспарын бекіту жатқызылады.
Сонымен қатар, аудандық маслихаттар құрметіне сәйкес аудан территорияларында орналасқан қалалардың, қала тектес мекендердің және ауылдардың қосымша салынуы (туралы) бойынша басты жоспарлармен бекітеді.
Өзінің құзіреті туралы сұрақтар бойынша жасалатын мәслихат актілері маслихаттың шешімдері болып табылады, жергілікті бюджет табыстарының қысқаруын не жергілікті бюджет шығынының өсуіне ескеретін маслихат шешімдерінің жобалры тек әкімнің қолдау қортындысының болу шартына байланысты қарастыруға ұсынылады.
Маслихаттың (шеңберінде) шегінде қабылданған және азаматтардың құқықтары, бостандықтары және мүмкіндіктеріне қатысты маслихат шешімдері орнатылған заңды тәртіп негізінде ресми жариялауды талап етеді және сәйкес территорияларында орындалуға міндетті.
Жалпыға міндетті мәнге ведомство аралық сипатқа ие және адамзаттың құқықтары, бстандықтары және міндеттеріне қатысы бар мәслихат шешімдері заңмен бітіммен тәртіп бойынша әділет министерлігінің аймақтық органдарының тарапынан мемлекеттік тіркеуден өту керек.
ҚР-ның Конституциясына және заңдарына сәйкес келмейтін маслихат шешімдері маслихат тарапынан және сот тәртібі бойынша қабылданбауы мүмкін.
Маслихат сессияларда өз өкілеттіктерін тұрақты комисиямен басқа органдар, маслихат сессиясының төрағасы, депутаттар мен маслихат хатшысы арқылы ҚР-ның заңдылығы орнатқан тәртіп бойынша іске асырылады.
Маслихат қызметінің негізгі формасы болып өздріне қарасты және заңмен көрсетілген мәселелер шешетін сессиялары есептеледі.

Облыс (Республика дәрежесіндегі қала, Астана) акиматының құрылуы,қүрамы және құзіркеті.

Қазақстан республикасының Қазақстан республикасында жергілікті мемлекеттік басқару туралы Заңына сәйкес облыстық (республикалық дәрежедегі қала, Астана) акимат ҚР-ның атқарушы органының біріңғай жүйесіне енеді, сәйкес территорияларының дамуының мүдделері мен қажеттіліктерімен ұстастырып, атқарушы биліктің жалпы мемлекеттік саясатын жүргізуді қамтамасыз етеді.
Облыстық (республикалық дәрежедегі қала, Астана) акиматы облыс (республикалық дәрежедегі қала, Астана) әкімімен басқарылады.
Облыстық (республикалық дәрежедегі қала, Астана) акимат әкімінің тікелей араласуы арқылы әкім орынбасарларынан, әкім аппаратының жетекшілерінен, жергілікті бюджеттен қаржыландыратын атқарушы органдар жетекшілерінен құрылады.
Облыс (республикалық дәрежедегі қала, Астана) акиматтының отырыстарын дайындау мен өткізу тәртібі, сонымен бірге отырыстарда қабылданатын шешімдер акимт регламентімен анықталады. Типтік регламент ҚР-ның Үкіметімен бекітіледі.
Акиматының персонал құрамы облыстық (республикалық дәрежедегі қала, Астана) маслихат сессияларының шешімімен келісіледі.
Облыс (республикалық дәрежедегі қала, астана) акиматынның жұмастырында кеңес беру құқығына ие орталық атқарушы органдардың аймақтық бөлімшілерінің жетекшілері қатыса алады.
Облыстық (республикалық дәрежедегі қала, Астана) акимат заңды тұлға болмайтын коллегиялды орган.
Заңды көрсетілгендей облыстық (республикалық дәрежедегі қала, Астана) акимат заңдылыққа сәйкес келесі қызметтер атқарады:
1) облыс (республикалық дәрежедегі қала, Астана) дамуының жоспарларын, ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.