Кеден бақылауы

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 12 бет
Таңдаулыға:

Мен Каракулов Аслан Ниязбекович Арқалық экономика және құқық колледжінің ІІІ-курс Кі - 5 тобы студенті кәсіби практиканы Маңғыстау облысы Жаңа өзен қаласында «Жаңа - Өзен» кеден бекетінде өткіздім. Кәсіби практиканы кеден бекетінің басшысы подполковник Мамаев И. С. және практикан жетекшім бас маман Муканов Н. Қарамағында өткіздім. Онда атқарған жұмыстарым: кеден жүк декларациясын, импорт, экспорт, АКТ, кіріс және шығыс журналдарын толтырдым. «Узель» станциясында вагондарды кеден жүк декларацияса сәйкес санап, тексердім. «Жаңа - Өзен» кеден бекетінде ұсталған автокөліктердің тексерістен өткіздім.

Компьютермен жұмыс атқардым, оның ішінде доллардың, евраның курсын қанша екенін және елдің ақшаның кодтарын қарап үйрендім.

Кеден бекетінің техникалық құрал-жабдықтармен таныстым.

Өзімді «Жаңа - Өзен» кеден бекетінде кәсіби практикамды мүлтіксіз өттім деп ойлаймын.

КЕДЕН ОРГАНДАРЫНЫҢ БАҚЫЛАУ ҚЫЗМЕТІ

Кедендік рәсімдеудің жалпы мәселелері. Кеден бақылауы. Мемлекеттік бақылаудың валюталық және тағы басқа түрлері

Кеден заңының маңызды бөлімдерін құрайтын кеден құқығының келесі институтына кеден рәсімдеуі мен кеден бақылауын жатқызуға болады.

Кедендік рәсімдеуі нақты анықталмаған кеден режимі бойынша тауарлар мен көлік құралын тасымалдау мақсатындағы әрекеттерді жүзеге асыру мен осы рәсімдеуді кеден заңына сәйкес аяқтауды білдіреді.

Қазақстанның кеден шекарасы арқылы өткізілетін барлық тауарлар мен көлік құралдары кеден бақылауына жатады. Ол белгіленген ережелер бойынша жүргізіледі.

Құжаттар мен мәліметтерді тексеру, тауарлар мен көлік құралдарын тексеру, жеке тексеріс, тауарлар мен көлік құралдарының есебі, ауызша сұрау алу, есеп пен есеп беру жүйесін тексеру, коймалар ғимаратын және кеден бақылауына жататын тауарлар мен көлік құралдары орналасқан басқа да орындарды (адам өмірі мен денсаулығына, жануарлар мен өсімдіктер қауіпсіз және тауарлар мен көлік құралдарына зиян келтірмейтін техникалық құралдарды қолдану арқылы) тексеру - кеден бақылауының түрлері болып табылады.

Кеден рәсімдеуі кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарының заңдылығын анықтайды және бекітуге жол береді, тәртіптерін және оның сақталуын анықтайды, басқа да шаралар сыртқы сауда мөлшерінің заңға сәйкестігін нақтылайды және кеден бақылауын өткізуді камтамасыз етеді.

Кеден бакылауының мақсаты экспортық ақша түсімдерінің өз уақытында түсуін және толықтығын қамтамасыз ететін, сондай-ақ импор мақсатында валюта қаражатын занды және негізделген түрде пайдалануды қамтамасыз ету болып табылатын кеден органдарына жүктелген валюталық бакылаумен катар жүргізіледі. Кеден заңы кеден рәсімдерін құрайтын келесі тараулардан тұрады: жалпы ережелер, алдынала жүргізілетін операциялар; уақытша сақтау; кедендік тасымалдау; мәлімдеу.

Кеден рәсімдеуі кеден органына кеден рәсімдеуіне бөлініп берілген орынға тауар мен көлік құралдарының жеткізілгендігі жөнінде хабардар етілгеннен кейін және кедендік жүк декларациясын және баска құжаттарды ұсынғаннан соң басталады. Кеден рәсімдеуін тиісті кеден органының қалауы бойынша сол жерде және оның қызмет орнының аймактарында немесе мүлделі тұлғаның өтініші бойынша басқа да орындарда жүргізіледі. Мұндай жағдайда жалпы тәртіпті Кеден комитеті бекітеді.

Кеден рәсімдеуін жүрізуде (кеден органының талап етуі бойынша міндетті) тауарлар мен көлік құралдары иесінің өкілетті өкілі қатысуға құқылы.

Кеден рәсімдеуін жүргізу барысында заңдарда көзделген тиісті органдар жүзеге асыратын малдәрігерлік, фитосанитарлық, экологиялық және мемлекеттік бакылаудың т. б. түрлері ескеріледі.

Рәсімделген немесе рәсімделуі аяқталмаған тауарлар мен көлік құралдарын пайдалану мен оларға иелік етуге тыйым салынады. Нақты жағдаяттардың туу оқиғаларына байланысты шектеулер мен тыйым салуды пайдалану шарттарын кеден органы бекітеді.

Арнайы экономикалық аймақта (АЭА) кеден реттеулері, соның Ішінде кеден рәсімдеуін жүргізу өзекті проблема болып отыр.

1996 жылдың 16 қаңтарында Президенттің "Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақ туралы" Заң күші бар жарлығы (бұдан кейін - "Арнайы экономикалық аймақ туралы" жарлық) қабылданды.

Арнайы экономикалық аймақты еркін кеден аймағы деп жариялау, осы аймақтан экспортталған және осы аймаққа импортталған тауарларға арнайы режим енгізу кез келген уақытта жалған құжаттарды рәсімдесу мен айналысатын контрабанданың етек алуына әкеледі.

Әр түрлі елдерде түрлі атауларға және жеңілдік режимдерге ие еркін экономикалық аймақтар бар, бірақ ондай аймақтарда мемлекеттің экономиканы көтеруге талпынуын және ішкі резервтердің жеткіліксіздігі кезінде инвесторларға экономикалық босаңсудағы шетел капиталының құйылуына арналған бағыттарды көрсету арқылы біріктіреді.

Экономикалық аймақтың сипатты белгілері халықаралық тәжірибе көрсетіп отырғандай, уақытша салық төлеуден босатумен, экспортқа өндіру үшін пайдаланатын тауарлар импортын кеден бажынан босатумен, валюталық бакылаудың босаңдауымен, бірыңғай әкімшілік орталық құрумен, толықтай шетелдік меншікке жататын фирмалар құруға рұқсат енуі мен байланысты.

«Арнайы экономикалық аймақ туралы» жарлық арнайы экономикалық аймақты еркін кеден аймағы режимі әрекет ететін Қазақстан Республикасының кеден аумағынан тыс орналасқан аумақ ретінде бекітеді.

Еркін кеден аймағы режимі аумақ шегінде шаруашылық қызмет жүргізетін барлық жеке және заңды тұлғаларға отандық және импорттық өндіріс тауарларын бажсыз және салық салынбаған әкелім құкығына мүмкіндік береді. АЭА аймағында өндірілген немесе жеткілікті ұқсатылған тауарлар әкетілу негізінде алып шығу кеден баждарынан босатылады.

«Арнайы экономикалық аймақ туралы» жарлық шыққан соң Қазақстан Республикасы кеден комитетіндегі Ресей МКК Өкілдігі туындаған проблема бойынша мазасызданғанын айтты.

Заң табиғат апаттарын, аварияларды, апаттарды жою кезіндегі қажетті тауарларды шұғыл түрде жеткізуде, сондай-ақ жануарлардың, тез бүлінетін тауарлардың, радиоактивті материалдардың, бұқаралықақпарат мақсатындағы хабарлар мен материалдардың шұғыл жеткізілімі кезіндеп оңайлатылған кеден рәсімдеуі тәртібін қарастырады.

Кедендік рәсімдеуге кажетті тауарлар мен көлік құралдарымен байланысты тиеу және басқа да операцияларға тасымалдау, таразыға тарту немесе санын басқаша түрде өлшеу тиеу, түсіру, қайта тиеу, орамдардың бүлінген жерлерін жөндеу, орамды ашу, орау немесе қайта орау, ғимараттарды ыдыстар мен басқа орындарды ашу жатады және олар кеден органдарының талап етуі немесе оның рұқсаты негзінде жүргізіле _ді.

Осы көрсетілген операциялар бойынша шығындар мен жұмсалған қаражаттар тауарлар мен көлік құралдарын өткізуші тұлға, тасымалдаушы, қойма иесі және өкілеттігі бар басқа да тұлға өзі көтереді.

Кеден рәсімдерін жүргізу, көбінесе, тауарлар мен көлік құралдарын зерттеуді (сараптаманы) талап етеді. Кеден органдары тауарлардың сынамалары мел үлгілерін осы мақсатта алуға құқылы. Бұл үшін кеден лабораториялары мен олардың сарапшы кызметкерлері катыстырылады. Сынама мен үлгілерді кеден органының рұқсатымен мемлекеттік өкілеттігі бар басқа органдар да алуы мүмкін. Заң бойынша сынамалар мен үлгілер зерттеу мүмкіндігін қамтамасыз ететіндей аз мөлшерде алынатындығы анықталған.

Сараптама кызметінің әрекетінің заңдылығы, олардың кызмет тәртібі ведометволық актілермен анықталады, оған 1995 ж. Кеден комитеті бекіткен кеден сараптамасын ұйымдастыру және жүргізу тәртібі туралы, зерттеу немесе сараптама үшін тауарлар сынамалары мен үлгілерін алу, оларды сактау мен қайтару тәртібі туралы нұсқаулары жатады.

Әкелінген немесе әкетілетін тауарларға салынатын кеден баждары мен басқа да алымдарының дұрыс ссептелуі мен кеден бақылауының жеткіліктігі шыққан шешімгс байланысты болады. Сынама мен үлгі алу кеден рәсімдеуі үшін тауар мен оның жолдама құжаттары ұсынылған жағдайда, сондай-ақ контрабанда және кеден ережесі бұзылғандығы туралы істі жүргізу мен қарау кезінде де алынады.

Негізгі кеден рәсімдеуі мен тауарлар мен көлік құралдарын белгілі бір кеден рсжиміне орналастыруға алдын ала кеден рәсімдеуі жатады, әкелінуге (әкетілуге) тыйым салынған тауарлар мен көлік құралдарын әкелуге (әкетуге) жол бермеуге, кедендік құралдарды сәйкестендіруге бағытталған алдынала жүргізілетін операциялар болып табылады.

Мүдделі тұлғаның тілегі бойынша кеден органдары нақты тауардың немесе нақты шаруашылық операциясына байланысты топтастырылуына, кедендік бағасына, тауардың шыққан еліне байланысты алдын-ала шешім қабылдайды. Мұндай шешім қабылданғаны үшін Үкімет бекіткен мөлшерде төлем алынады.

Егер алдын-ала шешім шығаруға негіз болған фактілер мен жағдайлар өзгеріссіз қалатын болса, алдын-ала шығарылған шешім басқа да кедсн органдары үшін міндетті болып табылады, онда заңдық күшін үш жыл (тауардың шыққан еліне қатысты) және бір жыл (басқа мәселелерге қатысты) ішінде жалғастырады.

Кеден аумағына тауарлар мен көлік құралдарын әкелу ксзінде (немесе оның калған бөлігінс еркін қойма немесе еркін кедеп аумағынан әкелуде), сондай-ақ кеден аумағынан тыс әкету кезінде коммерциялық мақсатты пайдаланбай, әрі карай кеден органы бекіткен жерге белгіленген бағыт бойынша жеткізу кезінде тасымалдаушы кеден органдарына хабарлама беруге міндетті.

Кеден рәсімдеуі барлық мәліметтерді, бақылау үшін немесе ұсынылған тауарды тексеру үшін талап етілген барлық құжаттардың қолда барлығын тексеруден соң аяқталады.

Сыртқы экономикалық кызметтің бұдан кейінгі заңдастырылуы Қазақстанда Үкіметтің біраз қаулылары бойынша мемлекет бакылауындағы (мысалы, 1996 жылғы 12 каңтардағы № 298 қаулы) экспорт пен импорттық стратегиялык маңызды өтімдер тізбесі сақталғанымен, Қазақстанда тауарлар мен көлік құралдарының экспортқа арналған кедендік босаңсуға әкеліп соғуы мүмкін.

Қазақстанда кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдары мәлімдеуге жатады. Мәлімдеу жөнінде алғаш рет 1993 жылғы 13 ақпандағы Министрлер Кабинетінің "Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы тауарларды өткізу тәртібі мен мәлімдеу туралы ^» Қаулысында ашылған, осыған сәйкес 1993 жылдың 1 наурызынан бастап кеден органына кедендік жүк декларациясын ұсыну жолымен мәлімдеу енгізілді. Мәлімдеу тауарлар мен көлік құралдарын кеден шекарасы арқылы тасымалдаушы тұлғаның кеден органына тауар туралы, мәміленің сипаты мен мазмұны жөніндеп барлық мәліметтерді заң, белгіленген (жазбаша, ауызша, электронды түрдеп беріліс және өзге де түрде) үлгі бойынша дәл мәлімдемені құрайтын арыз арқылы жүргізіледі.

1995 жылы Кеден комитеті «Кедендік жүк декларациясын толтыру тәртібі туралы» нұсқауды бекітті.

Кеден декларациясы кеден органы рәсімдеген сәттен бастап заңдық құжат болып табылады. Кеден органының кеден декларациясын қабылдаудан бас тартуға құқығы жоқ деген норма жеткілікті маңызды заңдық кепілдік болып табылады ("Қазақстан Республикасында кеден ісі туралы» заң күші бар Президент Жарлығының 199-бабы, 1999 жылы 16 шілдеден -Заң) . Сонымен бірге жеткіліксіз мәліметті белгілі мерзім ішінде ұсыну міндетін жүктей отырып, уақытша немесе толық емес декларация беруге рұқсат етілген.

Декларация берілуі үшін кеден органына ұсынылатын декларацияны толтыруға негіз болатын және оны растайтын құжаттар:

- кеден рәсімдеуіне жататын тауарлар мен көлік құралдарына меншік (билік ету немесе пайдалану) құқығы;

- декларанттың кеден декларациясын өз атынан беру өкілеттігі;

-тауарларды өткізу фактісі;

- кеден құны мен тауарлардың шығуы;

- кеден төлемдері мен салықтарын төлеу және тарифтік жеңілдіктер мен тарифтік преференция бойынша салық төлеу мүмкіндігінің негізі;

- стандарттаудың міндетті талаптарға сәйкестігі;

- Қазақстан Республикасының заңында және халыкаралық келісім-шарттарда карастырылған өкілетті мемлекет органдарының тиісті рұқсаттары мен басқа да құжаттар.

Бұдан басқа, кеден органы кеден декларациясының мазмұнындағы және кеден мақсаты үшін ұсынылған құжаттардағы тексеру мақсатында косымша мәліметтерді сұрауға, сондай-ақ жеткіліксіз құжаттармен мәліметтердің ұсыну мерзімін сұрауға құқылы.

Декларант болып табылатын тұлғага, мәлімдеушіге және тауарлар меп көлік құралдарын оз атынан ұсынушы және әкелуші тұлғалар тек отандық тұлғалар болуы тиіс екендіп заңда бекітілген ("Қазақстан Республикасында кеден ісі туралы" Заңның 196-бабы, бұдан кейін «Кеден ісі туралы заң») .

Ресейдің кеден заңы да декларант ретіндс ресейлік тұлғаларды анықтайды (Ресей Кеден Кодсксінің 172-бабы) .

"Кеден ісі туралы" Заңның 108-бабына сәйкес жеке тұлғалардың тауарларды өткізуі жағдайында ерекшелік көзделген. Ал Кеден Одағы шеңберінде декларант ұғымын кеңейту мүмкін, тіптен ТМД қатысушы мемлекттердің Кеден зандарының негізі осыған байланысты иіектеу қоймайды.

Қазақстан Кеден заңы бойынша (тіркелген) жеке кәсіпкер болып табылмайтын жеке тұлғалар кері импорт, кеден қоймалары, бажсыз сауда жасайтын дүкендер, кеден аумағында өңдеу, кеден бакылауымен оцдеу, сркін кеден аймағы, еркін қойма, кеден аумағынан тыс өңдеу, кері экспорт, жою режимдерін рәсімдеуде тауарларды көрсетілген нормадан асыра Казақстан Республикасының аумағына әкеле алмайды және осы аумақтан әкете алмайды.

Тиісті кеден рәсімдеуіне кеден брокері мен тасымалдаушы катысуы мүмкін, бұл туралы ережені Үкімет бекітуі тиіс

Заңда карастырылған жағдайдан басқа Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізілетін барлық тауарлар мен көлік құралдары кеден бақылауына жатады. Кеден бақылауы құжаттар мен мәліметтерді тексеру, тауарлар мен көлік құралдарын кедендік тексеру, жеке тексеру және т б белгіленген ережелер бойынша жүргізіледі.

Кеден бакылау анықталған кеден бақылауы аймағында, кедендік рәсімдеу немесе кеден органдары орналасқан жерлерде және кеден органы бекіткен баска орналасу үшін рұқсат беруді қарастырады, ол үшін кеден бақылауына жататын тауарлар мен көлік құралдары орналастыруға тиіс аумаққа және ғимаратқа кез келген тұлғаның келуі үшін алдын ала кеден органына хабарлама, қажетті құжаттар талап етіледі немесе бақылау жүктелген кеден органының кызметі жүзеге асырылады.

"Кеден ісі туралы" заң кедендік рәсімдеу мен кеден бақылауының жалпы ережелерінен тыс «шетелдік тұлғалардың жекелеген категорияларына берілетін кеден жеңілдіктері»деп аталатын ерекшеліктерді қарастырады (223-228-баптар) .

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.