Мемлекеттік борышқа қызмет көрсету - мемлекеттік бюджет шығыстары нысандарының бірітөлеу
Курстық жұмыстың мақсаты-Қазақстан Республикасының Мемлекеттік борышын басқарудың теориялық негіздерін зерттеу және талдау жүргізу.
курстық жұмыс Міндеттеріне:
- мемлекеттік борыштың теориялық аспектілерін зерттеу;
- Қазақстан Республикасының Мемлекеттік борышын талдау
- ҚР Мемлекеттік борышын басқару мәселелері мен перспективаларын зерттеу.
Зерттеудің теориялық базасы ретінде мемлекеттік қаржы саласында жұмыс істейтін отандық және шетелдік ғалымдардың ғылыми еңбектері мен зерттеу материалдары болды.: Өмірбаев С.М., Нелюбова Н.Н., Дробозина Л.А., Мельников В.Д., Сайфуллин Р.С. және т.б
Негізгі бөлімді Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің, Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің ресми интернет-ресурстарда жарияланған статистикалық деректері құрады. Қазақстан Республикасының заңдары, Қазақстан Республикасы Президентінің жарлықтары және Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылары заңнамалық база болып табылды.
Кез келген мемлекеттің қаржылық әл-ауқаты бюджет кірістерін уақтылы және толық жұмылдыруға негізделеді. Мемлекет қоғамды басқару аппараты ретінде ақшалай қаражатқа мұқтаж. Бұл қаражаттың көп бөлігі бюджетке салық жүйесі арқылы түседі. Бұдан басқа, мемлекет қосымша қаржы ресурстарын қарыз негізінде қалыптастыра отырып тарта алады. Ресурстардың осындай көзі болып мемлекеттік борыш және оның негізгі нысандары мемлекеттік несие және мемлекеттік қарыз жатады.
Мемлекеттік борыш проблемасын түсіну үшін мемлекеттің бюджет тапшылығы ұғымын қарастыру қажет.
Бюджеттік тапшылық-бұл мемлекеттік шығыстар нақты жылдағы мемлекеттік бюджет кірістерінен асып түсетін шама.
Бюджеттік кірістердің негізгі көзі -- таза ұлттық өнімді бастапқы бөлу нәтижесінде алынған шаруашылық жүргізуші субъектілердің кірістері, атап айтқанда: қызметкерлердің жалақысы; жалданбай жұмыс істейтін тұлғалардың табыстары; кәсіпкерлік пайда (өнеркәсіп, ауыл шаруашылығы, сауда және басқа салалар); рента; пайыз (банктер мен салымшылардың пайдасы)
Мемлекеттік табыстың ең маңызды көзі болып салық түрлері жатады. Және оларды үш үлкен санатқа бөлінуі болады.
1.Жеке тұлғалар мен корпорациялардың табыстарына салынатын салықтар, оның ішінде әлеуметтік сақтандыруға арналған жалақыдан аударымдар;
2.Шығыстарға салынатын салықтар, оның ішінде сатудан алынатын салықтар, Акциздер және импорттық тарифтер;
3.Меншікке салынатын салықтар, соның ішінде үйлер мен құрылыстарға, ауыл шаруашылығы алқаптарына және құрылысқа арналған жерлерге, сондай-ақ мұраға салынатын әртүрлі салықтар жатады.
Салықтар да тікелей және жанама ретінде жіктеледі. "Тікелей" атауы әдетте тікелей индивидуумдар мен фирмалар салынатын салықтарға жатады, ал жанама салықтар - тауарлар мен қызметтерге салынатын салықтар
Дамыған және дамушы елдердің түрлі салық құрылымдары бар: дамыған экономикалар әдетте мемлекеттік түсімдерде тікелей салықтардың жоғары үлесіне ие. Қоғамдық сектор түсімдерінің басқа көзі тауарлар мен қызметтерді сататын мемлекеттік кәсіпорындар мен фирмалардың пайдасы болып табылады.
Бюджет кірістерінің құрылымы тұрақсыз,ол ел дамуының нақты экономикалық жағдайларына байланысты. Мысалы, салықтар мен қарыздар арасындағы арақатынастың соңғылардың үлесінің ұлғаюына қарай өзгеруі өндірістің құлдырауын, тұтыну мен жинақтау арасындағы арақатынастың өзгеруін куәландырады. Бюджеттің екінші функциясы нақты нысаналы бюджеттік шығыстарға жатады. Мемлекет жиынтық шаруашылық жүргізуші субъект ретінде әрекет ете отырып, өсімін молайту процесіне басқа да барлық қатысушылардың экономикалық мүдделерін ескереді,осыған байланысты Бюджеттік шығыстар барлық экономиканы қамтиды.
Мемлекеттік шығыстар төрт санатқа бөлінуі мүмкін:
1.Мемлекеттік сектордағы тұтыну (мемлекеттік қызметкерлердің жалақысын, сондай-ақ олардың ағымдағы тұтынулары үшін сатып алынатын тауарлардың төлемдерін қамтиды);
2.Мемлекеттік инвестициялар (жол құрылысына немесе порттар құрылысына арналған шығындар сияқты әртүрлі күрделі шығыстарды қамтиды);
3.Жеке секторға берілетін трансферттер (еңбек сіңірген жылдары үшін зейнетақы, жұмыссыздық бойынша сақтандыру, ардагерлерге берілетін жеңілдіктер және т. б. төлемдер));
4.Мемлекеттік борыш бойынша пайыздар.
Қазіргі мемлекеттік фискалдық саясат экономиканы тұрақтандыру мақсаттары үшін бюджет тапшылығын пайдалануды таниды. Бұл мемлекеттік борыштың қалыптасуы мен өсуіне әкелуі мүмкін.
Ұлттық немесе Мемлекеттік борыш-бұл елдің бүкіл тарихында жинақталған республикалық бюджеттің барлық тапшылығы мен оң сальдосының жалпы сомасы.
Мемлекеттік борыш-бұл бюджет тапшылығының сөзсіз бүлінуі, себебі өндірістің құлдырауына, шекті шығындардың өсуіне, ақшаның эмиссиясымен қамтамасыз етілмеген ақша эмиссиясымен, әскери-өнеркәсіптік кешенді қаржыландыру бойынша шығындардың өсуіне, көлеңкелі экономика көлемінің өсуіне, өндірістік емес шығыстардың, шығындардың, ұрлықтардың және т. б. байланысты.
Мемлекеттік борышқа қызмет көрсету-мемлекеттік бюджет шығыстары нысандарының бірітөлеу. Борышқа қызмет көрсету - мемлекеттік бюджет шығыстарының бірі болып табылады.
Уақыт өте келе, ағымдағы қарыздар үлкен мәселеге айналады. Сондықтан үлкен қарызы бар мемлекеттер оларға қарыз бойынша пайыздарды өтеу үшін қарызға үнемі баруға мәжбүр. Ескі қарыздарды жаба отырып, мемлекет тағы да үлкен займдарға барады. Экономиканың тұрақтылығына және қалыпты ақша айналымына қауіп төндіретін қиын кезең берешек жылдық ЖҰӨ шамасынан асатын жағдай болып саналады.
Мемлекеттік борыштың пайда болу себептері әдетте экономика үшін қиын кезеңдер болып табылады: соғыс, құлдырау және т. б. Мысалы, соғыс кезінде ресурстардың көп бөлігін әскери өнімдерді өндіруге қайта бағдарлау және де әскерлерді қамтамасыз ету қажет, бұл елеулі мемлекеттік шығыстардың болуына талап етеді. Қаржыландырудың үш нұсқасы бар: салықтарды ұлғайту, ақша шығару және тапшылықты қаржыландыру. Салық салудың өсуі еңбек ынталандыруының бұзылуына әкеп соғады, ақша шығару инфляциялық қысым жасайды, демек, әскери шығыстардың басым бөлігі халыққа міндеттемелерді сату есебінен қаржыландырылады. Мемлекеттік борыштың басқа көзі-бұл құлдырау. Ұлттық табыс қысқарған немесе ұлғаймаған кезеңдерде салық түсімдері автоматты түрде қысқарады және бюджет тапшылығына әкеледі.
Мемлекеттік борыштың тағы бір көзі - үкіметтік шығыстардың ұлғаюына және тиісінше бюджет тапшылығының ұлғаюына әкелетін жоғарыда аталған саяси мүдделер.
Мемлекеттік борыштың мөлшерін анықтауда әртүрлі тәсілдер бар. ЖҰӨ-ге немесе экспортқа мемлекеттік борыш үлесін айқындау неғұрлым шынайы болып саналады. Бай ұлттың кедей ұлтпен салыстырғанда мемлекеттік борышқа үлкен мүмкіндік бар деп айтуға болады.
Көптеген экономистер борыштың негізгі ауырлығы жыл сайын мемлекеттік борыштың нәтижесі ретінде туындайтын пайыздық төлемдерді аудару қажеттігінен тұрады деп санайды. ЖҰӨ-ге қатысты мемлекеттік борышқа қызмет көрсету жөніндегі төлемдердің белгілі бір деңгейіне жеткен кезде мемлекет одан әрі экономикалық өсу мүмкіндігін жоғалтады. Әсіресе, Үкіметтің шетелдік және ішкі кредиторлары арасындағы қарым-қатынас маңызды
Құрылымы бойынша ҚР мемлекеттік борышы бірнеше борыштық міндеттемелерден тұрады:
- мемлекеттік облигациялар иелеріне берешек;
- бюджеттің тапшылығын қаржыландыруға арналған кредиттер бойынша ҰБ алдындағы Қаржы министрлігінің берешектері;
- азаматтардың жинақтарын қалпына келтіру бойынша мемлекет өзіне алған міндеттеменің салдарынан пайда болған берешектер;
- ҚР шет мемлекеттер, халықаралық ұйымдар мен фирмалар алдындағы қайта пайда болған берешектері.
Мемлекеттік борыш туындауының бірінші негізі - бұл мемлекеттік және муниципалдық қарыз алу, олардың көмегімен мемлекеттік борышты қалыптастыру, сондай-ақ бюджет тапшылығын жабу қамтамасыз етіледі.
Құрылымы бойынша ҚР мемлекеттік борышы бірнеше борыштық міндеттемелерден тұрады:
- мемлекеттік облигациялар иелеріне берешек;
- бюджеттің тапшылығын қаржыландыруға арналған кредиттер бойынша ҰБ алдындағы Қаржы министрлігінің берешектері;
- азаматтардың жинақтарын қалпына келтіру бойынша мемлекет өзіне алған міндеттеменің салдарынан пайда болған берешектер;
- ҚР шет мемлекеттер, халықаралық ұйымдар мен фирмалар алдындағы қайта пайда болған берешектері.
Мемлекеттік борыш туындауының бірінші негізі - бұл мемлекеттік және муниципалдық қарыз алу, олардың көмегімен мемлекеттік борышты қалыптастыру, сондай-ақ бюджет тапшылығын жабу қамтамасыз етіледі.
ҚР мемлекеттік қарызының қалыптасуының екінші негізі
ҚР субъектілері болып, ҚР атынан, несие ұйымдарымен, шет мемлекеттермен және халықаралық қаржы ұйымдарымен, аталған несие берушілердің пайдасына жасалуы мүмкін кредиттік келісімдер мен шарттар жатады.
Үшінші негіз мемлекеттік кепілдіктер мен кепілгерліктерді беру болып табылады. Бұл жағдайда мемлекет қарыз алушы ретінде емес, басқа қарыз алушылар үшін міндеттемелерді өтеу кепілі ретінде әрекет етеді.
Төртінші негіз мемлекет немесе муниципалитеттер үшінші тұлғалардың міндеттемелерін өзіне қабылдаған фактілер болып табылады.
Бюджет кодексінде мемлекеттік және муниципалдық борыштың борыштық міндеттемелерінің пайда болуының бесінші негізі ҚР немесе ҚР субъектісінің атынан жасалған ҚР немесе ҚР субъектісінің өткен жылдардағы борыштық міндеттемелерінің мерзімін ұзарту және қайта құрылымдау туралы келісімдер мен шарттар (оның ішінде халықаралық) аталды.
Соңғы уақытта көрініс тапқан басқа фактор мемлекеттік борышты қайта құрылымдауға байланысты банктік дағдарыстарды шешу саласындағы проблемалар болды. Тәжірибе көрсетіп отырғандай, мемлекеттік борышты қайта құрылымдау процесінің банк секторындағы көптеген факторларға байланысты болады, банктердің үкіметтен тәуелділік дәрежесін қоса алғанда, борыш күші жойылған валюта үлесін, сондай-ақ борышты қайта құрылымдаудың шарттары мен әдістері жатады.
Ірі ауқымды қайта құрылымдау қаржы мекемелерін жеткіліксіз капиталдандыруға немесе банктердің мемлекеттік борыштық қағаздар түріндегі елеулі активтері бар барлық банк жүйесінің төлем қабілетсіздігіне әкеп соғуы мүмкін. Сонымен қатар саясаткерлер банк секторының проблемаларын шешу үшін қаржы ресурстарын пайдалану, шын мәнінде, Борышқа қызмет көрсету мүмкін болмаған кезде шектелгенін және оны қайта құрылымдау қажет екенін түсінуі тиіс - демек, Үкіметтің кредитор, кепілгер немесе меншік иесі ретіндегі рөлі айтарлықтай шектеулі екенін түсінуі тиіс. Осы мақсатта мемлекеттік борышты қайта құрылымдаудың кез келген стратегиясы тұтастай банк жүйесіне әсерін мұқият ескере отырып әзірленуге тиіс.
Банк жүйесінің келешегі тұрғысынан алғанда, егер қайта құрылымдау қажет болса және егер билік орындары таңдау болса, бұл жағдайда банк активтерін номиналды қысқартудан аулақ болу қолайлы тәсіл болып табылады. Активтердің қысқаруы банк капиталының төмендеуіне және, ең алдымен, қалған қаржылық шығындардың салымшылардың иығына аударылуына алып келеді. Бұл жерде, үкіметтер пайыздық ставкаларды қысқарту немесе дереу залал келтірмейтін депозиттер бойынша төлем мерзімін ұлғайту арқылы қайта құрылымдауға қол жеткізуге тырысуы тиіс.
Қоғамның мұқтажы үшін мемлекеттік қарызды пайдалану қажеттігі осы қажеттіліктердің мөлшері мен мемлекеттің оларды бюджет кірістері есебінен қанағаттандыру мүмкіндігі арасындағы қайшылықтардан туындайды. Мемлекет кірістері заңнамада белгіленген салық салу деңгейі түрінде берілген. Әсіресе, егер мемлекет дағдарысты бастан кешсе (саяси немесе экономикалық) шығындар өсу үрдісі байқалады.
1.2 мемлекеттік борышты басқару әдістері
Сыртқы борыш-сыртқы кредиторларға белгілі бір күнге қайтаруға жататын ақша сомасымен көрсетілетін елдің жиынтық ақшалай міндеттемелері, яғни елдің сыртқы қарыздар және олар бойынша төленбеген проценттер бойынша жалпы берешегі. Сыртқы мемлекеттік борыш мемлекеттің халықаралық банктерге, басқа елдердің үкіметтеріне, жеке шетелдік банктерге жиынтық берешектерінді болады. Биылғы жылы қайтарылуы тиіс осы жылдың ағымдағы сыртқы борышын және ағымдағы жылы және кейінгі жылдары қайтарылуы тиіс жалпы (жинақталған) мемлекеттік сыртқы қарызына ажыратады. Сыртқы борышқа әдетте олар бойынша төлемдер шетел валютасында не тауарлар мен қызметтерде жүргізілетін және төлем балансына әсер ететін борыштар жатады.
Қарыз дағдарысы өсіп келе жатқан сыртқы берешектің салдары болып табылады. Өсудің себептері: бюджет тапшылығы, меншікті қаражаттың жетіспеушілігі, капиталдың дұрыс жұмсалмауы , ішкі және сыртқы саясат дұрыс емес болуы мүмкіндігі.
Мемлекеттік борыш статистикалық есептілікте көрсетілетін мемлекеттің кредиттік қатынастарының неғұрлым толық сандық сипаттамасы болып табылады. Мемлекеттік борыштың шамасы қатынастардың бір нәтижелі жағын ғана көрсетеді: өтеу мерзімі ағымдағы жылы басталатын, ұзақ мерзімді қолданыстағы қарыздың жұмыс істеген жылының санына сәйкес келетін кезең ішінде қалыптасқан мемлекеттің берешегі.
Мемлекеттік борыш мыналарға бөлінеді:
сыртқы;
ішкі,
Ол мыналардан құралады: мемлекеттік заемдардың іске асырылған міндеттемелері бойынша берешектен; қазынашылық міндеттемелер бойынша берешектен; несие қоры қаражатының қарыз алуы бойынша; жинақ және сақтандыру жүйелері жұмылдырылған қаражаттардан
Мемлекеттік борышты басқару әдістері:
қайта қаржыландыру - жаңа қарыздарды орналастырудан алынған қаражаттан негізгі борыштың бір бөлігін (немесе барлығы толық), сондай-ақ ол бойынша проценттерді өтеу.
жою (дефолт) - мемлекеттің бұрын шығарылған заемдар бойынша борышты және оның процентін төлеуден бас тартуы.
Конверсия - мемлекеттің бұрын шығарылған қарыздардың кірістілігін өзгерту туралы шешім қабылдауы. Бұған қол жеткізу үшін мемлекет әдетте пайыз төлеу мөлшерін азайтады.
жаңалық - қарыз алушы мен кредитордың арасындағы міндеттемелердің қолданылуын тоқтату туралы келісім, сондай-ақ оларды борыштарды өтеудің басқа да шарттарын көздейтін өзге де міндеттемелермен ауыстыру.
біріздендіру - бұрын шығарылған қарыздардың облигацияларын жаңа қарыздардың облигацияларына айырбастау жүргізілген кезде бұрын шығарылған бірнеше қарыздарды біріктіру туралы мемлекеттің шешім қабылдауы.
шоғырландыру - бұрын шығарылған міндеттемелер бойынша қолданылу мерзімін ұлғайту. Мемлекет ұзақ мерзімге қарыз алу үшін әрқашан мүдделі. ·
қарызды (немесе алдын ала шығарылған барлық қарыздарды) өтеуді кейінге қалдыру - жаңа қарыздарды одан әрі шығару мемлекет үшін қаржылық белсенділік болмаған жағдайда жүргізіледі.
Мемлекеттік қарыздарды конверсиялау, біріздендіру және шоғырландыру сияқты мемлекеттік борышты басқарудың мұндай әдістері көбінесе ішкі қарыздарға қатысты жүзеге асырылады. Қарызды өтеуді кейінге қалдыруға келетін болсақ, мұндай шара сыртқы қарыздар үшін де қолданылуы мүмкін.
Мемлекеттік борыштың болуы оларды басқару жөніндегі іс-шараларды жүргізуді болжайды, олардың қатарына мыналар кіреді::
кредиторларға кірістер төлеу және қарыздарды өтеу;
шығарылған қарыз шарттарының өзгеруі;
эмиссия шарттарын анықтау;
жаңа қарыздар шығару.
Қайта қаржыландыру деп жаңа қарыздар шығару жолымен ескі мемлекеттік берешекті өтеу түсініледі.
Конверсия деп қарыздар кірістілігінің өзгеруі түсініледі. Ол бағалы қағаздардың кірістілігін азайтуды да, сондай-ақ ұлғайтуды да көздеуі мүмкін.
Қарыздарды шоғырландыру деп олардың мерзімдерінің ұлғаю жағына қарай өзгеруі түсініледі. Шоғырландыру мен конверсиямен біріктірілуі мүмкін.
Регрессивті қатынас бойынша облигациялар алмасу бұрын шығарылған бірнеше облигациялар бір жаңа облигацияға теңестірілгенін білдіреді. Бұл шара бұрын шығарылған облигацияларды өтеу және олар бойынша пайыздарды төлеуді жаңа құнды ақшаға жүзеге асыру қажет болған кезде тиімді. 2
Қарызды өтеуді кейінге қалдыруды үкімет жаңа қарыздарды шығару экономикалық тиімділік әкелмеген жағдайларда пайдаланады, өйткені жаңа қарыздардан түсетін түсімдердің басым бөлігі экономикалық тиімділік әкелмейді және де жаңа қарыздардан түсетін түсімдердің басым бөлігі ескі қарыздар бойынша проценттерді өтеуге және төлеуге жіберіледі. Қарыздарды өтеу кейінге қалдырылған кезде мерзімдер жылжып қана қоймай, кірістерді төлеу де тоқтатылады. Бұл ретте шоғырландыру қарыздарын өтеуді кейінге қалдыру, облигация иесі кіріс алуды жалғастырады.
Мемлекеттік борыштың күшін жою- соңғы шара, нәтижесінде мемлекет шығарылған қарыздар бойынша міндеттемелерден толық бас тартады, ол әдетте билікке жаңа саяси күштердің келуі салдары болып табылады.
Мемлекеттік несие жеке және заңды тұлғалардың уақытша бос ақша қаражаты есебінен мемлекеттің қолында қосымша қаржы ресурстарын жұмылдырудың қуатты құралы болып табылады.Мемлекеттік бюджет тапшылығы жағдайында қосымша жұмылдырылатын қаржы ресурстары бюджет шығыстары мен кірістер арасындағы айырманы жабуға бағытталады2 Бюджеттік сальдо оң болған кезде мемлекеттік кредиттің көмегімен жұмылдырылатын қаражат экономикалық және әлеуметтік бағдарламаларды қаржыландыру үшін пайдаланылады. Сондықтан мемлекеттік несие мемлекеттік бюджеттің кірістері мен шығыстары арасындағы тепе-теңдікке қол жеткізуге ықпал ете отырып және әлеуметтік-экономикалық дамуды жеделдетудің маңызды көзі бола отырып, мемлекеттің қаржылық жағдайын нығайту тетігі болып табылады.
Мемлекеттік кредиттің тиімділігін арттыру үшін елеулі резервтер бар. Шұғыл шаралар ретінде мынадай іс-шаралар жүзеге асырылуы мүмкін:
қарыз берушілер мен салымшылар мүдделерінің құқықтарын ---- ----1-Коммерциялық банктердегі облигациялардың, қарыздар мен салымдардың номиналды құнын қайта бағалау жолымен инфляциялық шығындардан нақты қорғауды қамтамасыз ету;
2-мемлекеттің кредиторлары елде қалыптасқан инфляция деңгейінен төмен емес деңгейде кіріс алуға сенімді болуы үшін жекелеген мемлекеттік бағалы қағаздар мен салым операцияларының кірістілігін арттыру;
3-жеке және заңды тұлғалардың мемлекеттің кредиттік операцияларына нақты мүдделерін ояту үшін кредиторлардың мүдделерін қорғау ғана емес, сонымен қатар шығарылатын заемдардың (мерзімдері бойынша, кіріс төлеу тәсілдері бойынша, бағалы қағаздардың кірістілігі бойынша, облигациялардың толық өтімділігін қамтамасыз ету бойынша) шарттарын барынша алу орынды.
4-барлық кәсіпорындарды, ұйымдарды, мекемелерді мемлекеттің кредиттік операцияларына жіберу есебінен қарыз берушілер тобын кеңейту;
5- мемлекеттік бағалы қағаздарды ресми бағамнан сату кезінде қор құндылықтарына нақты сұраныс негізінде айқындалатын нарықтық бағамға көшу;
6- кәсіпорындар мен ұйымдарды қайтарымсыз бюджеттік қаржыландырудан оларға негізінен қазынашылық несие беру жолымен көмек көрсетуге көшуді жүзеге асыру;
7-жалпы мемлекеттік несие қорын бюджеттік мақсатта Тікелей өтеусіз және қайтарымсыз пайдаланудан бас тарту және кредит мекемелерінің ресурстарын мемлекеттің мұқтажына тартуды тек қана негіздерде жүзеге асыру: мерзімділік, ақылылық, қайтарымдылық.
Қазіргі уақытта борышты басқаруды ҚР Ұлттық Банкі (ҚР ҰБ) және қаржы министрлігі, яғни тиісінше мемлекеттің монетарлық және фискалдық саясатын жүзеге асыратын және олар үшін борышты басқару функциясы қайталама болып табылатын институттар жүзеге асырады.
Мемлекеттік борышты басқару Мемлекеттік кредитке қызмет көрсету құнын ұтымды және тиімді қарыз алуды қамтамасыз ету және оңтайландыру жөніндегі өзі уәкілеттік берген органдар тұлғасындағы мемлекеттің қызметі деп аталады; ол макроэкономикалық қиындықтарды және болашақта төлем балансының проблемаларын болдырмау мақсатында жүзеге асырылады.
Қазіргі уақытта борышты басқаруды ҚР Ұлттық Банкі (ҚР ҰБ) және қаржы министрлігі,яғни институттар жүзеге асырады, мемлекеттің тиісінше монетарлық және фискалдық саясатын жүзеге асыратын және олар үшін борышты басқару функциясы екінші реттік болып табылады.
Мемлекеттік борышты басқару Мемлекеттік кредитке қызмет көрсету құнын ұтымды және тиімді қарыз алуды қамтамасыз ету және оңтайландыру жөніндегі өзі уәкілеттік берген органдар тұлғасындағы мемлекеттің қызметі деп аталады; ол макроэкономикалық қиындықтарды және болашақта төлем балансының проблемаларын болдырмау мақсатында жүзеге асырылады. Бұл ретте уәкілетті мемлекеттік органдардың борышты қалыптастыру, өзгерту және оған қызмет көрсету процестерін қадағалау және бақылау жөніндегі қызметі ретінде мемлекеттік борыш мониторингі жүргізіледі.
Мемлекеттік борышты басқару өзіне:
1. Алдағы онжылдық кезеңге арналған мемлекеттік және мемлекет кепілдік берген қарыз алу мен борыштың жай-күйі мен болжамын онда оларға сәйкес өтеу мен қызмет көрсету көлемдері, үкіметтік борыштың, жергілікті атқарушы органдардың қарыз алуы мен борышының лимиттері, мемлекеттік кепілдіктер беру белгіленетін көрсеткіштерді айқындай отырып, жыл сайынғы бағалауды қамтиды.
Бұл құжатты дайындауды Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкімен және мемлекеттік инвестициялар бағдарламасын әзірлеуге уәкілетті мемлекеттік органмен бірлесіп, елдің экономикалық дамуының ұзақ мерзімді болжамы, жинақталған мемлекеттік және мемлекет кепілдік берген борыштың көлемі мен құрылымы, несиелік капитал нарықтарындағы өзгерістер болжамдары негізінде жүзеге асырады
2. Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің тиісті жылға арналған республикалық және ... жалғасы
курстық жұмыс Міндеттеріне:
- мемлекеттік борыштың теориялық аспектілерін зерттеу;
- Қазақстан Республикасының Мемлекеттік борышын талдау
- ҚР Мемлекеттік борышын басқару мәселелері мен перспективаларын зерттеу.
Зерттеудің теориялық базасы ретінде мемлекеттік қаржы саласында жұмыс істейтін отандық және шетелдік ғалымдардың ғылыми еңбектері мен зерттеу материалдары болды.: Өмірбаев С.М., Нелюбова Н.Н., Дробозина Л.А., Мельников В.Д., Сайфуллин Р.С. және т.б
Негізгі бөлімді Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің, Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің ресми интернет-ресурстарда жарияланған статистикалық деректері құрады. Қазақстан Республикасының заңдары, Қазақстан Республикасы Президентінің жарлықтары және Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылары заңнамалық база болып табылды.
Кез келген мемлекеттің қаржылық әл-ауқаты бюджет кірістерін уақтылы және толық жұмылдыруға негізделеді. Мемлекет қоғамды басқару аппараты ретінде ақшалай қаражатқа мұқтаж. Бұл қаражаттың көп бөлігі бюджетке салық жүйесі арқылы түседі. Бұдан басқа, мемлекет қосымша қаржы ресурстарын қарыз негізінде қалыптастыра отырып тарта алады. Ресурстардың осындай көзі болып мемлекеттік борыш және оның негізгі нысандары мемлекеттік несие және мемлекеттік қарыз жатады.
Мемлекеттік борыш проблемасын түсіну үшін мемлекеттің бюджет тапшылығы ұғымын қарастыру қажет.
Бюджеттік тапшылық-бұл мемлекеттік шығыстар нақты жылдағы мемлекеттік бюджет кірістерінен асып түсетін шама.
Бюджеттік кірістердің негізгі көзі -- таза ұлттық өнімді бастапқы бөлу нәтижесінде алынған шаруашылық жүргізуші субъектілердің кірістері, атап айтқанда: қызметкерлердің жалақысы; жалданбай жұмыс істейтін тұлғалардың табыстары; кәсіпкерлік пайда (өнеркәсіп, ауыл шаруашылығы, сауда және басқа салалар); рента; пайыз (банктер мен салымшылардың пайдасы)
Мемлекеттік табыстың ең маңызды көзі болып салық түрлері жатады. Және оларды үш үлкен санатқа бөлінуі болады.
1.Жеке тұлғалар мен корпорациялардың табыстарына салынатын салықтар, оның ішінде әлеуметтік сақтандыруға арналған жалақыдан аударымдар;
2.Шығыстарға салынатын салықтар, оның ішінде сатудан алынатын салықтар, Акциздер және импорттық тарифтер;
3.Меншікке салынатын салықтар, соның ішінде үйлер мен құрылыстарға, ауыл шаруашылығы алқаптарына және құрылысқа арналған жерлерге, сондай-ақ мұраға салынатын әртүрлі салықтар жатады.
Салықтар да тікелей және жанама ретінде жіктеледі. "Тікелей" атауы әдетте тікелей индивидуумдар мен фирмалар салынатын салықтарға жатады, ал жанама салықтар - тауарлар мен қызметтерге салынатын салықтар
Дамыған және дамушы елдердің түрлі салық құрылымдары бар: дамыған экономикалар әдетте мемлекеттік түсімдерде тікелей салықтардың жоғары үлесіне ие. Қоғамдық сектор түсімдерінің басқа көзі тауарлар мен қызметтерді сататын мемлекеттік кәсіпорындар мен фирмалардың пайдасы болып табылады.
Бюджет кірістерінің құрылымы тұрақсыз,ол ел дамуының нақты экономикалық жағдайларына байланысты. Мысалы, салықтар мен қарыздар арасындағы арақатынастың соңғылардың үлесінің ұлғаюына қарай өзгеруі өндірістің құлдырауын, тұтыну мен жинақтау арасындағы арақатынастың өзгеруін куәландырады. Бюджеттің екінші функциясы нақты нысаналы бюджеттік шығыстарға жатады. Мемлекет жиынтық шаруашылық жүргізуші субъект ретінде әрекет ете отырып, өсімін молайту процесіне басқа да барлық қатысушылардың экономикалық мүдделерін ескереді,осыған байланысты Бюджеттік шығыстар барлық экономиканы қамтиды.
Мемлекеттік шығыстар төрт санатқа бөлінуі мүмкін:
1.Мемлекеттік сектордағы тұтыну (мемлекеттік қызметкерлердің жалақысын, сондай-ақ олардың ағымдағы тұтынулары үшін сатып алынатын тауарлардың төлемдерін қамтиды);
2.Мемлекеттік инвестициялар (жол құрылысына немесе порттар құрылысына арналған шығындар сияқты әртүрлі күрделі шығыстарды қамтиды);
3.Жеке секторға берілетін трансферттер (еңбек сіңірген жылдары үшін зейнетақы, жұмыссыздық бойынша сақтандыру, ардагерлерге берілетін жеңілдіктер және т. б. төлемдер));
4.Мемлекеттік борыш бойынша пайыздар.
Қазіргі мемлекеттік фискалдық саясат экономиканы тұрақтандыру мақсаттары үшін бюджет тапшылығын пайдалануды таниды. Бұл мемлекеттік борыштың қалыптасуы мен өсуіне әкелуі мүмкін.
Ұлттық немесе Мемлекеттік борыш-бұл елдің бүкіл тарихында жинақталған республикалық бюджеттің барлық тапшылығы мен оң сальдосының жалпы сомасы.
Мемлекеттік борыш-бұл бюджет тапшылығының сөзсіз бүлінуі, себебі өндірістің құлдырауына, шекті шығындардың өсуіне, ақшаның эмиссиясымен қамтамасыз етілмеген ақша эмиссиясымен, әскери-өнеркәсіптік кешенді қаржыландыру бойынша шығындардың өсуіне, көлеңкелі экономика көлемінің өсуіне, өндірістік емес шығыстардың, шығындардың, ұрлықтардың және т. б. байланысты.
Мемлекеттік борышқа қызмет көрсету-мемлекеттік бюджет шығыстары нысандарының бірітөлеу. Борышқа қызмет көрсету - мемлекеттік бюджет шығыстарының бірі болып табылады.
Уақыт өте келе, ағымдағы қарыздар үлкен мәселеге айналады. Сондықтан үлкен қарызы бар мемлекеттер оларға қарыз бойынша пайыздарды өтеу үшін қарызға үнемі баруға мәжбүр. Ескі қарыздарды жаба отырып, мемлекет тағы да үлкен займдарға барады. Экономиканың тұрақтылығына және қалыпты ақша айналымына қауіп төндіретін қиын кезең берешек жылдық ЖҰӨ шамасынан асатын жағдай болып саналады.
Мемлекеттік борыштың пайда болу себептері әдетте экономика үшін қиын кезеңдер болып табылады: соғыс, құлдырау және т. б. Мысалы, соғыс кезінде ресурстардың көп бөлігін әскери өнімдерді өндіруге қайта бағдарлау және де әскерлерді қамтамасыз ету қажет, бұл елеулі мемлекеттік шығыстардың болуына талап етеді. Қаржыландырудың үш нұсқасы бар: салықтарды ұлғайту, ақша шығару және тапшылықты қаржыландыру. Салық салудың өсуі еңбек ынталандыруының бұзылуына әкеп соғады, ақша шығару инфляциялық қысым жасайды, демек, әскери шығыстардың басым бөлігі халыққа міндеттемелерді сату есебінен қаржыландырылады. Мемлекеттік борыштың басқа көзі-бұл құлдырау. Ұлттық табыс қысқарған немесе ұлғаймаған кезеңдерде салық түсімдері автоматты түрде қысқарады және бюджет тапшылығына әкеледі.
Мемлекеттік борыштың тағы бір көзі - үкіметтік шығыстардың ұлғаюына және тиісінше бюджет тапшылығының ұлғаюына әкелетін жоғарыда аталған саяси мүдделер.
Мемлекеттік борыштың мөлшерін анықтауда әртүрлі тәсілдер бар. ЖҰӨ-ге немесе экспортқа мемлекеттік борыш үлесін айқындау неғұрлым шынайы болып саналады. Бай ұлттың кедей ұлтпен салыстырғанда мемлекеттік борышқа үлкен мүмкіндік бар деп айтуға болады.
Көптеген экономистер борыштың негізгі ауырлығы жыл сайын мемлекеттік борыштың нәтижесі ретінде туындайтын пайыздық төлемдерді аудару қажеттігінен тұрады деп санайды. ЖҰӨ-ге қатысты мемлекеттік борышқа қызмет көрсету жөніндегі төлемдердің белгілі бір деңгейіне жеткен кезде мемлекет одан әрі экономикалық өсу мүмкіндігін жоғалтады. Әсіресе, Үкіметтің шетелдік және ішкі кредиторлары арасындағы қарым-қатынас маңызды
Құрылымы бойынша ҚР мемлекеттік борышы бірнеше борыштық міндеттемелерден тұрады:
- мемлекеттік облигациялар иелеріне берешек;
- бюджеттің тапшылығын қаржыландыруға арналған кредиттер бойынша ҰБ алдындағы Қаржы министрлігінің берешектері;
- азаматтардың жинақтарын қалпына келтіру бойынша мемлекет өзіне алған міндеттеменің салдарынан пайда болған берешектер;
- ҚР шет мемлекеттер, халықаралық ұйымдар мен фирмалар алдындағы қайта пайда болған берешектері.
Мемлекеттік борыш туындауының бірінші негізі - бұл мемлекеттік және муниципалдық қарыз алу, олардың көмегімен мемлекеттік борышты қалыптастыру, сондай-ақ бюджет тапшылығын жабу қамтамасыз етіледі.
Құрылымы бойынша ҚР мемлекеттік борышы бірнеше борыштық міндеттемелерден тұрады:
- мемлекеттік облигациялар иелеріне берешек;
- бюджеттің тапшылығын қаржыландыруға арналған кредиттер бойынша ҰБ алдындағы Қаржы министрлігінің берешектері;
- азаматтардың жинақтарын қалпына келтіру бойынша мемлекет өзіне алған міндеттеменің салдарынан пайда болған берешектер;
- ҚР шет мемлекеттер, халықаралық ұйымдар мен фирмалар алдындағы қайта пайда болған берешектері.
Мемлекеттік борыш туындауының бірінші негізі - бұл мемлекеттік және муниципалдық қарыз алу, олардың көмегімен мемлекеттік борышты қалыптастыру, сондай-ақ бюджет тапшылығын жабу қамтамасыз етіледі.
ҚР мемлекеттік қарызының қалыптасуының екінші негізі
ҚР субъектілері болып, ҚР атынан, несие ұйымдарымен, шет мемлекеттермен және халықаралық қаржы ұйымдарымен, аталған несие берушілердің пайдасына жасалуы мүмкін кредиттік келісімдер мен шарттар жатады.
Үшінші негіз мемлекеттік кепілдіктер мен кепілгерліктерді беру болып табылады. Бұл жағдайда мемлекет қарыз алушы ретінде емес, басқа қарыз алушылар үшін міндеттемелерді өтеу кепілі ретінде әрекет етеді.
Төртінші негіз мемлекет немесе муниципалитеттер үшінші тұлғалардың міндеттемелерін өзіне қабылдаған фактілер болып табылады.
Бюджет кодексінде мемлекеттік және муниципалдық борыштың борыштық міндеттемелерінің пайда болуының бесінші негізі ҚР немесе ҚР субъектісінің атынан жасалған ҚР немесе ҚР субъектісінің өткен жылдардағы борыштық міндеттемелерінің мерзімін ұзарту және қайта құрылымдау туралы келісімдер мен шарттар (оның ішінде халықаралық) аталды.
Соңғы уақытта көрініс тапқан басқа фактор мемлекеттік борышты қайта құрылымдауға байланысты банктік дағдарыстарды шешу саласындағы проблемалар болды. Тәжірибе көрсетіп отырғандай, мемлекеттік борышты қайта құрылымдау процесінің банк секторындағы көптеген факторларға байланысты болады, банктердің үкіметтен тәуелділік дәрежесін қоса алғанда, борыш күші жойылған валюта үлесін, сондай-ақ борышты қайта құрылымдаудың шарттары мен әдістері жатады.
Ірі ауқымды қайта құрылымдау қаржы мекемелерін жеткіліксіз капиталдандыруға немесе банктердің мемлекеттік борыштық қағаздар түріндегі елеулі активтері бар барлық банк жүйесінің төлем қабілетсіздігіне әкеп соғуы мүмкін. Сонымен қатар саясаткерлер банк секторының проблемаларын шешу үшін қаржы ресурстарын пайдалану, шын мәнінде, Борышқа қызмет көрсету мүмкін болмаған кезде шектелгенін және оны қайта құрылымдау қажет екенін түсінуі тиіс - демек, Үкіметтің кредитор, кепілгер немесе меншік иесі ретіндегі рөлі айтарлықтай шектеулі екенін түсінуі тиіс. Осы мақсатта мемлекеттік борышты қайта құрылымдаудың кез келген стратегиясы тұтастай банк жүйесіне әсерін мұқият ескере отырып әзірленуге тиіс.
Банк жүйесінің келешегі тұрғысынан алғанда, егер қайта құрылымдау қажет болса және егер билік орындары таңдау болса, бұл жағдайда банк активтерін номиналды қысқартудан аулақ болу қолайлы тәсіл болып табылады. Активтердің қысқаруы банк капиталының төмендеуіне және, ең алдымен, қалған қаржылық шығындардың салымшылардың иығына аударылуына алып келеді. Бұл жерде, үкіметтер пайыздық ставкаларды қысқарту немесе дереу залал келтірмейтін депозиттер бойынша төлем мерзімін ұлғайту арқылы қайта құрылымдауға қол жеткізуге тырысуы тиіс.
Қоғамның мұқтажы үшін мемлекеттік қарызды пайдалану қажеттігі осы қажеттіліктердің мөлшері мен мемлекеттің оларды бюджет кірістері есебінен қанағаттандыру мүмкіндігі арасындағы қайшылықтардан туындайды. Мемлекет кірістері заңнамада белгіленген салық салу деңгейі түрінде берілген. Әсіресе, егер мемлекет дағдарысты бастан кешсе (саяси немесе экономикалық) шығындар өсу үрдісі байқалады.
1.2 мемлекеттік борышты басқару әдістері
Сыртқы борыш-сыртқы кредиторларға белгілі бір күнге қайтаруға жататын ақша сомасымен көрсетілетін елдің жиынтық ақшалай міндеттемелері, яғни елдің сыртқы қарыздар және олар бойынша төленбеген проценттер бойынша жалпы берешегі. Сыртқы мемлекеттік борыш мемлекеттің халықаралық банктерге, басқа елдердің үкіметтеріне, жеке шетелдік банктерге жиынтық берешектерінді болады. Биылғы жылы қайтарылуы тиіс осы жылдың ағымдағы сыртқы борышын және ағымдағы жылы және кейінгі жылдары қайтарылуы тиіс жалпы (жинақталған) мемлекеттік сыртқы қарызына ажыратады. Сыртқы борышқа әдетте олар бойынша төлемдер шетел валютасында не тауарлар мен қызметтерде жүргізілетін және төлем балансына әсер ететін борыштар жатады.
Қарыз дағдарысы өсіп келе жатқан сыртқы берешектің салдары болып табылады. Өсудің себептері: бюджет тапшылығы, меншікті қаражаттың жетіспеушілігі, капиталдың дұрыс жұмсалмауы , ішкі және сыртқы саясат дұрыс емес болуы мүмкіндігі.
Мемлекеттік борыш статистикалық есептілікте көрсетілетін мемлекеттің кредиттік қатынастарының неғұрлым толық сандық сипаттамасы болып табылады. Мемлекеттік борыштың шамасы қатынастардың бір нәтижелі жағын ғана көрсетеді: өтеу мерзімі ағымдағы жылы басталатын, ұзақ мерзімді қолданыстағы қарыздың жұмыс істеген жылының санына сәйкес келетін кезең ішінде қалыптасқан мемлекеттің берешегі.
Мемлекеттік борыш мыналарға бөлінеді:
сыртқы;
ішкі,
Ол мыналардан құралады: мемлекеттік заемдардың іске асырылған міндеттемелері бойынша берешектен; қазынашылық міндеттемелер бойынша берешектен; несие қоры қаражатының қарыз алуы бойынша; жинақ және сақтандыру жүйелері жұмылдырылған қаражаттардан
Мемлекеттік борышты басқару әдістері:
қайта қаржыландыру - жаңа қарыздарды орналастырудан алынған қаражаттан негізгі борыштың бір бөлігін (немесе барлығы толық), сондай-ақ ол бойынша проценттерді өтеу.
жою (дефолт) - мемлекеттің бұрын шығарылған заемдар бойынша борышты және оның процентін төлеуден бас тартуы.
Конверсия - мемлекеттің бұрын шығарылған қарыздардың кірістілігін өзгерту туралы шешім қабылдауы. Бұған қол жеткізу үшін мемлекет әдетте пайыз төлеу мөлшерін азайтады.
жаңалық - қарыз алушы мен кредитордың арасындағы міндеттемелердің қолданылуын тоқтату туралы келісім, сондай-ақ оларды борыштарды өтеудің басқа да шарттарын көздейтін өзге де міндеттемелермен ауыстыру.
біріздендіру - бұрын шығарылған қарыздардың облигацияларын жаңа қарыздардың облигацияларына айырбастау жүргізілген кезде бұрын шығарылған бірнеше қарыздарды біріктіру туралы мемлекеттің шешім қабылдауы.
шоғырландыру - бұрын шығарылған міндеттемелер бойынша қолданылу мерзімін ұлғайту. Мемлекет ұзақ мерзімге қарыз алу үшін әрқашан мүдделі. ·
қарызды (немесе алдын ала шығарылған барлық қарыздарды) өтеуді кейінге қалдыру - жаңа қарыздарды одан әрі шығару мемлекет үшін қаржылық белсенділік болмаған жағдайда жүргізіледі.
Мемлекеттік қарыздарды конверсиялау, біріздендіру және шоғырландыру сияқты мемлекеттік борышты басқарудың мұндай әдістері көбінесе ішкі қарыздарға қатысты жүзеге асырылады. Қарызды өтеуді кейінге қалдыруға келетін болсақ, мұндай шара сыртқы қарыздар үшін де қолданылуы мүмкін.
Мемлекеттік борыштың болуы оларды басқару жөніндегі іс-шараларды жүргізуді болжайды, олардың қатарына мыналар кіреді::
кредиторларға кірістер төлеу және қарыздарды өтеу;
шығарылған қарыз шарттарының өзгеруі;
эмиссия шарттарын анықтау;
жаңа қарыздар шығару.
Қайта қаржыландыру деп жаңа қарыздар шығару жолымен ескі мемлекеттік берешекті өтеу түсініледі.
Конверсия деп қарыздар кірістілігінің өзгеруі түсініледі. Ол бағалы қағаздардың кірістілігін азайтуды да, сондай-ақ ұлғайтуды да көздеуі мүмкін.
Қарыздарды шоғырландыру деп олардың мерзімдерінің ұлғаю жағына қарай өзгеруі түсініледі. Шоғырландыру мен конверсиямен біріктірілуі мүмкін.
Регрессивті қатынас бойынша облигациялар алмасу бұрын шығарылған бірнеше облигациялар бір жаңа облигацияға теңестірілгенін білдіреді. Бұл шара бұрын шығарылған облигацияларды өтеу және олар бойынша пайыздарды төлеуді жаңа құнды ақшаға жүзеге асыру қажет болған кезде тиімді. 2
Қарызды өтеуді кейінге қалдыруды үкімет жаңа қарыздарды шығару экономикалық тиімділік әкелмеген жағдайларда пайдаланады, өйткені жаңа қарыздардан түсетін түсімдердің басым бөлігі экономикалық тиімділік әкелмейді және де жаңа қарыздардан түсетін түсімдердің басым бөлігі ескі қарыздар бойынша проценттерді өтеуге және төлеуге жіберіледі. Қарыздарды өтеу кейінге қалдырылған кезде мерзімдер жылжып қана қоймай, кірістерді төлеу де тоқтатылады. Бұл ретте шоғырландыру қарыздарын өтеуді кейінге қалдыру, облигация иесі кіріс алуды жалғастырады.
Мемлекеттік борыштың күшін жою- соңғы шара, нәтижесінде мемлекет шығарылған қарыздар бойынша міндеттемелерден толық бас тартады, ол әдетте билікке жаңа саяси күштердің келуі салдары болып табылады.
Мемлекеттік несие жеке және заңды тұлғалардың уақытша бос ақша қаражаты есебінен мемлекеттің қолында қосымша қаржы ресурстарын жұмылдырудың қуатты құралы болып табылады.Мемлекеттік бюджет тапшылығы жағдайында қосымша жұмылдырылатын қаржы ресурстары бюджет шығыстары мен кірістер арасындағы айырманы жабуға бағытталады2 Бюджеттік сальдо оң болған кезде мемлекеттік кредиттің көмегімен жұмылдырылатын қаражат экономикалық және әлеуметтік бағдарламаларды қаржыландыру үшін пайдаланылады. Сондықтан мемлекеттік несие мемлекеттік бюджеттің кірістері мен шығыстары арасындағы тепе-теңдікке қол жеткізуге ықпал ете отырып және әлеуметтік-экономикалық дамуды жеделдетудің маңызды көзі бола отырып, мемлекеттің қаржылық жағдайын нығайту тетігі болып табылады.
Мемлекеттік кредиттің тиімділігін арттыру үшін елеулі резервтер бар. Шұғыл шаралар ретінде мынадай іс-шаралар жүзеге асырылуы мүмкін:
қарыз берушілер мен салымшылар мүдделерінің құқықтарын ---- ----1-Коммерциялық банктердегі облигациялардың, қарыздар мен салымдардың номиналды құнын қайта бағалау жолымен инфляциялық шығындардан нақты қорғауды қамтамасыз ету;
2-мемлекеттің кредиторлары елде қалыптасқан инфляция деңгейінен төмен емес деңгейде кіріс алуға сенімді болуы үшін жекелеген мемлекеттік бағалы қағаздар мен салым операцияларының кірістілігін арттыру;
3-жеке және заңды тұлғалардың мемлекеттің кредиттік операцияларына нақты мүдделерін ояту үшін кредиторлардың мүдделерін қорғау ғана емес, сонымен қатар шығарылатын заемдардың (мерзімдері бойынша, кіріс төлеу тәсілдері бойынша, бағалы қағаздардың кірістілігі бойынша, облигациялардың толық өтімділігін қамтамасыз ету бойынша) шарттарын барынша алу орынды.
4-барлық кәсіпорындарды, ұйымдарды, мекемелерді мемлекеттің кредиттік операцияларына жіберу есебінен қарыз берушілер тобын кеңейту;
5- мемлекеттік бағалы қағаздарды ресми бағамнан сату кезінде қор құндылықтарына нақты сұраныс негізінде айқындалатын нарықтық бағамға көшу;
6- кәсіпорындар мен ұйымдарды қайтарымсыз бюджеттік қаржыландырудан оларға негізінен қазынашылық несие беру жолымен көмек көрсетуге көшуді жүзеге асыру;
7-жалпы мемлекеттік несие қорын бюджеттік мақсатта Тікелей өтеусіз және қайтарымсыз пайдаланудан бас тарту және кредит мекемелерінің ресурстарын мемлекеттің мұқтажына тартуды тек қана негіздерде жүзеге асыру: мерзімділік, ақылылық, қайтарымдылық.
Қазіргі уақытта борышты басқаруды ҚР Ұлттық Банкі (ҚР ҰБ) және қаржы министрлігі, яғни тиісінше мемлекеттің монетарлық және фискалдық саясатын жүзеге асыратын және олар үшін борышты басқару функциясы қайталама болып табылатын институттар жүзеге асырады.
Мемлекеттік борышты басқару Мемлекеттік кредитке қызмет көрсету құнын ұтымды және тиімді қарыз алуды қамтамасыз ету және оңтайландыру жөніндегі өзі уәкілеттік берген органдар тұлғасындағы мемлекеттің қызметі деп аталады; ол макроэкономикалық қиындықтарды және болашақта төлем балансының проблемаларын болдырмау мақсатында жүзеге асырылады.
Қазіргі уақытта борышты басқаруды ҚР Ұлттық Банкі (ҚР ҰБ) және қаржы министрлігі,яғни институттар жүзеге асырады, мемлекеттің тиісінше монетарлық және фискалдық саясатын жүзеге асыратын және олар үшін борышты басқару функциясы екінші реттік болып табылады.
Мемлекеттік борышты басқару Мемлекеттік кредитке қызмет көрсету құнын ұтымды және тиімді қарыз алуды қамтамасыз ету және оңтайландыру жөніндегі өзі уәкілеттік берген органдар тұлғасындағы мемлекеттің қызметі деп аталады; ол макроэкономикалық қиындықтарды және болашақта төлем балансының проблемаларын болдырмау мақсатында жүзеге асырылады. Бұл ретте уәкілетті мемлекеттік органдардың борышты қалыптастыру, өзгерту және оған қызмет көрсету процестерін қадағалау және бақылау жөніндегі қызметі ретінде мемлекеттік борыш мониторингі жүргізіледі.
Мемлекеттік борышты басқару өзіне:
1. Алдағы онжылдық кезеңге арналған мемлекеттік және мемлекет кепілдік берген қарыз алу мен борыштың жай-күйі мен болжамын онда оларға сәйкес өтеу мен қызмет көрсету көлемдері, үкіметтік борыштың, жергілікті атқарушы органдардың қарыз алуы мен борышының лимиттері, мемлекеттік кепілдіктер беру белгіленетін көрсеткіштерді айқындай отырып, жыл сайынғы бағалауды қамтиды.
Бұл құжатты дайындауды Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкімен және мемлекеттік инвестициялар бағдарламасын әзірлеуге уәкілетті мемлекеттік органмен бірлесіп, елдің экономикалық дамуының ұзақ мерзімді болжамы, жинақталған мемлекеттік және мемлекет кепілдік берген борыштың көлемі мен құрылымы, несиелік капитал нарықтарындағы өзгерістер болжамдары негізінде жүзеге асырады
2. Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің тиісті жылға арналған республикалық және ... жалғасы
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz