Отраслевые принципы трудового права

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Понятие и классификация принципов трудового права

ГЛАВА 2. Отраслевые принципы трудового права

ГЛАВА 3. Принцип единства и дифференциации правового регулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Вопрос о принципах трудового права как отправных научных и правовых категориях, выражающих сущность и внутреннее единство механизма правового регулирования трудовых отношений, имеет важное теоретическое и практическое значение. Соблюдение принципов выступает необходимым условием правильного применения норм трудового права, реформирования трудовых отношений с тем, чтобы они были адекватны происходящим в республике социально-экономическим преобразованиям.
Так же далее указывается что, принципы трудового права есть конкретизация и уточнение межотраслевых принципов. Изучение специфических особенностей отраслевых принципов является непременным условием познания теории трудового права, четкого отграничения его от других отраслей права, формирования методологических основ реформирования трудовых отношений и законодательства о труде в Республике Казахстан.

ГЛАВА 1. Понятие и классификация принципов
трудового права

Понятие "принцип" (от лат. principium - начало, основа) означает первоначало, руководящая идея, основное правило поведения людей.
Применительно к праву (в том числе трудовому праву) принцип выступает центральным понятием, ибо он положен в основу всей правовой системы. В обобщенном виде принцип вбирает в себя сущностные свойства правовой системы, из которой он выведен. В соответствии с этим принцип трудового права есть основополагающее, руководящее начало, выражающее сущность и внутреннюю согласованность правовых норм данной отрасли и ее институтов.
Принцип как основополагающий элемент системы трудового права непременно должен быть выражен и закреплен в законодательстве. В этом случае он становится правовым принципом. В юридической науке сложилось мнение о том, что правовые принципы - это нормативно-руководящие начала права1. Отказ от нормативного закрепления принципа неизбежно связан с переводом его в сферу правосознания или научной категории. Как известно, правосознание содержит лишь оценочный элемент суждения людей (например, оценка эффективности того или иного законодательного акта о труде), а как научная категория принцип остается на уровне теоретического воплощения, идеи, взгляда. И в том, и в другом случае принцип утрачивает свое назначение, ибо не находит практической реализации.
Правовые принципы есть уже реализованные в законодательстве руководящие положения. Подтверждением этому служит Конституция Республики Казахстан, в пункте 2 статьи 1 которой закреплены основополагающие принципы деятельности республики, а в разделе II "Человек и гражданин" руководящие идеи проявляют себя в правах граждан на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии; на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, на отдых и т.д.
Особо следует отметить, что принципы нельзя отождествлять с основными правами граждан в области применения труда, ибо они находятся в разных плоскостях характеристики правовой системы отрасли. Формирование принципов в виде основных трудовых прав граждан неизбежно ведет к стиранию грани между ними. Конкретное субъективное право не может быть одновременно руководящим положением (принципом) правового регулирования трудовых отношений. Если принципы выражают сущностные свойства и внутреннюю согласованность норм системы трудового права, то основные трудовые права граждан и правовые нормы, где они закреплены, выступают внешней формой выражения этой сущности.
Вместе с тем принцип трудового права следует отличать от правовой нормы. Принцип определяет лишь общие установки, общие правила поведения субъектов трудового права без конкретизации содержания, субъективных прав и юридических обязанностей сторон трудовых отношений. Правовой принцип не содержит в себе элементы, которые характерны для правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). Следовательно, при помощи правового принципа не представляется возможным в полной мере урегулировать трудовые отношения. В то же время правовая норма должна следовать и соответствовать руководящей идее, заложенной в системе трудового права.
В характеристике принципов трудового права следует выделить еще одну важную грань. Как указывалось, принципы выражают внутреннюю связь и согласованность правовых норм в границах отрасли трудового права в целом и отдельных ее институтов. В этом качестве принципы могут выступать самостоятельным и объективным критерием отграничения трудового права от других отраслей национального права наряду с предметом и методом правового регулирования. Включение правовых принципов в число объективных критериев отграничения трудового права от других отраслей национального права имеет важное теоретическое и практическое значение. В теоретическом плане это позволяет расширить наши познания в области1 механизма формирования и самостоятельного функционирования отрасли трудового права, в практическом - служить официальным ориентиром для нормотворческой деятельности государственных органов, выступать методологической основой реформирования трудовых отношений и трудового законодательства в Республике Казахстан.
Служебную роль принципов трудового права можно выразить в следующих основных позициях:
а) принципы выступают в качестве официальных ориентиров для субъектов трудового права, ибо они закреплены в нормах трудового права и направляют поведение участников в соответствии с руководящими идеями правовой политики государства в области общественной организации труда;
б) принципы являются исходными установками (первоосновами) для правового регулирования трудовых отношений. В этом качестве принципы предопределяют сущность и содержание действующего законодательства о труде и практику его применения, а также ориентируют законодателя на то, чтобы при разработке новых правовых норм о труде предусматривался механизм реализации этих руководящих идей;
в) принципы придают стабильность правовым устоям общественной организации труда. Это особенно важно в условиях становления рыночных отношений. Закрепляя в законодательстве руководящие идеи в области подготовки, распределения и эффективного использования трудовых ресурсов, организации охраны труда и безопасности производства и других элементов организации общественного труда, государство таким образом обеспечивает создание фундаментальной правовой основы для всего механизма управления трудом, устойчивых форм трудовых отношений;
г) принципы, наряду с предметом и методом правового регулирования, выступают объективным критерием отграничения трудового права от других отраслей национального права, ибо выражают сущностные особенности этой отрасли права;
д) принципы оказывают воспитательное воздействие на граждан, должностных лиц и других сотрудников государственного аппарата, работников предприятий, учреждений и организаций. Заключая индивидуальный трудовой договор, стороны следуют предписаниям правовых норм и условиям соглашения, добровольно подчиняются предъявляемым им правилам поведения, уясняя таким образом смысл действующего законодательства и усваивая заложенные в правовых нормах принципы трудового права.
Данные свойства правовых принципов, получивших развитие в теории трудового права и законодательной практике, составляют сущностную основу механизма правового регулирования трудовых отношений.
Принципы в области организации и применения труда неоднозначны по своему содержанию, сфере действия и целевой направленности. Они могут быть общими (межотраслевыми), отраслевыми (трудового права) и принципами отдельных институтов трудового права. Указанные группы принципов взаимосвязаны, дополняют друг друга и в своем единстве составляют фундаментальную основу для правового регулирования общественной организации труда.
Общие (межотраслевые) принципы являются базовыми для правового регулирования труда и соответственно отрасли трудового права. Закрепление их в Конституции Республики Казахстан свидетельствует об их всеобщем характере. К числу общих (межотраслевых) принципов можно отнести: законность; приоритет прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства; равный доступ к государственной службе; учет общественного мнения и гласность; международное сотрудничество.
Принцип законности, как известно, выражается в виде требований к государственным органам, общественным объединениям и гражданам соблюдать Конституцию и действующее законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц. Все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам (ст. 14 Конституции Республики Казахстан).
В сфере трудовых отношений принцип законности обеспечивается соответствующими юридическими гарантиями, на которых основывается вся практика организации и применения труда'. Соблюдение принципа законности предполагает в первую очередь соответствие действующего законодательства о труде современным реалиям экономической реформы и становления рыночных отношений в Республике Казахстан. Принятие нового Закона о труде Республики Казахстан от 10 декабря 1999 г. № 494-1 призван регулировать трудовые отношения, возникающие в процессе реализации гражданами конституционного права на свободу труда, а также назревшие проблемы в области общественной организации труда с ее разнообразием видов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования. Особое внимание должно обращаться на правовую подготовку и проведение аттестации должностных лиц, от которых в конечном счете зависит состояние законности на предприятиях, в учреждениях, организациях.
Приоритет прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства - принцип, выражающий преимущественное положение граждан при реализации своих прав, свобод и законных интересов по отношению к государственным органам и их должностным лицам. Согласно Конституции (ст. 1) Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Государство признает и гарантирует конституционные права и свободы человека. Последние принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (в том числе в области организации и применения труда граждан).
В соответствии с этим принципом граждане в целях защиты своих трудовых прав и законных интересов вправе обращаться в государственные органы и к их должностным лицам. Последние обязаны в пределах своей компетенции рассмотреть поставленные в обращениях граждан вопросы, принять по ним необходимые меры и дать заявителям ответы в установленные сроки. Данное право граждан обеспечивается системой юридических гарантий, включая право на судебную защиту от неправомерных действий должностных лиц1.
К трудовому праву имеет определенное отношение общий принцип равноправия граждан на участие в государственном управлении. Согласно Конституции Республики Казахстан (ст. 33) граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления по любым вопросам, в том числе трудовым. Граждане имеют также право на равный доступ к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности государственных служащих, обусловливаются только характером должностных обязанностей и устанавливаются законом2.
Учет общественного мнения и гласность - принцип, выражающий требование обязательного учета в практической деятельности государственных органов, предприятий, организаций, их должностных лиц общественного мнения, выраженного в любой форме (например, в печати, в виде критических материалов о нарушении трудового законодательства, предложений или научных рекомендаций по реформированию трудовых отношений и законодательства о труде в республике и т.п.). Конституция Республики Казахстан (ст. 5) определяет общие основы отношений между государством и общественностью. В частности, не допускаются незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и, наоборот, общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов, а также государственное финансирование деятельности общественных объединений.
В то же время в действующем законодательстве предусматриваются основные условия и гарантии для осуществления деятельности таких общественных объединений, как профсоюзы. Согласно Закону Республики Казахстан от 9 апреля 1993 г. "О профессиональных союзах"1 предусматриваются участие профсоюзов в формировании социально-экономической политики государства, участие в разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) и др. В свою очередь, государство обеспечивает соблюдение предоставленных профсоюзам прав и гарантирует условия для выполнения ими уставных задач. Примером гласности может служить практика объявлений конкурсов в печати на вакантные административные должности государственной службы.
К трудовому праву имеет отношение также принцип международного сотрудничества, вытекающий из деятельности Республики Казахстан на международной арене. В соответствии с Конституцией (ст. 8) Казахстан признает и уважает принципы и нормы международного права, в том числе по вопросам применения труда. Практическая значимость данного принципа связана с реформированием национального законодательства о труде с учетом конвенций и рекомендаций, принятых Международной организацией труда (МОТ).
В числе общих (межотраслевых) имеются правовые принципы общественной организации труда. Эта группа межотраслевых принципов в равной степени относится ко всем формам организации труда на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от вида собственности и организационно-правовых форм хозяйствования. На базе действующей правовой системы организации общественного труда можно выделить следующие межотраслевые принципы: свобода труда, выбора рода деятельности и профессии; охрана здоровья и безопасность условий труда; вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации; всеобщность права на отдых; гарантированность получения образования;
свобода объединений граждан по профессиональным и иным интересам;
гарантированность защиты прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом;
гарантированность социального обеспечения граждан.

ГЛАВА 2. Отраслевые принципы трудового права

Свобода выбора трудовой деятельности является межотраслевым принципом. В Конституции Республики Казахстан (п. 1 ст. 24) данный принцип выражен в праве каждого на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Речь идет о добровольном выборе трудовой деятельности в любой ее организационно-правовой форме: работа по найму, поступление на государственную службу, выполнение подрядных работ, вступление в корпоративные организации (член кооператива, крестьянского хозяйства и т.п.), занятие предпринимательской деятельностью, не запрещенной законом, и т. д.
Сущность данного межотраслевого принципа определяется государственной политикой, способствующей достижению продуктивной и свободно избранной занятости граждан. Политика государства в сфере занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам, постоянно проживающим на территории республики, независимо от их расы, национальности, пола, языка, социального, должностного и имущественного положения, происхождения, отношения к религии, убеждений, членства в общественном объединении, в выборе занятости и трудоустройстве (ст. 4 Закона Республики Казахстан от 30 декабря 1998 г. "О занятости населения").
Применительно к трудовому праву свобода труда, свобода выбора рода деятельности и профессии, свобода распоряжаться своими способностями к труду проявляется в виде отраслевого принципа свободы трудового договора, выражающего взаимное соглашение гражданина и работодателя об условиях и характере работы.
Принцип свободы трудового договора определяет не только добровольность заключения, но и дальнейшую судьбу трудового правоотношения. Так, перевод на другую работу в той же организации либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия работника (ст. 17 Закона о труде), за исключением случаев временного перевода по производственной необходимости и при простое (ст. 20, 21 Закона о труде). Право прекращения трудового правоотношения без объяснения причин законодательство предоставляет только работнику, а срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случаях его болезни, пенсионного возраста, переезда в другую местность и по другим уважительным причинам (ст. 28 Закона о труде). Работодатель может уволить работника только в ограниченных случаях, установленных законодательством.
К числу других юридических гарантий реализации принципа свободы трудового договора относятся законодательная охрана от необоснованных отказов в приеме на работу, система занятости и трудоустройства граждан. Следует также иметь в виду, что на судьбу индивидуального трудового договора как добровольного соглашения сторон оказывают влияние требования статьи 5 Закона о труде о недействительности условий труда, ухудшающих положение работника по сравнению с действующим законодательством. При этом недействительность отдельных условий индивидуального трудового, коллективного договоров не влечет признания недействительными данных договоров в целом.
Свобода трудового договора как отраслевой принцип трудового права означает также, что работник имеет право заключать индивидуальные трудовые договоры с несколькими работодателями, разумеется, на условиях неполного рабочего времени (п. 5 ст. 12 Закона о труде).
Определенность трудовой функции - специфический принцип трудового права. Суть его состоит в требовании обязательного использования работников в соответствии с их профессией, специальностью и квалификацией. Данный принцип важен с точки зрения эффективного использования трудовых ресурсов, правильного сочетания интересов отдельных работников, трудовых коллективов и общества в целом.
Требование определенности трудовой функции закреплено в нормах различных институтов трудового права (индивидуального трудового договора, заработной платы и др.). Так, подпункт 1 пункта 2 статьи 7 Закона о труде закрепляет обязанность работника добросовестно выполнять трудовые обязанности, обусловленные индивидуальным трудовым, коллективным договорами и актами работодателя. С другой стороны, статья 8 Закона о труде обязывает работодателя обеспечить работникам условия в соответствии с законодательством о труде, индивидуальным, коллективным договорами; средствами и материалами, необходимыми для выполнения ими трудовых обязанностей. Применение труда работников не по профессии, специальности ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.