Финляндия сыбайлас жемқорлық жоқ басқа елдер арасында үшінші орында

Жұмыс түрі: Реферат
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 14 бет
Таңдаулыға:

Қазақстан Республикасы білім және ғылым министрлігі
Әл - Фараби атындағы Қазақ Ұлттық Университеті

Факультеті: Ақпараттық технологиялар
Кафедрасы: Жасанды интеллект және BigData

Реферат

Тақырыбы: Шет елдерде сыбайлас жемқорлық қылмыстық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін қылмыстық жауаптылық

Орындаған: Жақсыбай Төлеби

Алматы 2020ж
Мазмұны:
Кіріспе
Негізгі бөлім
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың Сингапур тәжіриебесі
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың Грузия тәжіриебесі
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың Қытай және Жапония мемлекеттерінің тәжіриебесі
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың АҚШ және Канада мемлекеттерінің тәжіриебесі
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың Ұлыбританияның тәжіриебесі
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың Ресей Федерациясының тәжіриебесі
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың Финляндия мемлекетінің тәжіриебесі
Қорытынды
Қолданылған деректер
Кіріспе
Сыбайлас жемқорлық - мемлекеттік құрылымдардың экономика аясында қылмысты құрылымдармен біте қайнасуы, сондай-ақ мемлекеттегі лауазымды адамдардың, қоғамдық және саяси қайраткерлердің сатылғыштығы, парақорлығы. Өзінің қызметтік мәртебесі мен өкілеттіктерін жеке, топтық және өзге де бейқызметтік мүдделер үшін пайдалану жолымен жеке игіліктерді алу әрекетінен көрініс табады. ҚР Қылмыстық кодексінің өкілеттіктерді теріс пайдалану (228-бап), коммерциялық сатып алу (231-бап), қызмет өкілеттігін теріс пайдалану (307-бап), билікті немесе қызметтік өкілеттікті асыра пайдалану (308-бап), пара алу (311-бап), қылмыстық жалғандық жасау (314-бап) туралы лауазымдық қылмыс нормалары ең алдымен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес нормалары болып табылады. Қазақстанда сондай-ақ сыбайлас жемқорлық үшін қылмыстық, тәртіптік, әкімшілік жауапкершілікті реттейтін арнайы нормативтік-құқықтық актілер де қабылданды. Оларға "Мемлекеттік қызмет туралы" (1995) және "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" (1998) ҚР заңдары жатады. Сонымен қатар осы саладағы ынтымақтастық туралы халықаралық актілер де бар.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың Сингапур тәжіриебесі

Мемлекеттік қазынадан парақорлық пен ұрлау Сингапур Республикасының 1965 жылы тәуелсіздік алған кезінен бастап күрделі мәселесі болды.
Алайда жаңа көшбасшы Ли Куан Юдің арқасында Сингапурдағы жемқорлық сияқты мәселе жедел және тиімді шешілді. Және қазір ел әлемдегі биліктің жемқор болуының ең төменгі деңгейінің бірін мақтан тұтуы мүмкін.
шенеуніктерді алмастыруы енгізілді;
төмен тұрған шенеуніктерді жоғары тұрған шенеуніктерді тексерудің ашықтығы қамтамасыз етілді;
жоспарланғандардың орнына кенеттен тексеру жүйесі енгізілді;
тәуелсіз БАҚ жұмысын көтермелеу қамтамасыз етілді;
заң бұзушылық фактілері туралы хабарлайтын азаматтармен өзара іс-қимыл жүйесі жолға қойылған.
Сонымен қатар, шенеуніктердің жалақысы артты, бұл билік органдарына үздік мамандарды жұмысқа тартуға және елде кәсіби қамтамасыз етілген мемлекеттік қызметшілердің құрылымын қалыптастыруға мүмкіндік берді. Қазіргі уақытта шенеуніктің жалақысы жеке корпорация қызметкерінің дәрежесі бойынша онымен салыстырылатын табыстың 23 құрайды.
Осылайша мемлекеттік органдардың қызметкерлері парақорлыққа деген уәждемені жоғалтты.
Қазіргі уақытта параға барлық сыйлықтар немесе көрсетілген қызметтер үшін сыйақы теңестіріледі. Бұл ретте тараптардың әрқайсысы өз үлесін көтереді деген өте маңызды.
Осындай қылмыстағы көше үшін айыппұл сомасы 100 000$, ал аса ауыр жағдайларда - бес жылға дейін бас бостандығынан айыруға жетуі мүмкін.
Мемлекеттік қызметшілер жыл сайын өздерінің борыштарының жоқтығы туралы арнайы декларация беруге міндетті.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың Грузия тәжіриебесі

"Transparency International" сыбайлас жемқорлықты түйсіну индексіне сәйкес 2014 жылы Грузия әлемнің 174 мемлекетінің арасында 50 орынды, 2004 жылы 85 орынды иеленді.
2010 жылдың қазан айында халықаралық республикалық институт полицияның сенім деңгейін 84% - ға белгіледі (салыстыру үшін, 2003 жылы тек 5% - ды ғана құраған). Сенімнің мұндай жоғары деңгейі көптеген факторларға негізделген, оның ішінде жеке құрамның ар-намысы мен әдептілігі, қылмыстарды тіркеу тәртібінің түбегейлі өзгеруі.
ІІМ реформалары. Реформалардың басынан бері 2004 жылы полиция мен жол инспекторларының штаты 85% - ға жаңартылып, бірнеше есеге қысқарды. Сыбайлас жемқорлыққа қатысы бар барлық қызметкерлер жұмыстан босатылды, олардың көпшілігі түрме мерзімін алды. Полицияны танымал ету бағдарламасы енгізілді. Құқық қорғау органдарының қызметкерлеріне жаңа имидж жасады, онда полиция қызметкерлері әрқашан жол беріп, сыпайы және күлімсіреп сөйлейді. Жүргізілген реформалардың нәтижесінде Грузиядағы полицейлер ақша алмайды. Барлық деректер базасын электрондық жасады. Құжаттарды табу оңай болды. Айыппұлды қатаң жаза бастады. Бұзушылықтарды жолдарында азайды.
Барлық мемлекеттік қызметтер үшін "бірыңғай терезе қағидатын" құру. Яғни, кез келген құжаттарды алу, неке қию және бұзу, фирма мен т. б. ашуға болады. Мұндай мекемелерде 300-ге жуық түрлі қызметтер жинақталған, және азаматтарға басқа мемлекеттік құрылымдардың табалдырығын жабуға тура келмейді. Әділет үйінде 15 минут ішінде баланың тууын тіркеуден бастап, шетелдіктер үшін визамен, тұруға ықтиярхат немесе жерге актімен аяқталатын кез келген құжатты алуға болады.
Өзгерістер жүргізуші куәлігін алу процедурасына да қатысты болды. Грузияда медициналық тексеру тоқтатылды: дәрігерлердің барлық келуі енгізілетін жалпы база бар. Техникалық байқау да жоқ - бұл рәсім пара алушылар үшін автомобильшілерге қарағанда пайдалы деп шешті. Құқық емтихандарды тапсырып, барлығы 35 доллар баж салығын төлеп алуға болады (2011 жылғы деректер). Барлық осы процедуралармен ІІМ сервистік агенттігі айналысады, ол тәулігіне 24 сағат мерекесіз және демалыссыз жұмыс істейді. Автокөлікті тіркеу рәсімі 15 минутты алады, соның ішінде нөмірді таңдау және кез келген банктің өкілінде 40 доллар төлеу.
Грузиялық үкімет шенеуніктердің жалақысын көтеруді сыбайлас жемқорлықпен күрестің маңызды аспектісі деп санайды, себебі қызметкердің уәждемесі осыған тікелей байланысты. Полициядағы, содан кейін барлық мемлекеттік аппараттағы жалақы реформа жылдарында 15-40 есе өсті.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мақсатында Грузияда қатаң шаралар енгізілді. Мысалы, сыбайлас жемқорлық қылмыс фактісі бойынша ғана емес, пара талап ететін немесе ұсынатын адамдар үшін де қылмыстық жаза. Сонымен қатар, шенеунік өзінің мүлкін қандай жолмен алғандығын түсіндіруі тиіс деген кінәлілік презумпциясы пайда болды.
Мемлекеттік аппаратқа кадрлар қабылдау меритократия қағидаты бойынша жүзеге асырылды (адамдар бір-біріне ешқандай қатысы жоқ, туыстық байланыстары жоқ, бір университетте оқымаған және т.б.).
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың Қытай және Жапония мемлекеттерінің тәжіриебесі

624 ж. б.з. - Тан династиясының кодексі.
Си Цзиньпиннің келуі: парақорлықпен соғыстың басталуы.
Барлық кезеңде мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатын 16 жыл ішінде ең жоғары жаза алды 10 мың адамнан астам.
ҚХР Қылмыстық кодексіне сәйкес, егер шенеуніктердің заңсыз кірісінің сомасы 100 мың юаннан асса, онда бұл үшін 10 және одан да көп жыл мерзімге қамау мерзімі, тіпті өмір бойына дейін қарастырылады. Бірақ егер" мән-жайлар әсіресе ауыр " болса, онда бүкіл мүлкін тәркілеумен өлім жазасы шығарылады.
Қытайда теледидардан пара алушылардың атуын көрсету-тұрақты іс. ҚХР-да өлім үкімін орындау көпшілік алдында жарияланады, бірақ ол қоғамдық орындарда жүзеге асырылмайды. Бұл ату немесе инъекция арқылы жүреді, палачтың рөлін халық қарулы полициясы атқарады.
2018 жылғы Transparency International рейтингі бойынша Жапония 180 елдің ішінде 20-орынға ие болды. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылда Жапония жұртшылығын тәрбиелеу маңызды рөл атқарады. Жапондықтар үшін жемқорлық-бұл қорқынышты зұлым. Жапон тілінде сөз сыбайлас жемқорлық лас жұмыс ретінде аударылады. Егер жапонды сыбайлас жемқорлық деп тапса, онда ол үшін бұл оның бүкіл отбасына түсетін үлкен ұят.
Конституцияның 15-бабына сәйкес "жеке мүдделерден бас тарту -- міне шенеуніктердің жолы". Қатардағы жапоншы үшін қазіргі заманғы әлеуметтік сауалнамалар көрсетіп отырғандай, жеке әл-ауқатты жақсарту үшін емес, мемлекеттің байытылуы үшін жұмыс істеу маңызды әрі құнды.
Жапонияның Қылмыстық кодексінің 197-бабына сәйкес пара алғаны, талап еткені немесе алдын ала алғаны үшін 7 жылға дейінгі мерзімге күш-жігерімен бас бостандығынан айыру түріндегі жаза көзделген.
Жапонияда "мемлекеттік қызметшілердің этикасы туралы" заң әрекет етеді, ол қызметкерлердің кәсіби қызметіне қатысы бар кәсіпкерлерден сыйлықтар мен қызмет көрсетулерді алуға тыйым салулар мен шектеулерді қамтитын нақты ережелерді белгілейді және осы Ережелер мен нормалардың сақталуын бақылаудың қатаң тәртібін айқындайды.
Кадр саясаты-Жапониядағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің басты бағыттарының бірі. Мемлекеттік әкімшілік ету мұнда меритократия негізінде салынған және қызметке бағытталған. Жапон шенеуніктеріне лайықты еңбек ақы төлеуге кепілдік берілді.
Жапон қызметкерлері жеке сектор жұмысшыларымен салыстырғанда материалдық тұрғыдан қысым жасамайды. Персонал істері жөніндегі кеңес жыл сайын Парламентке және Үкіметке еңбекақы төлеудегі ұлттық үрдістер туралы баяндайды. Жеке секторда еңбекақы төлеудің елеулі өсуі анықталған жағдайда персонал істері жөніндегі кеңес парламент әдетте бекітетін мемлекеттік қызметшілер жалақысының тиісті өзгеруі мен деңгейі туралы ұсыныстар енгізуге міндетті.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың АҚШ және Канада мемлекеттерінің тәжіриебесі

Американдық зерттеушілер сыбайлас жемқорлық проблемаларын осы құбылысты саяси қайраткерлердің, мемлекеттік аппарат қызметкерлерінің, бизнесмендердің және басқа да адамдардың өздерінің ресми міндеттерін және мемлекеттік функцияларын жеке отбасылық немесе топтық мүдделері үшін өзінің мәртебесін байыту және арттыру мақсатында орындаудан жалтаруы ретінде анықтайды. АҚШ-та өткен екі жүзжылдықта сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға және жолын кесуге бағытталған жеткілікті тиімді жүйе құрылды. Сенат комитеттері мен АҚШ Конгресінің өкілдер палаталары, Үкіметтегі этика комитеті жұмыс істейді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі басты үйлестіруші ведомство Әділет министрлігі болып табылады. Лунеев в. В. Коррупция Ашық саясат. 1997. №1. С. 41. Лауазымды тұлғалар өз іс-әрекеттерінде мемлекеттік биліктің үш тармағының әрқайсысы үшін арнайы әзірленген мінез-құлықтың этикалық нормаларын басшылыққа алуға міндетті. Мәселен, атқарушы билік органдарының қызметкерлері үшін бұл" үкіметтік қызмет этикасы Кодексі", оның нормаларын ел Президентінің атынан АҚШ-тың Мемлекеттік хатшысы белгілеуге құқылы.
Атқарушы билік органдарының жүйесіне кіретін әрбір ведомствоның арнайы тағайындалған қызметкері бар, оған ведомствоның ішінде лауазымды тұлғалардың этика нормаларын сақтауын үйлестіру және бақылау және осы ведомствоның АҚШ Бас бақылау-қаржы басқармасымен және үкіметтегі этика жөніндегі басқармасымен іскерлік байланысты жүзеге асыру қажет. Мемлекет лауазымды адамдардың қаржылық жағдайын бақылауда ұстауы үшін олардың кірістерін, мүлкін, міндеттемелерін тіркеудің заңға негізделген жүйесі қажет, бұл ретте, қажет болған жағдайда, тіркеу нәтижелері қоғам үшін ашық болуы тиіс. Сондықтан сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және жолын кесу үшін Үкіметтегі әдеп туралы заңнама биліктің барлық үш тармағының лауазымды тұлғаларын өзінің қаржылық жай-күйі және онда болып жатқан өзгерістер туралы тиісті мемлекеттік органдарға үнемі қаржылық декларацияларды беріп отыруға міндеттейді. "Мемлекеттік мекемелердегі сыбайлас жемқорлық" қызметтік міндеттерін орындауына байланысты жария лауазымды адамдардың жасаған қылмыстарын болжайтынына қарамастан, заңда көзделген ережелер лауазымды адамдардың заңда көзделген кейбір ерекшеліктерді ескере отырып, өзінің жұбайына (зайыбына) және оның асырауындағы басқа да отбасы мүшелеріне қатысты да осындай ақпарат беруін талап етеді.
АҚШ-та сыбайлас жемқорлықтың алдын алу мен жолын кесуде Федералды тергеу бюросы ерекше орын алды, сонымен қатар сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және қылмыскерлерді жазалау шараларына прокуратура, полиция, сот да қатысады. Құқықтық тәртіп органдары "свистундар" туралы заңды белсенді қолданады, оған сәйкес фирманың, кәсіпорынның немесе ұйымның кез келген қызметкері әділет Министрлігіне өзіне белгілі сыбайлас жемқорлық фактілері туралы хабарлай алады және тәртіп бұзушыға салынған залалдың немесе айыппұлдың орнын толтыру бойынша соманың бір бөлігін ала алады. Қараңыз: сол жерде. С. 42
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте заң шығарушы, атқарушы және сот биліктері арасында құзыреттерді қатаң бөлу бар. Конгресс тиісті заңдарды әзірлейді және қабылдайды және олардың орындалуын қадағалауды жүзеге асырады. Оның екі палатасы да сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресті қоса алғанда, мемлекеттік шығыстарға бюджет қаражатын бөлу немесе шектеу жолымен атқарушы биліктің қызметіне әсер етудің күшті тетіктеріне ие. Мемлекеттік қызмет жүйесіндегі құқық бұзушылықтарды бақылауды Конгресс оның палаталарының тұрақты және арнайы комитеттері арқылы жүзеге асырады. Сыбайлас жемқорлық мәселелерімен Әдеп жөніндегі арнайы Сенат Комитеті және Өкілдер палатасы лауазымды тұлғаларының қызметтік мінез-құлық стандарттары жөніндегі Комитет айналысады.
Канаданың тәжірибесіне жүгінсек, осы елде мемлекеттік аппаратты сыбайлас жемқорлық процесіне қарсы іс-қимыл жасауға бағытталған нормалар жүйесі, оның ішінде мемлекеттік қызметшілердің өз жеке мүдделерін қызметтік міндеттерге қайшы келмеу және материалдық және ең маңыздысы нақты Мемлекеттік орган мен жалпы мемлекетке моральдық залал келтірмеу үшін егжей-тегжейлі регламенттеу жолымен жасалғанын атап өту қажет. Осыған байланысты 1985 ж. Канадада өз қызметтік міндеттері мен жеке мүдделері арасында жанжал ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.