Экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі Қазақстан Республикасының кеден органдарының қызметін жетілдіру

Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 60 бет
Таңдаулыға:

МАЗМҰНЫ

КІРІСПЕ . . . 3

І ТАРАУ. Қазақстан Республикасының экономикалық қауіпсіздігі ұлттық қауіпсіздіктің құрамдас бөлігі ретінде. . 7

1. 1 Мемлекеттің ұлттық қауіпсіздігі және оның құқықтық регламенті………7

1. 2 Мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ететін органдар жүйесі және олардың өкілеттіктері. 15

ІІ ТАРАУ. Қазақстан Республикасының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етуде кеден органдарының қызметінің құқықтық негіздері (Ақтөбе облысы бойынша Кедендік бақылау департаменті мысал ретінде) . . 26

2. 1 Кеден органдарындағы құқық бұзушылықтар мен қылмыстардың түрлері және онымен күрес шаралары. 26

2. 2 Жедел - іздестіру қызметінің құқықтық негіздерін талдау. 39

ІІІ ТАРАУ. Экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі Қазақстан Республикасының кеден органдарының қызметін жетілдіру . . . 50

Қорытынды. . 57

Қолданылған әдебиеттер тізімі. 60

КІРІСПЕ

Әлемдік экономикалық процестер жаңа заманда ұлттық экономика дәрежесінің ашық жоғарлануының күшеюімен сипатталады. Әлемдік өндірісті интеграциялау мен интеграцияландыру көп тарапты экономикалық қарым-қатынастың жаңа деңгейін өзара талап етеді.

Әлемдік нарық өзінің бірыңғай ережелерімен қаржылық құралдар айналымын материалдық құндылықтар ретінде қалыптастыра бастайды.

Ұлттық экономика еңбекті халықаралық бөлісу мен халықаралық бәсекеге қосылады. Ішкі экономикалық байланыстар экономиалық өсудің әділ себепшісі болды және маңызды факторға айналды. Көптеген елдерде негізінен олар ұлттық экономиканың жағдайын анықтайды және бұл беталысты күшейтеді.

Қазақстанның экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету теориясы мен тәжірибесінің басты мәселелерін қарастыра отырып, мемлекеттің экономикалық мүдделерін қамтамасыз етуде маңызды рөлді сыртқы экономикалық қызметінің пайда болуыннан бастап кеден қызметіне жүктелгенін ескеру қажет. Қазақстандағы кеден ісі әрқашан мемлекеттің бюджетін құруда, өнеркәсіптің дамуында маңызды дем беруші, сонымен қатар басқа мемлекеттермен қарым- қатыныста әсер ету факторын реттейтін ажырамас бөлігі ретінде танылады. Сондықтан, барлық уақытта кеден ісінің дамуы мен жетілдіру мәселесіне үлкен көңіл бөлінетін. Қазақстандағы экономикалық реформалар, соның ішінде қатысушылардың үлкен санының пайда болуына әкеп соқтырды. Осылардың көбісі саясаттың тұрақсыздығын, қажетті заңнаманың жоқтығын және кеден ісі саласындағы гүлденіп жатқан сыбайлас жемқорлықты өздерінің қылмыстық ниеттерін жүзеге асыру үшін пайдаланады.

Қазақстанның сыртқы экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету теориясы мен тәжірибесінің басты мәселелерін қарастыра отырып, мемлекеттің экономикалық мүдделерін қамтамасыз етуде маңызды рөл кеден қызметіне жүктегенін ескеру қажет, негізгі ықпал ету аспектісі болып оның пайда болуынан бастап сыртқы экономикалық қызмет болып табылатын.

Қазақстандағы кеден ісі әрқашанда мемлекеттің бюджетін құруда, Қазақстандағы кеден ісінің ажырамас бөлігін құрайтын өнеркәсіптің дамуында экономикалық маңызды дем беруші, сонымен қатар мемлекеттермен қарым- қатынаста әсер ету факторын реттейтін ажырамас бөлігі ретінде танылатын. Сондықтан, барлық уақытта кеден ісінің дамуы мен жетілдіру мәселесіне үлкен көңіл бөлінетін.

Мемлекет басшысы Н. Ә. Назарбаевтың Қазақстан халқына кезекті Жолдауындағы «Біз Қазақстанды экономикалық тенденциялармен жаһандануға сәйкес дамыған, әлемде болатын барлық жақсылықтар мен алдыңғыларды өзіне жинақтаған ел екендігін және де әлемдік шаруашылық жүйесінде өзінің «төмен» бәсекеге тез қабілетті бейімделуін көргіміз келеді» [1, 2 б. ] .

Бұл мақсатта Қазақстан Републикасының экономикалық-географиялық жағдайы жаһанданған экономикалық интеграцияны бірнеше бағыттағы халықаралық экономикалық жобаларға әрі қарай қатысу және мұны қолда бар қорларды өткір бәсекелестікпен өз мүддесіне әрі қарай шешу қажеттілігін атап өтеді. Бұл тұрғыда мемлекет өз тарапынан капиталдың жұмыс істеуіне, іскерлік бастамаларын тікелей қолдап, әкімшілік және бюрократтық кедергілерге тосқауыл қою керек [2, 6 б. ] .

Сыртқы экономикалық қызмет аясындағы құқықбұзушылықтарға қарсылық білдірудің мемлекеттік жүйесі құқықбұзушыға жеткілікті қатаң ықпал етуді қамтамасыз ету және кедендік шекара арқылы тауарлардың өткізілу процесіне бақылау жасауға әсер ететін заңнамалық механизмін, сондай-ақ тауарлардың кедендік бекеттерін жанай өткізуіне жол бермеуге бағытталған әкімшілік-ұйымдастырушылық шараларды қамтиды.

Тақырыптың өзектілігі Қазақстан Республикасының кеден органының әсіресе әлемдік жаһандану үрдісіндегі ерекше қызметінен шығатын күрделі жедел жағдаймен байланысты.

Қазіргі таңда сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу аясында кеден және салық заңнамаларын сақтауда және республикалық бюджетке төлемдердің түсуін қамтамасыз етуде кеден органдарының рөлі артты.

Кеден органдары жедел бөлімшелері қызметінің тиімділігін арттыру қажеттілігімен және оларға жүктелген міндеттерді жүзеге асыра отырып экономикалық қауіпсіздікті қылмыстық қол сұғушылықтан қорғаумен анықталады.

Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы өтетін тауарлар мен қаржының ағыны ұйымдасқан қылмыстық топ үшін үлкен олжа екені құпия емес. Өз кезегінде, ұйымдасқан топтар осыған қадағалау жасауға ұмтылады және сол үшін кеден ортасына өз адамдарын енгізді. Содан, кеден органдарының криминализациясына үлкен қауіп туады, сонымен қатар ол Қазақстан Республикасының экономикалық қауіпсіздігіне қауіп төндірді. Осымен бірге ұйымдасқан сипатқа ие кеден ісі аясында сыбайлас жемқорлықпен байланысты қылмыстар санының күрт өсуіне әкеп соғады.

Сонымен қатар, Қазақстанға экономикалық зардап келе отырып қылмыстық әрекеттердің масштабы мен позициясын кеңейту және орнықтыру нәтижесінде, жалған құжаттарды пайдалану сыртқы экономикалық қызметке ықылассыз қатысушылары мен кедендік бақылаудан жасырынудың әдістері мен схемаларының жеті үлкен саны пайда болады. Қылмыстық құрылым тарапынан кеден органдарының қызметкерлеріне психологиялық және физикалық күшеюіне байланысты кеден қызметі қызметкерлерінің өз қызметтік міндеттері мен функцияларын толық көлемде жүзеге асыра алмауы нәтижесінде Қазақстанның экономикалық мүдделеріне қауіп төндіретін кедендік қылмыстардың пайда болуы ыңғайлы жағдай тудырады.

Қазақстан Республикасының кеден қызметінің негізгі бағыттары бүгінде қолданыстағы бағдарламада айқындалған: фискальдік және құқық қорғау қызметін жүзеге асыру, кедендік ресімдеу мен кедендік бақылаудың жаңа технологиясын жетілдіру болып табылады.

Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Кедендік бақылау комитеті жүйесінде арнайы құқық қорғау құрылымдары өз қызметінде контрабандаға қарсы күресті жандандыруда, экономикалық қылмыстар, экономикалық құқық бұзушылықта қылмыстарға қарсы күресті белсенді жүргізілуде.

Дипломдық жұмысымның мақсаты болып Қазақстан Республикасының экономикалық мүдделерін қамтамасыз ету аясында кеден бақылау департаментінің жедел бөлімшелері қызметінің негізгі бағыттары мен рөлін анықтау.

Контрабандамен күрестің тарихи тәжірибесі мемлекет механизмінің әлеуетіндегі барлық қажетті шаралар кешенін, жиналған тәжірибе мен алынған білім, білікті куәландыру.

Кеден органдары құқық қорғау бөлімшелерінің дамуы мен пайда болуының тарихи аспектілері олардың, Қазақстан Республикасының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін құқық қорғау функциясының бар болу қажеттігін растайды.

Қазіргі замандағы жедел іздестіру қызметін жүзеге асыруға құқылы, кеден органдарының бөлімшелерін құру кеден ісінде тарихи қалыптасқан жедел іздестіру қызметінің механизмі мен құрамдарын, әдістері мен тәсілдері және нысанын пайдалану қажеттілігін жандандыруға мүмкіндік береді.

Алға қойылған мақсаттарға байланысты зерттеудің келесідей міндеттері анықталды:

Қазақстан Республикасының экономикалық қауіпсіздігі ұлттық қауіпсіздіктің құрамдас бөлігі ретінде қарастыру;

Қазақстан Республикасының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етуде кеден органдарының қызметінің құқықтық негіздері (Ақтөбе облысы бойынша Кедендік бақылау департаменті мысал ретінде) ;

Экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі Қазақстан Республикасының кеден органдарының қызметін жетілдіру бағыттарын анықтау.

Зерттеу жұмысының объектісі мен пәні болып жедел бөлімшелердің қызметі аясындағы кеден ісі саласында туындайтын құқықтық қатынастар мен мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етуде кеден саласындағы қылмыстар табылады, ал заты ретінде Қазақстан Республикасының экономикалық мүдделерін қамтамасыз ету аясындағы қызметінің бағыттары табылады.

Дипломдық жұмыстың әдістемелік негіздері Қазақстан Республикасының нормативтік-құқықтық актілері, халықаралық келісімдер, дипломдық жұмысында қарастырылатын сұрақтарға байланысты, қазақстандық және ресейлік мамандардың жұмыстары мен зерттеулері және Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігінің Кедендік бақылау Комитетінің Ақтөбе облысы бойынша Кедендік бақылау Департаментінің құқық бұзушылықтар және кедендік қылмыстар бойынша статистикалық мәліметтер болып табылады.

Аталған тақырыпқа сай өзінің жеке көз қарастарын ғылыми түрде тәмамдап еңбек жазғандар келесідей: Б. А. Абдрахманов, А. К. Айкимбаев, Т. З. Аймағамбетов, А. Т. Айтжанов, Т. К. Акимжанов, Е. О. Алауханов, С. М. Алпысов, Б. Аманжолов, Б. Г. Бауриев, А. Ж. Джумабеков, К. К. Дурменбаев, К. Б. Есмаганбетов, М. А. Кызылов, А. А. Смагулов, Р. Тлеухан, Ш. С. Тогайбаев, Н. А. Шабдарбаев.

1-ТАРАУ. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІГІ ҰЛТТЫҚ ҚАУІПСІЗДІКТІҢ ҚҰРАМДАС БӨЛІГІ РЕТІНДЕ

1. 1 Мемлекеттің ұлттық қауіпсіздігі және оның құқықтық регламенті

КСРО ыдырап Қазақстан тәуелсіздігін алғаннан кейін басқа да одақтас республикалар сиякты біздің мемлекетіміз өз еркіне берілді. Сол кезде күтпеген жерден туындаған көптеген проблемалардың ішінен аса маңыздысын, бастысын анықтай отыра, осылардың барлығын есеп алып стратегиялық болашаққа арналған басқа да мәселелердің біріңғай жүйесін жасақтау кажет еді [3, 45 б. ] . Аса маңызды мақсаттардың арасында сенімді қорғау тәсілдерін меңгерген, қажетті потенциалы бар және мемлекеттін территориялық шекарасына қол сұқпайтындылығын қамтамасыз ететін ұлттық қарулы күштерді құру болды. Сөйтіп, тез арада шешімін қажет ететін, соңынан мемлекеттін ұлттық қауіпсіздік жүйесіне арналған, тіршілік үшін аса маңызды сұрақтар жинағы құрылды. Елде, әлемде болып жатырған жағдайлар мен ахуалдарды талдап, территорияның бүтінділігін, Қазақстан Республикасының егенмеділігін және Конституциялық құрылымды қамтамасыз ету үшін сыртқы және ішкі саясаттағы басты бағыттары бойынша шешімдерді табу. 1991 жылдың тамыз айында Қауіпсіздік Кеңесі құрылды. Республикалық құрылымда бұрын мүлдем болмаған органның құрылуы, ұлттық мүддені қамтамасыз ететін және осы бағытта мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіретін саяси-құқықтық жұмысының ірге тасын қалады. Ұлттық мүддені қамтамасыз ететін мәселелер жинағы «Ұлттық қауіпсіздік проблемалары» деп аталды [4, 15 б. ] . Ұзақ уақыт бойы ұлттық қауіпсіздік мәселелері, 90-жылдардың басында-ортасында пайда болған жалпы құқықтық аренада, сол кезде мемлекетте қалыптасқан құқықтық қор негізінде шешімін тапқан болатын [5, 10 б. ] .

Қазіргі таңда, сол кездегі проблемалардың кайсысы алғашқы, ал кайсысы соңғы болғаның, Ұлттық Қауіпсіздік Кеңесінің саяси және құқықтық шешімдерінің қай біреу стратегиялық, ал қай біреу тактикалық болғаның айту қиын. Мемлекеттік ұлттық қауіпсіздігін қамтамасыз ететін саяси, экономикалық және құқықтық негізінің ірге тасын қалаған Қауіпсіздік Кеңесі өз жұмысын, қойылған мақсаттарға жетелейтін тәсілдермен әдістерді, бағыттарды анықтайтын жеке ішкі концепциясыз, іске асырды. Тек 1995 жылдың желтоқсан айының соңында «Қазақстан Республикасының Қауіпсіздік Кеңесі туралы» жиындығы бекітілді, осыған сай мемлеткеттің ұлттық қауіпсіздік мәселелерін шешетін, Президенттің қалауымен жиналатын кеңесші орган ретінде саналды [6, 11 б. ] . Қауіпсіздік Кеңесінің міндеттерінің бірі « . . . ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін ішкі және сырткы саясатта туындайтын сұрақтарды талқылау, мемлекеттік, экономикалық, қоғамдық қорғаныс проблемалары, экологиялық, ақпараттық және де басқа да қауіпсіздік түрлері » болып табылды [5] .

Сонымен, Қазақстан Республикасының Қауіпсіздік Кеңесі туралы жиындығы елеулі түрде осы органның жұмысын реттеп және оған жүйелік белгілерін берді. Дегенмен, жыйнақты және мақсатқа бағытталған көзқарасты қалыптастыру және ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін іс шаралар туралы ауыз толтырып айту тек 1998 жылы «Қазақстан Республикасының Ұлттық Қауіпсіздік туралы» Заңы қабылданғаннан кейін мүмкін болды [7] .

Заңда алғаш рет «мемлекеттік ұлттық мүдделері» деген анықтама пайда болды, олар ұлттық қауіпсіздіктін дәл мәні болып саналды [7] .

Ұлттық қауіпсіздік әдетте ішіне бір тұтас өзара байланысты элементтер енгізілген жүйе түрінде қарастырылады. Соның шеңберінде тұлғаның, қоғамның және мемлекеттің қауіпсіздігі қамтамасыз етілді. Ол жоғарыда аталған субъектілерге бағытталған әр-түрлі ішкі және сыртқы қауіп-қатерді азайту немесе жоққа шығару үшін және де ұлттық мүдделерді қамтамасыз ету жолындағы және жүйенің қауіпсіз жағдайда болуына бағытталған сол субъектілердің әрекеттерінің әдістерімен тәсілдерін анықтау үшін арналған [8, 7 б. ] .

Бұл жерде алдымен мемлекеттік қауіпсіздік туралы айта кету керек. Өйткені, ол тұлға және қоғамның қауіпсіз жүйесінің негізі және оның жұмысының маңызды факторы. «Ұлттық қауіпсіздік» дегеніміз қазақстандық ғалымдардың ойынша «мемлекет ішінде кең түрде барлық ұлттық мүдделерінің, соның ішінде саяси, әлеуметтік, әскери, экологиялық тұрғыдан, жаппай жою қаруының тарамауын, азаматтардың құқығымен бостандығын, сонымен қатар рухани мүдделеріне қауіп төңдірмеуін, халықтың интеллектуалдық байлықтарын қорғалуын қамтамасыз ететін жағдай» [3, 17 б. ] .

Негізінде «қауіпсіздік» деген түсінік құқықтық және басқару мағынада өте қиын мағынаны білдіреді. Осы түсініктің кең мағынасында, қауіпсіздік - бұл тіршік үшін маңызды мемлекеттің (конституциалық құрылымы, егеменділігі және территориялық тұтастығы), қоғамның (материалдық, экономикалық және рухани байлықтары), тұлғаның (азаматтардың құқығымен бостандығы) мүдделері толық қорғалған жағдай болып есептеледі [9, 12 б. ] .

Қауіпсіздік ол негізгі түсініктердің бірі. Өйткені ол қоғаммен мемлекеттін негізін сипаттайды. Қауіпсіздік мықты құқықтық негізге сүйенеді: Қазақстан Республикасының Конституциясы, заңдар және заң шығарушы, атқарушы билік органдары шығарған басқа да нормативті-құқықтық актілер [8, 2б. ] .

«Ұлттық Қауіпсіздік туралы» заңына сәйкес Қазақстан Республикасының Ұлттық Қауіпсіздігіне қауіп төндіретін мыналар [7, 10 б. ] .

Заңның әлсіреуі және құқықбұзушылықтың, қылмыстың артуы, соның ішінде ұйымдасқан қылмыстың түрлері, мемлекеттік органдардың криминогендік структураларымен байланысы, лауазымды адамдардың ақшаның заңсыз айналуына жағдай жасауы, сыбайлас жемқорлық, есірткі заттардың заңсыз айналымы, осының барлығы республика азаматының құқығымен бостандығының шектейтін факторлары болып есептеледі;
Конституциалық құрылымды күшпен өзгертуге бағытталған іс-әрекеттер, соның ішінде Қазақстан Республикасының біртұтастылығына қол сұғу немесе оған қарсы жасалған агрессия;
Арнаулы қызметтердің, шетел ұйымдарының немесе жеке адамдардың барлаушы, террорлық, диверсиялық және де Қазақстанның ұлттық қауәпсіздідегіне зиян келтіретін басқа да іс-әрекеттер;
Мемлекеттік органдардың жұмысына кесел келтіру, олардың тыйымсыз жұмыс жасауына кедергі болу, мемлекеттін басқару күшін азайту;
Саяси экстремизмнің әр түрі, соның ішінде әлеуметтік, ұлт аралық, діни қоғамдық топтар арасында алауыздық туғызу;
Әлеуметтік-саяси ахуалдың күшею, ол ұлт аралық және конфессия аралық жаншал, жаппай тәртіпсіздіктің, санкциясыз жиналыстар, митингтар, наразылық демонстрациялары болуы;
Қазақстан Республикасының заңымен қарастырылмаған әскери құрылымның жасауы;
Экологиялық жағдайдын кенет өзгеруі, табиғаттын стихиялық құбылысы және де төтенше жағдайлар, эпидемия;
Мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігіне зиян келтіру, соның ішінде ел мүдделеріне қарсы стратегиялық ресурстарды пайдалану, инвестициялық белсенділіктін өсуіне, Қазақстан Республикасына шетел инвестициясының құйылуына кедергі болу, тексерусіз капиталды шетке шығару;

Демографиялық жағдайдың төмендеуі, соның ішінде табынғыштықлық қатты төмендеуі, өлім-жетімнің жоғарлатуы, тексерлімеген миграциялық процесттерінің артуы;
Білім сапасының және интелектуалдық потенциалдың төмендеуі;
Мемлекеттін ұлттық мүдделерін қорғайтын нормативті-құқықтық актілердің дұрыс жетілмеуі немесе мүлдем болмауы және т. б.

Қазақстан Республикасы тәуелсіз мемлекеті ретінде дамуы үшін кажетті шарттардың бірі ол - ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету. Бұл туралы жоғарыда айтылған Заң нақты бекітіліп, сонымен қатар Қазақстанның ұлттық мүделерінің анықтады, туындайтын қауіп-қатерді және елдің ұлттық қауіпсіздігін қамтамасыз ететін принциптарын көрсетті. Бұнда президенттің, парламенттің, үкіметтің, мемлекеттік органдардың және ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін ұйымдардың биліктері нақты жазылған [10, 14 б. ] . Заңда алғаш рет сыртқы саясат, экономикалық, әскери, экологиялық, ақпараттық қауіпсіздіктің негізгі бағыттары анықталды. Мемлекеттін одан арғы нығайу жолдары, оның ұзақ мерзімге арналған бастапқы даму жоспары «Қазақстан-2030» мемлекеттің даму cтратегиясында көрсетілген. Нәтижесінде, қазіргі таңда жоғарыда көрсетілген ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін барлық бағыттары бойынша субъектілердің орта мерзімге бағытталған іс-әрекеттерінің стратегиясын анықтайтын нормативтік және құқықтық актілер қабылданды. Осыған байланысты келесі сұрақ туындайды: қазіргі таңда қалыптасқан ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін құқық негізінің жағдайы қолайлы болып табылады ма?

Бұл сұраққа жауап беру үшін, ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін құқық негізінің қолайлы жағдайын қалыптастыру тек тұрақтылық және қоғамның мүдделері тілек-талабына сай қорғалған жағдайда, сонымен қатар нормативтік реттілікте қарама-қарсылық болмағанда ғана мүмкін екендігін белгілеп айту қажет.

Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін жеке субъектілерінің құзыретіндегі айырмашылықтар, олардың қызметтерің координациялауға және бірлесіп әрекет етуге әкеліп соғады. Соңғысы, өз кезегінде функциялар мен құқықтарды шектеп, сонымен бірге осы заманға сай ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін құрылымдық жүйесін ұйымдастыруды болжайды.

Ұлттық қауіпсіздіктің қамтамасыз етуін заңға сүйенген негіздің қазіргі деңгейі субъектілердің бытыраңқылық нақтылы оның қамтамасыз етуі, жеке функциялардың керексіз қайталауы, өзара әрекеттесуді жеткіліксіз деңгеймен және олардың қызметінің үйлестірулерінің заңда бар мәселелеріне бейнелейді.

Қазіргі саяси ахуалдың және жедел жағдайдың тенденцияларының сонымен бірге қоғамдық қатынастардың айқын және тиімді нормативтік заңға сүйенген регламенттелу лері талап етеді. Елдің ұлттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында: оның құқықтық негізін әбден жетілдіру бойынша заң шығару және басқа шаралардың қабылдануы; кемшіліктердің ерекшелігі болуы қазақстандық қоғамның ұлттық қауіпсіздігіне залал келтіруіне бола алатын көрсетеді. [10, 79 б. ] .

Ұлттық қауіпсіздік жұмысымен айналысатын органдардың ісі тиімді, динамикалық, үйлестірілген жүйеге айналуы, соның ішіндегі әрбір жүйе өз функцияларын дұрыстап орындауы осы жағдайда ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін ұтымды ұйымдық құрылымды дамыту жолында ең маңызды бағыттары болып табылады. Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуне қатысында әр түрлі органдардың алдына қойылған мақсаттары, соның ішінде мақсаттарды жүзеге асырылуға шақырылған басқару функцияларының жиыны, айқын және толық орнатылу және олардың құзырларына айқын және толық кіру қажет. Нормативтік реттеудегі тәжірибені талдау кезінде ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін жүйенің ұйымдастыруында және қызметінде осы талап көбінесе сақталмайтындылығын көріп тұр.

Мысалға, мақсаттар және мемлекеттік органдардың есебі әр түрлі дәреже қаралады, дегенмен олардың айырмашылықтары түсіндірілмейді. Тапсырманың сипаттамасы функциялардың сипаттамасымен айырмашылықтары түсіндірмей ауыстырылып жіберіледі және де олар тек жиі жай ғана бірдейленеді. Көрсетілген екіұштылық іске қосылған органдардың нақты мақсаттарын, өкілеттіктерінің, функцияларын анықтауда айқындыққа жетпейтінділігіне әкеліп соғады [10, 65 б. ] .

Осылай, әр түрлі мемлекет пунктерінің арасында туындағын қайшылықтардың себебі ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету проблемалары және есірткі бизнесімен күрес болып табылды.

Бұрынғы Кеңес елдерінің зерттеушілерінің жұмыстарына сүйенсек, қазіргі таңда олардың көпшілігіне тән құбылыс ол, ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін субъекттердің функцияларын шектелуінде көптеген қайшылықтардың болуы. Олардың барлығы ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін әр түрлі субъекттердің жеке жұмыс салаларының анықтауларында дәлдіктер мерзімді жоқтығымен тығыз байланысты [11, 67 б. ] .

Бұл жағдай терроризммен, сыбайлас жемқорлықпен, ұйымдасқан қылмыспен, қылмыстың басқа да түрлерімен күресу төңірегінде орын алады. Өйткені, олар қоғамның тұрақты дамуына кедергі бола алады, сондықтан ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін саладағы әр түрлі мемлекеттік органдардың құзырларының айқынырақ үлестірілуін қажет етеді [10, 98 б. ] .

... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.