Гармонизация трудового законодательства стран участниц Евразийского союза

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКО-РУССКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА «ПРАВО»

Допущен(а) к защите

Зав. кафедрой, к. ю. н., профессор

Каирова Н. И.

«» 20__ г.

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

На тему: «Гармонизация трудового законодательства стран участниц Евразийского союза»

Образовательная программа 6В04213 - «Право»

Актобе, 2021

СОДЕРЖАНИЕ

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Конституция Республики Казахстан: принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23. 03. 2019 г. ) .

Послание Президента страны народу Казахстана 10 октября 1997 года «Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».

Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства (Астана, 14 декабря 2012 года) .

Кодекс законов о Труде Казахской CCР: принят21июля1972 года (утратил силу) .

Трудовой кодекс Республики Казахстан: принят 23 ноября 2015 года №414-V ЗРК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01. 01. 2020г. ) .

Закон Республики Казахстан. О коллективных договорах: принят 4 июня 1992 года (утратил силу) .

Закон Республики Казахстан. О коллективных трудовых спорах и забастовках: принят 8 июля 1996 года (утратил силу) .

Закон Республики Казахстан. О труде: принят 10 декабря 1999 года, №493-I (утратил силу) .

Закон Республики Казахстан. О социальном партнерстве в Республике Казахстан: принят 18 декабря 2000 года (утратил силу) .

Закон Республики Казахстан. О безопасности и охране труда: принят28 февраля 2004 года (утратил силу) .

Закон Республики Казахстан. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения и труда: принят 19 декабря 2007 года, №9-IV.

Закон Республики Казахстан. О миграции населения: принят 22 июля 2011 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01. 01. 2020 г. ) .

Закон Республики Казахстан. О минимальных социальных стандартах и их гарантиях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01. 01. 2020 г. ) : принят 19 мая 2015 года, №314-V.

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность дипломного проекта. Создание Евразийского экономического сообщества - ЕврАзЭС, затем - Евразийского Экономического Союза - ЕАЭС способствовало углублению экономической интеграции стран, входящих в эти региональные объединения. Либерализация внешнеэкономических связей, снятие административных барьеров, препятствующих трудовой миграции, определили объективную необходимость сближения концепции правового регулирования труда, потребность в более глубокой интеграции трудового законодательства стран-участниц.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) учрежден Договором о Евразийском экономическом союзе от 29. 05. 2014 года, который вступил в силу 01. 01. 2015, и обладает, как международная организация региональной экономической интеграции, международной правосубъектностью.

Целью создания ЕАЭС является всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик и создание условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов [1] .

Правовая основа деятельности ЕАЭС закладывалась еще до создания ЕАЭС. Так, после образования Таможенного Союза, в качестве одного из последствий создания ТС стало снятие административных ограничений для трудовой миграции граждан России, Белоруссии и Казахстана. В Соглашении от 19 ноября 2010 года «О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей» устанавливалось, что деятельность, связанная с привлечением трудящихся-мигрантов, осуществляется работодателями государства-трудоустройства без учета ограничений о защите национального рынка труда, а трудящимся-мигрантам не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности на территориях государств-сторон Соглашения [2] .

Усиление миграционных процессов вызвало объективную необходимость гармонизации как миграционного, так и трудового законодательства стран-участниц ЕАЭС, тесно связанных между собой общими историческими корнями и современными экономическими реалиями.

Трудовая миграция имеет тенденцию к расширению, перераспределению рабочей силы государств-членов ЕАЭС, способствует решению ряда приоритетных для стран экономического союза задач в области стабилизации и подъема экономики, повышению инвестиционной привлекательности, развитию отдельных регионов, для которых характерна нехватка трудовых ресурсов.

Анализ трудового законодательства стран ЕАЭС, проведенный учеными-трудовиками пяти стран в учебнике «Евразийское трудовое право» показывает, что некогда совпадающие механизмы правового регулирования трудовых и тесно связанных с ними отношений, примененные различные сочетания императивных и диспозитивных норм на основе единых основополагающих принципов правового регулирования труда в трудовых кодексах этих стран, постепенно вытесняются в пользу рыночных отношений с мощной защитой интересов работодателя в ущерб интересам наемных работников [3] .

И такое положение не может не тормозить реализацию Концепции долгосрочного социально-экономического развития стран, входящих в ЕАЭС, которая, в свою очередь, нацелена на дальнейшее развитие человеческих ресурсов, переход с сырьевого развития экономики на инновационный с одновременным реформированием трудового и миграционного законодательства. Именно трудовое законодательство призвано активно наращивать потенциал, направленный на правовое обеспечение уровня профессиональной подготовки работников и профессиональной мобильности кадров, содействовать перестройке сознания работников в целях формирования у них понимания необходимости усиления гибкости трудовых отношений не только в рамках отдельно взятой страны, но и пяти, входящих в ЕАЭС, государств. А миграционное законодательство, как особый механизм привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, также нуждается в использовании эффективных инструментов гармоничного сочетания интересов не только региональных, национальных и международных образований, но и личности, в частности, трудовых мигрантов с учетом международных принципов и трудовых стандартов.

Возможность использования международного правового инструментария позволяет проводить гармонизацию трудового и миграционного законодательства государств ЕАЭС с учетом практики правоприменения и, в целом, гармонизации национальных законодательств стран, входящих в Евразийский Союз (ЕС) . Именно глобализация, как общественный процесс возрастания интеграции, унификации элементов политических, экономических, правовых, культурных и иных систем, оказывает свое воздействие и на правовые системы современных государств и создает предпосылки для их гармонизации [4] .

Учитывая, что единообразное правовое регулирование отношений между государствами и внутри них способствует повышению его эффективности и предотвращению юридических коллизий, лучшему налаживанию прямых правовых связей, обеспечивает равную правовую защиту участников этих отношений [5], возникает необходимость в исследовании не только проблем трудовой миграции и трудового законодательства стран, входящих в ЕАЭС, но и возможностей использования опыта Европейского Союза для гармонизации трудового законодательства в рамках одного регионального объединения.

Цель дипломного проекта состоит в анализе гармонизации правового пространства в сфере международного трудового права (на примере ЕАЭС) .

Задачи дипломного проекта:

- изучить интернационализация международного трудового права;

- рассмотреть гармонизацию трудового законодательства стран-участниц Евразийского экономического союза;

- дать анализ развитию трудового законодательства стран Евразийского экономического Союза.

Объектом исследования выступает правовое регулирование общественных отношений в сфере международного трудового права.

Предметом исследования являются международные нормативные правовые акты, правовые акты национального законодательства, непосредственно или косвенно регламентирующие гармонизацию международного трудового законодательства.

Методологическую основу дипломного проекта составили общенаучные и частнонаучные методы познания. К общенаучным методам, используемым в исследовании, относятся формально-правовой, системный, диалектический, метод моделирования. При написании работы были использованы следующие частные методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод правовой статистики, правового прогнозирования. Комплексное применение названных методов способствовало глубокому анализу темы дипломного проекта. В процессе исследования автор прибегнул к использованию следующих логических приемов: анализ, синтез, индукция, дедукция и гипотеза, и др.

Структура и объем дипломного проекта обусловлены целью и задачами, отражающими научно-практический характер работы.

Дипломный проект построен по традиционному принципу, состоит из обозначений, сокращений, нормативных ссылок, введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников.

1 Интернационализация международного трудового права

1. Понятие и использование унификации, гармонизации и имплементации в международном трудовом праве

Глобализация мировой экономической системы, ее движение к интеграции, главным образом, выразилась в создании экономических интеграционных объединений. Начавшись в 1951 году в Западной Европе, а с 1967 года - в странах Юго-Восточной Азии (сотрудничество в рамках АСЕАН - Ассоциации стран, также с 1988 года на американском континенте (Североамериканское соглашение о свободной торговле), интеграционные процессы шли и на территории бывшего СССР, где возникли также экономические блоки как: СНГ, Союзное государство Беларуси и России, Единое экономическое пространство, Организация центрального азиатского сотрудничества (ОЦАС), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Таможенный Союз (ТС) и, наконец, - Евразийский экономический союз (ЕАЭС) .

Активизация интеграционных процессов на постсоветском пространстве является не только частью политики экономического развития, ориентированной на выход из сырьевой зависимости, но и тем, что государства были веками связаны кооперационными узами. Полная связь существует как в экономике, так и культурном, правовом сотрудничестве [6] .

Международное право XXI века динамично развивается именно под воздействием глобализации. Особенно это ярко проявляется на примере межгосударственных интеграционных объединений. Как справедливо отмечают ученые, «глобализация и появление глобального управления трансформирует структуру международного права. Различие между внутригосударственным и международным правом становится менее обоснованным, мягкие формы создания норм становятся все более распространенными, суверенное равенство государств постепенно подрывается и основание легитимности международного права все в большей степени ставится под сомнение» [7] .

Правовое сотрудничество коснулось и трудового права, которое в качестве «евразийского трудового права» представляет новый феномен, которое начало формироваться с начала 1990 годов. Процесс его формирования продолжается и в настоящее время. Можно с уверенностью сказать, что за годы суверенитета стран, входящих в это объединение: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Российской Федерации, сформировались национальные системы рыночного трудового права, накоплен определенный опыт международно-правового регулирования труда в этом регионе - евразийском, с начала функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с 1 января 2015 года. И в этих условиях возникает объективная необходимость в более глубоком изучении международного трудового права, его интернационализации с целью перенятия Республикой Казахстан лучших моделей регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

«Международное трудовое право - это межсистемный правовой комплекс, состоящий из двух относительно обособленных частей, представляющих собой совокупность правовых норм, которые посредством установления международных трудовых стандартов воздействуют на трудовую политику государства, а также, в определенных государствами пределах, регулируют трудовые и тесно связанные с ними отношения, в том числе осложненные иностранным элементом». Из этого определения Томашевского К. Л. вытекает, что международное трудовое право находится на стыке системы международного права и отрасли национального трудового права [8] . Правильно определив международное трудовое право публичным, автор, на наш взгляд, не совсем правильно определяет отрасль национального трудового права исключительно частной.

В последнее время был опубликован ряд исследовательских статей и учебных пособий, темой которых является международное трудовое право. Как отмечал Л. Ю. Бугров, «термин «международное трудовое право» не имеет однозначной трактовки [9] . Камнем преткновения является вопрос о правовой природе международного трудового права: публичной, частной или же частно-публичной. Не вдаваясь в подробности разделения отраслей права на публичное и частное, отметим, что трудовое право стран-участниц ЕАЭС еще не стало полностью частным, чему свидетельством являются Трудовые Кодексы этих стран, в которых одновременно присутствуют и публичные, и частные нормы права.

Трудовое право, обладая неоднородной, частно-публичной природой, взаимодействует с типичными «представителями частного права, например, с гражданским правом, и публичного права, к примеру, административным правом. Названные три отрасли имеют значительную сферу пограничного и совместного регулирования» [10] .

Унификация права является одной из тенденций развития права, представляющая изменение его содержания. Суть унификации заключается в урегулировании схожих общественных отношений едиными правилами. Исследование унификации права в юридической науке позволяет установить ряд признаков данного процесса. Непосредственным объектом унификации является правовая норма, как элементарная часть системы права. Унификация осуществляется в форме правотворческой, и правоприменительной деятельности. В международном праве унификация осуществляется методами рецепции и имплементации [11] .

Унификация права также означает сотрудничество государств, направленное на создание, изменение или прекращение одинаковых (единообразных, унифицированных) правовых норм во внутреннем праве определенного круга государств. В этом качестве унификация является разновидностью правотворческого процесса. Главная ее особенность - она происходит в двух правовых системах - в международном праве и во внутреннем праве государства с применением международно-правовых и национально-правовых форм и механизмов [12] .

Унификация норм, регулирующих трудовые отношения в международном частном праве затрагивает сферу не только частоправовых отношений с иностранным элементом, возникающих между работником и работодателем, но и публично-правовой аспект международных трудовых отношений.

В ст. 2 Договора о ЕАЭС под унификацией понимается «сближение законодательства государств-членов, направленное на установление идентичных механизмов правового регулирования в отдельных сферах, определенных Договором о ЕАЭС». Исследуя содержание указанного Договора о ЕАЭС, Абайдельдинов Е. М. отмечает, что унификация законодательства не подразумевает создания единой правовой системы, объединяющей право регионального объединения и национальное право. Речь идет исключительно о разработке идентичных национальных механизмов в сферах, определенных Договором [13] .

Потребность современного общества в правовых средствах, при помощи которых гарантируется и эффективно защищаются права личности вне зависимости от ее гражданства, территории, на которой она находится и осуществляет трудовую деятельность, возрастает [14] . Международная трудовая миграция тесно связана с юрисдикциями различных государств, поэтому именно в этой сфере особо необходима согласованность правовых норм. Тем более, межгосударственные перемещения населения не могут не породить возникновение трудовых отношений, осложненных иностранным элементом. В пользу публично-правового элемента в регулировании трудовых отношений говорит тот факт, что эффективное регулирование трудовых отношений с иностранным элементом возможно путем создания межгосударственной нормативной правовой базы.

Всесторонне и глубоко исследовав источники трудового права государств-членов Евразийского экономического Союза, белорусский ученый К. Л. Томашевский сформулировал признаки, которыми должны обладать нормы международного права для признания их общепризнанными принципами международного права, в качестве которых выступают: исходные основополагающие правовые начала, определяющие вектор развития других норм международного права и влияющие на национальные правовые системы; признание их со стороны мирового сообщества; последующие подтверждения в уставных и других документах международных организаций; императивность в силу членства государств в международных организациях; гарантированность их соблюдения [8, с. 313] .

Гармонизацию всегда считали единственным источником сближения права на всем протяжении истории развития права и как пример приводили заимствования норм римского права европейскими государствами [15] . На наш взгляд, более емкими и понятными являются выявленные М. В. Лушниковой особенности гармонизации и унификации о том, что, если унификация - совокупность различных способов, с помощью которых создаются единообразные унифицированные нормы международного права; нормы, обеспечивающие единое правовое пространство для различных государств, то гармонизация основывается на международном обязательстве государства согласовать общие подходы, Концепции развития национальной политики в отдельных отраслях национального права при сохранении за государствами определенного простора для национального правового регулирования [16] .

Проанализировав трудовое законодательство стран-участниц ЕврАзЭС, Головина С. Ю. считала необходимым гармонизацию и унификацию трудового законодательства ЕврАзЭС, поскольку без схожих норм трудового права не может эффективно функционировать единый рынок рабочей силы [17] . Аналогичной точки зрения придерживался и другой российский ученый Н. Л. Лютов [18] .

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда