Внебюджетные фонды

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 9 страниц
В избранное:

Вариант 3.

1. Сущность бюджетной системы и ее роль в финансах государства. 1

2. Внебюджетные фонды. 4

3. Рынок денег7

Список использованных нормативно-правовых актов и научной литературы. 9

1. Сущность бюджетной системы и ее роль в финансах государства.

Бюджетная система - важная составляющая часть всей финансовой системы государства. Под бюджетной системой понимается совокупность бюджетов всех уровней и Национального фонда Республики Казахстан, а также бюджетного процесса и бюджетных отношений, основанных на экономических отношениях и правовых нормах.

В Республике Казахстан в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года № 548-11, введенного в действие с 1 января 2005 года, в бюджетную систему включены следующие виды и уровни бюджетов:

-республиканский бюджет;

-областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы;

-бюджет района (города областного значения) .

По бюджетному законодательству все виды и уровни бюджетов являются самостоятельными. В структуре бюджетной системы страны рассматриваются также Чрезвычайный государственный бюджет и Национальный фонд Республики Казахстан.

Центральное место в бюджетной системе страны - это республиканский бюджет, который на соответствующий финансовый год утверждается законом Республики Казахстан. Бюджетный кодекс Республики Казахстан определяет республиканский бюджет как централизованный денежный фонд, который формируется за счет налоговых и других поступлений и предназначен для финансового обеспечения функций центральных органов государственной власти, а также для реализации общереспубликанских направлений государственной политики.

Основой Национального фонда Республики Казахстан служат финансовые активы государства, аккумулированные на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном банке Республики Казахстан, а также активы в виде иного имущества, кроме нематериальных активов.

Функционирование бюджетной системы основывается на следующих группах финансовых отношений:

- государства с предприятиями в процессе формирования централизованных денежных фондов;

- государства с организациями и учреждениями непроизводственной сферы, находящимися на бюджетном финансировании;

- государства с населением по поводу формирования доходов бюджета и выплата различных компенсаций, а также оказания социальной поддержки малообеспеченным гражданам;

- между институтами финансово-банковской системы (Минфином, Национальным банком и др. ) ;

- государства с зарубежными странами по формированию централизованных денежных фондов и др.

Бюджетная система Республики Казахстан основывается на принципах единства, полноты, реалистичности, транспарентности, самостоятельности, последовательности, приоритетности, ответственности, эффективности и результативности. Причем главными принципами являются единство и самостоятельность, которые в тоже время выступают основными принципами организации бюджетного процесса.

Условиями нормального и эффективного функционирования низовых - местных - бюджетов являются самостоятельность и сбалансированность. Бюджетная система должна функционировать стабильно, без резких изменений в бюджетном устройстве, в бюджетном процессе, в бюджетных процедурах и отношениях.

Функционирование бюджетной системы, начиная от разработки бюджета и заканчивая его исполнением, подчиняется требований необходимости достижения определенных действенных результатов, предусмотренных паспортами бюджетных программ, с использованием оптимального объема бюджетных ресурсов.

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, государственными учреждениями и населением, называются бюджетными.

Бюджетная система - это совокупность бюджетов разных уровней, межбюджетных взаимоотношений и бюджетного устройства государства.

Бюджетное устройство - это организация государственного бюджета и бюджетной системы страны, организационные формы взаимосвязи ее звеньев. Бюджетное устройство определяется формой государственного устройства страны и основывается на юридических нормах, определяющих компетенцию центральных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению республиканского бюджета и местных бюджетов, распределению доходов и расходов.

Бюджетное устройство Республики Казахстан соответствует унитарной форме государственного устройства, при которой административно-территориальные единицы страны не имеют ни автономии, ни государственности. Все они подчиняются действующим, единым законодательным актам, единым органам власти, централизованному управлению политическими, экономическими и. социальными процессами. Бюджетное устройство, соответственно, определяется действующими в стране основными законодательными актами, ролью и значением бюджета в экономических и социальных процессах.

В соответствии с Бюджетным кодексом бюджет республики формируется по новой структуре, которая включает в себя следующие разделы:

1. Доходы:

- налоговые поступления;

- неналоговые поступления;

- поступления от продажи основного капитала;

- поступления официальных трансфертов.

Затраты.
Операционное сальдо.
Чистое бюджетное кредитование:

- бюджетные кредиты;

- погашение бюджетных кредитов.

5. Сальдо по операциям с финансовыми активами:

- приобретение финансовых активов;

- поступления от продажи финансовых активов государства.

Дефицит (профицит) бюджета.
Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:

- поступление займов;

- погашение займов;

- движение остатков бюджетных средств.

По приведенной выше структуре осуществляются утверждение бюджетов и составление отчетов об их исполнении.

Организация бюджетного процесса суверенного государства строится в соответствии с действующим бюджетным законодательством. В нашей стране он регулируется Бюджетным кодексом и другими законодательными и нормативными актами, регулирующими бюджетный процесс, а также Правилами о порядке составления и исполнения бюджета, разрабатываемыми уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Согласно Бюджетному кодексу, бюджет формируется на основе среднесрочного плана социально-экономического развития РК и программ развития территорий с учетом ежегодного послания Президента РК к народу Казахстана.

Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского и местных бюджетов определены Бюджетным кодексом Республики Казахстан и Законом РК «О местном государственном управлении в РК», который действует с 2001 года.

Структуру государственных органов в области регулирования бюджетных отношений' составляют; Президент РК, Парламент РК, Счетный комитет по контролю исполнения республиканского бюджета, Правительство РК, центральные уполномоченные органы по бюджетному планированию, исполнению бюджета, местные представительные и исполнительные органы.

2. Внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы Республики Казахстан, с помощью которого государство стремится более эффективно и целесообразно использовать централизованные фонды денежных средств, представляя собой способ организации государственных финансовых ресурсов.

Внебюджетные фонды решают такие важные задачи, как обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики, а также расширение социальных услуг населению. В Послании Президента народу Казахстана на 2012 год социально-экономическая модернизация выделена главным приоритетом развития Казахстана, определены задачи по дальнейшему укреплению экономики и повышению благосостояния народа.

Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет следующих поступлений:

- специальные целевые налоги и сборы, которые устанавливаются для соответствующего фонда;

- средства государственного бюджета;

- отчисления от доходов хозяйствующих субъектов;

- доход от коммерческой деятельности лиц или фондов;

- займы, которые фонд получил от коммерческих банков или Национального Банка Республики Казахстан;

- прочие виды доходов, предусмотренные в рамках законодательства.

http://www.rusnauka.com/8_NMIW_2012/Economics/3_103179.doc.files/image001.gif

Рисунок 1. Внебюджетные фонды Республики Казахстан

"Государственный фонд социального страхования"был создан в соответствии с Законом Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года "Об обязательном социальном страховании" со 100-процентным участием государства в его уставном капитале. Государственный фонд социального страхования является юридическим лицом, производящем сбор социальных отчислений и выплаты участникам системы обязательного социального страхования, в отношении которых наступил случай социального риска.

Основным предметом деятельности фонда является внедрение системы обязательного социального страхования в Республике Казахстан, аккумулирование социальных отчислений, своевременное перечисление средств для осуществления социальных выплат. Из Фонда назначаются социальные выплаты по утрате трудоспособности, потере работы, по потере кормильца, а также выплаты по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) детей и уходом за ребенком по достижении им возраста одного года.

Накопительные пенсионные фондыявляются основными субъектами системы пенсионного обеспечения Республики Казахстан. Накопительный пенсионный фонд создается в форме акционерного общества.

Накопительные пенсионные фонды могут быть: открытые и корпоративные.

Открытые накопительные пенсионные фонды осуществляют прием пенсионных взносов от вкладчиков независимо от места работы и жительства получателя. Корпоративные накопительные пенсионные фонды создаются для получателей - работников одного или нескольких юридических лиц, являющихся учредителями и акционерами данного накопительного пенсионного фонда.

При накопительной пенсионной системе граждане формируют свои пенсионные накопления на индивидуальном пенсионном счете.

Целью фондаКазахстана является содействие в реализации индустриально-инновационной политики Республики Казахстан посредством осуществления и привлечения инвестиций в проекты перспективных организаций, оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора в несырьевом секторе экономики.

Задачами Фонда являются:

осуществление инвестиций в уставные капиталы вновь создаваемых, а также действующих организаций;
стимулирование частных инвестиций в несырьевой сектор экономики посредством софинансирования Фондом инвестиционных проектов и участия в управлении этими проектами;
содействие повышению инвестиционной активности казахстанских организаций за рубежом посредством совместного финансирования инвестиционных проектов за пределами Республики Казахстан.

фондсоздан постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 г. № 502 со стопроцентным участием государства в уставном капитале, целью деятельности которого определено содействие росту инновационной активности, развитию высокотехничных и наукоемких производств в Республике Казахстан.
В целях усиления государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства Президентом Республики Казахстан в марте 1997 г. был издан указ, который стал основой для создания АО «Фонд развития малого предпринимательства». АО «Фонд развития малого предпринимательства» приступило к работе 18 августа 1997 г.

В настоящее время Фонд «Даму» - это национальный институт развития, 100% акций которого принадлежат АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». Миссия Фонда «Даму» - содействие качественному развитию малого и среднего бизнеса, а также микрофинансовых организаций Казахстана в роли интегратора и оператора предоставления финансовых, консалтинговых услуг.

АО«Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства»входит в структуру Национального холдинга КазАгро.

Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства осуществляет поддержку агропромышленного комплекса по следующим направлениям:

микрокредитование сельского населения и сельскохозяйственных товаропроизводителей через филиалы и представительства фонда;
кредитование микрокредитных организаций для дальнейшего микрокредитования сельского населения и сельскохозяйственных товаропроизводителей;
возмещение части страховых выплат по страховым случаям, возникшим в результате неблагоприятных природных явлений в соответствии с законодательством об обязательном страховании в растениеводстве;
организация обучения сельского населения основам предпринимательства и подготовки кадров.

Национальный фонд Республики Казахстанпредставляет собой активы государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов.

Доверительное управление активами Национального фонда осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан, общая координация деятельности - Советом по управлению Национальным фондом.

Таким образом, существующие в Казахстане внебюджетные фонды решают важные задачи в социально-экономическом развитии страны, реализуя главные приоритетные задачи как в области социального обеспечения, улучшения благосостояния населения, так и крупные стратегические программы по созданию новых производств, развитию и внедрению в производство научных и научно-технических разработок, а также финансированию прочих программ и проектов в приоритетных отраслях экономики.

3. Рынок денег

Денежный рынок в Казахстане обеспечивается эффективным функционированием денежной системы РК.

Денежной единицей Казахстана является тенге, который имеет одинаковую платежную силу на всей территории Республики Казахстан, выпуск и обращение других денежных единиц и денежных суррогатов законом запрещается.

Виды денег, являющихся законными платежными средствами - прежде всего это кредитные деньги и в первую очередь банкноты, разменная монета, а также бумажные деньги. В нашей стране сегодня функционируют банковские билеты и разменная металлическая монета.

Порядок обеспечения денежных знаков. Государственным законодательством (законы "О Национальном банке Республики Казахстан", "О банках и банковской деятельности") устанавливается, что может служить в качестве обеспечения: товарно-материальные ценности, золото, драгоценные металлы, свободно конвертируемая валюта, ценные бумаги, страховые полисы, гарантии Правительства) . Использование других видов обеспечения не должно допускаться.

Денежная система Республики Казахстан - это типичная современная бумажно-денежная система с использованием знаков стоимости, не разменных на золото, регулируемая Национальным банком Республики Казахстан посредством экономических нормативов и инструментов денежно-кредитной политики.

В 1993 году Республика Казахстан ввела свою национальную валюту "тенге". Банкноты Национального Банка Республики Казахстан имеют характерные признаки, позволяющие отличить подлинную банкноту от поддельной, так как при изготовлении использованы технические приемы, затрудняющие их фальсифицирование с применением современных технических средств.

В последнее десятилетие в экономике Казахстана прослеживаются следующие тенденции в функционировании денежного рынка:

Из денежного оборота в качестве платежного средства полностью вытеснено золото (золотые деньги) .
Из денежного оборота вытесняются бумажные деньги.
С дальнейшим усилением интернационализации хозяйственной жизни, развитием компьютеризации тенге все более вытесняются из денежного оборота коллективной валютой - евро.
В денежном обороте все большая роль отводится электронным деньгам.

Денежный рынок формируется и функционирует в связи с денежно-кредитной политикой. Воздействие на денежный рынок представляет иерархию целей, применимых в каждодневных операциях на открытом рынке или более долгосрочные воздействия на такие параметры, как количество денег, находящихся в обращении .

Денежно-кредитная политика оказывает свое воздействие на экономическую систему с некоторым запаздыванием. Уравнение МV = Py известно как уравнение обмена, которое выражает в данной форме некое отношение учета, остающееся справедливым в любых условиях, что достигается введением в него скорости движения денег .

Количество денег измеряется с помощью группировки определенных классов ликвидных активов в денежные агрегаты, к которым относится параметр М1, включающий наличные деньги и трансакционные депозиты, и параметр М2, включающий несколько видов активов, являющихся ликвидными средствами накопления но редко используемых в качестве средств обращения .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.