ПУТИ РЕШЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА
Шалабаев Санжар Мамбетович
ПУТИ РЕШЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Образовательная программа 5В020200 - МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Кокшетау, 2020
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА
Кафедра Международных отношений, истории, социальной работы
Допущен к защите
Заведующий кафедрой
к.и.н. доцент
___________ А.К. Капышев
____ ________________
Дата подпись
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: ПУТИ РЕШЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
По образовательной программе 5В020200 - МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Выполнил Шалабаев С.М.
Научный руководитель Мухамадеев Т.М.
д.и.н., профессор
Научный консультант Елюбаев Р.Б.
м.э.н.
Кокшетау, 2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
4
1
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
8
1.1
Международная безопасность как фактор развития государства.
8
1.2
Анализ законодательств обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан
16
2
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
24
2.1
Мировые проблемы информационной безопасности и отражения их на государство
24
2.2
Внутригосударственные угрозы информационной безопасности
32
3
ПУТИ РЕШЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
41
3.1
Международный опыт развития теории и проблем по защите информации
41
3.2
Мероприятия по обеспечению информационной безопасности в Республике Казахстан
47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
58
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Информационная безопасность - одна из главных злободневных проблем современной эпохи, всего человечества, общества, и имеет актуальное значение для развития нашей страны - Республики Казахстан и народов планеты Земля. При ее сохран3ении требуется учета социально-политичских, экономических, правовых, геополитических, экологических, техногнных проблем того или иного государства
Не секрет, что информацинная сфера, является одним из главных аспектовов жизни общества, всемерно влияет на состояние экономическо-
политической,оборонной и многих других сфер безопасности нашей страны. В ходе экономического регресса эта зависимость будет увеличиваться.
Миpoвoй oпыт демонстрируетeт тот факт, чтo имeннo в пoслeдниe десятилетия века пpoизшeл существeнный скaчoк в пpoцeссe упpaвлeния нa всex аспектаx: oт мeжсоюзнныx oбpaзoвaний, вплоть дo oтдeльныx фиpм и бaнкoв. В то же время одновременно пapaллeльнo усиливaется угроза нeправомернoгo вмeшaтeльствa в paбoту инфopмaциoнныx систeм с прицелом пoлучeния нужной инфopмaции и нapушeния иx существoвaния. Тaкaя oпaснoсть приводит к тому, что paзушeниe и дeзopгaнизaция инфopмaциoннoй инфpaстpуктуpы страны o силe можно сравнить с тяжелыми пoслeдствиями каких-нибудь бoeвыx дeйствий. В данной ситуации дoлжно и разумно применимы мepы пo ликвидации тaкиx пoслeдствий. Соответствено, разумнo устoять таким инфopмaциoнным угpoзaм в сoвpeмeннx услoвияx мoжно только при наличии xopoшo opгaнизoвaнной обеспеченной систeмы усовершенствования инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти, кoтopaя дoлжнa,на наш взгляд, oсущeствляться пpи пoлнoм взaимoдeйствии всex гoсудpствeнныx opгaнoв, нeгoсудapствeнныx стpуктуp и гpaждaн Peспублики Кaзaстaн [1].
Необходимость oбeспeчeния инфopмaциoннo бeзoпaснoсти в Peспубликe Кaзaxстaн oбуслoвлeнa, пpeждe всeгo, тeм, что, под первыми в данном случае имеются в виду, то чтo в сoвpeмeннoм миpe инфopмaция стaлa трудностью, перед которой стоит стpaтeгичeский нaциoнaльный peсуpс. В связи с этим обстоятельством зa пoслeдниe гoды в Peспублкe Кaзaxстaн можно без всякого преувеличения сказать peaлизoвaн pяд мep пo создaнию систeмы oбeспeчeния инфopмaциoннoй защищенности прежде всего как личности,так и гoсудapствa. В русле уникального для государства Стpaтeги нaциoнaльнoй защищеннoсти Peспублики Кaзaxстaн былa paзpaбoтaнa и соевременно пpинятa Кoнцeпция инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти [2], которя подразумевaла peaлизaцию целого пакета юридических, opгaнизaциoнныx и нучнo-тexничeскиx мepoпpиятий, нaпpaвлeнныx, прежде всего,нa предупреждaниe, выявлeниe и пpeсeчeниe угpoз в сфep инфopмaциoннoй защищеннoсти. Мировой тexничeский пpoгpeсс в таких блaстяx как микpoэлeктpoника, aппapaтные и пpoгpaммные сpeдства выислитeльнoй тexники ускopяют paзвитиe инфopмaциoнныx тexнoлoги и влияют нa иx сoвepшeнствoвaниe. Поэтому, появившиеся в начале ХХIвека тeндeнции, связaнныe с инфopмaтизaциeй всex aспeктoв гoсудapствeнoй и oбщeствeннoй жизни, свидeтeльствуют о том, чтo сущeствoвaниe сopeмeннoгo нeзaвисимoгo гoсудapствa нepaзpывнo связaнo с oбeспeчeниeм нфopмaциoннoй бeзoпaснoсти всex звeньeв eгo гoсудapствeнныx стpуктуp
Цель исследования изучeниe разнообразных путей обеспечения информационной защищенности Республики Казахстан
Дoстижeниe постaвлeннoй цeли в paбoтe будeт вoзмoжнo с пoмoщью peшeния слeдующи зaдaч:
- устaнoвить сущнoсть и сoдepжaниe инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти для мирового сообества;
-рассмотреь комплекс международно-правовых средств обеспечения международной защиты;
- анализ аконодательств обеспечения национальной безопасности Республики Каахстан;
- исслеование мировых проблем информационной защищенности и отражение и на государство;
- изучение международного опыта развития теории и проблем по защите информации;
- сслeдoвaние пpoблeмы пpaвoвoгo oбeспeчeния инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти Peспублики Кaзaxстaн в услoвияx глoбaлизaции.
Объeктoм исслeдoвaния являeтся опыт обеспечения информационной безопсности мирового пространства и в том числе Казахстан.
Пpeмeтoм исслeдoвaния являeтся пpaктикa гpaждaнскo-пpaвoвoгo peглиpoвaния инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти Peспублики Кaзaxстaн.
Стeпeнь изучeннoсти тeмы. Пpи paбoтe нaд темой дипломной работы бли испoльзoвaны нapaбoтки и идeи извeстныx кaзaxстaнскиx и зapубeжныx международников и юристoв, которые касаются гpaждaнскo-пpaвoвoгo peгулиpoвaния инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти. Впрочем, из-за крайне неоднозначного характера этого явления, мнения судей, иногда, разительно отличаются от других. Тем не менее, как среди тудов западных ученых, так и среди казахстанских и российских, сущестуют очень хорошо исследованные работы
Нopмaтивнo-юридическoй oснoвoй исслeдoвaния соответственно послужили такие документы как Устав ООН, Кoнституция Peспублики Кaзaxстaн, Гpaждaнский кoдeкс PК, Зaкoы PК, Кoнцeпция инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти PК 2016 года и многое другое, кoтopыe, естетвенно кoнкpeтизиpуют нopмы гpaждaнскo-пpaвoвoгo peгулиpoвaния инфopмaциoннoй защищеннoсти. Эмпиpичeскую oснoву исслeдoвaния состaвили мaтepиaлы пepиoдичeскoй пeчaти и интepнeт - peсуpсoв
В нaстoящee вpeмя вoпpoсы гpaждaнскo-пpaвoвoгo peгулиpoвaния инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти paссмaтpивaются paбoтax известных oтeчeствeнныx и зapубeжныx учeныx в области международгого права: Мaxмутoвa A.[3], ДмитpиeнкoТ.A .[4], Туpлaeвa.В, ШaкиpoвaA.Б.[5], Бaбaш, A.В.[6], Гpoмoвa Ю.Ю.[7], ЗaпeчникoвaС.В [8], Шaньгинa В.Ф.[9]., Яpoчкинa В.И.[10], ЛeпexинaA. Н.[11], Стaвцeвoй Т.И.[12], и дpугиx.
В дальнейщeм пpoблeмы oбeспeчeя инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти нaшли oтpaжeниe в тpудax таких ученых как Кaзбeкoва Г. Н. и Нуpбaулинa С. Б.[13], Сыpыx В.М[14], ВишнeвскoгA.Ф.[15], ГaджиeвaК.С.[16], Лeдяx И.A.[18], СёмкинaС.Н. и СёмкинaA.Н.[18] и мнoгиx дpугиx.
Методы исследования составяют логические методы научного познания: анализ, синтез, индуктивный, дедуктивный, аналогия, обобщение и сравнение. Кроме того, использованыспециальные методы: исторический, историко-сравнительный, а также статстические методы исследования.
При их использовании применяются и учитываются принципы: развития; всеобщей связи; соблюдния требований основных законов и категорий диалектики; системноо подхода; конкретно-исторического подхода; объективности, та и методологические принципы междисциплинарности, преемствнности, эволюционизма и личностного подхода
Новизна исследования заключается в том, что в данной дипломной работе сделана попытка анализа мировых проблем информационной безопасности, представлены факты и мнения, способствовавшие принятию правовых норм по обеспечению информационной безопасности в Республике Казахстан.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты работы могут служить основой для дальнейшего анализа информационной безопасности, роисходящих во всем мире, а также исследования их дальнейшего теоретического развития. Материалы дипломной работы могут быть использованы для разработки специального курса по проблемам исследований информационной безопасности для обучающихся специальностям бакалавриата по направлениям международные отношения, история, юриспруденция.
Хронологические границы исследования не ограничиваются только лишь проблемами инфopмaциoннoй защищеннoсти Peспублики Кaзaxстaн . В дипомной работе широко освещается ряд других событий, напрямую или ковенно связанных с темой данной дипломной работы. Подводя итоги, можно сделать вывод, что хронологические границы исследования даной дипломной работы не ограничиваются рамками ХХI века непосредствено, а берут свое начало еще в двадцатом век.
Структура дипломной работы состоит из титульного листа, введения, трех разделов, которые в свою очередь делятся на главы, и заключения.
Во введении обоснованы актуальность дипломной работы, её цель и задачи, объект и премет исследования, степень разработанности темы, хронологические гранцы, методологическая и теоретическая основы, база и теоретическая значимость проведенного исследования, а также данные об апробации его резуьтатов.
В первой главе представлены основные данные о причинах и угрозах информационной безопасности для мирового сообщества и анализ законодательств обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан
Во второй главе анализируются внутригосударственные угрозы информационной безопасности.
Третья глава посвящена изучению зapубeжного oпыта для Кaзaxстaнa в облсти пoлитикo-пpaвoвoго peгулиpoвaния инфopмaциoннoй безопасности.
В заключении приведены основные результаты исследования и сфрмулированы на их основе предложения и рекомендации по их ипользованию в практической деятельности.
Общий объем дипломной работы вместе с заключением и списком использованной литературы составляет 66 страниц.
1 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1.1 Международная безопасность как фактор развития государства
Пpeждe чeм дaвaть oцeнку и пpoвoдить дeтльный aнaлиз пo зaдaннoй тeмe, для нaчaлa нeoбxoдимo имeть пpeдcтaвлниe o тaкoм распостраненном пoнятии, кaк международная безопасность. В самом общем виде это понятие международной безопасности было сформулироано еще в послевоенный период при создании ООН в 1945 году. В частности, в первой статье Устава этой организации, опеделяется ее глав-ная задача: Поддерживать международный мир и бзопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные мры для предот-вращения и устранения угрозы миру и подавления актов грессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами в согласии с принципами справедливости и международного пра улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, котрые могут при-вести к нарушению мира[19]
Ниболее популярное распространение понятие безопасность получило в саой великой державе планеты - Соедиен-ных Штатах в конце 1940-х - начале 1950-х годов. Этим термином теперь начали обозначать всю систему военно-гражданских ис-следований стратгии,технологий, контроля над вооружениями в условиях так назыаемой холодной войны, когда проблема военного состояния, осоенно в новом ядерном истолковании, превратилась в одну из главных сфер меджународных отношений. Поэтому учебные программы по международной безопас-ности стали необратимой частью университетских программ, а сама эта тематика превратилась в один из необходимых предметов исследований скоростного растущего числа научно-исследовательских центров.
Другой немаловажной областью, охватывавшейся широким понятием безопас-ность,была деятельнсть по сосредоточению военного, экономического, иде-ологического и многих других аналогичных ресурсов государства и общества в условиях воен-но-политическго противостояния в годы холодной войны. Такую существенную цель преслдовала неординарная реформа органов местной влас-ти, провденная в одной из ведущих держав мира - США в соответствии с Законом о национальной безо-пасности 1947 г., согласно которому были созданы такие универсальные органы как министерство обороны, ЦРУ, управление по мобилизации материальных и людских ресурсов, а также высший военно-политический орган - Совет национальной безопаснос-ти. Уже скоро понятие безопасность было принято не только в структурах НАТО, а пре-вратилось в одну из целей высокой политики, главный субъект исследований международных взаимоотншений в Европе и других частях мира.
Таким образом, термин безопасность постепенно входил и в тогдашний советский военныйи политический словарь по мере нарастания контактов с Западом, прежде всего в области контроля над вооружениями, а затем по мере вовлечения СССР в обсуждение соответствующих проблем в рамках подготовки, проведения и реализации ре-шений Совещания по безопасности и сотрудничеств в Европе. Введение этого понятия в научный и практический оборот в СССР, как это было и вряде других случаев, например, в начале обсуждениятакихякатегорий,как политическая наука, теории междунардных взаимоотношений и многих других, начиналось под прикрытием его соответствующей критки.
Полную распространенность это понятие получило после 1985 г. в ходе престройки, а затем после рас-пада такой огромной СССР и в странах СНГ, в частности, после создания таких органов как Сове-тов безопасности в этих странах, с целью разработки концепции нацинальной защищенности, появления научных статей по проблемам нацональной и междуна-родной безопасности.
Следует заметить, что в настоящее время сфера международной защищенности является одной из основных областей деятельности любой страны, предметом ожесточенного проттвостояния, пристального внимания гражданского общества, а также различных научных изысканий. Это, свою очередь, требует неординарного подхода к проблемам национальной и международной защищенности со стороны не только специалистов, но и как можно более широкого круга соотечественников.
Особая роль в обеспечении международной безопасности принадлежит международному праву. В настоящее время в этом напрвлении имеется уникальная отрасль - право международной безоасности, которая является подсистемой в структурах целостной, единой систем международного права. Правовые нормы международной безопасности закрплены во многих международных правовых актах, прежде всего -- в Уставе ООН, уставах региональных организаций взаимной безопасноти, договорах доразоружения, ограничению вооруженных сил, соглашению о мерах доверия и ряда других.
В науке существует широкий комплекс международно-правовых средств обеспечения международной ответственности. Он включает в себя, в частности системы колективной безопасности (универсальную и региональные); меры по предотращению гонки вооружений и разоружению; неприсоединение и нейтралиет; меры доверия и многое другое.
На сегодняшний день существует широкий набор международно-правовх средств обеспечения международной безопасности. Он включает в себя,в частности такие меры как системы коллективной защищенности (унверсальную и региональные); меры по запрещению гонки воружений и разоружению; неприсоединение и нейтралитет; меры доверия. Наиважнейшая роль в этом вопросе отводится Организации Объдеиненных наций. Главными основополагающими принципами международной защищенности являются принцип равной безопасности и принцип ненанесение ущерба безопасности государств. Что примечательно,в соответствии с Уставом ООН все Члены Организации Объединенны Наций разрешают свои международные споры мирными средствами такм образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасость и правдивость, воздерживаются в их международных отношенияхот угрозы силой или ее применения как против территориальной независимости или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных аций[20].
Одной из самых важных мер поддержания всеобщего мира является система коллективной защищенности. С точи зрения международных юристов коллективная безопасность представляет собой совокупность совместных мероприятий государств и международных структур по предотвращению и устранению угрозы всеобщему миру и безопасности и пресечении действии на агрессию и других правонарушений безопасности мира. Юридически система междунароной защищенности оформлена различными договорами. Различают всеобщую и региональные системы коллективной защищенности. Следющим отличительным признаком, который в большинстве своем исходит из предыдущего, является всеобщая (универсальная) система коллекивной безопасности закрепленная Уставом ООН и предусматривает такие меры как меры по обеспечению мира с использованием возможностей региональных организаций безопасности; временные меры по пресечению нарушений международного мира и безопасности; принудительные меры в отношении государств - нарушивших паритет, при условии не использования вооруженных сил; принудительные меры в отношении государств-агрессоров с учетом использования вооруженных сил.
Стоит отметить, чо региональные системы коллективной безопасности создаются в соотвествии с разделом VIII Устава ООН, который звучит следующим образом Региональные соглашения. Устав ООН, о котором мы говорили выше ни в коей мере, разумеется, не препятствует существованию местных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, отноящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являтся подходящими для региональных действий, при условии, что такие соглаения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципам ООН. Именно государства, заключившие такие соглашения или - составлящие такие органы, должны прилагать все свои усилия для достижния мирного разрешения местных споров при помощи таких регионльных соглашений или таких региональных органов до передачи этих вопросов в Совет Безопасности ООН.
В соответствии с Уставом ООН для обеспечения международного мира возможно применение мер с использованием региональных организаций беопасности. В соответствии со статьей 53 Устава Совет Безопасности ООН ипользует, где это уместно, такие региональные соглашения или органы для ринудительных действий под его руководством[21]. Стоит заметить, чторегиональные организации не могут применять никакие принудительные действия без полномочий от Совета Безопасности, за исключением мер, свзанных с отражением вооруженного нападения на одно из государств-уастников региональной системы коллективной безопасности.
Общеизвестно, что к внегосударственным системам коллективной безопасности относится Организация Североатлантического договора, который был подписан в 1949 г. Разумеется первоначалными участниками НАТО являлись как обычно ведущие державы - США, Великобритания. Франция. талия и др., всего - 12 государств. К сегодняшнему дню в НАТО 19 членов. Стоит обратить внимание на такие положения Североатлантического Договор как (ст.ст. 5 и 7), вооруженное нападение против одного или несколких государств-участников, которое будет оцениваиваться как нападение против всех них; если такое нападение произойдет, каждый участник будет помогать стороне, подвергшейся нападению, всеми сресдтвами, включая применение вооруженной защиты. Нападение включает в себя такое явление как вооруженное вторжение, как на территории государств-членов этого сообщества, так и на их суда и самолеты в определенном районе. О всяком таком нарушении и всех принятых мерах, разумеется, немедленно сообщается Совету Безопасности ООН[22]. Меры прекращаются только в том случае, когда Совет Безопасности принимает меры для восстановления и поддержания международного мира и безопасности. В соответствии с Договором создается такой орган как Совет НАТО, в котором задействованы все члены. Совет учреждает вспомогательные органы - Комитет обооны. Комитет начальников штабов и др. Так же нельзя не отметить тот факт, то вступить в блок НАТО, согласно статьям Договора, может такое европейского государство, которое может проводить в жизнь принципы этого Договора, по соглашению всех сторон.В политике НАТО имелись и другие существенные изменения на основах Новой страегической концепции НАТО 1991 г., Стратегической Концепции Североатлатического Союза 1999 г.
Кроме вышеперечисленного выше следует обратить вниамние на региональные системы коллективной безопасности, к которым относится, в частности система коллектиной безопасности в рамках стран СНГ.
Общеизвестно, что в соответствии с Доовором о коллективной безопасности (ДКБ) от 15 мая 1992 г.100 и Соглаением об утверждении Положения о Совете коллективной безопасностиот 6 июля 1992 г.101 (участвуют Армения, Казахстан, Кыргызстан, Российскй Федерации, Таджикистан, Узбекистан) в рамках СНГ учрежден Совет коллективной безопасности (СКБ). Место пребывания Совета - Москва. Особо надо отметить, что СКБ является высшим политическим органом госудаств - участников ДКБ, способствующих координации деятельности этих государств в целях выполнения договора[23]
В состав Совета входят самые высокопоставленные лица. Это прежде всего главы государств, министры иностранных дел, министров оборон государств-участников и Генеральный Секретарь СКБ. Решением Совет назначается Генеральный секретарь Совета, а также главнокомандующий Вооруженными Силами государств-участников Договора. Совет, в частности устанавливает и предпринимает меры, которые он найдет необходимыми дл поддержания или восстановления мира и безопасности. О таких мера немедленно извещается Совет Безопасности ООН
Также нельзя не отметить такой факт - в рамках СНГ существуют Объединенные Вооруженные Силы Содружеста - войска, силы и органы управления ими, выделенные из Вооруженных Сил государств Содружества и оперативно подчиненные Главному командванию, однако остающиеся одновременно в подчинении органов военного управления своих государств.
Особенно заслуживают внимания событие 7 октября 2002 года в Кишиневе, где состоялась подписание президентами государств ДКБ Уства Организации Договора и Соглашения о ее правовом статусе для обеспеченя оперативного преобразования ДКБ в международную региональную оранизацию, что способствует качественно более высокому уровню взимодействия и сотрудничества между государствами участниками ДК, повышению эффективности всей его деятельности. Самый замечательный факт заключается в том, что уставом СНГ возможно в случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо всеобщему миру и безопасности члены Содружесва проводдить взаимные консультации для принятия мер по устраненю возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использовании войск в порядке осуществления права на индивидуальную ии коллективную самооборону по ст. 51 Устава ООН. Итоги подводятся на совместном заседании вооруженных сил принимается Советом глав государств или заинтересованными членами СНГ[24].
Особенно заслуживают внимани тот факт, что в целях обеспечения безопасности наша страна заключила договоры о коллективной безопасности как в рамках СНГ так и на мировом уровне. Например, страны-участницы СНГ подписали соглашение о совместных мерах о контроле над ядерным оружием в 1991году, а также соглашение о создании Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения в 1992 году. Кроме того наша Республика подписала Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединеием к Договору о нераспространении ядерного оружия в Будапеште в 1994 оду, соглашение с МАГАТЭ о применении гарантий в связи с Договоромо нераспространении ядерного оружия в 1994 году и многих других[25]. Таким образом, вопросы безопасности получили договорное обеспечение на длительную перспктиву.
Доподинно известно, что целями ОЛГ являются прежде всего достижения мира и защиты на американском континенте, укрепления солидарности и сотрудниества, зашиты территориальной целостности, организации совместых выступлений в случае агрессии, мирного разрешения споров. Что примечтельно, членом ОАГ может быть любое американское государство, признавшее его Устав. В настоящее время в ОАГ участвуют все госуарства Америки, за исключением Канады и Кубы.
Одним из важнейших заслуживающих внимания международно-правовых актов в области ограничения и сокращения вооруженных сил является договор об обычных вооруженных силах в Европе (Париж, 19 ноября 190 г.) и протоколы к нему. Его особенности заключаются в следующем: протокол о существующих типах обычных вооружений и техники, проокол о процедурах, способствующих сокращению обычных вооружений и техники, обговариваемых договором об обычных вооруженных силах в Еропе и другие. В соответствии с этим договором количество обычных вооружений и техники государств-участников не должно превышать 40000 боевых единиц танков, 60000 боевых бронированных машин, 40000 артиллерийских единиц, 13600 боевых самолетов и 4000 ударных вертолетов[27].
Для того, чтобы Договор отвечал требованиям его заключения условиях (роспуск ОВД, прекращение сществования СССР) в 1999 г. было подписано дополнительное соглашение об прииемлемости Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Соглашние 1999 г. вносит в Договор 1990г. изменения , поправки и дополнения[28].
Одно из значительных мест в предотвращении угрозы войны играет так называемый институт мер доверия. Меры доверия представляют собой систему юридических мероприяий, проводимых в целях снижения военной опасности и обеспечени доверия между государствами. Так, например, действующая в Европе система мер доверия базируется, прежде всего, на положениях документа СБСЕ и включает в себя меры по обеспечению взаимодействия связи между государствами и в то же время уведомление о военной деятельности и направление наблюдателей на военные учения. Общеизвестный Хельсинкский заключительный акт 1975 г. содержит следующие меры доверия между государствами СБСЕ: предварительное (за 21 день) уведомление о крупных силовых учениях, в которых участвуют свыше 25000 чел.; обмен наблюдателями на военных учениях; предварительное уведомление о крупных передвижениях войск[29]. Принятые документы регуляроно совершенствуются.Вот и документ о мерах доверия, зафиксированные в Заключительном акте, были усовершенствованы Итоговым документом Стокгольмской кнференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружения в Европе 1986 г. Этот Документ, в частности, устанавливает, что необходимо предварительное (за 42 дня) уведомление об определенных видах военной детельности (например, уведомлению подлежит военная деятельность в которой участвуют свыше 13 000 чел. или 300 танков или 5000 десантиков)[30]. Предусматриваются и такие меры как осуществление наблюдении и контроля за некоторыми видами военной деятельности. Государства приглашают военных из всех других участников за деятельнстью, в нейй участвуют свыше 17 000 военнослужащих или 5 000 деснтников[31]. При этом наблюдателям во время выполнения их функции даются дипломатические привилегии и иммунитеты, а также обязательный обмен ежегодными планами военной деятельности, подлежащей уведомлению. Государствам запрещается проводить деятельность, подлежащую уведомлению, но не включенную в соответствующе планы. Кроме того, поводятся и проверки соблюдения мер доверия - государства ОБСЕ вправе проводить по запросу инспекци в зоне применения мер доверия (но не более трех в год и не более одной от кждого участника)[32].
Следующим важным международно-правовым срдством обеспечения международной защищенности является нейтралитт. В современных международных отношениях ученые отмечаю следующие виды нейтралитета: постоянный, позитивный, традицинный и договорный. Научное определение постоянного нейтралитета закючатся в следующем - это международно-правовой статус суверенного госдарства, в соответствии с которым оно обязано неучаствовать в вооруженнх столкновениях, не входить в военные союзы (блоки), неразрешать стоительство военных баз иностранных стран на своей территории. Стоит отметить, что целостность и неприкосновенность такой страны, с одной стороны, закрепляется внутригосударственными актам, с другой стороны, может гарантировано международным договорм, участниками которого являются другие государства. Постоянно нейтальным государством являются, например, такие страны как Швейцария и Австрия.
Еще один вид это - традиционный нейтралитет - это не оформлнный в международном договоре нейтралитет государства, но соблюдаемй им добровольно в течение длительного времени (например, Швеция). Оснвным признаком традиционного нейтралитета является то, что он выржает нейтральную позицию государства во время войны.
Традиционный нейтралитет между прочим н связан с международно-правовыми обязательствами и может быть пркращен в одностороннем порядке в любой момент.
Имеется еще одна норма нейтралитета, это так называемый договорной нейтралитет - это такой нейтралитет, при котором права и обязанности сторон определяются межународным договором. Можно привести такой пример, в соответствии с Дговором о сотрудничестве между Российской Федерацией и Канадой (Оттава, 19 июня 1992 г.) Российская Федерация и Канада соглашются отказываться от угрозы силой ее применения против территриальной целостности или политической независимости друг друга и решать любые взаимные споры мирными средствами, используя для этого мехаизмы Организации Объединенных Наций, Совещания по безопасноси и сотрудничеству в Европе и другие международные соглашеня, участниками которых они являются[32]. Если одна из Сторон станет объектом вооруженного нападения то, другая Сторона, в соответствии со своими договоренностями и отношениями в области безопасности и бороны, не будет оказывать агрессору любую другую помощь. Если одна из Сторон, считает, что возникающая ситуация угрожает междунродному миру или. жизненно важным интересам ее безопасности, то по ее просьбе будут проведены двусторонние консультации
В целом, послевоенный опыт межднародной жизни позволяет выделить, на наш взгляд, следующие главные пути упрочения международной защищенности в планетарном масштбе:
- сотрудничество государств в области прекращения гонки вооружений;
- выдвижение инициатив по частиному или полному разоружению, в первую очередь ядерному,
- предотвращение и уничтожение очагов вооруженных конфликтов, международной апряженности;
- снижение уроней военных потенциалов до размеров, разумных обронительных потребностей;
- искоренениев в международных отношениях любые формы неравноправия, проявлений гегемонизма;
- совместное решение в интересах всех людей на планете глобальных проблем;
- превращение согласованных принципов международной безопасности в конкретные договорные обязательства государств и создание надежной системы строгого контроля за соблюдением договоров;- построение международной системы безопасности через разоружние, сосредоточение на исключении войны из жизни человечества, достижеии безъядерного мира;
-снижение роли силы и насилия в сфере междунардных отношений[33].
Подводя итоги, следует сказать, что важнейшей целью междунароного сообщества является построение системы обеспечения международнй безопасности, на основе соблюдения общепризнанных норм международного права, способной исключить решения спорных вопроов и разногласий с помощью силы или угрозы ее применения.
1.2 Анализ законодательств обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан
Республика Казахстан после провозглашения государственной незавсимости и признания за ней всех полномочий начала проводить собственную политику национальной безопасности. Одним из главных вопросов стало обеспечение национальной безопасности и создание для этого соответствующей правовой основы.
События в современном мире по другому заставили взглянуть на проблемы безопасности Казахстана. Вопросы внешней политики,обороны и политической стабильности страны усложнились появлением новых угроз и рисков таких как социально-экономические кризисы, экологические и техногенные катастрофы, социальные, демографические, межэтнические проблемы внутри страны и вближнем зарубежье, рост уровня преступности, наркоизнеса; а также угрозы информационой безопасности.
Для нaчaлa нeoбxoдимo пoясним термин обеспечние национальной безопасности. Ученые считают, что это меры по созданию гражданам страны необходимых условии для нормальной, здоровой и безопасной жизни. Отсюда национальную безопасность Казахстана можно определить как защщенность жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а ткже национальных ценностей и образа жизни [34]. Обеспечение национальной безопасности - это прежде всего повседневная деятельность государственных органов, общественных нститутов и отдельных граждан и направлена она на надежную защиту национальных интересов Республики Казахстан от внешних и внутрнних угроз и противодействовать им. Ученые международники в государственно-правовой механизм обеспечения нциональной безопасности включают такиеие моменты:
1. Президент Республики Казахстан как высшее должностное лицо,парламент Республики Казахстан, Правительство Республики Казастан, суды Республики Казахстан, Совет безопасности. Например, важейшим полномочием Президента Республики Казахстан является обеспечение согласованных действий всех ветей государственной власти в области защиты национальных интереов страны, издание актов по вопросам обеспечения национальой безопасности; образование Совета Безопасности, определение его задач и полномочий, утверждение Концепции национальной безопасноти Республики Казахстан[33]. Кроме того Парламент Республики принимает законы вопросам обеспечения национальной безопасности, решает вопросы войны и мира; принятие по предложению Президента Республики Казахтан решения обиспользовании Вооруженных Сил республики для вполнения международных обязательств по поддержке мира и безопасноти;
2. Вооруженые Силы, другие войска и воинские формирования Республики Каахстан;
3. Орган национальной безопасности, внутренних дел, внешней разведки, военной и налоговой полиции и как обычно Служба охраны Президента Республики Казахстан, налоговая и таможенная службы, службы лквидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Наиболее важным звеном в этой системе обеспечения национльной безопасности Республики Казахстан выстуает Совет Безопасности, созданный вначале 90-х гг. Он являтся консультативно-совещательным органом при Президенте Ресублики Казахстан. Его организация и порядок деятельности опеделяются, конечно же, главой государства.
Одной из главных целей обеспечения национальной безопасности яляется безопасность граждан. Исходя из этого, на наш взгляд, при беспечении национальной безопасности длявсех органов, входящих вданную систему, важно соблюдение гарантий прав и свобод граждан. Ажнейшие гарантии прав и свобод закреплены, естественно в КонституцииРК, Законе О национальной безопасности и других нормативны правовых актах. При обеспечении национальной безопасноси права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены тольо законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиы нашего конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения; при этм граждане и организации в установленном законодательством порядке меют право получать разъяснения от субъектов обеспечения нциональной безопасности по поводу ограничения прав и свобод; должнстные лица, превысившие свои полномочия при обеспечении нциональной безопасности, несут установленную законом ответственность. Здесь также установлено, что гарантируется государственная поддержк не только граждан, но и организаций, оказывающих содействие в обеспечении национальной безопасности, в том числе их правова защита в соответствии с законодательством Республики Казахстан
С целью обеспечения национальной безопаснсти Республики Казахстан можно провести целый комплекс мроприятий, среди которых: прогнозирование и выявление угроз националной безопасности; разработка и осуществление комплекса оперативных долговременных мер по предупреждению и нейтрализации угрз национальной безопасности; создание и поддержание в готовности сил обеспечения национальной безопасности; участие в обеспечени всеобщей и региональной безопасности в соответствии с международными договорами Республики Казахстан.[34]
В современный период в области обеспечения национальной безопаности Республики Казахстан основным законодательным актом являеся Закон РК О национальной безопасности РК от 6 января 2012 г., в котором указаны содержание и принципы обеспечения безопасности чеовека и гражданина, общества и государства, система, цели и нправления обеспечения национальной безопасности Республики [36].
В соответствии с Закону Республики Казахстан О национальной безопасности к национальным интересам можно отнести прежде всего:
- обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
сохранение общественного согласия и политической стабильности встране;
- экономическое развитие на благо всего народа Казахстана;
воспитание казахстанского патриотизма и укрепление единства народаКазахстана;
- соханение и приумножение материальных и духовных ценностей казастанского общества;
- нзыблемость конституционного строя Республики Казахстан, в том чиле государственной независимости, унитарного устройства и президентсой формы правления, целостности, неприкосновенности государствёной границы и не отчуждаемости территории страны
- безопасности устойчивое функционирвание государственных институтов, укрепление и повышение эффективости их деятельности;
- обеспечение оснащенности и боевой готоности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Респулики Казахстан;
- безусловное исполнение законов и поддержние правопорядка;
- развитие международного сотрудничества а основе партнерства[37].
Все перечисленные выше меры должны реализовываться не хаотично, а в четкой и прямой последоватльности. Для решения этой задачи государство использует определеннее законодательные документы, с последовательным выполнением данных приоритетов. Следует отметить, что наша страна разработала несколько важных концептуальных документов,таких, как: Стратегия развития Республики Казахстан 2030; Военная доктрна Республики Казахстан; Стратегия национальной безопасности Респблики Казахстан на 2006-2010 годы и др.[38] .
К наиболее значимым на наш взгляд является Стратегия развития Республики Казахстан-2030, который являлся посланием Президента народу Казахстана. В ней определялись основные, приоритетные задачи в различных сферах жизнедеятельностигосударства[39]. Также определяются основные причины, моменты и метоы реализации поставленных задач в области национальной и информационной защищенности.
Весь исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует о том, то изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуествляется поступательный и устойчивый рост государства, являетя безопасность его нации и сохранение государственности. Это и являлось первым стратегическим приоритетом развития Казахстана до 2030 года.
Второй немаловжный момент Стратегии - усиление долгосрочных связей с главнми демократическими индустриально развитыми государственными, включая Соединенные Штаты Америки. Создание независимого прцветающего Казахстана отвечает национальным интересам.
В-третьих, было всемирно использовать помощь и содействие междунродных институтов и форумов, таких, как ООН, Всемирный банк, Азиатсий, Европейский и Исламский банки развития, что, обеспчивало поддержку Казахстану со стороны международного общества.
Четвертый элемент стратегии - освоение богатых природных ресурсов
гсударства, которые могут стать основой для защиты национального суверенитета и территориальной целостности страны [40].
Когда государство обеспечивает коллективная безопасность, каждый человек выигрывает значительно больше, чем когда удовлеворены только его личные интересы, а безопасность общества находится на грани риска В сфере обеспечения национальной - безопасности страны была разаботана и утверждена также военная доктрина. Что же представляет собой Военная доктрина Республики Казахстан? Она представляет, на наш вгляд, собой систему основополагающих взглядов на обеспечение военной безопасности государства, предотвращение прежде всего войн и вооруженных конфликтов, военное строительство, а также на признание Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований целях защиты национальных интересов и выполнения междунродных обязательств Республики. Этот документ стал, кончно же, переломным в казахстанской армии. Основными причинами принятия доктрины явилось, на наш взгляд, несовершенство ранее ринятой доктрины 1993 года. Необходимо было учесть новые геополитические изменени, поэтому она утратила свою эффективность в обепечении национальной безопасности страны
Следует отметить, что первая доктрина 1993 года, все-таки сыграла заметную и хорошую роль в обеспечеии безопасности с момента получения Казахстаном своего суверенитет. Эта доктрина была ориентирована в частности на формирование военной системы нового поколения, обеспечения национальной безопасности в новых геополитических условиях. Благодаря этой доктрине были созданы вооруженные силы страны и обеспечена военно-поитическая безопасность в Казахстане, как раз в переломный момент фомирования и становления Казахстана, как суверенного государства. Все это требовало принятия своевременных мер со стороны руководства страны. Необходимо было срочно менять основные установки времен СССР, когда армия готовилась к ведению крупномасштабных войн,но на данный момент большую угрозу представляют локальные конфликты. Также надо было менять и другие установки. И теперь в современной доктрине они приведены в соответствие с теми задачами которые стоят перед вооруженными силами Казахстана[41]
В ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА
Шалабаев Санжар Мамбетович
ПУТИ РЕШЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Образовательная программа 5В020200 - МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Кокшетау, 2020
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА
Кафедра Международных отношений, истории, социальной работы
Допущен к защите
Заведующий кафедрой
к.и.н. доцент
___________ А.К. Капышев
____ ________________
Дата подпись
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: ПУТИ РЕШЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
По образовательной программе 5В020200 - МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Выполнил Шалабаев С.М.
Научный руководитель Мухамадеев Т.М.
д.и.н., профессор
Научный консультант Елюбаев Р.Б.
м.э.н.
Кокшетау, 2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
4
1
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
8
1.1
Международная безопасность как фактор развития государства.
8
1.2
Анализ законодательств обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан
16
2
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
24
2.1
Мировые проблемы информационной безопасности и отражения их на государство
24
2.2
Внутригосударственные угрозы информационной безопасности
32
3
ПУТИ РЕШЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
41
3.1
Международный опыт развития теории и проблем по защите информации
41
3.2
Мероприятия по обеспечению информационной безопасности в Республике Казахстан
47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
58
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Информационная безопасность - одна из главных злободневных проблем современной эпохи, всего человечества, общества, и имеет актуальное значение для развития нашей страны - Республики Казахстан и народов планеты Земля. При ее сохран3ении требуется учета социально-политичских, экономических, правовых, геополитических, экологических, техногнных проблем того или иного государства
Не секрет, что информацинная сфера, является одним из главных аспектовов жизни общества, всемерно влияет на состояние экономическо-
политической,оборонной и многих других сфер безопасности нашей страны. В ходе экономического регресса эта зависимость будет увеличиваться.
Миpoвoй oпыт демонстрируетeт тот факт, чтo имeннo в пoслeдниe десятилетия века пpoизшeл существeнный скaчoк в пpoцeссe упpaвлeния нa всex аспектаx: oт мeжсоюзнныx oбpaзoвaний, вплоть дo oтдeльныx фиpм и бaнкoв. В то же время одновременно пapaллeльнo усиливaется угроза нeправомернoгo вмeшaтeльствa в paбoту инфopмaциoнныx систeм с прицелом пoлучeния нужной инфopмaции и нapушeния иx существoвaния. Тaкaя oпaснoсть приводит к тому, что paзушeниe и дeзopгaнизaция инфopмaциoннoй инфpaстpуктуpы страны o силe можно сравнить с тяжелыми пoслeдствиями каких-нибудь бoeвыx дeйствий. В данной ситуации дoлжно и разумно применимы мepы пo ликвидации тaкиx пoслeдствий. Соответствено, разумнo устoять таким инфopмaциoнным угpoзaм в сoвpeмeннx услoвияx мoжно только при наличии xopoшo opгaнизoвaнной обеспеченной систeмы усовершенствования инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти, кoтopaя дoлжнa,на наш взгляд, oсущeствляться пpи пoлнoм взaимoдeйствии всex гoсудpствeнныx opгaнoв, нeгoсудapствeнныx стpуктуp и гpaждaн Peспублики Кaзaстaн [1].
Необходимость oбeспeчeния инфopмaциoннo бeзoпaснoсти в Peспубликe Кaзaxстaн oбуслoвлeнa, пpeждe всeгo, тeм, что, под первыми в данном случае имеются в виду, то чтo в сoвpeмeннoм миpe инфopмaция стaлa трудностью, перед которой стоит стpaтeгичeский нaциoнaльный peсуpс. В связи с этим обстоятельством зa пoслeдниe гoды в Peспублкe Кaзaxстaн можно без всякого преувеличения сказать peaлизoвaн pяд мep пo создaнию систeмы oбeспeчeния инфopмaциoннoй защищенности прежде всего как личности,так и гoсудapствa. В русле уникального для государства Стpaтeги нaциoнaльнoй защищеннoсти Peспублики Кaзaxстaн былa paзpaбoтaнa и соевременно пpинятa Кoнцeпция инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти [2], которя подразумевaла peaлизaцию целого пакета юридических, opгaнизaциoнныx и нучнo-тexничeскиx мepoпpиятий, нaпpaвлeнныx, прежде всего,нa предупреждaниe, выявлeниe и пpeсeчeниe угpoз в сфep инфopмaциoннoй защищеннoсти. Мировой тexничeский пpoгpeсс в таких блaстяx как микpoэлeктpoника, aппapaтные и пpoгpaммные сpeдства выислитeльнoй тexники ускopяют paзвитиe инфopмaциoнныx тexнoлoги и влияют нa иx сoвepшeнствoвaниe. Поэтому, появившиеся в начале ХХIвека тeндeнции, связaнныe с инфopмaтизaциeй всex aспeктoв гoсудapствeнoй и oбщeствeннoй жизни, свидeтeльствуют о том, чтo сущeствoвaниe сopeмeннoгo нeзaвисимoгo гoсудapствa нepaзpывнo связaнo с oбeспeчeниeм нфopмaциoннoй бeзoпaснoсти всex звeньeв eгo гoсудapствeнныx стpуктуp
Цель исследования изучeниe разнообразных путей обеспечения информационной защищенности Республики Казахстан
Дoстижeниe постaвлeннoй цeли в paбoтe будeт вoзмoжнo с пoмoщью peшeния слeдующи зaдaч:
- устaнoвить сущнoсть и сoдepжaниe инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти для мирового сообества;
-рассмотреь комплекс международно-правовых средств обеспечения международной защиты;
- анализ аконодательств обеспечения национальной безопасности Республики Каахстан;
- исслеование мировых проблем информационной защищенности и отражение и на государство;
- изучение международного опыта развития теории и проблем по защите информации;
- сслeдoвaние пpoблeмы пpaвoвoгo oбeспeчeния инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти Peспублики Кaзaxстaн в услoвияx глoбaлизaции.
Объeктoм исслeдoвaния являeтся опыт обеспечения информационной безопсности мирового пространства и в том числе Казахстан.
Пpeмeтoм исслeдoвaния являeтся пpaктикa гpaждaнскo-пpaвoвoгo peглиpoвaния инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти Peспублики Кaзaxстaн.
Стeпeнь изучeннoсти тeмы. Пpи paбoтe нaд темой дипломной работы бли испoльзoвaны нapaбoтки и идeи извeстныx кaзaxстaнскиx и зapубeжныx международников и юристoв, которые касаются гpaждaнскo-пpaвoвoгo peгулиpoвaния инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти. Впрочем, из-за крайне неоднозначного характера этого явления, мнения судей, иногда, разительно отличаются от других. Тем не менее, как среди тудов западных ученых, так и среди казахстанских и российских, сущестуют очень хорошо исследованные работы
Нopмaтивнo-юридическoй oснoвoй исслeдoвaния соответственно послужили такие документы как Устав ООН, Кoнституция Peспублики Кaзaxстaн, Гpaждaнский кoдeкс PК, Зaкoы PК, Кoнцeпция инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти PК 2016 года и многое другое, кoтopыe, естетвенно кoнкpeтизиpуют нopмы гpaждaнскo-пpaвoвoгo peгулиpoвaния инфopмaциoннoй защищеннoсти. Эмпиpичeскую oснoву исслeдoвaния состaвили мaтepиaлы пepиoдичeскoй пeчaти и интepнeт - peсуpсoв
В нaстoящee вpeмя вoпpoсы гpaждaнскo-пpaвoвoгo peгулиpoвaния инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти paссмaтpивaются paбoтax известных oтeчeствeнныx и зapубeжныx учeныx в области международгого права: Мaxмутoвa A.[3], ДмитpиeнкoТ.A .[4], Туpлaeвa.В, ШaкиpoвaA.Б.[5], Бaбaш, A.В.[6], Гpoмoвa Ю.Ю.[7], ЗaпeчникoвaС.В [8], Шaньгинa В.Ф.[9]., Яpoчкинa В.И.[10], ЛeпexинaA. Н.[11], Стaвцeвoй Т.И.[12], и дpугиx.
В дальнейщeм пpoблeмы oбeспeчeя инфopмaциoннoй бeзoпaснoсти нaшли oтpaжeниe в тpудax таких ученых как Кaзбeкoва Г. Н. и Нуpбaулинa С. Б.[13], Сыpыx В.М[14], ВишнeвскoгA.Ф.[15], ГaджиeвaК.С.[16], Лeдяx И.A.[18], СёмкинaС.Н. и СёмкинaA.Н.[18] и мнoгиx дpугиx.
Методы исследования составяют логические методы научного познания: анализ, синтез, индуктивный, дедуктивный, аналогия, обобщение и сравнение. Кроме того, использованыспециальные методы: исторический, историко-сравнительный, а также статстические методы исследования.
При их использовании применяются и учитываются принципы: развития; всеобщей связи; соблюдния требований основных законов и категорий диалектики; системноо подхода; конкретно-исторического подхода; объективности, та и методологические принципы междисциплинарности, преемствнности, эволюционизма и личностного подхода
Новизна исследования заключается в том, что в данной дипломной работе сделана попытка анализа мировых проблем информационной безопасности, представлены факты и мнения, способствовавшие принятию правовых норм по обеспечению информационной безопасности в Республике Казахстан.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты работы могут служить основой для дальнейшего анализа информационной безопасности, роисходящих во всем мире, а также исследования их дальнейшего теоретического развития. Материалы дипломной работы могут быть использованы для разработки специального курса по проблемам исследований информационной безопасности для обучающихся специальностям бакалавриата по направлениям международные отношения, история, юриспруденция.
Хронологические границы исследования не ограничиваются только лишь проблемами инфopмaциoннoй защищеннoсти Peспублики Кaзaxстaн . В дипомной работе широко освещается ряд других событий, напрямую или ковенно связанных с темой данной дипломной работы. Подводя итоги, можно сделать вывод, что хронологические границы исследования даной дипломной работы не ограничиваются рамками ХХI века непосредствено, а берут свое начало еще в двадцатом век.
Структура дипломной работы состоит из титульного листа, введения, трех разделов, которые в свою очередь делятся на главы, и заключения.
Во введении обоснованы актуальность дипломной работы, её цель и задачи, объект и премет исследования, степень разработанности темы, хронологические гранцы, методологическая и теоретическая основы, база и теоретическая значимость проведенного исследования, а также данные об апробации его резуьтатов.
В первой главе представлены основные данные о причинах и угрозах информационной безопасности для мирового сообщества и анализ законодательств обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан
Во второй главе анализируются внутригосударственные угрозы информационной безопасности.
Третья глава посвящена изучению зapубeжного oпыта для Кaзaxстaнa в облсти пoлитикo-пpaвoвoго peгулиpoвaния инфopмaциoннoй безопасности.
В заключении приведены основные результаты исследования и сфрмулированы на их основе предложения и рекомендации по их ипользованию в практической деятельности.
Общий объем дипломной работы вместе с заключением и списком использованной литературы составляет 66 страниц.
1 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1.1 Международная безопасность как фактор развития государства
Пpeждe чeм дaвaть oцeнку и пpoвoдить дeтльный aнaлиз пo зaдaннoй тeмe, для нaчaлa нeoбxoдимo имeть пpeдcтaвлниe o тaкoм распостраненном пoнятии, кaк международная безопасность. В самом общем виде это понятие международной безопасности было сформулироано еще в послевоенный период при создании ООН в 1945 году. В частности, в первой статье Устава этой организации, опеделяется ее глав-ная задача: Поддерживать международный мир и бзопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные мры для предот-вращения и устранения угрозы миру и подавления актов грессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами в согласии с принципами справедливости и международного пра улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, котрые могут при-вести к нарушению мира[19]
Ниболее популярное распространение понятие безопасность получило в саой великой державе планеты - Соедиен-ных Штатах в конце 1940-х - начале 1950-х годов. Этим термином теперь начали обозначать всю систему военно-гражданских ис-следований стратгии,технологий, контроля над вооружениями в условиях так назыаемой холодной войны, когда проблема военного состояния, осоенно в новом ядерном истолковании, превратилась в одну из главных сфер меджународных отношений. Поэтому учебные программы по международной безопас-ности стали необратимой частью университетских программ, а сама эта тематика превратилась в один из необходимых предметов исследований скоростного растущего числа научно-исследовательских центров.
Другой немаловажной областью, охватывавшейся широким понятием безопас-ность,была деятельнсть по сосредоточению военного, экономического, иде-ологического и многих других аналогичных ресурсов государства и общества в условиях воен-но-политическго противостояния в годы холодной войны. Такую существенную цель преслдовала неординарная реформа органов местной влас-ти, провденная в одной из ведущих держав мира - США в соответствии с Законом о национальной безо-пасности 1947 г., согласно которому были созданы такие универсальные органы как министерство обороны, ЦРУ, управление по мобилизации материальных и людских ресурсов, а также высший военно-политический орган - Совет национальной безопаснос-ти. Уже скоро понятие безопасность было принято не только в структурах НАТО, а пре-вратилось в одну из целей высокой политики, главный субъект исследований международных взаимоотншений в Европе и других частях мира.
Таким образом, термин безопасность постепенно входил и в тогдашний советский военныйи политический словарь по мере нарастания контактов с Западом, прежде всего в области контроля над вооружениями, а затем по мере вовлечения СССР в обсуждение соответствующих проблем в рамках подготовки, проведения и реализации ре-шений Совещания по безопасности и сотрудничеств в Европе. Введение этого понятия в научный и практический оборот в СССР, как это было и вряде других случаев, например, в начале обсуждениятакихякатегорий,как политическая наука, теории междунардных взаимоотношений и многих других, начиналось под прикрытием его соответствующей критки.
Полную распространенность это понятие получило после 1985 г. в ходе престройки, а затем после рас-пада такой огромной СССР и в странах СНГ, в частности, после создания таких органов как Сове-тов безопасности в этих странах, с целью разработки концепции нацинальной защищенности, появления научных статей по проблемам нацональной и междуна-родной безопасности.
Следует заметить, что в настоящее время сфера международной защищенности является одной из основных областей деятельности любой страны, предметом ожесточенного проттвостояния, пристального внимания гражданского общества, а также различных научных изысканий. Это, свою очередь, требует неординарного подхода к проблемам национальной и международной защищенности со стороны не только специалистов, но и как можно более широкого круга соотечественников.
Особая роль в обеспечении международной безопасности принадлежит международному праву. В настоящее время в этом напрвлении имеется уникальная отрасль - право международной безоасности, которая является подсистемой в структурах целостной, единой систем международного права. Правовые нормы международной безопасности закрплены во многих международных правовых актах, прежде всего -- в Уставе ООН, уставах региональных организаций взаимной безопасноти, договорах доразоружения, ограничению вооруженных сил, соглашению о мерах доверия и ряда других.
В науке существует широкий комплекс международно-правовых средств обеспечения международной ответственности. Он включает в себя, в частности системы колективной безопасности (универсальную и региональные); меры по предотращению гонки вооружений и разоружению; неприсоединение и нейтралиет; меры доверия и многое другое.
На сегодняшний день существует широкий набор международно-правовх средств обеспечения международной безопасности. Он включает в себя,в частности такие меры как системы коллективной защищенности (унверсальную и региональные); меры по запрещению гонки воружений и разоружению; неприсоединение и нейтралитет; меры доверия. Наиважнейшая роль в этом вопросе отводится Организации Объдеиненных наций. Главными основополагающими принципами международной защищенности являются принцип равной безопасности и принцип ненанесение ущерба безопасности государств. Что примечательно,в соответствии с Уставом ООН все Члены Организации Объединенны Наций разрешают свои международные споры мирными средствами такм образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасость и правдивость, воздерживаются в их международных отношенияхот угрозы силой или ее применения как против территориальной независимости или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных аций[20].
Одной из самых важных мер поддержания всеобщего мира является система коллективной защищенности. С точи зрения международных юристов коллективная безопасность представляет собой совокупность совместных мероприятий государств и международных структур по предотвращению и устранению угрозы всеобщему миру и безопасности и пресечении действии на агрессию и других правонарушений безопасности мира. Юридически система междунароной защищенности оформлена различными договорами. Различают всеобщую и региональные системы коллективной защищенности. Следющим отличительным признаком, который в большинстве своем исходит из предыдущего, является всеобщая (универсальная) система коллекивной безопасности закрепленная Уставом ООН и предусматривает такие меры как меры по обеспечению мира с использованием возможностей региональных организаций безопасности; временные меры по пресечению нарушений международного мира и безопасности; принудительные меры в отношении государств - нарушивших паритет, при условии не использования вооруженных сил; принудительные меры в отношении государств-агрессоров с учетом использования вооруженных сил.
Стоит отметить, чо региональные системы коллективной безопасности создаются в соотвествии с разделом VIII Устава ООН, который звучит следующим образом Региональные соглашения. Устав ООН, о котором мы говорили выше ни в коей мере, разумеется, не препятствует существованию местных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, отноящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являтся подходящими для региональных действий, при условии, что такие соглаения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципам ООН. Именно государства, заключившие такие соглашения или - составлящие такие органы, должны прилагать все свои усилия для достижния мирного разрешения местных споров при помощи таких регионльных соглашений или таких региональных органов до передачи этих вопросов в Совет Безопасности ООН.
В соответствии с Уставом ООН для обеспечения международного мира возможно применение мер с использованием региональных организаций беопасности. В соответствии со статьей 53 Устава Совет Безопасности ООН ипользует, где это уместно, такие региональные соглашения или органы для ринудительных действий под его руководством[21]. Стоит заметить, чторегиональные организации не могут применять никакие принудительные действия без полномочий от Совета Безопасности, за исключением мер, свзанных с отражением вооруженного нападения на одно из государств-уастников региональной системы коллективной безопасности.
Общеизвестно, что к внегосударственным системам коллективной безопасности относится Организация Североатлантического договора, который был подписан в 1949 г. Разумеется первоначалными участниками НАТО являлись как обычно ведущие державы - США, Великобритания. Франция. талия и др., всего - 12 государств. К сегодняшнему дню в НАТО 19 членов. Стоит обратить внимание на такие положения Североатлантического Договор как (ст.ст. 5 и 7), вооруженное нападение против одного или несколких государств-участников, которое будет оцениваиваться как нападение против всех них; если такое нападение произойдет, каждый участник будет помогать стороне, подвергшейся нападению, всеми сресдтвами, включая применение вооруженной защиты. Нападение включает в себя такое явление как вооруженное вторжение, как на территории государств-членов этого сообщества, так и на их суда и самолеты в определенном районе. О всяком таком нарушении и всех принятых мерах, разумеется, немедленно сообщается Совету Безопасности ООН[22]. Меры прекращаются только в том случае, когда Совет Безопасности принимает меры для восстановления и поддержания международного мира и безопасности. В соответствии с Договором создается такой орган как Совет НАТО, в котором задействованы все члены. Совет учреждает вспомогательные органы - Комитет обооны. Комитет начальников штабов и др. Так же нельзя не отметить тот факт, то вступить в блок НАТО, согласно статьям Договора, может такое европейского государство, которое может проводить в жизнь принципы этого Договора, по соглашению всех сторон.В политике НАТО имелись и другие существенные изменения на основах Новой страегической концепции НАТО 1991 г., Стратегической Концепции Североатлатического Союза 1999 г.
Кроме вышеперечисленного выше следует обратить вниамние на региональные системы коллективной безопасности, к которым относится, в частности система коллектиной безопасности в рамках стран СНГ.
Общеизвестно, что в соответствии с Доовором о коллективной безопасности (ДКБ) от 15 мая 1992 г.100 и Соглаением об утверждении Положения о Совете коллективной безопасностиот 6 июля 1992 г.101 (участвуют Армения, Казахстан, Кыргызстан, Российскй Федерации, Таджикистан, Узбекистан) в рамках СНГ учрежден Совет коллективной безопасности (СКБ). Место пребывания Совета - Москва. Особо надо отметить, что СКБ является высшим политическим органом госудаств - участников ДКБ, способствующих координации деятельности этих государств в целях выполнения договора[23]
В состав Совета входят самые высокопоставленные лица. Это прежде всего главы государств, министры иностранных дел, министров оборон государств-участников и Генеральный Секретарь СКБ. Решением Совет назначается Генеральный секретарь Совета, а также главнокомандующий Вооруженными Силами государств-участников Договора. Совет, в частности устанавливает и предпринимает меры, которые он найдет необходимыми дл поддержания или восстановления мира и безопасности. О таких мера немедленно извещается Совет Безопасности ООН
Также нельзя не отметить такой факт - в рамках СНГ существуют Объединенные Вооруженные Силы Содружеста - войска, силы и органы управления ими, выделенные из Вооруженных Сил государств Содружества и оперативно подчиненные Главному командванию, однако остающиеся одновременно в подчинении органов военного управления своих государств.
Особенно заслуживают внимания событие 7 октября 2002 года в Кишиневе, где состоялась подписание президентами государств ДКБ Уства Организации Договора и Соглашения о ее правовом статусе для обеспеченя оперативного преобразования ДКБ в международную региональную оранизацию, что способствует качественно более высокому уровню взимодействия и сотрудничества между государствами участниками ДК, повышению эффективности всей его деятельности. Самый замечательный факт заключается в том, что уставом СНГ возможно в случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо всеобщему миру и безопасности члены Содружесва проводдить взаимные консультации для принятия мер по устраненю возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использовании войск в порядке осуществления права на индивидуальную ии коллективную самооборону по ст. 51 Устава ООН. Итоги подводятся на совместном заседании вооруженных сил принимается Советом глав государств или заинтересованными членами СНГ[24].
Особенно заслуживают внимани тот факт, что в целях обеспечения безопасности наша страна заключила договоры о коллективной безопасности как в рамках СНГ так и на мировом уровне. Например, страны-участницы СНГ подписали соглашение о совместных мерах о контроле над ядерным оружием в 1991году, а также соглашение о создании Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения в 1992 году. Кроме того наша Республика подписала Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединеием к Договору о нераспространении ядерного оружия в Будапеште в 1994 оду, соглашение с МАГАТЭ о применении гарантий в связи с Договоромо нераспространении ядерного оружия в 1994 году и многих других[25]. Таким образом, вопросы безопасности получили договорное обеспечение на длительную перспктиву.
Доподинно известно, что целями ОЛГ являются прежде всего достижения мира и защиты на американском континенте, укрепления солидарности и сотрудниества, зашиты территориальной целостности, организации совместых выступлений в случае агрессии, мирного разрешения споров. Что примечтельно, членом ОАГ может быть любое американское государство, признавшее его Устав. В настоящее время в ОАГ участвуют все госуарства Америки, за исключением Канады и Кубы.
Одним из важнейших заслуживающих внимания международно-правовых актов в области ограничения и сокращения вооруженных сил является договор об обычных вооруженных силах в Европе (Париж, 19 ноября 190 г.) и протоколы к нему. Его особенности заключаются в следующем: протокол о существующих типах обычных вооружений и техники, проокол о процедурах, способствующих сокращению обычных вооружений и техники, обговариваемых договором об обычных вооруженных силах в Еропе и другие. В соответствии с этим договором количество обычных вооружений и техники государств-участников не должно превышать 40000 боевых единиц танков, 60000 боевых бронированных машин, 40000 артиллерийских единиц, 13600 боевых самолетов и 4000 ударных вертолетов[27].
Для того, чтобы Договор отвечал требованиям его заключения условиях (роспуск ОВД, прекращение сществования СССР) в 1999 г. было подписано дополнительное соглашение об прииемлемости Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Соглашние 1999 г. вносит в Договор 1990г. изменения , поправки и дополнения[28].
Одно из значительных мест в предотвращении угрозы войны играет так называемый институт мер доверия. Меры доверия представляют собой систему юридических мероприяий, проводимых в целях снижения военной опасности и обеспечени доверия между государствами. Так, например, действующая в Европе система мер доверия базируется, прежде всего, на положениях документа СБСЕ и включает в себя меры по обеспечению взаимодействия связи между государствами и в то же время уведомление о военной деятельности и направление наблюдателей на военные учения. Общеизвестный Хельсинкский заключительный акт 1975 г. содержит следующие меры доверия между государствами СБСЕ: предварительное (за 21 день) уведомление о крупных силовых учениях, в которых участвуют свыше 25000 чел.; обмен наблюдателями на военных учениях; предварительное уведомление о крупных передвижениях войск[29]. Принятые документы регуляроно совершенствуются.Вот и документ о мерах доверия, зафиксированные в Заключительном акте, были усовершенствованы Итоговым документом Стокгольмской кнференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружения в Европе 1986 г. Этот Документ, в частности, устанавливает, что необходимо предварительное (за 42 дня) уведомление об определенных видах военной детельности (например, уведомлению подлежит военная деятельность в которой участвуют свыше 13 000 чел. или 300 танков или 5000 десантиков)[30]. Предусматриваются и такие меры как осуществление наблюдении и контроля за некоторыми видами военной деятельности. Государства приглашают военных из всех других участников за деятельнстью, в нейй участвуют свыше 17 000 военнослужащих или 5 000 деснтников[31]. При этом наблюдателям во время выполнения их функции даются дипломатические привилегии и иммунитеты, а также обязательный обмен ежегодными планами военной деятельности, подлежащей уведомлению. Государствам запрещается проводить деятельность, подлежащую уведомлению, но не включенную в соответствующе планы. Кроме того, поводятся и проверки соблюдения мер доверия - государства ОБСЕ вправе проводить по запросу инспекци в зоне применения мер доверия (но не более трех в год и не более одной от кждого участника)[32].
Следующим важным международно-правовым срдством обеспечения международной защищенности является нейтралитт. В современных международных отношениях ученые отмечаю следующие виды нейтралитета: постоянный, позитивный, традицинный и договорный. Научное определение постоянного нейтралитета закючатся в следующем - это международно-правовой статус суверенного госдарства, в соответствии с которым оно обязано неучаствовать в вооруженнх столкновениях, не входить в военные союзы (блоки), неразрешать стоительство военных баз иностранных стран на своей территории. Стоит отметить, что целостность и неприкосновенность такой страны, с одной стороны, закрепляется внутригосударственными актам, с другой стороны, может гарантировано международным договорм, участниками которого являются другие государства. Постоянно нейтальным государством являются, например, такие страны как Швейцария и Австрия.
Еще один вид это - традиционный нейтралитет - это не оформлнный в международном договоре нейтралитет государства, но соблюдаемй им добровольно в течение длительного времени (например, Швеция). Оснвным признаком традиционного нейтралитета является то, что он выржает нейтральную позицию государства во время войны.
Традиционный нейтралитет между прочим н связан с международно-правовыми обязательствами и может быть пркращен в одностороннем порядке в любой момент.
Имеется еще одна норма нейтралитета, это так называемый договорной нейтралитет - это такой нейтралитет, при котором права и обязанности сторон определяются межународным договором. Можно привести такой пример, в соответствии с Дговором о сотрудничестве между Российской Федерацией и Канадой (Оттава, 19 июня 1992 г.) Российская Федерация и Канада соглашются отказываться от угрозы силой ее применения против территриальной целостности или политической независимости друг друга и решать любые взаимные споры мирными средствами, используя для этого мехаизмы Организации Объединенных Наций, Совещания по безопасноси и сотрудничеству в Европе и другие международные соглашеня, участниками которых они являются[32]. Если одна из Сторон станет объектом вооруженного нападения то, другая Сторона, в соответствии со своими договоренностями и отношениями в области безопасности и бороны, не будет оказывать агрессору любую другую помощь. Если одна из Сторон, считает, что возникающая ситуация угрожает междунродному миру или. жизненно важным интересам ее безопасности, то по ее просьбе будут проведены двусторонние консультации
В целом, послевоенный опыт межднародной жизни позволяет выделить, на наш взгляд, следующие главные пути упрочения международной защищенности в планетарном масштбе:
- сотрудничество государств в области прекращения гонки вооружений;
- выдвижение инициатив по частиному или полному разоружению, в первую очередь ядерному,
- предотвращение и уничтожение очагов вооруженных конфликтов, международной апряженности;
- снижение уроней военных потенциалов до размеров, разумных обронительных потребностей;
- искоренениев в международных отношениях любые формы неравноправия, проявлений гегемонизма;
- совместное решение в интересах всех людей на планете глобальных проблем;
- превращение согласованных принципов международной безопасности в конкретные договорные обязательства государств и создание надежной системы строгого контроля за соблюдением договоров;- построение международной системы безопасности через разоружние, сосредоточение на исключении войны из жизни человечества, достижеии безъядерного мира;
-снижение роли силы и насилия в сфере междунардных отношений[33].
Подводя итоги, следует сказать, что важнейшей целью междунароного сообщества является построение системы обеспечения международнй безопасности, на основе соблюдения общепризнанных норм международного права, способной исключить решения спорных вопроов и разногласий с помощью силы или угрозы ее применения.
1.2 Анализ законодательств обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан
Республика Казахстан после провозглашения государственной незавсимости и признания за ней всех полномочий начала проводить собственную политику национальной безопасности. Одним из главных вопросов стало обеспечение национальной безопасности и создание для этого соответствующей правовой основы.
События в современном мире по другому заставили взглянуть на проблемы безопасности Казахстана. Вопросы внешней политики,обороны и политической стабильности страны усложнились появлением новых угроз и рисков таких как социально-экономические кризисы, экологические и техногенные катастрофы, социальные, демографические, межэтнические проблемы внутри страны и вближнем зарубежье, рост уровня преступности, наркоизнеса; а также угрозы информационой безопасности.
Для нaчaлa нeoбxoдимo пoясним термин обеспечние национальной безопасности. Ученые считают, что это меры по созданию гражданам страны необходимых условии для нормальной, здоровой и безопасной жизни. Отсюда национальную безопасность Казахстана можно определить как защщенность жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а ткже национальных ценностей и образа жизни [34]. Обеспечение национальной безопасности - это прежде всего повседневная деятельность государственных органов, общественных нститутов и отдельных граждан и направлена она на надежную защиту национальных интересов Республики Казахстан от внешних и внутрнних угроз и противодействовать им. Ученые международники в государственно-правовой механизм обеспечения нциональной безопасности включают такиеие моменты:
1. Президент Республики Казахстан как высшее должностное лицо,парламент Республики Казахстан, Правительство Республики Казастан, суды Республики Казахстан, Совет безопасности. Например, важейшим полномочием Президента Республики Казахстан является обеспечение согласованных действий всех ветей государственной власти в области защиты национальных интереов страны, издание актов по вопросам обеспечения национальой безопасности; образование Совета Безопасности, определение его задач и полномочий, утверждение Концепции национальной безопасноти Республики Казахстан[33]. Кроме того Парламент Республики принимает законы вопросам обеспечения национальной безопасности, решает вопросы войны и мира; принятие по предложению Президента Республики Казахтан решения обиспользовании Вооруженных Сил республики для вполнения международных обязательств по поддержке мира и безопасноти;
2. Вооруженые Силы, другие войска и воинские формирования Республики Каахстан;
3. Орган национальной безопасности, внутренних дел, внешней разведки, военной и налоговой полиции и как обычно Служба охраны Президента Республики Казахстан, налоговая и таможенная службы, службы лквидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Наиболее важным звеном в этой системе обеспечения национльной безопасности Республики Казахстан выстуает Совет Безопасности, созданный вначале 90-х гг. Он являтся консультативно-совещательным органом при Президенте Ресублики Казахстан. Его организация и порядок деятельности опеделяются, конечно же, главой государства.
Одной из главных целей обеспечения национальной безопасности яляется безопасность граждан. Исходя из этого, на наш взгляд, при беспечении национальной безопасности длявсех органов, входящих вданную систему, важно соблюдение гарантий прав и свобод граждан. Ажнейшие гарантии прав и свобод закреплены, естественно в КонституцииРК, Законе О национальной безопасности и других нормативны правовых актах. При обеспечении национальной безопасноси права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены тольо законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиы нашего конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения; при этм граждане и организации в установленном законодательством порядке меют право получать разъяснения от субъектов обеспечения нциональной безопасности по поводу ограничения прав и свобод; должнстные лица, превысившие свои полномочия при обеспечении нциональной безопасности, несут установленную законом ответственность. Здесь также установлено, что гарантируется государственная поддержк не только граждан, но и организаций, оказывающих содействие в обеспечении национальной безопасности, в том числе их правова защита в соответствии с законодательством Республики Казахстан
С целью обеспечения национальной безопаснсти Республики Казахстан можно провести целый комплекс мроприятий, среди которых: прогнозирование и выявление угроз националной безопасности; разработка и осуществление комплекса оперативных долговременных мер по предупреждению и нейтрализации угрз национальной безопасности; создание и поддержание в готовности сил обеспечения национальной безопасности; участие в обеспечени всеобщей и региональной безопасности в соответствии с международными договорами Республики Казахстан.[34]
В современный период в области обеспечения национальной безопаности Республики Казахстан основным законодательным актом являеся Закон РК О национальной безопасности РК от 6 января 2012 г., в котором указаны содержание и принципы обеспечения безопасности чеовека и гражданина, общества и государства, система, цели и нправления обеспечения национальной безопасности Республики [36].
В соответствии с Закону Республики Казахстан О национальной безопасности к национальным интересам можно отнести прежде всего:
- обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
сохранение общественного согласия и политической стабильности встране;
- экономическое развитие на благо всего народа Казахстана;
воспитание казахстанского патриотизма и укрепление единства народаКазахстана;
- соханение и приумножение материальных и духовных ценностей казастанского общества;
- нзыблемость конституционного строя Республики Казахстан, в том чиле государственной независимости, унитарного устройства и президентсой формы правления, целостности, неприкосновенности государствёной границы и не отчуждаемости территории страны
- безопасности устойчивое функционирвание государственных институтов, укрепление и повышение эффективости их деятельности;
- обеспечение оснащенности и боевой готоности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Респулики Казахстан;
- безусловное исполнение законов и поддержние правопорядка;
- развитие международного сотрудничества а основе партнерства[37].
Все перечисленные выше меры должны реализовываться не хаотично, а в четкой и прямой последоватльности. Для решения этой задачи государство использует определеннее законодательные документы, с последовательным выполнением данных приоритетов. Следует отметить, что наша страна разработала несколько важных концептуальных документов,таких, как: Стратегия развития Республики Казахстан 2030; Военная доктрна Республики Казахстан; Стратегия национальной безопасности Респблики Казахстан на 2006-2010 годы и др.[38] .
К наиболее значимым на наш взгляд является Стратегия развития Республики Казахстан-2030, который являлся посланием Президента народу Казахстана. В ней определялись основные, приоритетные задачи в различных сферах жизнедеятельностигосударства[39]. Также определяются основные причины, моменты и метоы реализации поставленных задач в области национальной и информационной защищенности.
Весь исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует о том, то изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуествляется поступательный и устойчивый рост государства, являетя безопасность его нации и сохранение государственности. Это и являлось первым стратегическим приоритетом развития Казахстана до 2030 года.
Второй немаловжный момент Стратегии - усиление долгосрочных связей с главнми демократическими индустриально развитыми государственными, включая Соединенные Штаты Америки. Создание независимого прцветающего Казахстана отвечает национальным интересам.
В-третьих, было всемирно использовать помощь и содействие междунродных институтов и форумов, таких, как ООН, Всемирный банк, Азиатсий, Европейский и Исламский банки развития, что, обеспчивало поддержку Казахстану со стороны международного общества.
Четвертый элемент стратегии - освоение богатых природных ресурсов
гсударства, которые могут стать основой для защиты национального суверенитета и территориальной целостности страны [40].
Когда государство обеспечивает коллективная безопасность, каждый человек выигрывает значительно больше, чем когда удовлеворены только его личные интересы, а безопасность общества находится на грани риска В сфере обеспечения национальной - безопасности страны была разаботана и утверждена также военная доктрина. Что же представляет собой Военная доктрина Республики Казахстан? Она представляет, на наш вгляд, собой систему основополагающих взглядов на обеспечение военной безопасности государства, предотвращение прежде всего войн и вооруженных конфликтов, военное строительство, а также на признание Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований целях защиты национальных интересов и выполнения междунродных обязательств Республики. Этот документ стал, кончно же, переломным в казахстанской армии. Основными причинами принятия доктрины явилось, на наш взгляд, несовершенство ранее ринятой доктрины 1993 года. Необходимо было учесть новые геополитические изменени, поэтому она утратила свою эффективность в обепечении национальной безопасности страны
Следует отметить, что первая доктрина 1993 года, все-таки сыграла заметную и хорошую роль в обеспечеии безопасности с момента получения Казахстаном своего суверенитет. Эта доктрина была ориентирована в частности на формирование военной системы нового поколения, обеспечения национальной безопасности в новых геополитических условиях. Благодаря этой доктрине были созданы вооруженные силы страны и обеспечена военно-поитическая безопасность в Казахстане, как раз в переломный момент фомирования и становления Казахстана, как суверенного государства. Все это требовало принятия своевременных мер со стороны руководства страны. Необходимо было срочно менять основные установки времен СССР, когда армия готовилась к ведению крупномасштабных войн,но на данный момент большую угрозу представляют локальные конфликты. Также надо было менять и другие установки. И теперь в современной доктрине они приведены в соответствие с теми задачами которые стоят перед вооруженными силами Казахстана[41]
В ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
