Общественные отношения в таможенной сфере

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

1 Общественные отношения в таможенной сфере

1. 1 Таможенная сфера - новая область государственного управления в Казахстане

1. 2Цели и задачи таможенного права

1. 3 Особенности Закона Республики Казахстан О таможенном тарифе и Пошлине

2. Становление и развитие таможенного права в Республике Казахстан

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность с обретением независимости и суверенитета Казахстану объективно потребовалось принципиально новое законодательство ( действующее право ) . Формирование правовой инфраструктуры, связанной с национальной безопасностью страны, обусловило определение приоритетных направлений и принятие соответствующих законодательных Мер .

Возникновению таможенного права способствовали выделение и обособление таможенной сферы в государственной деятельности Казахстана, что свойственно суверенным государствам. Необходимость монопольного государственного регулирования таможенной сферы в полном объеме приводит к ее образованию путем определения составной части внутренней и внешней политики таможенной политики, создания специализированных органов -таможенной службы, инструмента достижения целей - таможенного дела .

Таможенная дело средство достижения целей таможенной политики государства воздействует специфическими методами, способами и мерами на таможенной территории и, естественно, на таможенной границе и имеет главное предназначение быть инструментом государства в его монопольной деятельности и соотноситься в полной мере с другими элементами таможенной сферы, Возникновение самостоятельной комплексной отрасли таможенного права связывается с определенным уровнем развития различных сфер общественной и государственной жизни Казахстана как самостоятельного государства, а также включением в его структуру разнородного по составу правового материала, достаточно объемного по содержанию и в то же время объединенного специфическими предметом методом правового регулирования . Первая стадия развития таможенного права характеризуется таможенным регулированием общественных отношений, но его предмет был несколько уже в силу недостаточности правовой базы того периода . На второй стадии с принятием кодифицированного акта предмет правового регулирования приобретает современные черты, и тенденция изменения пока не прослеживается . [ 1 ] .

Опыт европейского таможенного права показывает, что фискальные функции играют меньшую роль, по сравнению с другими защитными экономическими мерами единого рынка, а в правоохранных аспектах таможенных служб выделяется борьба с незаконным оборотом наркотических и подобных им средств, огнестрельного оружия, а также с международным терроризмом во взаимодействии с иными службами .

Определение роли и места таможенного права как специфического инструмента государства приобретает большую актуальность и в связи с расширением международных политических и экономических отношений, непосредственным участием Казахстана в интеграционных процессах . Цель работы раскрыть особенности становления таможенного права - как самостоятельной комплексной отрасли казахстанского права . Задачи работы .

1 . рассмотреть предпосылки Возникновения суверенном Казахстане таможенной сферы и ее составных частей : таможенной политики -и таможенного дела ;

2 . проанализировать пути возникновения становления таможенного права как комплексной отрасли казахстанского права, исследование этапов его развития ;

3. во охарактеризовать таможенное право как комплексную отрасль казахстанского права ; правовые институты, категории и другие правовые понятия в таможенном праве ;

4 . рассмотреть пути нормативного совершенствования таможенного дела, целей и средств таможенной политики республики с учетом таможенного права и разрешения имеющихся проблем государственного управления в таможенной сфере .

Проводится сравнительный анализ международного таможенного законодательства Европейского союза и некоторых государств СНГ .

Таможенное право возникает с момента появления потребности у государства регулировании возникающих правовых отношений закрепляется при помощи правовых норм, посвящен вопросам таможенной сферы . При этом можно проследить две стадии развития : первую - с декабря 1991 г. По ноль 1995 принятия кодифицированного акта ) и вторую - с июля 1005 г. По настоящее время . В перспективе можно спрогнозировать создание механизмов реализации единого таможенного дела, что даст возможность говорить о третьем этапе в развитии таможенного права . [ 2 ]

Советом Глав правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации принято решение 24 ноября 1998 г. « О проекте Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве и мерах по его реализации « . Договор принятый Советом глав государств 26 февраля 1999 ( ратифицирован Казахстаном 24 июня 1999 г. ) , при условии выполнения положений гарантирует качественное взаимоотношений в Таможенном союзе, что может повлечь за собой возможное изменение национальных таможенных законодательств в сторону большего сближения и унификации, а также реформирования существующих интеграционных органов .

Формирование в Казахстане основных положений таможенного права базируется на правовых институтах таможенного законодательства, к которым можно отнести таможенную политику, таможенное дело, принципы и правовые механизмы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенное оформление и таможенный таможенные правонарушения .

Развитие и совершенствование этих правовых институтов требуют осмыспен таможенного права именно как специальной области знаний в целях систематизации накопленных знаний для оптимального решения практических задач . Это тем более актуально, если учесть, что в бытность СССР таможенное право не было предметом широкого анализа, поскольку таможенная сфера была достаточно закрыта рассматривалась контексте экономической безопасности федеративного государства . [ 3 ]

Обретение Казахстаном независимости и суверенитета послужило обьек тишасті основой для выделения таможенной сферы в деятельности государ гда охватывающей достаточно обширный круг вопросов экономического, правового и организационного характера, что повлекло за собой включение в его структуру посредством нормативных правовых актов разнородного по составу, правового материала, объемного по содержанию и в то же время объединяемого едиными предметом и методом правового регулирования общественных отношений .

1. 1 Таможенная сфера - новая область государственного управления в Казахстане

Общественные отношения таможенной сфере ( таможенные правоотношения ) возникают в связи со специфическими взаимоотношениями субъектов таможенного права ( в TOM числе государства ) , которые представлены таможенными органами, призванными обеспечить таможенное администрирование, Таможенные правоотношения носят, как правило, материальный характер, а также могут быть организационными, что позволяет разделять таможенное право на материальную и процессуальную части, что положено в основу разделения его соответственно на Особенную и Общую части .

В Общую часть автором включены общие вопросы таможенной сферы, характеристики таможенного права, сочетания и международного таможенного права, основы организации деятельности таможенных служб, таможенной политики и таможенного дела и др .

Вопросы управления таможенной сферой в суверенном Казахстане . Взаимосвязь отдельных монопольных государственных и иных сфер суверенного Казахстана.

Суверенные государства сами определяют те области ( сферы ) , обеспечением национальных интересов и безопасности, правовое регулирование которых осуществляется государственными органами.

К таковым относится таможенная сфера .

Таможенная сфера в суверенном представлена таможенным делом, таможенной политикой, являющейся составной частью внутренней и внешней политики, и соответствующими правоотношениями . Очень важно рассматривать ее в комплексе общественных, государственных и личностных интересов, - как область, которая должна влиять принимаемые политические и экономические меры .

Если продолжать воспринимать таможенную сферу на государственном уровне как вторичный элемент государственного механизма, то она не сможет выполнять свое предназначение в полном мере и будет выступать лишь в качестве придатка этого механизма, реагируя на все изменения с некоторым опозданием 4 ]

И так функционирование таможенной сферы нельзя обособлять от других стер государственной деятельности, взаимосвязь объективную основу и должна получить законодательное отражение .

Проблемы монопольного государственного регулирования касаются определения соотношения таможенной сферы, таможенной политики, таможенного дела, таможенного администрирования, приведения норм таможенного законодательства в соответствие другими нормами казахстанского законодательства ( гармонизация внутреннего действующего при -правоприменительной практики, профессиональной поддержки соответствующих специалистов, устранения правового Нигилизма обществе.

Таможенная политика и таможенное дело как основополагающие институты и само действующее таможенное право отражают современное состояние деятельности государства в этой области и проблемы таможенной сферы в целом .

1. 2Цели и задачи таможенного права

Основными задачами Таможни являются:

1) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и защита экономических интересов Республики Казахстан;

2) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения таможенного законодательства Республики Казахстан и единой таможенной политики на территории ТУ по Восточно - Казахстанской области, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;

3) организация и совершенствование таможенного дела;

4) участие в разработке и реализации таможенной политики Республики Казахстан.

10. Основными функциями Таможни являются:

1) обеспечение своевременного и полного внесения в республиканский бюджет таможенных платежей и налогов, взимание которых возложено на таможенные органы;

2) осуществление разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан на территории Восточно - Казахстанской области;

3) проведение информационно - разъяснительной работы по состоянию и развитию таможенного дела;

4) осуществление таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств на территории Восточно - Казахстанской области, принятие мер к их совершенствованию;

5) организация и осуществление работы, связанной с нарушениями таможенных правил;

6) осуществление самостоятельно и во взаимодействии с иными правоохранительными органами борьбы с нарушениями таможенного законодательства, проведение совместных операций, подготовка совместных документов по вопросам сотрудничества;

7) содействие в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране окружающей природной среды, животных, растений, защите интересов потребителей ввозимых товаров;

8) осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством;

9) обеспечение самостоятельно и во взаимодействии с другими государственными органами контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организация системы охраны объектов таможенной инфраструктуры, охрана таможенной границы Республики Казахстан на территории Восточно - Казахстанской области;

10) организация и ведение таможенной статистики внешней торговли, представление в ТУ по Восточно - Казахстанской области в установленном порядке исходных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли Республики Казахстан, ведение специальной таможенной статистики в порядке, определенном законодательством;

11) осуществление по согласованию с Таможенным комитетом Министерства государственных доходов Республики Казахстан сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, занимающихся вопросами таможенного дела;

12) организация и проведение работ по подбору, расстановке кадров в Таможне, их профессиональной подготовке;

13) участие в планировании и организации проектирования строительства и реконструкции таможенной инфраструктуры;

14) создание необходимых условий труда для работников Таможни, обеспечение их правовой и социальной защищенности;

15) осуществление мероприятий по совершенствованию единой автоматизированной системы таможенных органов Республики Казахстан;

16) организация и обеспечение сотрудничества Таможни со средствами массовой информации, информирование физических и юридических лиц по вопросам таможенного дела, своевременное и объективное рассмотрение жалоб и заявлений граждан в рамках своей компетенции, принятие мер по устранению причин, порождающих ущемление прав и интересов государственных органов, иных организаций, а также граждан;

17) выполнение других функций, возложенных на нее законодательством Республики Казахстан.

11. Таможня при осуществлении возложенных на нее основных задач и функций имеет право в установленном законодательством порядке:

1) запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций, а также должностных лиц, граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на нее задач и функций;

2) в пределах своей компетенции принимать к рассмотрению и производству дела о нарушении таможенных правил, либо передавать их для рассмотрения по подведомственности;

3) взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными органами, иными организациями, а также с должностными лицами и гражданами Республики Казахстан и зарубежных государств;

4) осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

1. 3 Особенности Закона Республики Казахстан О таможенном тарифе и Пошлине

Статья 1. Цели и сфера применения Закона

Настоящий Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа, представляющего собой систему таможенных пошлин, применяемых при ввозе на таможенную территорию Республики Казахстан и вывозе за пределы этой территории товаров и иных предметов, а также правил обложения таможенной пошлиной этих товаров и предметов.

Сферой действия настоящего Закона является единая таможенная территория Республики Казахстан.

Статья 2. Таможенный тариф Республики Казахстан

Таможенный тариф Республики Казахстан - систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан и вывозимые за пределы этой территории товары и иные предметы.

Таможенный тариф Республики Казахстан строится в соответствии с международно признанными нормами и принципами таможенного дела и базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Таможенный тариф Республики Казахстан утверждается Президентом Республики Казахстан.

Статья 3. Обложение таможенной пошлиной товаров и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан

Ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан и вывозимые за пределы этой территории товары и иные предметы подлежат обложению таможенной пошлиной, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 4. Таможенно-тарифный совет

На таможенно-тарифный совет возлагается:

- разработка предложений об основных направлениях таможенно-тарифной политики Республики Казахстан, включая предложения об установлении, отмене или изменении таможенных пошлин, предоставлении тарифных льгот и преференций, а также об изменениях номенклатуры Таможенного тарифа Республики Казахстан;

- рассмотрение проектов актов законодательства Республики Казахстан и международных договоров в части, касающейся таможенно-тарифного регулирования;

- разработка мер по защите республиканского рынка при ввозе на таможенную территорию Республики Казахстан и вывоза с этой территории товаров;

- иные функции, предусмотренные настоящим Законом и актами Президента Республики Казахстан.

В заседаниях таможенно-тарифного совета вправе принимать участие представители отраслей отечественной экономики Республики и общественных объединений, интересы которых затрагиваются рассматриваемыми предложениями по таможенно-тарифной политике Республики Казахстан.

Решения таможенно-тарифного совета принимаются с общего согласия лиц, входящих в состав Совета и присутствующих на его заседании.

В случае недостижения согласия в течение четырех месяцев решение принимается большинством в две трети голосов таких лиц.

Функции рабочего аппарата таможенно-тарифного совета осуществляются Таможенным комитетом Республики Казахстан.

Положение о таможенно-тарифном совете утверждается Президентом Республики Казахстан.

ГЛАВА II. ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ И ИХ ВИДЫ

Статья 5. Виды и ставки таможенных пошлин

В Республике Казахстан применяются следующие виды таможенных пошлин: - адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров и иных предметов;

- специфические, начисляемые в установленном размере на единицу облагаемых товаров и иных предметов;

- комбинированные, сочетающие оба этих вида таможенного обложения.

Установление, отмена и изменение таможенных пошлин, в том числе на предметы личного пользования, производятся в соответствии с настоящим Законом в порядке, устанавливаемом Президентом Республики Казахстан.

Статья 6. Ввозные таможенные пошлины

Ввозные таможенные пошлины являются дифференцированными, их ставки применяются в соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан.

Статья 7. Вывозные таможенные пошлины

Вывозные таможенные пошлины начисляются на товары и иные предметы по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом Республики Казахстан.

Статья 8. Сезонные таможенные пошлины

На отдельные товары и иные предметы могут устанавливаться сезонные ввозные и вывозные таможенные пошлины на срок не более четырех месяцев с момента их установления.

Статья 9. Особые виды таможенных пошлин

В исключительных случаях при ввозе на таможенную территорию Республики Казахстан и вывозе за пределы этой территории товаров могут применяться:

- специальные таможенные пошлины;

- антидемпинговые пошлины;

- компенсационные пошлины.

Статья 10. Специальные таможенные пошлины

Специальные таможенные пошлины применяются:

- в качестве защитной меры, если товары вводятся на таможенную территорию Республики Казахстан в таких количествах или на условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

- как мера предупреждения в отношении участников внешнеэкономических связей, нарушающих интересы Республики Казахстан в этой области, а также как мера пресечения недобросовестной конкуренции в случаях, определяемых законодательством Республики Казахстан;

- как ответная мера на дискриминационные действия против Республики Казахстан отдельных стран и их союзов.

Ставка специальной пошлины устанавливается в каждом отдельном случае.

Статья 11. Антидемпинговые пошлины

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях:

- ввоза на таможенную территорию Республики Казахстан товаров по цене существенно более низкой, чем их конкурентная цена в стране экспорта в момент этого экспорта, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров, либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Казахстан;

- вывоза за пределы таможенной территории Республики Казахстан товаров по цене существенно более низкой, чем цены остальных экспортеров, подобных или непосредственно конкурирующих товаров в момент этого вывоза, если такой вывоз наносит или угрожает нанести ущерб интересам республики. Ставка антидемпинговой пошлины не может превышать разницы между конкурентной оптовой ценой объекта демпинга в стране экспорта в момент этого экспорта и ценой его ввоза на таможенную территорию Республики Казахстан или ценой объекта демпинга из Республики Казахстан и средней ценой республиканского экспорта подобных или непосредственно конкурирующих товаров в тот же период времени.

Статья 12. Компенсационные пошлины

Компенсационные пошлины применяются случаях:

- ввоза на таможенную территорию Республики Казахстан товаров, при производстве или экспорте которых прямо или косвенно использовалась субсидия, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб республиканским производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров либо препятствует организации и расширению производства подобных товаров в Республике Казахстан;

- вывоза за пределы таможенной территории Республики Казахстан товаров, при производстве или экспорте которых прямо или косвенно использовалась субсидия, если такой вывоз наносит или угрожает нанести ущерб интересам Республики Казахстан.

Ставка компенсационной пошлины не может превышать выявленного размера субсидий.

Статья 13. Процедура применения специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин

Применению специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин предшествует расследование, проводимое таможенно-тарифным советом Республики Казахстан.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются по итогам расследования по основаниям, указанным соответственно в статьях 10, 11 и 12 настоящего Закона.

Расследование проводится по заявлению республиканских или иностранных заинтересованных государственных органов, предприятий, организаций, а также по инициативе таможенно-тарифного совета Республики Казахстан. Все решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

Статья 14. Таможенная стоимость

Начисление таможенных пошлин на товары и иные предметы, подлежащие таможенному обложению, производится на базе их таможенной стоимости, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за них на момент пересечения таможенной границы Республики Казахстан. При определении таможенной стоимости в нее включаются цена товара, указанная в счете-фактуре, а также следующие фактические расходы, если они не включены в счет-фактуру:

- по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке и страхованию до пункта пересечения таможенной границы Республики Казахстан;

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.