Антикоррупционное сознание и антикоррупционная культура: содержание, роль и функции

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

Введение
В Казахстане с 2015 идет новый этап борьбы с коррупцией, который меняет приоритет с противодействия на предупреждение, что существенно влияет на всю систему государственного управления. Действует новый закон о противодействии коррупции и специализированная государственная программа до 2025 года. При этом в процесс противодействия коррупции активно вовлекается гражданское общество в виде политических партий и неправительственных организаций. Помимо прочего, Казахстан активно взаимодействует в этом вопросе с ООН, ОЭСР и другими организациям и инициативами, ставящими перед собой цель бороться с коррупцией.
В докладе подробно изложены все вышеупомянутые аспекты борьбы с коррупцией, как на современном этапе, так и в динамике. Изложен взгляд гражданского общества Казахстана на эффективность борьбы с коррупцией, а также взгляд на этот вопрос международных организаций. Особое внимание уделено проблемам, которые существуют и вопросам прав граждан, которые соприкасаются с коррупцией.
Подводя итоги доклада, мы приходим к следующим выводам:
Борьба с коррупцией является реальным общегосударственным приоритетом и государство прилагает большие усилия для того, чтобы снизить уровень коррупции. При этом движущими силами и стимулами бороться являются с одной стороны международные обязательства и стремление привлечь иностранные прямые инвестиции, а с другой стороны, стремление улучшить процесс государственного управления.
Надо отметить, что государство не выступает единой силой в борьбе с коррупцией и есть внутреннее сопротивление той прогрессивной политики, которой придерживается Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции. Одновременно с нужными и эффективными решениями принимаются и те решения, которые, наоборот, препятствуют борьбе с коррупцией.
Существенной проблемой является несбалансированность ветвей власти, а точнее мощное преобладание исполнительной ветви власти над законодательной властью. Это сильно сказывается на принятии решений, которые могут быть результатом скрытого корпоративного или отраслевого лоббирования и идти во вред обществу в целом.
Тем не менее, у государства есть запрос, формы и инструменты для участия, как общества, так и граждан в борьбе с коррупцией. Есть многочисленные примеры успешного взаимодействия в этом вопросе. При этом граждане и НПО могут противодействовать коррупции на системном уровне, внося поправки в законы и другие нормативные правовые акты.
Казахстанское общество с каждым годом, как показывают социологические опросы, все больше склонно участвовать в борьбе с коррупцией. Однако из-за низкой правовой грамотности и определенного недоверия к новым инструментам взаимодействия граждан и государства, оно пока не может полностью реализовать свой потенциал.
В целом, надо отметить, что за последние 2 года отмечается относительный прогресс в борьбе с коррупцией и именно в привлечение общества участника этого процесса.
Рекомендации доклада разработаны по следующим направлениям:
Рекомендации по совершенствованию обеспечения доступа к судебной информации. Необходима разработка адекватного урегулирования доступа судебной информации, в том числе позволяющего анализировать и сравнивать с образцами судебные решения.
Рекомендации по усилению законодательной ветви власти. Необходимо усилить парламент за счет образования собственного экспертного центра, перевода в подчинение Счетного Комитета и установления связи с общественными советами. На региональном уровне необходимо увеличить численность аппаратов маслихатов, чтобы усилить возможности депутатов.
Рекомендации по улучшению государственного управления. Необходимо упорядочить всю сферу государственного имущества за счет упрощения и публикации отчетности, разработки стратегии управления и выявления скрытых резервов. Также надо повысить транспарентность в экономике за счет публичности в землепользовании и внедрить антикоррупционную экспертизу законопроектов.
Рекомендации по вовлечению гражданского общества. Массовое вовлечение гражданского общества в борьбу с коррупцией возможно только после того, как будет создана критическая масса людей, знающих о своих правах. Поэтому нужно обучение основам правовых знаний в школе и далее умение пользоваться сервисами Электронного правительства и Открытого правительства
Глава 1. Антикоррупционная культура: понятие, структура, задачи и функции
1.1 Антикоррупционное сознание и антикоррупционная культура: содержание, роль и функции
Антикоррупционная культура - это феномен антикоррупционного сознания. Поэтому в данной курсовой работе мы рассмотрим феномен антикоррупционного сознания.
Имеются множество форм социального понимания, с помощью которых общество познает свое окружение и самих себя.
"Антикоррупционное сознание" включает в себя все формы социального сознания. Это интегративное представление, т.к оно включает в себя сведения из самых различных дисциплин, и изучается во многих академических науках.
Следовательно, антикоррупционное сознание находится в прямой взаимосвязи с различными видами социального понимания и имеет все характерные свойства, для социального понимания в целом.
Антикоррупционное сознание - это комплекс определений, концепций, мыслей, чувств, проявляющий отношение людей к коррупции как общественному злу.
Закон РК "О противодействии коррупции" выявляет конфликт интересов как разногласие среди индивидуальных лиц занимающие муниципальный пост, выполняющие государственные функции и приравненные к ним должностные лица, при котором личные выгода приведет к халатности своих должностных обязанностей.
Особенность антикоррупционного понимания заключается в том, что оно воссоздает представление о действительности через призму отрицательного отношения к конфликту интересов во всех его формах. Это требует нравственных, идейных и законных мер по реализаций антикоррупционных действий.
Значимость антикоррупционного познания проявляется в его функциях: позовательной, систематичная, оценочной и прогностической.
Познавательная функция заключается в увеличении знаний о коррупции как социальном зле.
Систематичная функция. При конкретных обстоятельствах антикоррупционное познание является рычагом социальных взаимоотношений. Итогом данной регуляции становится кротость к коррупционным преступлениям
Оценочная функция состоит в эмоциональной стабильности индивида к двум сторонам. Нравственные и другие нормы морально-правовой системы являются формами оценки. Оценочная функция определяет отношение личности к коррупции.
Прогностическая функция включает в себя прогноз дальнейшего состояния нравственной системы, поведения людей в социуме.
Культура имеет те же достоинства, что и индивид, выполняет функцию формирования, что определяется как общественное.
Культура, как способ проявление реальности представляет собой общую сумму оценок и норм, взятую как целостность. Культура представляет собой индивидуальный процесс, которая включает взаимодействие познаний, способностей, персональной компетенции, взглядов, информационного, эмоциональных компонентов.
Человек как субъект культуры является носителем различных культур, тесно взаимосвязанных между собой, образуют причудливые симбиозы. В первую очередь оно включает в себя, главные компоненты право и нравственность. То есть, антикоррупционная культура - это умение индивида морально и осознанно противодействовать коррупции.
В Законе РК О противодействии коррупции под развитием антикоррупционной культуры, понимается работа, осуществляемая лицами против коррупции в приделах своих обязанностей для укрепления и сохранения структуры ценностей в социуме, выявляющий нетерпимость к коррупции. А также определения отражающие совокупность мер нравственного характера посредством развития антикоррупционной образования.
Формирование антикоррупционной культуры личности предполагает:
1. общее понимание о значении коррупции, ее задачи, субъектах, виды, исполнение в разных областях социума;
2. воспитание высоконравственной культуры;
3. развивать в обществе потребность к антикоррупционному поведению;

Следовательно, следует:
1. развить понимание по отношению к коррупции, нравственного иммунитета к коррупционным преступлениям, связи с этим необходимо формирование навыков против коррупции;
2. развить характерную модель поведения жителей РК, при которой понятие коррупция вызовет моральное сопротивление;
3. преодоление неуважение к системе нравственно-правовых норм;

В Законе РК О противодействии коррупции выявляется сущность определения противодействие коррупции поясняется как работа по борьбе с коррупцией, выполняемая в пределах своих обязанностей, в том числе по развитию антикоррупционного образования в социуме, а также раскрытию и уничтожению факторов содействующих в совершении коррупционных преступлений и по раскрытию преступлений, уничтожение их последствий. А предупреждение коррупции - как работа лиц против коррупции по исследованию, распознанию, ограничению и выявлению факторов и обстоятельств способствующих совершению коррупционных преступлений, путем разработки введения концепций предупредительных мер.
Антикоррупционная поведение рассчитана на развитие жизнедеятельности определенной общественной системы, поэтому основной функцией является общее системное понятие коррупции во всех ее направлениях.
Сохранение моральной нравственности в социуме, требует определенной системы в деятельности государства. В данном аспекте особое месте занимает цивилизованная общность.
В перспективах строительства нашего государства нам важно понимать, что Республика Казахстан обладает всеми возможностями по борьбе с коррупцией.
Антикоррупционная система поведения является одной из основных функций стабильности общества, которая устраняет коррупционное преступление в социальной структуре.
Качество законов и их применение, занимают важное место в антикоррупционном поведении. Совмещение знаний, взглядов и нравственных принципов - сильный аспект в стабильности социума.

Все основные утверждения Конституции РК обладает непосредственное отношение к вопросам противодействия коррупции
. Провозглашение Республики Казахстан демократическим государством. Суть заключается в том, что все процессы происходят в соответствии с действующим законом РК.
2. Порядок построения разделов Конституции, выявляют противодействие коррупции в системе государственной власти.
6. Четкое и абсолютное выполнение законов, возможность отмены либо приостановления частичных министерств, государственных советов, иных государственных органов Республики Казахстан, меры, взаимосвязанные занимаемой должности.
7. Поручение на Конституционный комитет возможность толкования Конституционных норм.
8. Безусловно, высокий антикоррупционный потенциал лежит в конституционных основах государства, а именно в порядке избрания судей, судейской неприкосновенности в уголовном процессе.
9. В основном проявление коррупции происходит в местных облостях и регионах страны. В связи с этим Конституция уделяет большое внимание формированию основ местного государственного управления как своевременную функцию противодействии коррупции

Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения

3.1 Административное правонарушение
Последнее 10 лет выявляется большой интерес к теме коррупции и меры борьбы с коррупцией как общественным недугом, которая является прямой угрозой национальной безопасности нашего страны.
Получение взятки в органах общегосударственной власти стесняет конституционные полномочия, рушит традиции и порядок в обществе, бесчестит деятельность государственных служащих и в конечном счете рушит авторитет власти.
В части 1 ст. 2 Закона О борьбе с коррупцией под коррупцией подразумевается непредвиденное законом акцепт лично или через посредников материальные блага, лицами занимающие государственные должностные полномочия, а также лицами, приравненными к ним, для получения материальной выгоды. Закон, по мимо коррупционных, акцентирует действия, связанные с коррупцией либо формируют условия для коррупции, которую несут определенную ответственность перед законом.
Причем следует выявить четкую границу, в первую очередь по степени тяжести, среди коррупционных, административных и коррупционно-уголовных преступлений.
Модель нравственного поведения государственных служащих обязаны придерживаться не только дисциплинарных, уголовных, но и административных мер. Подобные воздействия эффективней, чем уголовная ответственность, т.к их использование связано со своевременной процедурой; не потребует существенных материальных расходов со стороны государства; полностью соответствует карательно-воспитательной политики государства: чем эффективней наказание, тем быстрее оно применяется. Более того, чем длительнее процедура наказания за содеянное преступление, тем больше вероятность, что оно останется безнаказанным [6, с. 47 - 52].
В Концепции нормативной политики РК на период с 2010 по 2020 год в основной части административного права рассматривается административно-деликатное право. Как выделяется в Концепции, в фундаменте данного законодательства лежит значимость конституционных норм о правах и свободах граждан РК.
Основной функцией законодательства об административных преступлениях является возобновление нарушенных прав, предотвращение инцидентов в социуме административно-правовыми мерами. При реализации административно-правовых наказаний в Концепции рекомендовано незамедлительно соблюдать уровень социальной угрозы и характер преступления, отчетливо разделить административно-правовые и уголовно-правовые наказания. Это предложение приобретает особую значимость, т.к зачастую на практике прослеживается несоблюдение санкций содеянному преступлению и порой административные наказания могут превосходить уголовные.
Акт об административных преступлениях РК включает несколько общепринятых норм, учитывающих административную ответственность за ряд коррупционных преступлений.
Однако следует отметить, что несоблюдение данных общепринятых мер, приводит к абсолютному пренебрежению принятых норм. Это касается и к коррупционным действиям: невообразимое согласно нравственно-моральным представлениям для конкретного государственного служащего становится допустимым, если он видит, что так постоянно поступают его коллеги.
Административным правонарушением является умышленное действие физического лица или беззаконное совершение, либо бездействие юридического лица, за которое Кодексом об административных преступлениях рассчитана административная наказание [8, ч. 1 ст. 25].
Разница между административным и коррупционным преступлением, состоит в том, что второе всегда совершается в предумышленной форме. Под административным коррупционным преступлением подразумевается предумышленное социально небезопасное действие индивида, выполняющий государственные функции, или приравненного к нему лица, выразившееся в противозаконном получении лично или через посредника вещественные блага.
Это представление раскрывает вещественную сущность, юридическую и общественную природу коррупционного преступления, также с этим устанавливает его свойства, как социальную угрозу, незаконность, караемость и виновность на предмет посягательства [6, с. 47 - 52].
Согласно статье 28 КоАП РК, к административной ответственности подлежат физические и юридические лица достигшие 16летнего возраста данной. Отличительной чертой административной ответственности юридических лиц, беззаконное поощрение юридического лица предоставляется управляющим исполнительного органа или любое другое физическое лицо исполняющий от имени исполнительных властей.
Согласно статье 29 КоАП РК, не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое совершил беззаконное действие, связи с болезненным состоянием психики и не осознавал характер своих деяний.
Причиной освобождения лица, может быть только заключение судебно-психиатрической экспертизы о невменяемости, судебный процесс по делу не может быть начат, а начатое подлежит прекращению за отсутствием состава преступления.
Объектом всех коррупционных преступлений является принятый порядок реализованными служебными полномочиями государства. Более того, каждому определенному коррупционному преступлению, его непосредственный объект. К примеру, принятый порядок исполнения лицами, реализованные на выполнение функций государства, информации юридическим и физическим лицам; установленный порядок оказания этими же лицами содействия в осуществлении предпринимательской деятельности иными лицами и т. д.
Объективная сторона всех коррупционных преступлений обладает действием (к примеру, реализация противозаконной предпринимательской деятельности; приобретение противозаконной прибыли муниципальными органами и органами регионального самоуправления) либо бездействием по борьбе с коррупцией
Субъективная сторона коррупционных преступлений обладает определенным намерением: виновник осознает социальную угрозу и незаконность совершаемого им действия. Для многих коррупционных преступлений характерны цель и мотив.
Политические и государственные деятели за совершение административных преступлений несут административную ответственность на основании Кодекса РК, но с соблюдением определенных подготовленных процедур, установленных надлежащими законодательными актами о статусе данных лиц.
За административное коррупционное преступление КоАП РК принято наказание в виде штрафных выплат в строго зафиксированном количестве ежемесячных выплат на день совершения административного преступления.

Субъект совершивший административное коррупционное преступление в течение одного года со дня постановления суда о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа. Распоряжение о привлечении к административной ответственности по собственной воле либо в принудительном порядке путем издержек суммы административного штрафа из заработной платы или путем обращения взыскания на имущество, принадлежащее правонарушителю на праве личной, долевой либо совместной собственности.
КоАП РК в качестве вспомогательного административного наказания учтено изъятие объекта, явившегося орудием совершения административного преступления, а также собственности, полученного в связи с правонарушением субъекта.
Однако за административные коррупционные правонарушения не предусмотрена изъятие собственности, явившегося предметом вознаграждения (неосновательного обогащения).

Стратегия государства в по борьбе с коррупцией
Общепризнанно, что Казахстан сделал значительный рывок вперед в экономическом развитии за последние 18 лет. Основные экспортные товары и высокие цены на них позволяли государству демонстрировать хорошие темпы роста экономики
Экономический рост сопровождался реформами государственного сектора для укрепления институтов. Несмотря на эти инициативы, в области добропорядочности государственного и квазигосударственногосектора и борьбы с коррупцией в целом Казахстан отстает от стран-членов ОЭСР.
Правительство Республики Казахстан определило борьбу с коррупцией как один из ее ключевых приоритетов и предприняло ряд антикоррупционных реформ. Они были начаты под эгидой более широкой экономической, социальной и институциональной реформы, ставя перед собой цель стать одной из 30-ти наиболее развитых стран мира к 2050 году.
Чтобы поддержать реализацию этой Стратегии - 2050 года, был разработан национальный план 100 конкретных шагов, охватывающий пять областей институциональной реформы:
1. Создание современной и профессиональной гражданской службы;
2. Обеспечение верховенства закона;
3. Индустриализация и экономический рост;
4. Единой нации на будущее;
5. Прозрачность и подотчетность государства.
Все международно-правовые стандарты ООН, а также ОЭСР, нашли отражение в действующих стратегических документах, принятых и реализуемых в Казахстане. Это и стало правовой основой и является стратегией действий правительства, бизнеса и общества для достижения единой цели - государства без коррупции.
Выполнение действующих стратегических документов по борьбе с коррупцией находится под контролем не только соответствующего ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.