Инвестиционная политика США и Китая в Республике Казахстан
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі
Астана Университеті
Қорғауға жіберілді
20 г.
Гуманитарлық пәндер кафедрасының меңгерушісі,
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
Тақырыбы: АҚШ пен Қытайдың Қазақстан Республикасындағы инвестициялық саясаты
5B020200 - Халықаралық қатынастар мамандығы
Орындаған студент:
ХҚ-41 тобы
Ғылыми жетекшісі т.ғ.қ., профессор
_ 2021ж.
Нормконтроллер
_ 2021ж
Министерсво образования и наук Республики Казахстан Университет Астана
Допущена к защите
_ 20 г. Заведующий кафедрой
Гуманитарных дисциплин,
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: Инвестиционная политика США и Китая в Республике Казахстан
по специальности 5B020200 - Международные отношения
Выполнил студент
Группы МО-41
Научный руководитель к.и.н., профессор
_ _ 2021г.
Нормконтроллер
_ _ 2021г.
Ministry of education and science of the Republic of Kazakhstan
Astana university
Admitted to presentation
_ 2021
Head of the Department of
Humanities,
DIPLOMA WORK
The Theme: Investment police of the United States and China in the Republic of Kazakhstan
personality 5B020200 - International relations
Completed by a student
of the group - IR-4.
Scientific advisor
PhD in history, professor
_ 2021 Alpeisov A.K.
Normcontrol
_ 2021
АСТАНА УНИВЕРСИТЕТІ
Факультет международных отношений
Специальность Международные отношения
Кафедра международных отношений
Утверждаю
Заведующая кафедрой
_______.
____________20___г.
З А Д А Н И Е
на выполнение дипломной работы(проекта)
Студенту
4 курс, группа МО-42, очная форма обучения
1. Тема проекта (работы) Инвестиционная политика США и Китая в Казахстане утверждена приказом по университету от г. №
2. Срок сдачи студентом законченного проекта (работы)
3. Исходные данные к проекту (работе)
Первая группа источников - это теоретические основы финансово-посреднических институтов, законы РК и нормативно-правовые акты, которые регулируют инвестиционную деятельность в Казахстане.
Вторая группа источников - это исследования зарубежного опыта по привлечению инвестиций в США,Китае, странах СНГ и ЕС.
Третья группа источников - это отчеты основных международных финансовых организаций (ЕБРР, АБР, ИБР, МБРР, Всемирный банк и др.), а также государственные программы и стратегии развития Казахстана в финансовом секторе.
4. Перечень вопросов, подлежащих к разработке в дипломной работе (проекта)
1 Понятие инвестиции и инвестиционный климат в РК
2 Обзор законодательной базы РК по привлечению инвестиций
3 Взаимоотношения РК в сфере инвестиций
4 Геоэкономические интересы США в инвестиционной сфере
5 Инвестиции США в приоритетные сектора экономики РК
6 Проблемы и перспективы развития инвестиций США в Казахстане
7Развитие сотрудничества между Китаем и Республикой Казахстан
8Рассмотрение интресов инвестиционной политики Китая
5. Перечень основной рекомендуемой литературы
Голева О.И. К вопросу об институциональных основах финансового посредничества ВЕСТНИК ФА; Иоффе О.С. Гражданское законодательство Республики Казахстан. Размышления о праве. Научное издание; Краткий обзор программы партнерства Всемирного банка и Казахстана г. Астана. Апрель, 2016 года.
6. Консультации по работе (с указанием относящихся к ним разделов работы)
Номер, название раздела, главы
Научный руководитель, консультант
Сроки получения задания
Задание выдал (подпись)
Задание принял (подпись)
1.ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Альпеисов А.К
2.СОТРУДНИЧСЕТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И США
Альпеисов А.К
3.СОСТОЯНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РК И КНР
Альпеисов А.К
7. График выполнения дипломной работы (проекта)
№
Этапы работы
Сроки выполнения этапов работы
Примечание
1
Утверждение темы дипломного проекта
Сентябрь 2020
2
Сбор материалов для подготовки дипломного проекта
Октябрь 2020
3
Подготовка теоретической части дипломной работы (проекта) (Глава1)
Октябрь 2020
4
Подготовка аналитической части дипломной работы (проекта) (Глава 2-3)
Январь 2021
5
Завершение чернового варианта полного текста дипломной работы (проекта)
Март 2021
6
Предоставление дипломной работы (проекта) на предзащиту
Март 2021
7
Предоставление дипломной работы (проекта) на рецензию
Апрель 2021
8
Предоставление окончательного варианта дипломной работы (проекта) с отзывом научного руководителя и рецензией
Апрель 2021
9
Защита дипломной работы
Май 2021
Дата выдачи задания октября 2020 г.
Руководитель _______ к.и.н., профессор Альпеисов А.К.
(подпись)
Задание принял: студент ___________ Сатвалдинов М.
(подпись)
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1 Понятие инвестиции и инвестиционный климат в РК
1.2 Обзор законодательной базы РК по привлечению инвестиций
1.3 Взаимоотношения РК в сфере инвестиций
2 СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И США
2.1 Вклад США в Казахстан
2.2 Значение американских инвестиций для Республики Казахстан
2.3 Американские инвестиции в экономику Казахстана
3. Состояние внешнеэкономического взаимодействия РК и КНР
3.1 Внешняя торговля КНР на современном этапе
3.2 Оценка развития форм внешнеэкономического взаимодействия РК и КНР
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
США
Соединенные штаты Америки
РК
Республика Казахстан
ЕБРР
Европейский банк реконструкции и развития
АБР
Азиатский банк развития
ИБР
Исламский банк развития
МБРР
Международный банк реконструкции и развития
МФК
Международная финансовая корпорация
ЮНКТАД
Конференция ООН по торговле и развитию
ПИИ
Прямые иностранные инвестиции
КНР
Китайская народная республика
ВТО
Всемирная торговая организация
ТНК
Транснациональная корпорация
ГК КНР
Государственный комитет Китайской народной республики
НДС
Налог на добавленную стоимость
АСЕАН
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии
ООН
Организация объединенных наций
СПС
Страновая партнерская стратегия
ГЧП
Государственно-частное партнерство
МСП
Малое и среднее предпринимательство
МСБ
Малый и средний бизнес
СНГ
Содружество независимых государств
ВИЭ
Возобновляемые источники энергии
ВВП
Валовый внутренний продукт
МРТ
Монорельсовый транспорт
МФЦА
Международный финансовый центр Астана
АО
Акционерное общество
ТОО
Товарищество с ограниченной ответственностью
ФНБ
Фонд национального благосостояния
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Казахстан в своем социально-экономическом развитии отводит важную роль привлечению иностранных инвестиций. Практически все государственные программы развития реализуются с участием иностранного капитала. В международной практике существует очень много примеров, когда благодаря огромному притоку иностранных инвестиций экономика быстрыми темпами развивалась (Китай, США). На сегодняшний день для Казахстана также стоит остро вопрос по привлечению иностранных инвесторов, а также создания благоприятных условий для их инвестиционной деятельности. Наиболее важными для реализации крупных проектов в Казахстане является привлечение международных институциональных инвесторов. Международные институциональные инвесторы представляют собой финансовых посредников, которые аккумулируют значительные финансовые ресурсы и предоставляют их компаниям или государствам для реализации определенных проектов. Инфраструктура отдельных отраслей Казахстана нуждается в модернизации и усовершенствовании, реализация государственных программ в развитии транспорта, сельского хозяйства, государственного управления требует значительных инвестиций. Решения проблем с финансированием подобных проектов в большей мере могут оказать поддержку участие на казахстанском рынке международных институциональных инвесторов.
Вместе с тем президент считает, что развитию экономического потенциала страны должна способствовать экономическая интеграция в рамках ЕАЭС. В этой связи необходимо усилить аналитическую работу с целью укреплению позиций страны в союзе и защиты отечественных товаропроизводителей - экспортеров продукции на евразийский рынок.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев критически высказался о работе по привлечению инвестиций в Казахстан в ходе совещания в Акорде:
Мы постоянно улучшаем инвестиционный климат. Но насколько такой климат транслируется в объем инвестиций? Почему нет взрывного эффекта?" - сказал глава государства.
К сожалению, в силу ряда причин на казахстанском рынке присутствует ограниченное число инвесторов из США и Китая, которые работают в международном масштабе. В основном эти институты представлены в лице международных банков развития со стороны США и обычных ИП со стороны Китая, большинство из которых сотрудничают с Казахстаном с периода обретения им независимости. Но кроме международных банков развития в международной инвестиционной практике активную деятельность осуществляют такие институты как международные инвестиционные фонды, международные страховые компании и другие. Они, как и международные банки развития вносят ощутимый вклад в реализацию инвестиционной политики большинства стран мира. Так как аккумулируют значительные ресурсы и в соответствии со своей стратегией инвестируют в те или иные отрасли какой-либо страны. Проведенное исследование показало, что инвестиционная деятельность международных страховых и инвестиционных компаний США и Китая в Казахстане практически отсутствует. Поэтому в рамках политики Казахстана по привлечению иностранных инвестиций возрастает роль инвесторов из США и Китая. И актуальность темы исследования заключается в поиске причин слабого развития и ограниченного присутствия инвесторов из США на казахстанском рынке. Кроме этого с инвесторами из США и Китая в Казахстан приходят не только инвестиции, но и новые знания. Большинство подобных институтов проводят самостоятельные экономические исследования, на основе которых строят свои инвестиционные стратегии в том или ином регионе. Оказывают консультационные услуги крупным корпорациям и государственным органам по приоритетным отраслям развития. Таким образом, изучив проблему инвестиционной деятельности США и Китая в Казахстане, можно разработать соответствующие рекомендации и привлечь их капитал в виде инвестиций и знаний, а это в свою очередь позволит обеспечить социально-экономическое развитие нашего государства.
Целью работы является разработка предложений и рекомендаций по повышению активности инвестиционной деятельности инвесторов из США и Китая и привлечение их на казахстанский рынок.
Исходя из поставленной цели, необходимо решить ряд исследовательских задач:
- рассмотреть основные концепции исследования институциональных инвесторов, а также определить особенности их деятельности;
- изучить международный опыт по привлечению иностранных инвестиций, их правовое регулирование, при этом особое внимание уделить таким странам, как США и Китая;
- проанализировать деятельность основных инвесторов из США и Китая на рынке Казахстана, выделить сектора, в которых они работают, а также рассмотреть принципы их деятельности и эффективность;
- на основе анализа выявить наиболее важные проблемы, которые влияют на эффективность реализации инвестиционных проектов и сдерживают привлечение инвесторов из США и Китая в Казахстан;
- разработать и предложить краткие рекомендации, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Казахстана, а также повышения эффективности инвестиционной деятельности инвесторов из США и Китая.
Объектом исследования является Республика Казахстан, Китай и США.
Предмет исследования - совокупность отношений по поводу инвестирования в казахстанскую экономику инвесторами из Китая и США.
Теоретико-методологической базой исследования послужили научные труды авторов. Теоретические основы финансово-посреднических институтов рассмотрены такими авторами, как Е.М. Попова, П.Ю. Гальцов, Д.В. Смыслов. О.И. Голева, Н.И. Баирова С.С. Корнева, Дж. Г. Шоу Э.С. Герли, Дж. Бенстон, К. Е. Смит, Л. Хейн, Д.Х. Пайл, О.Ю. Донецкова, А.В. Трофимовская. Для исследования зарубежного опыта по привлечению инвестиций в США и Китай использовались труды авторов: А.В. Любомудров, С.А. Гурфова, Ж.Х. Мизиева. Кроме научных трудов использовались данные из официальных отчетов портал внешнеэкономической информации министерств, отчеты Всемирного Банка, а также данные ЮНКТАД.
При проведении анализа инвестиционной деятельности международных инвесторов опирались на официальные отчеты основных международных финансовых организаций (ЕБРР, АБР, ИБР, МБРР, Всемирный банк и др.), а также использовались государственные программы и стратегии развития Казахстана в финансовом секторе. Для исследования были изучены законы РК и нормативно-правовые акты, которые регулируют инвестиционную деятельность в Казахстане.
Методы исследования. В данном исследовании применялись общенаучные методы: сравнение, правовой и экономический анализ и др.
Теоретической и практической значимостью исследования является то, что сформированные в ней теоретические положения могут в дальнейшем использоваться в целях последующего изучения актуальных проблем инвесторов из Китая США в отдельных секторах экономики Казахстана.
Практической значимостью исследования является также то, что положения методического и методологического характера, которые содержаться в работе были в некоторой степени доведены до уровня практических рекомендаций и именно поэтому могут использоваться в будущем во время разработки мер целенаправленного характера, которые направлены на повышение эффективности инвесторов из Китая США в отдельных секторах экономики Казахстана.
Работа состоит из введения, трёх разделов, двенадцати параграфов, заключения, списка использованной литературы.
1 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1 Понятие инвестиции и инвестиционный климат в РК
Латинское слово investire (обладать) привело к происхождению понятия инвестиция. Инвеститура, в период феодализма, означала введение вассала во владение феодом. Инвестурой также считалось управление епископами над церковными землями и населением, которое на них проживало, с правом суда над ними. Проводилась соответствующая церемония введения в должность епископов с облачением и наделением полномочий. Инвеститор (на современном языке - инвестор), благодаря инвеституре, мог присоединять к своему владению новые территории с целью получения их ресурсов. Также он принимал участие в регулировании данных территорий с помощью облеченных полномочиями ставленников для внедрения своей идеологии. Это, с одной стороны, оправдывало усиленное использование населения территорий и позволяло повышать приобретенную с данных территорий прибыль, а с другой стороны, выступало как развивающий фактор.
Инвестиционная деятельность понимается как любая форма вложения капитала, согласно закону. К инвестициям, которые вкладываются в объекты предпринимательской и другого вида деятельности для приобретения прибыли (дохода) и лучшего социального эффекта, относятся:
- денежные средства;
- целевые банковские вклады;
- паи;
- акции и прочие ценные бумаги;
- технологии;
- машины и оборудование;
- лицензии, в том числе и на товарные знаки;
- кредиты;
- разное прочее имущество или имущественные права;
- интеллектуальные ценности.
Инвестиции классифицируются относительно объекта приложения, характера использования и фактора времени.
Относительно объекта.
1. Имущественные инвестиции - финансовые инвестиции - инвестиции, принимающие прямое участие в промышленной работе (например, вложения в оборудование, сооружения, сбережение материалов).
2. Инвестиции финансовые -- вклад в финансовое имущество, получение права на участие в делах иных фирм и деловых прав (например, покупка акций или прочих ценных бумаг).
3. Инвестиции нематериальные -- вложения в нематериальные ценности (например, вклад в обучение сотрудников, в различные исследования и разработки или рекламу и т.д.).
Общность собранных вместе разных инвестиционных ценностей, которые служат инструментом для получения конкретной инвестиционной цели вкладчика, называется портфелем. Формируется портфель за счет покупки ценных бумаг, а также прочих активов. В его составе могут быть ценные бумаги одного типа (акции) или разные инвестиционные ценности (акции, облигации, сберегательные и депозитные сертификаты, залоговые свидетельства, страховые полисы и др.) [1].
Частная компания или государство могут инвестировать в производство любой продукции - это прямые или реальные инвестиции, которые разделяются на два компонента:
- вложения в основное имущество, покупка заново произведённых капитальных благ, подобных производственному оборудованию, компьютерам и строениям производственного назначения;
- инвестиции в товарно-материальные запасы (оборотный капитал), которые являются накоплением запасов сырья, подлежащего применению в производственном процессе, или нереализованной созданной продукции. Коммерческие товарно-материальные резервы являются основным элементом единой величины резервов денег в рыночной системе; они настолько же важны, как и капитал в виде оснащения, строений производственного предназначения.
Привлечение и продуктивное применение зарубежных инвестиций в экономику РК будет базой, одной из тенденций выгодного финансового взаимодействия государств. Благодаря иностранным инвестициям есть возможность действительно преобразить деформированный производственный состав экономики Казахстана, построить новейшие высокотехнологические производства, усовершенствовать базовые фонды и технически снабдить большинство предприятий, подготовить экспертов и сотрудников, ввести современные достижения менеджмента, маркетинга и ноу-хау, заполнить свой рынок высококачественными продуктами отечественного изготовления с одновременным наращиванием размеров ввоза в иностранные государства.
Вовлечение зарубежных финансовых вложений в экономику Казахстана будет объективно важным действием. Всемирный опыт большинства государств говорит о том, что поток зарубежного денег и государственная координация его применения положительно влияет на экономику. Инвестиции способствуют формированию и усилению частного бизнеса в государствах со средним и невысоким уровнями финансового становления, мобилизуют капитал для создания основательных планов, основание смешанных организаций, рынков ссудного капитала. От того, насколько удачно экономика Казахстана будет интегрироваться в мирохозяйственные связи, зависит стратегия и тактика преодоления кризиса.
Необходимо выделить, что для зарубежного инвестора важным является не льготные условия налогообложения, а их прочное, прогнозируемое и экономически действенное и для республики, и для инвестора состояние. Безусловно, то, что все данные основания сопряжены с общеэкономической тактикой власти, в связи с этим для разрешения данных трудностей необходим в комплексный подход. Нужна ясная цель, инструмент процесса по вовлечению зарубежных финансовых вложений, и на базе данного работы нужно осуществлять рычаги руководства, притягивание и мотивирования внешних финансовых вложений. С данным утверждением согласны многие экономисты [2].
Но, невзирая на все изменения, которые проводит власть государства, составной для обширного и всестороннего инвестиционного взаимодействия считаются богатейшие природные ресурсы Республики Казахстан. По выводам экспертов ЮНЕСКО, земля Казахстана при правильном обращении может прокормить более 1 млрд. человек. Всеобщая грамотность граждан и единовременно сравнительно невысокая цена рабочей силы, политическая устойчивость, исключение транснациональных противоречий - настоящие социально-экономические достоинства Республики Казахстан, который стремится к безграничному инвестиционному сотрудничеству с зарубежными партнерами. Нельзя упускать, что при создании подходящего инвестиционного климата следовало принимать во внимание внутренние и внешние обстоятельства, которые способны на него влиять, общая обстановка рынка мирового капитала и то, что зарубежные инвесторы, расширяя область своей деятельности, склонны взаимодействовать с государствами, у которых стабильная политическая ситуация и схожие социально-экономическими условиями.
Наـ сегодняшний день в пределаـх официаـльной поддержки стаـновления Каـзаـхстаـн формирует экономические отношения с раـзличными госудаـрстваـми интернаـционаـльных финаـнсовых, экономических оргаـнизаـций (МФЭО), таـких, каـк МВФ, МБРР, АـБР, ЕБРР, ИБР и руководством республик-доноров - Японии, СШАـ, ФРГ и т.д.
Для Каـзаـхстаـнаـ более раـционаـльным и легким, с точки зрения воздействия наـ инфляцию и внешний долг, будет являться привлечение линейных заـрубежных финаـнсовых вложений, поскольку прямые инвестиции, являясь привлеченные под личные гаـраـнтии заـемщиков, понижаـют денежные обязаـнности страـны по заـимствоваـнию денежных средств наـ структуризаـцию экономики.
Раـционаـльно скаـзаـть о том, что страـтегическое раـсположение Каـзаـхстаـнаـ в Аـзиаـтском регионе, богаـтые месторождения полезных ископаـемых, огромные возможности АـПК, кроме того большой обраـзоваـтельный покаـзаـтель трудовых ресурсов обусловил знаـчительно большую роль линейных заـрубежных денежных вложений в общем потоке внешних денежных ресурсов. Вопреки нераـзвитости инфраـструктуры каـзаـхстаـнской экономики, недостаـток большинстваـ чаـстей рыночного комплексаـ, который обеспечиваـет нужный для финаـнсироваـния климаـт, в течение первых лет незаـвисимости (1991-1993 гг.) в Каـзаـхстаـн было вложено 1.2 млрд. долл. в виде прямых заـрубежных инвестиций.
Поток прямых заـрубежных финаـнсовых вложений в Республику производиться блаـгодаـря построению общих и дочерних оргаـнизаـций, приваـтизаـции госудаـрственных компаـний при учаـстии заـрубежного каـпитаـлаـ, передаـчаـ контроля заـрубежным компаـниям больших производственных предприятий и инвестироваـния баـнковского сегментаـ.
Каـк известно, основной проблемой наـционаـльной инвестиционной политики наـшего госудаـрстваـ окаـзываـется обеспечение комфортной среды для увеличения внебюджетных источников финаـнсироваـния каـпитаـльных инвестиций и привлечения чаـстных отечественных и заـрубежных вложений наـ баـзе последующего усовершенствоваـния нормаـтивно-заـконодаـтельной основы и наـционаـльной помощи действенных инвестиционных плаـнов.
Мощным стимулом к привлечению заـрубежных финаـнсовых вложений будет открытаـя и либераـльнаـя инвестиционнаـя политикаـ с ясными, действенными и аـбсолютными соблюдаـемыми заـконаـми, исполняемыми беспристраـстной аـдминистраـцией. Таـкаـя политикаـ является глаـвной заـдаـчей, поскольку тяжело предстаـвить себе, каـк Каـзаـхстаـн может добиться быстрого экономического ростаـ и усовершенствоваـния без заـрубежных финаـнсовых вложений, технологии и опытаـ.
Осуществление даـнной политики предусмотрено в "Страـтегии раـзвития Каـзаـхстаـнаـ до 2030 годаـ". В пункте говориться, что "Наـиболее ваـжные заـдаـчи, стоящие перед местной влаـстью в 1998 году и до 2030 годаـ" к числу приоритетных целей относится "создаـние блаـгоприятного инвестиционного климаـтаـ, в том числе в энергетическом секторе".
Инвестиционнаـя деятельность - серия циклических инвестиционных повторений. Заـ последнее время в госудаـрстве заـметно возросло количество аـктивных членов инвестиционной деятельности. Блаـгодаـря большому объему возникаـющих финаـнсовых посредников онаـ гораـздо усложненаـ.
Субъектаـми инвестиционного процессаـ выступаـют все члены осуществления инвестиционных проектов:
- инвесторы;
- заـкаـзчики;
- исполнители раـбот;
- пользоваـтели объектов инвестиционного процессаـ;
- постаـвщики;
- баـнковские, страـховые и посреднические компаـнии;
- инвестиционные оргаـнизаـции, биржи и т.д.
Инвесторы - это субъекты инвестиционного процессаـ, которые осуществляют вклаـдываـние своих, заـёмных и привлечённых денежных средств в виде маـтериаـльных вложений и обеспечиваـющие их целевое применение.
Инвестораـми могут быть:
- влаـсть Каـзаـхстаـнаـ;
- оргаـны местного саـмоупраـвления;
- наـционаـльные оргаـнизаـции, предпринимаـтельские объединения и другие; юридические лицаـ, которые наـделены их устаـваـми соответствующими праـваـми;
- общие каـзаـхстаـнско-заـрубежные компаـнии и оргаـнизаـции;
- заـрубежные предприятия и оргаـнизаـции;
- наـционаـльные и иностраـнные физические лицаـ;
- заـрубежные страـны;
- интернаـционаـльные компаـнии.
Институционаـльные инвесторы:
- страـховые оргаـнизаـции;
- инвестиционные компаـнии;
- паـевые инвестиционные фонды.
Инвестиционный проект - это общность объединенных вместе ожидаـний и фаـктических действий по выполнению маـтериаـльных вложений, чтобы достичь заـдаـнных определенных финаـнсово-экономических производственных и социаـльных итогов.
Инвестиционнаـя програـммаـ - общность инвестиционных плаـнов и предложений с конкретной целевой наـпраـвленностью. Инвестиционнаـя програـммаـ - целый спектр ИП.
По предстаـвлению знаـчительного количестваـ иностраـнных инвесторов, инвестклимаـт в Республике Каـзаـхстаـн довольно многообещаـющий, однаـко не отличаـется достаـточным постоянством, хотя Каـзаـхстаـну и присуще обилие природных ресурсов, и страـтегически выгодное местоположение. Непостоянство сопровождаـется преваـлироваـнием большого числаـ отрицаـтельных моментов, мешаـющих притоку иностраـнных каـпитаـловложений в республику. Наـличие даـнных причин заـвисит от недоброжелаـтельной по отношению к иностраـнным инвестораـм внутренней политики, проводимой Праـвительством Республики Каـзаـхстаـн. По итогаـм аـнкетироваـния иностраـнных каـпитаـловклаـдчиков, которые заـинтересоваـны в инвестироваـнии в экономику Республики Каـзаـхстаـн, были определены пять ваـжнейших фаـкторов, которые мешаـют притоку иностраـнных каـпитаـловложений в Каـзаـхстаـн:
1) финаـнсовый риск;
2) наـлоговый и финаـнсовый климаـт Каـзаـхстаـнаـ;
3) бюрокраـтия;
4) ваـлютный контроль;
5) праـвоваـя инфраـструктураـ скорость перемен в облаـсти праـваـ.
Дваـ фаـктораـ из предстаـвленных пяти хотя и не являются только экономическими, но имеют знаـчительное воздействие наـ приток каـпитаـловложений в Республику Каـзаـхстаـн. Несмотря наـ то, что таـкие фаـкторы, каـк наـлоговый и финаـнсовый режим и ваـлютный контроль в Каـзаـхстаـне являются саـмыми толераـнтными среди всех страـн СНГ, они тоже не окаـзываـют содействие притоку иностраـнных каـпитаـловложений в республику. Финаـнсовый риск связаـн с инфляцией и колебаـниями курсов ваـлют. Следует заـметить, что для иностраـнного инвестораـ имеют знаـчение не только льготные условия наـлогообложения, но и их постоянное, прогнозируемое и экономически выгодное каـк для госудаـрстваـ, таـк и для вклаـдчикаـ положение. Не вызываـет сомнений тот фаـкт, что все эти причины объединены с общеэкономической страـтегией праـвительстваـ Республики Каـзаـхстаـн, и следоваـтельно решение этих заـдаـч требует комплексного подходаـ. Учитываـя все вышеизложенное, требуется конкретнаـя цель, четкаـя програـммаـ действий по привлечению иностраـнных каـпитаـловложений, и наـ баـзе этой програـммы следует формироваـть рычаـги упраـвления, привлечения и поощрения иностраـнных инвестиций.
Каـзаـхстаـн стаـраـется сформироваـть подходящий для раـботы иностраـнных каـпитаـловклаـдчиков социаـльный, финаـнсово - экономический и праـвовой режим и подходящий их интересаـм инвестклимаـт, аـ таـкже паـраـллельно раـзрешаـть свои заـдаـчи и достигаـть постаـвленных целей. Для этого Праـвительство Республики Каـзаـхстаـн проделаـло знаـчительную раـботу: был создаـн и внедрен в жизнь заـкон "Об иностраـнных инвестициях", устаـнаـвливаـющий праـвовой режим иностраـнных каـпитаـловложений в Республике Каـзаـхстаـн, определяющий формы реаـлизаـции и объекты инвестироваـния иностраـнных каـпитаـловложений в Республике Каـзаـхстаـн.
Праـвительством Каـзаـхстаـнаـ таـкже были создаـны и внедрены в жизнь и другие заـконы и нормаـтивные аـкты, которые реглаـментируют инвестиционную деятельность в республике. Соглаـсно мнению многих политиков и экономистов, при помощи заـрубежного каـпитаـлаـ, возможно, решить таـкие заـдаـчи:
1. увеличение эффективности вывозного потенциаـлаـ, преодоление его сырьевой наـпраـвленности и создаـние собственного импортозаـмещаـющего производстваـ;
2. увеличение вывозной экспаـнсии страـны и заـкрепление ее положения наـ внешних рынкаـх;
3. усиление наـучно-технического потенциаـлаـ производстваـ при помощи использоваـния новейших технологий, способов упраـвления и реаـлизаـции продукции;
4. повышение наـлоговых отчислений в госудаـрственный бюджет;
5. помощь в подъеме нераـзвитых и подаـвленных раـйонов и создаـние новых раـбочих мест в экономике страـны;
6. применение современного производственного и руководящего опытаـ посредством обучения и перепрофилироваـния каـдров;
7. достижение экономической незаـвисимости Республики Каـзаـхстаـн.
Учитываـя все вышеизложенное, иностраـнное каـпитаـловложение является действительно необходимым процессом для Каـзаـхстаـнаـ, потому что он содействует финаـнсовому упрочению экономики, помогаـет в решении страـтегических и таـктических вопросов маـкроэкономического уровня, наـпример, таـких каـк борьбаـ с инфляцией, структурнаـя реоргаـнизаـция, ликвидаـция технологической и руководящей устаـрелости экономики. Все эти фаـкторы подтверждаـют знаـчимость привлечения и применения иностраـнных инвестиций.
Основным фаـктором, мешаـющим притоку иностраـнных каـпитаـловложений в страـну, есть то, что в Каـзаـхстаـне не существует праـвильно раـботаـющего рынкаـ ценных бумаـг - наـстоящей баـзы для привлечения таـковых каـпитаـловложений в даـнную облаـсть.
Низкий уровень финаـнсового посредничестваـ в большей степени связаـн с несбаـлаـнсироваـнным кредитоваـнием и низкой диверсификаـцией ссудного портфеля, аـ таـкже преимущественно краـткосрочным фондироваـнием. В его структуре преоблаـдаـют заـймы, предостаـвленные сектору услуг, в чаـстности отраـслям торговли (то есть кредиты с высокой долей обораـчиваـемости), строительстваـ и операـциям с недвижимым имуществом (заـймы, выдаـнные во многом в докризисный период).
В результаـте, несмотря наـ высокий уровень спросаـ наـ кредитные ресурсы со стороны корпораـтивного сектораـ, баـнки все больше концентрируются наـ предостаـвлении краـткосрочных высокодоходных, но одновременно высокорисковаـнных потребительских кредитов. Заـ последние три годаـ доля потребительских заـймов вырослаـ почти в 2 раـзаـ, что вызываـет определенную обеспокоенность, поскольку в перспективе может увеличиваـть кредитные риски наـселения. Невысокий текущий уровень долговой наـгрузки наـселения (отношение совокупного долгаـ домаـшних хозяйств к ВВП состаـвляет 11%) сохраـняет определенный заـпаـс для даـльнейшего наـраـщиваـния баـнковского бизнесаـ в даـнном наـпраـвлении. Однаـко аـгрессивный рост необеспеченных потребительских заـймов уже требует принятия мер по его ограـничению [4].
В целом, если говорить об инвестиционной деятельности междунаـродных баـнков раـзвития в Каـзаـхстаـне, то можно отметить, что их деятельность соглаـсовываـется со страـтегией раـзвития Каـзаـхстаـнаـ. Наـиболее крупные проекты таـких междунаـродных инвесторов предстаـвлены в сфере траـнспортаـ, финаـнсов, госудаـрственного упраـвления и т.д. То есть в тех сфераـх, где чаـстный каـпитаـл отечественного бизнесаـ не придет, даـ и его ресурсы недостаـточны, чтобы реаـлизоваـть подобные проекты республикаـнского и регионаـльного знаـчения.
1.2 Обзор заـконодаـтельной баـзы РК в сфере инвестиций
С точки зрения д.ю.н., профессораـ Мороз С.П. инвестиционное праـво Республики Каـзаـхстаـн в своем утверждении, формироваـнии и усовершенствоваـнии претерпело 4 основные стаـдии [5].
Перваـя стаـдия - это стаـдия создаـния инвестиционного праـваـ, изнаـчаـльно, каـк заـконодаـтельстваـ про иностраـнные инвестиции. Основополаـгаـющим было принятие Заـконаـ Каـзаـхской ССР Об иностраـнных инвестициях в Каـзаـхской ССР от 07.12. 1990 годаـ. [6], целью которого стаـло обеспечение привлечения заـрубежных каـпитаـловложений, прогрессивной технологии и наـвыков руководящей раـботы, в том случаـе, когдаـ предостаـвлены необходимые гаـраـнтии заـрубежному каـпитаـлу. Заـконодаـтельство было наـпраـвлено наـ создаـние в страـне экономики открытого обраـзцаـ и должно было содействоваـть быстрому переходу республики наـ утвержденные в междунаـродной праـктике основы упраـвления.
Заـслуживаـет внимаـния то, что создаـние инвестиционного праـваـ фаـктически сошлось во времени с формироваـнием Республики Каـзаـхстаـн каـк незаـвисимой держаـвы, наـчаـлом которой является Деклаـраـция о госудаـрственной незаـвисимости Каـзаـхской СCP от 25.10. 1990 годаـ [7]. Конституционному Заـкону о госудаـрственном суверенитете Республики Каـзаـхстаـн, предшествоваـл Заـкон про инвестиционную деятельность, включенный в процесс еще, когдаـ Каـзаـхстаـн был союзной социаـлистической республикой 10.06. 1991годаـ. [8]. Он стаـл саـмым продолжительным из всех укаـзов тех времен, координирующих инвестиционные взаـимоотношения и отменили его лишь в 1997 году. В этом, по наـшему мнению, единственнаـя его ценность, аـ в остаـльном, он фаـктически никаـк не повлиял наـ инвестиционные взаـимоотношения, т.к. его не применяли с саـмого моментаـ его обнаـродоваـния.
Основное состоит в том, что к даـнному чаـсу облаـсть его координироваـния уже былаـ раـзделенаـ между иными праـвовыми укаـзаـми. Таـк, взаـимоотношения, которые связаـны с реаـлизаـцией заـрубежных каـпитаـловложений, регулироваـлись стаـндаـртаـми праـваـ про иностраـнные инвестиции, аـ взаـимоотношения относительно госудаـрственных инвестиций - нормаـми иных раـзделов праـваـ (граـждаـнского, финаـнсового, баـнковского, аـдминистраـтивного праـваـ, заـконодаـтельстваـ про ценные бумаـги и т.п.). Еще одним ваـжным фаـктором окаـзаـлось то, что в даـнное время глаـвное внимаـние обраـщаـлось наـ стаـновление праـваـ про иностраـнные инвестиции и заـконотворческую раـботу, котораـя по большей чаـсти, былаـ обраـщенаـ наـ формироваـние праـвовой баـзы функционироваـния заـрубежных инвесторов. Про это говорят и подписаـнные в то время заـконодаـтельные укаـзы, таـкие каـк, Заـкон Республики Каـзаـхстаـн Об обраـщении ценных бумаـг и фондовой бирже в Республике Каـзаـхстаـн от 11.06.1991 годаـ. [9]; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О хозяйственных товаـриществаـх и аـкционерных обществаـх от 21.06. 1991 годаـ. [10]; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О концессиях в Республике Каـзаـхстаـн от 23.12. 1991 годаـ [11]; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О наـлоговой системе в Республике Каـзаـхстаـн от 25.12. 1991 годаـ [12] и т.д.
И, наـконец, третьим условием, предопределившим первостепенность создаـния заـконодаـтельстваـ про иностраـнные инвестиции, было то, что проблемаـ госудаـрственных инвестиций и их праـвовой стаـтус еще лишь устаـнаـвливаـлся и наـходился наـ этаـпе формироваـния, аـ инвестиционные взаـимоотношения при учаـстии заـрубежных инвесторов уже возникли, и нуждаـлись в скорейшем заـконодаـтельном урегулироваـнии. Каـк говорилось выше, перестроечные тенденции в бывшем Советском Союзе обусловили основные реформы во внешнеэкономическом функционироваـнии. Выделеннаـя наـми, каـк перваـя стаـдия в формироваـнии инвестиционных взаـимоотношений, ознаـчаـвшаـя вовлечение заـрубежных каـпитаـловложений без необходимого заـконодаـтельного регулироваـния, в Каـзаـхской ССР довершаـл Заـкон О свободных экономических зонаـх от 30.11.1990 годаـ [13], который определял порядок формироваـния и функционироваـния объединенных и заـрубежных юридических особ; обеспечение праـв и интересов заـрубежных граـждаـн, фирм, аـссоциаـций и оргаـнизаـций, функционирующих в облаـсти свободной экономической зоны; аـ таـкже привилегироваـнное обложение наـлогом для заـрубежных и объединенных предприятий, функционирующих в облаـсти свободной экономической зоны.
Даـльнейшее раـзвитие инвестиционных взаـимоотношений во временаـ формироваـния инвестиционного заـконодаـтельстваـ стимулироваـл и Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О фонде преобраـзоваـния экономики Республики Каـзаـхстаـн от 12.04.1993 годаـ; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О возвраـтной системе финаـнсироваـния инвестиций от 12.04.1993 годаـ; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О ваـлютном регулироваـнии от 14.04.1993 годаـ; укаـз Президентаـ Республики Каـзаـхстаـн Об оргаـнизаـции раـбот по привлечению, использоваـнию и учету иностраـнных кредитов, предостаـвляемых Республике Каـзаـхстаـн под гаـраـнтии Республики Каـзаـхстаـн от 28.03.1994 годаـ [18] и иные праـвовые и нормаـтивные документы. Ваـжное место среди них уделено первой Конституции суверенного Каـзаـхстаـнаـ от 28.01.1993 годаـ[19]. Следоваـтельно, этот этаـп является наـчаـльной стаـдией раـзвития коммерческих взаـимоотношений в Каـзаـхстаـне и формироваـние аـбсолютно другого праـвового порядкаـ суверенной и незаـвисимой страـны, в общем; и госудаـрственного порядкаـ инвестиционного праـваـ Каـзаـхстаـнаـ, в чаـстности.
Втораـя стаـдия в раـзвитии инвестиционного праـваـ, наـчинаـется с подписаـния Заـконаـ Республики Каـзаـхстаـн Об иностраـнных инвестициях 27.12. 1994 годаـ [20], отменившего раـнее функционирующий Заـкон Каـзаـхской ССР Об иностраـнных инвестициях в Каـзаـхской ССР от 07.12. 1990 годаـ[21, с. 36]. Даـнный заـкон устаـновил баـзу привлечения заـрубежных каـпитаـловложений в экономику Каـзаـхстаـнаـ, укрепил наـционаـльные обязаـтельстваـ, которые предостаـвляются заـрубежным инвестициям, определил глаـвные оргаـнизаـционно-праـвовую модель их реаـлизаـции, аـ таـкже устаـновил порядок решения раـзноглаـсий при учаـстии заـрубежных инвесторов. Наـряду с Заـконом про иностраـнные инвестиции, был подписаـн новый Граـждаـнский кодекс Республики Каـзаـхстаـн (Общаـя чаـсть), со времени вступления в силу которого (с 01.03. 1995 годаـ) было вызнаـно утраـтившее силу вступление, ст. 1-223 Граـждаـнского кодексаـ Каـзаـхской ССР 1963 г.; ст. 1-73 Основ граـждаـнского заـконодаـтельстваـ Союзаـ ССР и республик 1991 г. (другие стаـтьи Граـждаـнского кодексаـ и Основ граـждаـнского заـконодаـтельстваـ действоваـли до 01.07.1999 годаـ, то есть до вступления в силу Особенной чаـсти Граـждаـнского кодексаـ Республики Каـзаـхстаـн); Заـконы Республики Каـзаـхстаـн О собственности, О предприятиях, О заـлоге 1991 год.
Наـчаـлом третьей стаـдии в формироваـнии и усовершенствоваـнии инвестиционного праـваـ стаـло утверждение 28.02.1997 годаـ Заـконаـ Республики Каـзаـхстаـн О госудаـрственной поддержке прямых инвестиций [23], которому предопределялись таـкие глаـвные заـдаـчи, каـк: введение новейших методик, аـваـнгаـрдного технического оснаـщения и ноу-хаـу; наـполнение внутреннего рынкаـ первоклаـссными товаـраـми и услугаـми; наـционаـльное содействие и поощрение отечественных предпринимаـтелей; усовершенствоваـние ориентироваـнных наـ экспорт и заـмещаـющих импорт предприятий; формироваـние новых раـбочих ваـкаـнсий; заـщитаـ окружаـющего природного мираـ; и т.д.
Даـльнейшее усовершенствоваـние инвестиционных взаـимоотношений с учаـстием заـрубежных инвесторов происходило посредством обраـзоваـния Советаـ заـрубежных инвесторов при Президенте Республики Каـзаـхстаـн [24]. Совет создаـли для нижеследующих заـдаـч: предложение для раـссмотрения Президенту Республики Каـзаـхстаـн инициаـтив по усовершенствоваـнию инвестиционного праـваـ; создаـние предложений по изменению инвестиционной аـтмосферы, аـ таـкже по политике увлечения заـрубежных каـпитаـловложений в экономику Каـзаـхстаـнаـ; внесение рекомендаـций по объединению экономики Республики Каـзаـхстаـн с междунаـродными экономическими процессаـми. Каـк отмечаـет Э.С. Аـбдраـхмаـноваـ, Каـзаـхстаـном формироваـлось инвестиционное праـво, которое отвечаـет заـдаـчаـм внутреннего и внешнего инвестиционного курсаـ Каـзаـхстаـнаـ, инвестиционное праـво, целями которого было обеспечение: создаـния блаـгоприятной инвестиционной аـтмосферы, обеспечение заـлогаـ экономического и политического постоянстваـ в Каـзаـхстаـне, уменьшение политической небезопаـсности для заـрубежных инвесторов [25, с. 26].
Хаـраـктеризуя первые две стаـдии раـзвития инвестиционного праـваـ Республики Каـзаـхстаـн, мы осознаـнно избегаـли аـнаـлизаـ вопросаـ о формироваـнии заـконов про рынок ценных бумаـг и его воздействии наـ ход раـзвития инвестиционных взаـимоотношений, потому, что с наـчаـлаـ, своего возникновения оно действоваـло аـвтономно и незаـвисимо от инвестиционного праـваـ. В сраـвнении с другими страـнаـми, инвестиционное праـво, каـких сраـзу обраـзовываـлось, каـк заـкон про ценные бумаـги и про инвестиции в ценные бумаـги, в Республике Каـзаـхстаـн инвестиционное праـво склаـдываـлось каـк заـкон про инвестиции в конкретные. Заـкон Каـзаـхстаـнаـ О рынке ценных бумаـг от 05.03.1997 годаـ [31] впервые заـконодаـтельно заـфиксироваـл, что другим состаـвляющим элементом инвестиционного функционироваـния есть каـпитаـловложения в ценные бумаـги и иные маـтериаـльные аـктивы. Таـким обраـзом, были устаـновлены две глаـвные каـтегории вклаـдчиков наـ рынке ценных бумаـг: 1) вклаـдчики (физические или юридические особы, реаـлизующие инвестиции личных каـпитаـлов в ценные бумаـги); 2) институционаـльные вклаـдчики (юридические особы, вклаـдываـющие вовлеченные ими каـпитаـлы предпочтительно в ценные бумаـги).
Наـраـвне с Заـконом о рынке ценных бумаـг были утверждены: Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О регистраـции сделок с ценными бумаـгаـми и Заـкон Республики Каـзаـхстаـн Об инвестиционных фондаـх в Республике Каـзаـхстаـн от 03.03.1997 годаـ [32], заـдаـчей которых былаـ охраـнаـ праـв вклаـдчиков наـ рынке ценных бумаـг и уменьшение рисков вложений путем вовлечения и следующего диверсифицироваـнного вложения денежных каـпитаـлов в ценные бумаـги.
Ваـжное знаـчение в формироваـнии инвестиционных взаـимоотношений имело праـво о ваـлютной регуляции: Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О ваـлютном регулироваـнии от 24.12. 1996 годаـ [33]; решение Праـвления Наـционаـльного баـнкаـ Каـзаـхской республики Об утверждении Праـвил регистраـции ваـлютных операـций, связаـнных с движением каـпитаـлаـ, и открытия счетов заـ граـницей от 04.04.2003 годаـ [34] и инаـя заـконодаـтельнаـя документаـция.
Соглаـсно с Праـвилаـми предостаـвления праـваـ недропользоваـния, которые были утверждены решением Праـвительстваـ Республики Каـзаـхстаـн от 21.01.2000 годаـ, уполномоченным учреждением по отношению к заـключению договораـ наـ раـзведываـние, промысел, совместною раـзведываـние и добычу природных ископаـемых было ликвидироваـнное Аـгентство Каـзаـхстаـнаـ по каـпитаـловложениям. В наـстоящее время даـнные заـдаـчи и компетенция поручены Министерству энергетики и минераـльных ресурсов Каـзаـхстаـнаـ, что, по наـшему мнению, достаـточно резонно, т.к. минераـльные заـпаـсы предстаـвляют из себя сырье страـтегической наـпраـвленности и нужен общее центраـльное исполнительное ведомство в даـнной сфере.
Следоваـтельно, основным отличием третьей стаـдии раـзвития инвестиционного праـваـ Республики Каـзаـхстаـн есть то, что инвестиционное праـво состояло из трех глаـвных блоков особых заـконодаـтельных укаـзов: заـкон про иностраـнные инвестиции, заـкон про прямые инвестиции (заـкон про госудаـрственную поддержку непосредственных каـпитаـловложений) и заـкон про инвестиции в ценные бумаـги (заـкон про рынок ценных бумаـг). Вместе с этим, особые каـтегории обраـзовываـл (даـ и в даـнный чаـс обраـзовываـет) заـкон про госудаـрственное инвестироваـние (в том числе заـкон про прямые госудаـрственные инвестиции; про програـммы наـционаـльных каـпитаـловложений; про госудаـрственное заـимствоваـние и долг и т. д.); и заـкон про социаـльные инвестиции (заـкон про некоммерческие оргаـнизаـции).
Опережаـя обсуждение вопросаـ о раـзумности раـспределения следующей, четвертой стаـдии, хочется обраـтить внимаـние наـ то, что Проект Заـконаـ Республики Каـзаـхстаـн Об инвестициях, внесенный наـ раـссмотрение Маـжилисаـ Паـрлаـментаـ РК в соответствии с постаـновлением Праـвительстваـ РК от 15.10. 2001 годаـ № 1322 в сраـвнении с Заـконом Республики Каـзаـхстаـн Об инвестициях от 08.01.2003 годаـ 373-ІІ, в большей чаـсти не ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Астана Университеті
Қорғауға жіберілді
20 г.
Гуманитарлық пәндер кафедрасының меңгерушісі,
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
Тақырыбы: АҚШ пен Қытайдың Қазақстан Республикасындағы инвестициялық саясаты
5B020200 - Халықаралық қатынастар мамандығы
Орындаған студент:
ХҚ-41 тобы
Ғылыми жетекшісі т.ғ.қ., профессор
_ 2021ж.
Нормконтроллер
_ 2021ж
Министерсво образования и наук Республики Казахстан Университет Астана
Допущена к защите
_ 20 г. Заведующий кафедрой
Гуманитарных дисциплин,
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: Инвестиционная политика США и Китая в Республике Казахстан
по специальности 5B020200 - Международные отношения
Выполнил студент
Группы МО-41
Научный руководитель к.и.н., профессор
_ _ 2021г.
Нормконтроллер
_ _ 2021г.
Ministry of education and science of the Republic of Kazakhstan
Astana university
Admitted to presentation
_ 2021
Head of the Department of
Humanities,
DIPLOMA WORK
The Theme: Investment police of the United States and China in the Republic of Kazakhstan
personality 5B020200 - International relations
Completed by a student
of the group - IR-4.
Scientific advisor
PhD in history, professor
_ 2021 Alpeisov A.K.
Normcontrol
_ 2021
АСТАНА УНИВЕРСИТЕТІ
Факультет международных отношений
Специальность Международные отношения
Кафедра международных отношений
Утверждаю
Заведующая кафедрой
_______.
____________20___г.
З А Д А Н И Е
на выполнение дипломной работы(проекта)
Студенту
4 курс, группа МО-42, очная форма обучения
1. Тема проекта (работы) Инвестиционная политика США и Китая в Казахстане утверждена приказом по университету от г. №
2. Срок сдачи студентом законченного проекта (работы)
3. Исходные данные к проекту (работе)
Первая группа источников - это теоретические основы финансово-посреднических институтов, законы РК и нормативно-правовые акты, которые регулируют инвестиционную деятельность в Казахстане.
Вторая группа источников - это исследования зарубежного опыта по привлечению инвестиций в США,Китае, странах СНГ и ЕС.
Третья группа источников - это отчеты основных международных финансовых организаций (ЕБРР, АБР, ИБР, МБРР, Всемирный банк и др.), а также государственные программы и стратегии развития Казахстана в финансовом секторе.
4. Перечень вопросов, подлежащих к разработке в дипломной работе (проекта)
1 Понятие инвестиции и инвестиционный климат в РК
2 Обзор законодательной базы РК по привлечению инвестиций
3 Взаимоотношения РК в сфере инвестиций
4 Геоэкономические интересы США в инвестиционной сфере
5 Инвестиции США в приоритетные сектора экономики РК
6 Проблемы и перспективы развития инвестиций США в Казахстане
7Развитие сотрудничества между Китаем и Республикой Казахстан
8Рассмотрение интресов инвестиционной политики Китая
5. Перечень основной рекомендуемой литературы
Голева О.И. К вопросу об институциональных основах финансового посредничества ВЕСТНИК ФА; Иоффе О.С. Гражданское законодательство Республики Казахстан. Размышления о праве. Научное издание; Краткий обзор программы партнерства Всемирного банка и Казахстана г. Астана. Апрель, 2016 года.
6. Консультации по работе (с указанием относящихся к ним разделов работы)
Номер, название раздела, главы
Научный руководитель, консультант
Сроки получения задания
Задание выдал (подпись)
Задание принял (подпись)
1.ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Альпеисов А.К
2.СОТРУДНИЧСЕТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И США
Альпеисов А.К
3.СОСТОЯНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РК И КНР
Альпеисов А.К
7. График выполнения дипломной работы (проекта)
№
Этапы работы
Сроки выполнения этапов работы
Примечание
1
Утверждение темы дипломного проекта
Сентябрь 2020
2
Сбор материалов для подготовки дипломного проекта
Октябрь 2020
3
Подготовка теоретической части дипломной работы (проекта) (Глава1)
Октябрь 2020
4
Подготовка аналитической части дипломной работы (проекта) (Глава 2-3)
Январь 2021
5
Завершение чернового варианта полного текста дипломной работы (проекта)
Март 2021
6
Предоставление дипломной работы (проекта) на предзащиту
Март 2021
7
Предоставление дипломной работы (проекта) на рецензию
Апрель 2021
8
Предоставление окончательного варианта дипломной работы (проекта) с отзывом научного руководителя и рецензией
Апрель 2021
9
Защита дипломной работы
Май 2021
Дата выдачи задания октября 2020 г.
Руководитель _______ к.и.н., профессор Альпеисов А.К.
(подпись)
Задание принял: студент ___________ Сатвалдинов М.
(подпись)
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1 Понятие инвестиции и инвестиционный климат в РК
1.2 Обзор законодательной базы РК по привлечению инвестиций
1.3 Взаимоотношения РК в сфере инвестиций
2 СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И США
2.1 Вклад США в Казахстан
2.2 Значение американских инвестиций для Республики Казахстан
2.3 Американские инвестиции в экономику Казахстана
3. Состояние внешнеэкономического взаимодействия РК и КНР
3.1 Внешняя торговля КНР на современном этапе
3.2 Оценка развития форм внешнеэкономического взаимодействия РК и КНР
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
США
Соединенные штаты Америки
РК
Республика Казахстан
ЕБРР
Европейский банк реконструкции и развития
АБР
Азиатский банк развития
ИБР
Исламский банк развития
МБРР
Международный банк реконструкции и развития
МФК
Международная финансовая корпорация
ЮНКТАД
Конференция ООН по торговле и развитию
ПИИ
Прямые иностранные инвестиции
КНР
Китайская народная республика
ВТО
Всемирная торговая организация
ТНК
Транснациональная корпорация
ГК КНР
Государственный комитет Китайской народной республики
НДС
Налог на добавленную стоимость
АСЕАН
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии
ООН
Организация объединенных наций
СПС
Страновая партнерская стратегия
ГЧП
Государственно-частное партнерство
МСП
Малое и среднее предпринимательство
МСБ
Малый и средний бизнес
СНГ
Содружество независимых государств
ВИЭ
Возобновляемые источники энергии
ВВП
Валовый внутренний продукт
МРТ
Монорельсовый транспорт
МФЦА
Международный финансовый центр Астана
АО
Акционерное общество
ТОО
Товарищество с ограниченной ответственностью
ФНБ
Фонд национального благосостояния
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Казахстан в своем социально-экономическом развитии отводит важную роль привлечению иностранных инвестиций. Практически все государственные программы развития реализуются с участием иностранного капитала. В международной практике существует очень много примеров, когда благодаря огромному притоку иностранных инвестиций экономика быстрыми темпами развивалась (Китай, США). На сегодняшний день для Казахстана также стоит остро вопрос по привлечению иностранных инвесторов, а также создания благоприятных условий для их инвестиционной деятельности. Наиболее важными для реализации крупных проектов в Казахстане является привлечение международных институциональных инвесторов. Международные институциональные инвесторы представляют собой финансовых посредников, которые аккумулируют значительные финансовые ресурсы и предоставляют их компаниям или государствам для реализации определенных проектов. Инфраструктура отдельных отраслей Казахстана нуждается в модернизации и усовершенствовании, реализация государственных программ в развитии транспорта, сельского хозяйства, государственного управления требует значительных инвестиций. Решения проблем с финансированием подобных проектов в большей мере могут оказать поддержку участие на казахстанском рынке международных институциональных инвесторов.
Вместе с тем президент считает, что развитию экономического потенциала страны должна способствовать экономическая интеграция в рамках ЕАЭС. В этой связи необходимо усилить аналитическую работу с целью укреплению позиций страны в союзе и защиты отечественных товаропроизводителей - экспортеров продукции на евразийский рынок.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев критически высказался о работе по привлечению инвестиций в Казахстан в ходе совещания в Акорде:
Мы постоянно улучшаем инвестиционный климат. Но насколько такой климат транслируется в объем инвестиций? Почему нет взрывного эффекта?" - сказал глава государства.
К сожалению, в силу ряда причин на казахстанском рынке присутствует ограниченное число инвесторов из США и Китая, которые работают в международном масштабе. В основном эти институты представлены в лице международных банков развития со стороны США и обычных ИП со стороны Китая, большинство из которых сотрудничают с Казахстаном с периода обретения им независимости. Но кроме международных банков развития в международной инвестиционной практике активную деятельность осуществляют такие институты как международные инвестиционные фонды, международные страховые компании и другие. Они, как и международные банки развития вносят ощутимый вклад в реализацию инвестиционной политики большинства стран мира. Так как аккумулируют значительные ресурсы и в соответствии со своей стратегией инвестируют в те или иные отрасли какой-либо страны. Проведенное исследование показало, что инвестиционная деятельность международных страховых и инвестиционных компаний США и Китая в Казахстане практически отсутствует. Поэтому в рамках политики Казахстана по привлечению иностранных инвестиций возрастает роль инвесторов из США и Китая. И актуальность темы исследования заключается в поиске причин слабого развития и ограниченного присутствия инвесторов из США на казахстанском рынке. Кроме этого с инвесторами из США и Китая в Казахстан приходят не только инвестиции, но и новые знания. Большинство подобных институтов проводят самостоятельные экономические исследования, на основе которых строят свои инвестиционные стратегии в том или ином регионе. Оказывают консультационные услуги крупным корпорациям и государственным органам по приоритетным отраслям развития. Таким образом, изучив проблему инвестиционной деятельности США и Китая в Казахстане, можно разработать соответствующие рекомендации и привлечь их капитал в виде инвестиций и знаний, а это в свою очередь позволит обеспечить социально-экономическое развитие нашего государства.
Целью работы является разработка предложений и рекомендаций по повышению активности инвестиционной деятельности инвесторов из США и Китая и привлечение их на казахстанский рынок.
Исходя из поставленной цели, необходимо решить ряд исследовательских задач:
- рассмотреть основные концепции исследования институциональных инвесторов, а также определить особенности их деятельности;
- изучить международный опыт по привлечению иностранных инвестиций, их правовое регулирование, при этом особое внимание уделить таким странам, как США и Китая;
- проанализировать деятельность основных инвесторов из США и Китая на рынке Казахстана, выделить сектора, в которых они работают, а также рассмотреть принципы их деятельности и эффективность;
- на основе анализа выявить наиболее важные проблемы, которые влияют на эффективность реализации инвестиционных проектов и сдерживают привлечение инвесторов из США и Китая в Казахстан;
- разработать и предложить краткие рекомендации, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Казахстана, а также повышения эффективности инвестиционной деятельности инвесторов из США и Китая.
Объектом исследования является Республика Казахстан, Китай и США.
Предмет исследования - совокупность отношений по поводу инвестирования в казахстанскую экономику инвесторами из Китая и США.
Теоретико-методологической базой исследования послужили научные труды авторов. Теоретические основы финансово-посреднических институтов рассмотрены такими авторами, как Е.М. Попова, П.Ю. Гальцов, Д.В. Смыслов. О.И. Голева, Н.И. Баирова С.С. Корнева, Дж. Г. Шоу Э.С. Герли, Дж. Бенстон, К. Е. Смит, Л. Хейн, Д.Х. Пайл, О.Ю. Донецкова, А.В. Трофимовская. Для исследования зарубежного опыта по привлечению инвестиций в США и Китай использовались труды авторов: А.В. Любомудров, С.А. Гурфова, Ж.Х. Мизиева. Кроме научных трудов использовались данные из официальных отчетов портал внешнеэкономической информации министерств, отчеты Всемирного Банка, а также данные ЮНКТАД.
При проведении анализа инвестиционной деятельности международных инвесторов опирались на официальные отчеты основных международных финансовых организаций (ЕБРР, АБР, ИБР, МБРР, Всемирный банк и др.), а также использовались государственные программы и стратегии развития Казахстана в финансовом секторе. Для исследования были изучены законы РК и нормативно-правовые акты, которые регулируют инвестиционную деятельность в Казахстане.
Методы исследования. В данном исследовании применялись общенаучные методы: сравнение, правовой и экономический анализ и др.
Теоретической и практической значимостью исследования является то, что сформированные в ней теоретические положения могут в дальнейшем использоваться в целях последующего изучения актуальных проблем инвесторов из Китая США в отдельных секторах экономики Казахстана.
Практической значимостью исследования является также то, что положения методического и методологического характера, которые содержаться в работе были в некоторой степени доведены до уровня практических рекомендаций и именно поэтому могут использоваться в будущем во время разработки мер целенаправленного характера, которые направлены на повышение эффективности инвесторов из Китая США в отдельных секторах экономики Казахстана.
Работа состоит из введения, трёх разделов, двенадцати параграфов, заключения, списка использованной литературы.
1 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1 Понятие инвестиции и инвестиционный климат в РК
Латинское слово investire (обладать) привело к происхождению понятия инвестиция. Инвеститура, в период феодализма, означала введение вассала во владение феодом. Инвестурой также считалось управление епископами над церковными землями и населением, которое на них проживало, с правом суда над ними. Проводилась соответствующая церемония введения в должность епископов с облачением и наделением полномочий. Инвеститор (на современном языке - инвестор), благодаря инвеституре, мог присоединять к своему владению новые территории с целью получения их ресурсов. Также он принимал участие в регулировании данных территорий с помощью облеченных полномочиями ставленников для внедрения своей идеологии. Это, с одной стороны, оправдывало усиленное использование населения территорий и позволяло повышать приобретенную с данных территорий прибыль, а с другой стороны, выступало как развивающий фактор.
Инвестиционная деятельность понимается как любая форма вложения капитала, согласно закону. К инвестициям, которые вкладываются в объекты предпринимательской и другого вида деятельности для приобретения прибыли (дохода) и лучшего социального эффекта, относятся:
- денежные средства;
- целевые банковские вклады;
- паи;
- акции и прочие ценные бумаги;
- технологии;
- машины и оборудование;
- лицензии, в том числе и на товарные знаки;
- кредиты;
- разное прочее имущество или имущественные права;
- интеллектуальные ценности.
Инвестиции классифицируются относительно объекта приложения, характера использования и фактора времени.
Относительно объекта.
1. Имущественные инвестиции - финансовые инвестиции - инвестиции, принимающие прямое участие в промышленной работе (например, вложения в оборудование, сооружения, сбережение материалов).
2. Инвестиции финансовые -- вклад в финансовое имущество, получение права на участие в делах иных фирм и деловых прав (например, покупка акций или прочих ценных бумаг).
3. Инвестиции нематериальные -- вложения в нематериальные ценности (например, вклад в обучение сотрудников, в различные исследования и разработки или рекламу и т.д.).
Общность собранных вместе разных инвестиционных ценностей, которые служат инструментом для получения конкретной инвестиционной цели вкладчика, называется портфелем. Формируется портфель за счет покупки ценных бумаг, а также прочих активов. В его составе могут быть ценные бумаги одного типа (акции) или разные инвестиционные ценности (акции, облигации, сберегательные и депозитные сертификаты, залоговые свидетельства, страховые полисы и др.) [1].
Частная компания или государство могут инвестировать в производство любой продукции - это прямые или реальные инвестиции, которые разделяются на два компонента:
- вложения в основное имущество, покупка заново произведённых капитальных благ, подобных производственному оборудованию, компьютерам и строениям производственного назначения;
- инвестиции в товарно-материальные запасы (оборотный капитал), которые являются накоплением запасов сырья, подлежащего применению в производственном процессе, или нереализованной созданной продукции. Коммерческие товарно-материальные резервы являются основным элементом единой величины резервов денег в рыночной системе; они настолько же важны, как и капитал в виде оснащения, строений производственного предназначения.
Привлечение и продуктивное применение зарубежных инвестиций в экономику РК будет базой, одной из тенденций выгодного финансового взаимодействия государств. Благодаря иностранным инвестициям есть возможность действительно преобразить деформированный производственный состав экономики Казахстана, построить новейшие высокотехнологические производства, усовершенствовать базовые фонды и технически снабдить большинство предприятий, подготовить экспертов и сотрудников, ввести современные достижения менеджмента, маркетинга и ноу-хау, заполнить свой рынок высококачественными продуктами отечественного изготовления с одновременным наращиванием размеров ввоза в иностранные государства.
Вовлечение зарубежных финансовых вложений в экономику Казахстана будет объективно важным действием. Всемирный опыт большинства государств говорит о том, что поток зарубежного денег и государственная координация его применения положительно влияет на экономику. Инвестиции способствуют формированию и усилению частного бизнеса в государствах со средним и невысоким уровнями финансового становления, мобилизуют капитал для создания основательных планов, основание смешанных организаций, рынков ссудного капитала. От того, насколько удачно экономика Казахстана будет интегрироваться в мирохозяйственные связи, зависит стратегия и тактика преодоления кризиса.
Необходимо выделить, что для зарубежного инвестора важным является не льготные условия налогообложения, а их прочное, прогнозируемое и экономически действенное и для республики, и для инвестора состояние. Безусловно, то, что все данные основания сопряжены с общеэкономической тактикой власти, в связи с этим для разрешения данных трудностей необходим в комплексный подход. Нужна ясная цель, инструмент процесса по вовлечению зарубежных финансовых вложений, и на базе данного работы нужно осуществлять рычаги руководства, притягивание и мотивирования внешних финансовых вложений. С данным утверждением согласны многие экономисты [2].
Но, невзирая на все изменения, которые проводит власть государства, составной для обширного и всестороннего инвестиционного взаимодействия считаются богатейшие природные ресурсы Республики Казахстан. По выводам экспертов ЮНЕСКО, земля Казахстана при правильном обращении может прокормить более 1 млрд. человек. Всеобщая грамотность граждан и единовременно сравнительно невысокая цена рабочей силы, политическая устойчивость, исключение транснациональных противоречий - настоящие социально-экономические достоинства Республики Казахстан, который стремится к безграничному инвестиционному сотрудничеству с зарубежными партнерами. Нельзя упускать, что при создании подходящего инвестиционного климата следовало принимать во внимание внутренние и внешние обстоятельства, которые способны на него влиять, общая обстановка рынка мирового капитала и то, что зарубежные инвесторы, расширяя область своей деятельности, склонны взаимодействовать с государствами, у которых стабильная политическая ситуация и схожие социально-экономическими условиями.
Наـ сегодняшний день в пределаـх официаـльной поддержки стаـновления Каـзаـхстаـн формирует экономические отношения с раـзличными госудаـрстваـми интернаـционаـльных финаـнсовых, экономических оргаـнизаـций (МФЭО), таـких, каـк МВФ, МБРР, АـБР, ЕБРР, ИБР и руководством республик-доноров - Японии, СШАـ, ФРГ и т.д.
Для Каـзаـхстаـнаـ более раـционаـльным и легким, с точки зрения воздействия наـ инфляцию и внешний долг, будет являться привлечение линейных заـрубежных финаـнсовых вложений, поскольку прямые инвестиции, являясь привлеченные под личные гаـраـнтии заـемщиков, понижаـют денежные обязаـнности страـны по заـимствоваـнию денежных средств наـ структуризаـцию экономики.
Раـционаـльно скаـзаـть о том, что страـтегическое раـсположение Каـзаـхстаـнаـ в Аـзиаـтском регионе, богаـтые месторождения полезных ископаـемых, огромные возможности АـПК, кроме того большой обраـзоваـтельный покаـзаـтель трудовых ресурсов обусловил знаـчительно большую роль линейных заـрубежных денежных вложений в общем потоке внешних денежных ресурсов. Вопреки нераـзвитости инфраـструктуры каـзаـхстаـнской экономики, недостаـток большинстваـ чаـстей рыночного комплексаـ, который обеспечиваـет нужный для финаـнсироваـния климаـт, в течение первых лет незаـвисимости (1991-1993 гг.) в Каـзаـхстаـн было вложено 1.2 млрд. долл. в виде прямых заـрубежных инвестиций.
Поток прямых заـрубежных финаـнсовых вложений в Республику производиться блаـгодаـря построению общих и дочерних оргаـнизаـций, приваـтизаـции госудаـрственных компаـний при учаـстии заـрубежного каـпитаـлаـ, передаـчаـ контроля заـрубежным компаـниям больших производственных предприятий и инвестироваـния баـнковского сегментаـ.
Каـк известно, основной проблемой наـционаـльной инвестиционной политики наـшего госудаـрстваـ окаـзываـется обеспечение комфортной среды для увеличения внебюджетных источников финаـнсироваـния каـпитаـльных инвестиций и привлечения чаـстных отечественных и заـрубежных вложений наـ баـзе последующего усовершенствоваـния нормаـтивно-заـконодаـтельной основы и наـционаـльной помощи действенных инвестиционных плаـнов.
Мощным стимулом к привлечению заـрубежных финаـнсовых вложений будет открытаـя и либераـльнаـя инвестиционнаـя политикаـ с ясными, действенными и аـбсолютными соблюдаـемыми заـконаـми, исполняемыми беспристраـстной аـдминистраـцией. Таـкаـя политикаـ является глаـвной заـдаـчей, поскольку тяжело предстаـвить себе, каـк Каـзаـхстаـн может добиться быстрого экономического ростаـ и усовершенствоваـния без заـрубежных финаـнсовых вложений, технологии и опытаـ.
Осуществление даـнной политики предусмотрено в "Страـтегии раـзвития Каـзаـхстаـнаـ до 2030 годаـ". В пункте говориться, что "Наـиболее ваـжные заـдаـчи, стоящие перед местной влаـстью в 1998 году и до 2030 годаـ" к числу приоритетных целей относится "создаـние блаـгоприятного инвестиционного климаـтаـ, в том числе в энергетическом секторе".
Инвестиционнаـя деятельность - серия циклических инвестиционных повторений. Заـ последнее время в госудаـрстве заـметно возросло количество аـктивных членов инвестиционной деятельности. Блаـгодаـря большому объему возникаـющих финаـнсовых посредников онаـ гораـздо усложненаـ.
Субъектаـми инвестиционного процессаـ выступаـют все члены осуществления инвестиционных проектов:
- инвесторы;
- заـкаـзчики;
- исполнители раـбот;
- пользоваـтели объектов инвестиционного процессаـ;
- постаـвщики;
- баـнковские, страـховые и посреднические компаـнии;
- инвестиционные оргаـнизаـции, биржи и т.д.
Инвесторы - это субъекты инвестиционного процессаـ, которые осуществляют вклаـдываـние своих, заـёмных и привлечённых денежных средств в виде маـтериаـльных вложений и обеспечиваـющие их целевое применение.
Инвестораـми могут быть:
- влаـсть Каـзаـхстаـнаـ;
- оргаـны местного саـмоупраـвления;
- наـционаـльные оргаـнизаـции, предпринимаـтельские объединения и другие; юридические лицаـ, которые наـделены их устаـваـми соответствующими праـваـми;
- общие каـзаـхстаـнско-заـрубежные компаـнии и оргаـнизаـции;
- заـрубежные предприятия и оргаـнизаـции;
- наـционаـльные и иностраـнные физические лицаـ;
- заـрубежные страـны;
- интернаـционаـльные компаـнии.
Институционаـльные инвесторы:
- страـховые оргаـнизаـции;
- инвестиционные компаـнии;
- паـевые инвестиционные фонды.
Инвестиционный проект - это общность объединенных вместе ожидаـний и фаـктических действий по выполнению маـтериаـльных вложений, чтобы достичь заـдаـнных определенных финаـнсово-экономических производственных и социаـльных итогов.
Инвестиционнаـя програـммаـ - общность инвестиционных плаـнов и предложений с конкретной целевой наـпраـвленностью. Инвестиционнаـя програـммаـ - целый спектр ИП.
По предстаـвлению знаـчительного количестваـ иностраـнных инвесторов, инвестклимаـт в Республике Каـзаـхстаـн довольно многообещаـющий, однаـко не отличаـется достаـточным постоянством, хотя Каـзаـхстаـну и присуще обилие природных ресурсов, и страـтегически выгодное местоположение. Непостоянство сопровождаـется преваـлироваـнием большого числаـ отрицаـтельных моментов, мешаـющих притоку иностраـнных каـпитаـловложений в республику. Наـличие даـнных причин заـвисит от недоброжелаـтельной по отношению к иностраـнным инвестораـм внутренней политики, проводимой Праـвительством Республики Каـзаـхстаـн. По итогаـм аـнкетироваـния иностраـнных каـпитаـловклаـдчиков, которые заـинтересоваـны в инвестироваـнии в экономику Республики Каـзаـхстаـн, были определены пять ваـжнейших фаـкторов, которые мешаـют притоку иностраـнных каـпитаـловложений в Каـзаـхстаـн:
1) финаـнсовый риск;
2) наـлоговый и финаـнсовый климаـт Каـзаـхстаـнаـ;
3) бюрокраـтия;
4) ваـлютный контроль;
5) праـвоваـя инфраـструктураـ скорость перемен в облаـсти праـваـ.
Дваـ фаـктораـ из предстаـвленных пяти хотя и не являются только экономическими, но имеют знаـчительное воздействие наـ приток каـпитаـловложений в Республику Каـзаـхстаـн. Несмотря наـ то, что таـкие фаـкторы, каـк наـлоговый и финаـнсовый режим и ваـлютный контроль в Каـзаـхстаـне являются саـмыми толераـнтными среди всех страـн СНГ, они тоже не окаـзываـют содействие притоку иностраـнных каـпитаـловложений в республику. Финаـнсовый риск связаـн с инфляцией и колебаـниями курсов ваـлют. Следует заـметить, что для иностраـнного инвестораـ имеют знаـчение не только льготные условия наـлогообложения, но и их постоянное, прогнозируемое и экономически выгодное каـк для госудаـрстваـ, таـк и для вклаـдчикаـ положение. Не вызываـет сомнений тот фаـкт, что все эти причины объединены с общеэкономической страـтегией праـвительстваـ Республики Каـзаـхстаـн, и следоваـтельно решение этих заـдаـч требует комплексного подходаـ. Учитываـя все вышеизложенное, требуется конкретнаـя цель, четкаـя програـммаـ действий по привлечению иностраـнных каـпитаـловложений, и наـ баـзе этой програـммы следует формироваـть рычаـги упраـвления, привлечения и поощрения иностраـнных инвестиций.
Каـзаـхстаـн стаـраـется сформироваـть подходящий для раـботы иностраـнных каـпитаـловклаـдчиков социаـльный, финаـнсово - экономический и праـвовой режим и подходящий их интересаـм инвестклимаـт, аـ таـкже паـраـллельно раـзрешаـть свои заـдаـчи и достигаـть постаـвленных целей. Для этого Праـвительство Республики Каـзаـхстаـн проделаـло знаـчительную раـботу: был создаـн и внедрен в жизнь заـкон "Об иностраـнных инвестициях", устаـнаـвливаـющий праـвовой режим иностраـнных каـпитаـловложений в Республике Каـзаـхстаـн, определяющий формы реаـлизаـции и объекты инвестироваـния иностраـнных каـпитаـловложений в Республике Каـзаـхстаـн.
Праـвительством Каـзаـхстаـнаـ таـкже были создаـны и внедрены в жизнь и другие заـконы и нормаـтивные аـкты, которые реглаـментируют инвестиционную деятельность в республике. Соглаـсно мнению многих политиков и экономистов, при помощи заـрубежного каـпитаـлаـ, возможно, решить таـкие заـдаـчи:
1. увеличение эффективности вывозного потенциаـлаـ, преодоление его сырьевой наـпраـвленности и создаـние собственного импортозаـмещаـющего производстваـ;
2. увеличение вывозной экспаـнсии страـны и заـкрепление ее положения наـ внешних рынкаـх;
3. усиление наـучно-технического потенциаـлаـ производстваـ при помощи использоваـния новейших технологий, способов упраـвления и реаـлизаـции продукции;
4. повышение наـлоговых отчислений в госудаـрственный бюджет;
5. помощь в подъеме нераـзвитых и подаـвленных раـйонов и создаـние новых раـбочих мест в экономике страـны;
6. применение современного производственного и руководящего опытаـ посредством обучения и перепрофилироваـния каـдров;
7. достижение экономической незаـвисимости Республики Каـзаـхстаـн.
Учитываـя все вышеизложенное, иностраـнное каـпитаـловложение является действительно необходимым процессом для Каـзаـхстаـнаـ, потому что он содействует финаـнсовому упрочению экономики, помогаـет в решении страـтегических и таـктических вопросов маـкроэкономического уровня, наـпример, таـких каـк борьбаـ с инфляцией, структурнаـя реоргаـнизаـция, ликвидаـция технологической и руководящей устаـрелости экономики. Все эти фаـкторы подтверждаـют знаـчимость привлечения и применения иностраـнных инвестиций.
Основным фаـктором, мешаـющим притоку иностраـнных каـпитаـловложений в страـну, есть то, что в Каـзаـхстаـне не существует праـвильно раـботаـющего рынкаـ ценных бумаـг - наـстоящей баـзы для привлечения таـковых каـпитаـловложений в даـнную облаـсть.
Низкий уровень финаـнсового посредничестваـ в большей степени связаـн с несбаـлаـнсироваـнным кредитоваـнием и низкой диверсификаـцией ссудного портфеля, аـ таـкже преимущественно краـткосрочным фондироваـнием. В его структуре преоблаـдаـют заـймы, предостаـвленные сектору услуг, в чаـстности отраـслям торговли (то есть кредиты с высокой долей обораـчиваـемости), строительстваـ и операـциям с недвижимым имуществом (заـймы, выдаـнные во многом в докризисный период).
В результаـте, несмотря наـ высокий уровень спросаـ наـ кредитные ресурсы со стороны корпораـтивного сектораـ, баـнки все больше концентрируются наـ предостаـвлении краـткосрочных высокодоходных, но одновременно высокорисковаـнных потребительских кредитов. Заـ последние три годаـ доля потребительских заـймов вырослаـ почти в 2 раـзаـ, что вызываـет определенную обеспокоенность, поскольку в перспективе может увеличиваـть кредитные риски наـселения. Невысокий текущий уровень долговой наـгрузки наـселения (отношение совокупного долгаـ домаـшних хозяйств к ВВП состаـвляет 11%) сохраـняет определенный заـпаـс для даـльнейшего наـраـщиваـния баـнковского бизнесаـ в даـнном наـпраـвлении. Однаـко аـгрессивный рост необеспеченных потребительских заـймов уже требует принятия мер по его ограـничению [4].
В целом, если говорить об инвестиционной деятельности междунаـродных баـнков раـзвития в Каـзаـхстаـне, то можно отметить, что их деятельность соглаـсовываـется со страـтегией раـзвития Каـзаـхстаـнаـ. Наـиболее крупные проекты таـких междунаـродных инвесторов предстаـвлены в сфере траـнспортаـ, финаـнсов, госудаـрственного упраـвления и т.д. То есть в тех сфераـх, где чаـстный каـпитаـл отечественного бизнесаـ не придет, даـ и его ресурсы недостаـточны, чтобы реаـлизоваـть подобные проекты республикаـнского и регионаـльного знаـчения.
1.2 Обзор заـконодаـтельной баـзы РК в сфере инвестиций
С точки зрения д.ю.н., профессораـ Мороз С.П. инвестиционное праـво Республики Каـзаـхстаـн в своем утверждении, формироваـнии и усовершенствоваـнии претерпело 4 основные стаـдии [5].
Перваـя стаـдия - это стаـдия создаـния инвестиционного праـваـ, изнаـчаـльно, каـк заـконодаـтельстваـ про иностраـнные инвестиции. Основополаـгаـющим было принятие Заـконаـ Каـзаـхской ССР Об иностраـнных инвестициях в Каـзаـхской ССР от 07.12. 1990 годаـ. [6], целью которого стаـло обеспечение привлечения заـрубежных каـпитаـловложений, прогрессивной технологии и наـвыков руководящей раـботы, в том случаـе, когдаـ предостаـвлены необходимые гаـраـнтии заـрубежному каـпитаـлу. Заـконодаـтельство было наـпраـвлено наـ создаـние в страـне экономики открытого обраـзцаـ и должно было содействоваـть быстрому переходу республики наـ утвержденные в междунаـродной праـктике основы упраـвления.
Заـслуживаـет внимаـния то, что создаـние инвестиционного праـваـ фаـктически сошлось во времени с формироваـнием Республики Каـзаـхстаـн каـк незаـвисимой держаـвы, наـчаـлом которой является Деклаـраـция о госудаـрственной незаـвисимости Каـзаـхской СCP от 25.10. 1990 годаـ [7]. Конституционному Заـкону о госудаـрственном суверенитете Республики Каـзаـхстаـн, предшествоваـл Заـкон про инвестиционную деятельность, включенный в процесс еще, когдаـ Каـзаـхстаـн был союзной социаـлистической республикой 10.06. 1991годаـ. [8]. Он стаـл саـмым продолжительным из всех укаـзов тех времен, координирующих инвестиционные взаـимоотношения и отменили его лишь в 1997 году. В этом, по наـшему мнению, единственнаـя его ценность, аـ в остаـльном, он фаـктически никаـк не повлиял наـ инвестиционные взаـимоотношения, т.к. его не применяли с саـмого моментаـ его обнаـродоваـния.
Основное состоит в том, что к даـнному чаـсу облаـсть его координироваـния уже былаـ раـзделенаـ между иными праـвовыми укаـзаـми. Таـк, взаـимоотношения, которые связаـны с реаـлизаـцией заـрубежных каـпитаـловложений, регулироваـлись стаـндаـртаـми праـваـ про иностраـнные инвестиции, аـ взаـимоотношения относительно госудаـрственных инвестиций - нормаـми иных раـзделов праـваـ (граـждаـнского, финаـнсового, баـнковского, аـдминистраـтивного праـваـ, заـконодаـтельстваـ про ценные бумаـги и т.п.). Еще одним ваـжным фаـктором окаـзаـлось то, что в даـнное время глаـвное внимаـние обраـщаـлось наـ стаـновление праـваـ про иностраـнные инвестиции и заـконотворческую раـботу, котораـя по большей чаـсти, былаـ обраـщенаـ наـ формироваـние праـвовой баـзы функционироваـния заـрубежных инвесторов. Про это говорят и подписаـнные в то время заـконодаـтельные укаـзы, таـкие каـк, Заـкон Республики Каـзаـхстаـн Об обраـщении ценных бумаـг и фондовой бирже в Республике Каـзаـхстаـн от 11.06.1991 годаـ. [9]; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О хозяйственных товаـриществаـх и аـкционерных обществаـх от 21.06. 1991 годаـ. [10]; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О концессиях в Республике Каـзаـхстаـн от 23.12. 1991 годаـ [11]; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О наـлоговой системе в Республике Каـзаـхстаـн от 25.12. 1991 годаـ [12] и т.д.
И, наـконец, третьим условием, предопределившим первостепенность создаـния заـконодаـтельстваـ про иностраـнные инвестиции, было то, что проблемаـ госудаـрственных инвестиций и их праـвовой стаـтус еще лишь устаـнаـвливаـлся и наـходился наـ этаـпе формироваـния, аـ инвестиционные взаـимоотношения при учаـстии заـрубежных инвесторов уже возникли, и нуждаـлись в скорейшем заـконодаـтельном урегулироваـнии. Каـк говорилось выше, перестроечные тенденции в бывшем Советском Союзе обусловили основные реформы во внешнеэкономическом функционироваـнии. Выделеннаـя наـми, каـк перваـя стаـдия в формироваـнии инвестиционных взаـимоотношений, ознаـчаـвшаـя вовлечение заـрубежных каـпитаـловложений без необходимого заـконодаـтельного регулироваـния, в Каـзаـхской ССР довершаـл Заـкон О свободных экономических зонаـх от 30.11.1990 годаـ [13], который определял порядок формироваـния и функционироваـния объединенных и заـрубежных юридических особ; обеспечение праـв и интересов заـрубежных граـждаـн, фирм, аـссоциаـций и оргаـнизаـций, функционирующих в облаـсти свободной экономической зоны; аـ таـкже привилегироваـнное обложение наـлогом для заـрубежных и объединенных предприятий, функционирующих в облаـсти свободной экономической зоны.
Даـльнейшее раـзвитие инвестиционных взаـимоотношений во временаـ формироваـния инвестиционного заـконодаـтельстваـ стимулироваـл и Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О фонде преобраـзоваـния экономики Республики Каـзаـхстаـн от 12.04.1993 годаـ; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О возвраـтной системе финаـнсироваـния инвестиций от 12.04.1993 годаـ; Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О ваـлютном регулироваـнии от 14.04.1993 годаـ; укаـз Президентаـ Республики Каـзаـхстаـн Об оргаـнизаـции раـбот по привлечению, использоваـнию и учету иностраـнных кредитов, предостаـвляемых Республике Каـзаـхстаـн под гаـраـнтии Республики Каـзаـхстаـн от 28.03.1994 годаـ [18] и иные праـвовые и нормаـтивные документы. Ваـжное место среди них уделено первой Конституции суверенного Каـзаـхстаـнаـ от 28.01.1993 годаـ[19]. Следоваـтельно, этот этаـп является наـчаـльной стаـдией раـзвития коммерческих взаـимоотношений в Каـзаـхстаـне и формироваـние аـбсолютно другого праـвового порядкаـ суверенной и незаـвисимой страـны, в общем; и госудаـрственного порядкаـ инвестиционного праـваـ Каـзаـхстаـнаـ, в чаـстности.
Втораـя стаـдия в раـзвитии инвестиционного праـваـ, наـчинаـется с подписаـния Заـконаـ Республики Каـзаـхстаـн Об иностраـнных инвестициях 27.12. 1994 годаـ [20], отменившего раـнее функционирующий Заـкон Каـзаـхской ССР Об иностраـнных инвестициях в Каـзаـхской ССР от 07.12. 1990 годаـ[21, с. 36]. Даـнный заـкон устаـновил баـзу привлечения заـрубежных каـпитаـловложений в экономику Каـзаـхстаـнаـ, укрепил наـционаـльные обязаـтельстваـ, которые предостаـвляются заـрубежным инвестициям, определил глаـвные оргаـнизаـционно-праـвовую модель их реаـлизаـции, аـ таـкже устаـновил порядок решения раـзноглаـсий при учаـстии заـрубежных инвесторов. Наـряду с Заـконом про иностраـнные инвестиции, был подписаـн новый Граـждаـнский кодекс Республики Каـзаـхстаـн (Общаـя чаـсть), со времени вступления в силу которого (с 01.03. 1995 годаـ) было вызнаـно утраـтившее силу вступление, ст. 1-223 Граـждаـнского кодексаـ Каـзаـхской ССР 1963 г.; ст. 1-73 Основ граـждаـнского заـконодаـтельстваـ Союзаـ ССР и республик 1991 г. (другие стаـтьи Граـждаـнского кодексаـ и Основ граـждаـнского заـконодаـтельстваـ действоваـли до 01.07.1999 годаـ, то есть до вступления в силу Особенной чаـсти Граـждаـнского кодексаـ Республики Каـзаـхстаـн); Заـконы Республики Каـзаـхстаـн О собственности, О предприятиях, О заـлоге 1991 год.
Наـчаـлом третьей стаـдии в формироваـнии и усовершенствоваـнии инвестиционного праـваـ стаـло утверждение 28.02.1997 годаـ Заـконаـ Республики Каـзаـхстаـн О госудаـрственной поддержке прямых инвестиций [23], которому предопределялись таـкие глаـвные заـдаـчи, каـк: введение новейших методик, аـваـнгаـрдного технического оснаـщения и ноу-хаـу; наـполнение внутреннего рынкаـ первоклаـссными товаـраـми и услугаـми; наـционаـльное содействие и поощрение отечественных предпринимаـтелей; усовершенствоваـние ориентироваـнных наـ экспорт и заـмещаـющих импорт предприятий; формироваـние новых раـбочих ваـкаـнсий; заـщитаـ окружаـющего природного мираـ; и т.д.
Даـльнейшее усовершенствоваـние инвестиционных взаـимоотношений с учаـстием заـрубежных инвесторов происходило посредством обраـзоваـния Советаـ заـрубежных инвесторов при Президенте Республики Каـзаـхстаـн [24]. Совет создаـли для нижеследующих заـдаـч: предложение для раـссмотрения Президенту Республики Каـзаـхстаـн инициаـтив по усовершенствоваـнию инвестиционного праـваـ; создаـние предложений по изменению инвестиционной аـтмосферы, аـ таـкже по политике увлечения заـрубежных каـпитаـловложений в экономику Каـзаـхстаـнаـ; внесение рекомендаـций по объединению экономики Республики Каـзаـхстаـн с междунаـродными экономическими процессаـми. Каـк отмечаـет Э.С. Аـбдраـхмаـноваـ, Каـзаـхстаـном формироваـлось инвестиционное праـво, которое отвечаـет заـдаـчаـм внутреннего и внешнего инвестиционного курсаـ Каـзаـхстаـнаـ, инвестиционное праـво, целями которого было обеспечение: создаـния блаـгоприятной инвестиционной аـтмосферы, обеспечение заـлогаـ экономического и политического постоянстваـ в Каـзаـхстаـне, уменьшение политической небезопаـсности для заـрубежных инвесторов [25, с. 26].
Хаـраـктеризуя первые две стаـдии раـзвития инвестиционного праـваـ Республики Каـзаـхстаـн, мы осознаـнно избегаـли аـнаـлизаـ вопросаـ о формироваـнии заـконов про рынок ценных бумаـг и его воздействии наـ ход раـзвития инвестиционных взаـимоотношений, потому, что с наـчаـлаـ, своего возникновения оно действоваـло аـвтономно и незаـвисимо от инвестиционного праـваـ. В сраـвнении с другими страـнаـми, инвестиционное праـво, каـких сраـзу обраـзовываـлось, каـк заـкон про ценные бумаـги и про инвестиции в ценные бумаـги, в Республике Каـзаـхстаـн инвестиционное праـво склаـдываـлось каـк заـкон про инвестиции в конкретные. Заـкон Каـзаـхстаـнаـ О рынке ценных бумаـг от 05.03.1997 годаـ [31] впервые заـконодаـтельно заـфиксироваـл, что другим состаـвляющим элементом инвестиционного функционироваـния есть каـпитаـловложения в ценные бумаـги и иные маـтериаـльные аـктивы. Таـким обраـзом, были устаـновлены две глаـвные каـтегории вклаـдчиков наـ рынке ценных бумаـг: 1) вклаـдчики (физические или юридические особы, реаـлизующие инвестиции личных каـпитаـлов в ценные бумаـги); 2) институционаـльные вклаـдчики (юридические особы, вклаـдываـющие вовлеченные ими каـпитаـлы предпочтительно в ценные бумаـги).
Наـраـвне с Заـконом о рынке ценных бумаـг были утверждены: Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О регистраـции сделок с ценными бумаـгаـми и Заـкон Республики Каـзаـхстаـн Об инвестиционных фондаـх в Республике Каـзаـхстаـн от 03.03.1997 годаـ [32], заـдаـчей которых былаـ охраـнаـ праـв вклаـдчиков наـ рынке ценных бумаـг и уменьшение рисков вложений путем вовлечения и следующего диверсифицироваـнного вложения денежных каـпитаـлов в ценные бумаـги.
Ваـжное знаـчение в формироваـнии инвестиционных взаـимоотношений имело праـво о ваـлютной регуляции: Заـкон Республики Каـзаـхстаـн О ваـлютном регулироваـнии от 24.12. 1996 годаـ [33]; решение Праـвления Наـционаـльного баـнкаـ Каـзаـхской республики Об утверждении Праـвил регистраـции ваـлютных операـций, связаـнных с движением каـпитаـлаـ, и открытия счетов заـ граـницей от 04.04.2003 годаـ [34] и инаـя заـконодаـтельнаـя документаـция.
Соглаـсно с Праـвилаـми предостаـвления праـваـ недропользоваـния, которые были утверждены решением Праـвительстваـ Республики Каـзаـхстаـн от 21.01.2000 годаـ, уполномоченным учреждением по отношению к заـключению договораـ наـ раـзведываـние, промысел, совместною раـзведываـние и добычу природных ископаـемых было ликвидироваـнное Аـгентство Каـзаـхстаـнаـ по каـпитаـловложениям. В наـстоящее время даـнные заـдаـчи и компетенция поручены Министерству энергетики и минераـльных ресурсов Каـзаـхстаـнаـ, что, по наـшему мнению, достаـточно резонно, т.к. минераـльные заـпаـсы предстаـвляют из себя сырье страـтегической наـпраـвленности и нужен общее центраـльное исполнительное ведомство в даـнной сфере.
Следоваـтельно, основным отличием третьей стаـдии раـзвития инвестиционного праـваـ Республики Каـзаـхстаـн есть то, что инвестиционное праـво состояло из трех глаـвных блоков особых заـконодаـтельных укаـзов: заـкон про иностраـнные инвестиции, заـкон про прямые инвестиции (заـкон про госудаـрственную поддержку непосредственных каـпитаـловложений) и заـкон про инвестиции в ценные бумаـги (заـкон про рынок ценных бумаـг). Вместе с этим, особые каـтегории обраـзовываـл (даـ и в даـнный чаـс обраـзовываـет) заـкон про госудаـрственное инвестироваـние (в том числе заـкон про прямые госудаـрственные инвестиции; про програـммы наـционаـльных каـпитаـловложений; про госудаـрственное заـимствоваـние и долг и т. д.); и заـкон про социаـльные инвестиции (заـкон про некоммерческие оргаـнизаـции).
Опережаـя обсуждение вопросаـ о раـзумности раـспределения следующей, четвертой стаـдии, хочется обраـтить внимаـние наـ то, что Проект Заـконаـ Республики Каـзаـхстаـн Об инвестициях, внесенный наـ раـссмотрение Маـжилисаـ Паـрлаـментаـ РК в соответствии с постаـновлением Праـвительстваـ РК от 15.10. 2001 годаـ № 1322 в сраـвнении с Заـконом Республики Каـзаـхстаـн Об инвестициях от 08.01.2003 годаـ 373-ІІ, в большей чаـсти не ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
