Планирование мероприятий гражданской защиты на корпоративных объектах экономики при чрезвычайных и кризисных ситуациях (массовые беспорядки)

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ

КЫРГЫЗСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. И. РАЗЗАКОВА
___________________________________ _____________________

Энергетический факультет

Кафедра Техносферная безопасность

Допускается к защите
Заведующий кафедрой ТБ
________________
____________2021 г.

Выпускная квалифицированная работа
на тему Планирование мероприятий гражданской защиты на корпоративных объектах экономики при чрезвычайных и кризисных ситуациях (массовые беспорядки).

Выполнил: Ст. гр. ТБ(б)т-1-17 (ЗЧС)
Сактанов Нурсултан Жубайбекович
_____________________

Научный руководитель:
доцент Степанов С. Б.
_____________________

Бишкек - 2021 г.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Сущность и содержание физической безопасности предприятия
1.1 Принципы, цели и задачи систем физической защиты предприятия
1.2 Анализ уязвимости предприятия.
1.3 Разработка технико-экономического обоснования создания СФЗ.

Введение
Важным условием успешного функционирования любого предприятия на рынке является защита от возникающих угроз, среди которых особую опасность представляют незаконные действия физических лиц. Последствия их действий непредсказуемы от хищения имущества до создания чрезвычайных ситуаций на объекте. В этих условиях безопасность любого субъекта рынка осуществляется на основе принципов разумной достаточности, эффективность - стоимость, а также разработанной в теории и применяемой на практике концепции физической безопасности предприятия.
В рамках единой политики безопасности организации физическая безопасность является ее основным структурным элементом, направленным на сохранение собственности, жизни и здоровья персонала, финансовых ресурсов. Концепцией физической безопасности организации предусматривается:
- определение возможных угроз функционированию объектов Компании, вероятных исполнителей угроз (нарушителей); определение наиболее уязвимых мест на объекте, т.е. вероятных предметов защиты;
- оценка уязвимости предметов защиты Компании, т.е. соответствия существующей системы безопасности выявленным угрозам;
- разработка предложений и проведение необходимых мероприятий по обеспечению безопасности объекта.
Физическая безопасность (защиты) организации - это совокупность правовых норм, организационных мер и инженерно-технических решений, направленных на защиту важных интересов и ресурсов предприятия (объекта) от угроз злоумышленных противоправных действий физических лиц (нарушителей). Она включает в себя силы службы безопасности и охраны объекта, комплекс инженерно-технических средств охраны, режим, установленный на объекте. Система физической защиты не должна препятствовать нормальному функционированию организации, ее технологическим процессам.
В современных условиях сложной криминогенной обстановки в мире и в Кыргызской Республике в частонсти, вопросы обеспечения безопасности населения и промышленных объектов приобретают особую актуальность. Особую опасность для крупных промышленных объектов представляют злоумышленные несанкционированные действия физических лиц (нарушителей): террористов, диверсантов, преступников, экстремистов. Результаты их действий не предсказуемы: от хищения имущества до создания чрезвычайной ситуации на объекте (пожар, разрушение, затопление, авария, и т.п.).
Представляется важным отметить и то, в Кыргызстане массовые беспорядки стали проявляться сравнительно чаще, чем во многих странах, что, по мнению кыргызских ученых объясняется рядом причин. Прежде всего, - отмечает Р.М. Токсоналиева, психологической предпосылкой возникновения массовых беспорядков является дискомфортное общее психическое состояние значительной части населения, вызванное неудовлетворенностью социально-политическими условиями жизни. Данное явление образует негативное явление образует негативное массовое настроение. Массовое настроение быстро распространяется, заражает и объединяет тех, которые находятся в аналогичных условиях жизни. Ярким примером этому могут служить события, произошндшие 6-7 октября 2020 г. На фоне беспорядков несколько компаний, занимающиеся разработкой месторождений в разных областях страны, подверглись нападению. Неизвестными лицами было захвачено угольное месторождение Кара-Кече в Нарынской области. Также большая группа людей проникла на территорию золоторудного комбината Джеруй в Таласской области и подожгла их здания. Возникший пожар уничтожил склады и офисы комбината. Кроме того, была приостановлена работа части других предприятий из-за угрозы нападения хулиганствующих элементов.
Одной из эффективных превентивных мер по обеспечению безопасности важных промышленных объектов является создание автоматизированной системы охраны от несанкционированного проникновения физических лиц - системы физической защиты (СФЗ).
Современные СФЗ в корне изменили тактику охраны объектов. В таких системах нет необходимости в организации постовой службы на периметре объекта; вместо этого создаются дежурные тревожные группы, которые начинают немедленные действия по нейтрализации нарушителей после получения сигнала тревоги на центральном пульте управления СФЗ. В них сведено до минимума влияние человеческого фактора и достигается высокая эффективность защиты объекта при минимальном количестве личного состава сил охраны.
Цель написания настоящей выпусконой квалификационной работы - изучение теоретических и практических основ обеспечения физической безопасности предприятия как составной части комплексной безопасности.
Цель работы обусловила постановку и решение следующих задач:
- рассмотреть сущность и содержание физической безопасности предприятия;
- изучить особенности процессов планирования физической безопасности;
- проанализировать организацию систем обеспечения физической безопасности на объекте исследования.
Объект исследования - обогатительная фабрика БОЗЫМЧАК.
Предмет исследования - система обеспечения физической безопасности предприятия.

Глава 1. Сущность и содержание физической безопасности предприятия

1.1 Принципы, цели и задачи систем физической защиты предприятия
Безопасность объекта физическая - состояние защищенности жизненно-важных интересов (объекта) от угроз, источниками которых являются злоумышленные противоправные (несанкционированные) действия физических лиц (нарушителей).
Концепция безопасности - общий замысел обеспечения безопасности объекта от прогнозируемых угроз.
Уязвимость (объекта) - степень несоответствия принятых мер защиты (объекта) прогнозируемым угрозам или заданным требованиям безопасности.
Чрезвычайная ситуация (на объекте) - состояние, при котором (на объекте) нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу и окружающей природной среде.
Эффективность системы физической безопасности - вероятность выполнения системой своей основной целевой функции по обеспечению защиты объекта от угроз, источниками которых являются злоумышленные противоправные (несанкционированные) действия физических лиц (нарушителей).
"Система физической защиты" (СФЗ) представляет собой совокупность правовых норм, организационных мер и инженерно-технических решений, направленных на защиту жизненно-важных интересов и ресурсов предприятия (объекта) от угроз, источниками которых являются злоумышленные (несанкционированные) физические воздействия физических лиц - нарушителей (террористов, преступников, экстремистов и др.).
В этом едином комплексе задействованы и люди (служба безопасности, силы охраны), и техника - комплекс инженерно-технических средств охраны (ИТСО) или комплекс инженерно-технических средств физической защиты (ИТСФЗ). От их четкого взаимодействия зависит эффективность СФЗ.
Укрупненная структурная схема типовой СФЗ приведена на рисунке 1.

Рис. 1. Система физической безопасности предприятия

Современные СФЗ строятся на базе широкого применения инженерно-технических и программных средств и содержат следующие основные составные части (подсистемы):
- система контроля и управления доступом персонала (СКУД);
- система охранной сигнализации (СОС);
- система телевизионного наблюдения (СТН);
- система оперативной связи и оповещения;
- обеспечивающие системы (освещения, электропитания, охранного освещения и др.).
При создании современных СФЗ, как правило, ставится также и задача защиты жизненно важных центров и систем объекта от непреднамеренных, ошибочных или некомпетентных действий персонала, которые по характеру возможного ущерба приближаются к НСД внешних нарушителей.
Учитывая сложность решаемых задач, создание СФЗ важных объектов не может базироваться на довольно часто применяемом на практике принципе "разумной достаточности", а требует комплексного научного подхода. Такой подход подразумевает проектирование СФЗ важных объектов в две стадии:
а) концептуальное (системное) проектирование;
б) рабочее проектирование.
Основными этапами стадии концептуального проекта являются:
1) Анализ уязвимости объекта и существующей СФЗ;
2) Разработка принципов физической защиты объекта;
3) Разработка технико-экономического обоснования создания СФЗ и комплекса ИТСО.
Основной задачей первых двух этапов стадии концептуального проекта является разработка руководства к действию по созданию СФЗ - "Концепции физической безопасности объекта".
Концепция безопасности определяет пути и методы решения основных задач по обеспечению безопасности объекта и должна отвечать на вопросы: "что защищать?", "от кого защищать?", "как защищать?".
1.2 Анализ уязвимости предприятия

Одной из главных задач начальной стадии концептуального проектирования является проведение анализа уязвимости объекта и существующей системы физической безопасности (защиты).
Целями и задачами проведения анализа уязвимости являются:
а) определение важных для жизнедеятельности объекта предметов защиты (наиболее вероятных целей злоумышленных акций нарушителей);
б) определение возможных угроз и моделей вероятных исполнителей угроз (нарушителей);
в) оценка возможного ущерба от реализации прогнозируемых угроз безопасности;
г) оценка уязвимости объекта и существующей системы безопасности;
д) разработка общих рекомендаций по обеспечению безопасности объекта.
Работы проводятся методом экспертных оценок комиссией, в состав которой входят специалисты соответствующих служб заказчика: безопасности, главного технолога, главного инженера, пожарной охраны.
Работы проводятся применением метода математического (компьютерного) моделирования. Результаты анализа могут оформляться отдельным отчетом. Гриф конфиденциальности определяется заказчиком. К материалам отчета допускается строго ограниченный круг лиц (только непосредственных исполнителей) по существующей на предприятии разрешительной системе. При необходимости, отчет выполняется в одном экземпляре (только для заказчика).
Реализацию жизненно-важных интересов любого предприятия обеспечивают его корпоративные ресурсы. Эти ресурсы должны быть надежно защищены от прогнозируемых угроз безопасности.
Для промышленного предприятия такими важными для жизнедеятельности ресурсами, а, следовательно, предметами защиты являются:
- люди (персонал предприятия);
- имущество:
- важное или дефицитное технологическое оборудование;
- секретная и конфиденциальная документация;
- материальные и финансовые ценности;
- готовая продукция;
- интеллектуальная собственность (ноу-хау);
- средства вычислительной техники (СВТ);
- контрольно-измерительные приборы (КИП) и др.;
- информация конфиденциальная:
- на материальных носителях, а также циркулирующая во внутренних коммуникационных каналах связи и информации, в кабинетах руководства предприятия, на совещаниях и заседаниях;
- финансово-экономические ресурсы, обеспечивающие эффективное и устойчивое развитие предприятия (капитал, коммерческие интересы, бизнес-планы, договорные документы и обязательства и т.п.).
Утрата перечисленных ресурсов может привести:
- к большому материальному ущербу;
- созданию угрозы для жизни и здоровья людей;
- разглашению конфиденциальной информации или сведений, содержащих Государственную тайну;
- банкротству предприятия.
Перечисленные предметы защиты размещаются на соответствующих производственных объектах (подобъектах) предприятия в зданиях и помещениях. Эти подобъекты и являются наиболее уязвимыми местами, выявление которых производится при обследовании объекта.
Таким образом, формулируется ответ на вопрос "что защищать?".
По результатам обследования оформляется специальный типовой "Протокол обследования...", который подписывается заинтересованными сторонами.
Основными угрозами безопасности, которые могут привести к утрате корпоративных ресурсов предприятия, являются:
- чрезвычайная ситуация (пожар, разрушение, затопление, авария, хищение опасных веществ и т.п.);
- хищение или порча имущества;
- несанкционированный съем конфиденциальной информации;
- ухудшение эффективности функционирования, устойчивости развития.
Самой опасной угрозой безопасности промышленного предприятия являются чрезвычайная ситуации (ЧС), которая может привести к большому материальному ущербу, вызвать угрозу для жизни и здоровья людей, а на потенциально опасных объектах - катастрофические последствия для окружающей среды и населения.
В современных условиях несанкционированные действия физических лиц: диверсантов, террористов, преступников, экстремистов представляют особую опасность, т. к. могут привести к возникновению большинства прогнозируемых угроз.
На этапе анализа угроз совместно со службой безопасности заказчика при предварительном обследовании объекта формируется модель вероятных исполнителей угроз (нарушителей), т. е. их количественные и качественные характеристики (оснащенность, тактика действий и т.п.).
В результате проведенной работы формулируется ответ на вопрос: от кого защищать?
Оценка уязвимости существующей СФЗ производится в два этапа:
На первом этапе (при обследовании объекта) методом экспертных оценок производится оценка уязвимости составных частей СФЗ:
- комплекса организационных мероприятий, проводимых администрацией и службой безопасности объекта;
- комплекса инженерно-технических средств охраны (по основным тактико-техническим характеристикам и степени оснащенности объекта);
- сил охраны (по организации, качеству, эффективности действий и др.)
На последующем этапе производится количественная оценка уязвимости существующей СФЗ.
Оценка возможного ущерба от реализации прогнозируемых угроз безопасности производится методом экспертных оценок совместно с представителями компетентных служб заказчика.
Оценка производится для каждого защищаемого подобъекта предприятия. При этом учитываются варианты прогнозируемых акций нарушителей и сценарии их реализации.
Количественная оценка уязвимости объекта и эффективности СФЗ, производится по имеющейся на предприятии компьютерной методике анализа уязвимости и оценки эффективности систем охраны особо важных объектов.
При анализе учитываются прогнозируемые угрозы и модель исполнителей угроз (нарушителей), вероятности обнаружения нарушителя с помощью технических средств, варианты тактики ответных действий сил охраны, временные параметры (времена задержки преодоления нарушителем физических барьеров, время ответных действий сил охраны и др.).
По этой методике в наглядной форме, путем моделирования на ПЭВМ процесса действий нарушителей и сил охраны, производится оценка основного показателя эффективности СФЗ объекта - вероятности перехвата нарушителя силами охраны, действующими по сигналу срабатывания комплекса ИТСО.
По результатам анализа уязвимости разрабатываются общие рекомендации по обеспечению безопасности объекта с ориентировочной оценкой стоимости создания предлагаемой СФЗ. При этом сравнивается ориентировочная стоимость предотвращаемого ущерба (Спу) и затрат на создание предлагаемой СФЗ (Cсфз).
Обязательным критерием целесообразности внедрения СФЗ в систему охраны объекта является выполнение условия неравенства:
Спу Cсфз.
1.3 Разработка технико-экономического обоснования создания СФЗ

С целью достижения оптимального уровня защиты, защищаемые предметы и подобъекты классифицируются по важности (значимости) на категории безопасности. В качестве критерия классификации обычно используется характер или масштаб возможного ущерба в случае реализации основных угроз безопасности данному объекту.
Для подобъектов высшей категории безопасности должен быть установлен максимальный уровень защищенности. Основными последующими задачами концептуального проектирования являются:
Разработка структуры СФЗ и вариантов построения комплекса ИТСО объекта с оценкой стоимости их реализации.
Количественная оценка уязвимости предлагаемой СФЗ с различными вариантами структуры комплекса ИТСО и выбор оптимального варианта комплекса по критерию "эффективность - стоимость" (максимум эффективности при минимуме затрат).
От успешного проведения работ на стадии "Концептуального проекта" зависит оптимальность будущих проектно-технических решений. Именно на этой стадии с использованием методов системного анализа и моделирования происходит обоснование и выбор оптимальной структуры и состава СФЗ и комплекса ИТСО по критерию "эффективность - стоимость".
Сравнительная количественная оценка эффективности вариантов комплекса ИТСО позволяет на начальной (допроектной) стадии выбрать оптимальный вариант комплекса, обладающий достаточно высокой эффективностью при минимальных затратах на его создание и внедрение в систему охраны объекта.
Такой подход позволяет избежать серьезных ошибок в рабочем проекте, а следовательно, и излишних затрат на возможную доработку системы при ее эксплуатации.
Результаты работы этой стадии являются основной составной частью "Концепции..." или технико-экономического обоснование (ТЭО) создания комплекса ИТСО объекта (или группы объектов) и используются в качестве исходных данных для разработки технического задания на рабочее проектирование оборудования объектов комплексами ИТСО.
Результаты работы оформляются в виде ТЭО, которое содержит все необходимые сведения по концепции безопасности, структуре и составу СФЗ и комплекса ИТСО, количественной оценке уязвимости объекта и эффективности существующей и предлагаемой СФЗ, ожидаемые тактико-технико-экономические показатели комплекса ИТСО. В ТЭО приводятся также рекомендации по организации оперативных действий сил охраны с применением комплекса ИТСО, ориентировочный расчет необходимой численности технического персонала для обслуживания комплекса, необходимой численности сил охраны, а также стоимости всех этапов работ по оборудованию объекта предлагаемым комплексом ИТСО.
Этот документ может быть использован службой безопасности заказчика в качестве руководства по организации СФЗ и планированию работ по оборудованию объекта (объектов) комплексом ИТСО или его подсистемами.
Полный перечень основных этапов по созданию и внедрению комплекса ИТСО в эксплуатацию на охраняемом объекте приведен на рисунке 2.

Рис. 2. Перечень основных этапов по созданию и внедрению комплекса ИТСО

Дальнейшим развитием в обеспечении безопасности объектов на современном этапе является создание комплексных (интегрированных) систем безопасности и управления системами жизнеобеспечения объектов (КИСБ). По современной терминологии такие системы называют "Автоматизированные системы управления зданиями" или "Автоматизированные системы управления для "интеллектуальных зданий".
Анализ показывает, что "интеллектуальные" системы могут быть созданы на базе автоматизированных СФЗ, а точнее комплексов ИТСО, имеющих в своем составе полный набор основных подсистем (СКУД, СОС, СТН).
Одним из примеров таких "базовых" систем может служить многоуровневя интегрированная система управления доступом и охранной сигнализацией (СУДОС) "Цирконий-С" разработки и производства НИКИРЭТ. Система выполнена на основе компьютерной сети и ПЭВМ IBM PC и содержит все необходимые компоненты для создания эффективной системы охраны от несанкционированного проникновения физических лиц объектов любой конфигурации и сложности.
В системе совмещены функции контроля и управления доступом персонала в охраняемые зоны и помещения с самыми "изощренными" процедурами входа-выхода и функции центрального пульта охранной сигнализации, приняты необходимые меры по защите информации от несанкционированных воздействий. Имеется возможность подключения и управления работой внешних устройств.

Глава 2. Особенности процессов планирования физической безопасности
2.1 Основы построения корпоративной системы физической защиты предприятия
Системы Физической Защиты (СФЗ) объектов представляют собой совокупность технических средств охраны (ТСО), средств инженерной укрепленности (СИУ) и антитеррористической защиты (САЗ), сил физической охраны, специальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности.
СФЗ объектов создаются с определенной целью - противостоять определенным угрозам, то есть снижать вероятность их реализации и возникновения, минимизировать потери в случае их возникновения. При этом к СФЗ предъявляется всего одно существенное требование - СФЗ должна быть эффективна относительно стоящих перед ней задач. Причем, под "эффективностью" следует понимать: оптимальность тактических характеристик противодействия основным угрозам, стратегическое влияние на снижение уровня глобальных рисков, сбалансированность экономических показателей системы. По всем указанным составляющим должна быть обеспечена как "проектируемая эффективность" (заложенная на этапе разработки СФЗ), так и "реальная эффективность" (достигаемая в процессе эксплуатации СФЗ).
Таким образом, для достижения основных целей создания СФЗ необходима система, регламентирующая основные процессы разработки, внедрения и эксплуатации СФЗ по основным критериям обеспечения эффективности. В противном случае целесообразность создания определенной модели СФЗ не может быть объективно обоснована. Когда речь идет о группе однотипных объектов, об объектах, принадлежащих единой производственной цепочке, либо о группе объектов одного предприятия, роль такой регламентирующей системы должна взять на себя Концепция Физической Защиты (КФЗ).
Осознавая необходимость концептуального подхода к решению проблем безопасности, многие крупные промышленные и коммерческие предприятия, группы и холдинги, самостоятельно, либо с привлечением специализированных организаций разрабатывают собственные Концепции безопасности.
При этом необходимо четко понимать, что разработка корпоративной Концепции является важнейшим, базовым моментом в обеспечении безопасности объектов предприятия. Любые ошибки, недочеты, пробелы Концепции, отсутствие в ней необходимых элементов, просчеты в организации процессов ее реализации будут негативным образом влиять на глобальное пространство рисков деятельности предприятия. В то же время, каких либо требований к концептуальным разработкам, их составу и содержанию практически не существует, не говоря уже о методах их оценки. Подобная ситуация чревата серьезными опасностями для предприятий, делающих абсолютно верный шаг в направлении корпоративной Концепции безопасности. Приведем несколько примеров:
... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.