Понятие и правовое регулирование переустройства и перепланировки

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

Содержание
Введение2
1. Понятие и правовое регулирование переустройства и перепланировки3
1.1 Правовое регулирование отношений по переустройству и перепланировке.3
1.2 Понятие переустройства и перепланировки4
2. Процедура проведения переустройсва и перепланировки7
2.1 Процедура проведения переустройства и перепланировки.7
2.2 Самовольная перепланировка и порядок ее легализации.9
Заключение12
Список литературы14

Введение
Актуальность исследования обусловлена стремлением людей улучшить свои условия проживания, сделать их более комфортными посредством проведения переустройства и перепланировки. Между тем правовая процедура согласования переустройства и перепланировки с соответствующими органами является довольно сложной и требует разъяснения, а также выявления существующих проблем.
Цель исследования - анализ характерных черт переустройства и перепланировки, рассмотрение особенностей процедуры проведения переустройства и перепланировки. На основании поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
Рассмотреть правовое регулирование отношений по переустройству и перепланировке
Охарактеризовать понятия переустройство и перепланировка
Проанализировать основные этапы процедуры согласования и проведения переустройства и перепланировки
Определить понятие самовольное переустройство (перепланировка), а также рассмотреть возможность легализации самовольного переустройства (перепланировки)
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие особенности согласования, проведения переустройства и перепланировки, процедуры легализации самовольного переустройства и перепланировки
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере переустройства и перепланировки жилых помещений: подготовки проекта перепланировки и переустройства, согласования проекта с органами местного самоуправления.
Методологическая значимость. При изучении данной темы были использованы такие методы как: формально-логический, сравнительно-правовой, метод системного анализа.
Теоретическая значимость исследования. При написании данной работы использовались труды таких ученых как Крашенинникова П.В., Ковалевой О.А. Вопросам переустройства посвятили труды Ласкина Н.В.
Практическая значимость исследования. При написании данной работы использовались такие нормативно-правовые акты как Кодекс Об административных правонарушениях, Законы "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности", "О жилищных отношениях","Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия", "Об утверждении Правил прохождения разрешительных процедур на реконструкцию (перепланировку, переоборудование) помещений в жилых зданиях на территории Республики Казахстан".

1.Понятие и правовое регулирование переустройства и перепланировки

1.1 Правовое регулирование отношений по переустройству и перепланировке

Одной из актуальных жилищных проблем на современном этапе является правовое регулирование отношений, связанных с переустройством и перепланировкой жилых помещений. Миллионы жителей страны проживают в квартирах и жилых домах, сданных в эксплуатацию несколько десятков лет назад. По своим техническим параметрам эти жилые помещения не соответствуют стандартам современного благоустроенного жилья, и это обусловливает стремление нанимателей и собственников помещений жилищного фонда осуществлять переустройство и перепланировку жилья с целью расширения жилой площади, повышения его комфортности и т.д.
Основным нормативным документом в Республике Казахстан, который описывает порядок проведения перепланировки жилых помещений, является Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-IО жилищных отношениях .В нем имеется определение понятиям перепланировка и переоборудование. Однако этот закон является не единственным нормативным актом, который формулирует данные понятия.
Кроме того, следует помнить, что в частной собственности могут находиться объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения, на которые распространяются требования законодательства об охране и использовании объектов историко-культурного наследия . Ввиду этого физические и юридические лица, планирующие переустройство (перепланировку) жилых помещений, находящихся в зданиях, являющихся объектами культурного наследия, прежде чем приступить к ремонтно-строительным работам, должны получить согласие органа власти, осуществляющего функции в области охраны объектов историко-культурного наследия.
Важное значение при проведении переустройства и перепланировки жилого помещения имеет соответствие проекта перепланировки и переустройства требованиям строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, обеспечивающих защиту жизни здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды.
Правила прохождения разрешительных процедур на реконструкцию (перепланировку, переоборудование) помещений в жилых зданиях на территории Республики Казахстан устанавливают, что переустройство и (или) перепланировка жилых помещений должны проводиться с соблюдением требований законодательства, а именно путем соблюдения порядка согласования данных работ с местным исполнительным органом в лице акимата.
Итак, сделаем вывод:
Правовое регулирование отношений по перепланировке и переустройству жилых помещений регулируют: Закон Республики Казахстан "О жилищных отношениях" ; Закон "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан"; Законом РК "Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия ", в случае если жилое помещение признано объектом культурного наследия, "Об утверждении Правил прохождения разрешительных процедур на реконструкцию (перепланировку, переоборудование) помещений в жилых зданиях на территории Республики Казахстан", в части определения полномочий органов местного самоуправления в отношении приема и рассмотрения заявок с последующей выдачей разрешений (или обоснованного отказа в разрешении) на переустройство или перепланировку помещений.
1.2 Понятие переустройства и перепланировки

В последнее время проблемы осуществления переустройства и перепланировки объектов недвижимости стали очень актуальными, что объясняется не только стремлением людей улучшить свои условия проживания, сделать их более комфортными, но и необходимостью обеспечения надежности и безопасности зданий. Однако, несмотря на несомненную значимость и распространенность деятельности по перепланировке и переустройству, юридические лица и граждане зачастую недостаточно четко представляют себе, в чем заключается суть и особенности проведения переустройства и перепланировки, в связи с чем на практике нередко возникают конфликтные ситуации, в частности, и судебные споры. Поэтому необходимо определить сущность и правовую природу переустройства и перепланировки.
Толкование понятия переоборудования (переустройства) легально дано в "жилищных отношениях" и представляет собой полной или частичной заменой внутренней системы технологического и (или) инженерного оборудования, необходимого для жизнеобеспечения и эксплуатации . Следует отметить, что список перечень действий, представленный законодателем имеет обобщенный характер. Конкретизация данного перечня действий дана в правилах технической эксплуатациижилищного фонда. Так, в число мероприятий по переустройству входит: установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Как и в случае с определением переустройства жилищное законодательство дает лишь обобщенное понятие данного мероприятия. Изменение конфигурации жилого помещения может иметь при: полной либо частичной разборке ненесущих перегородок; устройстве проемов в ненесущих перегородках, устройстве проемов в ненесущих стенах и межквартирных перегородках, в случае объединения помещений по горизонтали; заделке дверных проемов в перегородках и несущих стенах; устройстве перегородок без увеличения нагрузок на перекрытия; изменении конструкции полов (с увеличением нагрузок); ликвидации или изменении формы тамбуров без увеличения их внешних габаритов.
Как переустройство, так и перепланировка не должны вести к нарушению прочности либо разрушению конструкций зданий, ухудшать сохранность и внешний вид фасадов, не должны нарушать требования пожарной безопасности, ухудшать условия эксплуатации жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения производятся с целью благоустройства помещения и не должны нарушать права и законные интересы иных лиц, проживающих в доме, в противном случае перепланировка может быть признана незаконной. Так Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 28.01.2014 по делу N 33-6232014 удовлетворен иск о признании разрешения на перепланировку квартиры незаконным и возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, поскольку проведенной перепланировкой нарушаются права истца на благоприятные условия проживания в квартире, нормальный отдых в спальной комнате, создаются условия, угрожающие здоровью истца и других лиц, проживающих в квартире с ним.
Следует обратить внимание, что не любое выполнение ремонтно-строительных работ можно считать переустройством либо перепланировкой, а лишь проведение мероприятий, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Так, например не считаются перепланировкой и переустройством мероприятия по ремонту помещения, устройству либо разборке встроенной мебели, замена без перестановки инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству оборудованием, поскольку не являются юридически значимыми и не влекут изменений в технический паспорт жилого помещения. Технический паспорт жилых помещений - документы, содержащие техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям. Технический паспорт домовладения, строения и жилого помещения (квартиры) составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении жилого помещения в жилищный фонд.

Так, сделаем выводы:
Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации помещения при сохранении функционального назначения объекта, требующее соответствующего согласования и внесения изменений в технический паспорт объекта недвижимости.
Переустройство и перепланировка не должны нарушать нормативных актов, стандартов и правил, устанавливающих требования к техническим характеристикам зданий и сооружений, условиям эксплуатации инженерных систем, градостроительного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и др., не должны нарушать права и законные интересы иных лиц, проживающих в доме.

2.Процедура проведения переустройсва и перепланировки
2.1 Процедура проведения переустройства и перепланировки
Переустройство, и перепланировка представляют собой достаточно сложную правовую процедуру, требующую согласования и внесения в технический паспорт жилища соответствующих сведений о произведенных улучшениях, в противном случае проведение переустройства и перепланировки считается незаконным и требует легализации, либо признается необходимость привести жилое помещение в прежний вид. Во избежание подобных случаев следует рассмотреть и проанализировать стадии проведения переустройства и перепланировки.
Первой стадией проведения переустройства и перепланировки является подготовка проектной документации. Для разработки проекта перепланировки (переустройства) лицо, планирующее их осуществление, может обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему исходных данных на выполнение проекта по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. Соответствующий орган (как правило, это акимат) обследует помещение, делает при необходимости запросы о возможности проведения переустройства и перепланировки в эксплуатационные и надзорные органы, а также информирует управляющую компанию, которая осуществляет эксплуатацию жилого дома, где находится помещение. Подготовка проекта переустройства может включать в себя изыскательные работы, подготовку проектно-технической документации, согласование проекта переустройства с соответствующим органом архитектуры и градостроительства, в случае если переустройство или перепланировка изменяет архитектурный проект жилого помещения, а также с соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области историко-культурного наследия, в случае если жилое помещение находится в доме, признанным объектом культурного наследия. Проект переустройства должен содержать заключение о его соответствии требованиям строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, обеспечивающих защиту жизни здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды. Кроме того, если лицом, желающим провести переустройство или перепланировку, является наниматель жилого ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.