Государственные органы в системе субъектов предупреждения наркотической преступности

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 46 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Актюбинский Государственный университет имени К. К. Жубанова

Рудометкина Гульсара Есентемировна

Государственные органы в системе субъектов предупреждения наркотической преступности

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание академической степени «магистра юридических наук»

по специальности «»- Юриспруденция

Актобе

2020

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Актюбинский Государственный университет имени К. К. Жубанова

«Допущен к защите»

Заведующий кафедрой

Ученная, степень, звание, Ф. И. О.

«»201___г.

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

на тему : « Государственные органы в системе субъектов предупреждения наркотической преступности»

на соискание академической степени «магистра юридических наук»

по специальности «»- Юриспруденция

Выполнил(а) : Г. Е. Рудометкина

Научный руководитель: Р. Ш. Жумагазиева

к. ю. н. доцент

Актобе

2020

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Общая характеристика наркотической преступности

в Республике Казахстан

1. 1. Предпосылки борьбы с наркотической преступностью в

современных условиях

1. 2. Криминологическая характеристика лиц совершающих наркопреступности

2. Государственные органы в системе субъектов

предупреждения наркотической преступности

2. 1. Роль прокуратуры по предупреждению наркотической

преступности

2. 2. Роль органов внутренних дел

2. 3. Роль органов Комитета таможенного контроля

2. 4. Роль судебных органов и международный опыт зарубежных стран

3. Проблема совершенствования законодательства регламентирующая предупреждение наркотическую преступность

3. 1. Международное сотрудничество и зарубежный опыт противодействия наркотизму.

3. 2. Совершенствование формируемой системы государственного и общественного
противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков в Республике Казахстан

Приложения

Слайд

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования: Социокультурные факторы наркомании в казахстанском обществе (нарушение морально-этических норм и ценностей поведения, массовое влияние западной культуры, разрушение семейных отношений, изменение социального поведения молодежи) актуализируют необходимость формирования общественного иммунитета к наркотикам как основы здоровья нации.

Прежде всего, государственная социальная политика и работа среди молодежи в системе среднего и высшего образования должны быть направлены на формирование социального антинаркотического иммунитета. При этом главной направляющей силой в этой сфере должна стать деятельность не только центральных и местных органов исполнительной власти, но и институтов гражданского общества.

Пропаганда здорового образа жизни, жизни без наркотиков, особенно среди детей, молодежи и женщин, должна стать неотъемлемой частью государственной антинаркотической службы.

В этом контексте наиболее распространенными профилактическими мероприятиями являются изучение причин и условий, способствующих увеличению числа людей, употребляющих наркотики в отдельных регионах страны, разработка и реализация программ, стимулирующих стремление вести здоровый образ жизни. Все большую роль в общественном сознании должно занимать представление о том, что здоровье человека является ценностью как для него самого, так и для общества в целом.

Конституция Республики Казахстан от 30августа 1995 года закрепляет в статье 29: «Граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья». Эта- одна из основных направлений социальной политики нашей страны.

В послание главы государства Касым-Жомарт Токаева народу Казахстана от 02. 09. 2019г и в стратегии развития Казахстана до 2030года отмечено, «Особое внимание требуют вопросы укрепления здоровья нации».

Одна из важнейших социальных факторов имеющая непосредственное отношение к сохранению здоровья- наркомания.

В связи с увеличением незаконного оборота и злоупотребления наркотических средств, оказывает свое ежегодное негативное воздействие. Ее обострение в свою очередь связывается с существованием ряда значимых обстоятельств в указанных сферах. Предстоит провести комплексное исследование криминологических, социальных аспектов противодействия наркопреступности с учетом особенностей профилактической деятельности в Республике Казахстан и на основе нового уголовного законодательства, статистических данных и данных судебно-следственной практики, сравнительного анализа уголовного законодательства и криминологической характеристики наркопреступности в Казахстане.

Теоретическая значимость диссертации определяется тем, что ее результаты могут служить основой для углубленной научной разработки вопроса борьбы с наркопреступностью, дальнейшего изучения уголовно-правовых и криминологических особенностей наркопреступности.

Практическая значимость дессертации выражается в том, что его результаты могут быть использованы для совершенствования уголовного законодательства Республики Казахстан; разработки мер по предупреждению наркопреступности и совершенствования деятельности органов исполнительной и правоохранительной власти в этом направлении.

Цель исследования: Основной целью исследования является определение основных параметров профилактики наркопреступности среди населения, прежде всего-их склонности к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, системы субъектов и их основных функций по предупреждению таких явлений.

Разработка методологии многомерного наркологического исследования, применение которой позволит получить инновационную информацию о наркотиках как социальном явлении, о наркотическом иммунитете под которым понимается способность населения или личности противостоять любым противоправным действиям, распространении, основанном на социальном контроле и самоконтроле личности, уровень латентности незаконного потребления и распространения наркотиков, а также влияние социальных проблем, способствующих дальнейшему развитию наркотической преступности.

Использование социалогических методов в качестве основных методов исследования наркопреступности позволяет получить: во-первых, событийную информацию; во-вторых, информацию о мнении, оценке и желании респондентов. Специальные методы, применяемые при применении социологических методов, позволяют повысить уровень достоверности информации, получаемой от людей, употребляющих наркотики, которые, как правило, скрывают от окружающих факт их употребления.

Объект исследования: Объектом настоящего исследования является совокупность правовых отношений, возникающих в процессе предупреждения наркопреступности и представляющих собой комплекс социальных, идеологических, экономических и правовых отношений криминального значения, сложившихся в сфере образования и функционирования явлений, связанных с наркопреступностью в Казахстане.

Предметом исследования: Является нормы уголовного законодательства, регулирующие ответственность за наркоситуацию; современное состояние, структура и динамика в Республике Казахстан; личность преступника, совершившего наркопреступность; система общих социальных, специальных криминологических и правовых мер предупреждения этих преступлений; совершенствование деятельности государственных органов по предупреждению наркопреступности.

Задачи исследования: За последние 4 года (2016-2019) определение состояния, динамики и структуры наркопреступности в Республике Казахстан в период действия нового Уголовного кодекса, в том числе таких преступлений, как склонение населения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;

- изучение и выявление основных детерминант наркопреступности и потребления наркотических средств или психотропных веществ среди населения в целом;

- личная характеристика преступника, совершившего склонение населения к употреблению наркотических средств или психотропных веществ;

- установление роли правоохранительных органов в профилактике наркопреступности среди населения (прокуратура, суд, ОВД) ;

- выявление объективных и субъективных признаков склонности населения к употреблению наркотических средств или психотропных веществ;

- выявление системы субъектов и мер по предупреждению наркопреступности среди населения;

- определение путей дальнейшего совершенствования уголовного законодательства об ответственности за склонение населения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ .

Методологической основой исследования являются: теоретико-методологическую основу исследования составляют законы и категории диалектического материализма, концептуальные положения и принципы теории государства и права, уголовного права и криминологии, социологии, психологии и педагогики. В ходе работы использовались общенаучные и индивидуально-научные методы исследования: системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, функциональный метод анализа, а также другие исследовательские процедуры, на основе которых осуществлялась теоретическая интерпретация научного и эмпирического материала и на основе которых были представлены практические рекомендации. В частности, метод системного анализа в ходе исследования позволил проанализировать основные положения Конституции Республики Казахстан, нормы Уголовного, исполнительного, Уголовно-процессуального, гражданского и административного законодательства. ;

Методы иследования: Для решения намеченных задач и проверки исходных предложений был использован комплекс научно - исследовательских методов: изучение криминологической характеристики наркопреступления и лиц их совершающих; изучение наиболее эффективных уголовно-правовых и криминологических мер, направленных на противодействие наркопреступности и определение основных направлении их предупреждения, их общей и индивидуальной профилактики; обоснование организационно-технических мер по предупреждению наркопреступности, а также иных мер по обеспечению их эффективного противодействия. Использовались сравнительное правоведение, юридический формализм, а также методы, традиционно применяемые в криминологии: анализ статистической информации, анкетирование, опросы, что позволило исследовать процесс возникновения и развития института ответственности за наркопреступность в отечественном и зарубежном законодательстве. Обоснование и регламентация предложений, связанных с совершенствованием деятельности органов исполнительной власти по предупреждению рассматриваемого вида преступлении. На основе сравнительно-правового анализа изучено уголовное законодательство Казахстана и стран СНГ.

Эмпирическая основа исследования: составляют результаты анализа статистических данных о наркопреступности по Республике Казахстан за период с 2016 по 2019г; итоги изучения обвинительных приговоров п. 17уголовным делам, также материалов 18 уголовных дел о преступлении, предусмотренном ст. 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302 УК РК в целом по Республике Казахстан и по Актюбинской области; материалы обобщения опубликованной практики Верховного Суда Республики Казахстан, изучение международного опыта .

Научная новизна и теоретическая значимость исследования: определяется тем, что в нем одной из первых предпринята попытка изучения особенностей современной наркопреступности. В диссертации путем системного подхода разработаны новые решения теоретико-прикладных проблем, имеющих значение для науки криминологии, уголовного, уголовно-исполнительного права.

В частности, в работе дана характеристика криминологических особенностей наркопреступлений, совершаемых рецидивистами, а также личности наркопреступника-рецидивиста с точки зрения совокупности социально-демографических, социально-психологических, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, пенитенциарных особенностей; выявлены отличительные черты личности рецидивных наркопреступников по сравнению с ранее несудимыми наркопреступниками; предложен комплекс индивидуальных причин наркопреступлений; обоснована необходимость совершенствования системы лечебных исправительных учреждений для лиц, больных наркоманией, в виде лечебных исправительных учреждений общего и усиленного режимов, лечебных воспитательных центров; разработана оригинальная система мер предупреждения рецидивной наркопреступности.

Критерию научной новизны также отвечают содержащиеся в исследовании предложения по внесению изменений и дополнений в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, касающиеся: совершенствования норм об отсрочке отбывания наказания лицам, больным наркоманией; расширения круга наркопреступлений, за совершение которых могут применяться принудительные работы; совершенствования норм об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и судимыми за наркопреступления.

Практическая значимость исследования: заключается в том, что содержащиеся в нем предложения и рекомендации могут найти применение в деятельности правоохранительных органов как субъектов специального предупреждения наркопреступлений рецидивистов. Возможно использование отдельных положений диссертационного исследования в нормотворческой деятельности по совершенствованию законодательства, направленного на предупреждение рецидивной преступности и преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств (автором разработаны предложения по изменению норм уголовного, уголовно-исполнительного законодательства в области отсрочки отбывания наказания лицам, больным наркоманией, а также по введению принудительных работ в санкции некоторых наркопреступлений; обоснована необходимость принятия закона «Об основах лечения и медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией») . Положения диссертации могут быть реализованы в учебном процессе высших учебных заведений юридического профиля при подготовке курсов лекций по дисциплинам «Криминология», «Уголовное право», а также при составлении учебных пособий и методических рекомендаций.

Публикации по теме диссертации. Участие во II Международной научно-практической конференции, посвященной 25-ти летию Конституции и Ассамблеи народов Казахстана, на тему «Предпосылки борьбы и предупреждения наркотической преступности в современных условиях»15. 05. 2020г. Участие во всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы функционирования и развития государства и права на современном этапе» тема статьи «Предпосылки борьбы с наркотической преступностью в современных условиях»11. 20. 2020г.

Структура и объем диссертации.

1. Общая характеристика наркотической преступности

в Республике Казахстан

Распространение незаконного оборота наркотиков и незаконного потребления обусловлено рядом взаимосвязанных факторов. Государство проводит законодательные реформы, направленные на стабилизацию социально-экономического и политического развития в этой сфере. Противозаконный оборот наркотиков - это совокупность преступлений, посягающих на установленный порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

По инициативе Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева подписано соглашение о присоединении Республики Казахстан к международным конвенциям Организации Объединенных Наций в области контроля над наркотиками

Соответствующие документы о присоединении Казахстана к международным конвенциям 1961, 1971 и 1988 годов переданы в штаб-квартиру Организации Объединненых Наций в Нью-Йорке.

Годовой доход продавцов наркотиками превышает более миллиарда долларов. Более 200 миллионов человек из 6 миллиардов населения на земле потребляют различные наркотические средства и психотропные вещества. Из них 150 миллионов используют марихуану, 16миллионов кокаин, 9 миллионов используют героин и 25 миллионов используют стимуляторы амфетаминного ряда. Иследования показали, объем транзита наркотиков через Казахстан сейчас достигает до 160 тонн в год. Неофициальная статистика показывает, что фактическая численность наркозависимых лиц в Республике Казахстан составляет 650 тысяч человек.

Наркомания стала "визитной карточкой", которая на сегодняшний день определяет поведение больших социальных групп, так называемых" группы риска", как явление индивидуального и массового потребления наркотиков.

Наркомания, представляющая реальную опасность для человечества, требует немедленного вмешательства в сложившуюся в стране наркоситуацию. В этой связи следует отметить, что статья 29 Конституции Республики Казахстан гарантирует охрану здоровья граждан Республики Казахстан1.

Немедицинское использование наркотических средств является одним из общественно опасных явлений, посягающих на здоровье граждан. За последние 10 лет (1997-2007 гг. ) количество зарегистрированных наркопотребителей в 2, 5 раза, а за последние пять лет (2002-2007 гг. ) увеличилось количество преступлений, связанных с сбытом наркотиков на 6, 1%, фактов контрабанды наркотиков на 46, 2%. Объем изъятий наркотических средств ежегодно увеличился на 36, 4%, а героина и опия-в 5, 7 раза. В 2002-2007 годах изъято около 135 тонн различных наркотических средств. В последние годы территория страны стала транзитным коридором для доставки героина из Афганистана в города Российской Федерации и далее в Европу.

В результате на сегодняшний день органами внутренних дел из незаконного оборота изъято значительно больше героина, в сравнении с предыдущими годами.

Перед Казахстанским обществом и всего мира стоит глобальная проблема-это синтетические наркотики. По данным Министерства внутренних дел Казахстана, негативный тренд набирает оборот: если в 2017 году было выявлено и заблокировано 430 наркосайтов, то в 2018 году более 5 тыс. С начала 2019 года заблокировано свыше 3, 5 тыс. подобных ресурсов. По итогам 1квартала 2020года государственными органами Актюбинской области по противодействию наркопреступности, проведен ряд целевых мероприятий, по изъятию из оборота синтетических наркотиков, выявлению и пересечению каналов их поступления, распространения, в том числе посредством сети Интернет.

Подразделением Управления По протидействию Наркопреступности Департамента Полиции Актюбинской области активизирована работа по выявлению каналов распространения наркотических средств и психотропных веществ, а так же блокированию интернет сайтов и QR кодов на посредством которых распространяются наркотические вещества. В ходе мониторинга выявляется и пресекается работа интернет- ресурсов, пропагандирующих наркопотребление и распространение наркосодержащих препаратов.

В результате мониторинга с начала этого 2020 года в сети интернет выявлено 9 сайтов содержащих распространение и рекламу наркотических и психотропных веществ.

Например: В начале текущего 2020 года при проведении оперативно-розыскных мероприятий, сотрудниками Управления По противодействию Наркопреступности Департамента Полиции Актюбинской области задержан гражданин Республики Казахстан который занимался распространением наркотических веществ путем закладок через приложение «Телеграмм», распространял синтетические наркотики, изъято (психотропное вещество «Скорость») 7, 44гр.

Однако, это только капля в большом океане незаконного оборота наркотических средств, наркопреступность все еще на высоком уровне.

Эта проблема вызывает серьезную озабоченность, связанную с сопутствующими медицинскими и социальными рисками, включая распространение вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) и синдрома приобретенного иммунодефицита (СПИД) .

По данным общественных организаций, занимающихся исследованием по данному вопросу, в 2017 году в Казахстане зарегистрировано более 2500 новых случаев ВИЧ-инфекции, из которых 70% связаны с людьми, употребляющими инъекционные наркотики.

Наркологическая помощь, профилактика ВИЧ/СПИДа, правовое регулирование в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, целью которого прежде всего является, защита здоровья населения от опасных последствий употребления наркотиков.

Поэтому уголовно-правовая стратегия противодействия незаконному обороту наркотиков в любом государстве тесно связана с решением проблем в области уголовного правосудия, а также урегулированием правовых условий оказания наркологической помощи и профилактикой ВИЧ / СПИДа.

Нет никаких сомнений в том, что государство и общество обеспокоены проблемами наркомании и связанной с ней преступности и предпринимают многие меры по их профилактике.

1. 1. Предпосылки борьбы с наркотической преступностью в современных условиях

Республика Казахстан присоединилась к Единой конвенции о наркотических средствах 19612 года с поправками, внесенными в соответствии с протоколом 1972 года (1 июля 1998 года), Конвенции о психотропных веществах 1971 года (29 июня 1998 года) и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (29 июня 1998 года) . Республика Казахстан подписал соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 30 ноября 2000 года3 и соглашение о сотрудничестве между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 17 июня 2004 года.

Кроме того, к соответствующим двусторонним соглашениям или меморандумам о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и другими видами преступлений, включая сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, относятся соглашения с Кыргызстаном (1993 и 1997), Россией (1994), Германией (1995), Чешской Республикой (1998), Ираном (1999), Арменией (1999), Венгрией (1999), Таджикистаном (2000), Литвой (2000), Польшей (2002), США (2002), Болгарией (2003), Румынией (2003) .

Кроме международных конвенций, к которым присоединилась Республика Казахстан, Уголовный кодекс Республики Казахстан и Кодекс об административных правонарушениях имеют ряд нормативных правовых актов, касающихся оборота наркотиков, наркологической помощи и профилактики ВИЧ/СПИДа, а также соответствующие двусторонние международные соглашения Республики Казахстан.

Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности наркопреступника. Чаще всего это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет (около 80% всех наркоманов) ; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%) ; учащиеся (5, 3%) ; лица, ранее совершавшие преступления (23%) .

Существенным признаком, характеризующим личность, является уровень образования. Конечно, сам по себе уровень образования не является криминогенным фактором. Однако он оказывает непосредственное воздействие на формирование морали, интересов и потребностей, ценностных ориентации, целей и мотивов деятельности. Образование имеет неразрывную связь с интеллектом, волевыми качествами личности4.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.