Формирование и развитие казахстанской модели государственной службы

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан
Кызылординский университет имени Коркыт Ата

Орынбек Ж.Ғ

Формирование и развитие казахстанской модели государственной
службы

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

6В04139- Государственное и местное управление

Қызылорда, 2021

Министерство образования и науки Республики Казахстан
Кызылординский университет имени Коркыт Ата

Допущена к защите
Заведующий кафедрой
Экономическая теория и
государственное управление
__________ А.Ш. Абдимомынова

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: Формирование и развитие казахстанской модели государственной службы

6В04139- Государственное и местное управление

Выполнил студент группы ГМУ-17-1 пя Орынбек Ж.Ғ

Научный руководитель Ким В.В.

Кызылорда, 2021
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ КАЗАХСТАНСКОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ... ... ... ... ... ... ...

8
1.1 Государственная служба как инструмент осуществления государственного управления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

8
1.2 Понятие, значение и правила государственной службы... ... ...

1.3 Законодательные основы государственной службы ... ... ... ...

2 АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНСКОЙ МОДЕЛИ ГОCУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2.1 Особенности формирования казахстанской модели государственной службы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .

2.2 Проблемные аспекты развития системы государственной службы в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

2.3 Система повышения профессиональной квалификации государственных служащих в Республике Казахстан ... ... ... ... ...

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

3.1 Зарубежный опыт государственной службы и возможности ее применения в условиях Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

3.2 Основные направления совершенствования государственной службы в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... .

ВВЕДЕНИЕ

Государственная служба на данный момент является важным социальным институтом, обеспечивающим функционирование всех систем общественной жизни, таких как экономика, культура, политика, социальная сфера. В результате интенсивного процесса реформирования, сформировалась система государственного управления Казахстана, связанная с общественно-политическим устройством. За короткий исторический период Казахстан прошел путь от командно-административной системы управления страной до государства с рыночной экономикой, характерной для новой административно-управленческой модели развития. В стране сформировалась структура государственной службы, которая осуществила первые рыночные преобразования. Государственная служба нового Казахстана стала механизмом модернизации обществ переходного периода. А государственные служащие, реализующие государственную политику и решающие стратегические вопросы развития страны и повседневные жизненные проблемы людей, стали главной движущей силой государственного развития. Однако вопросы государственного управления и государственной службы с момента обретения суверенитета не утратили своей актуальности для казахстанского общества. Новая модель государственной службы, признавая важность человеческого фактора, ориентирована на осуществление эффективной кадровой работы. Новая модель государственной службы направлена на формирование эффективных кадровых механизмов - эффективного и прозрачного порядка поступления на государственную службу, возможности непрерывного профессионального развития государственных служащих, взаимосвязи результатов работы и системы вознаграждения. В новой модели государственной службы будет создан корпус высших административных государственных служащих, профессионально обеспечивающих эффективность реализации государственной политики, усовершенствованы механизмы поступления и прохождения государственной службы. Таким образом, в соответствии с положениями Стратегии" Казахстан-2050 " трехсторонней целью формирования новой модели государственной службы является:
-эффективная кадровая политика и управление человеческим капиталом в системе государственной службы.
-высокое качество оказания государственных услуг и эффективность действий государственных органов.
-совершенствование этических норм и снижение уровня коррупции.
Государственная служба, это профессиональная деятельность граждан в государственных органах и их аппаратах. Государственная служба всегда финансируется из государственного фонда, оплата труда и командировочных расходов государственных служащих компенсируется из бюджета и при необходимости размещается в специальном жилье, здании и оснащается специальным инвентарем, необходимым для выполнения возложенных на них полномочий. Государственный служащий также имеет особый статус. В течение срока службы государственным служащим предоставляются социальные преимущества и льготы, помимо обязанностей и специальных прав, необходимых для осуществления своих полномочий. Требования к кандидату на государственную службу различаются в зависимости от характера должностных обязанностей. В связи с этим в законодательстве также указываются основания, препятствующие поступлению гражданина на государственную службу. Главной основой является судимость гражданина за умышленное преступление. Иностранные граждане не имеют права поступать на государственную службу РК. Согласно Конституции, возраст государственного служащего не должен превышать 60 лет, в исключительных случаях-65 лет. Системы государственной службы в РК политические административными являются должности, разделенные на две категории. К политической должности относятся высшие должности, влияющие на государственную политику, остальные должности далее классифицируются в административной категории.
В целом государственную службу следует рассматривать двумя различными способами: научно - теоретически и с точки зрения практики нормативно-правового регулирования государственно-служебных правоотношений. Соответственно, в теории Государственная служба может рассматриваться в общественном, политическом, социальном, правовом и организационном аспектах. В политическом аспекте оно означает: деятельность по реализации государственной политики, достижению государственно-политических целей и задач, достигнутых всеми политическими силами в обществе и государстве. Социальный аспект - в этом смысле важным является степень проявления проблемы результативности государственной службы, практики и ее функционирования. В правовом смысле государственная служба представляет большой интерес как институт, представляющий собой систему правовых норм, определяющих государственно-служебные отношения, а также задачи, ограничения, стимулы, ответственность, порядок поступления и прохождения, прекращения и иные правовые вопросы государственной службы. В этой связи следует отметить, что Государственная служба - комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права и включающий в себя множество мелких институтов". А в организационном аспекте Государственная служба рассматривается с точки зрения функционирования государственного аппарата, организационных и процессуальных основ его деятельности. Таким образом, государственную службу можно рассматривать с разных сторон научного познания, т. е. Государственная служба рассматривается в широком и узком значениях.
Государственная служба в широком смысле это осуществление деятельности по управлению государственными органами, а также практической деятельности всех лиц, осуществляющих постоянную или временную деятельность в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, финансируемые из средств государственного бюджета. Например, А. П. Алехин и Ю. М. Козлов определяет государственную службу в широком значении как осуществление своих обязанностей работниками в государственных организациях: органах государственной власти, учреждениях, предприятиях, иных организациях. А Государственная служба в узком смысле это осуществление сотрудниками своих обязанностей только в государственных органах.
Государственную службу в нашей республике мы также рассматриваем в широком и узком значениях, как и во многих других странах. То есть государственная служба в широком смысле это осуществление деятельности по управлению государственными органами, а также практической деятельности всех лиц, постоянно или временно занимающих должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, финансируемые из средств государственного бюджета. В данном случае Государственной службой не являются: деятельность работников учреждений образования, учреждений здравоохранения, науки, культуры, почтово-телеграфной связи, полиции и иных учреждений, являющихся государственными, а не находящимися в частной собственности. А Государственная служба в узком смысле это осуществление сотрудниками своих обязанностей только в государственных органах. То есть в узком смысле в него входят только политические, административные служащие исполнительных органов государственной власти Центрального и местного уровней, а также некоторые служащие Парламента, Администрации Президента. Согласно закону, государственная служба в Республике Казахстан-это деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.
Законодательное понятие государственной службы в Республике Казахстан рассматривает ее в узком смысле как профессиональную деятельность служащих в государственных органах, преимущественно в трех ветвях власти: законодательных, исполнительных и судебных. В целом Государственная служба является сложной государственно-правовой категорией, тесно связанной с государством, соответственно с его задачами, ролью и местом в жизни общества. Сложность и многогранность Института государственной службы очень серьезно привлекают внимание ученых - правоведов, опытных работников государственных структур.
Существует достаточно сложный и этапный путь становления концепции правового регулирования государственной службы в нашей республике.
На первом этапе вопросы организации государственной службы в республике регулировались советским законодательством. Основным характерным признаком советского периода является отсутствие единого советского законодательства о государственной службе. Однако говорить о том, что в советское время вопросы государственной службы не регулировались правовым путем, было бы, конечно, несправедливо. Хотя единого советского закона о государственной службе не существовало, в СССР существовало множество нормативных правовых актов ведомственного характера, в которых регламентировалась Государственная служба.
Второй этап - новый этап становления правовых основ государственной службы в Казахстане, который начался с обретения суверенитета. Это был первый нормативный правовой акт, в котором определялись основы организации государственной службы в Республике Казахстан, утверждалось правовое положение государственных служащих. Возвращаясь к первому нормативному акту, следует отметить, что указом о государственной службе в зависимости от организационно-правового уровня органа, масштаба конкретной должности и характера полномочий определены восемь категорий должностей государственных служащих, начиная с должности Премьер-министра и заканчивая специалистами сельских и аульных исполнительных органов. Соответствующая классификация должностей государственных служащих была разработана для определения цели и места конкретной должности в структуре государственного органа. Одним из несомненных положительных моментов первого нормативного правового акта о государственной службе явилось введение в соответствии с ним менее применяемого ранее метода отбора - конкурса на занятие вакантной должности государственной службы.
Третий этап - процесс правового регулирования отношений в сфере государственной службы, который стал известен принятием нового закона о государственной службе, который должен соответствовать существующей политической и правовой реальности. Главной особенностью третьего этапа, на мой взгляд, является то, что одновременно с принятием нового закона о государственной службе в республике идет принятие ряда комплексов нормативных актов для обеспечения беспрепятственной реализации соответствующих норм закона в целях повышения результативности государственной службы.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ КАЗАХСТАНСКОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Государственная служба как инструмент осуществления государственного управления
За годы независимости была создана собственная, специализированная национальная модель. Несмотря на достигнутые успехи, система государственной службы требует проведения научных исследований. На наш взгляд, важно раскрыть суть государственной службы. По мнению казахстанского ученого В. Уварова, "Государственная служба - это целенаправленная общественно полезная, объективно необходимая и организационно оформленная деятельность управленческого персонала [1, с. 84].А по мнению Ш. Есимовой, Государственная служба-это деятельность личного состава государственных органов, наделенных властными полномочиями по реализации функций государства [2, с. 52].Что касается законодательного определения понятия государственной службы, то в Законе Республики Казахстан О государственной службе указано, что Государственная служба-это деятельность государственных служащих по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти в государственных органах " [3].Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что понятие государственной службы-это организационная деятельность государственных служащих, реализующая задачи и функции в государственном органе.При этом Государственная служба оценивается в трех аспектах. Во-первых, как правовой институт, во-вторых, как социальный институт, в-третьих, как профессиональная деятельность. С вступлением в силу закона О государственной службе в Казахстане Государственная служба сформировалась как правовой институт. В законе не охвачены в целом все сферы государственного управления. Деятельность специальных государственных органов, бюджетных учреждений регулируется другими законодательными актами. Государственная служба как социальный институт требует решения комплекса правовых и экономических проблем. То есть государственная служба-это не только составная часть государства, государственного управления, но и самостоятельная система, отношения в ней, ее элементы должны рассматриваться как составные части целостной системы. Только тогда возникает возможность всестороннего изучения государственной службы, что требует дифференцированного изучения зарубежного опыта.
Государственная служба занимает особое место в принадлежащем ей социальном институте, становясь элементом общественной структуры. Во-первых, он отражает присущую ему сферу профессиональной деятельности. Данная деятельность по содержанию, форме и методам обеспечивает выполнение полномочий государственных органов. Во-вторых, защищает права и интересы граждан как звено связи между государством и государственной гражданской службой. Как указано в Конституции человек и жизнь, права и свободы человека, основным видом деятельности государственного служащего является вне зависимости от его служебного статуса. В-третьих, Государственная служба видит себя в государственном служащем и органах управления как особое социальное явление. В-четвертых, Государственная служба не просто описывает общественные связи и отношения. Он освещает истину демократического государства, его курс на Конституцию с правовой точки зрения. В-пятых, Государственная служба относится не только к правовой, но и к этической системе.
Необходимо формировать самосознание граждан, правило государственных служащих и убеждений [4, с. 201].
Функция социальной организации. Государственная служба как модель организации и оказывает влияние на регулирование других общественных институтов. Государственная служба должна стать примером организации, опираясь на все лучшее. А организация, на наш взгляд, собирает все силы и эффективно проводит политику в государстве.Государственная служба осуществляет функцию социальной связи. Другими словами, учреждение государственной службы - это место, где государство и граждане упорядочивают свои отношения. Общественное мнение, отношение граждан к различным государственным актам осуществляется по каналу государственной службы. При реализации государственной политики по данному каналу уделяется внимание местным и региональным особенностям.
Государственная служба осуществляет социально-информационную функцию. Кто знает больше информации, тот скажет, что владеет этой властью. Как мы знаем, носители информации. Вследствие этого возникают связи и отношения в системе государственной службы для получения информации и ее использования. Сокрытие или неправильное использование информации может привести к обману населения чиновниками. Поэтому очень важно осуществлять служебную информацию справедливо, по государственным целям и удовлетворять потребности различных категорий населения.
В социальном плане очень важна функция контроля. Необходимо различать внешний и внутренний контроль. В рамках государственной службы должен осуществляться управленческий контроль. Это поможет урегулировать застойные ситуации, внедрить принятые решения и твердо поверить в саму управленческую деятельность. Необходимо установить социальный контроль за деятельностью органов государственного аппарата с точки зрения института гражданского общества и граждан. Большое место в практике занимает функция регулирования государственной службы со стороны ее функционирования. Это вытекает из положения о государственной службе как звене связи между государством и общиной. Мы видели роль государственных институтов и регулирования в гражданском обществе в организации государственной службы. В сфере труда регулируются от имени государства по частным, жилищным и многим другим вопросам.Государственная служба выполняет важную воспитательную функцию для государства. Он следит за доступностью гражданам государства форм и методов сознания мира и согласия, добра и справедливости, любви к Родине, нравственных ценностей в обществе. В регулирующую роль Государственной службы входит соблюдение прав и свобод граждан, их благополучия в обществе, удовлетворенности правовыми требованиями, а также гражданского достоинства.Следовательно, в целом деятельность Государственной службы является именно такой. Степень социальной характеристики деятельности Государственной службы определяется качеством деятельности политических, профессиональных и государственных служащих. К политическим качествам государственных служащих обычно относят патриотизм, способность защищать Конституцию государства, быть гражданином государства. Интеллигентность, компетентность, организаторские способности и умение эффективно вести себя, также относятся к системе деловой деятельности. А человечность, физиологичность и открытость входят в отдельную группу. нравственность включает в себя справедливость, честность, справедливость, разумность и т. д. К физиологическим качествам относятся состояние здоровья, работоспособность и пригодность к работе в особых условиях. Качество открытости включает в себя коммуникабельность, желание добра, умение слушать людей, налаживать деловые контракты, налаживать личные отношения, а также умение понимать и убеждать чужое мнение.

Для Казахстана процесс становления государственной службы совпал с периодом обретения суверенитета и формирования основ государственного управления. С момента обретения независимости процесс развития системы государственного управления в Казахстане можно разделить на три этапа. Первый этап становления и развития системы государственного управления пришелся на 1990-1993 годы и прошел под знаком перехода Казахстана к самостоятельному развитию, формированию основ суверенной государственно-административной системы в стране. Этот период характеризовался сильной централизацией системы государственного управления, проведением масштабных рыночных преобразований и поиском оптимальной для Казахстана модели организации государственной службы. Второй этап развития системы государственного управления, пришедший на 1993-1995 годы, характеризуется изменениями в политической системе общества в связи с принятием 28 января 1993 года первой Конституции Республики Казахстан. В этот период законодательно закреплен базовый принцип распределения ветвей власти. В соответствии с основным законом страны представительные, исполнительные и судебные органы страны определены как самостоятельные ветви государственной власти. Этот период характеризуется как смешанная форма правления при ограничении полномочий представительных органов. Третий этап реформирования системы государственного управления охватывает период с 1995 года по настоящее время. Ее основной характеристикой стал процесс продолжения реформ в системе государственных институтов и построения сегодняшнего ядра государственно-политического устройства Казахстана. Начало этого периода связано с принятием действующей Конституции 30 августа 1995 года. В соответствии с Конституцией образован двухпалатный парламент(Сенат-верхняя палата, Мажилис-нижняя палата). Эта Конституция установила президентскую форму правления. Президент получил конституционные полномочия согласовывать действия всех трех ветвей власти. Указ главы государства "о государственной службе" позволил упорядочить основные принципы иерархии государственных должностей, определить правовой статус и установить социальные гарантии. Глобализация и современные вызовы показали актуальность повышения качества принимаемых решений, эффективность которых в значительной степени определяется профессиональным уровнем государственного аппарата. Принятый в 1999 году Закон Республики Казахстан" О государственной службе " определил новый подход, отвечающий актуальным потребностям, направленный на формирование профессиональной и эффективной системы государственной службы и единой кадровой политики. Впервые в истории Государственной службы Казахстана введена классификация государственных служащих на два вида: административный государственный служащий и политический государственный служащий. Следующим этапом в развитии государственной службы стала Стратегия "Казахстан-2030", определившая в 1997 году формирование профессионального правительства в качестве долгосрочного приоритета государственного развития. В Стратегии "Казахстан-2030" определены 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политики на новом этапе развития Казахстана. Основные идеи реформирования Государственной службы и кадровой политики. Вопросы квалификационных характеристик соответствующих должностей процедур отбора, расстановки и рационального использования кадров, механизма стимулирования труда приобрели чрезмерное значение. Успешное развитие государства во многом зависит от кадров это аксиома. Стремясь войти в 30-ку развитых стран, Казахстану необходимо создать надежный, устойчивый кадровый и интеллектуальный потенциал. В современной кадровой политике Казахстана, как и в других государствах, много проблем, сдерживающих процесс дальнейшего развития страны и повышение ее конкурентоспособности на международной арене. Глава Государственной службы идет по иерархической лестнице и приводит свою команду в новую структуру. И зачастую такие кадры отличаются не профессионализмом, а личной преданностью своему начальнику, родству или землячеству. Это явление наблюдается в некоторых местных государственных органах. В соответствии с планом развития Республики Казахстан до 2020 года Указом Президента Республики Казахстан утверждена "концепция новой модели государственной службы Республики Казахстан", в которой отмечено, что профессионализация системы государственной службы, основанная на принципах меритократии, эффективности, результативности, подотчетности обществу, является важным фактором обеспечения конкурентоспособности системы государственного управления и качественного оказания государственных услуг населению. Новая модель государственной службы Республики Казахстан была и остается смешанной, включая элементы карьерной и позиционной моделей государственной службы, а также в ней будет четко прослеживаться корпусная вертикаль: политические государственные служащие, управленческий корпус "А" и исполнительный корпус "Б" административной государственной службы. Сегодня каждое государство стремится, достичь ведущие позиции на мировой арене. И как известно одним из главных приоритетов является функционирование эффективного управления государства. В этом направлении основным инструментом служит государственная служба. Государственная служба, посредством конкретных лиц, обеспечивает социальные, экономические и политические преобразования в стране. Так как она играет важную роль в реализации государственной власти, она требует постоянного усовершенствования и развития. На данный момент в Казахстане представлена новая модель государственной службы, которая была принята в соответствии с указом Президента Республики Казахстан № 119 21 июля 2011 года. Цель новой концепции заключается в решений ряда проблем возникших в ходе предыдущей модели, таких как низкое качество оказания государственных услуг, низкая результативность контроля, несоответствие принципу меритократии, высокая сменяемость руководящего состава, не соблюдение административных прав, а также основной акцент делается на знания, профессионализм и имеющийся опыт работы в данной сфере. Концепция состоит из двух этапов с 2011 по 2015 год и с 2013 по 2015 год. На первом этапе вводится двухэтапный конкурсный отбор при поступлении на государственную службу (на первом этапе проводится отбор в кадровый резерв, на втором этапе тестирование, собеседование, экзамен, написание эссе), организован центр по подготовке высококвалифицированных служащих, введена улучшенная система обучения государственных служащих, системы оценки труда и новая система оплаты труда работников.
Во второй половине реализации акцент сделан на профессионализм государственной службы. Включена система карьерного планирования, улучшение системы мотивации государственных служащих, двухуровневая система управления административной этикой (первый уровень - общие стандарты поведения государственных служащих, второй уровень более детально определяет правила и нормы поведения для государственных служащих отдельных государственных органов), расширение системы дистанционного обучения. На втором этапе будут проводиться мониторинг и оценка эффективности реализованных па первом этапе мер, на основе чего будут внесены поправки, рекомендации и предложения.
В Республике Казахстан принят ряд законов и подзаконных нормативных правовых актов, касающихся вопросов организации и качества государственной деятельности. Таким образом формируются новые подходы к пониманию и месту государственной службы в современном казахстанском государстве. В Стратегии Казахстан-2050 Президент Республики Казахстан указывает: Ключевое условие успеха новой экономической политики должно быть подкреплено кадрами. Для этого мы должны: совершенствовать управленческий ресурс и резервы для этого у нас есть. Необходимо внедрять современные инструменты менеджмента и принципы корпоративного управления в государственном секторе.
В 2013 году начала работать новая модель казахстанской государственной службы, основанная на Концепции, утвержденной Главой государства в июле 2011 года. Концепция новой модели государственной службы, прежде всего, включает модернизацию понятия государственная служба, которое должно стать синонимом понятия служение нации (обществу) и означать ориентацию на население как потребителя государственных услуг. В связи с этим целями формирования новой модели государственной службы являются:
* эффективная кадровая политика и система управления человеческим капиталом в системе государственной службы;
* высокое качество оказания государственных услуг и эффективность деятельности государственных органов;
* положительный имидж и этика поведения государственных служащих. Согласно Концепции новой модели государственной службы
* Республики Казахстан, в которой отмечено, что профессионализация системы государственной службы, основанная на принципах меритократии, эффективности, результативности, является важнейшим фактором в обеспечении конкурентоспособности системы государственного управления и качественного оказания государственных услуг населению.
Результатом формирования новой модели станет профессиональная государственная служба, ориентированная на результат и качественное оказание государственных услуг, а также соответствующая актуальным потребностям государственного и социально- экономического развития.Для того чтобы государственные служащие оказывали качественные услуги необходимо рассмотреть профессиональные навыки, опыт работы и не менее важное это образование. По состоянию на 1 января 2015 года штатная численность государственных служащих составляет 99 318 единиц (политических - 406 ед., корпус А - 513 ед., корпус Б - 98 399 ед.). Необходимо отметить, что в одних странах к государственным служащим относятся только чиновники, работающие в государственных органах, в других - все работники государственного сектора. В Великобритании и Германии, к примеру, сотрудники органов местного государственного управления и самоуправления не являются государственными служащими, а во Франции в их число включены работники полиции и системы здравоохранения. Эта методологическая разница влияет и на анализ численности государственных служащих. Как показывают результаты сравнения международных стандартов и оценки зарубежных экспертов, в Казахстане сформирован компактный государственный аппарат. Анализ удельной численности государственных служащих от экономически активного населения показывает, что этот показатель в Казахстане составляет всего 1,1 %. При этом на одного государственного служащего приходится около171,6 граждан. В девяти странах ОЭСР (Австралия, Финляндия, Ирландия, Нидерланды, Великобритания, Канада, Франция, Новая Зеландия, США) в среднем на одного государственного служащего приходится 116 человек, а удельный вес государственных служащих от экономически активного населения составляет 2,43 % [3].На государственной службе в Казахстане сохраняется гендерный баланс: 54,2 % служащих составляют женщины, 45,8% - мужчины. Нужно отметить, что доля женщин превышает среднеевропейский показатель на 3,5%. Среди государственных служащих 89,7% имеют высшее образование, что является очень высоким показателем. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.