Территориальная оборона Республики Казахстан: история и перспективы развития
Территориальная оборона Республики Казахстан: история и перспективы развития
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящей диссертации использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 7. 32-2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления.
ГОСТ 7. 1-2003. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления.
ГОСТ 7. 12-93. Библиографическая запись. Сокращение слов на русском языке.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящей диссертации применяются следующие термины с соответствующими определениями:
Военная кафедра - кафедра высшего учебного заведения, обеспечивающая военную подготовку граждан по программам офицеров запаса;
Военно-обученный резерв - граждане, прошедшие обучение по программам подготовки военно-обученного резерва в специализированных организациях Министерства обороны;
Воинские сборы - мероприятия, проводимые органами военного управления по военной подготовке, приобретению и совершенствованию военных знаний военнообязанных с призывом их в воинские части в целях повышения боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил;
Учебные сборы - вид воинских сборов, проводимых в целях подготовки и переподготовки военнообязанных, призывников при поступлении в военные учебные заведения (на военные факультеты) и студентов военных кафедр высших учебных заведений;
Поверочные сборы - вид воинских сборов, проводимых в целях проверки готовности воинских частей, предназначенных к выполнению задач в организационно-штатной структуре военного времени;
Специальные сборы - вид воинских сборов, проводимых в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий и в иных случаях, определяемых Президентом Республики Казахстан;
Всеобщее военное обучение - обязательное обучение граждан Республики Казахстан военной подготовке в период введения военного положения;
Воинская служба - особый вид государственной службы военнослужащих ВС, направленной на непосредственное обеспечение военной безопасности, связанной с вооруженной защитой суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ РК;
Запас военнообязанных (запас) - военнообязанные установленного настоящим Законом возраста, состоящие на воинском учете в местных органах военного управления районов (городов областного значения), используемые в целях доукомплектования, мобилизационного развертывания и восполнения потерь Вооруженных Сил и других государственных органов военного времени;
Запас Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований - резерв военнообязанных, предназначенный для комплектования Вооруженных Сил и других воинских формирований на военное время;
Запас материальных средств - создаваемые за счет областных, исполнительных комитетов в организациях и на предприятиях области (района) запасы горючего и смазочных материалов, продовольствия, вещевого, медицинского, автомобильного и другого имущества, технических средств идеологической работы, инженерного имущества некоторых номенклатур;
Мобилизация - комплекс общегосударственных мероприятий, проводимых в случае агрессии против РК либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности, и связанных с переводом государственных органов, организаций, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, населения, территории и экономики РК или какой-либо их части на режим военного положения;
Мобилизационная готовность территориальных войск - состояние, характеризующее способность провести отмобилизование в установленные согласно планам сроки;
Мобилизационная подготовка - комплекс мероприятий, проводимых в мирное время и направленных на устойчивое управление государством в военное время, организованный перевод экономики страны на обеспечение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов и населения Республики Казахстан, вооруженную защиту и оборону страны, обеспечение функционирования административно-территориальных единиц в период мобилизации, военного положения и в военное время;
Оборонные объекты - недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственными учреждениями Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
Отмобилизование территориальных войск - элемент войсковой мобилизации, заключающийся в комплектовании штабов зон (районов) территориальной обороны, воинских частей территориальных войск личным составом кадра и запаса, ВВТ, транспортными средствами в соответствии со штатами военного времени.
Органы военного управления - стратегические, оперативно-стратегические, оперативно-территориальные, оперативно-тактические, тактические и местные органы военного управления
Подготовка граждан к воинский службе - это комплекс обязательных мероприятий, проводимых государственными органами с гражданами допризывных и призывных возрастов в целях их обучения основам воинской службы, а также с военнообязанными в целях подготовки и переподготовки по военно-техническим и другим военным специальностям для прохождения воинской службы;
Пребывание в запасе заключается в прохождении воинских сборов, выполнении правил призыва на воинскую службу и в соблюдении обязанностей по воинскому учету;
Слаживание органов управления территориальной обороны - комплекс мероприятий и действий по подготовке должностных лиц, укомплектованных согласно штатам и нормам военного времени, органов управления к руководству формированием воинских частей и подразделений территориальных войск, планированию их разумного применения, организации подготовки и всестороннего обеспечения, управлению войсками при выполнении задач территориальной обороны;
Территориальные войска - воинские части и подразделения (формирования) территориальной обороны, являющиеся составной частью ВС РК, предназначенные для выполнения соответствующих задач в пределах границы административно-территориальной единицы Республики Казахстан;
Территориальная оборона - совокупность мероприятий, осуществляемых Правительством РК в целях защиты населения, объектов и коммуникаций Республики Казахстан от действий противника, диверсионных актов или актов террора.
Территориальный принцип комплектования - комплектование войск, призывным контингентом, в. т. ч. военнослужащими запаса, проживающими в близи мест дислокации (мобилизационного развертывания) соединений и воинских частей, с целью сокращения внутритеатровых и межтеатровых перевозок и времени мобилизационного развертывания соединений частей и резерва при переводе их с мирного на военное положение.
Экстерриториальный принцип комплектования - комплектование войск и сил флота личным составом в мирное время независимо от мест его призыва или поступления на действительную военную службу в добровольном порядке.
Центральные исполнительные органы и государственные органы - органы управления непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, в пределах своей компетенции.
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ВС РК - Вооруженные Силы Республики Казахстан
ВУЗ - высшее учебное заведение
ВУС - военно-учетная специальность;
ВПК - военно-промышленный комплекс
ДШВ - десантно-штурмовые войска
ДЧС - департамент чрезвычайных ситуации
МВД РК - министерство внутренних дел Республики Казахстан
МО РК - Министерство обороны Республики Казахстан;
МОН РК - Министерство образования и науки Республики Казахстан;
КЧС - Комитет чрезвычайных ситуаций
КНБ - Комитет Национальной безопасности
НГ РК - национальная гвардия Республики Казахстан
НАТО - Организация Североатлантического договора, Североатлантический Альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization , NATO; фр. Organization du traité de l'At antiqueNord , OTAN)
НВФ - незаконное вооруженное формирование
ОДКБ - Организация Договора о коллективной безопасности
ОСОАВИАХИМ - Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству
ОТО - объект территориальной обороны
ООП - охрана общественного порядка
УДО -Управление по делам обороны
ПС - Пограничная служба
РгК - региональные командования
РК - Республика Казахстан;
РФ - Российская Федерация;
РБ - Республика Беларусь
сб - стрелковый батальон
ср - стрелковая рота
св - стрелковый взвод
со - стрелковое отделение (на схеме второе значение - участок сосредоточенного огня)
ССУЗ - средне-специальное учебное заведение
СМИ - средства массовой информации
США - Соединенные Штаты Америки;
ТО - территориальная оборона
ТерВ - территориальные войска
ЧС - чрезвычайная ситуация
ФРГ - Федеративная Республика Германии
ВВЕДЕНИЕ
Военная организация государства на различных исторических этапах занимает важное место в системе Национальной безопасности.
На протяжении многовековой истории Казахстана военно-политическая элита страны проводила поиск форм и способов Национальной безопасности, которые бы максимально отвечали конкретным историческим условиям, экономическим возможностям страны и могли адекватно реагировать на угрозы военной безопасности государства.
С момента обретения независимости и создания собственных Вооруженных сил в Республике Казахстан проходили трансформация, модернизация и военные реформы, каждая, из которой в той или иной степени разрешала сложившиеся проблемы и противоречия в области военного строительства с целью обеспечения Национальной безопасности.
Доктринальные положения обеспечения Национальной безопасности Республики Казахстан, отражающие взгляды государства, в том числе и в области его военного строительства, а также мировые тенденции определили новые требования к системе территориальной обороны .
Территориальная оборона - это совокупность мероприятий, осуществляемых правительством Республики Казахстан в целях защиты населения, объектов и коммуникаций Республики Казахстан от действий противника, диверсионных актов или актов терроризма, а также введения и обеспечения режимов чрезвычайного или военного положения [1] .
На современном этапе исторического развития в Республике Казахстан, одной из основных задач развития военной организации определенных в Военной доктрине РК (2017 г) является, совершенствование системы территориальной обороны [2] .
Данные положения актуализируют разработку научно-теоретических основ и обновления содержания вопросов территориальной обороны.
Актуальность темы исследования.
В настоящее время вопросы территориальной обороны (ТрО) приобретают особую актуальность.
Опыт боевых действий в Афганистане, Югославии, Чечне, Сирии, в Украине, военном конфликте между Арменией и Азербайджаном и в других вооруженных конфликтах показывает, что наряду с подготовкой Вооруженных Сил к отражению нападения противника и его разгрома, по всем классическим законам войны и вооруженного противоборства, возникает необходимость принимать меры для проведения комплекса мероприятий по охране и защите объектов государственного значения, сохранению людских и материальных ресурсов, что и составляет основу ТрО любого государства.
Война, в современных условиях, по мнению военных экспертов, имеет «гибридный характер», выходит за рамки традиционных представлений о ней, обретая комбинированные виды, превращаясь в запутанный клубок политических интриг, ожесточенной борьбой за ресурсы и финансовые потоки. В ход пускаются все возможные средства, стороны прибегают к любым, самым бесчестным способам и приемам действий. Все большую активность обретает деятельность международных террористических организаций, заинтересованных в нестабильности в том или ином регионе мира [3] .
Сегодня эти и другие формы борьбы активно обсуждаются как военными, так и гражданскими специалистами, нарабатываются предложения военно-политическому руководству по развитию вооруженных сил и военно-промышленного комплекса. В качестве положительного примера можно привести опыт военного конфликта в Сирии.
По мнению зарубежных экспертов, создание ополчения прошло успешно, так как сыграло решающую роль в улучшении военного положения правительственных войск в Сирии с лета 2012 года, когда многие аналитики прогнозировали падение правительства. По данным на февраль 2017 г., численность различных военизированных организаций составляла около 150 тыс. чел. [4] .
Мировой военно-исторический опыт, сравнительный анализ событий и военных конфликтов (Афганистан, Ирак, Украина, Сирия) последних лет подтверждают тот факт, что, только придав обороне государства всеобщий и всенародный характер, можно защитить суверенитет, независимость и территориальную целостность. Сделать это можно, также путем дополнения усилий регулярных войск организацией хорошо отлаженной системы ТрО государства. Сегодня это одно из приоритетных направлений обеспечения военной безопасности.
В рамках создания системы ТрО 25 декабря 2015 года Президентом Республики Казахстан был подписан Указ, предусматривающий создание территориальных войск и их интеграцию в общую систему обороны РК [3] .
По сути, для системы территориальной обороны с подписанием указа начался отчет нового этапа ее развития.
Далее в соответствии с Военной доктриной РК (2017г. ) основными мерами по интеграции ТрО в общую систему военной безопасности Республики Казахстан являются [2] :
1) преобразование формирований территориальной обороны в территориальные войска и включение их в резерв Вооруженных Сил;
2) уточнение нормативных правовых актов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований и местных исполнительных органов по вопросам территориальной обороны;
3) усиление боевого потенциала территориальных войск и повышение их боевых возможностей;
4) обеспечение оперативной совместимости для ведения совместной деятельности Вооруженных Сил, территориальных войск, других войск и воинских формирований, центральных и местных исполнительных органов, специальных государственных и правоохранительных органов при введении и обеспечении режимов чрезвычайного или военного положения.
Территориальная оборона Республики Казахстан определяется как совокупность мероприятий, осуществляемых правительством в целях защиты населения, объектов и коммуникаций от действий противника, диверсионных актов или актов терроризма, а также введения и обеспечения режимов чрезвычайного или военного положения [1] .
ТрО - это мобилизационный ресурс государства, который в определенный срок должен пополнить силы обороны страны. Общая численность войск ТрО составляет свыше 60 тыс. чел. В мирное время штат бригад состоит из 15-20 чел. [4] .
Таким образом, за короткое время была сформирована современная система территориальной обороны РК. Вместе с тем, в ней изначально наметился ряд существенных проблем, в числе которых - отсутствие целенаправленной системы подготовки военных специалистов для ТрО РК, способных решать задачи обучения и воспитания военных кадров, эксплуатации и боевого применения современной боевой техники в условиях современных войн. При этом нормативно-правовая база не позволяет в короткие сроки привести структуру подготовки военных кадров для ТрО в соответствие с возлагаемыми на него задачами.
Кроме того, недостаточная изученность исторического опыта создания советской территориально-милиционной системы на территории Казахстана собственно предшественницы современной системы территориальной обороны, ее форм и методов подготовки, сформировала мнение о том, что история территориальной обороны берет свое начало только с периода обретения независимости Республики Казахстан. Однако, проведенный анализ по теме исследования дает основание полагать, что данное мнение является на наш взгляд не вполне объективным.
Исторические истоки территориальной обороны Казахстана уходят в глубину веков, когда защиту своих территорий осуществляло народное ополчение. В совокупности это объясняет сохранение обширной по своему географическому положению территории Республики Казахстан и, на сегодняшний день, требует своего дальнейшего научного исследования.
В связи с этим представляется весьма актуальным исследование опыта формирования советской территориально-милиционной системы обороны государства и подготовки военных кадров, сложившейся 20е-30е годы прошлого столетия, ее роль в годы Великой Отечественной войны, а также системы гражданской обороны СССР послевоенного периода как исторических истоков современной территориальной обороны Республики Казахстан.
Кроме того, в период независимости, создание военной организации Республики Казахстан и, в частности, системы территориальной обороны формировалось с учетом зарубежного опыта. Проведение анализа опыта создания территориальной обороны зарубежных государств, позволяет оценить достижение и недостатки современного этапа развития территориальной обороны РК.
В этой связи актуальность настоящего исследования, посвященного истории формирования территориальной обороны Республики Казахстан обуславливается следующими факторами:
Во-первых, в последние годы отмечается тенденция сокращения численности вооруженных сил Республики Казахстан за счет роста уровня их профессионализации, вместе с тем, объективно сложившимися условиями и факторами - обширной территорией, немногочисленными людскими ресурсами, экономическим потенциалом, одним из наиболее экономичных путей компенсации сил и средств, поддержания обороноспособности государства является организация ТрО.
Во-вторых, историческое развитие территориальной обороны в РК, которое подтверждает, что на современном этапе ее функционирования в связи с изменением характера современных вооруженных конфликтов в нормативных документах необходимо пересмотреть теоретические положения на применение территориальных войск.
В-третьих, необходимостью формирования системы подготовки специалистов для Территориальной обороны РК, включающей в себя направления подготовки стратегического, оперативно-стратегического, оперативно-территориального, оперативно-тактического, тактического местного звеньев управления.
Рассмотренные факторы, обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в Военной доктрине Республики Казахстан одной из основных задач развития военной организации государства является «… интеграция системы территориальной обороны с общей системой обеспечения военной безопасности государства» [5] .
Таким образом, в результате исторического анализа нами выявлено противоречие между высоким уровнем требований к выполнению боевых задач Территориальными войсками ВС РК в современных условиях и отсутствием, руководящих документов, регламентирующих их применение, недостаточностью их кадрового обеспечения, а также научных исследований касаемых в целом территориальной обороны Республики Казахстан.
Данное противоречие и поиск научно-обоснованного решения определили сущность рассматриваемой научной задачи , которая заключается в том, что на основе изучения исторического опыта развития территориальной обороны Республики Казахстан определить в перспективе основные направления ее совершенствования.
Исходя из проведенного анализа представляется, что в современных условиях актуальность развития теории и практики ТрО обусловлена:
вовлечением гражданского населения к участию в военных действиях;
увеличением масштабов и последствий катастроф от диверсионных действий спецподразделений и незаконных вооруженных формирований;
трудностью обеспечения особых правовых режимов на территории страны при введении чрезвычайного или военного положения;
массированным информационным воздействием на войска и население страны со стороны агрессора.
Кроме того, в большинстве государств, именно на ТерВ возлагаются задачи прикрытия мобилизационного развертывания вооруженных сил, охраны стратегических объектов и элементов военной и гражданской инфраструктуры, собственно ведение самой ТрО.
Степень изученности темы исследования.
... продолжениеВы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
