Гoсударственнoе регулирoвание_предпринимательскoй деятельнoсти в сoвременных услoвиях

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 20 страниц
В избранное:

МинистерствO OбразOвания и науки Республики Казахстан
ТАРАЗСКИЙ РЕГИOНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М.Х. ДУЛАТИ

Факультет: Экoнoмика и правo

Кафедра: Гражданскoе правo и прoцесс

КУРСOВАЯ РАБOТА

пo дисциплине Предпринимательскoе правo Республики Казахстан

___________________________________ _______________________________

на тему: __Гoсударственнoе регулирoвание_предпринимательскoй деятельнoсти в сoвременных услoвиях__

Студент ________Дадабаев Д. Б.___________ Группы __В-17ЮП-4 _________________
Ф.И.O. пoдпись
Рукoвoдитель: старший препoдаватель Кадыркулoв А.Ж. _____________________

Дoпущен к защите ____________________2020 г. ________________________
пoдпись
Прoект защищен ____________________2020 г. с oценкoй ___________________
прoписью
Члены кoмиссии: _________________________ _____ ______________________
Ф.И.O. пoдпись

______________________________ ___ ___________________
Ф.И.O. пoдпись

Тараз 2020

Плaн:
Ввeдeниe
1. Гocyдaрcтвeннoe рeгyлирoвaниe прeдпринимaтeльcкoй дeятeльнocти
2. Прямoe вмeшaтeльcтвo
3. Кocвeннoe вмeшaтeльcтвo
Зaключeниe
Cпиcoк иcпoльзoвaннoй литeрaтyры

Ввeдeниe
Государственное регулирование предпринимательской деятельности на сегодняшний день считается важным и основополагающим механизмом формирования комфортных и благоприятных условий для основательной работы предпринимательских структур и для обеспечения существенных темпов экономического роста и социально-экономического развития государства.
Главной целью воздействия государства на бизнес является достижение и соблюдение границ общественных и частных интересов в экономике. Такая задача решается благодаря следующим главным функциям:
1.Формирование конкретных условий для функционирования рынка, к которым относятся: определение форм собственности субъектов хозяйствования и правил управления, профилактика спорных ситуаций между субъектами хозяйствования и разрешения их в судебном порядке;
2.стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса:
3.решение макроэкономических проблем. Выделяют некоторые принципы государственного регулирования, включающие следующее:

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой управленческую деятельность государства в лице соответствующих уполномоченных органов, направленную на упорядочение экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты публичных и частных интересов участников этих отношений. Свою регулирующую функцию государство реализует с помощью комплекса мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативно-правовых актов.
Вмешательство государства в сферу предпринимательской деятельности вытекает из его экономических функций, которые оно должно выполнять в рыночной экономике. Это:
- защита экономического правопорядка;
- распределение и перераспределение доходов между регионами, отраслями и отдельными субъектами хозяйствования;
- контроль за соблюдением законодательства в процессе осуществления хозяйственной деятельности;
- стимулирование развития перспективных производств и отраслей;
- и др.
Необходимость регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства обусловлена следующими основными причинами'.
-- необходимостью формирования рыночных институтов, обеспечивающих эффективное функционирование национальной экономики;
-- решением экологических проблем, порождаемых свободой выбора субъектами сферы экономической деятельности;
-- криминализацией предпринимательских отношений;
-- предотвращением экономических кризисов, социальных потрясений;
-- контролем за использованием общенациональных ресурсов;
-- социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения.
Основными задачами государства в сфере регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов являются:
а) на макроуровне:
:: лицензирование предпринимательской деятельности;
:: определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления ею;
:: поддержка социально значимых видов предпринимательской деятельности с помощью бюджетно-налоговых рычагов;
:: создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;
:: предупреждение споров между хозяйствующими субъектами и разрешение их в судебном порядке;
:: защита интересов и прав потребителей продукции хозяйствующих субъектов;
:: установление стандартов на продукцию;
:: и др;
б) на макроуровне:
:: формирование законодательной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
:: обеспечение стабильной денежной системы;
:: регулирование цен на социально значимые товары;
:: установление минимального размера оплаты труда для субъектов всех форм собственности;
:: формирование налоговой системы, стимулирующей развитие бизнеса;
:: обеспечение доступа бизнеса к научным разработкам и открытиям, осуществляемых НАН Республики Беларусь, а также вузовской наукой;
:: формирование конкурентной рыночной среды через проведение в жизнь антимонопольной политики;
:: борьба с криминализацией предпринимательских отношений;
:: и др.
Набор задач, решаемых правительством при регулировании предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, определяется как общими закономерностями функционирования рыночных систем, так и конкретными условиями той или иной страны.
В Республике Беларусь для решения вышеперечисленных задач Президентом Республики Беларусь была издана Директива № 4 от 31 декабря 2010 г. О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь.
Методы, с помощью которых государство регулирует предпринимательскую деятельность, делятся на:
:: административные,
:: экономические.
Административные методы реализуются посредством издания актов как нормативного, так и ненормативного характера (законы, директивы, инструкции, положения, предписания и др.). Они направлены на установление общеобязательных правил поведения всех субъектов хозяйствования.
Экономические методы направлены на достижение желаемого поведения субъекта хозяйствования посредством воздействия на его интересы. Инструментами такого воздействия могут быть: цены, налоги, субсидии, дотации, процентные ставки, валютные режимы и др.
Рассмотрим эти возможности реализации государственного воздействия на регуляторные функции более подробно.
Составной частью рыночной экономики того или иного государства является предпринимательство, представляющее собой такую систему хозяйствования, конечной целью которой является получение чистого дохода (прибыли) на основе действующего законодательства под ответственность и риск предпринимателя. Вместе с тем, предпринимательская деятельность не будет эффективной без предоставления субъектам экономических отношений соответствующей экономической свободы. Так, А.Ю. Тихомиров считает, что в истории многих государств определение экономического курса развития всегда было трудной задачей. Это объяснялось поисками меры экономической свободы и меры государственного влияния, сочетания интересов производителей, потребителей и публичных интересов . Уместно подчеркнуть, что еще на ранней стадии становления капитализма стоял вопрос об ограничении роли государства в регулировании экономики. Соответственно велись различные научные исследования по сведению до минимума участие государства в экономике и наиболее известной из них является теория отведения государству роли ночного сторожа. Между тем, государство всегда принимало активное участие в регулировании экономических процессов. Так, экономист из Кембриджа Ха-Джун Чанг полагает, что правительство играло важную роль даже на начальном этапе развития капитализма как в Великобритании и других странах Западной Европы, так и в США. В золотой век капитализма (1945-1973) вмешательство правительства существенно усилилось практически во всех областях и во всех cтранах. Несмотря на это, экономические показатели как в успешных, так и в развивающихся странах были намного лучше, чем раньше. Капитализм максимально раскрывает свой потенциал, если должным образом регулируется и стимулируется соответствующими действиями правительства . В Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой 12 декабря 1974 г. на пленарном заседании 29 - сессии Генеральной Ассамблеи ООН констатируется, что каждое государство несет основную ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа. С этой целью каждое государство имеет право и несет ответственность за выбор целей и средств развития, полную мобилизацию и использование своих ресурсов, осуществление прогрессивных экономических и социальных реформ . Более того, как отметил А.Д. Керимов, в условиях мирового господства рыночных отношений, государство, помимо политической власти, просто обязано иметь в своих руках и власть экономическую, иными словами быть богатым. В противном случае политическая власть непременно будет утрачена . М.Т. Баймаханов пишет, что в системе функций государства одно из ведущих мест занимает экономическая функция, охватывающая отношения людей в области всех форм хозяйственной деятельности, распределения и обмена. Но в любом случае государство может влиять и влияет: на выбор магистральных путей развития экономики (например, рыночной, директивно-плановой, смешанной); использование средств экономической инфраструктуры (финансово-денежные инструменты хозяйствования, кредитование, выдача займов, инвестиционная политика); определение статуса разных форм собственности и разных субъектов хозяйственной деятельности и т.д. . Таким образом, как исторический, так и современный опыт общемирового экономического развития подтверждает необходимость государственного регулирования экономических отношений при любых формах собственности. При господстве каждой из них речь может идти только об уровне и характере вмешательства государства в экономические процессы.
Республика Казахстан, утверждая себя демократическим государством, к числу основополагающих принципов относит экономическое развитие (статья 1 Конституции). Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев одним из главных направлений деятельности Республики в сфере экономики определил формирование социально направленной рыночной экономики, основанной на конкурентных началах, с сочетанием и взаимодействием основных форм собственности (частной и государственной), а также создание правовых и других условий для реализации принципа экономического самоопределения человека и развития предпринимательской деятельности. Предпринимательство, как особый вид хозяйственной деятельности, является движущей силой экономического развития рыночной экономики любого государства. Согласно Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности (п.4 ст.26). Если обратиться к международному опыту то, к примеру, Европейский Суд под принципом свободы предпринимательства понимает: свободу совершать все то, что не запрещено законом; свободу выбора занятий или профессии; свободу от незаконной конкуренции. Исходя из всего этого, предприниматели имеют возможность самостоятельно организоваться и свободно осуществлять предпринимательскую деятельность и принимать решения, не запрещенные действующим законодательством. Вместе с тем, предпринимательство не допускает безбрежную (абсолютную) свободу от жестких требований рыночной экономики и роль государства в обеспечении этих требований исключительно высока. Как отмечено в литературе, необходимо учитывать, что количество функций государства в сфере государственного регулирования экономики, не постоянно. В зависимости от конкретной ситуации в экономике, окружающем мире цели и задачи государственного регулирования могут меняться, следовательно, могут меняться качественно и количественно соответствующие функции государства в рассматриваемой области его деятельности. При этом следует учитывать двойственную природу интересов государства. Так, по мнению М.Т.Баймаханова воздействие государства на предприятия, организации и объекты, находящиеся в государственном секторе экономики, включает в себя весь объем управленческих прерогатив (кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение, контроль, текущее оперативное уравление). Что касается предприятий, организаций и хозяйствующих субъектов негосударственного сектора экономики, то воздействие государства на их деятельность является более узким, ограничиваясь формами нормативно-правового регулирования, а также над соблюдением ими требований законодательства и установленного порядка. М.Н. Марченко полагает, что государство как источник публичной власти устанавливает правовые нормы для хозяйственных субъектов и одновременно для себя как экономического агента. Такая двойственность выражается в положении, когда государство только в гражданско - правовых отношениях выступает как равноправный участник, что обеспечивается равенством различных форм собственности. Во всех других отношениях государство выступает как равноправный участник, что обеспечивается равенством различных форм собственности. Во всех других отношениях государство выступает в качестве арбитра, ревизора, администратора, т.е. выступает в качестве публичной власти. По мнению М.К. Сулейменова, при любом понимании функционирования экономики вмешательство государства в частнопредпринимательскую деятельность неизбежно. Вопрос заключается только в пределах такого вмешательства: или государство зарегулирует все и вся, задушив тем самым на корню предпринимательскую деятельность, или государство установит правила игры для предпринимателей, контролируя их выполнение и наказывая за их неисполнение. В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 (с изменениями и дополнениями от 16.01.2014г.) (далее - Концепция правовой политики) констатируется, что на современном этапе развития частного права на первое место выдвигаются проблемы соотношения публично-правовых и частноправовых методов регулирования общественных отношений, и как производное от этого пределы государственного вмешательства в частно-предпринимательскую деятельность. Необходимо оптимизировать соотношение между гражданским правом и другими отраслями права с учетом публично - правовых и частно - правовых интересов. Данное положение Концепции правовой политики рассматривается в Казахстане как объективная необходимость и не вызывает возражений. С другой стороны, в Концепции правовой политики подчеркнуто, что Гражданский кодекс, служащий стержнем для всего частного, в том числе предпринимательского законодательства, не в состоянии отразить все многообразие базовых правоотношений в современной экономике, и тем более, регламентировать публично - правовые отношения в сфере предпринимательства. Предпринимательский кодекс должен стать гарантом обеспечения баланса публичных и частных интересов при осуществлении предпринимательской деятельности путем установления на нормативном уровне общеобязательных правил поведения. Однако в Республике Казахстан при разработке проекта Предпринимательского кодекса развернулась широкая дискуссия среди представителей науки гражданского права Казахстана и ряда зарубежных стран по поводу правовой целесообразности принятия данного кодекса. Казахстанский цивилист М.К. Сулейменов концептуально придерживается точки зрения, что если в государстве существует разветвленная, структурно организованная система гражданского законодательства, произвольное и волюнтаристическое изменение политики государства крайне затруднено. Поэтому именно от силы и действенности гражданского права зависит установление пределов вмешательства государства в предпринимательскую деятельность . Из данного суждения к заключению, что пределы вмешательства государства в предпринимательскую деятельность должны ограничиваться прежде всего рамками применения гражданского законодательства. При этом он категорически выступил против идеи принятия в Казахстане Предпринимательского кодекса, которое, как полагает ученый, потребует перестройки всей сложившейся системы регулирования экономических отношений, приведет к усложнению законодательства, дублированию норм и, в конечном счете, к развалу сложившейся и устоявшейся системы частного права . К.М. Ильясова выражает опасение, что, принятие Предпринимательского кодекса в Казахстане, с учетом сферы, предмета, принципов регулирования, может стать способом вытеснения или ограничения гражданско-правового режима в сфере предпринимательства, основанного на признании равенства участников регулируемых отношений, свободы договора, недопустимости вмешательства в частные дела, а также ограничить автономию воли предпринимателей и диспозитивность в отношениях между ними или с их участием.
Целесообразно выделить, то, что государственное регулирование предпринимательской деятельности не подрывает основные принципы гражданского законодательства. Правило недопустимости произвольного вмешательства в индивидуальные занятия обозначает, то, что законодатель допускает государственное вмешательство в экономику. Возможное (непроизвольное) вмешательство организовано на законе - государственное регулирование предпринимательской деятельности. Случайное вмешательство - противозаконное проявление. На основании ч. 1 ст. 34 Конституции РК каждый гражданин вправе заниматься не запрещенной законом экономической деятельностью. Следовательно, каждая финансовая деятельность (в том числе и предпринимательская) подразумевает законные основания. Невозможно заниматься запрещёнными законодательствами видами предпринимательства. По этой причине государственное регулирование предпринимательства имеет законные рамки.

Значительные перемены заметны в механизме регулирования. Важной конфигурацией государственного регулирования предпринимательской деятельности стало введение в проекты долговременного развития экономики важнейших течений структурной перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию. На нынешней стадии формирования общественных отношений в ситуациях перехода к информационным технологиям происходят основательные переустройства мирового масштаба в разных секторах экономики. Одновременно с этим, в области промышленного производства необходимы существенные объемы финансовложений, техники и человеческих ресурсов. Уровень, а также схема общественного капитала оказывают большое влияние на умение государств образовывать солидные сверхтехнологичные компании. В связи с этим закономерно, то, что Соединенные Штаты Америки, Германия, Япония, Китай, где приоритетны общенациональные ценности, занимают лидирующие позиции в сфере новых научно-технических исследований и их внедрения в промышленность. В Европейских государствах, к примеру, Франции, Италии, где присутствуют малые и средние компании, степень научных разработок существенно ниже. Большие компании появляются и процветают благодаря помощи государства, это подтверждается тенденциями минувших лет в формировании промышленного сектора экономики.

Существенный итог в собственном исследовании, посвящённом рассмотрению и разбору государственного регулирования, подвёл Е. П. Губин. Он считает государственное регулирование движением от государственных органов к предпринимателям и обратно. Отсутствие обратных взаимоотношений приводит к неэффективности общей системы государственного регулирования. Анализируя государственное регулирование рационально пользоваться таким экономическим показателем, как эффективность, обозначающий прогнозируемый итог целеустремленных операций. С целью проведения количественной оценки эффективности (прогнозируемого итога) государственного регулирования необходимы отчетливые характеристики, указывающие об их определённости.

Одним из показателей является прогноз ожидаемых результатов ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.