ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

1.1 Сущность и роль информационных систем в таможенных органах
Формирование таможенных органов Республики Казахстан протекало в нелегких экономических условиях. Построение современной таможенной службы началось ещё в 1991 году. Первейшим был Указ "О создании Таможенного комитета Республики Казахстан" от 12.12.1991 г. Отсутствие законодательной базы, квалифицированного персонала, субсидирования осложняли деятельность таможенной службы. В 1995 года были внедрены новшества для улучшения таможенного законодательства Казахстана в соответствие с соглашениями непосредственно Таможенного союза и требованиями Всемирной Торговой Организации. C 2000-х годов начала ставится задачи для применения иных методов, в том числе, заметно обширным стало применение информационных технологий.
В нынешнее время информация становится приоритетным ресурсом. Государства, правильно использующие современные средства коммуникации, информационные технологии и системы, а также их приложения такие как: визуализацию, мультимедиа, моделирование и многое другое, находятся более в выгодном положение на сегодняшний день. Данные этих приложений современного мира и непосредственно связанные с ними определенные прикладные задачи требуют самого усовершенствования систем управления этими информационными ресурсами.
Перенесенные на электронные носители информационные ресурсы обретают абсолютно другое состояние, они становятся активными, а также становятся более внятными с помощью компьютерных средств и систем, сетей связи общего пользования, в том числе и дистанционных. Данные информационные ресурсы подвержены компьютерной обработке после чего данная отсортированная информация будет являться приоритетным фактором развития социума.
Объемы поглощаемой нами информации увеличивается многократно по сравнению с предыдущими годами, в связи с этим сама возможность зафиксировать эту информацию на носителях значительно упростилась, если посмотреть на рост объема информации можно прийти к выводу, что и снизилось количество той самой первоклассной информации, которая фиксируется непосредственно на самих материальных носителях.
Сортировка первоклассной информации подразумевает и совершенствование самих информационные технологии, а также таких процессов и методов сбора информации её поиска, обработки, хранения, предоставления, распространения и способов осуществления всех данных процессов и методов.
Комплекс наиболее различных неоднородных ресурсов, а также определенных информационных потоков, алгоритмов, информационных технологий содержится в рамках информационного поля внешнеэкономической деятельности государства.
Процессы торговли, протекающие в государстве и за его пределами, а также контроль над этими процессами неразрывно связан с работой таможенных органов. Результаты регулирования и управления торговыми отношениями всегда определялись доброкачественной технологией сортировки, переработки, учета и накопления экономической информации.
Информатизация таможенных органов -- это широкомасштабный вопрос, формирующий законные, финансовые, научно-технические, общественные условия для разрешения препятствий социального и экономического характера, с учётом доступности данной информации пользователю, в любой период времени и на любом административном участке. Чтобы обеспечить развитие информационных ресурсов, а также действий, связанных с хранением, обработкой и изменением информации создавались определенные аппаратные, а также программные ресурсы информационной системы, к таким можно отнести телекоммуникационные системы и т.д. Можно провести параллель, так как получение информации напрямую связано с усовершенствованием структур. Данное усовершенствование структур было связано с внедрением программ на основе учета информационных технологий таможенных органов Республики Казахстан.
К главным целям таможенных органов за счет информатизации относится улучшение ситуации качественного сбора таможенных платежей, усовершенствование таможенных процедур, с информатизацией и появилось внедрение специализированной таможенной статистики, а также статистики внешней торговли, благодаря использованию информационных технологий. Таможенные платежи также являются частью государственного бюджета, а значит контроль за данным платежами присутствует быть, но обеспечивать качество сбора таможенных платежей можно лишь с помощью автоматизированных систем, которые включают не только сбор, а также учет и контроль таможенных платежей. Придя к выводу, что ручная обработка всех этих колоссальных объемов информации невозможна даже для составления простого отчёта, не говоря уже о данных, которые накапливаются в информационной системе таможенных органов, которые в дальнейшем используются для статистики внешней торговли и составления торгового баланса Республики Казахстан.
Исходя из этого осуществляется грамотная подготовка к принятию решений как на государственном, региональном и территориальном уровнях, служат этому базы данных субъектов внешнеэкономической деятельности.
Задачей информатизации таможенных органов является постоянная модернизация информационной структуры и органов финансовой государственной власти.
К постоянным задачам таможенной системы относятся:
Придерживание научно-технической политики в информационном поле таможенных органов учитывая мировые тенденции развития информационных технологий;
Обновление структуры информатизации;
Усовершенствование методических материалов, а также организационно-правовых материалов в информационном поле таможенных органов;
Постоянный контроль над организационно-правовыми техническими вопросами в сфере защиты данных единой информационной системы таможенных органов, беспрерывное обновление системы защиты, а также внедрение новых методов от кибератак для защиты субъектов таможенной деятельности Республики Казахстан;
Модификация образовательной системы подготовки новых рабочих кадров, включающая в себе открытие специальности Таможенное дело в популярных университетах Республики Казахстан, применение популяризации данной специальности и отмена прекращения образовательного процесса при недоборе студентов в учебных заведениях, а также переподготовка специалистов, которые осуществляют беспрерывную работу таможенных органов Республики Казахстан.
Для регулирования таможенных отношений существует информационно-справочная подсистема, обладающая рассылкой таможенных нормативных актов, с помощью данной подсистемы осуществляется и контроль над исполнением данных таможенных нормативных актов и своевременное уведомление специалистов таможенных органов об изменениях действующего законодательства Республики Казахстан.
Вся нормативно- справочная информация представляет собой иерархический тип, поэтому при допустимых изменениях параметров экспортного контроля, тарифного и нетарифного регулирования информация сможет измениться централизовано в режиме онлайн.
Функции выполняющие таможенные органы в первую очередь связаны с осуществлением таможенного оформления и контроля. Таможенный орган сосредотачивается на ускорении таможенного оформления товаров и транспортных средств, проходящие через государственную границу, усовершенствующимися путями таможенных процедур и с помощью открытых Зелёных коридоров для исполнительных участников ВЭД.
Зелёный коридор представляет собой пропуск товаров, транспортных средств и т.д. непосредственно через международные пункты пропуска на таможенной границы Республики Казахстан в автоматическом режиме без применения осмотра и экспертизы. Также существуют Красный коридор, Желтый коридор, Синий коридор. Рассмотрим Красный коридор, который рассчитывает сопровождение фактического контроля, то есть применение досмотра и таможенной экспертизы на товары. В Желтый коридор можно попасть до выпуска товаров, так как в нём проводится документальный контроль на этапе таможенной очистки. В Синем коридоре проводиться документальный контроль после выпуска товаров, выпуск в данном коридоре осуществляется в автоматическом режиме в системе.
Данные информационные системы, которые содержат сведения о субъектах внешнеэкономической деятельности создаются, совершенствуются лишь органами государственной власти или уполномоченными государственными организациями, а право на использование данных систем имеют физические и юридические лица.
Таможенный орган можно сравнить с предприятием только в информационном плане, так как в данный орган поступает большое количество информации о товарах, транспорте и т.д., данный таможенный орган перерабатывает исходные данные, полученные от физических и юридических лиц в результативную информацию. Данная информация непосредственно характеризуется колоссальными объёмами, так как это информация постоянно находится в использовании, изменении и обновлении, что также параллельно задействует огромное множество логистических операций и математических просчетов, поэтому совершенствуются и таможенные системы по сбору этой информации, так как задействуем в пример человеческий фактор, специалист будет не в состоянии правильно прогнать и отобрать такой большой объем информации не допустив ошибки.
Таможенные органы Республики Казахстан фигурируют в постоянном обмене информации с таможенными органами и организациями иностранных государств, а также с органами Таможенного союза на базе Евразийского экономического сообщества.
Для полной корректной работы таможенной системы в настоящее время должна присутствовать сильная информационная поддержка, которая будет отображаться в грамотно построенной системе информационного обеспечения. Для построения грамотного информационного обеспечения нужно задействовать системы информационных модулей, это можно достичь с учётом использования автоматизированных информационных систем, задача которых состоит в унификации таможенных процедур. Именно в данных автоматизированных системах происходит реализация электронно-информационной таможни и дальнейший апгрейд электронной инфраструктуры.
Модульная концепция управления таможенными операциями осуществляет гармоничное погружение в единообразную систему, которая способна взаимодействовать в скобке с другими системами участвующими в урегулировании внешнеэкономической деятельности. Например, объединение с информационными системами банков даёт возможность совершенствования товародвижения, развивает транзит, обеспечивает контроль. Использование данных технологий заключается в повышении эффективности таможенных операций, что обеспечивает благоприятные условия для участников ВЭД.
Поэтому с учетом международных стандартов и стандартов осуществления информационной безопасности, установленных членами Таможенного союза для упрощения работы специалистов используются информационные системы и технологии.
Цифровизация таможенных органов Республики Казахстан связана с внедрением ИС Астана-1. Данная информационная система Астана-1 связана напрямую с оптимизацией таможенных процедур и с сокращением временных издержек наряду с административными и финансовыми показателями. Так как данная система включает все таможенные процедуры и взаимодействует с налоговыми базами данных это ускоряет сам процесс оформления, что непосредственно позволяет участникам внешнеэкономической деятельности находясь на данной единой информационной платформе осуществлять разнообразные операции, к примеру, от подачи первоначальной информации к последующему её контролю после выпуска товара. Декларанты, владельцы СВХ, таможенные представители и таможенные перевозчики могут уточнять все формальности путём одного окна в данной информационной системе. Плюсами данной программы является возможность работы декларанта прямо из офиса, а также к плюсам можно отнести организацию предварительной информации, которая вследствие реорганизуется в транзитную декларацию, а после прибытия самого товара или транспортного средства и т.д. в пункт конечного назначения, данная декларация будет рассматриваться при составлении электронного документа хранения, который автоматически будет употреблен в декларациях на товары. Приведенные новшества дают возможность не только автоматической регистрации декларации, но и автоматическому выпуску данной декларации по Зеленому коридору.
Благодаря данной информационной системе Астана-1 контакт между участниками внешнеэкономической деятельности был сокращён до 9 раз, что в анализе показало положительный отклик со стороны антикоррупционных мер, а также к сокращению работы специалистов.
Говоря о развитии современных как отечественных, так и зарубежных таможенных информационных систем можно отметить приоритетное направление в развитие технологии электронного декларирования, данная технология присуща информационной системе Астана-1, вследствие интегрированной в системах управления рисками. Данные системы рисков имеют сложную структуру, так как должны интегрироваться с остальными системами таможенных органов, а также с системами министерств и ведомств внутри страны и взаимосвязи с другими странами.
Но помимо плюсов информационных систем можно рассмотреть и проблемы, такие как проблемы технического характера, связанные с самим обеспечением баз данных и сетей доступа, а также предоставления системы информационной защиты и её обеспечение и проблем связанных с техническим обеспечением специалистов таможенных органов, включая все необходимые сервера для хранения большого объема информации. Кроме проблем технического характера существуют и проблемы в правовом поле, данный блок проблем относится к юридическому статусу информации, поступающей в таможенные органы, а именно определение ответственности лиц, которые используют данную информацию в целях её искажения и фальсификации.
Для предотвращения фальсификации информации в данном органе используются технологии таможенного контроля, такие как технология предварительного информирования, электронного декларирования и технология удалённых таможенных платежей.
Процесс ввоза на таможенную территорию товаров или транспортных средств связан с предоставлением предварительной информации в таможенный орган непосредственно для обеспечения контроля, а сама данная технология связана с тем, что таможенные органы отправляют лицу, подавшему на предварительное информирование уникальный идентификационный номер, проверяя преподнесенную информацию и оценивая риски, связанные с нарушением таможенного законодательства.
Порой в документах, представленных перевозчиком или декларантом, выявляются несоответствия, тут в ход выступает система управления рисками и с помощью данной системы принимается решение в какой форме таможенного контроля принять меры к лицу. Говоря о данной технологии, то она сокращает время таможенных операций, но существуют проблемы вызывающие издержки во времени, этот ряд проблем связан с подачей участниками внешнеэкономической деятельности ложной или неполной информации, что приводит к потери времени сотрудников таможенных органов.
Ещё одной технологией контроля является электронное декларирование, процесс, когда в органы таможенного контроля поступает декларация на товары с правильными характеристиками и кодом ТНВЭД в электронном виде. Таможенный орган вправе изучить декларацию и принять решение о выпуске или запрете товара. Сам процесс электронного декларирования весьма непрост, так как сведения, включающиеся в различные документы на основании таможенной декларации, требуют тщательной проверки представителей таможенных органов. Но данная технология необходима в современном мире, она предоставляет участникам внешнеэкономической деятельности однократную подачу документов, для осуществления таможенных операций, а также даёт возможность применять данные документы на всех этапах контроля.
Использование электронного декларирования даёт возможность для усовершенствования структуры платежей, а именно технологии удалённой уплаты таможенных платежей посредством оплаты через электронные терминалы, банкоматы. Упоминая о удалённой уплате, можно сказать, что данная оплата может быть применена с электронной подписью при подаче декларации в онлайн форме. Также физические лица имеют возможность резервирования денежных средств на банковских счетах в размере уплаты таможенного платежа. Удалённая оплата таможенных платежей производиться все чаще участниками ВЭД. Можно прийти к выводу, что использование данной технологии позволяет устранить предоставление участниками ВЭД документов подтверждающих оплату таможенных платежей, так как списание осуществляется с чеков, соответствующих декларации на товары.
Современный документооборот невозможно представить без электронной цифровой подписи. Электронная цифровая подпись в наше время является гарантом достоверности информации, а также её защиты. Данная технология уже используется активно в рамках нашей страны.
Чтобы понять сущность данной технологии нужно обратиться к схеме её осуществления. Существует сеть абонентов, которые отправляют друг другу подписанные электронные документы. Для каждого абонента данной цепочки генерируется пара ключей, такие как секретный и открытый. Секретный ключ применяется абонентом при создании ЭЦП, что касается открытого ключа, то он известен и другим пользователям и назначается для проверки другими пользователями ЭЦП. Для осуществления самой генерации ключей в алгоритмах ЭЦП, применяются схемы математического характера. Вычислительные задачи делят математические схемы на две группы. К данным вычислительным задачам относятся: задачи разложения больших чисел на множители, задачи логарифмирования, благодаря данным вычислительным задачам правильно генерируются коды электронной цифровой печати.
Подводя итоги, можно сказать, что на сегодняшний день технологии, используемые в таможенном деле, не стоят на месте. Таможенные службы пользуются информационной поддержкой, которая выражается в нашей информационной системе Астана-1, а также приложениями, связанными с этой информационной системой, такими как электронное декларирование товаров, использование электронной цифровой подписи, удалённой оплаты таможенных платежей. Все приведённый технологии в наших реалиях позволяют осуществлять работу, связанную с подачей декларации её оплатой даже в условиях карантина.

1.2 Таможенные операции, совершаемые с использованием информационных систем и информационных технологий.
Деятельность при таможенном оформлении товаров и транспортных средств через государственную границу, осуществляющаяся лицами таможенных органов называется таможенными операциями. К таможенным операциям относится: прибытие товаров на таможенную территорию; таможенное декларирование товаров; отправка товара на временное хранение; выпуск товара; убытие товара с таможенной территории после осуществления проверки. Конечно, все приведённые выше операции напрямую связанны с использованием информационных систем в нашем случае использование информационной системы Астана-1 и баз данных таможенных органов.
С момента передвижения груза через границу начинают действовать таможенные процедуры. В том числе процедуры, предшествующие таможенному оформлению, к данным процедурам относится временное хранение, досмотр товаров и транспортных средств, таможенный контроль, выпуск товара эти процедуры осуществляются до момента предоставления декларации. Таможенные операции осуществляются идентично вне зависимости от страны происхождения товара или отправления до страны назначения.
Существуют и отдельные таможенные операции, такие как: помещение под таможенную процедуру, таможенный досмотр и осмотр. Такие случаи возникают, когда товар попадает в Красный коридор. При попадании товара или транспортного средства в Красный коридор, таможенный орган проводит досмотр и экспертизу товара, для исключения прохождения контрабанды.
Процедура временного хранения является интервальным этапом между перевозкой через таможенный орган и таможенным оформлением товара. Лица, владеющие данным товаром, не вправе использовать товар или транспортное средство, когда оно находиться в месте временного хранения. Местами временного хранения могут являться: склады временного хранения или как зачастую говорят СВХ, таможенные склады или свободные, все эти места временного хранения товара выступают зоной таможенного контроля. Во время нахождения товара в зоне таможенного контроля декларантом подаётся таможенная декларация на выпуск товара с зоны таможенного контроля.
Рассмотрим, самую важную таможенную операцию подачу декларации на товары. Начнём с того, что все лица имеют то самое право на перемещение товара через границу непосредственно соблюдая правила таможенного органа. Все товары и транспортные средства и прочее, проходит таможенный контроль. Таможенная процедура начинается именно с момента подачи декларации на товары.
Таможенная декларация содержит точные данные о товарах, которые должны пересечь государственную границу. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.