ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3

1 ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
3.1 Понятие социального государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
3.2 Признаки и функции социального государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5

1 СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... .8
3.1 Основные права человека и гражданина в социальном государстве ... ... ..8
3.2 Правовые гарантии реализации социально-экономических прав и свобод личности в РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15

1 ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ... ... ... ... 21
3.1 Проблемы государственной социальной политики РК ... ... ... ... ... ... .21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... ... .27

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы. Смутные идеи о некоторых социальных сторонах деятельности государства и зачаточные элементы такой деятельности известны с давних времен. Мыслители Древнего мира, Средних веков, Нового времени писали о помощи обездоленным. В странах Древнего мира строили оросительные системы для обеспечения жизнедеятельности сообщества людей. В Средние века князьями и императорами создавались школы и даже университеты. В Новое время государство (мыслители характеризовали его и как "государство-зло", и как "государство-добро") стало регулировать некоторые вопросы положения наемных рабочих. Эти факты говорят о том, что проблема построения государства "всеобщего благоденствия" была актуальна во все времена.
В настоящее время на ряду с правовым, демократическим и светским характером цивилизованного государства, одним из основополагающих принципов многих стран признан принцип социального государства.
Первыми странами утвердившими себя как социальное государство являются Федеративная Республика Германия, Испания, а позже Нидерланды, Швеция, Россия и другие. Согласно 1 статье I раздела Конституции РК, Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Правда реализация концепции социального государства в нашей стране находится на раннем этапе развития: неполная нормативная база, в области социальной политики по отношению к гражданам страны определены лишь некоторые конституционные обязанности республики. Способы осуществления политики социального государства постоянно меняются, сталкиваясь с различными проблемами, рисками, тем самым заставляя науку находиться в постоянном поиске решения проблем. Вышеизложенное подтверждает актуальность темы курсовой работы.
Целью курсовой работы является:
-исследование понятий и проблем социального государства

Исходя из целей задачи:
-дать понятие социального государства, выявить и указать его проблемы и их возможные решения.
-Дать понятие социального государства;
-Осветить проблемы становления социального государства;
-Осветить социально-экономические права человека и гражданина в социальном государства.

Объектом курсовой работы является система общественных отношений, возникающих вокруг построения социального государства.

1 ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

38.1 Понятие социального государства

Понятие социальное государство появилось в 1850 году, его ввёл Лоренц Фон Штайн. Он отметил, что социальное государство должно обеспечить равенство всех людей, а главной целью является экономический и социальный прогресс. Появление термина социального государства подтвердило переход к осуществлению социальных функций. Следовательно государство несет ответственность за благополучие населения, обеспечивает защиту, создает бюджетное финансирование и социальное страхование.
Впервые социальные права были включены в Конституцию Франции от 24 июня 1793 года, но имели лишь теоретическое значение.
Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 году.
Период до 60-х годов стал временем осуществления идеи социального государства на общенациональном уровне, одним из важных моментов является появление и осуществление социальных услуг. Осуществление социальных услуг характеризуется улучшением жизни для инвалидов, разрабатываются программы реабилитации. Предоставление социальных услуг формирует условия достижения стандарта жизни. В 50-60-е годы возникла идея государства всеобщего благоденствия, что обеспечило сплоченность общества и выполнение социальных принципов. Государство всеобщего благоденствия стало ориентироваться на принцип солидарности, им обуславливается финансирование страхования и ориентирование на всеобщие показатели качества жизни. Сначала 80-х годов до середины 90-х годов происходит кризис благоденствия. Данная система подвергается сомнению, социальное страхование начинает терять свою универсальность, появляются новые риски которым нужны новые способы их решения, появляются новые категории которые требуют защиты.
Условиями существования социального государства и его характерными признаками стали: высокая мораль, правовое формирование государства и наличие правовых качеств, существование гражданского общества, разработка социальных программ, в таком государстве моральные ценности человека должны быть защищены, должна быть защищенность человека независимо от его расовой принадлежности, интересов и материального статуса. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Конституции Республики Казахстан наше государство утверждает себя как демократическое, правовое, светское и социальное. Следовательно принцип социального государства является важным элементом который выражен в основном законе страны.
Казахстан развивается как государство которое берет ответственность за достойные условия жизни граждан, свободного развития человека как личность. Для нашей страны является приоритетным общечеловеческие ценности, это значит, что государство не может состояться как правовое если оно не будет являться социальным. Экономическое развитие на благо всего народа-это важнейший стандарт и начало конституционности социального законодательства. Согласное конституции социальное государство гарант равенства прав и свободы человека. Для этого самой конституцией установлен минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение в случае болезни, по возрасту, инвалидности, потери кормильца и другим законным основаниям. Доступно среднее школьное образование, бесплатная медицинская помощь. Вышеперечисленное является доказательством наличия у государства установленных социальных функций
Социальное государство не является патерналитским, поэтому у людей не должно быть неоправданных ожиданий, так как показатели выхода на пенсию и е минимальный размер может регламентироваться законами Республики Казахстан, и их изменение не будет противоречиво конституции.
Социальное государство означает, что человек является ответственным за себя и свою семью, первичны обязанности личности перед обществом, но не наоборот.
Новыми принципами социальной политики являются то, что государство в условиях глобального кризиса должно гарантировать гражданам минимальный социальный стандарт, также должна оказываться социальная поддержка только тем группам которые действительно в этом нуждаются, должна произойти модернизация оплаты труда и обеспечения занятости населения.
В наше время государство выполняет социальные задачи при условии быстрого реагирования на неблагоприятные события. При всех возможных вариантах развития Правительству поручено не сокращать финансирование социальных обязательств государства. Это очень важно. Мы располагаем всеми необходимыми ресурсами для обеспечения стабильного благосостояния народа, - сказал Лидер нации на открытии четвертой сессии Парламента РК 2 сентября 2014 года. При всей важности экономического потенциала не стоит обесценивать значение политико-правовых решений.
Государство стремится удовлетворить потребности ,гарантирует достойную жизнь и свободное развитие, а также не нарушает интересы человека. Благодаря этому человек будет придерживаться конституции

1.2 Признаки и функции социального государства.

Характерными признаками социального государства являются
1. Демократическая организация государственной власти.
2. Высокие моральные качества у населения, в первую очередь высоконравственными должны быть люди которые занимают места в государственный организациях
3. Большие финансовые возможности.
4. Законное формирование страны, наличие у государства законных общепризнанных мер.
5. Наличие цивильного общества.
6. Наглядное проявление общественной нацеленности страны политическими деятелями, что обуславливается в осуществлении и исследовании социальных норм.
7. Государство должно обеспечивать человеку достойные условия для жизни, не должно быть делимости на классы, не делят людей по национальной принадлежности.
8. Развито социальное право.
9. Закрепление формулы социальное государство в конституции страны.
Социальное государство выполняет внутренние и внешние функции.
Внутренние функции направлены на решение задач внутри государства.
К внутренним функциям можно отнести:
:: Уровень образования не стоит на месте, а прогрессирует так как развивается, научная деятельность осуществляет множество новых открытий благодаря финансированию
:: Защита труда, отслеживание здоровья граждан, бесплатная медицина.
:: Поддержка социально незащищенного населения.
:: Оказание помощи семьям: бездетным, неполным, помощь инвалидам
:: Перераспределения доходов для отсутствия социального неравенства
:: Борьба с безработицей.
:: Поддержание высоких моральных качеств населения.

Внешние функции направлены на решение задач государства за пределами своей территории.
К внешним функциям можно отнести:
:: Решение вопросов национальной безопасности.
:: Поддержание экономических связей
:: Обмен культурных достояний, предоставление информации в научных достижениями, обсуждение других информационных подходов с другими странами.
:: Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности
Содержание функций показывает, какую роль выполняет государство, какие поднимают вопросы, и как решают проблемы.
Обычно, в научной литературе выделяют четыре основные функции государства: экологическую, экономическую, политическую и социальную.
Политическая функция. Эта функция государства обусловлена необходимостью гармонизировать интересы различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, плебисцитов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Организация этого процесса, обеспечивающего народовластие, возлагается на государство. Помимо этого государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, осуществляет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.
Экономическая функция. Она выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики экономического развития страны, с тем чтобы экономика страны развивалась в наиболее оптимальном режиме. Если говорить более конкретно, экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот для некоторых субъектов хозяйственной жизни, выработке программ экономического развития и т.п.
Государство должно создать правовые основы рынка, т.е. разработать правила игры для хозяйствующих субъектов, принимать меры по борьбе с монополизмом, стимулировать предпринимательскую деятельность, охранять права потребителей и др. Кроме того, государство может осуществлять непосредственное управление отдельными предприятиями, некоторыми особо важными отраслями народного хозяйства (энергетика, связь, атомная, оборонная.
Социальная функция. Она выкристаллизовывается все более ярко. Социальная помощь и поддержка осуществляются в отношении развивающихся стран (например, Сомали, Эфиопии и др.), а также стран, находящихся на переходном этапе (например, страны СНГ). Здесь используются различные формы помощи, начиная от выделения финансовых средств целевого назначения (на развитие банковской системы образования, здравоохранения, регулирование рождаемости и т. п.) и кончая гуманитарной помощью.
Экологическая функция. Эта функция в настоящее время выдвигается в разряд внешних. Пришло понимание того, что экологические катастрофы, например аварии нефтеналивных танкеров, атомных электростанций и т. п., в отдельно взятых странах в конечном счете наносят удар интересам всех народов, и устранение их последствий не может оставаться только внутренним делом.
Правоохранительная функция. Это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется различными методами. Среди них можно выделить такие, как метод правотворчества (разработка и принятие законов и других нормативных актов), организационно-правовой, осуществляемый органами исполнительной власти (регулирование ценообразования, разрешение митингов, демонстраций), метод правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности)
Конституция Республики Казахстан направлена на осуществление конкретных установок социальной политики: улучшение материального положения и повышение среднего уровня жизни; увеличение рынка трудоустройства, увеличение конкурентоспособных специалистов; защита прав граждан, социальная защиты населения, культуры, охрана здоровья, образования.
Исходя из этого можно сделать вывод, что государство направлено в нужном направлении, увеличивает права граждан и наполняет нормы права более справедливым содержанием.

1 СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В РК

2.1 Основные права человека и гражданина в социальном государстве

Права и свободы человека и гражданина, его интересы, их охрана и гарантированность - важнейшие показатели демократического, правового и социального государства. Состояние тех или иных прав человека и гражданина характеризует государство как состоявшееся или формирующееся демократическое, правовое и социальное государство.
Так, предоставление и гарантирование обширных политических прав гражданам того или иного государства свидетельствует о том, что данное государство состоялось как демократическое, а уровень правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, отраженный как в национальном законодательстве, так и в реализации на практике, - о том, что оно состоялось как правовое. Критериями оценки социального государства, а также основой социальной государственности выступают социальные, экономические и иные права человека и гражданина, закрепленные в Конституции.
Что представляют собой социальные и экономические права, в чем их различие и почему они составляют основу социальной государственности?
К экономическим правам и свободам обычно относят право собственности; право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности; право на свободный труд[82]. В Республике Казахстан к таким правам относятся право собственности, право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности (ст. 26 Конституции Республики Казахстан), право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии (ст. 24 Конституции) и др. С правом на свободу труда связаны иные права и свобо - ды граждан (право на здоровые и благоприятные условия труда, соответствующие требованиям техники безопасности и санитарной гигиены; право на продвижение по работе; право на вознаграждение за труд; право на отдых; право на социальную защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, в том числе на забастовку; право на заключение коллективных договоров).
Экономические права тем важны для формирования социальной государственности, что они являются возможностью каждого трудоспособного гражданина обеспечить себе самостоятельно определенный уровень жизни и внести вклад в общий совокупный продукт, направляемый на социальную поддержку нетрудоспособных граждан.
Социальные права также призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность, поскольку человек может быть свободен только тогда, когда он защищен от нищеты и произвола властей. Конституция Республики Казахстан к таким правам относит право на отдых, на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, право на социальное обеспечение (по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом); право на охрану и помощь семье, мате - рям и детям.
В отношении социальных прав и свобод, в литературе имеются различные точки зрения на сущность и содержание этих права.
Так, авторы Большого юридического словаря данные права толкуют как совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ[83]. И.А. Алебастрова указывает, что социальные права - это признаваемые конституцией права на содейст - вие со стороны государства в вопросах обеспечения достойных условий мате - риального существования (право на отдых, жилище, охрану здоровья, матери - альное обеспечение, государственную защиту семьи, материнства и детства, благоприятную окружающую среду и т.д.)[84]. Это довольно узкая трактовка, больше характеризующее право на социальное обеспечение, хотя у И.А. Алебастровой к социальным правам относятся права экологические. Достоинством данных определений является то, что здесь есть указание на урегулированность данных прав конституцией государства.
Также некоторая узость, но другого порядка имеется в определении социальных прав, разработанном Н.В. Путило: исходя из собственного содержания социальных прав человека, в диссертации они определены как основные, неотъемлемые возможности каждого, посредством которых гарантируется поддержка и защита со стороны общества и государства в случаях объективной невозможности самостоятельно обеспечить достойные условия существования для себя и своей семьи; осуществлять содействие в получении доступа к элементарным благам цивилизованного общества, прежде всего к образованию, культуре и здравоохранению[85]. Здесь акцент делается на праве социального обеспечения, на патерналистской роли государства и общества, хотя в условиях развития социальной государственности гражданам предоставляется больше возможностей для самореализации. Полагаем, что государство должно обеспечить условия для того, чтобы человек мог сам стать успешным, а не просто оказывать материальную поддержку неимущим.
А.Е. Козлов выделяет следующие сущностные признаки социальных прав: 1) они направлены на удовлетворение основных потребностей человека, необходимых для нормального существования; 2) их объем не зависит от количества и качества труда[86]. Такая трактовка также не является удовлетворительной, так как весьма обтекаема и многозначительна: для нормального существования человека необходимо довольно много потребностей разного порядка, в том числе политические права и свободы.

Г. Сапаргалиевым отмечается, что социальные права и свободы служат для удовлетворения духовных и других общественных (личных) потребностей человека[87]. Думаем, что и эта трактовка неубедительна, так как на удовлетворение духовных потребностей направлены культурные права и свободы.
Наиболее приближенным к современному пониманию социальных прав является определение, представленное В.А. Иваненко и В.С. Иваненко, которые, обобщив взгляды представителей различных отраслей права на природу социальных прав, истолковали социальные права как признаваемый обществом и государством и закрепленный в нормативно-правовых актах комплекс прав и свобод, которыми должен обладать каждый человек с целью обеспечения и защиты своих определенных свойств, интересов и возможностей, необходимых ему для нормального физиологического, материального и духовного существования и развития, для социально достойной жизни и общественно значимой деятельности[90].
В данном определении указаны два важных момента. Во-первых, социальные права и свободы направлены на реализацию не только материальных, но и физиологических и духовных потребностей. Такая трактовка существенно расширяет понятие социальных прав и свобод. Во-вторых, рассматриваемые права и свободы имеют целью обеспечить социально достойную жизнь и общественно значимую деятельность человека. Здесь прямо подчеркивается сущность социальных прав и свобод, ведь их основный смысл и предназначение помочь человеку занять достойное место в социуме. Как отмечает А.В. Гурлев: Рассмотрение основных социальных прав человека показывает, что они являются естественными правами человека, естественными в том смысле, что вытекают из самой сущности человека как существа социального.
Социальные права человека призваны создать человеку и гражданину такие условия жизни, при которых он мог бы быть равноправным, полноценным членом данного сообщества, имеющим возможность для оптимальной самореализации своего природного потенциала[91]. Данную точку зрения поддерживает и А.А. Троицкая: Особое значение здесь имеет идея о том, что предназначением основных прав, признанных обществом, в том числе социальных, является не просто предоставление человека самому себе во всех случаях, но сохранение для индивидов возможности быть включенным в жизнь общества[92].
Полагаем, что в современный период - период формирования социальной государственности - социальные права и свободы не должны трактоваться в узком смысле, как это было раньше, т.е. как социальная помощь наиболее нуждающимся слоям населения. Не случайно А.А. Троицкая в своих рассуждениях о социальном государстве, задается вопросом: Однако означает ли это оказание поддержки только социально слабым группам лиц и попытку бороться лишь с наиболее вопиющими случаями обездоленности? И соглашается с большинством ученых: Как отмечается в литературе, в своем развитии концепция социального государства прошла путь от минимальных стандартов помощи отдельным категориям населения до универсальной защиты, позволяющей каждому человеку участвовать в социальной и экономической жизни государства на условиях, способствующих повышению благосостояния и индивидуальных возможностей[93].
Признаком социального государства является предоставление юридических возможностей каждому гражданину, независимо от того, насколько он социально уязвим, обеспечить себе достойный уровень жизни. В одних случаях государству достаточно только закрепления в Конституции и отраслевом законодательстве социальных и иных прав, и гражданин сам за счет трудового найма или предпринимательской деятельности обеспечивает себе достойное существование, в других - государство за счет перераспределения общественных благ обязано предоставить материальную или иную помощь тем гражданам, которые в силу объективных обстоятельств не в состоянии этого сделать.
Помимо расширенной трактовки субъектного состава получателей социальной поддержки должна учитываться расширенная трактовка перечня социальных прав. Это представляет определенную сложность. Не случайно в теории конституционного права встречается обширный разброс точек зрения на понятие и сущность социальных прав и свобод, выделение наряду с социальными и экономическими правами и свободами социально-экономических прав и свобод, неясность в принадлежности некоторых прав и свобод к тому или иному перечню трудовых, экономических, культурных прав и свобод.
Видимо, категория социально-экономических прав выделяется многими учеными в связи с тем, что данное понятие позволяет охватывать все необходимые для достаточного уровня жизни человека права, которые трудно четко классифицировать. К сожалению, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года, не дает четкого деления этих прав на отдельные группы. Например, можно выделить в самостоятельную группу культурные права, но куда следует отнести такие права, как право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору, право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, права, связанные с охраной и помощью семье? Видимо поэтому многие ученые предпочитают использовать категорию социально-экономические права, которая может иметь весьма обширное толкование. При этом некоторые авторы выделяют культурные права наряду с социально-экономическими[101], а другие - в составе социально-экономических выделяют социальные, экономические и культурные[102].
Полагаем, что необходимо обратить внимание на несколько моментов.
Во-первых, права второго поколения - социальные, экономические и культурные права - с течением времени имеют тенденцию к расширению и углублению своего содержания. При этом указанные права трудно полностью разграничить, так как они тесно взаимосвязаны. Возможно, этот фактор привел к тому, что в теории конституционного права до сих пор сохраняется дискуссия по поводу определения перечней социальных, экономических, культурных прав, отсутствует четкое разграничение указанных прав и некоторые из них представляются в едином перечне социально-экономических прав.
Во-вторых, некоторый дисбаланс вносит отнесение вышеуказанных прав к отношениям, регулируемым сформировавшимися к настоящему времени отраслями права - гражданским правом, трудовым правом, правом социального обеспечения. По сути своей право на труд, право на отдых регулируется трудовым правом; право на жилище, право собственности - гражданским правом; право на социальное обеспечение - правом социального обеспечения. Поэтому можно отметить, что складывается межотраслевой правовой институт Социальные права человека. Как отмечает, А.В. Гурлев, проблема социальных прав человека сегодня находится в процессе становления в качестве межотраслевого пограничного института, формирующегося на стыке смежных, однородных отраслей права, таких, например, как семейное, гражданское, трудовое и др.[103]. Однако не следует забывать о том, что первооснову, первоисточник данных прав содержится в конституции.
В-третьих, в период формирования социальной государственности социальные права должны трактоваться более широко, не только как право социальной защиты, право претендовать на получение от государства определенных материальных благ. Об этом пишут многие ученые. Так, М.И. Фетюхин отмечает, что обособление в системе прав личности социальных прав, направленных на удовлетворение ее материальных и духовных потребностей, отличается известной неопределенностью. Сфера социальных связей, в которой обеспечиваются столь многообразные запросы людей, охватывает самые разные стороны их жизни и деятельности. В этом смысле можно сделать вывод о том, что удовлетворение таких потребностей происходит посредством всех социально-экономических прав. В связи с этим правы, конечно, и те авторы, которые называют все социально-экономические права социальными[104]. Считаем, что современное понимание социальных прав выходит за рамки понимания социально-экономических или даже социальных, экономических и культурных прав, как обычно их трактуют в теории. Действительно современному человеку для того, чтобы чувствовать себя социально адаптированным в обществе недостаточно только материальной поддержки от государства, запросы людей становятся все более многообразными, им необходима благоприятная окружающая среда, возможность участия в общественных объединениях, доступ к информации и т.д.
В-четвертых, в современный период следует ставить вопрос не только о правах человека, а и о правах коллективов людей, объединенных родственными, трудовыми и иными интересами, тем более, что с ХХ века коллективные сообщества становятся борцами за свои права. Как справедливо отмечает Р.И. Ахметшин: Индивидуальная природа не является существенным признаком прав человека, и в отдельных случаях обладателями этих прав могут быть социальные коллективы. Это подтверждается, во-первых, документами международного и национального права в области защиты прав и свобод человека, которые содержат указания на права отдельных социальных коллективов (таких как народ, меньшинство, семья) и на обязанности государств по уважению этих прав, и, во-вторых, развитием общей доктрины прав человека, которая в целом допускает существование иных, нежели индивид, субъектов этих прав[105].
Почти все эти моменты учтены при выработке определения социальных прав и свобод: социальные права и свободы представляют собой признаваемую государством и закрепленную в Конституции совокупность прав и свобод, предоставляющую субъекту равный доступ к материальным, духовным и иным благам и позволяющую ему самостоятельно, либо в исключительных случаях за счет государства и общества, реализовать свои интересы и обеспечить себе достойные условия существования.
Хотелось бы заметить, что такое определение охватывает практически все основные конституционные права и свободы человека, потому что они настолько взаимосвязаны, что разграничить их крайне сложно: практически каждое из них необходимо для осознания человека полноправным членом общества. На это обращают внимание российские ученые К. Арановский, С. Князев, Е. Хохлов: Вместе с тем многие среди социальных прав, действительно, права человека, причем старые, бесспорные и фундаментальные, со сменой обстановки зазвучавшие, быть может, в новом содержании и приспособленные к новым носителям и обстоятельствам, включая разобщенную массовость (вместо прежней замкнутой корпоративной коллективности).
Это, например, экономические свободы, включая право на договор в отношениях наемного труда, право на справедливое вознаграждение, свобода ассоциаций, выраженная в учреждении, деятельности профсоюзов и участии в них. Некоторые культурные права можно считать социальными, тем более что так и делают, приобщая их иногда к социально-экономическим правам. Так, право на образование вносит в социализацию людей ни с чем не сравнимый вклад и вместе с тем имеет своим предметом измеряемую в стоимостях услугу. К социальным относятся или примыкают к ним личные права, например свобода от принудительного труда.
Право на минимальное образование и право на неотложную медицинскую помощь за общественный счет не имели силы настоящих прав, но обрели эту силу, потому что теперь можно почти уверенно полагаться на то, что публичные средства позволят предоставить в каком-то приемлемом объеме и образовательные услуги, и медицинскую помощь. Иные из прав будто бы отлучены от социализации человека и от общего блага, имея между тем прямое к ним отношение. Так, например, предпринимательскую свободу, собственность, иные вещные права избегают причислять к социальным правам. Но что может быть более социальным, чем они, если именно с ними человек получает свою часть жизненных благ и возможность обеспеченного присутствия в обществе и признание своей общественной состоятельности?[106].
В Конституции Республики Казахстан закреплен минимум социальных прав и свобод, т.е. не все социальные права и свободы, которые закреплены в конституциях других государств. Наблюдается тенденция весьма осторожного подхода к закреплению некоторых прав и свобод. Так, в отличие от гарантированного права на труд, которое было провозглашено в Конституции СССР, в Конституции Республики Казахстан (собственно, как и в Конституции Российской Федерации) закреплено лишь право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, т.е. государство уже не гарантирует реализацию возможности трудиться, а предоставляет только социальную защиту от безработицы.
В Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года заложен минимальный стандарт защиты социальных и экономических прав граждан. Конституцией гарантируется минимальный размер заработной платы, ниже которой работодатели не имеют права платить гражданам. В законодательстве РК введен договорной принцип регулирования уровня оплаты труда, он реализуется работниками, работодателями и профсоюзами посредством коллективных договоров и соглашений в условиях рыночной экономики, регулируется заработная плата работников бюджетной сферы.
Минимальный размер заработной платы базируется на прожиточном минимуме. В отношении минимального размера заработной платы в Казахстане также имеется несколько проблем. Первая проблема касается размера данного показателя, который вообще-то никак не основан на прожиточном минимуме. То есть МРЗП конечно соответствует прожиточному минимуму, но на этот минимум невозможно прожить ни одному казахстанцу. Так, согласно Закона Республики Казахстан О республиканском бюджете на 2014-2016 годы от 03.12.13 года с 1 января 2014 года размер минимальной заработной платы в Казахстане составляет 19.966 тенге[111] (примерно 3.900 рублей).
Вторая проблема связана с тем, что часть работников не получает и этого минимального размера заработной платы, потому что не защищена государством от произвола работодателей. Это относится к трудовым мигрантам из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, которые либо находятся нелегально, либо имеют краткосрочные разрешения на пребывание в Казахстане.
Еще одна проблема касается отсутствия правового обеспечения одинаковой для всех возможности продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации. Несмотря на то, что законодательство РК не предусматривает дискриминации в трудовой сфере в отношении женщин, однако возможности их продвижения по службе очень низки, что связано с казахским менталитетом (исторически женщина находилась на вторых ролях после мужчины).
Также минусом Конституции Республики Казахстан является отсутствие в ее содержании закрепленного права граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду, а также права народа Казахстана Республики Казахстан полностью и свободно обладать и пользоваться своими естественными богатствами и ресурсами.
Как видим, несмотря на то, что в Конституции Республики Казахстан закреплены основные социальные права и свободы, перечень их далеко не полный. Как нам кажется, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.