Правовые основы деятельности местной полицейской службы в Республике Казахстан и Зарубежных странах
Введение
арест приемник изолятор следственный
Актуальность темы. Необходимость преодоления кризисных явлений, усиления борьбы с преступностью, обеспечения общественной безопасности предъявляет особые требования к деятельности правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел Республики Казахстан. Как указано в Законе Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года № 199-V Об органах внутренних дел Республики Казахстан, одной из важнейших задач органов внутренних дел является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе в условиях чрезвычайного или военного положения [1]. Как показывает исторический опыт, формирование правоохранительных структур в системе органов внутренних дел предопределяется не только состоянием правопорядка, но и происходящими социально-экономическими преобразованиями развития государства, как во внутренней, так и во внешней политике.
С 1 января 2016 года в Казахстане начала функционировать местная полицейская служба, подотчетная исполнительным органам и населению. Соответствующие поправки в законодательство по вопросам деятельности местной полицейской службы президент РК подписал 2 ноября 2015 года [2].
Целью создания местной полицейской службы является обеспечение прозрачности деятельности полиции путем ее подотчетности местным исполнительным органам и местному сообществу.
В структуру местной полицейской службы вошли подразделения участковых инспекторов полиции и их помощников, ювенальная полиция, территориальные подразделения и школьные инспектора, подразделения по защите женщин от насилия, подразделения природоохранной и дорожно-патрульной полиции, а также спецприемники для административно арестованных и приемники-распределители для лиц без определенного места жительства.
Необходимость создания местной полицейской службы была вызвана, в частности, тем, что на участковых инспекторов было дополнительно возложено окончание уголовных дел по уголовным проступкам в рамках дознания, и на это уходило много времени. При создании местной полицейской службы участковых разгрузили - передали уголовные проступки в уголовный розыск для окончания дел, к примеру, по мелким хищениям, по приобретению и хранению наркотиков и так далее.
У участковых сейчас больше возможностей встречаться с населением, проводить подворные, поквартирные обходы. Это должно способствовать большему доверию населения к полицейским [3, с.22].
Основное назначение местной полиции - охрана правопорядка на улицах и других общественных местах, обеспечение дорожной безопасности и профилактика правонарушений.
Приоритетными направлениями в деятельности МПС более предметная и активная профилактика правонарушений -- прежде всего, это активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, подростковой и бытовой преступностью, усиление контроля за лицами, состоящими на профучетах, и надлежащее обеспечение безопасности на дорогах нашей области.
Стало больше прозрачности, открытости в работе, чему, кстати, способствовуют и регулярные отчеты перед населением.
Законодательно закреплена обязанность руководителя местной полицейской службы не реже двух раз в год отчитываться о результатах деятельности МПС акиму и маслихатам, а также раз в год - населению.
А отчеты участковых инспекторов перед населением являются ежеквартальным.
В свою очередь, маслихаты и акимы городов и районов, при признании деятельности МПС неудовлетворительной, вправе вносить представления акиму области об освобождении начальников МПС от занимаемых должностей.
Цель работы - исследование проблемных вопросов деятельности местной полицейской службы по предупреждению правонарушений и пути их решения.
Объектом данной курсовой работы является: процесс службы подразделений по делам и центров временной адаптации несовершеннолетних. .
Предметом исследования являются особенности службы подразделений по делам и центров временной адаптации несовершеннолетних.
При написании работы использовались системно-структурный, сравнительный, диалектико-логический, формально-логический и иные методы исследования, анализ соответствующих эмпирических материалов.
Стурктура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.прокурор
1. Правовые основы деятельности местной полицейской службы в Республике Казахстан и Зарубежных странах
1.1 Компетенция и функции местной полицейской службы
Подразделения местной полиции исполняют в пределах своей компетенции задачи, которые возложенны законодательством Республики Казахстан на органы внутренних дел.
Отделы (отделения, группы) местной полиции являются структурными подразделениями Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Структура и штаты отдела (отделения, группы) местной полиции МВД Республики Казахстан, ДП г. Астаны, ДП г. Алматы, ДП областей утверждаются Министром внутренних дел Республики Казахстан.
Подразделения местной полиции выполняют стоящие перед ними задачи во взаимодействии с отраслевыми службами органов внутренних дел, другими государственными и правоохранительными органами.
Организационной основой деятельности отдела (отделения, группы) природоохранной полиции являются планы работ МВД Республики Казахстан, ДП г.Астаны, ДП г. Алматы, ДП областей.
К нормативной базе, устанавливающей, порядок деятельности подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, относятся: Конституция РК, Закон РК от 23 апреля 2014 г. № 199-V Об органах внутренних дел РК, Закон Республики Казахстан от 1 января 2016 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности местной полицейской службы".
Создание местной полицейской службы вызвано стремлением повысить эффективность работы наружных служб, нацелив их деятельность исключительно на профилактику и предупреждение уголовных и административных правонарушений, освободив их от несвойственных им обязанностей.
Подотчетность местной полицейской службы жителям области будет способствовать прозрачности ее работы, а также повышению доверия к ней со стороны граждан.
В этих же целях инспекторы дорожно-патрульной службы обеспечены видеорегистраторами, которые фиксируют все, что сотрудник полиции делает в течение патрульной смены, а в случае возникшего конфликта с водителем являются основанием для объективного расследования.
В целом местная полиция способствует совершенствованию системы профилактики правонарушений, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений, повышению уровня безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечению их комфортного проживания в обществе, созданию атмосферы нулевой терпимости к правонарушениям, улучшению взаимодействия с местными исполнительными органами.
Местная полицейская служба структурно состоит из подразделений участковых инспекторов полиции и их помощников, по делам несовершеннолетних и школьных инспекторов полиции, дорожно-патрульной полиции, приемников-распределителей для лиц без определенного места жительства и документов, а также специальных приемников для административно арестованных.
Местная полиция находится в единой системе органов внутренних дел РК. Ее сотрудники, равно как и сотрудники иных подразделений ДП, имеют единый правовой статус, включая условия прохождения службы, а также социальные и правовые гарантии.
Координация деятельности местной полицейской службы в целом по стране осуществляется Комитетом административной полиции Министерства внутренних дел. Новшеством является то, что в своей деятельности мы подотчетны территориальным акимам и маслихатам. Перед ними я и начальники территориальных МПС будем отчитываться не реже двух раз в год и перед населением - один раз в год. Участковые инспекторы полиции держат отчет перед местным населением ежеквартально.
Финансирование местной полицейской службы осуществляется полностью за счет местного бюджета. При этом аким области вправе рассматривать вопросы дополнительного финансирования, увеличения штатной численности и заработной платы в пределах средств местного бюджета.
Местная полиция осуществляет свою деятельность на основе законодательных актов Республики Казахстан, в которые внесены соответствующие изменения и дополнения.
Рассмотрение в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних. [4, с.14]
Участие в подготовке материалов для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
Участие в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством РК.
Внесение в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством. [5, с.13]
Информирование заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих.
Принятие участия в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.
1.2 Специфика службы местной полицейской службы в зарубежных странах
Вот уже несколько лет, начиная с 1 января 2016 года, охрана общественного порядка осуществляет местная полицейская служба.
Примером для казахстанской полиции может стать Япония, где по статистике уровень уличной преступности является одним из самых низких в мире.
По мнению некоторых экспертов это объясняется "особенностями менталитета японцев", их законопослушностью. Но при этом не учитывается, что менталитет не врожденная категория, он формируется годами общественной практики. В истории Японии были периоды разгула преступности, в том числе и уличной. А нынешняя законопослушность японцев - во многом результат многолетней целенаправленной деятельности полиции.
Одним из наглядных примеров организации работы японской полиции представляется система городских полицейских участков - "кобан", что в словарях переводится как "полицейская будка", а дословно означает "общающийся сторож".[6, с.36]
"Кобан" - это, как правило, специальное строение общей площадью 50 - 60 кв. метров, с широкими прозрачными окнами, через которые дежурный хорошо виден с улицы и одновременно осуществляет наблюдение за происходящим вокруг и способен оперативно реагировать на происшествия, что считается весьма важным для формирования чувства защищенности у граждан.
В Японии "кобан" появились в 1874 году. Страна переживала бурные социальные перемены. Обострилась проблема уличной преступности. Даже привлечение армейских подразделений для патрулирования не давало результата.
Стало ясно, что нужны не проходящие патрули, а стационарные посты, расположенные в наиболее злободневных местах. Тогда и появились данные участки, т.е. "уличные грибки", под которыми укрывались от непогоды "общающиеся сторожа", дежурные полицейские "шаговой доступности".
Подконтрольные "кобан" районы нарезаны так, что в любое место своего района полицейские по вызову могут прибыть из "будки" за две-три минуты, т.к. процент раскрытия преступлений в случае прибытия полицейского на место преступления в течение трех минут в 1,5 - 2 раза выше, чем при прибытии через пять-десять минут. [7, с.55]
Оперативность реагирования обеспечивает японской полиции отличные показатели в раскрытии преступлений сравнительно малыми силами.
Многие обязанности полицейских "кобан" совпадают с должностными инструкциями наших участковых. При этом главная задача японских полицейских - эффективная помощь любому обратившемуся, включая заблудившихся иностранцев. Так, в подразделения "кобан" вблизи туристических центров обязательно включаются лица, владеющие английским языком.
Вся система "кобан" принята властями Японии для того, чтобы "полиция была ближе к народу".
Японские полицейские добились уважения у населения прежде всего потому, что граждане находят в их лице защитников, доброжелательных помощников, советчиков, просто отзывчивых должностных лиц, стремящихся оказать практическую помощь не только в беде, но и в обычном затруднении.
Полицейские в Японии оправдывают свое название "общающиеся сторожа": они в "шаговой доступности" и к ним идут просто поговорить, излить душу, рассказать о своих проблемах. В последние годы полицейские начали изучать азбуку жестов для общения с глухонемыми. [8, с.47]
В Японии преобладает ощущение защищенности в любое время дня и ночи, поскольку кажется, что "полицейские встречаются на каждом шагу".
Опыт Японии на сегодняшний день успешно применяется в Сингапуре, Корее, Тайване, Индонезии, Китае, Бразилии и нескольких штатах США.
Так, согласно данным ООН, Бразилия до 2014 года относилась к государствам с самым высоким показателем преступности в мире. После внедрения японской системы, ситуация с охраной общественного порядка Бразилии значительно изменилось в положительную сторону. Данный опыт Бразилии был перенят государствами: Сальвадор, Гватемала, Коста-Рика, Гондурас. [9, с.14]
Учитывая многолетнюю положительную практику японской полиции в борьбе с преступностью, успешно реализуемую на протяжении более 120 лет и перенятую многими другими странами, почему бы Казахстану не последовать по тому же пути, отойдя от консервативных методов работы?
Тем более, что в нашей стране очень немногие верят в радужные проценты в докладах властей об успехах в борьбе с преступностью. Население больше верит "сарафанному радио", в котором преобладают рассказы очевидцев об отказах полицейских выполнять свои обязанности, "крышевании" криминала, поборах.
Основная мысль внедрения системы "кобан" - полиция должна стать непосредственным участником каждодневной жизни общества, таким же обычным, как "магазин у дома". И должна вызывать такое же доверие.
Сегодня у большинства граждан, встречающих на улице полицейских в форме, их вид ассоциируется с неприятностями и тревогой. И это понятно, так как в нашей жизни полицию вызывают только в случаях как минимум кражи или бытовой драки. В нашей жизни, встреча с полицией даже по своей воле - это крайне неприятная процедура, хотя порой и необходимая. Естественно, такое отношение вызывает и ответную реакцию у самих полицейских, которые остальных граждан часто рассматривают как подозрительных лиц. [10, с.22]
Сегодня опорные пункты местной полицейской службы, как правило, располагаются в подвальном помещении либо во дворе жилого дома. На их поиски в случае необходимости уходит немало времени, а сама работа полицейских осталась без каких-либо изменений и ничем не отличается от работы прежних участковых. [11, с.17]
Стабильность в обществе, уменьшение количества правонарушений тесно взаимосвязаны с общим развитием нашего государства и его приобщением к лучшему опыту цивилизованных стран мира.
2. Актуальные проблемы деятельности местной полицейской службы по предупреждению правонарушений
2.1 Анализ деятельности местной полицейской службы в Казахстане
С начала 2020 года (январь-апрель) органами внутренних дел рассмотрено около 740 тыс. заявлений и сообщений о правонарушениях. Порядка 136 тыс. из них - это уголовные правонарушения, по которым начато досудебное расследование.
Основное влияние на криминальную ситуацию оказывают кражи чужого имущества. В структуре преступности на их долю приходится по стране более 60%, а в некоторых регионах еще больше. Подавляющая масса из них - это преступления небольшой и средней тяжести, кражи сотовых телефонов, личных вещей из автомобилей, карманные кражи и другие. Но именно эта масса мелких преступлений затрагивает интересы широких слоев населения. И нам пока не удается в корне переломить ситуацию в борьбе с кражами чужого имущества. Поэтому, конечно, у наших граждан есть основания быть недовольными работой полиции в этом направлении (Справочно: раскрываемость краж - 42,9%, в ряде регионов она не превышает 30% (г.Алматы - 25,6%, Карагандинская - 18,2%, Актюбинская - 23,8% и Атырауская - 20,0% области).
Вместе с тем, без предметной работы акиматов и их региональных комиссий по профилактике правонарушений, без участия самого населения, различных общественных формирований, мы не сможем эффективно противостоять кражам чужого имущества. Поэтому определенные надежды в решении этой проблемы мы связываем с созданием местной полицейской службы, а также повышением в этой связи порога ответственности акиматов за состояние профилактики правонарушений, в т.ч. краж на территории своего региона.
Не снижается в стране и острота вопросов, связанных с наркобизнесом и наркоманией. В этой сфере у нас 2 большие проблемы. Во-первых, это транзит через страну афганского героина, во-вторых - наличие собственной сырьевой базы в Шуйской долине.
Вопросы борьбы с контрабандным ввозом наркотиков через нашу государственную границу находятся в зоне ответственности пограничной и таможенной служб. Полицией же выявляются каналы поставки наркотиков, пресекаются факты их распространения внутри страны.
При этом, основные усилия направлены на разоблачение организованных наркогруппировок и крупных наркодельцов. В последние годы возрос поток ввозимого в страну героина, все чаще нами изымаются крупные партии по 5, 10, 15 и более килограмм, что ранее было большой редкостью. В этой работе мы активнее стали сотрудничать с таджикскими, кыргызскими и российскими коллегами. Значительные силы и средства мы вынуждены направлять на борьбу с распространением марихуаны и гашиша, производимых из Шуйской конопли. В этих целях ежегодно с мая по октябрь мы проводим масштабные операции в этом регионе.
В 2019 году выявлено более 3 тыс. наркопреступлений, из них 2 100 преступлений, связанных со сбытом наркотиков. Из незаконного оборота изъято 35,4 тонны наркотиков, в т.ч. более 140 кг афганского героина. (Справочно: с начала т.г. выявлено 1420 наркопреступлений, из них 964 факта сбыта. Изъято 1,1 тонны наркотиков, в т.ч. 60,9 кг героина. По состоянию на 1 января 2016 года на учетах состоит 31049 наркозависимых (-9,2%, 2014 г.- 34221), в т.ч. женщин - 2291 (-12%, 2014г.-2607) и несовершеннолетних - 208 (-68,8%, 2014г.-668).
В числе основных приоритетов, безусловно, это борьба с организованной преступностью, религиозным экстремизмом, терроризмом и другими тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Определенные результаты на этих направлениях имеются. [12, с.58]
Полномочия МВД в отношении местной полиции носят руководящий характер. Министерство является непосредственным координатором работы местной полиции по всем основным направлениям ее деятельности. В случаях возникновения кризисных ситуаций, мы сохраняем полностью уже сложившийся и закрепленный в приказах алгоритм действий органов внутренних дел. Местная полиция переходит в полное подчинение руководства регионального ДВД. За МВД сохраняется право переброски из региона в регион подразделений СОБР, а также сводных отрядов региональных ДВД.
Кроме того, на уровне центра действует Правительственная комиссия по профилактике правонарушений, возглавляемая Премьер-министром (с 2011г.). Она стала официальной площадкой для обсуждения проблем профилактики правонарушений не только с руководителями центральных госорганов, но и с акимами регионов. Профилактика "завязана" на множестве нерешенных социальных проблем. Поэтому мы намерены и в дальнейшем активно использовать в их решении возможности, как республиканской, так и аналогичных региональных комиссий.
В целом по стране местная полиция объединяет более 25 тыс. сотрудников. Это служба участковых инспекторов полиции (7,6 тыс. ед.) и подразделений по делам несовершеннолетних (845 ед.), а также школьных инспекторов (2168 ед.), дорожно-патрульная полиция (11,6 тыс. ед.), подразделения природоохранной полиции (326 ед.), специализированные приемники для административно-арестованных (329 ед.) и приемники-распределители для лиц без определенного места жительства и документов (470 ед.).
Ключевым звеном в системе профилактики правонарушений являются участковые инспектора полиции и их помощники. На них возложена обязанность наведения порядка и предупреждения правонарушений по месту жительства граждан на конкретном административном участке. [13, с.54]
Участковыми инспекторами полиции контролируется поведение состоящих сегодня на профилактических учетах более чем 160 тыс. человек, склонных к правонарушениям (19,6 тыс. ранее судимых, 74,5 тыс. алкоголиков, 17,4 тыс. наркоманов, 6,5 тыс. семейных дебоширов, 24,4 тыс. условно осужденных и т.д.). Существенный вклад участковые инспектора вносят в работу по раскрытию преступлений. В истекшем году с их участием раскрыто более 35,3 тыс. преступлений.
Вместе с тем, потенциал этой службы в регионах используется далеко не в полной мере. Крайне слабо они еще оказывают профилактическое воздействие на криминогенные процессы в жилых микрорайонах и населенных пунктах. Наши участковые не всегда настойчиво и целенаправленно ведут профилактическую работу в неблагополучных семьях, не обеспечивается предупреждение конфликтных ситуаций на ранней стадии. А это приводит в росту опасных преступлений в сфере быта. [14, с.52]
Для снижения тяжких бытовых преступлений нужна, прежде всего, эффективная административная практика, т.е. своевременное и жесткое пресечение в этой сфере таких правонарушений, как причинение легкого вреда здоровью (сейчас ст.108 УК) и побои (ст.109 УК).
Однако, это стало для нас проблематичным. Практика требует внесения сейчас коррективов в действующее законодательство с тем, чтобы указанные выше 2 состава вернуть из уголовных проступков в разряд административных правонарушений. Убедительные аргументы для этого имеются. Наши предложения по этому поводу сейчас рассматриваются Генеральной прокуратурой.
Главным направлением в борьбе с преступностью является профилактика. Поэтому в каждом регионе нужна эффективная система предупреждения преступлений, нужны оптимальные модели профилактики правонарушений. Без профилактики мы не сможем стабилизировать ситуацию в регионах. К сожалению, нам еще не удалось добиться создания в регионах надлежащей системы профилактики. В этой работе не задействован еще весь потенциал местных исполнительных органов, общественных формирований. Нет должной опоры на население. [15, с.14]
В определенной степени слабая профилактика в регионах обусловлена и недостаточным уровнем материально-технической базы и социальной защиты участковых инспекторов. Не решена должным образом проблема обеспечения условий работы участковых инспекторов, особенно в сельской местности. Из имеющихся в стране 2,7 тыс. участковых пунктов полиции 1,4 тыс. нуждаются в ремонте, дополнительно требуется строительство 430 новых участковых пунктов. А ведь участковые пункты - это, прежде всего, рабочее место участковых инспекторов, где они непосредственно контактируют с населением, осуществляют прием граждан, работают с общественниками. Это также рабочее место инспекторов по делам несовершеннолетних и службы пробации.
Настало время компьютеризировать каждый участковый пункт, обеспечить им удаленный доступ к информационным базам данных министерства (пока к ИБД подключено всего лишь 38% УПП или 1067 из 2763). Служба участковых инспекторов также нуждается в штатном и серьезном кадровом обеспечении. Более трети участковых не имеют сегодня жилья (1852), столько же сельских участковых не имеют служебных автомашин (1921) и радиостанций (2893).
Местные исполнительные органы должны энергично приступить к решению этого комплекса непростых вопросов. Большая работа проводится нами совместно с другими госорганами по профилактике преступности несовершеннолетних.
Сотрудниками специализированных подразделений контролируется поведение более 10 тыс. подростков, состоящих на профилактическом учете. Целенаправленная профилактическая работа ведется ими в неблагополучных семьях (12 тыс.), в которых проживает свыше 16 тыс. детей. Несмотря на это, подростковая среда продолжает криминализироваться. В прошлом и текущем году подростками совершено более 3 800 преступлений, в т.ч. 23 убийства, 49 разбоев, 527 грабежей, 68 причинений тяжкого вреда здоровью, 305 хулиганств, 1930 краж. При этом на протяжении ряда лет почти половина несовершеннолетних участников преступлений - это учащиеся (школ, лицеев, гимназий) и студенты, нередко совершающие преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Поэтому для ранней профилактики пьянства, наркомании, подростковой преступности при поддержке акимов в последние годы развиваем институт "школьных инспекторов полиции". Сейчас в школах работают 2168 инспекторов, которые тесно работают с администрацией школ, родительскими комитетами. Целесообразно их введение в каждую городскую и крупную сельскую школу (более 500 учащихся), для этого дополнительно требуется ввести почти 1850 "школьных" инспекторов.
Для организации действенной профилактики подростковой преступности в стране не хватает специализированных общеобразовательных школ. Сейчас в ведении Минобразования имеется всего лишь 8 спецшкол на 420 мест для детей с девиантным поведением (г.Алматы, Мангистауской, Жамбылской, Карагандинской, Кызылординской, ВКО и ЮКО). Этого явно недостаточно. За последние 15 лет в регионах не открыто ни одной новой специальной школы для несовершеннолетних правонарушителей. Вызывает серьезное беспокойство и тот факт, что на всю страну имеется всего 1 спецшкола закрытого типа для перевоспитания подростков, совершивших тяжкие преступления до достижения возраста уголовной ответственности. Поэтому сейчас у нас нет возможности изолировать от общества несовершеннолетних преступников, число которых превысило уже 2 тыс. человек. Оставаясь на свободе, они проживают там же, где совершили преступление, что, безусловно, вызывает негативную реакцию, как со стороны потерпевших, так и окружающих. Понятно, что в работе по противодействию подростковой преступности не все зависит от полицейской профилактики! В этой работе должен быть задействован потенциал и органов образования, и здравоохранения, культуры и спорта, многих общественных формирований.
Главными направлениями деятельности местной полиции являются также охрана общественного порядка и обеспечение дорожной безопасности. Эти задачи возложены на подразделения дорожной и патрульной полиции, которые с 2013 года объединены в единую службу. Это самый многочисленный отряд (11,6 тыс.) местной полиции, который занимается, прежде всего, патрулированием улиц, других общественных мест, борется с уличной преступностью, должен оперативно реагировать на все правонарушения.
Внедрены такие формы несения службы как автопатрулирование (1,3 тыс.), стационарные (177) и передвижные (76) пункты полиции. К службе также ... продолжение
арест приемник изолятор следственный
Актуальность темы. Необходимость преодоления кризисных явлений, усиления борьбы с преступностью, обеспечения общественной безопасности предъявляет особые требования к деятельности правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел Республики Казахстан. Как указано в Законе Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года № 199-V Об органах внутренних дел Республики Казахстан, одной из важнейших задач органов внутренних дел является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе в условиях чрезвычайного или военного положения [1]. Как показывает исторический опыт, формирование правоохранительных структур в системе органов внутренних дел предопределяется не только состоянием правопорядка, но и происходящими социально-экономическими преобразованиями развития государства, как во внутренней, так и во внешней политике.
С 1 января 2016 года в Казахстане начала функционировать местная полицейская служба, подотчетная исполнительным органам и населению. Соответствующие поправки в законодательство по вопросам деятельности местной полицейской службы президент РК подписал 2 ноября 2015 года [2].
Целью создания местной полицейской службы является обеспечение прозрачности деятельности полиции путем ее подотчетности местным исполнительным органам и местному сообществу.
В структуру местной полицейской службы вошли подразделения участковых инспекторов полиции и их помощников, ювенальная полиция, территориальные подразделения и школьные инспектора, подразделения по защите женщин от насилия, подразделения природоохранной и дорожно-патрульной полиции, а также спецприемники для административно арестованных и приемники-распределители для лиц без определенного места жительства.
Необходимость создания местной полицейской службы была вызвана, в частности, тем, что на участковых инспекторов было дополнительно возложено окончание уголовных дел по уголовным проступкам в рамках дознания, и на это уходило много времени. При создании местной полицейской службы участковых разгрузили - передали уголовные проступки в уголовный розыск для окончания дел, к примеру, по мелким хищениям, по приобретению и хранению наркотиков и так далее.
У участковых сейчас больше возможностей встречаться с населением, проводить подворные, поквартирные обходы. Это должно способствовать большему доверию населения к полицейским [3, с.22].
Основное назначение местной полиции - охрана правопорядка на улицах и других общественных местах, обеспечение дорожной безопасности и профилактика правонарушений.
Приоритетными направлениями в деятельности МПС более предметная и активная профилактика правонарушений -- прежде всего, это активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, подростковой и бытовой преступностью, усиление контроля за лицами, состоящими на профучетах, и надлежащее обеспечение безопасности на дорогах нашей области.
Стало больше прозрачности, открытости в работе, чему, кстати, способствовуют и регулярные отчеты перед населением.
Законодательно закреплена обязанность руководителя местной полицейской службы не реже двух раз в год отчитываться о результатах деятельности МПС акиму и маслихатам, а также раз в год - населению.
А отчеты участковых инспекторов перед населением являются ежеквартальным.
В свою очередь, маслихаты и акимы городов и районов, при признании деятельности МПС неудовлетворительной, вправе вносить представления акиму области об освобождении начальников МПС от занимаемых должностей.
Цель работы - исследование проблемных вопросов деятельности местной полицейской службы по предупреждению правонарушений и пути их решения.
Объектом данной курсовой работы является: процесс службы подразделений по делам и центров временной адаптации несовершеннолетних. .
Предметом исследования являются особенности службы подразделений по делам и центров временной адаптации несовершеннолетних.
При написании работы использовались системно-структурный, сравнительный, диалектико-логический, формально-логический и иные методы исследования, анализ соответствующих эмпирических материалов.
Стурктура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.прокурор
1. Правовые основы деятельности местной полицейской службы в Республике Казахстан и Зарубежных странах
1.1 Компетенция и функции местной полицейской службы
Подразделения местной полиции исполняют в пределах своей компетенции задачи, которые возложенны законодательством Республики Казахстан на органы внутренних дел.
Отделы (отделения, группы) местной полиции являются структурными подразделениями Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Структура и штаты отдела (отделения, группы) местной полиции МВД Республики Казахстан, ДП г. Астаны, ДП г. Алматы, ДП областей утверждаются Министром внутренних дел Республики Казахстан.
Подразделения местной полиции выполняют стоящие перед ними задачи во взаимодействии с отраслевыми службами органов внутренних дел, другими государственными и правоохранительными органами.
Организационной основой деятельности отдела (отделения, группы) природоохранной полиции являются планы работ МВД Республики Казахстан, ДП г.Астаны, ДП г. Алматы, ДП областей.
К нормативной базе, устанавливающей, порядок деятельности подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, относятся: Конституция РК, Закон РК от 23 апреля 2014 г. № 199-V Об органах внутренних дел РК, Закон Республики Казахстан от 1 января 2016 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности местной полицейской службы".
Создание местной полицейской службы вызвано стремлением повысить эффективность работы наружных служб, нацелив их деятельность исключительно на профилактику и предупреждение уголовных и административных правонарушений, освободив их от несвойственных им обязанностей.
Подотчетность местной полицейской службы жителям области будет способствовать прозрачности ее работы, а также повышению доверия к ней со стороны граждан.
В этих же целях инспекторы дорожно-патрульной службы обеспечены видеорегистраторами, которые фиксируют все, что сотрудник полиции делает в течение патрульной смены, а в случае возникшего конфликта с водителем являются основанием для объективного расследования.
В целом местная полиция способствует совершенствованию системы профилактики правонарушений, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений, повышению уровня безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечению их комфортного проживания в обществе, созданию атмосферы нулевой терпимости к правонарушениям, улучшению взаимодействия с местными исполнительными органами.
Местная полицейская служба структурно состоит из подразделений участковых инспекторов полиции и их помощников, по делам несовершеннолетних и школьных инспекторов полиции, дорожно-патрульной полиции, приемников-распределителей для лиц без определенного места жительства и документов, а также специальных приемников для административно арестованных.
Местная полиция находится в единой системе органов внутренних дел РК. Ее сотрудники, равно как и сотрудники иных подразделений ДП, имеют единый правовой статус, включая условия прохождения службы, а также социальные и правовые гарантии.
Координация деятельности местной полицейской службы в целом по стране осуществляется Комитетом административной полиции Министерства внутренних дел. Новшеством является то, что в своей деятельности мы подотчетны территориальным акимам и маслихатам. Перед ними я и начальники территориальных МПС будем отчитываться не реже двух раз в год и перед населением - один раз в год. Участковые инспекторы полиции держат отчет перед местным населением ежеквартально.
Финансирование местной полицейской службы осуществляется полностью за счет местного бюджета. При этом аким области вправе рассматривать вопросы дополнительного финансирования, увеличения штатной численности и заработной платы в пределах средств местного бюджета.
Местная полиция осуществляет свою деятельность на основе законодательных актов Республики Казахстан, в которые внесены соответствующие изменения и дополнения.
Рассмотрение в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних. [4, с.14]
Участие в подготовке материалов для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
Участие в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством РК.
Внесение в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством. [5, с.13]
Информирование заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих.
Принятие участия в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.
1.2 Специфика службы местной полицейской службы в зарубежных странах
Вот уже несколько лет, начиная с 1 января 2016 года, охрана общественного порядка осуществляет местная полицейская служба.
Примером для казахстанской полиции может стать Япония, где по статистике уровень уличной преступности является одним из самых низких в мире.
По мнению некоторых экспертов это объясняется "особенностями менталитета японцев", их законопослушностью. Но при этом не учитывается, что менталитет не врожденная категория, он формируется годами общественной практики. В истории Японии были периоды разгула преступности, в том числе и уличной. А нынешняя законопослушность японцев - во многом результат многолетней целенаправленной деятельности полиции.
Одним из наглядных примеров организации работы японской полиции представляется система городских полицейских участков - "кобан", что в словарях переводится как "полицейская будка", а дословно означает "общающийся сторож".[6, с.36]
"Кобан" - это, как правило, специальное строение общей площадью 50 - 60 кв. метров, с широкими прозрачными окнами, через которые дежурный хорошо виден с улицы и одновременно осуществляет наблюдение за происходящим вокруг и способен оперативно реагировать на происшествия, что считается весьма важным для формирования чувства защищенности у граждан.
В Японии "кобан" появились в 1874 году. Страна переживала бурные социальные перемены. Обострилась проблема уличной преступности. Даже привлечение армейских подразделений для патрулирования не давало результата.
Стало ясно, что нужны не проходящие патрули, а стационарные посты, расположенные в наиболее злободневных местах. Тогда и появились данные участки, т.е. "уличные грибки", под которыми укрывались от непогоды "общающиеся сторожа", дежурные полицейские "шаговой доступности".
Подконтрольные "кобан" районы нарезаны так, что в любое место своего района полицейские по вызову могут прибыть из "будки" за две-три минуты, т.к. процент раскрытия преступлений в случае прибытия полицейского на место преступления в течение трех минут в 1,5 - 2 раза выше, чем при прибытии через пять-десять минут. [7, с.55]
Оперативность реагирования обеспечивает японской полиции отличные показатели в раскрытии преступлений сравнительно малыми силами.
Многие обязанности полицейских "кобан" совпадают с должностными инструкциями наших участковых. При этом главная задача японских полицейских - эффективная помощь любому обратившемуся, включая заблудившихся иностранцев. Так, в подразделения "кобан" вблизи туристических центров обязательно включаются лица, владеющие английским языком.
Вся система "кобан" принята властями Японии для того, чтобы "полиция была ближе к народу".
Японские полицейские добились уважения у населения прежде всего потому, что граждане находят в их лице защитников, доброжелательных помощников, советчиков, просто отзывчивых должностных лиц, стремящихся оказать практическую помощь не только в беде, но и в обычном затруднении.
Полицейские в Японии оправдывают свое название "общающиеся сторожа": они в "шаговой доступности" и к ним идут просто поговорить, излить душу, рассказать о своих проблемах. В последние годы полицейские начали изучать азбуку жестов для общения с глухонемыми. [8, с.47]
В Японии преобладает ощущение защищенности в любое время дня и ночи, поскольку кажется, что "полицейские встречаются на каждом шагу".
Опыт Японии на сегодняшний день успешно применяется в Сингапуре, Корее, Тайване, Индонезии, Китае, Бразилии и нескольких штатах США.
Так, согласно данным ООН, Бразилия до 2014 года относилась к государствам с самым высоким показателем преступности в мире. После внедрения японской системы, ситуация с охраной общественного порядка Бразилии значительно изменилось в положительную сторону. Данный опыт Бразилии был перенят государствами: Сальвадор, Гватемала, Коста-Рика, Гондурас. [9, с.14]
Учитывая многолетнюю положительную практику японской полиции в борьбе с преступностью, успешно реализуемую на протяжении более 120 лет и перенятую многими другими странами, почему бы Казахстану не последовать по тому же пути, отойдя от консервативных методов работы?
Тем более, что в нашей стране очень немногие верят в радужные проценты в докладах властей об успехах в борьбе с преступностью. Население больше верит "сарафанному радио", в котором преобладают рассказы очевидцев об отказах полицейских выполнять свои обязанности, "крышевании" криминала, поборах.
Основная мысль внедрения системы "кобан" - полиция должна стать непосредственным участником каждодневной жизни общества, таким же обычным, как "магазин у дома". И должна вызывать такое же доверие.
Сегодня у большинства граждан, встречающих на улице полицейских в форме, их вид ассоциируется с неприятностями и тревогой. И это понятно, так как в нашей жизни полицию вызывают только в случаях как минимум кражи или бытовой драки. В нашей жизни, встреча с полицией даже по своей воле - это крайне неприятная процедура, хотя порой и необходимая. Естественно, такое отношение вызывает и ответную реакцию у самих полицейских, которые остальных граждан часто рассматривают как подозрительных лиц. [10, с.22]
Сегодня опорные пункты местной полицейской службы, как правило, располагаются в подвальном помещении либо во дворе жилого дома. На их поиски в случае необходимости уходит немало времени, а сама работа полицейских осталась без каких-либо изменений и ничем не отличается от работы прежних участковых. [11, с.17]
Стабильность в обществе, уменьшение количества правонарушений тесно взаимосвязаны с общим развитием нашего государства и его приобщением к лучшему опыту цивилизованных стран мира.
2. Актуальные проблемы деятельности местной полицейской службы по предупреждению правонарушений
2.1 Анализ деятельности местной полицейской службы в Казахстане
С начала 2020 года (январь-апрель) органами внутренних дел рассмотрено около 740 тыс. заявлений и сообщений о правонарушениях. Порядка 136 тыс. из них - это уголовные правонарушения, по которым начато досудебное расследование.
Основное влияние на криминальную ситуацию оказывают кражи чужого имущества. В структуре преступности на их долю приходится по стране более 60%, а в некоторых регионах еще больше. Подавляющая масса из них - это преступления небольшой и средней тяжести, кражи сотовых телефонов, личных вещей из автомобилей, карманные кражи и другие. Но именно эта масса мелких преступлений затрагивает интересы широких слоев населения. И нам пока не удается в корне переломить ситуацию в борьбе с кражами чужого имущества. Поэтому, конечно, у наших граждан есть основания быть недовольными работой полиции в этом направлении (Справочно: раскрываемость краж - 42,9%, в ряде регионов она не превышает 30% (г.Алматы - 25,6%, Карагандинская - 18,2%, Актюбинская - 23,8% и Атырауская - 20,0% области).
Вместе с тем, без предметной работы акиматов и их региональных комиссий по профилактике правонарушений, без участия самого населения, различных общественных формирований, мы не сможем эффективно противостоять кражам чужого имущества. Поэтому определенные надежды в решении этой проблемы мы связываем с созданием местной полицейской службы, а также повышением в этой связи порога ответственности акиматов за состояние профилактики правонарушений, в т.ч. краж на территории своего региона.
Не снижается в стране и острота вопросов, связанных с наркобизнесом и наркоманией. В этой сфере у нас 2 большие проблемы. Во-первых, это транзит через страну афганского героина, во-вторых - наличие собственной сырьевой базы в Шуйской долине.
Вопросы борьбы с контрабандным ввозом наркотиков через нашу государственную границу находятся в зоне ответственности пограничной и таможенной служб. Полицией же выявляются каналы поставки наркотиков, пресекаются факты их распространения внутри страны.
При этом, основные усилия направлены на разоблачение организованных наркогруппировок и крупных наркодельцов. В последние годы возрос поток ввозимого в страну героина, все чаще нами изымаются крупные партии по 5, 10, 15 и более килограмм, что ранее было большой редкостью. В этой работе мы активнее стали сотрудничать с таджикскими, кыргызскими и российскими коллегами. Значительные силы и средства мы вынуждены направлять на борьбу с распространением марихуаны и гашиша, производимых из Шуйской конопли. В этих целях ежегодно с мая по октябрь мы проводим масштабные операции в этом регионе.
В 2019 году выявлено более 3 тыс. наркопреступлений, из них 2 100 преступлений, связанных со сбытом наркотиков. Из незаконного оборота изъято 35,4 тонны наркотиков, в т.ч. более 140 кг афганского героина. (Справочно: с начала т.г. выявлено 1420 наркопреступлений, из них 964 факта сбыта. Изъято 1,1 тонны наркотиков, в т.ч. 60,9 кг героина. По состоянию на 1 января 2016 года на учетах состоит 31049 наркозависимых (-9,2%, 2014 г.- 34221), в т.ч. женщин - 2291 (-12%, 2014г.-2607) и несовершеннолетних - 208 (-68,8%, 2014г.-668).
В числе основных приоритетов, безусловно, это борьба с организованной преступностью, религиозным экстремизмом, терроризмом и другими тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Определенные результаты на этих направлениях имеются. [12, с.58]
Полномочия МВД в отношении местной полиции носят руководящий характер. Министерство является непосредственным координатором работы местной полиции по всем основным направлениям ее деятельности. В случаях возникновения кризисных ситуаций, мы сохраняем полностью уже сложившийся и закрепленный в приказах алгоритм действий органов внутренних дел. Местная полиция переходит в полное подчинение руководства регионального ДВД. За МВД сохраняется право переброски из региона в регион подразделений СОБР, а также сводных отрядов региональных ДВД.
Кроме того, на уровне центра действует Правительственная комиссия по профилактике правонарушений, возглавляемая Премьер-министром (с 2011г.). Она стала официальной площадкой для обсуждения проблем профилактики правонарушений не только с руководителями центральных госорганов, но и с акимами регионов. Профилактика "завязана" на множестве нерешенных социальных проблем. Поэтому мы намерены и в дальнейшем активно использовать в их решении возможности, как республиканской, так и аналогичных региональных комиссий.
В целом по стране местная полиция объединяет более 25 тыс. сотрудников. Это служба участковых инспекторов полиции (7,6 тыс. ед.) и подразделений по делам несовершеннолетних (845 ед.), а также школьных инспекторов (2168 ед.), дорожно-патрульная полиция (11,6 тыс. ед.), подразделения природоохранной полиции (326 ед.), специализированные приемники для административно-арестованных (329 ед.) и приемники-распределители для лиц без определенного места жительства и документов (470 ед.).
Ключевым звеном в системе профилактики правонарушений являются участковые инспектора полиции и их помощники. На них возложена обязанность наведения порядка и предупреждения правонарушений по месту жительства граждан на конкретном административном участке. [13, с.54]
Участковыми инспекторами полиции контролируется поведение состоящих сегодня на профилактических учетах более чем 160 тыс. человек, склонных к правонарушениям (19,6 тыс. ранее судимых, 74,5 тыс. алкоголиков, 17,4 тыс. наркоманов, 6,5 тыс. семейных дебоширов, 24,4 тыс. условно осужденных и т.д.). Существенный вклад участковые инспектора вносят в работу по раскрытию преступлений. В истекшем году с их участием раскрыто более 35,3 тыс. преступлений.
Вместе с тем, потенциал этой службы в регионах используется далеко не в полной мере. Крайне слабо они еще оказывают профилактическое воздействие на криминогенные процессы в жилых микрорайонах и населенных пунктах. Наши участковые не всегда настойчиво и целенаправленно ведут профилактическую работу в неблагополучных семьях, не обеспечивается предупреждение конфликтных ситуаций на ранней стадии. А это приводит в росту опасных преступлений в сфере быта. [14, с.52]
Для снижения тяжких бытовых преступлений нужна, прежде всего, эффективная административная практика, т.е. своевременное и жесткое пресечение в этой сфере таких правонарушений, как причинение легкого вреда здоровью (сейчас ст.108 УК) и побои (ст.109 УК).
Однако, это стало для нас проблематичным. Практика требует внесения сейчас коррективов в действующее законодательство с тем, чтобы указанные выше 2 состава вернуть из уголовных проступков в разряд административных правонарушений. Убедительные аргументы для этого имеются. Наши предложения по этому поводу сейчас рассматриваются Генеральной прокуратурой.
Главным направлением в борьбе с преступностью является профилактика. Поэтому в каждом регионе нужна эффективная система предупреждения преступлений, нужны оптимальные модели профилактики правонарушений. Без профилактики мы не сможем стабилизировать ситуацию в регионах. К сожалению, нам еще не удалось добиться создания в регионах надлежащей системы профилактики. В этой работе не задействован еще весь потенциал местных исполнительных органов, общественных формирований. Нет должной опоры на население. [15, с.14]
В определенной степени слабая профилактика в регионах обусловлена и недостаточным уровнем материально-технической базы и социальной защиты участковых инспекторов. Не решена должным образом проблема обеспечения условий работы участковых инспекторов, особенно в сельской местности. Из имеющихся в стране 2,7 тыс. участковых пунктов полиции 1,4 тыс. нуждаются в ремонте, дополнительно требуется строительство 430 новых участковых пунктов. А ведь участковые пункты - это, прежде всего, рабочее место участковых инспекторов, где они непосредственно контактируют с населением, осуществляют прием граждан, работают с общественниками. Это также рабочее место инспекторов по делам несовершеннолетних и службы пробации.
Настало время компьютеризировать каждый участковый пункт, обеспечить им удаленный доступ к информационным базам данных министерства (пока к ИБД подключено всего лишь 38% УПП или 1067 из 2763). Служба участковых инспекторов также нуждается в штатном и серьезном кадровом обеспечении. Более трети участковых не имеют сегодня жилья (1852), столько же сельских участковых не имеют служебных автомашин (1921) и радиостанций (2893).
Местные исполнительные органы должны энергично приступить к решению этого комплекса непростых вопросов. Большая работа проводится нами совместно с другими госорганами по профилактике преступности несовершеннолетних.
Сотрудниками специализированных подразделений контролируется поведение более 10 тыс. подростков, состоящих на профилактическом учете. Целенаправленная профилактическая работа ведется ими в неблагополучных семьях (12 тыс.), в которых проживает свыше 16 тыс. детей. Несмотря на это, подростковая среда продолжает криминализироваться. В прошлом и текущем году подростками совершено более 3 800 преступлений, в т.ч. 23 убийства, 49 разбоев, 527 грабежей, 68 причинений тяжкого вреда здоровью, 305 хулиганств, 1930 краж. При этом на протяжении ряда лет почти половина несовершеннолетних участников преступлений - это учащиеся (школ, лицеев, гимназий) и студенты, нередко совершающие преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Поэтому для ранней профилактики пьянства, наркомании, подростковой преступности при поддержке акимов в последние годы развиваем институт "школьных инспекторов полиции". Сейчас в школах работают 2168 инспекторов, которые тесно работают с администрацией школ, родительскими комитетами. Целесообразно их введение в каждую городскую и крупную сельскую школу (более 500 учащихся), для этого дополнительно требуется ввести почти 1850 "школьных" инспекторов.
Для организации действенной профилактики подростковой преступности в стране не хватает специализированных общеобразовательных школ. Сейчас в ведении Минобразования имеется всего лишь 8 спецшкол на 420 мест для детей с девиантным поведением (г.Алматы, Мангистауской, Жамбылской, Карагандинской, Кызылординской, ВКО и ЮКО). Этого явно недостаточно. За последние 15 лет в регионах не открыто ни одной новой специальной школы для несовершеннолетних правонарушителей. Вызывает серьезное беспокойство и тот факт, что на всю страну имеется всего 1 спецшкола закрытого типа для перевоспитания подростков, совершивших тяжкие преступления до достижения возраста уголовной ответственности. Поэтому сейчас у нас нет возможности изолировать от общества несовершеннолетних преступников, число которых превысило уже 2 тыс. человек. Оставаясь на свободе, они проживают там же, где совершили преступление, что, безусловно, вызывает негативную реакцию, как со стороны потерпевших, так и окружающих. Понятно, что в работе по противодействию подростковой преступности не все зависит от полицейской профилактики! В этой работе должен быть задействован потенциал и органов образования, и здравоохранения, культуры и спорта, многих общественных формирований.
Главными направлениями деятельности местной полиции являются также охрана общественного порядка и обеспечение дорожной безопасности. Эти задачи возложены на подразделения дорожной и патрульной полиции, которые с 2013 года объединены в единую службу. Это самый многочисленный отряд (11,6 тыс.) местной полиции, который занимается, прежде всего, патрулированием улиц, других общественных мест, борется с уличной преступностью, должен оперативно реагировать на все правонарушения.
Внедрены такие формы несения службы как автопатрулирование (1,3 тыс.), стационарные (177) и передвижные (76) пункты полиции. К службе также ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда