ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ
В Казахстане наиболее остро стоят те же проблемы, наличие которых негативно влияет на перспективы Казахстана и ее будущее. Каким будет будущее Казахстанцев зависит, прежде всего от сегодняшнего дня, от того, как мы сможем повлиять на молодежь, какой она вырастет, какими будут ее жизненные интересы.
Несовершеннолетние один из самых, сложных периодов развития личности. Несмотря на относительную кратковременность, этот период практически определяет дальнейшую судьбу каждого человека, так как именно в подростковом возрасте преимущественно происходит завершение формирования характера и становление личности при активном влиянии социальной среды, ближайшего общества в целом.
В Конституции РК закрепляется материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 27 Конституции РК), забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 27 Конституции РК от 30 августа 1995 года).
В настоящее время, социальное и правовое положение несовершеннолетних, по мнению юристов, педагогов, психологов, политологов и других специалистов, оценивается как критическое. Отрицательные последствия для различных секторов общества, особенно в переходный период, оказывает свое вредное воздействие на детей и подростков.
Актуальность данной курсовой работы обусловлена, с одной стороны, существенной ролью, совершаемых правонарушений несовершеннолетними в общей структуре правонарушений, с другой - необходимостью коренного пересмотра подходов к профилактике противоправных проявлений среди несовершеннолетних.
Цель изучить состояние правонарушений среди несовершеннолетних, предложить и осуществить пути по сокращению правонарушений совершаемых несовершеннолетними.
Задачи
* рассмотреть понятие и виды правонарушений среди несовершеннолетних;
* Выявить причины и условия совершения правонарушений несовершеннолетними;
* описать состояние совершения правонарушений несовершеннолетних в РК.
* Изучить причины и условия совершения правонарушений.

Методы исследования:
* анализ статистических данных по проблеме;
* исследование особенностей административной ответственности несовершеннолетних;
* изучение психологическое содержание подросткового периода;
* изучение законодательства РК по возникающим вопросам.

1. ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
В ст. 1 Закона Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II О правах ребенка в Республике Казахстан несовершеннолетний (ребенок) - тот, кто не достиг определенного возраста, с которым закон связывает всю полную гражданскую дееспособность, то есть возможность реализовать в полном объеме предусмотренные Конституцией и другими законами страны субъективные права, свободы и юридические обязанности.
Несовершеннолетними, на которых распространяется действие главы 9 КоАП РК, признаются лица, которым ко времени совершения административного правонарушения исполнилось шестнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.
Несовершеннолетний отличается от совершеннолетнего гражданина тем что, второй это кто обрел полную дееспособность, но он все еще будет зависим от них так как, они будут его обеспечивать всем нужным. Вместе с дееспособностью приходит и ответственность, если ты дееспособный, это не значит что ты можешь делать что тебе в голову придет а ты должен будешь как взрослый принимать решения обдуманно.

Понятие несовершеннолетний можно найти в разных отраслях права, где оно имеет специфическое содержание, определяющее особенности общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Что касается общего юридического понятия несовершеннолетия, то оно содержит и общую демографическую характеристику лиц определенного возраста. В законодательстве, юридической практике и юридической литературе чаще используется термин несовершеннолетний, реже - несовершеннолетие. Связано это с тем, что акцент делается, прежде всего, на права, свободы и обязанности несовершеннолетних. Понятие несовершеннолетие больше привлекает внимание в теоретическом плане - изучение возрастного периода несовершеннолетия, признаков личности, причин специфического поведения несовершеннолетних.
Эмансипированные несовершеннолетние приобретают статус совершеннолетних, полностью дееспособных физических лиц. Совершение эмансипированным физическим лицом административного правонарушения будет означать, что это лицо будет привлекаться к административной ответственности по общим правилам, установленным для совершеннолетних.
Согласно статье 22-1 Гражданского кодекса РК:
1)Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия его законных представителей занимается предпринимательской деятельностью.
2) Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия его законных представителей либо при отсутствии такого согласия по решению суда.
3) Эмансипированный несовершеннолетний обладает гражданскими правами и несет обязанности (в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых законодательными актами Республики Казахстан установлен возрастной ценз.
Административная ответственность несовершеннолетних регулируется главой 9 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, которая предусматривает порядок привлечения подростков с учетом особенностей психического и физического их развития как лиц, не достигших восемнадцати лет.
При этом данная глава предусматривает дополнительные меры по защите их интересов при производстве по делам об административных правонарушениях.
Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, участие его законного представителя обязательно. Законными представителями физического лица признаются родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, на попечении или иждивении которых оно находится и они законом наделены всеми правами и несут обязанности, предусмотренные КоАП в отношении представляемых ими лиц.
Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
С целью оказания юридической помощи несовершеннолетнему лицу в ходе производства по делу и судебного разбирательства может участвовать защитник.
Также законодателем с учетом уровня психического развития личности несовершеннолетнего и возраста предусмотрены особенности применения административных взысканий.
Согласно части 2 статьи 50 КоАП административный арест не может применяться к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, то есть к несовершеннолетним.
Кодексом отдельно выделено, что несовершеннолетним возможно применение взыскания административного штрафа только при наличии у подростка своего заработка либо иного дохода. При этом размер административного штрафа, налагаемого на несовершеннолетнего, не может превышать десять месячных расчетных показателей независимо от размера штрафа, предусмотренного статьей КоАП, по которой он привлекается.
При отсутствии у несовершеннолетнего имущества или иного заработка штраф взыскивается с законного представителя, то есть с родителей или лиц, их заменяющих. Лишение специального права может налагаться на несовершеннолетних на срок не более одного года также независимо от санкции статьи КоАП. Другие виды административных взысканий (за исключением административного ареста), а также меры административно-правового воздействия применяются к несовершеннолетним на общих основаниях.
Кроме того, законом предусмотрены основания освобождения несовершеннолетних от административной ответственности и административного взыскания, когда несовершеннолетний, впервые совершивший административное правонарушение, может быть освобожден судом, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением к нему мер воспитательного воздействия, предусмотренных законодательством. Например, суд или уполномоченный орган может ограничиться разъяснением закона, передачей под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, возложить обязанности загладить причиненный вред или ограничить досуг и установить особые требования к поведению несовершеннолетнего.
При освобождении от ответственности несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько мер воспитательного воздействия на срок до трех месяцев.
Вместе с тем, в случае систематического неисполнения несовершеннолетним меры воспитательного воздействия, специализированный государственный орган представляет материалы в суд для решения вопроса об отмене этой меры и привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности, если не истек срок давности.
Отдельно следует отметить, что законом предусмотрены сокращенные сроки давности как для привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности, так и исполнения административного взыскания.
Например, если частью 1 статьи 62 КоАП определено, что лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, то в отношении несовершеннолетнего этот срок сокращается наполовину. Такие же основания для освобождения несовершеннолетнего от исполнения назначенного вида взыскания, то есть постановление не приведено в исполнение в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Для подростка, привлеченного к административной ответственности, установлен и сокращенный срок, в течение которого несовершеннолетний считается подвергнутым административному взысканию, который составляет шесть месяцев со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания.
Анализируя вышеизложенные особенности привлечения несовершеннолетних лиц к административной ответственности, полагаю, что законом правильно установлены гарантии и защиты интересов подростков, поскольку несовершеннолетний возраст лица, привлекаемого к ответственности, всегда принимается как смягчающее его вину и ответственность обстоятельство.

В Казахстане существует подразделение при ОВД которые непосредственно работают с несовершеннолетними, это Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1098 Об утверждении Правил организации деятельности участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

15 февраля 1977 года постановлением Президиума Верховного Совета СССР на базе детских комнат милиции в системе органов внутренних дел были созданы инспекции по делам несовершеннолетних.
В законе об органах внутренних дел есть определенные требования к инспектору полиции по делам несовершеннолетних. Как правило, они имеют высшее юридическое или педагогическое образование. Средний возраст инспектора от 25 до 40 лет.
Инспектор по делам несовершеннолетних обязан обладать знаниями основ психологии, для того чтобы уметь найти общий язык с трудными детьми, понять, почему они совершают те или иные поступки, постараться им помочь.
Инспекторы- мужчины ростом должны быть не ниже 175 сантиметров, женщины - не ниже 165 сантиметров, физически подготовленные, прошедшие срочную воинскую службу или офицеры запаса, с постоянной пропиской.
Основная обязанность инспектора по делам несовершеннолетних - предупреждение безнадзорности и правонарушений подростков. Инспекторы должны наряду с родителями дать должное воспитание подросткам.
Чаще всего инспекторы имеют дело с трудными подростками. Инспектор обязан знать каждого трудного подростка на своем участке в лицо.
На сегодняшний день на учете ювенальной полиции стоят более 10 тысяч подростков. По словам инспекторов ПДН, число подростков с девиантным поведением, намного выше.
Инспектор по делам несовершеннолетних работает как в офисе, так и по своему участку. Он посещает школы и места проживания трудных подростков для встреч, бесед и мероприятий с детьми, с родителями и учителями.
Рабочий день инспектора по делам несовершеннолетних не нормирован. Каждый инспектор обязан посменно выходить на ночные рейды по своему участку.
Согласно законодательству, несовершеннолетние в Казахстане не имеют права находиться на улице после 22:00 без сопровождения взрослых. Если в ходе ночного рейда инспектор встречает на своем участке подростка, он доставляет его в ближайшее РОВД. Далее инспектор сообщает родителям или родственникам подростка о случившемся. Ребенка отпускают из РОВД только под расписку.
Процедура передачи ребенка по закону длится до 3 часов. При этом родителям на первый раз выносится предупреждение, на второй - родители заплатят штраф от 1 до 5 МРП.
Инспектор имеет право посещать несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства. Чаще всего такие визиты инспектор делает в вечернее время. Он должен регулярно проводить с трудными подростками и их родителями беседы.
Нередки случаи, когда беседы и профилактические меры не дают результата. В таких случаях инспектор должен поставить вопрос о направлении подростка, совершающего правонарушения, в спецшколу или специальную профессионально-техническую школу.
У школьных инспекторов нет отпуска по случаю школьных каникул. В этот период инспекторы ПДН активно проводят профилактические беседы с учащимися, патрулируют свои участки. Особое внимание уделяют дворам, Интернет клубам и увеселительным заведениям.
Инспекторы ПДН принимают участие в организации досуга несовершеннолетних, в проведении мероприятии в воспитательных целях.
Особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности:
Первое по моему это то что он все еще является ребенком, он все еще будет думать как дитя, даже будучи достигнутым совершеннолетия он может все еще думать как ребенок потому что кто-то слишком рано взрослеет (психологически) например если ему все еще 13 лет а он может мыслить как уже взрослый, а кто-то даже в 20 может по-прежнему мыслить, думать как ребенок.
Я думаю это прежде всего связано с воспитанием и родителями, так как родители напрямую воздействуют на психическое развитие ребенка. Если его будут воспитывать как Золушку и его родители и сами будут как вялые овощи то он и вырастет таким вот овощем (тихоней, паинькой, который будет жить по принципу вы не трогаете меня, а я если и захочу то в любом случае не смогу)
Вообще если этот несовершеннолетний совершит административное правонарушение то государство делает многое что бы не привлекать его к ответственности.
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II резко изменить способ привлечения к административной ответственности несовершеннолетних правонарушителей. Государственная политика в области правонарушителей в целом и несовершеннолетних правонарушителей, в частности, на основе принципов гуманизма и презумпции невиновности. Законодатель идет по пути расширения перечня оснований для освобождения от ответственности. Эта цифра не включает принцип неотвратимости административной ответственности, это может означать, что на самом деле не всегда отвечает за малолетним преступником деяние, совершенное им.
В то же время, на практике и подтверждена социологического исследования, вред административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, не менее, а иногда и больше, чем об административных правонарушениях, совершенных по обоюдному согласию.
Таким образом, реальная ситуация далека от совершенства и требует существенного пересмотра реализации правил об административной ответственности несовершеннолетних.
Большое значение на современном этапе развития общества имеет принятие Закона О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности" от 9 июля 2004 года. Который определил сферу лиц, участвующих в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Тем не менее, отсутствие эффективных механизмов его реализации значительно тормозит реализацию положений этого документа на практике. Этот факт подчеркивает необходимость модернизации существующих государственных структур по обеспечению соблюдения со своими функциями современном этапе развития Казахстана.
В принципе я думаю что, несовершеннолетних не нужно наказывать, и в то же время я думаю что для них должны применить самые жесткие меры воспитательного характера, хотя их нужно сразу же наказывать т.е. применить меру ответственности. Затем что такие несовершеннолетние сейчас например совершают мелкие правонарушения , если сейчас все это не пресечь то, этот несовершеннолетний когда вырастет может уже совершать более серьезные правонарушения.
Почему я думаю что их не нужно наказывать, поскольку если к ним применить меру ответственности это ничего не изменит это только усугубит его ситуацию, например когда участковый ловит одного несовершеннолетнего за правонарушением и например он применит к нему меру взыскания штраф то, его родители будут ругать, иногда даже бить и в их семье возникли бы конфликтные ситуации. А если это семья еще и малоимущая то им вдвойне будет сложно.
Помню на практике, где-то поздно вечером мы с моим наставником во время патрулирования участка встретили группу лиц, остановившись и поинтересовавшись сколько им лет выяснилось что они еще несовершеннолетние. Так мы с моим наставником вместо чтобы привлечь их к административной ответственности взялись развозить их по домам, и я тогда подумал почему мой наставник не стал их привлекать к ответственности, отмечу их было человек пять не меньше можно было сразу несколько протоколов заполнить, а мой наставник не стал этого делать. Когда мы развозили их по домам мы их всех посадили к себе в машину на заднее сиденье, и по дороге он проводил с ними профилактическую беседу, говорил что нельзя находиться вне жилища с 23-00 часов без законных представителей и что с ними может что-то случиться. После того как мы отвезли их по адресам я спросил его почему он так поступил, он сказал что не хотел портить им авторитет и себе заработать, тогда их бы поставили на учет школы после этого завуч школы по воспитательной части не дал бы им нормально учиться (ну по крайней мере в моей школе так было) и еще что не всегда нужно руководствоваться законом, иногда в некоторых ситуациях нужно отнестись по человечески.
Если несовершеннолетний совершит какое-либо правонарушение, есть несколько особенностей, которые нужно учесть при применении административного взыскания в отношении его это:
1) Размер административного штрафа, налагаемого на несовершеннолетнего, не может превышать десять месячных расчетных показателей независимо от размера штрафа. При отсутствии у несовершеннолетнего имущества, достаточного для уплаты штрафа, штраф налагается на родителей или лиц, их заменяющих.
2) Лишение специального права может налагаться на несовершеннолетних на срок не более одного года.
3) Другие виды административных взысканий (за исключением административного ареста), а также меры административно-правового воздействия, указанных в статье 41 и 52 кодекса РК об административных правонарушениях, применяются к несовершеннолетним на общих основаниях.
4) В отношении несовершеннолетнего не применяется административный арест.
5) И если несовершеннолетний впервые совершит административное правонарушение, то он может быть освобожден судом, (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением мер воспитательного воздействия, предусмотренных законодательством.
6) Если срок давности к совершеннолетнему лицу устанавливается в два месяца, то в отношении несовершеннолетнего этот срок сокращается на половину.
7) Еще срок, в течение которого несовершеннолетний считается подвергнутым
к административному взысканию в течении шести месяцев со дня окончания исполнения наказания о наложении административного взыскания.
Меры воспитательного воздействия
Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие меры воспитательного воздействия:
1) разъяснение закона;
2) возложение обязанности загладить причиненный вред;
3) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько мер воспитательного воздействия.
Срок применения меры воспитательного воздействия устанавливается продолжительностью от трех до шести месяцев.
В случае систематического неисполнения несовершеннолетним меры воспитательного воздействия, органы внутренних дел представляют материалы в суд для решения вопроса об отмене этой меры и привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности, если не истек срок давности.
Содержание мер воспитательного воздействия
1) Разъяснение закона состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и юридических последствий повторного совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом.
2) Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.
4) Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения суда либо органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. В отношении несовершеннолетнего могут быть установлены особые требования к поведению правонарушителя, предусмотренные статьей 54 настоящего Кодекса, а также предъявлено требование закончить обучение либо трудоустроиться с помощью комиссии по защите прав несовершеннолетних.
1.1 ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
Несовершеннолетний является особым субъектом административной ответственности, так как производство по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних имеет существенные особенности.
В случаях совершения административного правонарушения несовершеннолетний может быть доставлен для составления протокола об административном правонарушении в специальные помещения. О доставлении несовершеннолетнего либо составляется протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Если несовершеннолетний имеет при себе документы, удостоверяющие его личность; совершенное им деяние не требует дополнительного выяснения обстоятельств; не находится в состоянии, алкогольного или наркотического опьянения, то в данном случае он должен быть отпущен сразу после составления протокола об административном правонарушении.
КоАП РК предполагает и закрепляет возможность и порядок административного задержания несовершеннолетних правонарушителей. Административное задержание является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 789 КоАП РК может быть применено в исключительных случаях: если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с исполнением постановления по делу об административном правонарушении.
Несовершеннолетний правонарушитель может быть задержан на срок не более трех часов, а в случае если несовершеннолетний правонарушитель находится в состоянии алкогольного опьянения, срок административного задержания начинает исчисляться с момента вытрезвления несовершеннолетнего.
Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители
Несовершеннолетний, подвергнутый административному задержанию, вправе обратиться за помощью к защитнику, который должен быть допущен к участию в производстве по делу с момента административного задержания согласно.
Административные правонарушения могут совершаться также несовершеннолетними, которые еще не достигли возраста административной ответственности, например в возрасте 12-14 лет. Также есть случаи, когда по каким-то причинам несовершеннолетний отказывается называть должностному лицу (участковому инспектору, инспектору по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и другим), осуществляющему опрос, свои имя, фамилию, координаты своих родителей, а также адрес своего проживания. В данном случае помимо решения вопроса о привлечении несовершеннолетних к административной ответственности ( а в некоторых случаях и их родителей) также может быть решен вопрос о помещении их в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел куда они могут быть направлены либо на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел ( на срок не более 48 часов), либо на основании постановления судьи (на срок более 48 часов).
Органом уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по месту жительства несовершеннолетнего). Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) являются специальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, целью деятельности которых является осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних и др.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием несовершеннолетнего, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и по общему правилу - с участием его законных представителей. Родитель, явившийся в заседание КДН и ЗП для защиты интересов несовершеннолетнего, должен иметь при себе документы, удостоверяющие его личность, а также не должен быть лишен родительских прав или ограничен в родительских правах. Опекуны или попечители несовершеннолетнего, представляющие интересы несовершеннолетнего, должны иметь соответствующие документы, подтверждающие, что они таковыми являются.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение об удалении несовершеннолетнего, в отношении которого ведется дело, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние .
Не все административные наказания, которые предусмотрены КоАП РК для совершеннолетних правонарушителей, могут применяться к несовершеннолетним. Так, к несовершеннолетним, совершившим административное правонарушение, не может применяться административный арест. Решая вопрос о привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности в виде штрафа, КДН и ЗП должна выяснить, есть ли у него самостоятельный заработок, так как при отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
Необходимо учитывать, что заработок - это вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику в соответствии с качеством его труда по установленным нормам или в соответствии с заключенным трудовым договором.
Например, пенсия или стипендия, получаемая несовершеннолетним, заработком не является.
Родителям и иным законным представителям необходимо учитывать, что несовершеннолетний, совершивший административное правонарушение, сразу же попадает в поле зрения должностных лиц подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, которые решают вопрос о постановке на учет несовершеннолетних правонарушителей на основании постановления КДН и ЗП в случае совершения ими правонарушения, повлекшего применение меры административного наказания.
На несовершеннолетних, в отношении которых КДН и ЗП вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, заводятся учетно-профилактические карточки. При заведении учетно-профилактической карточки должностные лица ПДН проводить беседу с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, разъяснять им основания постановки на учет и снятия с учета, а также должны проводить регистрацию поставленных на учет в журнале регистрации лиц, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Родителям и иным законным представителям необходимо знать, что в случае однократного совершения несовершеннолетним малозначительного правонарушения, при наличии соответствующих данных об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или лицах, их замещающих, должностные лица ПДН могут внести предложения о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на учет.
Анализ административной практики в отношении несовершеннолетних показывает, что, как правило, подростки привлекаются к административной ответственности по ст. ст. 434 (мелкое хулиганство), 440 (употребление спиртных напитков,), 440 (появление в общественных местах в состоянии опьянения) КоАП РК.
При составлении протокола об административном правонарушении определяется язык производства. Лицу, в отношении которого возбуждено дело, а также другим участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается отметка в протоколе.

При составлении протокола об административном правонарушении защитнику или законному представителю несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъясняется их право обратиться с ходатайством о передаче дела по подсудности в специализированный административный суд, а при отсутствии специализированного административного суда на территории соответствующей административно-территориальной единицы - в районный (городской) суд.
Производство по дела об административных правонарушениях с участием несовершеннолетних лиц является процессуальным основанием привлечения этих лиц или лиц, связанных с данными специальными субъектами, к административной ответственности. Действующее законодательство не предусматривает отдельного порядка рассмотрения такой категории дел, однако имеет ряд норм, определяющих особенности отдельных процедур.
Под производством по делам об административных правонарушениях с участием несовершеннолетних следует понимать административно-процессуальную деятельность специально уполномоченных органов, должностных лиц и судей по возбуждению дела об административном правонарушений, его рассмотрению и привлечению физических и юридических лиц к административной ответственности либо освобождении от нее. Производство по делам об административных правонарушениях возникает только в связи с совершением административного правонарушения.

По делу об административном правонарушении должны быть всесторонне и полно выявлены все ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, имеющие значение для правильного разрешения дела: имело ли место административное правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно административной ответственности; эти обстоятельства смягчают или отягчают административную ответственность, а также иные обстоятельства, обусловливающие вид и размер административного наказания. Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено объективно: беспристрастно и непредвзято. Своевременность означает, что процессуальные действия, осуществляемые в связи с совершением лицом административного правонарушения, проводятся уполномоченными субъектами в предусмотренные законом сроки, нарушение которых влечет отмену постановления по делу.

Особенно важно, чтобы при привлечении несовершеннолетних лиц к административной ответственности были выявлены ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ. В соответствии со ст. 26 закона РК О профилактике правонарушении от 29апреля 2010 года №271-IV судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при наличии соответствующих причин и условий должны внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер к их устранению. В течение месяца со дня получения необходимо сообщить о принятых мерах судье, должностному лицу, органу, внесшим представление.

КоАП РК закрепляет обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, - в соответствии со ст. 741 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения;
3) отмена закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность;
4) если закон или отдельные его положения, устанавливающие административную ответственность, или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению в данном деле об административном правонарушении, от которого зависит квалификация деяния как административного правонарушения, признаны Конституционным Советом Республики Казахстан неконституционными;
5) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
6) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления судьи, органа (должностного лица) о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по тому же факту постановления о признании лица подозреваемым;
7) смерть физического лица, ликвидация юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу;
8) в случае возникновения технических ошибок в программном обеспечении, подтвержденных уполномоченным органом:
осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, которые привели к неисполнению налогоплательщиком налогового обязательства по представлению форм налоговой отчетности в электронном виде в срок, установленный законодательством Республики Казахстан;
в области оборота нефтепродуктов, которые привели к неисполнению обязательств по представлению деклараций по обороту отдельных видов нефтепродуктов, а также сопроводительных накладных в электронном виде в срок, установленный законодательством Республики Казахстан;
в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, которые привели к неисполнению обязательств по представлению деклараций по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, а также сопроводительных накладных на этиловый спирт и алкогольную продукцию в электронном виде в срок, установленный законодательством Республики Казахстан;
в области производства и оборота табачных изделий, которые привели к неисполнению обязательств по представлению деклараций об остатках и (или) обороте табачных изделий, сведений, необходимых для осуществления мониторинга, а также сопроводительных накладных на табачные изделия в электронном виде в срок, установленный законодательством Республики Казахстан;
в области ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.