ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ

В Казахстане наиболее остро стоят те же проблемы, наличие которых негативно влияет на перспективы Казахстана и ее будущее. Каким будет будущее Казахстанцев зависит, прежде всего от сегодняшнего дня, от того, как мы сможем повлиять на молодежь, какой она вырастет, какими будут ее жизненные интересы.

Несовершеннолетние один из самых, сложных периодов развития личности. Несмотря на относительную кратковременность, этот период практически определяет дальнейшую судьбу каждого человека, так как именно в подростковом возрасте преимущественно происходит завершение формирования характера и становление личности при активном влиянии социальной среды, ближайшего общества в целом.

В Конституции РК закрепляется «материнство и детство, семья находятся под защитой государства» (часть 1 статьи 27 Конституции РК), «забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей» (часть 2 статьи 27 Конституции РК от 30 августа 1995 года) .

В настоящее время, социальное и правовое положение несовершеннолетних, по мнению юристов, педагогов, психологов, политологов и других специалистов, оценивается как критическое. Отрицательные последствия для различных секторов общества, особенно в переходный период, оказывает свое вредное воздействие на детей и подростков.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена, с одной стороны, существенной ролью, совершаемых правонарушений несовершеннолетними в общей структуре правонарушений, с другой - необходимостью коренного пересмотра подходов к профилактике противоправных проявлений среди несовершеннолетних.

Цель изучить состояние правонарушений среди несовершеннолетних, предложить и осуществить пути по сокращению правонарушений совершаемых несовершеннолетними.

Задачи

рассмотреть понятие и виды правонарушений среди несовершеннолетних;
Выявить причины и условия совершения правонарушений несовершеннолетними;
описать состояние совершения правонарушений несовершеннолетних в РК.
Изучить причины и условия совершения правонарушений.

Методы исследования:

анализ статистических данных по проблеме;
исследование особенностей административной ответственности несовершеннолетних;
изучение психологическое содержание подросткового периода;
изучение законодательства РК по возникающим вопросам.

ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

В ст. 1 Закона Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» несовершеннолетний (ребенок) - тот, кто не достиг определенного возраста, с которым закон связывает всю полную гражданскую дееспособность, то есть возможность реализовать в полном объеме предусмотренные Конституцией и другими законами страны субъективные права, свободы и юридические обязанности.

Несовершеннолетними, на которых распространяется действие главы 9 КоАП РК, признаются лица, которым ко времени совершения административного правонарушения исполнилось шестнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

Несовершеннолетний отличается от совершеннолетнего гражданина тем что, второй это кто обрел полную дееспособность, но он все еще будет зависим от них так как, они будут его обеспечивать всем нужным. Вместе с дееспособностью приходит и ответственность, если ты дееспособный, это не значит что ты можешь делать что тебе в голову придет а ты должен будешь как взрослый принимать решения обдуманно.

Понятие «несовершеннолетний» можно найти в разных отраслях права, где оно имеет специфическое содержание, определяющее особенности общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Что касается общего юридического понятия несовершеннолетия, то оно содержит и общую демографическую характеристику лиц определенного возраста. В законодательстве, юридической практике и юридической литературе чаще используется термин «несовершеннолетний», реже - «несовершеннолетие». Связано это с тем, что акцент делается, прежде всего, на права, свободы и обязанности несовершеннолетних. Понятие «несовершеннолетие» больше привлекает внимание в теоретическом плане - изучение возрастного периода несовершеннолетия, признаков личности, причин специфического поведения несовершеннолетних.

Эмансипированные несовершеннолетние приобретают статус совершеннолетних, полностью дееспособных физических лиц. Совершение эмансипированным физическим лицом административного правонарушения будет означать, что это лицо будет привлекаться к административной ответственности по общим правилам, установленным для совершеннолетних.

Согласно статье 22-1 Гражданского кодекса РК:

1) Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия его законных представителей занимается предпринимательской деятельностью.
2) Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия его законных представителей либо при отсутствии такого согласия по решению суда.
3) Эмансипированный несовершеннолетний обладает гражданскими правами и несет обязанности (в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых законодательными актами Республики Казахстан установлен возрастной ценз.

Административная ответственность несовершеннолетних регулируется главой 9 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, которая предусматривает порядок привлечения подростков с учетом особенностей психического и физического их развития как лиц, не достигших восемнадцати лет.

При этом данная глава предусматривает дополнительные меры по защите их интересов при производстве по делам об административных правонарушениях.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, участие его законного представителя обязательно. Законными представителями физического лица признаются родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, на попечении или иждивении которых оно находится и они законом наделены всеми правами и несут обязанности, предусмотренные КоАП в отношении представляемых ими лиц.

Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

С целью оказания юридической помощи несовершеннолетнему лицу в ходе производства по делу и судебного разбирательства может участвовать защитник.

Также законодателем с учетом уровня психического развития личности несовершеннолетнего и возраста предусмотрены особенности применения административных взысканий.

Согласно части 2 статьи 50 КоАП административный арест не может применяться к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, то есть к несовершеннолетним.

Кодексом отдельно выделено, что несовершеннолетним возможно применение взыскания административного штрафа только при наличии у подростка своего заработка либо иного дохода. При этом размер административного штрафа, налагаемого на несовершеннолетнего, не может превышать десять месячных расчетных показателей независимо от размера штрафа, предусмотренного статьей КоАП, по которой он привлекается.

При отсутствии у несовершеннолетнего имущества или иного заработка штраф взыскивается с законного представителя, то есть с родителей или лиц, их заменяющих. Лишение специального права может налагаться на несовершеннолетних на срок не более одного года также независимо от санкции статьи КоАП. Другие виды административных взысканий (за исключением административного ареста), а также меры административно-правового воздействия применяются к несовершеннолетним на общих основаниях.

Кроме того, законом предусмотрены основания освобождения несовершеннолетних от административной ответственности и административного взыскания, когда несовершеннолетний, впервые совершивший административное правонарушение, может быть освобожден судом, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением к нему мер воспитательного воздействия, предусмотренных законодательством. Например, суд или уполномоченный орган может ограничиться разъяснением закона, передачей под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, возложить обязанности загладить причиненный вред или ограничить досуг и установить особые требования к поведению несовершеннолетнего.

При освобождении от ответственности несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько мер воспитательного воздействия на срок до трех месяцев.

Вместе с тем, в случае систематического неисполнения несовершеннолетним меры воспитательного воздействия, специализированный государственный орган представляет материалы в суд для решения вопроса об отмене этой меры и привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности, если не истек срок давности.

Отдельно следует отметить, что законом предусмотрены сокращенные сроки давности как для привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности, так и исполнения административного взыскания.

Например, если частью 1 статьи 62 КоАП определено, что лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, то в отношении несовершеннолетнего этот срок сокращается наполовину. Такие же основания для освобождения несовершеннолетнего от исполнения назначенного вида взыскания, то есть постановление не приведено в исполнение в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Для подростка, привлеченного к административной ответственности, установлен и сокращенный срок, в течение которого несовершеннолетний считается подвергнутым административному взысканию, который составляет шесть месяцев со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания.

Анализируя вышеизложенные особенности привлечения несовершеннолетних лиц к административной ответственности, полагаю, что законом правильно установлены гарантии и защиты интересов подростков, поскольку несовершеннолетний возраст лица, привлекаемого к ответственности, всегда принимается как смягчающее его вину и ответственность обстоятельство.

В Казахстане существует подразделение при ОВД которые непосредственно работают с несовершеннолетними, это Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1098 «Об утверждении Правил организации деятельности участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

15 февраля 1977 года постановлением Президиума Верховного Совета СССР на базе детских комнат милиции в системе органов внутренних дел были созданы инспекции по делам несовершеннолетних.

В законе об органах внутренних дел есть определенные требования к инспектору полиции по делам несовершеннолетних. Как правило, они имеют высшее юридическое или педагогическое образование. Средний возраст инспектора от 25 до 40 лет.

Инспектор по делам несовершеннолетних обязан обладать знаниями основ психологии, для того чтобы уметь найти общий язык с трудными детьми, понять, почему они совершают те или иные поступки, постараться им помочь.

Инспекторы- мужчины ростом должны быть не ниже 175 сантиметров, женщины - не ниже 165 сантиметров, физически подготовленные, прошедшие срочную воинскую службу или офицеры запаса, с постоянной пропиской.

Основная обязанность инспектора по делам несовершеннолетних - предупреждение безнадзорности и правонарушений подростков. Инспекторы должны наряду с родителями дать должное воспитание подросткам.

Чаще всего инспекторы имеют дело с трудными подростками. Инспектор обязан знать каждого трудного подростка на своем участке в лицо.

На сегодняшний день на учете ювенальной полиции стоят более 10 тысяч подростков. По словам инспекторов ПДН, число подростков с девиантным поведением, намного выше.

Инспектор по делам несовершеннолетних работает как в офисе, так и по своему участку. Он посещает школы и места проживания трудных подростков для встреч, бесед и мероприятий с детьми, с родителями и учителями.

Рабочий день инспектора по делам несовершеннолетних не нормирован. Каждый инспектор обязан посменно выходить на ночные рейды по своему участку.

Согласно законодательству, несовершеннолетние в Казахстане не имеют права находиться на улице после 22:00 без сопровождения взрослых. Если в ходе ночного рейда инспектор встречает на своем участке подростка, он доставляет его в ближайшее РОВД. Далее инспектор сообщает родителям или родственникам подростка о случившемся. Ребенка отпускают из РОВД только под расписку.

Процедура передачи ребенка по закону длится до 3 часов. При этом родителям на первый раз выносится предупреждение, на второй - родители заплатят штраф от 1 до 5 МРП.

Инспектор имеет право посещать несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства. Чаще всего такие визиты инспектор делает в вечернее время. Он должен регулярно проводить с трудными подростками и их родителями беседы.

Нередки случаи, когда беседы и профилактические меры не дают результата. В таких случаях инспектор должен поставить вопрос о направлении подростка, совершающего правонарушения, в спецшколу или специальную профессионально-техническую школу.

У школьных инспекторов нет отпуска по случаю школьных каникул. В этот период инспекторы ПДН активно проводят профилактические беседы с учащимися, патрулируют свои участки. Особое внимание уделяют дворам, Интернет клубам и увеселительным заведениям.

Инспекторы ПДН принимают участие в организации досуга несовершеннолетних, в проведении мероприятии в воспитательных целях.

Особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности:

Первое по моему это то что он все еще является ребенком, он все еще будет думать как дитя, даже будучи достигнутым совершеннолетия он может все еще думать как ребенок потому что кто-то слишком рано взрослеет (психологически) например если ему все еще 13 лет а он может мыслить как уже взрослый, а кто-то даже в 20 может по-прежнему мыслить, думать как ребенок.

Я думаю это прежде всего связано с воспитанием и родителями, так как родители напрямую воздействуют на психическое развитие ребенка. Если его будут воспитывать как «Золушку» и его родители и сами будут как «вялые овощи» то он и вырастет таким вот «овощем» (тихоней, паинькой, который будет жить по принципу «вы не трогаете меня, а я если и захочу то в любом случае не смогу»)

Вообще если этот несовершеннолетний совершит административное правонарушение то «государство» делает многое что бы не привлекать его к ответственности.

Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II резко изменить способ привлечения к административной ответственности несовершеннолетних правонарушителей. Государственная политика в области правонарушителей в целом и несовершеннолетних правонарушителей, в частности, на основе принципов гуманизма и презумпции невиновности. Законодатель идет по пути расширения перечня оснований для освобождения от ответственности. Эта цифра не включает принцип неотвратимости административной ответственности, это может означать, что на самом деле не всегда отвечает за малолетним преступником деяние, совершенное им.

В то же время, на практике и подтверждена социологического исследования, вред административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, не менее, а иногда и больше, чем об административных правонарушениях, совершенных по обоюдному согласию.

Таким образом, реальная ситуация далека от совершенства и требует существенного пересмотра реализации правил об административной ответственности несовершеннолетних.

Большое значение на современном этапе развития общества имеет принятие Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности" от 9 июля 2004 года. Который определил сферу лиц, участвующих в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Тем не менее, отсутствие эффективных механизмов его реализации значительно тормозит реализацию положений этого документа на практике. Этот факт подчеркивает необходимость модернизации существующих государственных структур по обеспечению соблюдения со своими функциями современном этапе развития Казахстана.

В принципе я думаю что, несовершеннолетних не нужно «наказывать», и в то же время я думаю что для них должны применить самые жесткие меры воспитательного характера, хотя их нужно сразу же «наказывать» т. е. применить меру ответственности. Затем что такие несовершеннолетние сейчас например совершают «мелкие правонарушения», если сейчас все это не пресечь то, этот «несовершеннолетний» когда вырастет может уже совершать более серьезные правонарушения.

Почему я думаю что их не нужно «наказывать», поскольку если к ним применить меру ответственности это ничего не изменит это только усугубит его ситуацию, например когда участковый ловит одного несовершеннолетнего за правонарушением и например он применит к нему меру взыскания штраф то, его родители будут ругать, иногда даже бить и в их семье возникли бы конфликтные ситуации. А если это семья еще и малоимущая то им вдвойне будет сложно.

Помню на практике, где-то поздно вечером мы с моим наставником во время патрулирования участка встретили группу лиц, остановившись и поинтересовавшись сколько им лет выяснилось что они еще несовершеннолетние. Так мы с моим наставником вместо чтобы привлечь их к административной ответственности взялись развозить их по домам, и я тогда подумал почему мой наставник не стал их привлекать к ответственности, отмечу их было человек пять не меньше можно было сразу несколько протоколов заполнить, а мой наставник не стал этого делать. Когда мы развозили их по домам мы их всех посадили к себе в машину на заднее сиденье, и по дороге он проводил с ними профилактическую беседу, говорил что нельзя находиться вне жилища с 23-00 часов без законных представителей и что с ними может что-то случиться. После того как мы отвезли их по адресам я спросил его почему он так поступил, он сказал что не хотел портить им «авторитет» и себе заработать, тогда их бы поставили на учет школы после этого завуч школы по воспитательной части не дал бы им нормально учиться (ну по крайней мере в моей школе так было) и еще что «не всегда нужно руководствоваться законом, иногда в некоторых ситуациях нужно отнестись по человечески».
Если несовершеннолетний совершит какое-либо правонарушение, есть несколько особенностей, которые нужно учесть при применении административного взыскания в отношении его это:

Размер административного штрафа, налагаемого на несовершеннолетнего, не может превышать десять месячных расчетных показателей независимо от размера штрафа. При отсутствии у несовершеннолетнего имущества, достаточного для уплаты штрафа, штраф налагается на родителей или лиц, их заменяющих.
Лишение специального права может налагаться на несовершеннолетних на срок не более одного года.
Другие виды административных взысканий (за исключением административного ареста), а также меры административно-правового воздействия, указанных в статье 41 и 52 кодекса РК об административных правонарушениях, применяются к несовершеннолетним на общих основаниях.
В отношении несовершеннолетнего не применяется административный арест.
И если несовершеннолетний впервые совершит административное правонарушение, то он может быть освобожден судом, (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением мер воспитательного воздействия, предусмотренных законодательством.
Если срок давности к совершеннолетнему лицу устанавливается в два месяца, то в отношении несовершеннолетнего этот срок сокращается на половину.
Еще срок, в течение которого несовершеннолетний считается подвергнутым

к административному взысканию в течении шести месяцев со дня окончания исполнения наказания о наложении административного взыскания.

Меры воспитательного воздействия

Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие меры воспитательного воздействия:

1) разъяснение закона;

2) возложение обязанности загладить причиненный вред;

3) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько мер воспитательного воздействия.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.