ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ И ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы. Конституция 1995 года провозгласила суверенную Республику Казахстан демократическим, светским, правовым и социальным государством, ориентированным на формирование новой политической и экономической системы. Признав приоритет международно-правовых актов, Конституция РК законодательно закрепила положение о том, что высшими ценностями нашего государства являются человек, его жизнь, права и свободы» [1] .

В своем Послании народу Казахстана Президент Республики Казахстан отметил, что дальнейшие усилия будут направлены на: укрепление государственности; развитие Казахстана как современного демократического и правового государства; последовательное развитие гражданского общества, обеспечение прав и свобод граждан; глобальную борьбу с коррупцией, терроризмом, наркоторговлей, экстремизмом в любых их проявлениях [2] . Провозглашенные Конституцией Республики Казахстан демократические идеи и принципы правового государства нашли свое отражение и дальнейшее развитие во вступившем в действие с 1 января 2015 года Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, который ввел отдельные институты, термины и дефиниции, дополнив прежнюю концепцию административного судопроизводства.

Необходимость обновления КоАП связана с требованиями, закрепленными в Послании Главы государства народу Казахстана Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», а также Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 года [3] . Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях в новой редакции направлен на существенное реформирование административного законодательства, а также исключение норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, конкретизации полномочий государственных органов по наложению административных взысканий и модернизации процедуры привлечения к административной ответственности. В частности, пересмотрены размеры административных штрафов, расширено применение предупреждения как вида административного взыскания, он предусматривает ряд новых институтов, направленных на качественное рассмотрение дел об административных правонарушениях. Так, для снижения его репрессивности, исключения волокиты при рассмотрении дел введено сокращенное производство, которое будет применяться только в отношении физических лиц. Также введены дополнительные основания для приостановления производства по делу об административном правонарушении, пересмотр постановлений по делу по вновь открывшимся обстоятельствам. В новой редакции Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях введена глава по обжалованию действий(бездействия) органа (должностного лица), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. При этом пересмотрена компетенция судов, органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

В Республике Казахстан защиту прав по административным делам сегодня осуществляют, кроме судов общей юрисдикции, административные суды, на которых законом возложены обязанности защищать права граждан и юридических лиц, вытекающих из административно-правовых отношений. Последнее становится особенно важным в наши дни, когда становление государственности сопровождается признанием приоритета прав человека и гражданина, развитием гражданского общества, реализации принципа разделения властей, формированием самостоятельной судебной системы. В этих условия каждый практикующий юрист независимо от того, занимается ли он частной практикой или находится на государственной службе, должен обладать основательными знаниями. [4]

В юридической литературе подробно исследованы многие тенденции в уголовном и других видах процессов. Отмечается, что с утверждением системы доказательств, основанной на свободной их оценке по внутреннему убеждению, существенно изменились и взгляды на цель доказывания в судопроизводстве. Вместо истины формально стали требовать устанавливать в суде истину материальную.

Цель работы. Целью настоящего исследования является комплексное изучение процесса доказывания и доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.

Задачи работы. В соответствии с целью сформулированы следующие задачи:

определить понятие и принципы производства по делам об административных правонарушениях;
обозначить органы, уполномоченные рассматривать производство по делам об административных правонарушениях;
изучить понятие доказательства по делам об административных правонарушениях;
рассмотреть порядок доказывания по делам об административных правонарушениях.

Объект работы. Учитывая вышеизложенное, объектом исследования является общественные отношения, возникающие в области доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях.

Предметом исследования является нормы, регламентирующие институт доказывания и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

Структура работы. Структура работы соответствует логике исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

1 ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ И ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

1. 1 Понятие и содержание доказательства

Доказательство - это законно полученные фактические данные, на основе которых в определенном процессуальным кодексом порядке дознаватель, следователь, прокурор, суд устанавливают наличие или отсутствие деяния, совершение или несовершение этого деяния обвиняемым и виновность либо невиновность обвиняемого, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела [6] .

Недопустимость использования фактических данных в качестве доказательств, а также возможность их ограниченного использования в уголовном процессе устанавливаются органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором или судом по собственной инициативе или по ходатайству стороны. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья, решая вопрос о недопустимости доказательств, обязаны в каждом случае выяснить, в чем конкретно выразилось допущенное нарушение и принять мотивированное решение.

Процесс доказывания и собирания доказательств в целом состоит из проведения следственных и других процессуальных действий. В этой связи, они должны проводиться в строгом соответствии с процессуальным законодательством без применения каких-либо незаконных мер [7. с. 18] .

В качестве доказательств не могут быть допущены также фактические данные полученные с применением насилия, которое может быть как физическим, так и психическим: избиения, издевательства, проведение следственных действий в ночное время, длительный невызов на допрос лица, заключенного под стражу, оказание физического и психологического давления с целью принуждения к уступчивости во время допроса, распространение сведений, которые могут причинить вред правам и интересам участника процесса и его близким. В качестве незаконных действий рассматриваются и угрозы (запугивания) : привлечение лица, его близких родственников к уголовной ответственности, применения задержания или заключения под стражу, физического насилия и т. д.

Использование обмана (введения в заблуждение) выражается в сообщении лицу ложных сведений, в сокрытии от лица его реального процессуального статуса по делу, в обещании не возбуждать или прекратить уголовное дело, освободить из-под стражи, не тревожить близких, не сообщать по месту работы, учебы о совершенном преступлении и т. д.

К иным незаконным действиям могут быть отнесены: подкуп, шантаж, фальсификация доказательств, применение гипноза, разжигание и использование низменных чувств, национальной, расовой, религиозной розни и т. д.

Так, например, если следователь будет принуждать давать показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий, то будет нести уголовную ответственность.

Согласно п. 16 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2002 года № 26 «О практике применения уголовно-процессуального законодательства, регулирующего право на защиту» принуждение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого к даче показаний, к признанию предъявленного ему обвинения, к выдаче вещественных доказательств, к совершению иных действий, сопряженных с нарушением его права не свидетельствовать против самого себя, следует рассматривать как существенное нарушение права на защиту.

В связи с этим, заявление подозреваемого, обвиняемого о применении незаконных методов следствия (дознания) подлежит тщательной проверке, и в случае его подтверждения соответствующие материалы дела как полученные с нарушением требований процессуального закона должны быть признаны не имеющими силы доказательств.

Так, согласно данной статье, каждое лицо, участвующее в уголовном судопроизводстве, имеет право знать свои права и обязанности, правовые последствия избранной им позиции, а также понимать значение происходящих с его участием процессуальных действий и содержание представляемых ему для ознакомления материалов дела.

В производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения этого проступка, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, виновно в его совершении, а также учесть ряд иных обстоятельств, которые могут повлиять на исход дела (наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, сведения о характере и размере причиненного вреда и др. ) . Особое значение при этом имеет выяснение обстоятельств, связанных с установлением виновности лица в совершении административного проступка. [8. с. 21]

Доказывание ‑ это процесс установления объективной истины по делу, содержанием которого являются собирание, исследование, оценка и использование доказательств. Доказывание по делу об административном правонарушении осуществляют судья, орган, должностное лицо, в производстве которого оно находится. С одной стороны, доказывание служит установлению имевших место фактов, обстоятельств, их сущности, оценке значения для установления истины по делу, с другой - фиксации в определенных законом порядке и формах полученных результатов для придания им статуса доказательства.

Доказательства всегда представляют собой единство фактического содержания и процессуальной формы, в которой выражены сведения о фактах. Это определяет такие качества доказательств, как их относимость и допустимость.

Относимость доказательств - это способность доказательств обосновывать, доказывать, опровергать какие-либо обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному делу, т. е. относиться к предмету доказывания.

Допустимость доказательств означает, что, во-первых, известно происхождение полученных сведений и оно может быть проверено, а лицо, от которого исходят сведения, могло их воспринять; во-вторых, соблюдены общие правила доказывания и правила собирания и фиксации сведений определенного вида; и, в-третьих, соблюден порядок осуществления производства по делу, не превышены полномочия судьи, органа, должностного лица, в производстве которого оно находится, не нарушены права других участников производства по делу.

Не могут рассматриваться как доказательства данные, носящие характер слухов, догадок, даже если они были получены от лица, вызванного в качестве свидетеля, эксперта, изложены в документе и т. д. Данные, собранные оперативно-розыскным путем, до их проверки и подтверждения процессуальными действиями имеют лишь ориентирующее значение (указывают на местонахождение доказательств, возможное наличие обстоятельств, существенных для оценки доказательств, и т. д. ) . Не могут также использоваться в качестве доказательств материалы, не приобщенные к делу.

Обстоятельства, устанавливаемые доказательствами, можно разделить на две группы: к первой группе относятся обстоятельства, входящие в предмет доказывания; ко второй - обстоятельства, которые непосредственно с предметом доказывания не связаны, но имеют значение для установления истины (промежуточные факты) . Знание обстоятельств, относящихся ко второй группы, установление их связей с обстоятельствами предмета доказывания позволяют составить полную картину правонарушения.

С учетом вида и характера фактических данных доказательства принято классифицировать по различным основаниям. [9. с. 18]

По источнику происхождения доказательства делятся на личные, вещественные и документы.

Личными доказательствами являются объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей и т. д. В этих случаях носителем соответствующей информации является физическое лицо.

Вещественные доказательства - это материальные объекты как носители информации, которая относится к обстоятельствам, имеющим значение для дела. Примером здесь могут служить орудие совершения правонарушения или непосредственный материальный объект правонарушения. Фотоснимки также относятся к вещественным доказательствам, если они сделаны в процессе совершения правонарушения либо если факт обнаружения фотоснимков в данном месте или у данного лица имеет существенное значение для дела. Примером фотографии как вещественного доказательства служит фотография проезда перекрестка автомобилем на запрещающий сигнал светофора, полученная с помощью автоматического фотодокументирующего прибора.

Документы ‑ это материалы, которые содержат сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены акты ревизий, справки, ответы на запросы, письма, заявления, характеристики, фотоснимки, звуко, - кино- и видеозаписи, базы и банки данных, иная информация, содержащаяся на магнитных и оптических дисках, магнитной ленте и других носителях.

По характеру связи между доказательством и фактом, подлежащим установлению, все доказательства делятся на прямые и косвенные.

Прямые доказательства непосредственно, однозначно подтверждают или опровергают любое из обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (например, акт медицинского освидетельствования водителя на состояние опьянения) .

Косвенные доказательства обосновывают промежуточные факты, через связь которых может быть выяснено обстоятельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывания Допустим, вскрытый факт постоянных неформальных контактов какого-либо лица с членами избирательной комиссии является косвенным доказательством его вмешательства в работу этой комиссии и может оказать помощь в доказывании совершения соответствующего правонарушения.

В зависимости от способа формирования доказательства могут быть первоначальными и производными.

Первоначальными доказательствами являются те, которые получены из первоисточника (например, показания свидетеля, который был очевидцем совершения другим лицом мелкого хулиганства) .

К производным доказательствам относятся те, которые получены на основе первоначальных сведений через какие-либо промежуточные звенья, через «посредника» (например, свидетель слышал, как его сосед хвастался лицам, с которыми распивал водку в подъезде, что он вызвал милицию, сообщив, что в магазине установлено взрывное устройство, хотя этого на самом деле не было) . Производные доказательства - это и копии документов, слепки следов. [10. с. 32]

Доказательства бывают также обвинительные (изобличающие лицо или устанавливающие обстоятельства, отягчающие его вину) иоправдательные (опровергающие обвинение или устанавливающие смягчающие вину обстоятельства) .

Для каждого вида доказательств закон определяет соответствующие правила собирания и закрепления, учитывающие их особенности. Нарушение этих правил делает невозможным использование полученных фактических данных в качестве доказательств. Положение ст. 50 Конституции РФ о том, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, относится не только к уголовному судопроизводству, но также и к производству по делам об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются:

· протоколом об административном правонарушении;

· иными протоколами, предусмотренными КРКоАП;

· объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

· показаниями потерпевшего, свидетелей;

· заключениями эксперта;

· иными документами;

· показаниями специальных технических средств;

· вещественными доказательствами.

Это наиболее типичные источники установления фактических данных по делам об административных правонарушениях. Однако их перечень не является исчерпывающим, ибо законодатель говорит также об иных документах, на основании которых могут устанавливаться фактические данные по делу.

В других случаях «иные документы» устанавливаются подзаконными и другими нормативными актами. Например, источниками доказательств по делам о правонарушениях, связанных с нарушением правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ, могут быть документы, предусмотренные постановлениями Правительства и ведомственными приказами. Однако в ряде случаев вопрос о том, может ли конкретный «иной документ» служить источником доказательств по делу об административном правонарушении и можно ли на его основании устанавливать фактические данные, связанные с этим правонарушением, должен решаться судьей, органом, должностным лицом, в производстве которого находится дело. [11. с. 45]

Логическим процессом установления относимости и допустимости доказательств, наличия и характера связей между ними, определения значения и путей использования доказательств для установления истины по делу является оценка доказательств.

Оценить доказательства означает прийти к обоснованному выводу о их относимости и допустимости и на этой основе о достоверности или недостоверности фактических данных, значении обстоятельств, устанавливаемых этими данными, для дела. Оценке подлежит как каждое отдельное доказательство, так и все собранные доказательства в целом. Оценка доказательств осуществляется на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении.

1. 2 Особенности судебного производства оценки доказательств

Итак, по результатам исследования в предыдущем разделе дипломной работы, определено что, доказательство признается относящимся к делу, если оно представляет собой фактические данные, которые подтверждают, опровергают или ставят под сомнение выводы о существовании обстоятельств, имеющих значение для дела.

Осуществление всякой правовой деятельности, в том числе и в применении мер административного принуждения, представляется немыслимой без соблюдения определенных законом принципов, признаваемых в качестве основополагающих идей, отражающих смысл и содержание этой деятельности. И это не случайно, так как само понятие «принцип» (от лат. principium - начало, основа) означает первоначало, руководящую идею и выступает центральным понятием, ибо он положен в основу всей правовой системы Казахстана [12, с. 84] . Соответственно сказанному, процессы реализации института административной ответственности по законодательству, как и любого другого правового института, основываются на системе определенных принципов [13, с. 84] .

Характеризуя инновации современного административного законодательства, следует указать, что в новый Кодекс РК об АП включены нормы, содержащие правовые идеалы, основополагающие идеи, отражающие представления о долженствующем (как должно быть), с точки зрения правовой организации общества [14, с. 29] . Причем представление о правовом идеале выражается в стремлении не только упорядочить само производство по делам об административных правонарушениях, но и совершенствовать отрасль законодательства на новых принципах [15, с. 14] .

Поддерживаем мнение тех юристов, которые считают, что в административном судопроизводстве должны разрешаться административные споры. О сложившемся со времени советской эпохи понимании административных споров, как дел об оспаривании гражданами нормативных актов надо отказаться и внести соответствующие изменения в законодательство.

Для этого необходимо выделить из гражданского судопроизводства порядок рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений. Соответственно, процессуально данный порядок должен быть урегулирован в самостоятельном Административно-процессуальном кодексе, который необходимо принять и который должен учитывать специфику таких дел. Только тогда можно утвердить административное судопроизводство как полноправную форму осуществления правосудия.

В научной и учебной литературе РК высказываются различные мнения по поводу определения понятий «Административный процесс» и «Административное производство».

Некоторые ученые считают, что процесс и производство соотносятся, как общее и частное, а именно, что административное производство - часть административного процесса, т. е. особый вид административной деятельности, по разрешению дел определенной категории, в том числе уполномоченных субъектов по применению административных взысканий.

Опираясь на данное мнение, хотелось бы выделить в производстве по делам об административных правонарушениях следующие стадии:

- возбуждение дела;

- рассмотрение дела.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.