Правовые основы назначения судом административного ареста и его исполнение органами внутренних дел

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
АКТЮБИНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
им.М. Букенбаева

Кафедра Административной деятельности ОВД

Курсовая работа
по дисциплине Административная деятельность ОВД
Специальность: 5В030300 - Правоохранительная деятельность

Тема: Правовые основы назначения судом административного ареста и его исполнение органами внутренних дел

Подготовил: курсант 3 курса
305 учебной группы
рядовой полиции
Маметай Б.Б.

Проверил: старший преподаватель
кафедры административной деятельности ОВД
майор полиции
Хасанова В.В.

Оценка _____________________ _________________________
(подпись преподавателя)

Актобе, 2021

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
1. Особенности назначения административного наказания в виде административного ареста ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.1 Административный арест как вид наказания ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.2 Назначение судом административного наказания в виде административного ареста ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
2. Правовые основы исполнения административного ареста ОВД ... ... ... ... ... ...17
2.1 Правовой механизм исполнения административного ареста ОВД ... ... ... ... ... .17
2.2 Проблемы исполнения постановления об административном аресте ... ... ... ... 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..23
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ...26

Введение

Актуальность темы. Согласно ч. 1 ст. 7 К КРКоАП законодательство об административных правонарушениях имеет задачей охрану прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, окружающей среды, общественного порядка и безопасности, установленного порядка осуществления государственной власти, охраняемых законом прав и интересов организаций от административных правонарушений, а также предупреждение их совершения.[1]
Согласно КРКоАП в соответствии с рассмотрением конкретного дела об об административных правонарушениях административный арест, как наиболее строгое административное наказание, устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Административный арест в системе административных наказаний занимает существенное место, предусматривается по многим составам административных правонарушений и представляет собой содержание нарушителя в условиях изоляции от общества в предназначенных для этой цели учреждениях.
Процессуальным основанием отбывания административного ареста является постановление судьи о назначении данного административного наказания на срок до пятнадцати суток.
Административный арест назначается только судебными органами, что соответствует положению Конституции РК о праве каждого на свободу или личную неприкосновенность, которое может быть ограничено только по судебному решению.
При этом субъектом применения мер административной ответственности являются не суды как коллегиальные органы, а судьи, реализующие свою компетенцию единолично. Уполномоченные органы передают дело об административном правонарушении в суд тогда, когда необходимо применить меру наказания, которую вправе назначить только судья.
При назначении наказания в виде административного ареста принимается во внимание то, что в соответствии с КРКоАП данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализацию задач административной ответственности. При этом существуют основания для отказа в применении данного вида наказания в отношении ряда субъектов либо при наличии определенных обстоятельств. Так, административный арест не может быть применен к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, военнослужащим, сотрудникам ряда правоохранительных органов. Судья при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности должен выяснить особенности правового статуса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 913 КРКоАП постановление судьи об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел и органами военной полиции в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте арестованные подвергаются личному досмотру.
Военнослужащие отбывают административный арест на гауптвахтах.
Отбывание административного ареста производится по правилам, установленным законодательством Республики Казахстан.
Нормативно-правовую базу данной работы составили международно-правовые акты, Конституция РК, законодательство, касающееся правового положения деятельности суда и органов внутренних дел.
Объектом исследования являются правовые явления и общественные отношения, складывающиеся деятельности полиции по профилактике административных правонарушении.
Предметом исследования являются понятие административных правонарушении и способы их профилактики применяемых ОВД.
Цель исследования работы заключается в комплексном теоретическом изучении правовых основ назначения судом АДМ ареста и его исполнения ОВД.
Достижение поставленной цели обусловило решение целого ряда конкретных задач:
- Изучить административный арест как вид наказания;
- Рассмотреть значение назначение судом административного наказания в виде административного ареста;
- Ознакомиться с правовым механизмом исполнения административного ареста ОВД;
- Описать правовые основы исполнения административного ареста ОВД.
При написании данной работы использовалось большое количество учебного материала, различных публикаций, научных докладов и комментариев к действующему законодательству.
Стурктура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Особенности назначения административного наказания в виде административного ареста

1.1 Административный арест как вид наказания

Под административным правонарушением понимается противоправное виновное деяние вменяемого физического лица или юридического лица, его филиала или представительства, за совершение которого предусмотрена административная ответственность, если указанное деяние не является уголовным правонарушением и влечет уголовную ответственность.
Под административной ответственностью понимаются предусмотренные Кодексом меры государственного принуждения, которые лишают или ограничивают имущественные, вещные или неимущественные права лица, совершившего административное правонарушение. Виды административных наказаний и исчерпывающей полнотой предусмотрены Кодексом и подразделяются на основные, дополнительные и смешанные (основные и дополнительные). Они назначаются в пределах санкции статьи, предусматривающей административное правонарушение, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность лица обстоятельств с соблюдением принципа от менее строгого к более строгому.
Административный арест является исключительным видом административного наказания, поскольку связан с временным ограничением свободы совершеннолетнего физического лица, на срок, установленный нормами Кодекса.
Административный арест всегда назначается в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части Кодекса. При этом административный ареста назначается на срок до тридцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения - на срок до сорока пяти суток.
Поскольку срок административного ареста исчисляется сутками, то важно учитывать позицию законодателя о назначении административного ареста, указанную в санкции статьи Особенной части Кодекса.
Например, за административные правонарушения, посягающие на права личности, и другие правонарушения размер административного ареста в санкции определен с применением предлога до: до трех суток, до десяти суток, до пятнадцати суток, до двадцати суток, до тридцати суток.
Использование в санкции статьи предлога до означает, что суд срок административного ареста вправе назначать в пределах от одних суток до указанного в санкции статьи максимального размера.
В указанных случаях судья обязан назначать административный арест физическому лицу с учетом смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств.
При отсутствии отягчающих ответственность физического лица обстоятельств и наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства административный арест не может назначаться в размере максимального административного ареста, предусмотренного санкцией статьи за совершение конкретного административного правонарушения. [3, с.42]
Следует учитывать, что в Кодексе не предусмотрен институт назначения административного ареста ниже низшего предела.
Законодатель установил низший предел административного ареста в виде одних суток. Поскольку административный арест назначается и исчисляется в сутках, то он не может назначаться в часах.
В других случаях законодатель в санкции статьи указывает императивный размер административного ареста: на пятнадцать суток, на двадцать суток, на тридцать суток.
В этих случаях институт смягчающих и отягчающих ответственность физического лица за совершенное административное правонарушение не применяется, а императивный административный арест назначается строго на тот срок, который указан в санкции конкретной статьи.
Назначенный судом срок административного ареста будет исчисляться с ноля часов первых суток и будет заканчиваться в двадцать четыре часа последних суток.
Некоторые неясности существуют при включении в срок административного ареста административного задержания.
Под административным задержанием понимается краткосрочное ограничение личной свободы физического лица с целью пресечения административного правонарушения или обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Административное задержание на срок не более трех часов вправе производить должностные лица уполномоченных государственных органов, с исчерпывающей полнотой перечисленные в Кодексе. Об административном задержании составляется протокол, в котором указывается дата, время (с точностью) до минуты фактического задержания, а не время доставления задержанного в уполномоченный государственный орган.
Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом, уполномоченным на его составление, и направляется в суд в день его составления, если санкция за административное правонарушение предусматривает административное наказание в виде административного ареста.
Судьей дело об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает административный арест, должно быть рассмотрено не позднее сорока восьми часов с момента задержания физического лица.
Дело об административном правонарушении, за совершение которого санкция предусматривает административный арест, должно рассматриваться с обязательным участием физического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае уклонения такого лица от явки в суд, это лицо на основании определения судьи, подлежит приводу в судебное заседание.
Представляется, что поскольку административное задержание исчисляется часами, а административный арест - сутками, а его начало с ноля часов первых суток, то срок административного задержания не подлежит включению в срок административного ареста. [4, с.18]
Административное наказание в виде административного ареста исполняется органами внутренних дел в порядке, установленном законом.
Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся в камерах, двери которых должны иметь прочные запоры и смотровые отверстия, окна оборудуются металлическими решетками.
В специальных приемниках, изоляторах временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий круглосуточное дежурство и исключающий возможность самовольного ухода содержащихся лиц за пределы учреждения.
Указанные лица обеспечиваются питанием по нормам, установленным для содержащихся под стражей и находящихся в изоляторе временного содержания.
Если лицо, подвергнутое административному аресту, самовольно оставляет место отбывания наказания до истечения срока административного ареста, то постановлением судьи отбытый срок ареста может полностью или частично не засчитан в срок отбытого ареста. При этом судья вновь устанавливает начало срока отбытия административного ареста.
Военнослужащие по контракту и проходящие срочную воинскую службу, а также находящиеся на воинских сборах военнослужащие за совершение административных правонарушений несут административную ответственность с соблюдением следующих правил:
1. за совершение административного правонарушения при исполнении служебных обязанностей указанные лица несут дисциплинарную ответственность в дисциплинарном порядке в соответствии с Дисциплинарным уставом.
За совершение проступков на военнослужащих срочной воинской службы и курсантов (учащихся) военных учебных заведений могут налагаться взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
5) лишение нагрудного знака отличия Вооруженных Сил;
6) снижение в должности на одну ступень;
7) снижение в воинском звании на одну ступень.
К курсантам военных учебных заведений, помимо взысканий, указанных в настоящем пункте, может быть применено взыскание - увольнение с воинской службы по отрицательным мотивам. [5, с.77]
На военнослужащих по контракту могут налагаться взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) снижение в должности на одну ступень;
6) снижение в воинском звании на одну ступень;
7) увольнение с воинской службы по отрицательным мотивам (кроме офицеров, проходящих воинскую службу по призыву).
Начальник гарнизона имеет право налагать взыскания на военнослужащих гарнизона или на военнослужащих, временно остановившихся в гарнизоне, в следующих случаях:
1) когда проступок касается нарушений правил несения гарнизонной службы;
2) когда проступок совершен вне расположения воинской части.
Начальники военных сообщений на видах транспорта и военные коменданты на путях сообщения имеют право объявлять замечание, выговор и строгий выговор в отношении военнослужащих, совершивших проступки во время следования по путям сообщения.
Соответствующий командир, начальник за совершенное военнослужащим при исполнении служебных обязанностей вправе наложить один из указанных видов дисциплинарного взыскания.
В порядке дисциплинарного производства применение такого вида административного наказания как административный арест либо административный штраф не предусмотрено;
2. за нарушения режима Государственной границы Казахстана, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Казахстана и таможенную границу Таможенного союза, законодательства Казахстана в сфере защиты государственных секретов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований пожарной безопасности, правил дорожного движения, таможенных правил вне места службы, законодательства Казахстана о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, бюджетного и налогового законодательства Казахстана, законодательства Казахстана о государственных закупках, правил охоты, рыболовства, других правил и норм рационального использования и охраны природных ресурсов указанные выше лица несут административную ответственность на общих основаниях.
3. за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 652, 667, 676, 677, 680, 681 Кодекса военнослужащему по контракту или призыву и военнообязанному, находящемуся на воинских сборах, может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.
В перечисленных нормах предусмотрена ответственность за нарушение правил взаимоотношения военнослужащих при исполнении обязанностей воинской службы или при совершении коррупционных проявлений. [6, с.42]
Протокол о перечисленных правонарушениях, совершенных военнослужащими или призванными на воинские сборы военнообязанными при исполнении обязанностей воинской службы в расположении воинской части либо за ее пределами, составляет должностное лицо органов военной полиции, а дела об административных правонарушениях рассматривает специализированный административный суд или районный (городской) суд по месту совершения административного правонарушения.
Военнослужащие и призванные на воинские сборы военнообязанные, курсанты военных учебных заведений, которым за совершенные с исчерпывающей полнотой административные правонарушения назначено административное наказание в виде административного ареста, отбывают ареста на гауптвахтах органов военной полиции Комитета национальной безопасности Казахстана.
За совершение иных административных правонарушений, не включенных в предусмотренный Кодексом перечень составов административных правонарушений, за совершение которых военнослужащему или призванному на воинские сборы военнообязанному, курсанту военного учебного заведения может быть назначен административный арест, названные лица несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом. В этих случаях производство по делу об административном правонарушении прекращается, а материалы направляются соответствующему командиру воинской части или гарнизона для привлечения названных лиц у дисциплинарной ответственности.
При совершении сотрудником правоохранительных или специальных органов административного правонарушения, за совершение которого санкция предусматривает любое административное наказание, производство по делу об административном правонарушении прекращается, а материалы направляются руководителю соответствующего правоохранительного или специального органа для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Законодатель использует различные термины, когда лицо совершает административное правонарушение, выделяя несовершеннолетних, должностных лиц, военнослужащих и призванных на воинские сборы военнообязанных, курсантов военных учебных заведений, нотариусов, адвокатов, прокуроров, судей, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с образованием юридического лица, а также лиц, обладающих дипломатическим или консульским иммунитетом. Такая градация субъектов административно-деликтных правоотношений имеет значение для квалификации деяния, а также вида и размера административного наказания. [7, с.25]

1.2 Назначение судом административного наказания в виде административного ареста
Законодатель при назначении административного наказания и освобождении от административной ответственности выделяет субъектов, обладающих иными правовыми признаками.
Законодатель в императивной форме указывает, что военнослужащим или призванным на воинские сборы военнообязанным и курсантам военных учебных заведений, кроме перечисленных составов административных правонарушений, за совершение административного правонарушения административное наказание в виде административного ареста не может назначаться. [8, с.11]
Кроме этого, административное наказание в виде административного ареста не может назначаться:
1) беременным женщинам;
2) женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет;
3) мужчинам, в одиночку воспитывающим детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста.
4) несовершеннолетним;
5) инвалидам 1 и 2 групп;
6) женщинам в возрасте свыше пятидесяти восьми лет;
7) мужчинам в возрасте свыше шестидесяти трех лет.
Перечисленные в норме Кодекса признаки, индивидуализирующие субъекта совершенного административного правонарушения, должны существовать на момент рассмотрения дела об административном правонарушении специализированным административным или специализированным ювенальным судом. Если же некоторые из указанных признаков возникнут на момент рассмотрения дела об административном правонарушении областным судом, судом столица Казахстана или судом города республиканского значения, то должны наступать правовые последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 50 Кодекса.
Под беременностью женщины понимается особое состояние организма, при котором в ее репродуктивных органах находится развивающийся эмбрион или плод. Период беременности считается с даты последней менструации и подтверждается не только медицинскими данными, но и внешним видом организма женщины.
Может возникать ситуация, когда административное правонарушение совершено женщиной, не являющейся беременной, но на момент рассмотрения дела об административном правонарушении или на момент рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции она может обладать статусом беременной.
Вот почему при рассмотрении дела об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного ареста, судья всегда обязан выяснять у женщины, не беременна ли она, и отражать полученные данные в протоколе судебного заседания.
Под термином имеющийся понимается наличие у женщины одного или нескольких детей в возрасте до четырнадцати лет. Ребенок считается достигшим возраста четырнадцати лет с ноля часов суток, следующих за сутками, в которых он родился.
Не имеет правового значения состоит ли женщина в зарегистрированном браке либо гражданском браке, совместно или отдельно от нее проживает ребенок, выплачивает ли женщина алименты на содержание ребенка.
Ограничение женщины в родительских правах означает временный запрет на воспитание ребенка, но не свидетельствует о том, что женщина не имеет ребенка в возрасте до четырнадцати лет.
Правовое значение будет иметь только факт лишения женщины в судебном порядке родительских прав, если такое решение вступило в законную силу до дня назначения женщине административного наказания за совершенное административное правонарушение либо ребенок умер. [9, с.12]
Если временем совершения женщиной административного правонарушения признаются сутки совершения деяния, предусмотренного Кодексом в качестве административного правонарушения, то возраст ребенка будет определяться на день (сутки) рассмотрения дела об административном правонарушении.
Может возникать ситуация, когда во время совершения административного правонарушения имеющийся у женщины ребенок не достиг возраста 14-ти лет, а ко времени рассмотрения судом дела об административном правонарушении ребенку может исполниться четырнадцать лет. В этом случае назначение женщине административного наказания в виде административного ареста производится на общих основаниях.
Законодатель установил, что административное наказание в виде административного ареста не назначается мужчине, не достигшим пенсионного возраста, который один воспитывает одного или нескольких детей, не достигших возраста четырнадцати лет.
Считается, что мужчина один воспитывает не достигшего четырнадцати лет ребенка, если он является вдовцом или отцом ребенка, родившегося у женщины в гражданском браке (фактических брачных отношениях), либо его брак с матерью ребенка расторгнут. Важно, чтобы малолетний ребенок проживал совместно с отцом и им воспитывался. Малолетний ребенок будет считаться находящимся на воспитании отца, даже если отец и ребенок будут проживать совместно с родителями отца.
Лицо считается не достигшим совершеннолетия (восемнадцати лет), если на время совершения административного правонарушения и на время рассмотрения дела об административном правонарушении ему не исполнилось восемнадцати лет. Подросток считается достигшим совершеннолетия с ноля часов суток, следующих за днем его рождения.
Законодатель увязывает несовершеннолетний возраст субъекта административного правонарушения со времени совершения им административного правонарушения. Если же на момент совершения административного правонарушения лицо не достигло возраста 18-ти лет, а на день рассмотрения дела об административном правонарушении изменило статус и стало совершеннолетним, то ему может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Термин применение означает тот период, то время, когда суд рассматривает дело об административном правонарушении и применяет закон, назначает административное наказание за совершенное административное правонарушение. [10, с.18]
Термин инвалидность субъекта административного правонарушения следует понимать не так, что в момент совершения административного правонарушения физическое лицо было признано в установленном порядке инвалидом 1 или 2 группы, а так, что это лицо признано инвалидом 1 или 2 группы на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.
Может возникать ситуация, при которой административное правонарушение совершено не инвалидом, но на момент рассмотрения дела об административном правонарушении заключением медико-социальной экспертной комиссии лицо признано инвалидом. Критерии для установления 1 или 2 группы инвалидности предусмотрена правовым актом.
В этом случае лицу не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.
Если к административной ответственности привлекается мужчина или женщина, которые на момент рассмотрения дела об административном правонарушении достигли пенсионного возраста, то такому субъекту административного правонарушения не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Лицо считается достигшим пенсионного возраста с ноля часов суток, следующих за нем рождения этого лица или с даты, установленной законом, в том числе по выслуге лет.
Не имеет правового значения, назначена ли такому лицу пенсия, продолжает ли он осуществлять трудовую или предпринимательскую, педагогическую, научную или иную творческую деятельность.
Указанные выше обстоятельства, исключающие возможность назначения названному субъекту административного правонарушения административного наказания в виде административного ареста, были основаны на дате рассмотрения дела об административном правонарушении как на разумной дате. Однако указанные в законе специфические признаки субъекта административного правонарушения следует учитывать применительно к институту срока давности привлечения лица к административной ответственности. Для разных категорий административных правонарушений этот срок различен, но начинает исчисляться со времени совершения или обнаружения административного правонарушения.
А лицо считается привлеченным к административной ответственности не с момента (дня) вынесения постановления, а со дня вступления постановления в законную силу.
И если на постановление судьи специализированного административного суда подана апелляционная жалоба или апелляционное ходатайство прокурором, то указанные в ч. 2 ст. 50 Кодекса характеристики субъекта могут изменяться на момент рассмотрения дела судьей областного суда, суда столицы Казахстана или суда города республиканского значения, что может явиться основанием для изменения постановления суда первой инстанции.
Законодатель в ч. 2 ст. 50 Кодекса указал, что перечисленным в законе категориям субъектов, совершивших административное правонарушение, не может назначаться административное наказание в виде административного ареста.
Однако такой запрет не означает, что эти субъекты освобождаются от административной ответственности, поскольку освобождение от административной ответственности предусмотрено по основаниям, с исчерпывающей полнотой перечисленных в законе. [11, с.25]
Санкции статей, предусматривающих виды административных наказания, могут включать в себя только один вид основного наказания, несколько видов основных наказаний, а также основное и дополнительное наказание. При этом как основные, так и дополнительные виды наказания применяются по принципу от менее строгого к более строгому.
Применительно к назначению административного наказания субъектам, перечисленным в ч. 2 ст. 50 Кодекса, за совершенное административное правонарушение, административное наказание назначается с соблюдением следующих правил:
1) если санкция статьи предусматривает административное наказание в виде предупреждения, административного штрафа или административного ареста, то лицу с учетом смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств может быть назначено ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.